ATIVOS AMBIENTAIS DO BIOMA CERRADO: UMA ANLISE DA COBERTURA VEGETAL NATIVA E SUA RELAO COM O PREO DA TERRA NO ESTADO

GOIS Environmental assets of the Cerrado biome: an analysis of the remnant vegetation cover and its dependence on the land price in Gois state - Brazil Manuel Eduardo Ferreira Fausto Miziara Laerte Guimares Ferreira Jnior Francis Lee Ribeiro Nilson Clementino Ferreira
Universidade Federal de Gois
Programa de Doutorado em Cincias Ambientais Laboratrio de Processamento de Imagens e Geoprocessamento Campus II, Cx. Postal 131, CEP 74001-970, Goinia - GO, Brasil {manuel, laerte}@iesa.ufg.br; fausto@fchf.ufg.br; francisleerib@gmail.com; ncferreira@uol.com.br

RESUMO
Nos ltimos anos, a regio de savanas no Brasil, tambm conhecida como Cerrado, passou a ser considerada como um dos biomas mais ameaados no mundo no que diz respeito biodiversidade, com cerca de 40% de sua rea original desmatadas. Em fato, esta regio representa um importante pilar para a economia nacional, em grande parte devido intensa produo agrcola gerada em seus domnios fisiogrficos. Na necessidade, ainda que tardia, de se compreender este bioma em seus aspectos ecolgicos e econmicos, este artigo versa sobre a eventual interdependncia entre a valorao econmica, por meio das categorias de preos de terras, com o ativo ambiental cobertura vegetal nativa. Em particular, avaliamos as variveis intensidade de pobreza, preos de terras e remanescentes de Cerrado em escala municipal para o Estado de Gois (rea core do Cerrado). Dentre os principais resultados, constatou-se uma dependncia, ainda que tnue, entre a cobertura vegetal remanescente com tais categorias de preos, com destaque para a Pastagem de Alto Suporte (r2 de 0,30). Especificamente em relao ao ndice social intensidade de pobreza (o qual influi diretamente sobre a conservao ambiental), os resultados indicam uma tendncia de elevao da pobreza nas reas do estado com maior proporo de Cerrado nativo (r2 de 0,38). Da mesma forma, a pobreza parece estar mais atrelada s localidades com preos de terras mais baixos, sobretudo nas regies com ofertas para a categoria Pastagens de Baixo Suporte (r2 de 0,24). Palavras chaves: Bioma Cerrado, valor da terra, economia ambiental, cobertura vegetal nativa, intensidade de pobreza.

ABSTRACT
In recent years, the savanna region in Brazil, also known as Cerrado, has become recognized as one of the most threatened biomes in the world regarding the biodiversity, with about 40% of its original area already converted. In fact, this region represents an important role in the national economy, largely due to the intensive agricultural production generated within its physiographic domains. In order to understand, even late, this biome with respect to its ecological and economic aspects, we propose in this paper to assess the eventual interdependence between economic valuation, through the categories of land prices, and the environmental asset native vegetation cover. In particular, we investigated the relationship between poverty intensity, land prices, and the remnant vegetation cover at municipality level for the state of Gois (core Cerrado area). Among the main results, it was verified the existence of a subtle dependence between remnants vegetation cover and such land price categories, with emphasis to the High Support Pasture category (r2 of 0.30). In relation to the poverty intensity index (which directly influences the environment conservation), the results suggest an increasing trend between poverty and the Cerrado remnants (r2 of 0.38). Poverty also seems to be more preeminent in locations with lower land prices, especially in regions with availability of the Low Support Pastures category (r2 of 0.24). Keywords: Biome Cerrado, intensity. land prices, environmental economy, remnant vegetation cover, poverty 37

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1. INTRODUO O bioma Cerrado pode ser descrito como um ecossistema de savanas, de vasta ocorrncia na regio Central do Brasil, onde, sob forte contraste sazonal e solos de baixa fertilidade (licos), encontra-se um sistema vegetacional nico, estratificado em fitofisionomias do tipo gramneo-lenhosas, arbreas e florestais (EITEN, 1994). Ocupando, originalmente, cerca de 205 milhes de hectares (IBGE, 2004), distribudos por 10 estados da federao, alm do Distrito Federal, este bioma se diferencia tambm pela comprovada e rica biodiversidade, em grande parte restrita ao seu ambiente (OLIVEIRA-FILHO e RATTER, 1995). Ainda que, em termos ecolgicos, este bioma seja pouco reconhecido, a regio do Cerrado tida hoje como um dos pilares da economia nacional, com grande destaque para o setor agropecurio e, mais recentemente, no crescente mercado energtico (biocombustveis e centrais hidroeltricas) (PINTO et al., 2005; OMETTO et al., 2007). A explorao de seus recursos naturais, pouco sustentvel para os dias atuais, pode ser medida pelo intenso uso do solo para a agricultura e pecuria, incluindo o contnuo corte de rvores para a produo de carvo vegetal. Estudos recentes, com base em dados de sensoriamento remoto, contabilizam uma perda de sua cobertura vegetal nativa entre 40 e 54% (SANO et al. 2008a; MACHADO et al., 2004), a depender da metodologia aplicada, com o agravante do tempo, pois boa parte desta converso ocorreu nas ltimas quatro dcadas (NEPSTAD et al., 1997). Esta intensa transformao da paisagem, aliada a uma peculiar fauna e flora da regio, fez deste bioma um hotspot para a conservao da biodiversidade global (MYERS et al., 2000). No Estado de Gois, o nico da federao totalmente inserido nos limites do Cerrado, a degradao tambm atingiu nveis alarmantes, com estimativas apontando para 64% de reas convertidas (incluindo as pastagens naturais) (AGNCIA AMBIENTAL et al., 2004; FERREIRA et al., 2008). No geral, tal escala de antropismo favorecida pelo preo da terra, pela proximidade de mercados consumidores e incentivos governamentais (PIRES, 2000; MIZIARA e FERREIRA, 2008), alm da topografia relativamente plana, ideal para grandes monoculturas. Dentre os ativos ambientais encontrados no bioma Cerrado, isto , aqueles bens naturais com elevado potencial quantitativo (e qualitativo) para o bem-estar humano (RIBEIRO e GRATO, 2000), destaca-se a cobertura vegetal nativa. Tal ativo, cuja importncia comea a ser remetida a um uso futuro (NOGUEIRA et al., 2000), pode ser medida pela gama de benefcios (diretos e indiretos) para com o meio ambiente. Por exemplo, da vegetao nativa depende a manuteno dos recursos hdricos, do solo, da fauna e flora da regio (BONNET et al., 2007). Em particular, este ativo facilmente monitorado e quantificado, haja

vista o desenvolvimento de tecnologias, como o sensoriamento remoto, e protocolos cada vez mais robustos e acessveis (MANTOVANI e PEREIRA, 1998; FERREIRA et al., 2006; FERREIRA et al., 2007a). Este artigo se prope a analisar a relao entre a varivel vegetao remanescente e a formao do preo da terra no Estado de Gois. Assim, ao mesmo tempo em que procuramos responder em que nvel o preo da terra derivado da presena (ou ausncia) da cobertura vegetal nativa nos municpios goianos, investigamos os possveis impactos desta varivel sobre a vegetao remanescente. Da mesma forma, investigamos a relao entre o preo da terra com a varivel intensidade de pobreza, considerada como um passivo social e ambiental em detrimento das transformaes em curso na regio do Cerrado Goiano. 2. A ECONOMIA AMBIENTAL Uma das principais motivaes deste estudo o emprego de dados econmicos nas modelagens ambientais relativas ocupao do bioma Cerrado. Partindo da hiptese de que o preo da terra pode expressar, de alguma forma, o desejo de manuteno destas reas naturais, adotamos uma linha de pensamento da Economia Ambiental. Alis, uma das principais motivaes dos economistas neoclssicos com a problemtica ambiental diz respeito ausncia de preos ou valores monetrios para um grande nmero de recursos e servios ambientais, sobretudo aqueles no-renovveis. A depender dos atuais modelos de desenvolvimento, biomas como o Cerrado podem, de fato, serem descaracterizados em sua totalidade, num curto espao de tempo. Especificamente sobre a Economia Ambiental, ainda nas dcadas de 1980 e 90 esta passa por uma significativa evoluo (MARQUES e COMUNE, 1995), com o desafio de driblar a ausncia de preos para a maioria dos recursos naturais (e do conseqente uso desmedido), evitando principalmente a criao de mercados tardios, decorrentes da reduo destes ativos e do aumento da demanda (NOGUEIRA, et al., 2000). Dessa forma, este ramo da Economia busca estimar os custos de explorao das riquezas naturais, minimizando assim as medidas corretivas a posteriori (s quais a sociedade se mostra ainda pouco adaptada). Em relao s tcnicas propriamente ditas de valorao econmica ambiental, as mesmas ocorrem por meio da quantificao, em termos monetrios, dos impactos ambientais e sociais (benficos ou no) decorrentes da realizao de um determinado projeto ou atividade econmica (ex. construo de estradas, projetos de beneficiamentos agrcolas, etc.). Algumas tcnicas de valorao ambiental se baseiam na economia do bem-estar (teoria econmica neoclssica), onde os valores estimados para um determinado recurso natural e/ou servio ambiental so obtidos a partir de pesquisas com grupos aleatrios de

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pessoas, compensando-se as diferenas culturais e de renda (RIBEIRO, 1998; MATTOS et al., 2007). Outros parmetros para a valorao dos recursos naturais incluem o clculo das externalidades negativas ou positivas (COELHO, 2006), ou seja, o conjunto de efeitos associados ao processo produtivo. As negativas decorrem de uma atividade econmica que causa danos sociedade como um todo. Um exemplo disto so os contnuos desmatamentos no Cerrado, os quais, direta ou indiretamente, esto associados eroso dos solos, ao assoreamento e contaminao de rios ou nascentes. Neste caso, o bem pblico utilizado de forma intensa, geralmente sem nus ao poluidor. Ou seja, os lucros da atividade no so divisveis com a sociedade, apenas seus custos ambientais. Por outro lado, a externalidade positiva determinada quando a ao de uma das partes beneficia a outra. Como exemplo, pode-se citar a prpria agricultura moderna e/ou orgnica, da qual resulta a produo de alimentos mais baratos e/ou mais saudveis, respectivamente, com um menor impacto sobre o meio ambiente (COELHO, 2006). O processo de mensurao de um bem ambiental inicia-se com a distino entre valor de uso e o valor de no-uso deste bem ou dos servios ambientais (NOGUEIRA et al., 2000). O valor de uso refere-se ao uso efetivo ou potencial que um recurso pode prover, enquanto que o valor de no-uso um valor intrnseco ao recurso natural, isto , um valor de existncia, o qual pode ou no vir a ser utilizado como recurso econmico. O valor de uso pode ainda ser subdividido em mais trs classes: valor de uso atual, valor de opo e valor de quase-opo. O valor de opo refere-se ao valor da disponibilidade do recurso ambiental para uso futuro (ex. uma reserva mineral no explorada), e o valor de quase-opo refere-se a um recurso com valor econmico ainda desconhecido e, por isso, preservado para um futuro beneficiamento (ex. uma espcie de planta no Cerrado que, aps anlises cientficas, possa ser utilizada como princpio ativo para um novo medicamento). Ultimamente, tais procedimentos economtricos vm sendo aplicados num nmero crescente de trabalhos, alguns voltados para o bioma Cerrado, mais especificamente nos Estados de Gois e de Minas Gerais, onde se tem buscado a determinao de valores para a manuteno de zonas riprias e recursos hdricos (RIBEIRO, 1998; MATTOS et al., 2007), biodiversidade (CHOMITZ, 2004) e extrativismo vegetal (OLIVEIRA et al., 2002). Nas anlises realizadas neste artigo, adotamos como valor de uso direto do Cerrado o prprio valor da terra (equao 1) VET = VD + VI Onde: VET = Valor econmico total; VD = Valor de uso direto; VI = Valor de uso indireto. (1)

3. ASPECTOS METODOLGICOS 3.1 rea de Estudo O estudo abrangeu as reas do bioma Cerrado no Estado de Gois, com informaes sobre os preos de terras obtidas para 242 municpios (de um total de 246). A figura 1 ilustra a referida rea, contendo a distribuio das amostras de preos.

Limite dos Estados Estado de Gois Bioma Cerrado

Brasil

Gois

Amostras (valor da terra)

Fig. 1 - Localizao da rea de estudo. Em detalhe, a distribuio das amostras de valor de terra no Estado de Gois, referente ao ano de 2006. 3.2 Base de Dados e Procedimentos de Anlise Para este estudo, foram utilizados os seguintes conjuntos de dados geogrficos: (A) Valor da terra para o Estado de Gois, dividido em cinco categorias de preos: Cerrado Agrcola (198 amostras), Terra Agrcola de Alta Produtividade de Gros (161 amostras), Terra Agrcola de Baixa Produtividade de Gros (158 amostras), Pastagem Formada de Alto Suporte (219 amostras) e Pastagem Formada de Baixo Suporte (210 amostras). Estas informaes foram cedidas pela Secretaria da Fazenda 39

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do Estado de Gois (SEFAZ http://www.sefaz.go.gov.br/), correspondentes ao ano de 2006. A escala monetria original deste dado encontrase em reais (R$) por hectare (figura 1). Contudo, e tendo em vista facilitar as anlises visuais comparativas envolvendo as categorias de preos com as outras variveis consideradas neste estudo, os preos de terras foram normalizados para um intervalo de 0 a 1, conforme a equao 2.

IRM =

reaRe x100 reaM

(3)

Onde: IRM = ndice de remanescente municipal (0 a 100%);

rea Re = rea de remanescente no municpio

(em metros);

rea M = rea do municpio (em metros).

(C) Outra varivel empregada neste estudo diz respeito ao ndice intensidade de pobreza, compreendido como um passivo social e ambiental, reflexo de um modelo econmico e de desenvolvimento pouco eficiente e concentrador de riquezas. Disponibilizada pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD http://www.pnud.org.br/home), esta informao refere-se a todos os municpios goianos, variando de 0 a 100% (mxima intensidade de pobreza). Este ndice indica a proporo de pessoas vivendo abaixo da linha de pobreza no Brasil, fixada (em R$) de acordo com a metade do valor de um salrio mnimo no pas (em 2000, esta linha de pobreza correspondia a R$ 75,00/ms) (PNUD et al., 2002). Com o emprego da varivel pobreza, buscou-se comprovar o grau de relao desta com a varivel valor da terra (categorias de preo), assim como para as reas de Cerrado nativo (mapa fsico da cobertura vegetal), cujos investimentos em infraestrutura ou planos de explorao econmica sustentvel costumam ser abaixo do necessrio ou inexistentes. A categoria de preo Cerrado Agrcola no foi relacionada com o ndice de pobreza, devido ao fato da primeira estar vinculada s reas de Cerrado potenciais para a agricultura (i.e. com apelo comercial). No lugar desta empregamos o prprio mapa de remanescentes de Cerrado, explicitado anteriormente (escala 1:250.000). As demais categorias foram relacionadas a esta varivel social. Como parte dos procedimentos de anlise, todos os dados, incluindo as variveis valor da terra e proporo de remanescente, foram espacializados em um Sistema de Informaes Geogrficas (ArcGIS), com vistas a uma anlise integrada com outras categorias geogrficas (ex. malha viria, mercados consumidores, etc.). Especificamente em relao varivel valor da terra, esta, apesar de ser obtida por meio de levantamentos mercadolgicos in loco, divulgada sem a respectiva referncia geogrfica (Latitude e Longitude). Neste caso, a opo foi referenci-la s sedes dos municpios, o que ocasiona, em parte, uma perda de preciso quanto aos aspectos locacionais (e respectivos aspectos fsicos da rea). Entretanto, este conjunto de informaes continua representativo e vlido para o estudo em questo, principalmente por seu levantamento homogneo em relao ao Estado de Gois.

VTN =

xi xmin xmax xmin

(2)

Onde: VTN = valor da terra normalizado (entre 0 e 1);

xi

= valor da terra (R$/hectare) para cada municpio,

em cada categoria de preo; xmin = menor preo (R$/hectare) por categoria;

xmax = preo mximo (R$/hectare) por categoria.

Em relao s categorias de preos, o Cerrado Agrcola refere-se s reas ainda cobertas por remanescentes de Cerrado (segundo a percepo do mercado de terras), com um respectivo valor em funo do uso que a mesma propiciar (ex. rea destinada pastagem). A categoria Terra Agrcola (alta ou baixa produtividade) refere-se s regies com maior potencial agrcola, o qual varia em funo do tipo de cultivo e de fatores como fertilidade do solo, irrigao e topografia. No caso da categoria Pastagem Formada (alto ou baixo suporte), estas so reas de pastagens cultivadas, com uma capacidade de suporte que varia de acordo com a taxa de lotao (nmero de animais por unidade de rea), isto , quilos de peso vivo por quilos de forragem disponvel. De acordo com EUCLIDES e EUCLIDES FILHO (2001), uma taxa de lotao ideal seria entre 12 e 15 unidades de animais/hectare, durante o vero, e de 3 a 4 unidades de animais/hectare no inverno, produzindo de 1.600 a 2.000 kg de peso vivo/hectare/ano. (B) Mapa de Fisionomias e Uso do Solo para o Estado de Gois (formato vetorial), gerado no mbito do Projeto de Identificao de reas Prioritrias para a Conservao da Biodiversidade (PDIAP) e disponibilizado pelo Sistema Estadual de Estatstica e de Informaes Geogrficas de Gois (SIEG http://www.sieg.go.gov.br). A informao deste mapa, resultado da classificao e interpretao visual de imagens Landsat ETM+ obtidas em 2002 (SANO et al., 2008b), foi normalizada em relao rea de cada municpio. Assim, valores prximos a 0% correspondem s reas com ausncia de vegetao nativa, enquanto valores prximos a 100% indicam os municpios totalmente ou predominantemente cobertos com vegetao nativa, conforme a equao 3.

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4. RESULTADOS E DISCUSSES 4.1 Distribuio Espacial dos Remanescentes de Cerrado Ao tratarmos do ativo ambiental cobertura vegetal nativa e sua relao com a formao dos preos de terras no Estado de Gois, se faz necessrio discutir, inicialmente, o atual estgio de conservao deste ativo dentre os municpios considerados neste estudo, e para os quais as amostras de preos foram obtidas. Assim, e com base na figura 2, pode-se analisar a distribuio da cobertura vegetal nativa, tanto em relao ao conjunto de municpios (figura 2-A) quanto de forma contnua (i.e. mapa-base de remanescentes), conforme interpretao das imagens Landsat ETM+ (figura 2-B).

(A)
Remanescentes de Cerrado (ndice municipal)

So Joo da Aliana

municpios com maior dficit de cobertura vegetal nativa (valores tendendo a 0), em geral relacionados com uma intensa produo agropecuria e, portanto, responsveis por grande parte do Produto Interno Bruto (PIB) de Gois (tabela 1). Por outro lado, as mesoregies Norte e Leste Goiano concentram os municpios com maior proporo de remanescentes de Cerrado (valores tendendo a 1), apesar da presena de pecuria extensiva e atividades extrativistas (minerao e produo de carvo vegetal). A micro-regio Nordeste, ao contrrio de outras regies com chapades (Sudoeste e Sudeste Goiano), apresenta terrenos mais inclinados (entre 10 e 20 de declividade), concentrando a maior proporo do ativo ambiental vegetao remanescente em Gois (FERREIRA et al. 2007b). Em conseqncia destes condicionantes fsicos, os preos de terras no Nordeste Goiano costumam ser significativamente baixos (ex. R$ 380,00/hectare em Alvorada do Norte, Vo do Paran). Contudo, o aparente desinteresse econmico por essas reas de Cerrado nativo no minimiza os riscos da degradao fortuita (ex. formao de pastos de baixo suporte). O municpio de So Joo da Aliana, por exemplo, com um processo de ocupao de baixo aproveitamento econmico, apresenta um ndice de remanescente de Cerrado de apenas 0,12% da rea municipal. 4.2 Anlise Estatstica e Espacial dos Preos de Terras

Rodovias Federais

Remanescentes de Cerrado (dado normalizado)

(B)
Remanescentes de Cerrado (limite fsico)

Remanescentes (33%) reas convertidas (64%)

Fig. 2 - (A) mapa de remanescente de Cerrado - ndice municipal (destaque para o municpio de So Joo da Aliana) e (B) mapa fsico de remanescentes de Cerrado (base 2002). Ambos os mapas esto sobrepostos pela malha rodoviria federal (BR). Na escala de remanescentes (normalizada entre 0 e 1), valores prximos a 0 indicam a ausncia de cobertura nativa, enquanto valores prximos a 1 indicam uma elevada presena desta. Na escala de anlise apresentada, onde valores prximos a 0 (zero) indicam a ausncia de remanescentes, e valores prximos a 1 indicam a predominncia destes, observa-se alguns padres de ocupao. Nas meso-regies Centro e Sul Goiano (sobretudo o Sudeste do Estado) esto localizados os

De uma forma geral, ao avaliar a distribuio do valor da terra nos municpios goianos, observa-se a existncia de um padro espacial que se repete em todas as categorias de preos, reforando a idia de que fatores como a proximidade de centros consumidores/produtores, topografia relativamente plana, bem como a presena de uma malha viria estruturada, respondem pela valorizao das terras nesta regio do bioma Cerrado (figuras 3, 4 e 5). Uma anlise comparativa entre a categoria Cerrado Agrcola, a qual refere-se aos valores de terras ainda cobertas com vegetao nativa, e o mapa de remanescentes de Cerrado (base 2002), confirma, exceo das Unidades de Conservao (parques e reservas, cujas terras no so destinadas ocupao antrpica), a existncia de um padro consistente de distribuio de preos. A figura 3 (A) ilustra tal discusso, com destaque para a presena de municpios com significativa importncia para a economia goiana concentrados nas regies mais valorizadas (tons de vermelho), detentores de 58% do PIB (Produto Interno Bruto) do Estado de Gois em 2005 (tabela 1).

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TABELA 1 - RELAO DOS DEZ MAIORES MUNICPIOS QUANTO AO PRODUTO INTERNO BRUTO DE GOIS - PERODO 2002 A 2005. FONTE: SEPLAN (2007). 2002 Ranking 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Municpio Goinia Anpolis Rio Verde Aparecida de Goinia Catalo Senador Canedo Itumbiara Jata Luzinia So Simo Total Participao no Estado Estado de Gois 2005 Ranking 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Municpio Goinia Anpolis Catalo Rio Verde Aparecida de Goinia Senador Canedo Luzinia Itumbiara Jata So Simo Total Participao no Estado Estado de Gois Valor (R$ Mil) 13.354.065 2.753.071 2.538.840 2.350.229 2.198.429 1.522.708 1.380.833 1.366.886 1.158.650 870.974 29.494.684 58,36% 50.536.081 Valor (R$ Mil) 10.096.986 2.201.415 1.847.299 1.428.029 1.270.053 1.195.463 958.658 945.061 845.271 791.336 21.579.570 50,38% 42.836.390

as reas mais preservadas do Estado, em geral concentradas no Nordeste Goiano, concentram os municpios com as terras menos valorizadas para fins agrcolas. Estas reas, com preos de terras mais baixos, refletem tambm a ausncia de uma malha viria pouco desenvolvida.

(A)
Cerrado Agrcola 0 1
Rodovias Federais
Valor da Terra (dado normalizado)

(B)
Remanescentes de Cerrado (limite fsico)

Remanescentes (33%) reas convertidas (64%)

Fig. 3 - (A) mapa de preo da terra na categoria Cerrado Agrcola e (B) mapa fsico de remanescentes de Cerrado (base 2002). Ambos os mapas esto sobrepostos pela malha rodoviria federal (BR). Na escala de valores de terra (normalizada entre 0 e 1), valores prximos a 0 indicam preos de terras mais baixos, enquanto valores prximos a 1 indicam preos mais altos. Na regio Noroeste do Estado (Bacia do Araguaia), evidenciado um aumento gradual dos preos de terras na categoria Cerrado Agrcola municpios de Jussara a So Miguel do Araguaia, em consonncia com o avano da fronteira agrcola para esta regio, sobretudo para a formao de pastagens. Em municpios como Goinia e Rio Verde, onde o Cerrado remanescente j se tornou algo raro (como observado na figura 3-B), as poucas reas com vegetao nativa, timas para a agricultura, foram supervalorizadas, com mdia de R$ 2.079,12/hectare e um pico de R$ 6.198,34/hectare em Chapado do Cu, Sul Goiano (tabela 2).

Outra constatao, com base na figura 3 (A), a ntida relao das principais rodovias federais do pas com os municpios com maior valor da terra (tons de vermelho), atuando como vias de escoamento da produo agrcola. Dentre estas rodovias, destacam-se a BR 153 (sentido Norte-Sul), a BR-070 (Leste-Oeste) e a BR-060 (Sudoeste-Nordeste). Em fato, FERREIRA et al. (2007c) evidenciaram a importncia da infraestrutura, demonstrando que a varivel localidade responsvel por at 50% da formao do preo da terra em Gois. Por outro lado, e ainda com base na categoria Cerrado Agrcola, percebe-se claramente a desvalorizao das terras em reas cuja poro de remanescentes de Cerrado maior. Em outras palavras,

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TABELA 2 - ESTATSTICAS BSICAS SOBRE CADA CATEGORIA DE PREO ANALISADA.

210 380,00 7800,00 2566,39 Pastagem Baixa 1422,19 0,55

em outros estudos similares sobre o estado de conservao do Cerrado Goiano (NOVAES et al. 2003; FERREIRA et al. 2007d).

0,46 0,45

219

900,00

10000,00

3561,14 4026,27

Pastagem Alta

158

802,50

8300,00

Agricultura Baixa

1846,92

1616,03

(A)
Agricultura de Alta Produtividade

Rodovias Federais

0
Valor da Terra (dado normalizado)

1118,18

161

5328,15

10992,22

Agricultura Alta

1789,26

0,34

(B)
Agricultura de Baixa Produtividade

442,89

6198,34

2079,12

1291,86

Cerrado Agrcola

0,62

198

Amostras

Coeficiente Variao

Desvio Padro

Mximo

Mnimo

Mdia

Fig. 4 - (A) mapa de preo da terra na categoria Agricultura de Alta Produtividade e (B) Agricultura de Baixa Produtividade. Ambos os mapas esto sobrepostos pela malha rodoviria federal (BR). Na escala de valores de terra (normalizada entre 0 e 1), valores prximos a 0 indicam preos de terras mais baixos, enquanto valores prximos a 1 indicam preos mais altos. Em relao agricultura de baixa produtividade, esta segue uma variao espacial semelhante (figura 4 - B). Contudo, em funo dos preos mais baixos (menor valor para a agricultura intensiva), este tipo de mercado ou prtica agrcola ocorre num nmero maior de municpios, com o preo mdio de R$ 4.026,27/hectare (tabela 2). Esta tendncia verificada, principalmente, nos municpios limtrofes ao Distrito Federal. Na figura 5 (A e B) podemos visualizar a distribuio de preos das categorias Pastagem de Alto Suporte e Pastagem de Baixo Suporte no Estado de Gois. Como era esperado, e com base no observado nas demais categorias analisadas, as terras destinadas pecuria (e avaliadas pelo mercado), esto presentes em um maior nmero de municpios. Em fato, cerca de 45% 43

Com relao categoria Terra Agrcola, na figura 4 (A e B) possvel analis-la de forma comparativa quanto s subcategorias Agricultura de Alta Produtividade e Agricultura de Baixa Produtividade. Nota-se que as regies/municpios com terras de alta produtividade, apesar de apresentarem preos mais altos (mximo de R$ 11.000,00 em Bela Vista de Gois, Centro Goiano), so mais restritas no Estado, normalmente acompanhando a BR-060 (cortando municpios cuja economia preeminente, como Rio Verde e Goinia). O preo mdio praticado por esta categoria de R$ 5.328,15/hectare (tabela 2). Em contrapartida, os municpios correspondentes a estas reas apresentam um elevado dficit de cobertura vegetal, como j evidenciado pela figura 2, e verificado

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do Estado ocupado por pastagens (nativas e cultivadas) (FERREIRA, et al., 2008).

(A)
Pastagem de Alto Suporte

Rodovias Federais

0
Valor da Terra (dado normalizado)

(B)
Pastagem de Baixo Suporte

Fig. 5 - (A) mapa de preo da terra na categoria Pastagem de Alto Suporte e (B) Pastagem de Baixo Suporte. Ambos os mapas esto sobrepostos pela malha rodoviria federal (BR). Na escala de valores de terra (normalizada entre 0 e 1), valores prximos a 0 indicam preos de terras mais baixos, enquanto valores prximos a 1 indicam preos mais altos. Isto se deve ao fato de que h menos restries para a prtica deste tipo de uso no Estado, do ponto de vista da fertilidade e topografia, em relao s demais categorias agrcolas. De qualquer forma, h diferenas significativas nos preos de terras entre os dois tipos de pasto. Na pastagem de alto suporte, por exemplo, a mdia de preo de R$ 3.561,14 (mximo de R$ 10.000,00, em Valparaso de Gois, entorno de Braslia - DF) (tabela 2). Por outro lado, a pastagem de baixo suporte, de ocorrncia mais abrangente e com uma menor capacidade de animais por unidade de rea, apresenta menor valorizao, com preo mdio de R$ 2.566,39 (tabela 2), e preo mximo de R$ 7.800,00 (tambm em Valparaiso de Gois). De uma forma geral, ambas as subcategorias tendem a apresentar preos significativamente mais altos quanto maior for a proximidade destas terras junto malha rodoviria

federal e tambm dos grandes aglomerados urbanos, com reflexo direto no mercado imobilirio (figura 5). Especificamente em relao variabilidade do preo da terra para todas as categorias, nota-se que a Agricultura de Baixa Produtividade e a Pastagem de Alto Suporte apresentam padres de variao muito semelhantes, provavelmente sujeitas s mesmas variveis que interferem nestes valores, haja vista o Coeficiente de Variao (Cv) de ambas ser praticamente o mesmo, de 0,46 e 0,45, respectivamente (tabela 2). J a Agricultura de Alta Produtividade apresentou o menor Cv (0,34), indicando uma ocupao bem estabelecida, provavelmente com as melhores terras do Estado, no que diz respeito aos fatores socioeconmicos e fsicos j explicitados. Numa condio inversa, aparece a categoria de preo Cerrado Agrcola, com o maior Cv (0,62), indicando reas de ocupao transitria, com valorizao oscilante em Gois. A categoria Pastagem de Baixo Suporte, com Cv de 0,58, bem prximo do Cerrado Agrcola, demonstra a pouca importncia que o mercado confere a estas duas categorias, as quais apresentam as mdias de preo/hectares mais baixas entre as cinco categorias de anlise. Ao analisar a interdependncia entre as categorias de preos de terras (tabela 3), verifica-se uma maior correlao entre a pastagem de alto suporte com a pastagem de baixo suporte (r = 0,84), indicando que a variao dos preos destas duas categorias apresenta comportamento bastante semelhante no Estado de Gois (i.e. sobem ou descem quase na mesma proporo e nas mesmas regies). Da mesma forma apresenta-se a correlao entre as categorias Agricultura de Alta Produtividade e a de Baixa Produtividade (r = 0,83), seguido (em ordem decrescente) pelo Cerrado Agrcola e a Agricultura de Baixa Produtividade (r = 0,74), e pelo Cerrado Agrcola e a Agricultura de Alta Produtividade (0,62). Por outro lado, ainda com base na tabela 3, registrou-se a mais baixa correlao entre as categorias Agricultura de Alta Produtividade e a Pastagem de Baixo Suporte (r = 0,35), indicando uma fraca interdependncia entre estas duas categorias, seguido (em ordem crescente) pelas categorias Pastagem de Alto Suporte e Cerrado Agrcola (r = 0,41), e Agricultura de Alta Produtividade e Pastagem de Alto Suporte (r = 0,51). Estes nmeros tambm refletem as especificidades de uso do solo agrcola, onde a agricultura e a pastagem so suscetveis, de forma diferenciada, s condies naturais do solo. 4.2.1 Relao entre Remanescentes de Cerrado e Valor da Terra Com base nos modelos de regresso apresentados na figura 6, observamos que existe uma relao, ainda que tnue, entre proporo de remanescente e preo da terra. Esta relao indica que, onde o preo maior, o uso da terra tende a ser mais intenso (i.e. maior nvel de desmatamento). De forma 44

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inversa, reas com maior proporo de remanescentes tendem a contribuir menos com a formao do preo da terra, geralmente em Gois associadas aos terrenos muito declivosos ou com baixa infraestrutura rodoviria, por exemplo. TABELA 3 - MATRIZ DE CORRELAO ENTRE AS CATEGORIAS DE PREOS DE TERRA EM GOIS.

pelo Cerrado Agrcola (r2 = 0,26), Pastagem de Baixo Suporte (r2 = 0,25), Agricultura de Baixa Produtividade (r2 = 0,24) e pela Agricultura de Alta Produtividade (r2 = 0,16).
Agricultura de Baixa Produtividade
y = -0,0052x + 44,988 R2 = 0,238 y = -0,0079x + 48,404 R2 = 0,2481 y = -0,0074x + 52,711 R2 = 0,3063 y = -0,0042x + 43,834 2 R = 0,1603 y = -0,0091x + 47,582 R2 = 0,2583

Pasto de Baixo Suporte

100 90 80
Remanescentes (%)

Pasto de Alto Suporte Agricultura de Alta Produtividade Cerrado Agrcola

Agricultura Baixa

0,74

0,43

0,47

0,83

1,00

70 60 50 40 30 20 10 0 0 2.000

Agricultura Alta

0,62

0,51

0,35

1,00

0,83

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

Valor da Terra (R$/hectare)

Pastagem Baixa

0,41

0,84

1,00

0,35

0,47

Fig. 6 - Variao do preo da terra (cinco categorias de anlise) em funo da presena de remanescentes de Cerrado no Estado de Gois. De qualquer forma, as reas de Cerrado que sero no futuro convertidas para pastagem (de alto ou baixo suporte) so mais valorizadas, sobretudo por serem atividades mais independentes do que as de agricultura, no que se refere a quesitos como a topografia, por exemplo. J aquelas reas identificadas pelo mercado como Cerrado Agrcola, que nesta anlise apresentaram r2 mais baixo do que o esperado (quando analisado com o mapa de remanescentes por municpios), normalmente so mais valorizadas por serem fragmentos de Cerrado prximos s reas j convertidas, contando com alguns atrativos para uma futura atividade agrcola, tais como a infraestrutura j instalada (ex. rede de energia eltrica, beneficiamento de gros e estradas), assim como a topografia e a disponibilidade de madeira aproveitvel (RIBEIRO et al., 2006). Em geral, a maior ou menor presena de remanescente de Cerrado no municpio exerce certa influncia na composio do preo da terra, ainda que os valores mais altos estejam mais associados presena de rodovias e proximidade dos grandes centros consumidores e/ou produtores. Tambm intuitivo pensar que as melhores reas de Cerrado, sobretudo aquelas com maior fertilidade do solo (reas de vegetao mais densa) e com relevo mais plano, foram ocupadas desde o incio da chegada da frente pioneira e de expanso da agricultura no Estado. Por certo, nos dias atuais, tais reas poderiam ter significativo valor, caso ainda fossem encontradas em regies como o Sudeste e Sudoeste do Estado. 45

Cerrado Agrcola Pastagem Alta

0,41

1,00

0,84

0,51 0,62 Agricultura Alta

1,00

0,41

0,41

Cerrado Agrcola

importante ressaltar que, a varivel preo da terra est condicionada a outras variveis j explicitadas (como topografia, localidade, infraestrutura, clima e fertilidade do solo), o que justifica os baixos valores de r2 obtidos em relao a uma varivel somente (i.e. a cobertura vegetal nativa). A relao mais forte se deu com os preos da categoria Pastagem de Alto Suporte (r2 = 0,31), seguido

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Pastagem Alta

Pastagem Baixa

Agricultura Baixa

0,74

0,43

Os baixos valores de r2, encontrados nessa anlise, podem ser tambm uma conseqncia da qualidade dos dados disponveis para a pesquisa, pois, enquanto o dado de proporo de remanescentes municipal apresenta um bom padro de preciso e acurcia (i.e. uma medida fsica, derivada de mapeamento com imagens de satlite e trabalhos de campo), o valor da terra, por se tratar de uma medida local (referenciada sede municipal), acurado, mas pouco preciso. Tais resultados, comprovando o baixo valor atribudo ao Cerrado remanescente, levam a crer que tais reas nativas so incorporadas ao sistema agrcola de forma desapropriada, isto , com pouco planejamento ambiental e, sobretudo, econmico. De fato, e conforme salientado por OLIVEIRA et al. (2002), a atividade pecuria em reas de pastagem degradadas (i.e. de baixo suporte), pode ser to lesiva para o meio ambiente quanto a realizao do extrativismo vegetal ou mineral sem um plano de manejo adequado. Ambas as atividades vo acarretar danos ambientais de difcil reverso, possivelmente com um baixo retorno socioeconmico para a sociedade. Por outro lado, e uma vez caracterizadas como degradadas (chegando at ao abandono), estas reas podem ser reincorporadas ao plantio de monoculturas adaptadas e de larga escala comercial, como o caso da soja, passando, num segundo momento, a uma categoria de terra mais valorizada (sobretudo pelos investimentos no solo para a prtica deste cultivo) (BRANDO, et al., 2006). 4.2.2 Relao entre Intensidade de Pobreza, Remanescentes de Cerrado e Valor da Terra A anlise comparativa da intensidade de pobreza em relao distribuio dos remanescentes de Cerrado demonstra, principalmente nas meso-regies Norte e Leste do Estado, uma maior concentrao de pobres em reas preservadas (proporo de remanescentes elevada) (figura 7). No sentido contrrio, a intensidade de pobreza reduz sensivelmente em direo meso-regio Sul, sobretudo no Sudoeste de Gois, no por coincidncia as reas com uso do solo mais intenso e com preos de terra mais elevados. Situao semelhante foi constatada por NOVAES et al. (2008). Em fato, e conforme mostrado na figura 8, a relao entre pobreza e remanescentes, ainda que tnue (r2 de 0,38), evidencia uma tendncia de elevao da intensidade de pobreza medida que a proporo de remanescentes aumenta. Da mesma forma, para uma parte considervel dos municpios, parece haver uma sutil reduo da pobreza com a baixa proporo de Cerrado.

(A)
Intensidade de Pobreza dos municpios

Rodovias Federais

Intensidade de Pobreza (dado normalizado)

(B)
Remanescentes de Cerrado (limite fsico)

Remanescentes (33%) reas convertidas (64%)

Fig. 7 - (A) mapa de intensidade de pobreza e (B) mapa de remanescentes de Cerrado para o Estado de Gois (base 2002). Ambos os mapas esto sobrepostos pela malha rodoviria federal (BR). Na escala de valores (normalizada entre 0 e 1), valores prximos a 0 indicam baixa intensidade de pobreza, enquanto valores prximos a 1 indicam elevada intensidade de pobreza.

Fig. 8 - Correlao entre intensidade de pobreza e a proporo de remanescentes de Cerrado para os municpios do Estado de Gois. No entanto, ao contrrio de um desenvolvimento sustentvel, os resultados demonstram que o meio ambiente est sendo mal gerenciado h bastante tempo, assim como as questes de cunho social. Isto , a idia de que a intensa ocupao antrpica pode minimizar os baixos ndices

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socioeconmicos uma constatao equivocada, muita vezes apregoada por tomadores de deciso despreparados. Muitas destas reas com cobertura vegetal nativa deveriam ser mantidas como servios ambientais essenciais, prevendo uma renda adicional aos seus proprietrios (ex. iseno de alguns impostos em troca da conservao dos ativos ambientais na referida regio). Em relao s anlises de intensidade de pobreza versus categorias de preo de terra (exceto Cerrado Agrcola), ilustradas pelos grficos da figura 9, percebe-se um padro, ainda que incipiente, sugerindo uma maior intensidade de pobreza em reas com preos de terras mais baixos (i.e. regies com menor atrativo econmico e com baixo potencial agrcola). Em outras palavras, a pobreza tende aumentar medida que nos afastamos das regies com terras mais valorizadas, e vice-versa, numa seqncia partindo da Agricultura de Alta Produtividade (r2 = 0,06) at a Pastagem de Baixo Suporte (r2 = 0,24). Indiretamente, a baixa relao obtida entre intensidade de pobreza e categorias de preos de terras indica que a pobreza no est necessariamente concentrada nas regies menos valorizadas, mas, de certa forma, tambm presente nas regies de maior valor de mercado. Contribui para este cenrio a concentrao de renda no Estado, materializada por grandes propriedades monocultoras (soja e cana-deacar), ainda que este cenrio apresente-se menos centralizador com o passar dos anos (GALINKIN, 2002; NEDER e SILVA, 2004). 5. CONSIDERAES FINAIS Neste artigo buscamos compreender a relao entre a cobertura vegetal nativa e a formao dos preos de terras no Estado de Gois, assim como o respectivo impacto do mercado de terras aos remanescentes de Cerrado. Outra varivel estudada, de cunho social, foi a intensidade de pobreza, tambm relacionada com a ausncia ou presena de Cerrado e com as diversas categorias de preos de terras. De uma forma geral, fica clara a necessidade de se aliar medidas de controle e preservao deste bioma, sobretudo no Estado de Gois, ao uso de instrumentos econmicos. Dentre esses instrumentos, destaca-se a valorao econmica do ambiente de savana, como subsdio para polticas conservacionistas (na esfera estadual e federal). Com uma economia baseada em atividades agropecurias, Gois apresenta padres bem definidos de ocupao do Cerrado, com destaque para as mesoregies Centro e Sul, onde esto presentes os municpios com maior dficit de cobertura vegetal nativa e, no por coincidncia, responsveis por mais da metade do PIB estadual. Num outro extremo, esto as meso-regies Norte e Leste, concentrando os municpios com maior proporo de remanescentes de Cerrado, atreladas tambm aos maiores ndices de pobreza.

Fig. 9 - Correlao entre a intensidade de pobreza e as categorias de preo de terra no Estado de Gois. 47

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A distribuio dos preos de terras dentre os municpios goianos, para todas as categorias analisadas, segue um padro espacial consolidado, baseado na proximidade de mercados consumidores/produtores, na topografia relativamente plana e na infraestrutura rodoviria. As categorias de preos com maior independncia ao auxlio desta infraestrutura foram o Cerrado Agrcola e a Pastagem de Baixo Suporte, as quais apresentaram os maiores coeficientes de variao de preos em Gois. Especificamente em relao cobertura vegetal nativa, foi constatada uma interdependncia deste ativo ambiental com os preos de terras em Gois, ainda que esta relao seja tnue. Neste caso, vale lembrar que a formao do preo est fortemente atrelada a outras variveis j destacadas (em geral, pela infraestrutura e fertilidade do solo). A relao mais forte foi obtida entre os preos da categoria Pastagem de Alto Suporte (r2 = 0,31), e a mais fraca com os preos da categoria Agricultura de Alta Produtividade (r2 = 0,16). Fica claro que a intensidade desta relao dependente da atividade agrcola a ser desempenhada (como a agricultura ou a pastagem, ou mesmo a manuteno deste Cerrado para o uso futuro), assim como dos respectivos atrativos oferecidos pela localidade ofertada. Com base nessa pesquisa, entende-se que as reas no Estado de Gois com Cerrado preservado apresentam um valor subestimado. Como conseqncia a esta baixa valorizao, a incorporao de novas reas ao sistema agrcola pode ocorrer sem o devido planejamento, tanto em termos econmicos quanto ambientais, o que, em ltima instncia, acarreta perdas sociedade em geral. Quanto ao passivo social intensidade de pobreza (o qual influi diretamente no meio ambiente), os resultados indicam uma tendncia de elevao da pobreza nas reas do Estado com maior proporo de remanescentes de Cerrado (r2 de 0,38); da mesma forma, uma reduo deste ndice percebida, ainda que sutil, de acordo com a reduo desta cobertura vegetal. A pobreza tambm parece estar mais atrelada s localidades com preos de terras mais baixos, sobretudo nas regies com ofertas de terras para Pastagens de Baixo Suporte (meso-regies Leste e Nordeste), com r2 de 0,24. H de se destacar que a intensidade de pobreza uma varivel complexa, de forma que outros fatores contribuem para a variao da mesma, tais como os nveis de concentrao de renda e escolaridade da populao. Como medidas de conservao e valorizao econmica do bioma Cerrado, j apresentadas por outros estudos (CUNHA, 1994; GALINKIN, 2002; CHOMITZ, 2004; COELHO et al. 2006; FERREIRA et al., 2007b; IGLIORI, et al., 2007), sugere-se: a reincorporao ao sistema produtivo de reas abandonadas (ex. pastagens degradadas ou com a fertilidade exaurida), comparando-se os custos de produo com os custos ambientais; a adoo de certificaes ambientais (selos verdes) para os produtos agrcolas, cuja propriedade atue de forma

sustentvel em termos ambientais e sociais); o estmulo aos produtos agrcolas com maior valor agregado, provenientes da agricultura orgnica; a adoo de parcerias entre proprietrios rurais e agncias fiscalizadoras, visando ao cumprimento do Cdigo Florestal, porm com um melhor aproveitamento das reas de preservao permanentes e das reservas legais (corredores ecolgicos); a adoo de sistemas de monitoramento sistemtico, por meio de imagens de satlite, nos moldes dos j realizados para a Amaznia; e a adoo dos mercados para reservas de vegetao nativa (extra-propriedades ou no), como forma de estmulo manuteno da cobertura vegetal. Por fim, no se deve aguardar pela converso do restante dos remanescentes de Cerrado em Gois (35%), ou parte destes, em troca de um desenvolvimento pleno para a regio. Ao contrrio, deve-se estruturar planos de conservao, gerao de renda e desenvolvimento social, visando o estabelecimento conjunto de valores ambientais e mercados de terras, sem abdicar ao uso dos recursos naturais. AGRADECIMENTOS Agradecemos ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) pelo suporte financeiro a esta pesquisa. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS AGNCIA AMBIENTAL; AGETOP; WWF; IMAGEM. PDIAP: Projeto de Identificao de reas Prioritrias para a Conservao da Biodiversidade no Estado de Gois. Goinia: Agncia Ambiental. [DVDROM / http://www.sieg.go.gov.br], 2004. BONNET, B. R. P.; FERREIRA, L. G.; LOBO, F. C. Sistema de reserva legal extra-propriedade no bioma Cerrado: Uma anlise preliminar no contexto da bacia hidrogrfica. Revista Brasileira de Cartografia, v. 58, n. 2 (129-137), 2006. BRANDO, A. S. P.; REZENDE, G. C.; MARQUES, R. W. C. Crescimento agrcola no perodo 1999/2004: a exploso da soja e da pecuria bovina e seu impacto sobre o meio ambiente. Economia Aplicada, v. 10, n. 2, 2006. CHOMITZ, K. M. Transferable Development Rights and Forest Protection: An Exploratory Analysis. International Regional Science Review, v. 27, n. 3 (348373), 2004. COELHO, E. M. Estimativa da disposio a pagar por alimentos orgnicos em Goinia-GO. Dissertao de Mestrado - Universidade Federal de Gois, Gois, 2006. 182 p.

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