Por: William Freire O Direito Minerrio o ramo do Direito que tem por objeto o estudo de normas e procedimentos destinados

s a permitir a transformao do recurso mineral em benefcios econmicos e sociais e conciliar a atividade com os direitos do minerador, do Estado, do superficirio e com os princpios de desenvolvimento sustentvel. O operador do Direito desafiado, freqentemente, diante da necessidade de estender o sentido do Cdigo de Minerao a novas situaes e relaes, naturalmente impensadas pelo legislador na dcada de 60. A hermenutica leva concluso de que uma das formas de melhor se chegar ao alcance da Norma no perder de vista sua natureza e suas particularidades. Se a minerao apresenta caractersticas prprias, que do identidade ao Direito Minerrio, abstraes fora da realidade da sociedade e do ambiente em que a minerao est instalada so improdutivas e desviam o raciocnio da aplicao do Cdigo. H muito, j no se admite o entendimento de que tudo da minerao deva girar em torno dos limites estreitos do Direito Administrativo clssico.[1] A atividade mineral tem especificidades que nenhum outro setor produtivo tem ou enfrenta, com ntidos reflexos no Direito Minerrio. Estas caractersticas prprias, especficas, algumas aladas categoria de princpios e outras categoria de fundamentos, exercem influncia no s no legislador, mas tambm no intrprete. Por isso, h necessidade de estudar os fundamentos bsicos do Direito Minerrio, de forma a evitar interpretao equivocada ou com contradies. Deve-se evitar, ainda, a anlise legislativa muito apegada ao texto da lei, mas desatualizada em funo da evoluo da minerao num mundo globalizado sequer sonhado em 1967.Esses princpios e fundamentos so: (1) Princpio do Desenvolvimento da Minerao no Interesse Nacional, (2) Princpio do Interesse Pblico na Transformao das Riquezas Minerais em Benefcios Econmicos e Sociais, (3) Princpio da Utilidade Pblica da Minerao, (4) Princpio da Soberania Nacional sobre os Recursos Minerais, as Jazidas e as Minas, (5) Princpio da Funo Social da Propriedade Mineral, (6) Princpio da Predominncia da Minerao sobre o Interesse do Particular, (7) Princpio do Livre Acesso aos Recursos Minerais, (8) Princpio da Transparncia na Gesto Pblica dos Recursos e das Riquezas Minerais Nacionais, (9) Princpio da Prioridade, (10) Princpio do Fomento Minerao, (11) Princpio da Sustentabilidade Ambiental, (12) A rigidez Locacional, (13) A minerao necessariamente Utiliza Recursos Naturais, (14) A Natureza Jurdica dos Atos Administrativos Minerrios.O comando constitucional, que d Unio o domnio e controle estratgico das riquezas minerais e desenvolve a minerao com investimento e riscos privados, moderno e no ocorre por acaso no Brasil. Pelo regime constitucional, a Unio estrategicamente tem o domnio das riquezas minerais potenciais ou j identificadas e controla todas as etapas da atividade mineral. No sem motivo que o sistema de transformao das riquezas minerais em benefcios econmicos e sociais est todo alicerado e apoiado no risco e investimentos privados. Por isso, constitui orientao doutrinria dominante que o minerador que se prope a investir e arriscar alado condio de colaborador privilegiado da Unio. Esse mesmo entendimento de que em razo do risco, do vulto e do longo prazo de maturao dos investimentos o minerador considerado colaborador privilegiado do Estado constitui opinio de doutrinadores importantes de outros pases mineiros, como o Chile, na palavra de Jos Luis Ossa Bulnes:[2] Aceptado, como ha sido usual en Occidente, que los particulares desempean un papel relevante en la minera

Com mais fora se consolida esse entendimento no Brasil, que um pas pobre com bolses de riqueza, no tem poupana interna, e o Estado reconhecidamente ineficiente. Portanto, esse regime constitucional no s atende ao requisito de segurana jurdica e institucional, mas cria uma soluo bastante adequada realidade brasileira. Este desafio de dar concretude norma geral se agiganta ao doutrinador e julgador brasileiros em razo de o pas, apesar de seu potencial geolgico, ter pouca tradio em elaborar doutrina de Direito Minerrio, a evidente desatualizao do Cdigo de Minerao e o injusto preconceito para com a atividade mineral.
[1] Como exemplo: no h relao entre a natureza jurdica da Concesso de Lavra, termo utilizado no Direito Minerrio, e o contrato administrativo conhecido como Concesso pelo direito administrativo clssico. Por essa razo, Concesso de Lavra j est sendo traduzido como Exploitation Consent em vez de Exploitation Concession.Do mesmo modo, no h relao entre a natureza jurdica da Autorizao de Pesquisa, termo utilizado no Direito Minerrio, e o ato administrativo conhecido como Autorizao pelo direito administrativo. Por essa razo, Autorizao de Pesquisa j vem sendo traduzida como Exploitation Consent em vez de Exploration Authorization. [2] BULNES, Juan Luis Ossa. Derecho de Minera. 4.ed. Santiago, Chile: Jurdica de Chile, 2007. Tomo I, p. 23.
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WILLIAM FREIRE advogado formado pela UFMG. professor da Universidade Federal de Ouro Preto no MBA Fundao Forceix, da Faculdade Pitgoras na ps-graduao, do CAD Centro de Especializao em Direito e do CEAJUFE. doutorando em Cincias Jurdicas pela UMSA, Argentina. autor de vrios livros em Direito Minerrio e Ambiental, sendo os seus preferidos: Comentrios ao Cdigo de Minerao, Direito Ambiental aplicado Minerao, Cdigo de Minerao Anotado e Legislao Mineral e Ambiental em Vigor, A Natureza Jurdica do Consentimento para Pesquisa, do Consentimento para Lavra e do Manifesto de Mina no Direito Brasileiro, Gesto de Crises e Negociaes Ambientais e Mining Law Dictionary. coordenador do Programa de Formao de Negociadores Ambientais e coordenador e professor do curso de Gesto de Crises Ambientais do Instituto Brasileiro de Direito Minerrio - IBDM. rbitro em Direito Minerrio da Cmara Mineira de Mediao e Arbitragem CAMINAS e rbitro em Direito Minerrio da Cmara de Arbitragem Empresarial BRASIL CAMARB.