Plan de Operaciones de Emergencia Provincia de Picota

PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA PROVINCIA DE PICOTA PROVINCIA DE PICOTA
COMITE PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL PICOTA - PER 2008
ANTE SISMOS, HUAYCOS, INUNDACIONES Y OTROS PELIGROS EN LA PROVINCIA DE PICOTA
Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades de los Organismos de Preparativos y Respuestas a Emergencias, Regin San Martn
PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

ANTE DESLIZAMIENTOS, SISMOS, HUAYCOS, INUNDACIONES Y OTROS PELIGROS EN LA PROVINCIA DE PICOTA
ELABORADO POR: COMIT PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL - PICOTA ASESORA: Agustn Gonzalez Pineda Arturo Liza Ramirez Ricardo Tello Upiachihua Especialista en Preparativos para Emergencias Tcnico en Emergencias Promotor Local
COORDINADOR DEL PROYECTO PMA- PREDES: Esp. Emergencia Agustn Gonzalez Pineda FINANCIA: Programa Mundial de Alimentos - PMA Ramn Cisneros - Oficial del Programa EJECUCIN: PREDES- Centro de Estudios y Prevencin de Desastres Gilberto Romero Zevallos - Director Nacional PREDES EDICION Y DIAGRAMACION Erika Cienfuegos Salvatierra
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Comunicadora Social
PREDES, Fondo Editorial
Centro de Estudios y Prevencin de Desastres Martn de Porres 161 - San Isidro Lima 27 Telfonos: 221-0251 442-3410 Fax: 222-0762 e-mail: postmast@predes.org.pe www.predes.org.pe Primera Edicin Enero 2008
INDICE
PRESENTACION INTRODUCCION MARCO LEGAL I. SITUACION ACTUAL Y DIAGNSTICO DE RIESGOS DEL DISTRITO 1.1 Aspectos generales del distrito 1.1.1 Ubicacin y extensin 1.1.2 Unidad Geogrfica 1.1.3 Distribucin Poltica 1.1.4 Descripcin climtica general 1.1.4 Hidrografa 1.1.5 Aspectos geolgicos- estructurales Amenzas o Peligros Cronologa de los Desastres Vulnerabilidades Existentes Escenario de Riesgo 5 6 7 8 8 9 9 9 10 10 10 11 12 12 13 14 14 15 15 15 18 18 20 20 21 22 22 23 24 24 24 24 24 24 25 27 28 29 30 31 41
Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades de los Organismos de Preparativos y Respuesta a Emergencias, Regin San Martn
II. 1.2 1.3 1.4 1.5
PICOTA - Per 2007-2008
III.
IV. V. VI.
ORGANIZACIN Y MISIN DEL COMITE PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL 2.1. Estructura del Comit de Defensa Civil EJECUCION 3.1 Concepto de la operacin 3.1.1. Fase de Preparacin 3.1.2. Centro de Operaciones de Emergencia 3.1.3. Mecanismos de Activacin de las Estructuras 3.2 Fase II: Acciones de Respuesta y Rehabilitacin por Comisin 3.2.1 Salud 3.2.2 Operaciones 3.2.3 Logstica 3.2.4 Comunicaciones 3.2.5 Ley y Orden INSTRUCCIONES DE COORDINACION ADMINISTRACION Y LOGISTICA 5.1 Personal, inventario, recursos disponibles (a nivel local) 5.2 Logstica financiera CONTROL, COORDINACION Y COMUNICACIONES: COE/REDCOM 6.1 Control y coordinacin 6.2 Comunicaciones ANEXOS 1.Integrante de las comisiones del Comit Distrital de Defensa Civil 2.Inventario de Recursos Humanos y Materiales 3.Plan de Aviso al Personal en emergencias 4.Listado de Personal para emergencias 5.Ponlacin en Riesgo ante Sismos e inundaciones 6.Cronologa de desasstres ocurridos en la Provincia 7.Mapra Regional y Provincial
PRESENTACION
El crecimiento urbano acelerado y una planificacin limitada, ha hecho que la Provincia de Picota se desarrolle rpidamente, ocasionando que muchos de sus pobladores se asienten en terrenos no adecuados o no aptos para vivir, los mismos que son proclives a los impactos de eventos de origen natural y/o antrpicos ocasionando muchas veces graves consecuencias a su comunidad. El Presente Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Picota, constituye una herramienta fundamental de apoyo y soporte al Comit de Defensa Civil para desarrollar las estrategias, programas y sub. programas que forman parte del anlisis participativo hecho con los diferentes actores de este distrito. El Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia contiene un anlisis situacional, misin, objetivos, estrategias, niveles de coordinacin y el uso de la sala situacional en caso de emergencias.
Sr. Cayo Silva Garca Presidente del Comit Provincia de Defensa Civil Picota - 2008
INTRODUCCIN
El Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Picota ha sido elaborado con la participacin de la comunidad a partir de una primera etapa de los aportes en el taller de identificacin de las Amenazas, el anlisis de las Vulnerabilidades y de los riesgos existentes desarrollado el 17 de Julio del 2007, luego, en una segunda etapa en un taller se formulo el plan de Operaciones desarrollado el 28 de setiembre con la participacin de 30 asistentes de las Instituciones Publicas y Privadas de la provincia con la participacin activa de delegaciones de los distritos. El presente Plan de Operaciones de Emergencia se viene elaborando dentro del marco del Proyecto PMA-PREDES. Que ejecuta el Centro de Estudios y Prevencin de Desastres PREDES. El Plan de Operaciones ser un instrumento de gestin que promueve la participacin de las capacidades locales existentes en el distrito involucrada la municipalidad y las instituciones pblicas, privadas y organizaciones de base quienes proyectan y trabajaran preparativos y respuestas ante cualquier emergencia que se presenta conociendo sus vulnerabilidades y capacidades ante inundaciones, deslizamientos, sequas, vientos fuertes, terremotos y otros peligros. El presente plan debe ser aplicado permanentemente y actualizado en funcin de la reduccin de los riesgos que se implementan durante el ao y en base a la evolucin de los riesgos que hubiera respecto a la dinmica de la naturaleza y la accin humana.
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Picota
MARCO LEGAL
DECRETO LEY N 19338, Ley del Sistema de Defensa Civil Ley N 27680 - Reforma del Artculo 192 de la Constitucin Poltica del Per. -
MARCO LEGAL
Decreto Ley N 19338, sus modificatorias y ampliatorias, aprobadas por Decretos legislativos N 442, 735 y 905. Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales y sus modificatorias, Leyes N 27902 y 28013. Decreto Supremo N 005-88-SG, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil y su modificatoria. Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Directiva 022-2005, Lineamientos y Normas para el funcionamiento de los Sistemas Regionales de Defensa Civil SIREDECI de los Gobiernos Ordenanza Regional N 002-2006-GRSM/CR, Aprobacin de directiva de Funcionamiento del Sistema Regional de Defensa Civil. Decreto Supremo N 013-200-PCM, Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil. R.J. N 086-2004-INDECI, Aprueba el Manual de Conocimientos Bsicos para los Comits y Oficinas de Defensa Civil. Ley de Municipalidades N 27972, Art. 9, 20, 49, 73, 79, 80, 82, 85, 89, 92. regionales
DECRETO SUPREMO N 005-88-SGMD, REGLAMENTO DEL SINADECI DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL Artculo 7.- Los Comits de Defensa Civil son integradores de la funcin ejecutiva del Sistema de Defensa Civil. Tienen carcter Multisectorial y jurisdiccin Regional, Departamental, Provincial y Distrital sucesivamente. Artculo 8.- Son funciones generales de los Comits de Defensa Civil en respectiva jurisdiccin territorial: a) Dictar medidas y/o coordinar la ejecucin de acciones necesarias para hacer frente a los desastres o calamidades que les afecten. b) Supervisar la administracin y asegurar la utilizacin ptima de los recursos pblicos y/o no pblicos disponibles, de acuerdo con las normas emitidas por el INDECI. c) Dirigir y promover la capacitacin a la poblacin para prevenir daos por desastres posibles de ocurrir y hacerles frente. d) Supervisar los programas de Defensa civil para asegurar la rehabilitacin hasta que existan las condiciones mnimas para el desarrollo ininterrumpido de actividades en la zona. e) Pronunciarse previamente o tramitar la declaracin de estados de emergencia por desastres o calamidad pblica, de acuerdo a los dispositivos legales vigentes. f) Mantener los canales de comunicacin con los otros componentes del Sistema. g) Aprobar el Plan de Defensa Civil de la jurisdiccin del Comit, que incluye medidas de prevencin, emergencia y rehabilitacin.
I.- SITUACIN ACTUAL / DIAGNSTICO DEL RIESGO

1.1 CARACTERIZACIN DE LA PROVINCIA: 1.1.1 Poblacin, lmites y extensin territorial La provincia de Picota creada por ley 24010 del 29 de noviembre de 1984, con su capital Villa Picota, cuenta con 10 distritos y que son Picota, Buenos Aires, Caspizapa, Pilluana, Pucacaca, San Cristobal, San Hilarin, Shamboyacu, Tingo de Ponaza y Tres Unidos. Se encuentra ubicada en la zona del Huallaga Central, aproximadamente a 50 Km. de la ciudad de Tarapoto. Tiene una extensin de 2,171.4 Km, el cual representa el 4.3% del total regional. La poblacin de la provincia de Picota es de 26,955 habitantes, albergando el distrito de Picota el 27.8% del total de la poblacin, siendo por lo tanto el distrito con mayor concentracin poblacional y el distrito de Pilluana con menor concentracin poblacional, concentrando slo el 4.4% de la poblacin. La tasa de crecimiento de la provincia es de 2.96%, correspondiendo al distrito de San Hilarin la tasa ms alta y al distrito de Buenos la ms baja. La densidad poblacional es de 12.41 hab/km. Los distritos de Pilluana y Shamboyacu son las que experimenta la menor densidad poblacional y San Cristobal y Picota las que cuenta con una mayor densidad.
DISTRITOS Buenos Aires Caspizapa Picota Pilluana Pucacaca San Cristobal San Hilarin Shamboyacu Tingo de Ponaza Tres Unidos Fuente: INEI, Censo 2005
Viviendas actuales 983 461 1745 269 766 324 1024 1262 1154 800
Poblacin por sexo M F 1900 1556 1064 934 3957 3594 549 452 1515 1387 646 594 2305 1937 3036 2601 2256 1897 1782 1553
Total de poblacin 3456 1998 7551 1001 2902 1240 4242 5637 4153 3335
Lmites: Por el Norte Por el Este Por el Sur Por el Oeste :Con la provincia de Lamas y San Martn :Con la regin Loreto :Con la provincia de Bellavista :Con la provincia de Bellavista y El Dorado
Bosque seco Tropical Transicional a bosque hmedo (bs - T > bh - PT) 1.1.4 Clima y Precipitacin: En general el clima es clima seco y clido, manifiesta un ndice de aridez alrededor de 40% y presenta limitaciones para las actividades agropecuarias, por la deficiencia de lluvias. En esta zona se presenta precipitaciones pluviales de 294 mm. La temperatura mxima vara entre 34.9C y 31.7C y los mnimos entre 20.6C y 31.7C 1.1.5 Actividad econmica: La poblacin econmicamente activa est dedicada principalmente a la actividad extractiva, y a actividad comercial o de servicios es tambin de mucha importancia en la provincia, concentrndose la mayor parte de ella en la capital provincial. La actividad de transformacin no tiene mucha presencia en la provincia.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI
DISTRITO TOTAL EXTRACCION TRANSFORMACION SERVICIOS NO ESPECIFICA DO
1.1.2 Hidrografa: Su red hidrogrfica esta constituido por el ro Huallaga y sus afluentes, como el ro Ponaza y Misquiyacu. El ro Ponaza el es eje de integracin para los pueblos de valle del mismo nombre.
1.1.3 Accidentes geogrficos: El territorio de la provincia de Picota se caracteriza por la presencia planicies y lomadas. Se visualiza el Monoclinal Pilluana, situada entre los ros M i s h q u i y a c u y Po n a z a , afluentes del Huallaga, donde las altitudes alcanzan aproximadamente los 500 m. En su territorio se localiza el abra Machungo, ubicado en el trayecto de la carretera Marginal. En el mbito de su territorio provincial se encuentra las siguientes zonas de vida: Bosque seco Tropical (bs-T) Bosque seco - Premontano Tropical Transicional a bosque seco Tropical (bs-T > bs-T)
Prov. PICOTA PICOTA BUENOS AIRES CASPIZAPA PILLUANA PUCACACA SAN CRISTOBAL SAN HILARION SHAMBOYACU TINGO DE PONAZA TRES UNIDOS
9782 2370 824 588 395 1262 294 1129 949 1107 864
5865 1391 639 337 300 653 119 591 647 691 497
578 242 20 35 5 85 48 33 22 44 44
1481 525 106 60 46 132 57 240 145 84 86
1858 212 59 156 44 392 70 265 135 288 237
La produccin agrcola esta basada principalmente en el maz
amarillo duro, teniendo significacin el cultivo del algodn, el cual en estos ltimos aos se ha habito un notable incremento. 1.1.6 Educacin: La Provincia de Picota presenta los siguientes indicadores en el rubro de educacin:
Tasa de analfabetismo - De las mujeres de 15 y ms aos Poblacin de 15 y ms aos - Femenina con secundaria completa o ms Promedio de aos de estudios aprobados de la poblacin de 15 y ms aos Nios que no asisten a la escuela - De 6 a 12 aos Nios que no asisten a la escuela - De 13 a 17 aos Nios de 9 a 15 aos con atraso escolar Tasa de actividad econmica de la PEA - De la poblacin de 6 a 14 aos Fuente: INEI, Censo 1993 13.7 12.7% 6.1 16% 44.8% 14.7% 5.7
1.1.8 Comunicaciones y Red Vial : Las seales de radio captadas en la Provincia de Picota son: Radio Municipal de Picota Radio Central de Bellavista Radio Tropical Radio Imagen Radio Nor Oriental Radio San Martn Asimismo se capta la seal de las radioemisoras nacionales como son: Radio Programas del Per- RPP Radio Nacional radio, etc. CPN En la provincia de Picota se cuenta con la seal abierta de los siguientes canales de televisin:
1.1.7 Vivienda: En el rubro de Vivienda, la Provincia de Picota presenta caractersticas propias de la zona de Selva, siendo el principal material de construccin el Tapial y techo de palma o tejas. Asimismo podemos mencionar los siguientes indicadores que caracterizan a esta Provincia:
Amrica Televisin ATV Andina de Televisin Frecuencia Latina TV Per Panamericana Televisin Asimismo, existe una empresa de cable que brinda servicios que permiten ampliar la seal televisiva a otros canales nacionales e internacionales. A la Provincia de Picota llegan casi todos los Diarios de circulacin de la capital de la Provincia de San Martn (Tarapoto), los cuales son: Ahora Diario Ultima Hora Voces
Total de Viviendas Particulares Viviendas con alumbrado elctrico Viviendas con Servicio de Desague Viviendas con caractersticas inadecuadas Viviendas con hacinamiento Viviendas sin desage Fuente: INEI, Censo 1993
8788 3698 1025 fsicas 69% 18.4% 35.7%
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Da, etc.; as como los diarios y revistas de circulacin Al nacional, pero la demanda es mnima. Existen adems servicios de internet y telefona rural provistos por sistema propio. La telefona mvil est a cargo de la empresa Claro, no existiendo los servicios de la Empresa Telefnica ni Movistar. Red vial: El acceso a la provincia est dada por la carretera Marginal y a ella se articula la va que conduce hacia el valle del Ponaza, que es sin duda de gran importancia para los pueblos de dicho valle. El ro Huallaga es usado por los lugareos para trasladarse hacia sus chacras y por otras como eje de integracin con otros pueblos comercializar sus productos.
debido a la antigedad de las mismas, ya que el 45% tienen ms de 21 aos. El centro poblado carece de servicio de agua potable y desage, abastecindose directamente del ro Huallaga, el 87% de las viviendas cuentan con letrina, la poblacin posee en un 97% de servicio de energa elctrica. En Villa Picota se cuenta con un Hospital Rural, con 3 centros educativos y un centro de enseanza superior. Dentro de organizaciones de base cuenta con 4 comits de productores, entre los que se cuentan de maz, algodn y otros. DISTRITO DE BUENOS AIRES El distrito de Buenos Aires, con una poblacin de 2,833 y una tasa de crecimiento de 0.1% presenta una vulnerabilidad media, adems tiene un 85.4% de su poblacin con necesidades bsicas insatisfechas, teniendo el 75.^% de sus viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas, alto porcentaje de nios que no asisten a la escuela y presentan altos los ndices de hogares con alta dependencia econmica, lo que le hace al centro poblado vulnerable a cualquier tipo de fenmeno natural. Adems el 83.6% de la poblacin se dedica a labores agrcolas, presentando adems el ms porcentaje en la provincia con nios desnutridos. Adems tiene los porcentajes ms elevados de tasa de analfabetismo (12.6%). El centro poblado de Buenos Aires cuenta con 122 viviendas aproximadamente, a unos 215 m.s.n.m. El 40% de las viviendas estn construidas de tapial, el 30% de quincha, el 20% de adobe y solo un 10% son de ladrillo de arcilla; el 70% tienen techo de calamina, el 20% con palma, presentando un 10% alto deterioro. Un 40% tienen una antigedad encima de 21 aos. El centro poblado en la actualidad carece del servicio de agua potable y desage, el 90% de viviendas tienen letrinas, un 95% tienen servicio elctrico, dando este servicio solo por las noches durante 4 horas; un 70% del centro poblado posee cunetas para el desage pluvial. Las organizaciones de base que participan en el desarrollo del poblado son el comit de productores de maz, algodn y de ganaderos, los
1.1.9 Informacin General de los Distritos de la Provincia de Picota: DISTRITO DE PICOTA El distrito de Picota con una poblacin de 7221 habitantes, presenta una vulnerabilidad media, tienen NBI de 70.2%, el ms bajo del total de los distritos, su poblacin ocupada en la agricultura es de 64.4%, adems tiene amplia cobertura educativa, dado que las tasas de analfabetismo y nios que no asisten a la escuela son los ms bajos con respecto a los dems distritos, con 8% y 9.1%, respectivamente. El centro poblado de Villa Picota tiene el 98% de las viviendas de un solo piso. El 60% de las viviendas estn construidas de quincha, el 20% de tapial, y el restante de otros materiales, como adobe, ladrillo, caas, etc. El 8% estn techadas con calamina y con tejas un 10%. El 10% presentan en alto deterioro
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clubes de madres (03). Adems cuenta con un puesto de salud y 3 centros educativos (inicial, primaria y secundaria). DISTRITO DE CASPIZAPA: El distrito de Caspizapa con una poblacin de 1,496 y una tasa de crecimiento de 2.3% , tiene una vulnerabilidad baja y su poblacin con necesidades bsicas insatisfechas es del orden de 35.8%. El 51.2% de sus viviendas estn fsicamente deterioradas, presentando adems hogares con poca dependencia familiar, el ms bajo de la provincia. El centro poblado de Caspizapa se encuentra 12 km. de la ciudad de Villa Picota, en la ruta de la carretera Tarapoto-Juanjui, el rea urbana esta levantada en un espacio de 7 has., todas sus viviendas son de un solo piso, estando el 40% construidas de tapial, el 45% de quincha y el 10% de adobe, sus techos son de calamina y tejas, principalmente. El 15% se encuentra en un alto deterioro, producto del la falta de mantenimiento y el bajo ingreso de los habitantes y a la vez por la antigedad de las viviendas. Los servicios de agua potable y desage estn ausentes en el centro poblado, problema que acarrea graves enfermedades en la poblacin. El servicio de energa elctrica es restringido. El centro de salud con que cuenta carece de los instrumentos y materiales necesarios ante la ocurrencia de una emergencia, existen 3 centros educativos, cuyos locales, presentan problemas de rajaduras de paredes. Tiene comit de productores de cacao y arroz, con un club de madres y 2 clubes deportivos. DISTRITO DE PILLUANA: El distrito de Pilluana tiene una poblacin de 1,187 habitantes y una tasa de crecimiento de 0.5% lo cual es la ms baja de la provincia, adems tiene una vulnerabilidad baja, sin embargo su NBI es muy elevado (90.0%), el 44.4% de nios con problemas de desnutricin crnica, teniendo adems al 85.2% de su poblacin dedicada a labores agrcolas, que se dedican bsicamente a
satisfacer las necesidades externas y no a las necesidades de la poblacin distrital, descuidando de esta manera la alimentacin de los nios, es por eso el alto porcentaje de nios desnutridos. El distrito tiene hogares con hacinamiento del orden de 27.3%. Las viviendas presentan gran deterioro, debido a su antigedad y falta de mantenimiento de las mismas, teniendo el valor ms elevado en la provincia con 84.8%. El centro poblado de Pilluana se encuentra ubicado a 26 Km. al norte de Villa Picota, a la margen derecha del ro Huallaga, enmarcado en el valle del ro Mishquiyacu, tiene 758 habitantes. Sus viviendas son de un solo piso, estando construidas el 50% de quincha y el 39% de tapial y 10% de adobe, cuyos techos son de de palma y calamina en 70% y 30%, respectivamente. Aproximadamente el 15% de las viviendas tienen ms de 21 aos, los cuales se encuentran en alto deterioro, cuyas paredes se encuentran rajadas. El centro poblado no cuenta con servicio de agua potable ni desage, el 87% de la poblacin tiene letrinas. En lo que se refiere a equipamientos de servicios, cuenta con un centro de salud, 3 centros educativos (inicial, primario y secundario). El 31.5% de las viviendas y 40 has. de cultivo estn expuestas altamente a inundaciones. El 50% de las construcciones son de quincha, el 39% de tapial, el 105 adobe y tan solo un 1% de concreto. Los techos estn en su mayora hechos con palma (70%) y calamina (30%). El 15% de las viviendas presentan una antigedad de ms de 21 aos, adems que el 15% presentan un alto deterioro. DISTRITO DE PUCACACA: El distrito de Pucacaca cuenta con 3,295 habitantes, contando con una tasa de crecimiento de 0.91%, tiene una vulnerabilidad baja y su poblacin tiene el 74.2% de necesidades bsicas insatisfechas, estando el 75.3% de su poblacin dedica a labores agropecuaria. El 35.5 de nios presenta problemas de desnutricin crnica. El 64.9% de las viviendas presentan caractersticas fsicas inadecuadas, debido al deterioro de las mismas, producto de la antigedad y/o falta de mantenimiento. El promedio de hacinamiento es del orden del 12%.
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Tienen una tasa de analfabetismo de 7.7%, adems el 10.9% nios no asisten a la escuela.
de
El centro poblado de Pucacaca se encuentra 50 Km. de la carretera Tarapoto - Juanjui, cuenta con 2879 habitantes y con unas 575 viviendas. El poblado se ubica en suelo arcilloso, emplazado en un rea de 10 hectreas. Las viviendas son de un solo piso, construidas en un 40% de tapial, los cuales se encuentran en alto deterioro, con paredes con rajadura y la mala construccin de las viviendas; adems el 30% estn construidas de quincha y el 20% de adobe, los techos de las viviendas son de calamina (70%) y palma (20%). El 50% de las viviendas tienen entre 11-20 aos y el 30% ms de 21 aos. El abastecimiento de agua se hace a travs del ro, al no contar con el servicio de agua potable ni de desage, el 85% de las viviendas poseen letrinas. El 85% de las viviendas tienen de energa elctrica, recibiendo este servicio por espacio de 5 horas diarias. El centro poblado cuenta con un centro de salud y 3 centros educativos, adems cuenta con un comit de productores e Cacao, el cual se encuentran bien organizado, con dos clubes de madres y un comit de autodefensa o rondas campesinas. DISTRITO DE SAN CRISTOBAL: El distrito de San Cristobal cuenta con 1,020 habitantes, segn el censo de 1993 y con una tasa de crecimiento del 0.95%, tiene adems una vulnerabilidad baja, respecto a los dems distritos de la provincia. Su poblacin tiene el 83.9% de necesidades bsicas insatisfechas, adems el 72.6% de las viviendas poseen grado de deterioro y un 23.5% tienen hogares con hacinamiento. En lo referente a la cobertura educativa, hay deficiencia, pues posee una elevada tasa de analfabetismo (10.9%) y los nios que no asisten a la escuela es del orden del 16.4%. El distrito posee el 63.3% de nios desnutridos y su dependencia econmica de los hogares es de 16.7%. El centro poblado de Puerto Rico se encuentra emplazado en un rea de 4 has. (parte urbana), y rodeada por terrenos agrcolas. Sus viviendas son de un solo piso y construidas principalmente de quincha, los cuales se encuentran ya deterioradas por el tiempo que ha
transcurrido, dada que ms de la mitad de las viviendas tienen una antigedad encima de los 21 aos, pocas son las viviendas que han sido construidas en estos ltimos aos, el 90% de ellas poseen techos de palma, que hace vulnerable ante la presencia de incendios. No cuenta con servicio de agua potable ni de desage, todas las viviendas poseen sus silos (letrinas). Adems el servicio de energa elctrica no esta presente en el pueblo, los pobladores usan mecheros. Tiene una Posta de salud, que no esta equipado, ni con materiales, no con medicinas esenciales ante un brote de enfermedades; cuanta con tres centros educativos, uno de cada nivel, las madres estn organizadas en 2 clubes. DISTRITO DE SAN HILARION: El distrito de San Hilarin cuenta con 2534 habitantes, el cual representa el 9.4% del total provincial, su tasa de crecimiento es de 10.08%, el cual es el ms alto de la provincia. Tienen una vulnerabilidad mediana y su poblacin tiene el 85.3% de necesidades bsicas insatisfechas, posee el 72.6% de viviendas en mal estado de conservacin y el 32.6% se encuentran con hacinamiento. En lo referente a la parte educativa, posee el 9.5% de ndice de analfabetismo, cifra baja en relacin a los dems distritos de la provincia, teniendo adems el 15.% de nios que no asisten a la escuela, muchos de ellos por problemas econmicos de los padres y otros por lo que los centros educativos se encuentran a muy distante del lugar donde se encuentra el centro poblado. Tiene el 44.8% de nios desnutridos y el 68.3% de la poblacin ocupada en labores agrcolas. El centro poblado de San Cristobal de Sisa posee 1335 habitantes, y esta ubicado muy cerca a la desembocadura del ro Sisa en el Huallaga, sus viviendas son totalidad de un solo piso, y estn construidas de ladrillo de arcilla (30%), tapial (25%), quincha (35%), adobe, cuyos techos estn hechas de calamina y palma, principalmente. Son construcciones recientes, en un 50% menos de 5 aos, por la cuales estn en buen estado de conservacin. No posee servicio de desage ni de agua potable, pero si de energa elctrica (5 horas diarias, por la noche), un 20% de la poblacin no tiene acceso a este servicio, por lo que siguen usando mecheros. La poblacin consume agua ya sea del ro Huallaga o Sisa, segn el acceso a ella. Cuenta con centro de salud, el cual posee 3 camas en donde son
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atendidos los pobladores por un profesional de la rama. El servicio educativo esta presente en sus tres niveles. Dentro de las organizaciones con que cuenta, estn clubes de madres, junta de usuario, debido al canal de irrigacin Sisa, y un comit de Productores de Arroz., existe adems clubes deportivos, medianamente organizados. DISTRITO DE SHAMBOYACU: El distrito de Shamboyacu cuenta con 2,333 habitantes, teniendo una tasa de crecimiento de 4.38%, tiene vulnerabilidad baja, pero su poblacin cuenta con un alto porcentaje de necesidades bsicas insatisfechas (96.9%), valor ms alto en la provincia. El distrito tiene sus valores elevados. Posee el 35.8% de viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas, que adems presentan alto hacinamiento (35.8%). Sin duda el ingreso familiar es bajo, lo cual no les permite independizarse y, adems tiene el 71.7% de nios desnutridos y el 79.7% de su poblacin ocupada en la agricultura. En lo referente a al aspecto educativo su tasa de analfabetismo es elevado (16.0%), y en forma general la poblacin tiene un bajo grado de instruccin, siendo su promedio de aos estudiados de 4.38%, adems el 25.3% de los nios no asisten a la escuela. El centro poblado de Shamboyacu posee 1059 habitantes y con 238 viviendas, ubicado a 47 kms. aproximadamente de Villa Picota, hacia el valle del ro Ponaza. El pueblo esta levantado en un rea de 4 has. Sus viviendas son de un piso y estn construidas casi el 100% con quincha, de las cuales aproximadamente un 80% tienen techos de palma y el resto de calamina, las viviendas es tan en forma general en regular estado de conservacin. El centro poblado carece de servicio de agua potable, abastecindose de este vital servicio de un manantial que esta cerca al pueblo, el 30% tienen letrinas. Tiene un motor generador que les brinda servicio de energa elctrica, pero solo por las noches. Cuenta de una posta sanitaria, tres centros educativos de los diferentes niveles. El centro poblado se encuentra regularmente organizado, cuenta con dos club de madres y con varios comits de calles organizados para velar el ornato del pueblo.
DISTRITO DE TINGO DE PONAZA: El distrito de Tingo de Ponaza cuenta con 2,605 habitantes y una tasa de crecimiento de 0.96%, tiene una vulnerabilidad alta en relacin a los dems distritos de la provincia, la poblacin tiene el 89.9% de necesidades bsicas insatisfechas, tiene el 44.7% de nios con desnutricin crnica y el 84.4% de la poblacin esta ocupada en labores agropecuarias, tiene una tasa de analfabetismo de 8%. El 84.2% de las viviendas tiene caractersticas fsicas inadecuadas, que adems tienen el 16.5% hacinamiento. Sin embaro, tiene una baja dependencia econmica, pues el 4.7% de los hogares dependen econmicamente del seno familiar. DISTRITO DE TRES UNIDOS: El distrito de Tres Unidos, ubicado en el valle del ro Mishquiyacu, cuenta con 2431 habitantes y con una tasa de crecimiento de 4.46%, posee vulnerabilidad baja y su NBI es baja en relacin con el promedio provincial, pues alcanza el 78.5%. El 79.7% de la poblacin se mantiene ocupada en labores de la agricultura, adems el 45.7% de nios tiene problemas de desnutricin crnica, tienen una tasa de analfabetismo de 7.4%, siendo el promedio de aos estudiados de 6.1%, adems el 10.9% de los nios no asisten a la escuela. El 67.7% de las viviendas estn en estado de deterioro, o mal estado de conservacin. El hacinamiento es del orden 27%, adems el 41.7% de hogares no tienen electrodomsticos. En el centro poblado de Tres Unidos el 7.6% de las viviendas se encuentran altamente expuestas a inundaciones. El 36.1% a mediana exposicin, adems la central trmica, el puente y un centro educativo. Entre tanto el 17.5% estn a baja exposicin, adems de 3 C.E. En su mayora las viviendas son de tapial.
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1.2
ANLISIS DE LA AMENAZA:
La amenaza es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural, ante la presencia de diversos factores como la precipitacin, la topografa del terreno, tipo de suelo, entre otros. Las amenazas estn relacionadas con los peligros naturales, definidas como aquellos elementos del medio ambiente fsico, o del entorno fsico, perjudiciales al hombre y causados por fuerzas ajenas a l. Entre los principales fenmenos, cuya accin causa directa o indirectamente un desastre natural, tenemos: fenmenos hidrogeodinmicos (inundaciones, derrumbes, deslizamientos, huaicos), fenmenos meteorolgicos (lluvias intensas, vientos fuertes, sequas, granizadas, tormentas elctricas), fenmenos geolgicos (sismos), fenmenos biolgicos y fenmenos inducidos (con participacin directa del hombre); Se incluyen tambin los efectos que se derivan de dichos fenmenos. Los sismos, vientos, lluvias, crecientes de los ros y quebradas, son fenmenos naturales que como tales no los podremos evitar y su existencia no significa que necesariamente ocurrir un desastre, pero s la presencia de un peligro natural. En la provincia de Picota, en funcin a los desastres histricos ocurridos en el pasado, se han identificado las siguientes amenazas:Derrumbe, deslizamiento, huaico, inundacin, lluvia intensa, rayo, sequia, viento fuerte, incendio urbano, incendio forestal, epidemias, plagas, sismos 1.2.1 Amenazas Naturales por Rayos: Las tormentas elctricas tienen su origen Amenaza en las nubes densas tipo cumulonimbos, constituidas por gotas de agua y, en su parte superior, por cristales de hielo; se presenta acompaada de fuertes chubascos de lluvia o granizo, truenos y relmpagos. La presencia de lluvias fuertes se da acompaada de relmpagos y truenos, que es caracterstico en
la regin, y las que se pueden considerar de naturaleza relativamente extraordinaria se presentan con intervalos de recurrencia cortos (menos de 5 aos) En la provincia de Picota, por la naturaleza como se presentan los rayos, todos los centros poblados estaran afectos a la presencia de tormentas elctricas. por Sequas: Denominada as a la temporada seca, sin Amenaza lluvias, o con dficit de lluvias. La zona del Huallaga Central, es considerada como una zona seca, donde los promedios de precipitacin son muy bajos. La provincia de Picota, esta afectada con este fenmeno, donde en poca que debiera llover, no llueve o en todo caso se atrasa los periodos de lluvias, los cuales tienen como factores, la tala indiscriminada a que se ven afectas estas localidades. Los meses que tienen este problema son entre enero-marzo, y seran afectadas todos los distritos de la provincia. Amenaza por Sismo: El sismo es el proceso instantneo de liberacin de la energa que acompaa a los fenmenos de subduccin o a las fallas geolgicas superficiales; se produce cuando la deformacin que ocurre en los materiales, por la acumulacin de energa potencial, sobrepasa su lmite de resistencia mxima, fracturndolos. La fractura se produce dentro de la placa como consecuencia de las condiciones de distribucin de esfuerzos. Un rpido anlisis de los registros ssmicos obtenidos en el presente siglo muestran que en la Regin San Martn existe la presencia de varios Focos Ssmicos, asociados principalmente a las fallas geolgicas superficiales (principalmente a las fallas de Juanju, Pucatambo y Angaiza), las que de acuerdo a los hipocentros ssmicos muestran cierta continuidad a profundidades mayores a los 33 km.; y que adems, la presencia de hipocentros a profundidades mayores a los 100 km. son un reflejo de la interaccin de las placas Sudamericana y de Nazca. En la provincia
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1.2.2 Amenazas Socio Naturales: de Picota la presencia de movimientos ssmicos, bsicamente esta relacionada con la falla tectnica que se encuentra cerca a la ciudad de Juanjui, los cuales afectaran no slo a la provincia, sino a todos los pueblos que se ubican en el rea del Huallaga Central. Amenaza por Huaycos: Llamados tambin aluviones o lloclladas, se definen como grandes flujos de lodo y piedras que se originan en las partes altas de una microcuenca y se desplazan violentamente a lo largo del cauce de los ros y quebradas. Su ocurrencia se asocia con fuertes precipitaciones pluviales. Los huaycos en las quebradas se producen en forma brusca, y el nivel de la superficie del agua puede aumentar hasta 3 m. en menos de 20 minutos, dependiendo del rea de captacin de la cuenca y de las precipitaciones que en ella se produzcan. Est amenazada con este tipo de fenmeno la localidad de Shamboyacu, que se encuentra emplazada en una zona donde las laderas de los cerros estn en avanzado proceso de deforestacin. por Lluvias intensas: Son fenmenos meteorolgicos Amenaza caractersticos de las zonas tropicales. En general podemos decir que todas las localidades de la provincia de Picota esta amenazadas por la presencia de lluvias, unas ms que otras, ya que algunas cuentan con buen drenaje pluvial y otros no. Los poblados que tienen este problema son Pucacaca y la localidad de Huaipo, comprensin del distrito de Tingo de Ponaza. por Derrumbes: Los derrumbes son movimientos y cada Amenaza violenta de materiales rocosos de distintos tamaos. Es el desplome de materiales como producto de la erosin del agua. En la provincia de Picota los derrumbes son provocados por la accin erosiva del ro Huallaga, Sisa y Ponaza, principalmente, hacindose ms grave an por la falta de proteccin natural de sus riberas. El ro Huallaga se presenta sinuoso, debido a que su recorrido lo hace por zonas de suave pendiente, entre tanto el ro Ponaza hace su recorrido por reas de relativa pendiente, que hace que el ro se desplace con mayor fuerza, y erosiona con mayor facilidad las riberas. El suelo del tipo limo-arenoso, lo cual hace que se erosione con mayor facilidad. Los poblados que estn amenazados a sufrir este tipo de fenmenos son: Buenos Aires, ubicado en una curva del ro Huallaga donde choca toda la fuerza, se ubica a 200 msnm, y ha 1.5 mts., aproximadamente del nivel del ro. Pilluana, debido a la falta de proteccin arbrea de sus orillas y la constante erosin del ro Huallaga, se ubica en una terraza baja. Pucacaca, debido de suelo arenoso que presenta, lo cual es fcil erosionable, se control un poco la erosin con la siembra de barreras vivas (bamb) en las orillas del ro Huallaga por parte de los pobladores. San Cristobal de Sisa, debido a la accin erosiva del ro Sisa. Shamboyacu, por erosin del ro Ponaza. Los derrumbes en la provincia estn asociados a pocas de crecida del ro Huallaga, Ponaza y Sisa, que son los meses de marzo y noviembre, donde el ro aumenta su caudal y por lo tanto su fuerza erosiva que hace que se desplome las riberas, principalmente las que se encuentra descubiertos por falta de proteccin arbrea. por Deslizamientos: Se caracterizan por la formacin de Amenaza una superficie de ruptura recta o curvada a partir de la cual se desplaza toda la porcin de terreno separada del conjunto, con la misma velocidad en todas sus partes.
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En la provincia de Picota los deslizamientos son provocados por la presencia de lluvias intensas, la deforestacin de las laderas y el corte de ladera. La ocurrencia de deslizamientos se prev principalmente para el mes de marzo, que es la poca donde mayor precipitacin se registra en la provincia. La localidad de Alfonso Ugarte, comprensin del distrito de Shamboyacu, es el poblado que sera afectado con mayor frecuencia por este tipo de amenaza, debido a que las laderas que lo circundan estn intervenidas regularmente, las laderas se encuentran en proceso de deforestacin, adems la construccin de la carretera hacia el valle del Ponaza provoc desequilibrio en la laderas, debido al corte que se hizo a ella. 1.2.3 Amenazas Antrpicas por epidemias: Es entendida como una enfermedad Amenaza que ataca en una misma zona a numerosos individuos en cortos periodos de tiempo (das, semana, mximo meses), como el clera, la fiebre tifoidea, la peste bubnica, el dengue, etc. La provincia de Picota esta amenazada a que sus pobladores contraigan enfermedades como el clera, dengue, fiebre asitica y fiebre amarillla, debido a se ubican muy cerca a los causes de agua, que es el lugar donde se cran los bichos, como zancudos, que son mayormente los generadores de muchas de las epidemias que se presentan en la zona. Los distritos que estaran mayormente afectados, son Buenos Aires, Picota, Pilluana y Tingo de Ponaza. Amenaza por inundacin: Es el emplazamiento paulatino o violento de las aguas en cantidades abundantes sobre una superficie determinada. Es todo fenmeno de desbordamiento o subida de aguas de forma rpida o lenta, sobre pequeas reas o vastas regiones, que superan el nivel del cause de los ros. Las inundaciones en los ros se producen generalmente en forma lenta, aproximadamente con velocidades entre 0.5 3.0 cm/sg de levantamiento del nivel superficial, dependiendo de la
cantidad de precipitacin regional En la provincia de Picota las inundaciones son provocadas por el aumento de caudal de los ros Huallaga, Mishquiyacu, Ponaza, Sisa y las quebradas Shapilleja y Paujilzapa, lo cuales se relacionan con las altas precipitaciones pluviales que caen en la cuenca alta de dichos ros; la falta de proteccin de sus orillas hace que cuando el rio crece, entre con mucha facilidad el agua a los centros poblados. Muchos de las poblaciones de la provincia se encuentran emplazadas en niveles de terrazas bajas, susceptible a inundaciones. En la provincia de Picota los centros poblados se encuentran en su mayora en zonas de baja pendiente, lo cual hace que ellas constantemente se vean afectadas por las crecidas de los ros y/o quebradas. Los centros poblados amenazados con sufrir inundaciones son Buenos Aires, que sera provocado por las Qdas. Paujilzapa, Shapilleja, Upaquihua y el ro Huallaga, dado que se encuentra en emplazada cercana a la desembocadura de dichas quebradas en el ro Huallaga, adems esta asentada en un rea plana de muy fcil inundacin. Caspizapa, por crecida del ro Huallaga y por lluvias locales que caen en la zona, ya que el poblado tiene un deficiente sistema de drenaje pluvial, que hace que las viviendas en con una pequea lluvia se inunden. Picota, provocado por la crecida del ro Huallaga, afectando la parte baja del centro poblado ya que se encuentra casi al nivel del ro y la ribera se encuentra muy deforestada, es decir, con muy poca proteccin arbrea. Pilluana, Pucacaca Puerto Rico, que seran provocados por la crecida del ro Huallaga. San Cristobal de Sisa, cuyo agente perturbador seran los ros Huallaga y Sisa; dicho centro poblado se encuentra en la confluencia de los mencionados ros, y en un desnivel de aproximadamente 1.50 mt. es por eso que con frecuencia se inundara, a esto hay que sumarle la fuerte deforestacin de la ribera. Shamboyacu, sera afectado por el ro Ponaza y la inundacin sera provocada por lluvias locales y sera en forma violenta, muchas veces acompaado de huaicos, ya que el poblado se encuentra circunscrito por reas de fuerte pendiente. Pucushcayacu, comprensin del distrito de Tingo de Ponaza y sera afectado por la crecida violenta del ro Ponaza y con tan solo la cada de precipitaciones locales. Tres Unidos, debido a su emplazamiento,
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este centro poblado esta afecto a inundacin y que sera provocado por la crecida del ro Misquiyacu, pues dicho ro pasa por medio de la localidad. Los meses que se pudieran presentar inundaciones seran los meses de marzo, abril y octubre. En forma general podramos decir que la presencia de inundaciones est relacionada con las pocas de mayor precipitacin que son marzo y abril, principalmente. por incendio urbano: Son fenmenos que tienen su Amenaza presencia en los centros poblados y que son ocasionados por descuido del hombre. En la provincia de Picota los incendios urbanos, se presentan en pocas donde la temperatura es mayor, donde las lluvias se ausentan, es decir en los meses de enero- febrero y junio-julio. El fuerte verano hace que los materiales de las viviendas estn demasiado secos, por lo que una pequea chispa provoca el incendio. Los distritos susceptibles a sufrir incendios, son aquellos, donde las viviendas estn construidas de caabrava y con techos de palma, entre los que cuentan las localidades de Buenos Aires, Caspizapa, parte de Villa Picota y San Cristbal de Sisa. por Plagas: Es la proliferacin sbita de bichos que Amenaza afectan a comunidades, a la agricultura, a la ganadera o a bienes perecederos almacenados, por ejemplo ratas, langostas, abejas, etc. En la provincia mayormente la poblacin agropecuaria esta amenazada por insectos, como la langosta, los cuales destruyen los cultivos; las ratas, que perjudican a cultivos de arroz, principalmente. Estos insectos y/o roedores se presentan en cualquier poca de ao.
Amenaza por Vientos Fuertes: Los vientos son fenmenos meteorolgicos que se producen por el movimiento aproximadamente horizontal del aire, motivado por la diferencia de presin atmosfrica entre dos lugares; el viento se dirige del lugar de mayor presin hacia el de menor. Las diferencias de presin en sentido horizontal resultan de las diferencias de temperatura; es as que al calentarse una porcin de la superficie terrestre en grado mayor que la circundante, da lugar a que se produzcan movimientos del aire tanto en las capas superficiales como en las superiores, los cuales sern ms bruscos y fuertes dependiendo de la velocidad de calentamiento y del rea del mismo, producindose en algunos casos vientos muy fuertes. La deforestacin de manera intensa, de alguna manera ha provocado un aumento en la ocurrencia de esta amenaza, ya que las zonas descubiertas se calientan bastante ms rpido que las zonas boscosas, generndose una diferencia de temperatura entre ambas zonas, que acelera el movimiento del aire de una a otra. Es por eso que los vientos casi siempre se producen luego de una maana de fuerte calor, en horas de la tarde, y acompaadas de lluvias o granizadas. Es decir el suelo se calienta durante la maana y la tarde, generando una masa de aire que se eleva, dejando un vaco que es ocupado rpidamente por los vientos ms fros de las zonas boscosas o de las partes altas. Los factores que se combinan entonces para la generacin de vientos fuertes son la temperatura, la deforestacin y la topografa del lugar: zonas llanas en valles o mesetas, o cima de lomadas. En la provincia de Picota hay presencia de vientos debido a que el proceso de deforestacin que se ha desatado, el cual hace que los suelos tengan menos capacidad de amortiguar el cambio de temperatura, y a la vez de proteger a las poblaciones de dichos fenmenos meteorolgicos. Los centros poblados que estn amenazados por vientos fuertes son Caspizapa, Picota, Pucacaca, Tingo de Ponaza y Tres Unidos, dichos poblados se encuentran en un franco proceso de deforestacin que hacen que esta zona presente un clima seco y a falta de vegetacin el viento ingresara con fuerza y
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provocara destrozos en las viviendas y cultivos. 1.3 ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD: La vulnerabilidad es el factor interno del riesgo, representa la susceptibilidad o fragilidad de un elemento que esta expuesto (poblacin, infraestructura, actividades productivas, etc) y pueden ser afectados por algn evento o fenmeno peligroso. Los factores de vulnerabilidad que predisponen a la poblacin a ser afectada por las distintas amenazas que presenta el territorio son diversos, entre stos se destacan la pobreza, la concentracin poblacional en unos sectores y la dispersin en otros, el mal uso del suelo, la deforestacin, la contaminacin ambiental y los deficientes servicios bsicos. FACTORES AMBIENTALES: Las reas de bosque propias de zonas destinadas a la conservacin y/o proteccin de suelos y fuentes de agua, estn siendo afectadas para garantizar las condiciones mnimas de habitabilidad de la poblacin campesina. Los cultivos de pan llevar, la actividad pecuaria, as como la extraccin de lea para el consumo y el sustento de productos complementarios a escala familiar, representan una amenaza creciente a los recursos naturales, afectando la calidad y disponibilidad de los mismos. Las afectaciones ms sentidas se presentan con: Ciudades que crecen al margen de regulaciones urbansticas y ambientales con deficiencias en servicios de saneamiento utilizan las fuentes de aguas superficiales y predios baldos para
eliminar desechos lquidos y slidos. Deforestacin sin control en los bosques de ribera, laderas y en reas protegidas por decreto de ley. Produccin de carbn sin control en reas protegidas Desconocimiento de los reportes del tiempo por el SENAMHI Desconocimiento de los fenmenos del nio y nia Registro de frecuencia como se dan estos fenmenos y los cambios climticos que ocasionan. FACTORES FISICOS: Proliferacin de asentamientos humanos espontneos sin control, que ha implicado la ubicacin de viviendas en zonas p r o p e n s a s a s e r afectadas por ros y quebradas expuestas a inundaciones. Sectores con viviendas antiguas, as como materiales de construccin fabricados y comercializados en la zona sin supervisin ni control de calidad. Ubicacin de terrenos de cultivos a orillas del ro. Ubicacin de viviendas en zonas vulnerables Fragilidad del material de construccin de las viviendas. FACTORES SOCIALES: La vulnerabilidad social de la provincia se expresa en cuatro tipos, todos relacionados en las formas de comportamiento de la poblacin, sistemas educativos, polticos, culturales, organizativos e institucionales, manifestndose de la siguiente manera:
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v Poltica Se manifiesta de la siguiente manera: Existe inestabilidad de funcionarios por cambios de gobierno nacional, regional y local. Poca relacin entre las instituciones del gobierno y las autoridades locales. Falta de priorizacin de necesidades de gestin de riesgos(fortalecimiento de capacidades, obras de mitigacin) Centralizacin y capacidad de gestin. Falta de aplicacin territorial de estrategias y polticas nacionales. Falta de programas de atencin a la niez y adolescentes en alto riesgo. v Institucional Entre algunos factores importantes se encuentran: Poca voluntad del alcalde para trabajar el tema de prevencin. Falta de inters del secretario tcnico en el tema siendo el rol en el tema como segunda prioridad, la prioridad primera es la funcin que tiene oficialmente(imagen
Falta de coordinacin interinstitucional. Burocracia, carencia de recursos, as como alta centralizacin. Limitada capacidad en las instituciones para atender y/o resolver algunos problemas de la provincia. Algunas instituciones no contemplan en su presupuesto una partida para las acciones de prevencin, mitigacin y atencin a desastres. Carencia de programas de asistencia tcnica en la provincia y distritos, reflejando en la practica una actividad agrcola de pan llevar con tcnicas tradicionales de produccin. No se capacita sobre prcticas de manejo y conservacin d e suelos y aguas, poniendo en riesgo la fertilidad de los suelos. No se considera partidas econmicas dentro del presupuesto participativo para el tema de la gestin del riesgo a desastres Omisin de la ley de titulacin de tierras por parte de COFOPRI rural y el ministerio de agricultura. v Cultural La vulnerabilidad cultural se manifiesta de la siguiente manera: Percepcin de los fenmenos como algo que tiene que ocurrir, o que son castigos de la naturaleza, jugando un papel importante las influencias religiosas, lo que tiene ver, Sentido de pertenencia obstaculiza la percepcin del riesgo, as como las costumbres. Crecimiento de la poblacin que conlleva a una mayor demanda de los bienes y servicios. Muchas madres solteras cabeza de familia. Desconocimiento del marco legal para declaratorio de estado de emergencia, a si mismo el tiempo que debe tener.
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v Educativa La vulnerabilidad educativa tiene mltiples expresiones, entre ellas estn: Falta de un programa educativo sobre acciones de prevencin,mitigacin y atencin a desastres dirigidos a la poblacin y en especial a los estudiantes. Falta de programas de capacitacin a los docentes ante situaciones de desastre y fomento de una cultura de prevencin. Falta de conocimiento referente al riesgo. Inexistencia de espacios de dialogo para su capacitacin con los diferentes actores. Falta de programas de Capacitacin y tecnificacin para agricultores, ganaderos y mano de obra en la construccin. Falta de oportunidad y disponibilidad de recursos para optar a estudios superiores. Falta educar a la poblacin como y donde construir sus viviendas a fin de que no se expongan a la amenaza. Falta integrar a la currcula educativa la gestin del riesgo. v Organizativa Esta se presenta de la siguiente manera: La falta de participacin ciudadana en el empoderamiento de actitudes que conlleven a una conciencia amplia sobre los diferentes elementos que originan el riesgo con el que viven. Falta de consolidacin y fortalecimiento del Comit Provincial y Distritales de Defensa Civil. Inexistencia de planes de trabajo coordinados entre las distintas comisiones del Comit Provincial de Defensa Civil.
Falta de coordinacin entre los miembros del Comit provincial y Distritales de Defensa Civil. No hay mecanismo de coordinacin y seguimiento establecido que mantengan activos los comits distritales de Defensa Civil y falta de Comits vecinales urbanos y rurales. Debilidad de liderazgo en las instituciones pblicas y privadas Vulnerabilidad en el Comit Provincial de Defensa Civil: Las Comisiones del Comit Provincial no estn establecidas de acuerdo Reglamento del SINADECI y los representantes de las instituciones desconocen su organizacin y conformacin. Existen organizaciones de jvenes voluntarios que estn deseosos de apoyar las acciones de prevencin o atencin de desastres del Comit, pero an no se los ha convocado ni capacitado. El Comit provincial an no ha sido instalado y no cuenta c o n reconocimiento. No cuenta con Libro de Actas y a la fecha no se ha realizado ninguna reunin. Los representantes de las instituciones solo se renen cuando se presentan las emergencias mas frecuentes en esta provincia como son las inundaciones. El Comit no cuenta con Plan de Operaciones o Emergencia, porque desconocen como trabajarlo, por lo tanto no se han realizado actividades a nivel de Comit Provincial. El Comit Provincial no cuenta con un Plan trabajo para este ao 2007 porque desconocen como elaborarlo ya que la gestin municipal y los funcionarios son nuevos. La Secretara Tcnica no est implementada adecuadamente y no cuenta con equipos de comunicacin. Los integrantes del Comit de Defensa Civil no han
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recibido ninguna capacitacin hasta la fecha. Vulnerabilidad en Centros Poblados: La poblacin de los Centros Poblados, tiene conocimiento y es consciente de los riesgos a los que estn expuestas sus comunidades, reconocen las causas que los producen y los efectos que ocasionan en la comunidad, pero desconocen las acciones que se pueden realizar para enfrentar los peligros a los que estn expuestos. No estn organizados para enfrentar los peligros y tampoco desarrollan actividades para la prevencin. La poblacin de los Centros Poblados no conoce de la existencia de los Comits de Defensa Civil. No cuentan con Planes de Emergencia Comunales ya que no saben como elaborarlos y no han tenido el apoyo necesario para su elaboracin. Vulnerabilidad en Instituciones Educativas: - Los representantes de las instituciones educativas, reconocen los peligros que los amenazan en la comunidad, identifican las causas de estos peligros pero n o e s t n capacitados ni organizados para enfrentarlos adecuadamente. - En la programacin curricular existen actividades para la prevencin y atencin de peligros como la realizacin de simulacros, algunas capacitaciones y algunas actividades de sensibilizacin, pero deben reforzarse y actualizarse. Las instituciones educativas no cuentan con Planes de Emergencia Escolar frente a desastres porque no cuentan con el apoyo de instituciones que trabajan temas de prevencin.
No cuentan con Comits Escolares de Defensa Civil permanentes y las brigadas escolares slo funcionan durante los simulacros. ESCENARIOS DE RIESGOS
1.4
Los principales riesgos identificados en Picota se enmarcan en el contexto de las limitaciones econmicas, sociales y ambientales que afectan a la poblacin en su conjunto, donde las afectaciones de carcter social y ambiental se han incrementado en las dos ltimas dcadas, tanto como para clasificar la provincia como un Territorio Crtico4, destacndose los riesgos ante sismos, inundaciones, deslizamientos, Vientos fuertes, sequas, incendios forestales y urbanos. por Sismos: Riesgo El riesgo ssmico para la provincia es muy alto debido a la cercana de la zona de fallas geolgicas, as como el hacinamiento, la antigedad de sus construcciones con materiales que resultan muy frgiles ante estos eventos, l a falta de aplicacin del Cdigo de la Construccin, la existencia de zonas con alta concentracin poblacional y e l crecimiento urbano sin control. Inundaciones: Riesgo por su recurrencia y afectacin las Por inundaciones, son el segundo gran riesgo que afecta a la poblacin de la provincia, principalmente en las zonas bajas aledaas a los ros (Huallaga, Ponaza, Mishkiyacu, etc). Estas se originan cuando ocurren lluvias intensas, v a g u a d a s d e a l t a intensidad y duracin. Estas estn asociados a la dinmica de la
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cuenca y a su vez ligada a los deslizamiento estos realizados por el ri Huallaga y la quebrada de Mishquiyacu. Las inundaciones se producen principalmente en la poca de mayor precipitacin: entre noviembre y marzo; pero se encuentran casos de inundaciones por lluvias intensas producidas en cualquier poca del ao. El ao de 2007 se produjo un evento que abarc varios distritos de la provincia, en las mrgenes del Huallaga como Puerto Rico, San Hilarin y Picota. Estas crecientes venan del Alto Huallaga. Deslizamiento: Riesgo por endiendo de la Dep intensidad de las lluvias asociado a las condiciones de vulnerabilidad de los terrenos se va a desatar el deslizamiento en varios sectores, con el que se ha r e g i s t r a d o u n deslizamiento en el distrito de Pilluana, existiendo el r i e s g o q u e e s t e contine colapsando y deje de pasar el agua que viene de la laguna de Sauce formando una represa. Vientos Fuertes: Riesgo por Este es un evento que causa mucho dao a la poblacin de los distritos de la provincia, este evento viene causando daos materiales as como daos a los cultivos,
quedando en ocasiones sin techo, abrigo, cultivos que en muchas veces sirven a la poblacin de ingresos familiares y para su propio consumo. por Deforestacin Riesgos a s i o n a d o s p o r l a t a l a Oc indiscriminada de los bosques debido al flujo de l a poblacin migratoria, registrada actualmente en la provincia de Picota.
por Incendios Urbanos Riesgos Estas se producen debido a la fragilidad que presentan los techos de las viviendas y estas tambin se producen por la manipulacin de Juegos pirotcnicos en diciembre. por Sequas Riesgos Estas se dan por la ausencia o carencias de lluvias en periodos de normal invierno, febrero abril- setiembre noviembre.
1.5
CRONOLOGA DE DESASTRES EN LA PROVINCIA DE PICOTA La recurrencia de estos fenmenos es por lo g e n e r a l d e carcter anual, por ello la importancia de considerarlos como peligros porque ponen en riesgo la seguridad de las poblaciones, la vida de las personas, animales, cultivos, infraestructura vial, de servicios bsicos (agua, luz y otros), cuya recurrencia esta registrada en la historia del distrito y los poblados, descrita en la cronolgica de desastres, por lo que se considera como peligros latentes.
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II.- MISION DEL COMITE DE DEFENSA CIVIL

El Comit Provincial de Defensa Civil de Picota, presidido por el Alcalde Cayo Silva Garca, en coordinacin con los Comits Distritales, Comunales y Centros Poblados Menores de Defensa Civil, articulados con los agentes del desarrollo local; implementarn concertadamente el presente Plan de Operaciones de Emergencia, a fin de mitigar los riesgos probables que originan situaciones de desastres o siniestros en esta Provincia. El comit en su conjunto, se encargar de planificar, direccionar y controlar las actividades de proteccin a la poblacin, en la etapa de preparacin, emergencias y rehabilitacin por un evento natural o provocado que altere la tranquilidad, formas y medios de vida de la poblacin. El Prof. Jos Raimundo Rengifo Tello Tnte. Alcalde, por tanto sustituye al Presidente del Comit en su ausencia. Organigrama del Comit de Defensa Civil
Presidente CDDC (Cayo Silva Garca)
Vicepresidente (Jos R. Rengifo Tello) Secretario Tcnico (Armando Ushiahua Chumbel)
Comisin de operaciones Presidente: Miguel A. Bautista Garca Agencia Agraria. Integrantes:.
Comisin de Logstica Presidente: Americo Flores Morales MPP. Integrantes:.
Comisin de Salud Presidente: Oscar Celiz Rodrguez - RED DE SALUD Integrantes:
Comisin de Comunicacin Presidente: Alex Tenazoa Torres - Comunicador Integrantes:. .
Comisin de Ley y Orden Presidente: Hugo Gmez Portugal - PNP Integrantes:
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III.- EJECUCIN
3.1.- CONCEPTO DE LA OPERACIN Para enfrentar con xito cualquier evento natural o provocado que se presente en el territorio y que ponga en riesgo a la poblacin e infraestructura de La provincia el Comit de Defensa Civil planifica sus actividades en dos fases: 1) Preparacin 2) respuesta a Emergencia. 3.1.1.- Fase de Preparacin: En esta fase se desarrollan acciones a fin de fortalecer la capacidad operativa de las instituciones que forman parte de las comisiones del Comit de Defensa Civil y de la poblacin implementando acciones con el propsito de trabajar sobre las vulnerabilidades existentes. Dada las condiciones de vulnerabilidad existente se hace necesario. Plan Operativo octubre - diciembre 2007
ACTIVIDAD PROCEDIMIENTO Promover la participacin de Con los medios de comunicacin sectores pblicos y privados en las promover sanciones morales y comisiones del CDC llamadas de atencin a instituciones que no participan Inventario de RR HH y materiales de Mediante un oficio se solicita a las la provincia instituciones Elaborar un directorio de integrantes En reuniones de las comisiones los de las comisiones del CDC incluido que participan se solicita, rpm, los comunicadores celular, email. Organizacin interna de cada En reunin de la comisin con la comisin del CDC explicacin de sus funciones se reforzara a lo interno la misma asignando responsabilidades. FECHA Octubre, Noviembre LUGAR Picota RESPONSABLE RECURSOS Gobernador Medios de comunicacin hablada y escrita STDC STDC Oficios Reuniones, asistencia lista de
Octubre Octubre Noviembre Octubre
Picota y Picota
Picota
Presidente de Reuniones, cada comisin plumones
papelotes,
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Plan Operativo de Emergencias 2007

ACTIVIDAD PROCEDIMIENTO Promover la participacin de sectores Con los medios de comunicacin pblicos y privados en las comisiones del promover sanciones morales y llamadas CDC de atencin a instituciones que no participan Inventario de RR HH y materiales de la Mediante un oficio se solicita a las provincia instituciones Elaborar un directorio de integrantes de En reuniones de las comisiones los que las comisiones del CDC incluido los participan se solicita, rpm, celular, comunicadores email. Organizacin interna de cada comisin En reunin de la comisin con la del CDC explicacin de sus funciones se reforzara a lo interno la misma asignando responsabilidades. Empadronamiento de viviendas para Invitar a alumnos de las facultades de determinar cantidad de viviendas ingeniera civil, arquitectura para vulnerables a las diferentes amenazas, realizar empadronamiento en el centro cantidad de familias y personas en histrico y AAHH diferentes riesgos Elaborar y reproducir fichas a usarse en empadronamiento. Suministro de planos, organizacin de grupos y programacin del empadronamiento Difusin de empadronamiento en el centro histrico y AAHH Empadronamiento de viviendas Apoyo con movilidad y combustible para empadronadores Apoyo con refrigerios(refrescos) para empadronadores Procesamiento de padrones e informe final de poblaciones en riesgo por diferentes amenazas Implementar al CDC con materiales Dotando de kits con materiales para el trabajo de las comisiones Reproduccin del Plan de Operaciones y Fotocopiar borrador del Plan de entrega a las comisiones Operaciones FECHA Octubre, Noviembre LUGAR Picota RESPONSABLE RECURSOS Gobernador Medios de comunicacin hablada y escrita
Octubre Octubre Noviembre Octubre
Picota y Picota
STDC STDC
Oficios Reuniones, asistencia lista de
Picota
Presidente de Reuniones, cada comisin plumones
papelotes,
Noviembre
Picota
Operaciones
Entrevista con Decanos Reuniones con jvenes
Noviembre
Picota
Operaciones Logstica Operaciones
y Copias de fichas
Noviembre
Picota
Diciembre Diciembre Diciembre
Picota Picota Picota
Comunicaciones Operaciones Logstica
Reuniones con Jvenes Planos, papelotes, plumones. Spots, entrevistas, comunicados Comisin de operaciones Camionetas, combustible Refrescos,
Enero
Picota
Operaciones
Computadoras, programa, impresoras, digitadores. silbatos, internas, silbatos, banners y banderolas,etc. Fotocopias, anillados
Picota Noviembre Picota
PMA-PREDES Municipio PMA-PREDES
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ACTIVIDAD PROCEDIMIENTO FECHA Implementar SAT en la provincia de San Promover la concertacin del Sistema Octubre Martn de Monitoreo Organizacin de la REDCOM en la Octubre provincia Implementar Sistema de Alerta Y Octubre Alarma en AAHH vulnerables Formular Plan de Evacuacin en Octubre AAHH de zonas vulnerables en Tarapoto. Designar lugares que servirn como Noviembre almacenes de la comisin de Logstica Noviembre Diciembre LUGAR Picota Picota RESPONSABLE RECURSOS Operaciones Entrevistas, reuniones con Senamhi y ATDR Comunicaciones Diagnostico de radios, frecuencias, horario de operacin, reuniones Ley y Orden STDC, PREDES Logstica PMA- Planos, cartulinas, etc. Acuerdos croquis,
Picota Picota
Establecer almacenes de la provincia
Picota
Asesora a los Comits distritales para Reunin con los comits distritales para fortalecer su operatividad organizar las comisiones de trabajo, capacitacin en sus funciones, formulacin de sus planes de Operaciones Organizar a Comits vecinales de DC en Reuniones con dirigentes de barrios, Tarapoto AAHH y anexos para organizar su CVDC y comisiones. Conformar brigadas comunitarias de En los AAHH invitar a vecinos a primeros auxilios y equipos de bsqueda organizar brigadas de primeros auxilios y rescate Fortalecimiento de brigadistas Curso a brigadistas en temas de Prevencin Curso de brigadistas en AVAD Fortalecimiento del programa escolar de Reforzar capacitacin de comisiones emergencia permanentes Reforzar capacitacin de brigadas escolares Asesorar la formulacin de Planes escolares de Reduccin de Riesgos y de emergencia Capacitacin de Normas de conducta ante diferentes riesgos si los educando se encuentran en casa.
y Provincia
STDC, integrante Convocatoria, Movilidad, de comisiones combustible segn plan
Noviembre diciembre Diciembre
y Picota
STDC, Orden Salud
Ley
y Reuniones, movilidad
Picota
Volantes, reuniones
Noviembre Diciembre Noviembre Noviembre Noviembre
Picota Picota Picota Picota Picota
PMA-PREDES Salud UGEL UGEL STDC
Papelotes, plumones, etc
PMA-PREDES PMA-PREDES PMA-PREDES
Noviembre
Picota
UGEL
PMA-PREDES
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Plan Operativo de Emergencas 2008

ACTIVIDAD PROCEDIMIENTO Implementacin del programa SESPAD Coordinacin con UGEl para en la provincia implementar el programa en IE del distrito. Capacitacin de Jvenes que integran el SESPAD Integracin de Jvenes del SSPAD a las comisiones del CPDC. Capacitacin a comisiones de trabajo en Cursillo EDAN herramientas bsicas de manejo de emergencia Cursillo SINPAD Cursillo LSS Cursillo ESFERA FECHA Noviembre, marzo Noviembre, marzo Noviembre, marzo Noviembre LUGAR Picota RESPONSABLE RECURSOS STDC PMA-PREDES
Picota Picota Picota
STDC UGEL, STDC Operaciones
PMA-PREDES
PMA-PREDES
Noviembre Enero Enero
Picota Picota Picota Distritos Distritos
Campaa de sensibilizacin prevencin de desastres
sobre
Simulaciones de las comisiones con sus funciones asignadas por ley
Validar el Plan de Operaciones de Emergencia mediante ejercicios prcticos Campaas de limpieza de drenes, canales, alcantarillas
Capacitar en normas legales relacionada Enero a desastres Noviembre Diciembre Marzo En reunin con el Comit se programara simulacros ante diferentes amenazas como: Inundaciones Octubre Deslizamientos Diciembre Sismos Incendios Simulacros y simulaciones Octubre, diciembre, marzo Coordinacin con Juntas Vecinales, Noviembre, brigadistas y vecinos para organizar y diciembre ejecutar campaas de limpieza. Programacin con el area de obras del Noviembre, municipio para recojo de desmontes de diciembre la limpieza Difundir campaas de limpieza en Noviembre y barrios con medios, perifoneo, etc. diciembre
Operaciones Logstica Operaciones, Salud Ley y Orden Comunicaciones
PMA-PREDES PMA-PREDES PMA-PREDES
Picota
Comisiones
COE, fichas, equipos, computadora, movilidad, spots
Provincia
Comit de Defensa Civil Operaciones salud Logstica. y
Provincia
Provincia
Coordinaciones
Provincia
Comunicaciones
Spots, notas de prensa
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PROCEDIMIENTO Suministro de herramientas, refrescos de campaa de limpieza Inspecciones de puntos crticos en poca Visitas a AAHH, puntos crticos de la de lluvias. ciudad identificados En poca de lluvias o ante una inminente Monitoreo y Vigilancia permanente amenaza Implementar El SAT establecido en el Plan de Operaciones de Emergencia. Difundir alertas, apoyo de reportes de indicadores Activacin de alarmas en el momento preciso Activacin de Planes de Evacuacin en zonas amenazados Capacitacin en EDAN, levantamiento de Convocar a los gobiernos locales y a las informacin para la elaboracin de fichas instituciones. tcnicas con fines de reconstruir y ejecutar proyectos a riesgos eminentes. Resultados sobre las inundaciones Reporte de perdidas agrcolas de ocurridas en el distrito de San Hilarin cultivos de arroz Propuesta de expediente tcnica para Priorizar en el presupuesto participativo construir espign la construccin de espign para proteger a la comunidad de las inundaciones Elaboracin de proyectos de Ejecucin de defensa riberea II etapa infraestructura para la construccin de para proteger a la poblacin, defensa defensas ribereas riberea I etapa para proteger la parte agrcola. Limpieza de drenes Con maquinarias de la comisin de regantes y en convenio con el gobierno regional y agricultura se limpiara y descolmatara el canal de riego margen derecha e izquierda del ro sisa Propuesta de ejecucin de defensa Se esta trabajando una propuesta de riberea defensa riberea 700 metros sobre el ro Sisa y 100 sobre el ro huallaga ACTIVIDAD FECHA LUGAR Noviembre y Provincia Diciembre Al haber lluvias Provincia intensas Permanente Provincia RESPONSABLE RECURSOS Logstica Refrescos, herramientas Operaciones Senamhi ATDR Movilidad, combustible Estaciones, aforos
Permanente
Provincia
REDCOM Ley y Orden Ley y Orden CDC
Radios Sirenas, silbatos campanas,
Alerta Amarilla Provincia y roja Alerta Amarilla Provincia y roja Enero 2008 Picota
Recursos Humanos Fichas
Octubre 2007
Enero 2008
Enero 2008
San Hilarin, Comisin de Recursos Humanos Caspizapa. Operaciones San Cristbal Caspizapa Municipalidad Recursos Humanos CDC, Agencia Agraria Picota Gobierno regional San Cristbal Municipalidad Recursos Humanos de Puerto Rico Gobierno Regional San Hilarin, Comisin de Retroexcavadora, recursos San Cristbal, regantes, CDC, humanos, combustibles, Caspizapa y Agencia Agraria entre otros. Picota. San Hilarin Municipalidad Recursos humanos. Gobierno regional
Octubre 2007
Octubre 2007
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3.2
Fase II: Respuesta y Rehabilitacin 3.2.1 Centro de Operaciones de Emergencia Provincial (COEP): El Centro de Operaciones de Emergencias Distrital es un Centro de informacin especializada en situaciones de alerta o de desastres al servicio del Sistema Regional de Defensa Civil para la coordinacin de las acciones de las comisiones del Comit provincial que participan en preparacin y respuesta de emergencias y desastres. El COE es coordinado por el Sr. Pedro Pinedo, Secretario Tcnico del Comit provincial y lo integran: 1. 2. 3. 4. Modulo de Operaciones, lo dirige la Comisin de Operaciones Modulo de Monitoreo y Anlisis, lo dirige y operaciones y participa Ley y Orden. Mdulo de Logstica, lo dirige la comisin de logstica. Mdulo de Prensa, lo dirige la Comisin de Comunicaciones
a).
Alerta Verde: SENAMHI, en coordinacin con la Secretara Tcnica regional, deber alertar al COED acerca de la situacin por medio del SAT. Localizar a todo el personal Prepararse para una posible activacin Alertar a los distritos y los Caseros de Tarapoto Verificacin del Mapa de recursos disponibles Secretara Tcnica proveer informacin y La recomendaciones al Comit Provincial y a la Poblacin en general. Modulo de Monitoreo intensifica la vigilancia del El fenmeno para la toma de decisiones. b). Alerta Amarilla: Comisiones se renen en el Centro de Operaciones Las de Desastres [COEP]. Comisiones despliegan los recursos a las reas de Las posible impacto. Comits distritales y Comunales estn en un nivel Los alto de alerta y en sesin constante. Se identifican recursos adicionales Se preparan los refugios inicia la evacuacin de ciudadanos segn sea Se necesario Se comienza a utilizar el Fondo de emergencia del PP Se preparan los Albergues Temporales y se comienzan a ocupar segn las necesidades. c). Alerta Roja: Continuar con las evacuaciones Todas las Comisiones totalmente operativas y respondiendo a la crisis. las actividades de bsqueda y rescate Iniciar inicia la EDAN [evaluacin de daos y anlisis de Se necesidades]. realiza la evaluacin de las necesidades logsticas y Se de suministros.
3.2.2 Acciones de Respuesta a varios niveles de alerta: El Comit Regional de Defensa Civil, por medio de la Secretara Tcnica declarar los estados de alerta correspondientes a nivel regional, quedando establecido que el monitoreo de los fenmenos naturales es funcin y responsabilidad de SENAMHI, de conformidad a lo establecido en su Ley orgnica. Niveles de alerta segn el POEN Nivel Verde III Amarilla II Roja I Condicin Normal Emergencia Desastre Acciones Informacin Preparacin y Alerta Impacto y respuesta
Las acciones descritas a continuacin obedecen a una respuesta ante un evento progresivo, tal como lo es uno hidro-meteorolgico, pero no se aplica en su totalidad a un evento sbito, tal como un terremoto.
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3.2.3 Funcin de las Comisiones 3.2.3.1 Comisin de Salud
ACCIONES Activar la comisin de salud Manejo pre hospitalario (rescate y salvamento, primeros auxilios, traslado de heridos)en zona afectada. Atencin Hospitalaria Saneamiento bsico: Tratamiento de agua intradomiciliario Tratamiento de agua en albergues Disposicin final de excretas Tratamiento de residuos slidos Promover el control de la manipulacin de alimentos en ollas comunes, comedores de albergues, etc Monitoreo de las condiciones nutricionales de la poblacin vulnerable Promover drenaje y tratamiento de charcas para control de vectores Recuperacin Psicoemocional Monitoreo abusos de los menores
RESPONSABLE Presidente de la comisin Bomberos Brigadistas Ejercito, unidad de salud Personal asistencial DIRES, ESSALUD Inspectores sanitarios
RECURSOS Directorio Herramientas, Camillas, botiquines, ambulancias, camionetas. Herramientas y Equipos
Cloro, comparadores Letrinas, cartillas Bolsas plsticas, silos p/basura Equipo para muestras y anlisis bromatolgico Educativos, financieros, Larvicidas, brigadas de salud Salud Mental (MINSA) Lista de personal del rea
Inspectores sanitarios
rea Psicolgica Control Epidemiolgico Campaas de limpieza en puntos vulnerables Detectado un brote de enfermedades recomendar la declaratoria de alerta sanitaria al presidente del Comit de Defensa Civil Establecer cerco sanitario de brote de alguna enfermedad transmisible
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3.2.3.2
COMISION DE OPERACIONES
ACCIONES Activar el Modulo de Operaciones Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades a: Salud de personas y Viviendas. Agua y desage.... Energa Comunicaciones Calles, Carreteras, puentes, caminos Locales pblicos..
RESPONSABLES Miembros de operaciones
RECURSOS
Red de salud Alumnos, Brigadistas, voluntarios, juntas vecinales. EMAPA Electro Oriente Ficha EDAN Telefnica, Claro Movilidad Obras Municipio Tableros Obras del municipio Linternas Obras del municipio Obras Infraestructura de riego Usuarios, regantes Cultivos Agencia Agraria Procesamiento de informacin en el modulo de operaciones del COEP Alumnos de Sistemas Computadoras, impresoras Calculo de necesidades de ayuda humanitaria, logstica, accesorios y otros materiales. Formulacin de fichas tcnicas para: locales pblicos, vas de transporte, servicios bsicos, agricultura Instalacin de albergues en caso necesario de familia damnificadas Integrantes de comisin con la Daos, computadora, ayuda de la comisin de Logstica calculadoras, papelotes, Tcnicos capacitados Fichas tcnicas, informacin EDAN, Computadora Seleccin del lugar Carpas, colchas, colchones, alimentos Traslado de carpas, colchones, colchas. Acceso de carreteras, caminos afectados Municipio Maquinarias, combustible, operadores Reforzamiento de defensas ribereas, puentes, etc. Municipio Maquinarias, combustible, operadores Suministro de agua intradomociliaria y a los albergues instalados EMAPA Cisternas, bladers, reservorios, combustible Rehabilitacin del agua, energa, comunicaciones. EMAPA, Electro Oriente, Herramientas, accesorios telefnica, claro Promover con las familias de viviendas afectadas la limpieza de sus Operaciones Herramientas predios y saquen desmonte a calle Remocin de escombros de calles Obras Maquinaria, combustible Instalacin de aulas provisionales en Operaciones Personal, kits de herramientas Promover campaas de limpieza de alcantarillas, drenes, cunetas
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3.2.3.3
COMISION DE LOGISTICA
ACCIONES Activar el modulo de Logstica Revisin de stock de ayuda humanitaria en los almacenes
RESPONSABLES
RECURSOS
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Ayuda a operaciones a calcular las necesidades Instalacin de programa LSS para el control de la ayuda humanitaria y logstica para atender la emergencia. Suministro de ayuda humanitaria a familias damnificadas con el apoyo de Operaciones del stock existente Suministro de ayuda humanitaria a operaciones para instalacin de albergues en el distrito del stock existente. Gestionar ante la comisin de Logstica del nivel superior las necesidades Acopio y Almacenaje de donaciones Registro de donaciones en programa LSS Antes de la entrega de ayuda, clasificar las mismas dando de baja a las que estn en mal estado En caso necesario instalacin de ollas comunes sectorizados Suministro de ayuda humanitaria a comisiones de logstica de los distritos afectados. Coordinar con las dems comisiones para conocer sus necesidades Apoyo logstico a comisiones. Apertura cuenta corriente Reporte peridicos de donaciones recibidas por categoras y cantidades Evaluacin de la ayuda humanitaria y logstica entregada a los distritos, barrios y AAHH y dems comisiones
Abastecimiento de la municipalidad, UGEL, clubes de Ficha SUMA, madres, vasos de leche humanos.
Recursos
3.2.3.4
COMISION DE COMUNICACIONES
ACCIONES Recoger informacin oficial del COE Recoger del COE informacin permanente para la actualizacin de los daos, necesidades, damnificados, ayuda humanitaria, empadronamiento y seguridad, etc. Redactar notas de prensa (sobre daos y alcance) Distribuir notas de prensa a los medios de comunicacin Informar a la poblacin de la situacin creada en el territorio por el fenmeno, previa autorizacin del comit y ordenar entrevistas de los miembros del comit con los medios de difusin hablados y escritos. Distribucin de informacin actualizada a los medios de comunicacin Medios de comunicacin, alto parlantes, radio comunicadores con las que cuentan algunas instituciones (MINSA, Polica, Agencia Agraria, Electro Oriente, etc) RESPONSABLES RECURSOS
COMISION DE COMUNICACIONES
Spot con mensajes tranquilizadores y orientadores para que la poblacin actu organizadamente a travs del COE Realizar reportajes con informacin oficial
3.2.3.5
COMISION DE LEY Y ORDEN

ACCIONES RESPONSABLES Patrullaje intensivo con vehculos y personal por toda la zona del desastre Nombrar apoyo inmediato a la comisin de salud, logstica y comunicaciones Estacionamiento tctico en puntos vulnerables de la ciudad, con concentracin de fuerzas (puentes, partes altas, etc.) PNP Seguridad y control de aeropuerto, evacuaciones PNP EP Informacin constante y coordinacin general con todas las FAP comisiones y al gobiernos locales, gobierno central, etc. Gobernacin Levantamientos de cadveres, registros, verificacin de actas, Ministerio publico legalizacin (Instalar modulo en la zona de desastre) Controlar y evitar la violencia contra mujeres y nios en los albergues RECURSOS
Medios de comunicacin, alto parlantes, radio comunicadores con las que cuentan algunas instituciones (MINSA, Polica, Agencia Agraria, Electro Oriente, etc)
Dar seguimiento a las incidencias dolosas Acoger los reclamos y cuidar el fiel respeto del derecho de las personas
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IV.- INSTRUCCIONES DE COORDINACIN

comit Provincial tendr reuniones mensuales para planificar El y evaluar las actividades que realizaran dentro de la Provincia. establece hacer uso de las herramientas tcnicas de manejo Se de emergencia(EDAN, LSS, ESFERA), para el cumplimiento de las funciones establecidas en la ley de Defensa Civil. vez detectado el riesgo a impactar se instalara la sala Una situacional en el COE. vez suscitado un evento los tcnicos de enlace se presentan Una al COE activando los mdulos respectivos. Comit Provincial de Defensa Civil mantendr coordinacin El permanente con el Comit Regional y los Comits Distritales. Comit Provincial Gestionar el apoyo para la elaboracin de El expedientes Tcnicos, ejecucin de obras, buscando la confluencia de organismos pblicos y privados. Comit Provincial se comunicar con la opinin pblica a El travs de notas de prensa que den cuenta de la situacin de emergencia. manera independiente cada comisin se reunir cuando lo De estime conveniente para implementar el presente plan de emergencia. presidente del Comit y los responsables de cada comisin se El reunirn previamente a fin de establecer la agenda de la reunin del comit.
Los funcionarios o integrantes de las instituciones pblicas locales, salud, Gobernacin, Municipalidad, Iglesia Catlica, Iglesia Adventista, Iglesia Evanglica, Centros Educativos, Polica Nacional, Organizaciones de Base (clubes de madre, barrios), y otros, participarn en el Comit de Defensa Civil segn la afinidad que tenga con las funciones de las comisiones. 5.2.- Logstica Financiera Los requerimientos logsticos y financieros que demandan la evaluacin de riesgos, la elaboracin y actualizacin del presente plan, capacitacin a las comisiones, as como la publicacin del mismo, son cubiertos por el proyecto PMAPREDES. Los gastos que demande la implementacin de las acciones de emergencias del presente Plan de Operaciones de Emergencias sern cubiertos por el aporte de la misma Municipalidad e instituciones del Comit de Defensa Civil fijando una partida en el PRESUPUESTO PARTICIPATIVO y el Comit disponga para atender cualquier tipo de demanda que la poblacin requiera por una emergencia.
VI.- CONTROL, COORDINACIN Y COMUNICACIONES

6.1.- Control y Coordinacin vPreparacin: Fase de Puesto de coordinacin, oficina de Defensa Civil en la Municipalidad. vRespuesta y Reahabilitacin: Fase de Centro de operaciones de emergencia, COE Provincial, auditorio municipal
V.- ADMINISTRACIN Y LOGSTICA

5.1- Personal, Inventario, Recursos Disponibles (a nivel local)
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6.2.- Comunicaciones
Sistema de radio de comunicacin

CANAL 1 INSTITUCION Emergencias FRECUENCIA 5.313.50 USB ESTACIONES RADIALES Central REDCOM Operador de radio William Ramrez Defensa Nacional Operador Elsa Cabrera Dir. Regional Comunic. Operador de radio Vctor Daz PNP Tarapoto Operador de radio INDICATIVO Central OPERATIVO 24 hrs
Sistema de telefona
Distrito: Municipio .... Jovos ......... Resp agua ....526666
Salud
7.520.00 USB
95-D
7:30 a 1:00 3:00 a 6:00
MTC
7.820.00 USB
58 7:30 a 1:00 3:00 A 5:30
PNP
Provincia: Comite Provincial... Bomberos ............526202 PNP ...................
Proyecto Huallaga Operador de radio
Agricultura Operador de radio
Regin:
78
GORESAM-CRDC
7.415.00 USB
Of. D.C regional Operador de radio Javier Bardales Operador de radio
Municipios
Alterna de emergencias
7.570.00 USB Operador de radio
CRDC ............ 523391/522285 DN de DIRES..... 522371 Pronaa ........... 522658 Indeci ............ 521954 Predes ........... 526214
Direccin electrnica: Comite provincial .... picota@siredecism.org Comite regional ...... crdc@siredecism.org. http/www.siredecism.org
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ANEXOS
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(Anexo 1), Inventario de Recuroso Humanos y Materiales (Anexo 2), Plan de Aviso del Comit de Defensa Civil (Anexo 3), Poblacin en riesgo a Sismos (Anexo 4), Poblacin en riesgo a inundaciones (Anexo 5), Cronolga de los Desastres de la Provincia de San Martn (Anexo 6), Resolucin de Conformacin de los Miemebros del Comit Provincial de Defensa Civil, San Martn (Anexo 7), Mapa de la Provincia de San Martn
(ANEXO 1), INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES
Instituciones Recursos Humanos Medios de Comunicacin Radios Tipo Tcnicos RECURSOS MATERIALES Transporte Livianos Maquinaria Logstico
Telfono, fax
01 02 03 04 05 06 07 08 09
Alcalda Obras MPP Polica Municipal Gobernacin Polica Nacional Red de Salud Fiscala Electro Oriente EMAPA
04 01 01 25 01 01 01
01 04 02 09 69 02 02 11
01
03 01
02 01 01 02
01 03 07 01
01 01 02 01 01
02 20 01 01
01 02
01 01 01
Techo y abrigo Alimentos
A/C y Cisternas Motocicletas
Ambulancias
Computador as Multimedia
Camionetas
Profesional
Frecuencia
Patrulleros
Caterpillar
Cargador frontal Volquetes
Camiones
Almacn
Tcnico
Porttil
Base
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(ANEXO 2), PLAN DE AVISO AL PERSONAL DE EMERGENCIAS
N 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
Nombres y Apellidos Miguel A, Bautista Garca Miguel Olivera Vega Oscar Celiz Rodrguez Arturo Rojas Elas Hugo Gmez Portugal Bonifacio Saavedra Tello Amrico Flores Morales Gladis V. Pinedo Paredes Alex Tenazoa Torres Armando Paredes Paredes
Institucin Agencia Agraria Red de Salud Centro de Salud PNP Gobernacin MPP UGEL UGEL IE. Alberto Leveau Garca
Comisin Operaciones Salud Salud Ley orden Ley orden Logstica Logstica Comunicacin
Cargo Rpm Presidente Miembro Presidente Miembro Presidente Miembro Presidente Miembro Presidente
Comunicaciones Celular Casa
Coop. San Martn Operaciones
9759813
Comunicaciones Miembro
(ANEXO 3), POBLACION EN RIESGO ANTE INUNDACIONES
Distritos
Sectores/barrios
Fam H 0-1 M T H 2-5 M T
Grupo de edades 6-16 H M T H
17-65 M T
Mas de 65 H M T
Total de personas H M T
Distritos
Sectores/barrios
(ANEXO 4), POBLACION EN RIESGO ANTE SISMOS Fam Grupo de edades 0-1 2-5 6-16 H M T H M T H M T H
17-65 M T
Mas de 65 H M T
Total de personas H M T
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(ANEXO 5), CRONOLOGIA DE DESASTRES OCURRIDOS EN LA PROVINCIA DE PICOTA
DERRUMBES Distrito/localidad Buenos Aires Buenos Aires Pilluana Pilluana
Fecha
Causas
IMPACTO
RESPUESTA
Enr/40 Crecida del ro Huallaga La erosin del ro provoc derrumbe en la orilla, a 10 de ellas se les reubic afectando a 25 familias, Mar/94 Falta de proteccin de Fue ocasionado por la falta de proteccin de la la ribera. ribera del ro, ya que la misma poblacin comenz Erosin del ro Huallaga a hacer sus chacras en este lugar que servan como defensa, cortando los arboles que se encontraban en la orilla, quedando afectadas 30 viviendas.. Adems por la erosin del ro se perdieron 10 has. de cultivos de pan llevar. Mar/80 Erosin del ro Huallaga Se perdieron 6 viviendas que estaban cerca a la orilla, malogr la infraestructura del sistema de Bombeo para el agua potable, quedando el Cizon en medio ro, se perdieron 20 has. De caales y cocotales. Se dio en el sector Muyuna, aguas arriba de Pucacaca, en este sector se da siempre que crece el ro Afect 2 cuadras de los Jr. Ucayali y San Martn. La poblacin actu con rapidez ya que se reforest la orilla, sembrando bamb
Pucacaca Pucacaca
Pucacaca
Mar/94 Erosin del ro Huallaga
San Hilarin San Cristbal de Sisa Shamboyacu Shamboyacu
20/03/9 Crecida del ro Sisa 3 04/04/9 Erosin del ro Ponaza 3
Shamboyacu
15/11/9 Erosin del ro Ponaza 4
Destruy 4 viviendas y 20 quedaron afectadas, quedando damnificadas 24 familias. Se afect el centro de salud y 2 has. de sembros, obstaculiz la va de acceso Se obstaculiz la va de acceso al pueblo.
40
DESLIZAMIENTO En el distrito de Shamboyacu, localidad de Alfonso Ugarte se han producido deslizamientos. Uno el 15 de marzo de 1992, debido a las lluvias torrenciales que caa en la zona, el cerro se baj, ocasionando la obstruccin de 150 mts. de carretera. Este fenmeno esta relacionado a la poca vegetacin que existe en el cerro. El 10 de marzo de 1993 por las lluvias que cayeron en la noche el cerro se desliz, provocando la interrupcin de la va de acceso al pueblo. EPIDEMIAS En la provincia de Picota de han presentado epidemias como el clera, Fiebre amarilla y dengue
Distrito/localid Epidemia ad Buenos Aires Buenos Aires Dengue Clera
Fecha
IMPACTO
RESPUESTA
may/91 Ocasion la muerte de 6 personas, siendo afectadas el 30% de la poblacin abr/92 Ocasion la muerte de 3 personas, resultando afectadas el 40% de la poblacin. La causa de sta fue la forma de abastecimiento del agua (directamente del ro) ene/47 Esta es una fiebre que aparece con de hemorragia nasal, dolores de cabeza y cuerpo. Toda la poblacin estuvo afectada por este mal. abr/93 Ocasion la muerte de 3 personas, afectadas el 50% de la poblacin resultando
Picota Villa Picota
Fiebre asitica
Pilluana Pilluana
Clera
Tingo de Ponaza Tingo de Fiebre amarilla Ponaza (terciana) Tingo de Ponaza Leoncio Prado Clera Leoncio Prado
abr/81 Afect principalmente a la poblacin ubicada en los bajales (por la presencia de zancudos), resultaron afectadas 30 familias oct/81 En 0ctubre de 1981 la poblacin se vio afectada por el clera. 27/11/9 La poblacin se vio afectado por diferentes tipos de 4 bichos (insectos, moscas, ratas)
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Huayco En el distrito de Shamboyacu, localidad del mismo nombre, el 6 de marzo de 1983 sucedi un huayco, debido a que las lluvias que cayeron en la zona, hizo que empozar el agua en la parte alta del cerro, que luego rebals arrasando lodo, piedras y todo lo que encontraba a su paso. Destruy 50 m. de carretera afirmada. El cerro se encuentra muy deforestado. INCENDIO FORESTAL El distrito de Tingo del Ponaza, localidad de Pucushcayacu, el 09 de setiembre de 1980 se registr un incendio forestal, despus de un fuerte verano. Esto comenz en la tarde y termino en la noche. Se quemaron 100 has. de pastizales, afect a 20 familias. INCENDIO URBANO En la provincia de Picota se han registrado incendios urbanos, teniendo como factores de vulnerabilidad el material de construccin empleado en los techos, el sistema de construccin y la falta de preparacin de la poblacin.
D istrito /lo calid ad B ue nos A ire s B ue nos A ire s F e ch a C au sas IM P A C TO Se q ue m una vivie nd a A p roxim ad am e nte a las 8.oo p m . se d io un voraz ince nd io q ue d e struyo totalm e nte u na vivie nd a (con te cho d e p alm a. Se ince nd io una vivie nd a p or chisp a d e una cocina a le a ap roxim ad am e nte a las 7.00 p m ., un m e che ro se volte o y p rovoc e l incend io, q ue d and o he rid a una nia En horas d e la tard e y e n p oca d e ve rano, se p rod ujo un ince nd io, q ue m and o 13 vivie nd as, las causas d e e llo se atrib uye a la chisp a p rop agad a p or una cocina a le a. E l m ate rial d e construccin d e d ichas vivie nd as ace le r an m s e l ince nd io (te chos d e p alm a). P rovoc ince nd io, d e struye nd o totalm e n te 3 vivie nd as y p arcialm e nte una. Se p rovoc un voraz ince nd io, q ue m nd ose una vivie nd a, e l grifo y e l corre o d e l ce ntro p ob lad o R E SP U E ST A
nov/83 C orto circuito jun/92 C hisp a d e una cocina
C asp izap a C asp izap a
06/02/93 C hisp a d e cocina 06/01/94
P icota
jul/38
P um ahuasi San C ristb al P ue rto R ico
12/10/94 C orto circuito jul/81 C oje tilla d e cigarro
de
San C ristb al de P ue rto R ico
25/06/89
Se p rod ujo un ince nd io, q ue m nd ose una vivie nd a d e te cho d e p alm a.
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INUNDACIONES En la provincia de Picota se han producido inundaciones por el desborde de los ros Huallaga y Ponaza, principalmente, afectando a aquellos centros poblados que se ubican cerca a la orilla; y por lluvias que han ciado en el rea, siendo los factores de vulnerabilidad, la ubicacin fsica del centro poblado, la falta de defensas ribereas, el sistema de construccin y el tipo de material empleado en ellas.
Distrito/localid ad Buenos Aires Buenos Aires
Fecha
Causas
IMPACTO
RESPUESTA
mar/59 Lluvias intensas Crecida del ro Huallaga y las Qdas. Paujilzapa, Shapilleja y Upaquihua.
La fuerte precipitacin pluvial que cay en la zona hizo que aument el caudal de las quebradas Paujilzapa, Shapilleja y Upaquihua, y como el ro huallaga tambin estaba crecido, las quebradas mencionadas no tenan salida normal, por lo que se desbordaron afectando al centro poblado de Buenos Aires. Es decir el huallaga embalso a dichas quebradas y como a la vez estaba crecido rebals hacia la zona plana. Otro de las causas por la que vio afectada el pueblo fue su ubicacin fsica, en zona plana y muy cercana a las quebradas y al ro huallaga. En esta oportunidad quedaron 40 familias damnificadas, destruyendo totalmente 5 viviendas y quedando afectadas 35.
Caspizapa
San Antonio Caspizapa
14/04/88 Lluvias intensas. Crecida del Huallaga 23/03/78 20/03/90 Lluvias intensas
Quedaron afectados 180 familias, adems se perdieron 150 has. ro de cultivo de pan llevar Ocasion la destruccin de 10 viviendas y afecto el centro Se reubic el centro educativo. poblado. La lluvias intensas que cayeron en la zona hizo que el agua drenar por la zanja Shapajaico, esta a su vez aumento su caudal afectando al poblado de Caspizapa, en ella se perdindose 40 has. de arroz ro La crecida del ro ocasion el desbordamiento de la misma, lo que trajo como consecuencia 30 viviendas afectadas y 30 familias damnificadas
Villa Picota
dic/40 Crecida Huallaga
del
43
INUNDACIONES
Villa Picota 23/03/78 Lluvias intensas Crecida del Huallaga Las lluvias que cayeron por 48 horas en la zona hicieron elevar ro el caudal del ro Huallaga, provocando inundacin, destruyendo 40 viviendas y 100 quedaron afectadas, hubo 150 damnificados y 50 familias afectadas. Resultaron afectadas 3000 has. de tierras de cultivo, se perdieron 200 cabezas de ganado Lluvias intensas Las lluvias penetraron en las viviendas, 180 fueron las afectadas, y un centro educativo. Esto se debi a que las casas estn construidas por de bajo del nivel y por la falta de cunetas en las calles. Crecida del ro Como causa de altas precipitaciones pluviales que cayeron en Huallaga la zona hicieron que el ro Huallaga elevar su caudal e inundo, ocasionando unas 50 familias damnificadas, 50 viviendas destruidas totalmente y 10 afectadas, adems la municipalidad y la comisara quedaron destruidas. Se perdieron unas 40 has de cultivo de pan llevar y por lo menos 10 cabezas de ganado, aves de coral. La causas para que se perdieran viviendas se debi al tipo de material de construccin (tapial adobe) Crecida del ro La inundacin duro 48 horas, se debi a lluvias intensas que Huallaga cayeron en la zona, el ro huallaga se desbordo, se perdieron unas 100 has. de cultivos de pan llevar. Crecida del ro Sisa y La inundacin destruy 15 viviendas, afectando al jardn de Huallaga nios y la escuela primaria, se obstaculizo 4 km. de carretera de acceso al pueblo Crecida del ro La inundacin afect a las viviendas que se encontraban en la Huallaga parte baja, destruy 10 viviendas, 100 quedaron afectadas, adems de la posta sanitaria, lo 3 centros educativos y el municipio. Quedaron 95 familias damnificadas. Las lluvias por dos das fue la causa de la crecida del ro Huallaga Crecida del ro Sisa Resultaron afectadas 50 viviendas, 3 centros educativos, 3 km. de la carretera Fernando Belaude Terry acceso a Puerto Rico Afect las calles Amazonas, Maraon y sus transversales, durando aproximadamente 48 horas. Quedaron adems 100 viviendas afectada y se perdieron 100 has. de cultivo. El ro Huallaga afect principalmente las viviendas que se encontraban en la parte baja
Villa Picota
mar/93
Pilluana
23/03/78
Pucacaca
18/04/84
Puerto Rico
23/03/78
Puerto Rico
14/03/84
Puerto Rico San Cristbal de Sisa
27/03/93 24/03/78
44
INUNDACIONES
San Cristbal de Sisa 24/03/88 Crecida del ro Sisa y El ro permaneci creci por 12 horas aproximadamente. 160 Huallaga fueron las familias damnificadas, quedaron destruidas 3 viviendas y 290 quedaron afectadas, adems el centro de salud, los centros educativos, el municipio, los cultivos de pan llevar se vieron afectadas 600 has. 25/08/91 Crecida Ponaza mar/92 Crecida Ponaza del ro Se registr la ms grande inundacin en esta zona, el agua penetr hasta la plaza de armas, se destruyeron 30 viviendas y se afectaron 50 has. De cultivos de pan llevar. ro Se destruyeron 20 viviendas, quedaron afectadas 20 viviendas, 3 centro educativos, 10 comercios, el municipio, la gobernacin, 2 iglesias y 100 has. de cultivo, la carretera de acceso ro El ro creci en horas de la noche, provocando derrumbes en la orilla del ro, quedaron afectadas 20 viviendas y unas 300 has. de cultivos de pan llevar ro Las casas se inundaron como consecuencia de las lluvias fuertes, resultando afectadas unas 15 viviendas y la escuela primaria. En la misma fecha, aument de caudal la quebrada Llanchamayo, provocando una inundacin por espacio de 2 horas destruyendo el puente de madera
Shamboyacu
Shamboyacu
del
Shamboyacu
10/04/94 Crecida Ponaza 14/11/94 Crecida Ponaza
del
Shamboyacu
del
Tingo de Ponaza Pucushcayac u
22/09/88
Las aguas del ro Ponaza provocaron inundacin, debido a las lluvias que cayeron en la zona, ocasionando 10 familias damnificadas y afectando 30 has. de cultivo de pan llevar. Las crecidas de los ros se da en forma rpida, pues despus de 5 horas vuelve a la normalidad ro El ro Mishquiyacu elev el nivel de sus aguas, provocando una fuerte inundacin, resultando damnificadas 30 familias, afectando a unas 30 viviendas, adems de 200 has. de cultivos de pan llevar, perdindose 20 cabezas de ganado.
Tres Unidos Tres Unidos
23/06/72 Crecida del Mishquiyacu
45
PLAGA Plaga de langostas entre los meses de enero-marzo de 1948, afectaron zonas agrcolas del distrito de Buenos Aires, destruyendo cultivos; hubo hambruna. RAYOS Se han presentado tormentas elctricas en el distrito de Tingo de Ponaza, el 13 de diciembre de 1994, provocando la muerte de una persona. SEQUIA Se han registrado casos de sequa intensa en los distritos de Buenos Aires, Picota, Pucacaca, San Cristbal, en 1995 entre los meses de enero - Abril, En el distrito de Buenos Aires, resultando afectados unas 350 familias. En el distrito de picota se perdi el 98% (300 has) de sembros de maz, algodn, etc.,. Se vio afectada indirectamente la planta procesadora de Maz, no se poda producir harina. Se perdieron 500 has. de cultivos de Maz, pltano, yuca, afectando considerablemente tambin a la ganadera, los pastos se secaron. En Pucacaca el brazo izquierdo del ro Huallaga de donde los pobladores se abastecen de agua seco, teniendo que caminar hasta Puerto Beln-Villanueva para traer agua; resultaron afectados 575 familias. En el distrito de San Cristbal (Puerto Rico) malogra el 95% de la produccin de Maz, frejol y pltano, el sustento econmico de la poblacin. La sequa esta asociado a la fuerte deforestacin que se ve afectada toda la provincia de Picota, y adems por ser considerada la zona ms seca de la regin, se debe de proteger los bosques. Otra sequia se presento en marzo del ao 2007 de igual magnitud. SISMOS Los factores de vulnerabilidad son principalmente del tipo constructivo, ya que la mayora de las viviendas de la provincia de Picota estn construidas de tapial (tierra pisoneada) Se registraron 5 sismos en la provincia de Picota. En el distrito de buenos Aires fue en 1990, resultando afectadas 15 viviendas por el agrietamiento de las paredes, constituyendo un peligro, ya que en cualquier momento puede derrumbarse dichas paredes. El 23 de febrero de 1987, en la localidad de Caspizapa a las 3.00 pm. se produjo un leve movimiento telrico, resultando afectadas 10 viviendas. En 1972, en horas de la tarde se dieron movimientos ssmicos en la localidad de Pilluana, afectando un 50% de las viviendas, posteriormente 3 familias tuvieron que abandonar sus viviendas porque se encontraban en mal estado (agrietadas) En Tingo de Ponaza se sintieron 2 movimientos ssmicos, uno el 17 de junio de 1990, a las 6.00 am., destruyndose 3 viviendas y resultando afectadas 10 viviendas (agrietamiento de las paredes). Otro sismo se registr el 23 de febrero de 1989 en horas de la noche, resultando agrietadas 3 viviendas en el barrio San Juan, qued destruido el Puesto Policial En el distrito de Tres Unidos en 1970, se sinti un leve movimiento ssmico, en lo que resultaron 44 damnificados, 9 viviendas se destruyeron y 35 quedaron afectadas, adems de 2 centros educativos. En 1972 5 viviendas fueron afectadas, agrietndose las paredes de las viviendas. VIENTOS FUERTES Se han producido en los distritos de Caspizapa, Picota, Pucacaca, San Cristbal, San Hilarin, Tingo de Ponaza y Tres Unidos, teniendo como factores de vulnerabilidad el sistema y material empleado en la construccin, la antigedad de las construcciones y la falta de recursos econmicos para buscar otra alternativa de construccin.
46
VIENTOS FUERTES
Distrito/localida d Caspizapa Caspizapa Fecha IMPACTO RESPESTA
Caspizapa
Villa Picota Pucacaca
Pucacaca Puerto Rico Puerto Rico Tingo de Ponaza Tingo de Ponaza Tingo de Ponaza Mariscal Castilla Mariscal Castilla Tres Unidos Tres Unidos
26/0889 El viento fue acompaado por lluvias, destruyendo 6 viviendas, 2 escuelas y el jardn de nios, quedaron afectadas 6 has. de pltano 12/03/9 Se produjo a la 1.30 pm. duro 40 minutos, ocasionado la destruccin de 2 2 viviendas, el colegio y la municipalidad, adems quedaron afectadas 10 has. Maz y pltano. Los alumnos no asistieron un mes al colegio hasta que se reconstruy el techo del colegio 06/05/9 Se registr a las 2.30 pm. se present un fuerte viento, con duracin de 25 3 minutos, resultando afectadas 10 viviendas y 10 has. de platanales se voltearon. 06/05/9 Afect 20 viviendas y 5 has. de platanal. 4 25/05/9 El viento origin la destruccin de 5 viviendas, quedando afectadas 15 y 4 4 oficinas pblicas 23/08/8 Se produjo aproximadamente a las 13 horas, destruyendo el techo de 5 4 viviendas, de la escuela primaria y de 1 iglesia, adems quedaron afectadas 50 has. entre maz, pltano 29/08/9 El viento se present con lluvia, quedando afectadas el techo de 15 viviendas 1 18/08 Quedaron destruidos totalmente el techo de 3 viviendas 10/08/8 El viento se present a las 14 horas con una torrencial lluvia, afectando el 9 techo de varias viviendas jul/62 El viento destruy 7 viviendas y la escuela primaria (principalmente el techo), resultaron afectadas 100 has. de cultivos entre platanales, tabacales y maizales, generando la escasez de dichos productos en la zona 14/04/8 Resultaron afectadas 10 viviendas y se destruy totalmente el techo del jardn 1 de nios, adems de 20 has. de maizales 03/03/8 Destruy el techo del centro educativo y parcialmente de 30 viviendas y 40 8 has. de cultivo 15/04/9 Resultaron afectadas 100 has. de cultivos entre pltano y maz 4 resultaron afectadas 3 viviendas y el mercado de abastos
47

(ANEXO 5), RESOLUCION DE CONFORMACION DEL COMITE PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL DE PICOTA
48
(ANEXO 5), RESOLUCION DE CONFORMACION DEL COMITE PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL DE PICOTA
49

(ANEXO 6), MAPA DE LA PROVINCIA DE PICOTA
340
9260
9260
ara AT
Nvo.Junin San Cristobal de Upaquihua Nvo. Mexico 23 de Mayo
po to
Firmeza
360
Nvo. Trujillo
a. U Qd pa
San Antonio de Paujilzapa Nvo.Bagua Sto.Tomas

Qda.Pau jil z a pa
Tiraquillo
GA
Pilluana
3 80
R I O HUAL LA
Buenos Aires
Shimbillo Sedasisa Chincha Alta
Pucacaca
9240
340
9240
PICOTA
Nva.Unin Unin Campesina Sta.Rosillo
a u ih qu
Mishquiyacu
Tres Unidos
Bello Horizonte
R io M i sh qu i ya cu
Selva Alegre Cedro Pampa Sto.Tomas

9240
3 60
360
Garrapata (Paraiso)
Sapotillo
9240
3 80
Barranquita
n R io P o
PICOTA
Ramon Castilla
Almirante Grau
Tingo de Ponaza
Aypena Pucushcayacu
380
az a
Caspizapa
Nvo.Egipto
San Antonio
O RI
LL UA H
A AG
Winge Leoncio Prado San Antonio

Rio
3 60
San Hilarin
Algarrobo
340
Huaipo
Pon a z a
Paucar Alfonso Ugarte
Shamboyacu
Pto.Rico
vis ta AB ela l
Rio
Po naz
a
9220
380
9220
360
9220
Simon Bolivar Chambira
Chontal
Vista Alegre
Ubicacin en el Departamento de San Martn
R.Sh
Lamas
R.Ma yo
mbaz a
anus i
Barranquita
R.Cu
R.Ca
El Dorado
R.Sisa
P.Caynarachi
Cumayo
ynara
chi
380
50
Entidad Financiera del Proyecto : PMA

El Programa Mundial de Alimentos, se convirti en la primera agencia de las Naciones Unidas en adoptar una Declaracin de Misin en 1994. Sobre esta declaracin se construy las polticas para definir qu, dnde y a quin, se debe apoyar para erradicar el hambre global y la pobreza. La agencia tambin proporciona el apoyo logstico necesario para llevar alimentos a las personas que han sido vctimas de desastres y a los que ms lo necesitan, en el momento preciso y en el lugar adecuado. El PMA aboga para que el tema del hambre sea una prioridad en la agenda internacional, promoviendo adems polticas, estrategias y operaciones que benefician directamente a los pobres y a los que pasan hambre.
Entidad Ejecutora del Proyecto : PREDES

El Centro de Estudios y Prevencin de Desastres (Predes), es una Organizacin No Gubernamental peruana, creada en 1983 para contribuir a la reduccin de la vulnerabilidad y el riesgo de desastres en el pas. Realiza estudios, asesora tcnica y promueve la educacin y participacin ciudadana, trabajando con comunidades vulnerables, con gobiernos locales y regionales e instituciones pblicas y privadas. Promueve la inclusin del enfoque de prevencin en las polticas pblicas como parte del desarrollo sostenible y la creacin de un hbitat seguro y saludable.
COMITE PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL SAN MARTIN - PER 2008
Centro de Estudios y Prevencin de Desastres
Este documento ha sido elaborado en el marco del Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades de los Organismos de Preparativos y Respuestas a Emergencias - en la Regin San Martn, la cual se ha ejecutado con el aporte financiero del PMA. Los Puntos de vista que en l se expresan no representan necesariamente el punto de vista del PMA.

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PICOTA - Per 2007-2008

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I.- SITUACIN ACTUAL / DIAGNSTICO DEL RIESGO

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1481 525 106 60 46 132 57 240 145 84 86

1858 212 59 156 44 392 70 265 135 288 237

La produccin agrcola esta basada principalmente en el maz

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8788 3698 1025 fsicas 69% 18.4% 35.7%

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II.- MISION DEL COMITE DE DEFENSA CIVIL

Presidente CDDC (Cayo Silva Garca)

Vicepresidente (Jos R. Rengifo Tello) Secretario Tcnico (Armando Ushiahua Chumbel)

Comisin de operaciones Presidente: Miguel A. Bautista Garca Agencia Agraria. Integrantes:.

Comisin de Logstica Presidente: Americo Flores Morales MPP. Integrantes:.

Comisin de Salud Presidente: Oscar Celiz Rodrguez - RED DE SALUD Integrantes:

Comisin de Comunicacin Presidente: Alex Tenazoa Torres - Comunicador Integrantes:. .

Comisin de Ley y Orden Presidente: Hugo Gmez Portugal - PNP Integrantes:

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Octubre Octubre Noviembre Octubre

Presidente de Reuniones, cada comisin plumones

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Picota

Plan Operativo de Emergencias 2007

Octubre Octubre Noviembre Octubre

Oficios Reuniones, asistencia lista de

Presidente de Reuniones, cada comisin plumones

Entrevista con Decanos Reuniones con jvenes

Operaciones Logstica Operaciones

Diciembre Diciembre Diciembre

Picota Picota Picota

Comunicaciones Operaciones Logstica

Picota Noviembre Picota

PMA-PREDES Municipio PMA-PREDES

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Picota

Plan Operativo de Emergencias 2007

Establecer almacenes de la provincia

STDC, integrante Convocatoria, Movilidad, de comisiones combustible segn plan

Noviembre diciembre Diciembre

STDC, Orden Salud

Noviembre Diciembre Noviembre Noviembre Noviembre

Picota Picota Picota Picota Picota

PMA-PREDES Salud UGEL UGEL STDC

Papelotes, plumones, etc

PMA-PREDES PMA-PREDES PMA-PREDES

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Plan Operativo de Emergencas 2008

Picota Picota Picota

STDC UGEL, STDC Operaciones