Indice 1. Introduccin 2. Marco Terico. 3. Argumentacin Emprica 4. Conclusiones y recomendaciones 1.

Introduccin Los aos previos al inicio del nuevo gobierno estuvieron marcados por una grave inestabilidad poltica que impact severamente en la inversin privada, reducindola 2.0% en ao 2000 y 5.6% en el ao 2001. Consecuencia directa de esta cada fue la contraccin de la actividad econmica, la cual se encuentra en un nivel similar a la 1967, segn el PBI per cpita registrado al 2001. El estado de las Finanzas Pblicas tambin estaba comprometido, pues el incremento de los gastos no financieros durante el periodo 19992000 gener dficits fiscales mayores al 3% del PBI. En suma la economa se encontraba estancada y el dficit fiscal en aumento. Este cuadro recesivo y de finanzas pblicas deterioradas, exiga una poltica que se balanceara entre las necesidades de sostenibilidad fiscal y la recuperacin del nivel de la actividad econmica. En estas condiciones, el actual gobierno aplic una poltica fiscal ligeramente expansiva que ha contribuido a la recuperacin de la actividad econmica, la misma que junto al nuevo marco institucional que ayuda a fomentar la confianza y la eficiencia econmica, est sentando las bases para un crecimiento sostenido liderado por la inversin privada. Este esfuerzo fiscal, convenientemente apoyado por el nuevo programa monetario del Banco Central de Reserva del Per (BCR) y por la dinamizacin de las privatizaciones y concesiones permiti superar la meta de crecimiento de 3.5% para el 2002 habindose logrado 4.8%. Es importante la adopcin de un conjunto de medidas de poltica econmica, que se orienten a establecer un marco de estabilidad macroeconmica, la consolidacin institucional, la transparencia de la gestin pblica y adems, la promocin de la inversin privada, que contribuya a la solucin de los graves problemas de desempleo y pobreza que afectan a nuestro pas,. 2. Marco Terico. Producto Bruto Interno (PBI) El Producto Bruto Interno es el valor de todos los bienes y servicios finales producidos por un pas en un determinado perodo. Comprende el valor de los bienes producidos, como viviendas, comercio, servicios, Gobierno, transporte, etc. Cada uno de estos bienes y servicios se valora a su precio de mercado y los valores se suman para obtener el PBI. Se expresa como una tasa de variacin con respecto a un periodo anterior. *Si la tasa de variacin es positiva: CRECIMIENTO *Si la tasa de variacin es negativa: RECESION La tasa de variacin es un promedio del comportamiento de los distintos sectores. Entonces, puede crecer el PBI global y al mismo tiempo estar algn sector en recesin.

Los Bienes Finales y el Valor Agregado El PBI es valor de los bienes y servicios finales producidos. El objeto de insistir sobre el valor en los bienes y servicios finales es asegurarnos que no los contemos dos veces. Por ejemplo no debemos incluir todo el precio de un automvil en el PBI e incluir tambin el valor de los neumticos que compr el fabricante del automvil. Las piezas del automvil que se venden a los fabricantes se denominan bienes intermedios, su valor no se incluye en PBI. Otro bien intermedio es el trigo que se utiliza para hacer el pan. En el PBI no incluimos el valor del trigo vendido al molinero ni el valor de la harina vendida al panadero, sino solo el valor del pan. En la prctica, la doble contabilizacin se evita utilizando el valor aadido. En cada fase de fabricacin de un bien, slo se incluye en el PBI el valor aadido del bien correspondiente a esa fase. El valor del trigo producido por el agricultor forma parte del PBI. El valor de la harina vendida por el molinero menos el coste del trigo es el valor aadido del molinero. Si seguimos este proceso, veremos que la suma del valor aadido en cada fase de produccin es igual al valor final del pan vendido. Ejemplo Supongamos una economa con tres sectores: agropecuario, manufactura y servicios que presenta la informacin que se muestra en el cuadro N.1: Nos permite ver que: El valor agregado bruto (o producto bruto interno) para toda la economa ser: Valor agregado generado en agropecuario 120 + Valor agregado generado en manufactura 140 + Valor agregado generado en servicios 150 = Valor agregado generado en los sectores de la economa 410

AGROPECUARIO Valor Bruto de la Produccin Semillas Fertilizantes Menos Productos intermedios manufacturados Valor agregado MANUFACTURA Valor Bruto de la Produccin Materias primas Agrcolas 60 Menos Productos intermedios 300 30 80 120 15 35 200

manufacturados Servicios Valor agregado SERVICIOS Valor Bruto de la Produccin Menos Productos intermedios manufacturados Valor agregado

80 20 160 140 180 30 150

Representa la riqueza generada en un pas, en un perodo dado, ya que el valor agregado nos muestra el verdadero fruto de la actividad econmica de un pas. El producto bruto total (PBT) para el ejemplo anterior, es igual a 680 (proveniente de 200 + 300 + 180), que constituyen la suma de valores de la produccin de los tres sectores. No se puede afirmar que este valor es la riqueza generada en un pas durante este ao pues estaramos contabilizando reiteradamente el valor de los insumos. Por ello es que PBT es mayor que el PBI. Considerando Los Bienes y Servicios de Uso Final: Para esto descontamos del valor bruto de la produccin el valor de los bienes y servicios de uso intermedio. El resultado obtenido coincide con el valor de los bienes y servicios de uso final. Ejemplo Aplicando este mtodo, al ejemplo visto en el acpite anterior: AGRICULTURA Valor Bruto de la Produccin (Ventas. Totales) Valor de Vtas. De uso final MANUFACTURA Valor Bruto de la Produccin (Vtas. Totales) Vtas. Intermedias al S. agropecuario Menos Vtas. Intermedias al S. Manufactura Vtas. Intermedias al S. Servicios Valor de Vtas. De uso final SERVICIOS Valor Bruto de la Produccin (Vtas. Totales) Valor de Vtas. De uso final Menos Vtas. Intermedias al S. Manufactura 20 160 180 65 80 30 175 125 300 Vtas. Intermedias al S. agropecuario Menos Vtas. Intermedias a S. Manufactura 15 60 75 125 200

La Produccin Corriente El PBI consiste en el valor de la produccin obtenida en el perodo de referencia. No comprende, pues, las transacciones de mercancas existentes, como cuadros antiguos o viviendas ya construidas. Comprende la construccin de nuevas viviendas, pero no la compraventa de viviendas ya construidas. S comprende, sin embargo, el valor de las comisiones que cobran los agentes de la propiedad inmobiliaria por la venta de viviendas ya construidas. El agente presta un servicio corriente al poner en contacto al comprador y al vendedor y eso forma parte propiamente de la produccin corriente. Los Precios Del Mercado El Producto Bruto Interno valora los bienes a precios de mercado. El precio de mercado de muchos bienes comprende los impuestos indirectos, como los impuestos sobre las ventas y los impuestos sobre consumos especficos, por lo que no es igual que el precio que cobra el vendedor de los bienes. El precio neto, que es el precio de mercado menos los impuestos indirectos, es el coste de los factores, que es la cantidad que reciben los factores de produccin que produjeron el bien. El PBI se valora a precios de mercado y no a coste de los factores. El PBI Real y el PBI Nominal. El PBI real mide las variaciones que experimenta la produccin fsica de la economa entre perodos diferentes valorando todo los bienes producidos en los dos perodos a los mismos precios, o sea, en dlares constantes. El PBI nominal mide el valor de la produccin correspondientes a un determinado perodo a los precios de ese perodo o como se dice a veces, en dlares corrientes. Por ejemplo el PBI nominal de 1993 mide el valor de los bienes producidos en 1993 a los precios de mercado vigentes ese ao Producto Nacional Neto El producto nacional neto es la sumatoria de toda la inversin realizada en el pas, donde se encuentran incluidos los gastos en consumo privado, los gastos pblicos, la inversin y las exportaciones, a stas ltimas se le deben restar las amortizaciones o depreciaciones.

Mtodos de Estimacin del PBI.En el campo del anlisis macroeconmico y de la comprensin de la realidad econmica, se concibe al Producto Bruto Interno (PBI) como el indicador ms completo e importante de la economa por su capacidad de sintetizar, representar y explicar el comportamiento de la economa. La capacidad de sntesis sealada, se explica porque en el Producto Bruto Interno se concentra una gama importante de conceptos macroeconmicos que definen el desenvolvimiento o caractersticas de los diferentes componentes que constituyen el sistema econmico.

En el marco de las Cuentas Nacionales, previamente se define el Producto Bruto Interno y los mtodos utilizados para calcular el valor del PBI. Mtodos de Clculo del Producto Bruto Interno Para cuantificar el Producto Bruto Interno, existen tres mtodos: Produccin, Gasto e Ingreso. El circuito econmico se puede resumir de la siguiente manera; PRODUCCION: Qu se produce? Respuesta; Bienes y Servicios GASTO: Cmo se utiliza? Respuesta; Consumo, Inversin y Exportaciones. INGRESO: Cmo se reparte? Respuesta: Remuneraciones, Impuestos a la Produccin e Importaciones netos de Subsidios, Consumo de Capital Fijo y Excedente Neto de Explotacin. El PBI es la medida agregada de los resultados econmicos de un pas considerado tanto desde el punto de vista de la produccin, gasto e ingreso. De tal manera que la observacin de las cifras del PBI para un perodo de tiempo determinado permite abordar, entender y explicar el crecimiento econmico, la evolucin de los precios; y el desenvolvimiento del ingreso y sus implicancias en los niveles de empleo. Para la medicin del PBI, existen tres mtodos:

Donde: Para el mtodo de la Produccin: VAB: Valor Agregado Bruto DM: Derechos de Importacin Ip: Impuesto a los Productos Para el mtodo del Gasto: GCH: Gastos de Consumo de los Hogares GCG: Gasto de Consumo de Gobierno FBKF: VE: Variacin de Existencias

X: Exportaciones M: Importaciones Para el mtodo del Ingreso: R: Remuneraciones CKF: Consumo de Capital Fijo Ipm: Impuesto a la Produccin e Importaciones netos de Subsidios EE: Excedente de Explotacin a. Mtodo de la Produccin Por el mtodo de la produccin, el PBI se entiende como la agregacin de los aportes a la produccin total de todos los agentes productores del sistema econmico. Para hacer posible la medicin, los agentes econmicos se clasifican en diferentes categoras homogneas; que permite establecer diferentes grados y niveles de desagregacin. Uno de los niveles ms agregados en que se ordenan las actividades econmicas es el siguiente: 1. Agricultura, Ganadera, Caza y Silvicultura 2. Pesca 3. Explotacin de Minas y Canteras 4. Manufactura 5. Produccin y Distribucin de Electricidad y Agua 6. Construccin 7. Comercio 8. Transportes y Comunicaciones 9. Restaurantes y Hoteles 10. Productores de Servicios Gubernamentales 11. Otros Servicios. El aporte de cada unidad productiva o sector de produccin est constituido por el valor aadido en el proceso de produccin al valor de los productos ya existentes en el sistema econmico. Por ejemplo, la fabricacin de zapatos implica la utilizacin de bienes (materias primas) como cuero, clavos, hilo, entre otros; y servicios como telfono, luz, transporte, etc. En el proceso de transformacin de estos bienes y servicios en otro producto final (zapatos), se aade valor (valor agregado) mediante el uso de factores de produccin. El mtodo de la produccin, tiene su origen en la cuenta de produccin de los agentes econmicos, teniendo en cuenta la unidad de produccin o establecimiento.

De esta cuenta de produccin se puede deducir lo siguiente: El Valor Bruto de la Produccin (VBP) desde el punto de vista de los costos de produccin esta constituido por dos principales componentes. + CONSUMO INTERMEDIO (CI) + VALOR AGREGADO BRUTO (VAB) = VALOR BRUTO DE LA PRODUCCION (VBP) CI + VAB = VBP Y por tanto: VAB = VBP CI En consecuencia el valor agregado bruto sectorial, es decir, el valor agregado de cada una de las actividades econmicas es igual a su Producto Bruto Interno Sectorial. VABi = PBIi donde: i = Es una actividad econmica cualquiera, entonces: El PBI de toda la economa, se obtiene por la sumatoria de los Valores Agregados Brutos Sectoriales, ms los Derechos de Importacin y los Impuestos a los Productos.

Donde: n = 45 (nmero de actividades econmicos) i = actividad i-sima DM = Derechos de Importacin Ip = Impuestos a los Productos Esta forma de expresin del PBI para la economa, muestra el Valor Bruto de Produccin

libre de duplicaciones ya que el valor agregado de cada unidad productiva excluye el valor de los insumos intermedios utilizados en el proceso de produccin. El valor del PBI de la Economa, lleva implcito dos componentes: cantidad (Q) y precio (P); por lo tanto, esta magnitud estar expresada en valores nominales (corrientes) o valores reales (constantes), porque contienen la cantidad producida y los precios del perodo correspondiente. Para el anlisis del crecimiento econmico, se requiere eliminar al valor corriente, el efecto de los precios ao a ao. Ello permitir evaluar el crecimiento real de la Economa. El proceso que permite eliminar en las Cuentas Nacionales el efecto de los precios se define como el "proceso de Deflactacin". Para su clculo existen dos mtodos: Extrapolacin y Deflactacin. El primero implica la elaboracin y utilizacin de nmeros ndices de volumen fsico, y el segundo la construccin de ndices de precios. Eliminar el efecto precios en cada actividad econmica implica medir su valor agregado a precios constantes utilizndose para ello "deflactores" propios o idneos a la actividad econmica en referencia. Entonces para cada una de ellas se tendr: VABi=VBPi - Cii donde: VABi = Valor Agregado Bruto de la actividad i a precios constantes.____ VBPi = Valor Bruto de la Produccin de la actividad i a precios constantes.___ CIi = Consumo Intermedio de la actividad i a precios constantes. Para el total de la Economa se tendr: DM VAB PBI I b. Mtodo del Gasto Desde el punto de vista del Gasto o destino de la produccin, el PBI mide el valor de las diferentes utilizaciones finales de la produccin en la Economa, restndose el valor de las importaciones de los bienes y servicios (produccin no generada en el territorio interior). Los diferentes usos finales a los cuales se hace referencia son: GCH Gasto de consumo final de los hogares y las instituciones privadas sin fines de lucro que sirven a los hogares. Satisfacen necesidades individuales. GCG Gasto de consumo del Gobierno, son gastos de consumo final de las entidades gubernamentales para la produccin de servicios que satisfagan necesidades colectivas de la poblacin. FBKF Formacin Bruta de Capital Fijo (Inversin Bruta Fija), constituyen los gastos efectuados por los productores en la adquisicin de bienes duraderos para incrementar su stock de capital, incluyndose aquellos gastos en reparaciones de naturaleza capitalizable, es decir, que al incrementar la vida til aumenta o renueva su nivel de productividad. De acuerdo a esta definicin no constituye inversin en la Economa, la adquisicin de bienes duraderos por parte de los hogares como consumidores, ni las compras de este tipo de bienes con fines similares por parte de las entidades gubernamentales, debido a que estos bienes no son utilizados para la produccin de otros bienes. VE: Variacin de Existencias, considera los cambios de un perodo a otro en el nivel de las existencias de todos los bienes no considerados como formacin bruta de capital fijo en poder de los productores del sistema econmico. X: Exportaciones de bienes y servicios, son las ventas al exterior de los productos generados en el territorio interior. M: Importaciones de bienes y servicios, constituye las compras de productos realizadas por

los agentes residentes en el exterior. La medicin del PBI desde el punto de vista del gasto se expresa mediante la siguiente ecuacin: PBI = GCH + GCG + FBKF + VE + X - M c. Mtodo del ingreso La tercera forma de cuantificar el PBI es a partir de los ingresos recibidos por los agentes econmicos como retribucin por su participacin en el proceso de produccin. A este mtodo tambin se le conoce como del valor agregado pues constituye la suma de las rentas generadas por los factores de la produccin. Los componentes del clculo del valor agregado son los siguientes: R: Remuneraciones de los asalariados, comprende todos los pagos en efectivo o en especie, efectuados por los empleadores en contrapartida por el trabajo desarrollado por sus empleados durante un perodo de tiempo determinado; es decir se refiere a los sueldos y salarios en efectivo o en especie antes de cualquier deduccin. Incluye por tanto, las contribuciones a la seguridad social a cargo de los empleadores, las contribuciones reales o imputadas de los empleadores a los regmenes privados de pensiones. CKF: Consumo de Capital Fijo, que representa el valor al costo corriente de reposicin de los activos fijos reproducibles tales como maquinaria, instalaciones y equipos consumidos durante un perodo productivo como resultado de su desgaste normal, y se constituye por las reservas que hacen los productores por este concepto. Ipm: Impuestos a la produccin e importacin netos de subsidios, que considera el aporte que corresponde al estado en el valor agregado generado en el proceso de produccin cuando se evala a precios de mercado. EE: Excedente de Explotacin, que es la retribucin al riesgo empresarial (ganancias y prdidas empresariales), derivadas de la actividad productiva de la unidad econmica. Comprende, tanto las utilidades de las empresas constituidas en sociedad como el ingreso de los trabajadores independientes o ingresos empresariales de las empresas no constituidas en sociedad. En trminos de ecuacin, se define como: PBI =R + CKF + Ipm + EE Metodologa para el Clculo del PBI mensual.Este ndice muestra la evolucin de la actividad productiva del pas en el corto plazo, mediante la estimacin del comportamiento del Producto Bruto Interno Global y Sectorial. La estructura y ao base corresponden a 1979=100. Para la valoracin utiliza el Sistema de Precios de 1979. En el SECTOR AGROPECUARIO , se hace un seguimiento de la evolucin mensual de 93 productos agrcolas, donde 53 cultivos son de gran importancia nacional y regional y 40 son cultivos menores. Entre los principales productos pecuarios (12), se encuentran: carnes de ave, vacuno, porcino, ovino, leche fresca y huevos. Asimismo, animales menores como, cuy, conejo, etc. Para el SECTOR PESQUERO , se considera la Pesca Martima, que se destinada al congelado, enlatado, fresco, curado, anchoveta y otras especies (jurel, sardina y caballa) y de la Pesca Continental (fresco y curado). El seguimiento mensual de la produccin se realiza en cerca de 230 establecimientos. Para el rubro de Harina y Aceite se tiene 104 establecimientos que cubren el 90% de la Pesca Desembarcada. En el rubro Enlatado, se

sigue a una muestra de 65 establecimientos que se hallan operativos, cubriendo un 70% de la informacin. Para las especies en estado Fresco, la informacin se recoge de los principales puertos de desembarque: Piura, Ilo, Lambayeque, que son consistenciados con los volmenes ingresados al Mercado Mayorista (pescados y mariscos). En el rubro Congelado, se sigue a 58 establecimientos que cubren un 60% de la produccin total de este rubro. En el rubro Curado, mensualmente se estima su produccin de acuerdo a su evolucin histrica. En la MINERIA , se consideran a los Minerales Metlicos (cobre, plomo, plata, zinc, hierro y oro) y la extraccin de petrleo crudo. De acuerdo al tamao de las empresas, para la captacin de la informacin mensual, a la Minera Metlica se le divide en 3 estratos: Gran Minera (6 empresas), Mediana Minera (46 empresas) y Pequea Minera (22 empresas), en esta ltima, el lmite esta dado por volmenes de produccin menores a 350 TM/da para las metlicas. Adems se consideran los lavaderos y productores informales de oro. En la actividad petrolera, existen 11 empresas que extraen crudo de la Costa, el Zcalo Continental y la Selva Central. En el SECTOR MANUFACTURERO se consideran 432 empresas industriales con 5 o ms personas ocupadas, localizadas en el territorio nacional. Este sector comprende el conjunto de actividades pertenecientes a la Gran Divisin de la CIIU, que se divide en:

10 Divisiones Industriales 28 Agrupaciones Industriales 52 Grupos Industriales

El seguimiento muestral, mensualmente lo hace el MITINCI, cuyos resultados son agregados ponderativamente a nivel de actividades industriales, para obtenerse el IVF total. Para los sectores antes mencionados, el clculo se realiza en forma directa, mientras que para el resto de sectores, (Construccin, Comercio y Otros) se calcula en forma indirecta. Agregndose ponderativamente todos los Indices del PBI Sectorial se obtiene el Indice del PBI Global Mensual. La Paridad del Poder de Compra (PPC o PPP en Ingles).A pesar que el PBI es el indicador ms usado para medir el desarrollo de un pas, el que haya un aumento puntual en el mismo en cualquier ao no implica necesariamente un aumento en la calidad de vida de sus ciudadanos. En 1999, por ejemplo, el PBI del Per creci ligeramente, pero tanto el gasto como el ahorro de la poblacin en su conjunto fueron menores. Esto se puede deber a muchas razones; si el crimen aumenta, por ejemplo, obligando a instalar ms rejas y construir ms crceles, as como gastar ms armas y servicio de seguridad, ello no refleja una sociedad mejor. En pases enfrentados en guerra se han registrados aumentos significativos en la produccin de bienes de consumo. Un aumento en la produccin tambin puede coincidir con una distribucin ms desigual o con un deterioro del medio ambiente, caractersticas que atenan los beneficios de la mayor riqueza creada. De otro lado, en economas poco abiertas al mundo, las tasas de cambio pueden encubrir diferencias importantes en los costos locales de algunos bienes y servicios esenciales. Por ello, la Organizacin de las Naciones Unidas desarroll un indicador - PPC (Paridad del Poder de Compra; PPP en ingls) que mide el poder adquisitivo real de los habitantes

de cualquier pas, para as poder compararlo con el resto del mundo. China, por ejemplo, con un PBI por habitante de 780 dlares (en 1999) y 760 dlares (en 1998), tuvo, segn el Banco Mundial, un PPC de 3800 dlares (en 1998). Slo cuando se introdujo dicho criterio, China pas a ser considerado como la tercera economa ms importante del mundo. 3. Argumentacin Emprica Tendencias de largo plazo y orientaciones generales. El PBI per cpita del ao 2001 se encuentra en un nivel similar al alcanzado en 1967 y 13,9 por ciento por debajo del pico histrico logrado en 1981. Es decir, en trminos del ingreso real promedio, la economa peruana no ha avanzado en los ltimos 35 aos; hecho que explica, en gran medida, los problemas actuales del empleo y de la pobreza. Grfico 1

El impacto social de este problema econmico se observa a travs del dficit de consumo, medido a travs de la cantidad de recursos que las familias pobres necesitan recibir para salir de la pobreza. En el caso de la pobreza extrema (24,4 por ciento de la poblacin peruana), el dficit de consumo alimentario es de US$ 792 millones (1,4 por ciento del PBI) por ao; mientras que el dficit de consumo bsico de la pobreza total (54,8 por ciento del total de peruanos) es de US$ 3 522 millones (6,2 por ciento del PBI) anuales. Para corregir el problema descrito, el pas necesita crecer sostenidamente y a tasas altas, para lo cual se requieren tres condiciones bsicas:

Primero, el capital fsico por trabajador debe incrementarse a lo largo del tiempo, es decir, las economas tienen que lograr altas tasas de inversin privada; Segundo, se requiere incrementar la productividad de la mano de obra; y Tercero, el crecimiento debe estar liderado por las exportaciones.

Elevadas tasas de inversin en capital fsico incrementan la demanda de trabajo, permitiendo absorber la creciente oferta de mano de obra y enfrentar el problema del empleo. Altos niveles de productividad mejoran la competitividad de nuestra economa, condicin indispensable para ingresar a los mercados internacionales y enfrentar con xito la competencia externa. Finalmente, un crecimiento liderado por las exportaciones evita que el tamao del mercado domstico sea un limitante para el crecimiento econmico. La inversin privada en los ltimos aos, como porcentaje del PBI, alcanz apenas el 15,1 por ciento en 2001, nivel que est por debajo del 19 por ciento registrado en 1998 y del 19,4 por ciento alcanzado en 1995. Para elevar la tasa de inversin privada hay que construir un pas estable en trminos macroeconmicos e institucionales.

Por otro lado, el financiamiento de la inversin requiere fomentar el ahorro, domstico y externo, privado y pblico, para lo cual, entre otras medidas, se debe desarrollar el mercado de capitales como generador de instrumentos de ahorro atractivos para la poblacin. Para atraer el ahorro externo es necesario hacer de nuestro pas una plaza atractiva en trminos internacionales, con un grado de inversin similar al de pases como Chile o Mxico, dando las seales adecuadas a los mercados domstico e internacional. La estabilidad macroeconmica e institucional, combinada con adecuadas polticas de fomento del ahorro, nos permitir sentar las bases para el resurgimiento de la inversin privada, hasta alcanzar, a fines de esta dcada, niveles por encima del 20 por ciento del PBI. La maquinaria y los equipos nuevos deben ser operados por mano de obra capacitada para enfrentar los rigores de la competencia internacional. Uno de los instrumentos esenciales para alcanzar este objetivo es la inversin en capital humano y el gasto social. El Estado debe invertir cada vez ms en capital humano; es decir, en educacin, salud y nutricin,

tanto por motivos de justicia social como para mejorar la competitividad de nuestra economa. Finalmente, el crecimiento sostenido tambin requiere un mercado grande y en permanente expansin. En un pas pequeo y con bajo ingreso per cpita como el Per, el mercado interno es muy reducido; la produccin no puede crecer sostenidamente si las empresas locales tienen acceso slo al mercado domstico. En este sentido, es indispensable ingresar agresivamente a los mercados extranjeros para incrementar de manera importante y sostenida nuestras exportaciones, que en trminos reales per cpita se encuentran a la fecha en niveles similares a los de 1966.

El xito de estas polticas se ha conseguido en el marco de polticas que promueven la elevacin de la competitividad y buscan dinmicamente mercados externos para sus productos. Una va importante para elevar la competitividad es la de las privatizaciones y concesiones. Con un incremento permanente de la capacidad instalada y de la productividad de la economa, conseguido a travs de la inversin en capital fsico y en capital humano, adems de un mercado en expansin guiado por las exportaciones, es posible alcanzar ritmos de crecimiento sostenido por encima del 6 por ciento anual. Si esto se logra, estaremos en camino de resolver los problemas de empleo, dficit de consumo y pobreza. Evolucin del PBI global.Los ochenta fueron una dcada perdida en Amrica Latina. En el Per, que viene creciendo por debajo de su potencial desde hace 30 aos, la situacin alcanz en 1990, una sima dramtica con la hiperinflacin y las amenazas del terrorismo y

del caos social. Durante la ltima dcada, el pas tuvo una mejora insuficiente para hacer frente al desafo de crear suficiente empleo y aliviar la pobreza acumulada. En los aos 1992 y 1998 se produjo recesin mostrndose ndices negativos de PBI 0.4% y -0.5%; el panorama internacional se presentaba desfavorable debido a la desaceleracin de la economa norteamericana, agravada por los efectos del atentado terrorista de l 11 de Setiembre 2001. Esta desaceleracin de la economa mundial es la principal causa de la cada de los precios de nuestros productos tradicionales de exportacin, que se redujeron en 7% en el 2001. En el ao 2001 el PBI creci un modesto 0.2%, impulsado por el desempeo favorable de los sectores primarios que incrementaron 1.9% ; en cambio, la produccin no primaria, la ms importante en trminos de generacin de empleo y recaudacin de impuestos, cay 0.2%. El crecimiento del sector primario se explica exclusivamente por el crecimiento de la minera e hidrocarburos (11.2%), pues el sector agropecuario decreci 0.6% y la pesca se contrajo 0.6% Evolucin del PBI por Sectores Productivos.*En el ao 2002, el PBI global fue de 4.8. En el mbito sectorial, la recuperacin fue liderada por los sectores: minera e hidrocarburos que creci en 12.6, construccin 8.3, agropecuario 5.1, electricidad y agua 5.0. Dentro del Sector Agropecuario, el sector agrcola creci en 5.4 y el sector pecuario en 4.6. En el sector agropecuario el producto que experiment mayor incremento fue la papa 22.9, seguido de la caa de azcar que increment en 15.1, el caf en 4.8, el arroz cscara en 2.8 entre otros; el maz amarillo, el algodn rama y el pltano experimentaron una disminucin en su nivel de produccin con respecto al periodo anterior en 4.4, -3.9 y -0.2 respectivamente. En el sector pesca se produjo una disminucin en la pesca martima de 0.3 originada por la disminucin de produccin de pescado enlatado en 17.7, pescado fresco en 9.7 y pescado curado en 8.7 y otras especies en 91.3, la produccin de pescado congelado para el consumo directo as como la anchoveta para el consumo industrial incrementaron en 30.2 y 13.3 respectivamente su produccin en relacin al periodo anterior. En el sector minero y de hidrocarburos se produjo un incremento de 12.6 de la produccin en relacin al periodo anterior, representado por un incremento en la produccin de cobre en 22.4, gas natural en 20.8, zinc en 16.9, oro en 12.7 entre otros. El sector construccin se vi incrementado en 8.3 durante el ao 2002 en relacin al periodo anterior, luego de un decrecimiento negativo desde el ao 1999 que disminuy su produccin en 10.5, en el ao 2000 4.3, en el ao 2001 en 6.0 . Se observa en el grfico el ritmo del crecimiento promedio anual del PBI , para un periodo de cinco aos en el cual, nuestro pas se ubica con un crecimiento de 2% mas bajo del promedio 2.81%, lo que nos indica que debemos mejorar este ndice y por lo menos superar este promedio. 4. Conclusiones y recomendaciones 1.- Es prioritaria la implementacin de un programa econmico orientado a alcanzar un crecimiento econmico lo suficientemente alto y sostenido, que contribuya a reducir el desempleo y la pobreza, conservando bajas tasas de inflacin y un nivel importante de reservas internacionales que garantice la sostenibilidad de las cuentas externas.

2.- La poltica fiscal debe ser manejada prudentemente, de manera tal que permita la participacin de la inversin privada, motor principal del crecimiento econmico. Esta poltica fiscal deber estar orientada a alcanzar gradualmente el equilibrio fiscal, tomando en cuenta la importancia de reducir los altos dficit observados en los aos anteriores. 3.- La economa debera empezar a recuperar dinamismo, como consecuencia de una recuperacin de la inversin productiva. El crecimiento en los ltimos dos aos del presente lustro, debera ser igual al 6 %. El subempleo debera ser inferior al 30 % y el desempleo, al 5 % de la poblacin en edad de trabajar. El estado debe inducir a otros, a crear el empleo, no crearlos directamente 4 Siendo las exportaciones el principal factor para que el Per logre alcanzar el crecimiento sostenido, se deber ampliar el nmero de productos y mercados, as como el volumen de exportaciones tradicionales, como no tradicionales. La meta es exportar $ 14,000 millones en el 2005, o sea, $ 500 / habitante., 50 % ms que en 1965 5 El turismo es una fuente importante de divisas, se deber fomentar el incremento del nmero de visitantes, logrando $ 1,700 millones de dlares anuales de recaudacin por este concepto. 6 La inflacin declin en toda Amrica Latina durante la dcada pasada, para atraer la inversin extranjera, esta es una de las variables importantes, ya que constituye un indicador de la estabilidad econmica. Por lo tanto, debe seguir siendo inferior al promedio de la regin en su conjunto. 7. Con una tasa de IGV igual al 18 %, el Per obtiene una eficiencia relativa del 48 % en su recaudacin. Otros pases con menor tasa que el nuestro, como Mxico, tiene una eficiencia relativa mayor, recaudando as ms, con menor impuesto. 8. Crecer 6 % al ao, como tasa meta ndice que permitir una adecuada generacin de empleo y una efectiva reduccin de la pobreza. requiere elevar la inversin privada de un 20 % del PBI, por lo menos a un 24 %, por tanto, se necesita cada ao, $ 2,500 a $ 3,000 millones de dlares de inversin, sin embargo, las limitaciones que el sector privado enfrenta, son grandes, por mltiples razones: costos de produccin elevados, como consecuencia, una infraestructura inadecuada; sobre costos tributarios y altos costos de financiamiento; un mercado interno dbil, y demasiado concentrado en la ciudad de Lima; y un ambiente de negocios, inestable, que es perseguido como polticamente riesgoso. Estas carencias definen un conjunto de tareas pendientes, para los sectores pblico y privado, que resulta imprescindible abordar. 9 La estabilidad macroeconmica, es una condicin fundamental para lograr un ambiente general favorable para los negocios, la misma que, es posible de lograr, estableciendo un marco legal estable y con reglas claras, que propicie un ambiente de confianza, atractivo para la inversin extranjera., para lo cual, se requiere, afianzar la autonoma del Banco Central de Reserva BCR., un manejo fiscal responsable, transparente y predecible., y una deuda externa sostenible. 10 Una deuda externa sostenible, el Per afrontar, durante los prximos aos, un perfil creciente de pagos por su deuda externa. As, entre el 2002 y 2006, el marco econmico multianual, seala que el Per, deber pagar cada ao, $ 2,350 millones de dlares, como monto que se incrementar a $ 2,700 millones de dlares, la carga financiera resulta an ms pesada, si se considera que los supuestos bajo los cuales se renegoci la deuda, no se han cumplido. La carga de la deuda externa, ser manejable, en la medida que la economa retorne a una senda de crecimiento sostenido y genere ingresos fiscales en cantidades suficientes. Pero incluso, en escenarios favorables, deber liberarse recursos destinados al

servcio a la deuda, con el fin de asignarlos a otras necesidades urgentes, e implica negociaciones bilaterales con gobiernos acreedores. 11 Otros puntos importantes para obtener un crecimiento sostenido, son:

mejorar la competitividad, es decir, que los costos de los factores de produccin, estn dentro de los estndares internacionales. Contar con un sistema impositivo competitivo en el mbito internacional., que no extraiga recursos excesivos al sector privado, pues esto desalienta la inversin.

- La tasa promedio arancelaria nacional, an se encuentra por encima de la mayora de la de los pases de la regin, teniendo efectos adversos para algunas industrias locales.

Proteccin del inversionista., es necesario regular el uso de informacin privilegiada.

La ingerencia empresarial del estado, el Estado deber definir su participacin en algunos aspectos de la vida econmica del pas, que genera distorsiones para el desarrollo de mercados privados, competitivos y transparentes. Adems se deber continuar con el programa de concesiones y privatizaciones pendiente.

Mayor financiamiento, el financiamiento al sector privado, es en general escaso y caro, el mercado de capitales debera convertirse en un importante canal de financiamiento empresarial. Lucha contra el contrabando, la consecuencia directa del contrabando, implica una menor recaudacin tributaria, adems de afectar a sectores industriales importantes.