PROGRAMA DE EDUCACIN PARA EL DESARROLLO Y LA CONSERVACIN

ESCUELA DE POSGRADO

Zonificacin como base para el ordenamiento territorial del municipio de Valle de ngeles, Honduras

Tesis sometida a consideracin de la Escuela de Posgrado, Programa de Educacin para el Desarrollo y la Conservacin del Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza como requisito para optar por el grado de:

Magister Scientiae en Manejo Integrado de Cuencas Hidrogrficas

Por

Ral Pinedo Mora

Turrialba, Costa Rica, 2006

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DEDICATORIA A m querido y adorado hijo Manuel Antonio, por su compaa, paciencia, amor y por la alegra que me dio en todo momento. A mi querida esposa Margarita, amiga y compaera de mi vida, por compartir mis sueos, apoyar mis decisiones para lograr alcanzar esta meta. A mis padres Manuel y Valentina, por sus valiosos consejos, apoyo, entendimiento y darme la oportunidad de conocer el mundo. A mis hermanos y hermanas: Miguel, Francisca, Guimo, Rubn, Valerio, Manuel y Keyner. Por su apoyo, amor y confianza que depositaron en mi. A mis paisanos peruanos en Costa Rica. Por los consejos brindados, apoyo, solidaridad y por compartir momentos agradables en CATIE. A la familia Carrera Rengifo, por la amistad, confianza y apoyo brindado durante los dos aos de permanencia en CATIE.

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AGRADECIMIENTOS

Mi ms sincero agradecimiento a las siguientes personas y organizaciones: Al Dr. Pedro Ferreira, por confiar en m, motivarme y darme una gran oportunidad de superacin. A mi profesor consejero Dr. Jorge Faustino, por su amistad, consejos, apoyo, valioso aporte, orientacin y confianza que deposit en m trabajo. Al Dr. Francisco Jimnez, miembro del comit consejero, por su apoyo, paciencia para absolver cada consulta, dedicacin leyendo, orientando la redaccin de la tesis desde el principio hasta el fin del proceso. Al M. Sc. Cornelis Prins y M. Sc. Sergio Velsquez, miembros del comit consejero, por su aporte y sugerencias en el desarrollo de cada etapa de la tesis. A los profesores del CATIE por sus valiosas enseanzas. A ASDI-CATIE. Proyecto Focuencas II, por su aporte para el desarrollo de esta investigacin. Al Dr. Hans Kammerbauer, por su amistad, confianza y apoyo en el proceso de concertacin interinstitucional en Honduras. Al personal del CATIE en la Subcuenca modelo del ro La Soledad: M. Sc. Jos Manuel Gonzales, Lic. Reyna Castro, Raquel Salgado. Por su amistad, confianza y apoyo logstico brindado. Al Consejo de la subcuenca La Soledad y al personal de la Municipalidad de Vale de ngeles. Por su apoyo, amistad, y confianza durante en tiempo de permanencia en honduras A mis colegas cuencologos: Mauricio, Pedro, Francisco, Rafaela, Rene, Arlen, Laura y Karen, por compartir sus experiencias de sus pases, por su amistad, solidaridad y confianza. IV

CONTENIDO DEDICATORIA .......................................................................................................................II AGRADECIMIENTOS.......................................................................................................... IV CONTENIDO .......................................................................................................................... V RESUMEN ............................................................................................................................. IX NDICE DE CUADROS ........................................................................................................ XI NDICE DE FIGURAS ....................................................................................................... XIII LISTA DE UNIDADES, ABREVIATURAS Y SIGLAS .................................................. XIV 1. INTRODUCCIN................................................................................................................ 1 1.1 Objetivos del estudio ....................................................................................................... 4 1.1.1 Objetivo general ....................................................................................................... 4 1.1.2 Objetivos especficos................................................................................................. 4 1.2 Preguntas de investigacin............................................................................................... 4 2. REVISIN DE LITERATURA ........................................................................................... 5 2.1 Zonificacin en cuencas hidrogrficas ............................................................................ 5 2.2 Concepciones y niveles de zonificacin .......................................................................... 5 2.3 Niveles de zonificacin.................................................................................................... 7 2.4 Variables y atributos para definir diferentes niveles de zonificacin .............................. 8 2.5 Experiencias de zonificacin ......................................................................................... 11 2.6 Ordenamiento Territorial Participativo (OTP) .............................................................. 13 2.7 Plan de Ordenamiento Territorial Participativo (POTP) ............................................... 15 2.8 Concepciones y tipos de ordenamiento territorial ......................................................... 15 2.9 Ordenamiento territorial y sistemas de informacin geogrfica.................................... 16 2.10 Experiencias con aplicacin de SIG en gestin de cuencas......................................... 17 2.11 Ordenamiento territorial en Honduras ......................................................................... 17 2.12 Marco legal .................................................................................................................. 17 2.13 Marco legal especfico ................................................................................................. 19 2.14 Marco institucional ...................................................................................................... 19 3. METODOLOGA............................................................................................................... 20 3.1 Ubicacin ....................................................................................................................... 20 3.2 Desarrollo metodolgico................................................................................................ 21 3.2.1 Diagnstico territorial con participacin activa de los actores locales ................ 21 3.2.1.1 Componente socioeconmico .............................................................. 22 3.2.1.2 Componente legal e institucional......................................................... 25 3.2.1.3 Componente biofsico .......................................................................... 26 V

3.2.1.4 Modelo actual del territorio.................................................................. 26 3.2.2 Identificacin de variables que sustentan la zonificacin territorial ..................... 27 3.2.2.1 Variables de diagnstico territorial (simples) ...................................... 28 3.2.2.2 Variables de anlisis de uso del territorio (compuestas)...................... 28 3.2.2.2.1 Uso actual del suelo ...................................................................... 29 3.2.2.2.2 Tipo de suelo................................................................................. 31 3.2.2.2.3 Recursos hdricos .......................................................................... 31 3.2.2.2.4 Pendiente....................................................................................... 31 3.2.2.2.5 Profundidad efectiva ..................................................................... 32 3.2.2.2.6 Textura .......................................................................................... 35 3.2.2.2.7 Capacidad de uso del suelo ........................................................... 35 3.2.2.2.8 Conflicto de usos del suelo ........................................................... 37 3.2.2.2.9 reas de manejo especial.............................................................. 40 3.2.2.8 Zonificacin territorial ......................................................................... 43 4. RESULTADOS Y DISCUSIN ........................................................................................ 48 4.1 Caracterizacin y diagnstico territorial participativo................................................... 48 4.1.1 Componente socioeconmico ................................................................................. 48 4.1.1.1 Poblacin y asentamientos humanos.................................................... 48 4.1.1.2 Proyeccin de la poblacin .................................................................. 51 4.1.1.3 Condiciones de educacin.................................................................... 51 4.1.1.4 Condiciones de salud ........................................................................... 52 4.1.1.5 Servicio de agua potable ...................................................................... 52 4.1.1.6 Vas de comunicacin .......................................................................... 53 4.1.1.7 Actividades econmicas....................................................................... 55 4.1.1.7.1 Sistemas de produccin primaria .................................................. 55 4.1.1.7.2 Sistemas de produccin secundarios y terciarios.......................... 57 4.1.1.7.3 Otros indicadores socioeconmicos.............................................. 60 4.1.4 Componente legal institucional .............................................................................. 61 4.1.4.1 Aspectos legales................................................................................... 61 VI

4.1.4.1.1 Leyes, decretos y artculos ............................................................ 61 4.1.4.1.2 Marco general ............................................................................... 63 4.1.4.1.2 Marco sectorial.............................................................................. 64 4.1.4.2 Aspectos institucionales....................................................................... 66 4.1.5 Componente biofsico ............................................................................................. 67 4.1.5.1 Geologa ............................................................................................... 67 4.1.5.2 Fisiografa ............................................................................................ 68 4.1.5.3 Suelos ................................................................................................... 70 4.1.5.4 Clima.................................................................................................... 73 4.1.5.5 Flora y fauna ........................................................................................ 74 4.1.5.6 Recursos hdricos ................................................................................. 75 4.1.5.7 Microcuencas hidrogrficas ................................................................. 76 4.1.5.8 Vulnerabilidad...................................................................................... 79 4.1.5.9 Riesgos por fenmenos naturales y antrpicos .................................... 80 4.2 Evaluacin de las principales variables de anlisis territorial ....................................... 82 4.2.1 Capacidad de uso del suelo .................................................................................... 82 4.2.2 Uso actual del suelo................................................................................................ 85 4.2.3 reas de manejo especial ....................................................................................... 87 4.2.4 Conflicto de uso del suelo....................................................................................... 88 Diagnstico integral ........................................................................................................ 95 4.2.5 Modelo actual del territorio ................................................................................... 95 4.3.1 Propuesta de zonificacin de las categoras de ordenamiento territorial ........... 100 4.3.3 Descripcin de la propuesta de zonificacin territorial....................................... 104 4.3.3.1 Zonas de ncleos poblacionales......................................................... 104 4.3.3.2 Zonas pobladas con riesgo a desastres naturales ............................... 104 4.3.3.3 Zonas con amenazas por inundacin ................................................. 105 4.3.3.4 Zonas con amenazas por deslizamientos ........................................... 105 4.3.3.5 Zonas de reas protegidas .................................................................. 105 VII

4.3.3.6 Zonas de desarrollo agropecuario tradicional .................................... 105 4.3.3.7 Zonas de desarrollo agroforestal y forestal ........................................ 106 4.3.3.8 Zonas de desarrollo con potencial agropecuario y urbano................. 106 4.3.3.9 Zonas de proteccin de los mrgenes fluviales.................................. 106 4.3.3.10 Zonas de proteccin de las fuentes y nacientes de agua para consumo humano....................................................................................................................... 106 4.3.3.11 Zonas de restauracin ecolgica ...................................................... 107 4.3.3.12 Zonas de desarrollo potencial turstico ............................................ 107 4.3.4 Principales problemas identificados por categora de manejo ............................ 109 4.3.5 Identificacin de principales ejes de desarrollo estratgicos .............................. 113 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................... 115 5.1 Conclusiones................................................................................................................ 115 5.2 Recomendaciones ........................................................................................................ 117 6. BIBLIOGRAFA .............................................................................................................. 118

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Pinedo Mora, R. 2006. Zonificacin como base para el ordenamiento territorial del municipio de Valle de ngeles, Honduras. Tesis Mag. Sc. Turrialba, Costa Rica, CATIE. 120 p. Palabras claves: diagnstico territorial, uso actual del suelo, capacidad de uso del suelo, conflictos de usos del suelo, reas de manejo especial.

RESUMEN Se elabor una propuesta de zonificacin como base para el ordenamiento territorial, del municipio de Valle de ngeles, Departamento de Francisco Morazn, Honduras. Para lograr el objetivo del estudio primero se identificaron y se analizaron las principales variables que sustentan legal y tcnicamente la propuesta de zonificacin y se realiz el diagnstico territorial participativo de los componentes biofsicos, socioeconmicos, legales e institucionales. Con base en los resultados obtenidos del diagnstico integral, se elabor la propuesta de zonificacin, para lo cual, previamente y de manera participativa, se establecieron los siguientes criterios de zonificacin: proteccin de las microcuencas productoras de agua para consumo humano, proteccin de las zonas con riesgo a deslizamientos e inundaciones, proteccin de las mrgenes fluviales de los ros permanentes, proteccin de las costumbres y tradiciones culturales de las familias residentes en el municipio, proteccin de las zonas potenciales para el desarrollo turstico. Posteriormente mediante consulta a expertos se establecieron rangos y condiciones bajo las cuales ciertos usos pueden existir en un determinado espacio, sin ocasionar conflictos de uso del suelo. Mediante la aplicacin de la herramienta SIG, se reclasific las clases de capacidad de usos del suelo, se integr el uso actual y las reas especiales, obteniendo como resultado final 12 categoras de manejo, de las cuales la ms predominante es la zona de desarrollo potencial agropecuario con 38,5% del rea total del municipio. Adems el 10% del rea total se encuentra en conflicto de usos del suelo, principalmente por actividades agropecuarias y de expansin urbana. Se recomienda tomar en consideracin la zonificacin propuesta, como base para tomar decisin sobre la ocupacin del territorio en los futuros planes de desarrollo municipal.

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Pinedo Mora, R. 2006. Zonification as a basis of territorial ordering in the municipality Valle de Angeles, Honduras. M. Sc. Thesis, Turrialba, Costa Rica, CATIE. 120 p. Keywords: territorial diagnosis, current land use, land use capacity, conflicts in land use, special management areas.

SUMMARY A zonification proposal as the basis of territorial ordering in the municipality Valle de Angeles, Francisco Morazn Department in Honduras was elaborated. In order to accomplish the objective of the study, the principal variables were first identified and analyzed. These variables technically and legally sustain the zonification proposal. Besides, a participative territorial diagnosis of biophysical, socioeconomic, legal and institutional components was made. The zonification proposal was elaborated based on the results obtained from an integral diagnosis. The following criteria of zonification were previously established in a participative way: protection of micro river basins producing water for human consumption, protection of zones under risk of land slides and floods, protection of permanent rivers` fluvial margins, protection of resident families` customs and cultural traditions in the municipality, protection of potential zones for tourist development. By means of consultation to experts, ranks and conditions were established where certain uses can exist in a determined area, without causing conflicts in land use. Through the use and application of GIS as a tool, the types of land use capacity were classified. The current land use and special areas were integrated obtaining as the final result 12 management categories. The most predominant zone is the one related to potential farming development with 38.5% out of the municipalitys total area. In addition, 10% out of the total area is facing land use conflicts, mainly, due to farming activities and urban expansion. The proposed zonification is recommended to be considered as the basis to make decisions about territory occupation in future plans of municipal development.

NDICE DE CUADROS Cuadro 1. Rangos por jerarqua de los asentamientos humanos de Valle de ngeles. .......... 23 Cuadro 2. ndice de suficiencia vial por aldeas del municipio de Valle de ngeles.............. 25 Cuadro3. Principales variables identificadas para el del diagnstico territorial..................... 28 Cuadro 4. Clasificacin de patrones de usos del suelo en Valle de ngeles.......................... 29 Cuadro 5. Descripcin de categoras de uso actual del suelo en Valle de ngeles................ 30 Cuadro 6. Reclasificacin de los rangos de pendiente del rea de estudio............................. 32 Cuadro 7. Categora de profundidad efectiva del rea de estudio .......................................... 32 Cuadro 8. Clasificacin de categoras de textura para el rea de estudio............................... 35 Cuadro 9. Matriz de cdigos para determinar la clase de capacidad de uso del suelo. .......... 36 Cuadro 10. Matriz de conflicto de usos del suelo del municipio de Valle de ngeles .......... 39 Cuadro 11. Obtencin de las categoras de zonificacin territorial........................................ 44 Cuadro 12. Matriz de anlisis y de designacin de categoras y subcategoras de ordenamiento ............................................................................................................................. 45 Cuadro 13. Crecimiento poblacional del Municipio de Valle de ngeles (1971 - 2001) ...... 49 Cuadro 14. Proyeccin de la poblacin del municipio de Valle de ngeles a 25 aos.......... 51 Cuadro 15. Costo de produccin de los principales cultivos del municipio de Valle de ngeles ...................................................................................................................................... 56 Cuadro 16. Poblacin econmicamente activa por actividad econmica en el municipio de Valle de ngeles........................................................................................................................ 58 Cuadro 17. Poblacin de 10 aos y ms, econmicamente activa (PEA) por rea, segn categora ocupacional. ............................................................................................................... 59 Cuadro 18. Leyes nacionales y tratados internacionales ........................................................ 64 Cuadro 19. Leyes sectoriales relacionadas con el ordenamiento territorial ........................... 65 Cuadro 20. Estratificaciones geolgicas del municipio de Valle de ngeles ........................ 67 Cuadro 21. Porcentaje de rea por pendiente del municipio .................................................. 68 Cuadro 22. Caractersticas de los suelos de Valle de ngeles ............................................... 73 Cuadro 23. Lista de especies de flora predominantes en Valle de ngeles ........................... 74 Cuadro 24. Principales caractersticas de algunos ros importantes del rea de estudio ........ 76 Cuadro 25. Distribucin de las microcuencas del municipio de Valle de ngeles................ 79 Cuadro 26. Valoracin de la vulnerabilidad ante desastres naturales .................................... 80 Cuadro 27. Clases de capacidad de usos del suelo en el municipio de Valle de ngeles ...... 82 XI

Cuadro 28. Categoras de uso actual del suelo del municipio de Valle de ngeles............... 85 Cuadro 29. reas de manejo especial del municipio de Valle de ngeles ............................ 88 Cuadro 30. Categoras de zonificacin para el ordenamiento territorial del municipio de Valle de ngeles...................................................................................................................... 101 Cuadro 31. Categoras de ordenamiento territorial del municipio de Valle de ngeles ...... 103 Cuadro 32. Subcategoras por categora de zonificacin del municipio de Valle de ngeles108

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NDICE DE FIGURAS Figura 1. Mapa de ubicacin del municipio de Valle de ngeles, Honduras. ....................... 20 Figura 2. Esquema metodolgico recoleccin de informacin componente social................ 22 Figura 3. Esquema metodolgico para determinar el uso actual del suelo............................. 30 Figura 4. Mapa de profundidad efectiva del suelo del municipio de Valle de ngeles ......... 34 Figura 5. Mapa de reas de manejo especial en el municipio de Valle de ngeles ............... 41 Figura 6. Distribucin de la poblacin de Valle de ngeles por grupo etario y sexo ............ 49 Figura 7. Mapa de jerarquas de de los asentamientos humanos de Valle de ngeles........... 50 Figura 8. Mapa de conectividad entre asentamientos humanos en Valle de ngeles. ........... 54 Figura 9. Relacin institucional respecto al ordenamiento territorial en Valle de ngeles ... 66 Figura 10. Mapa fisiogrfico del municipio de Valle de ngeles.......................................... 69 Figura 11. Mapa de microcuencas hidrogrficas del municipio de Valle de ngeles .......... 78 Figura 12. Mapa de capacidad de uso del suelo del municipio de Valle de ngeles ............. 84 Figura 13. Mapa de uso actual del suelo del municipio de Valle de ngeles. ....................... 86 Figura 14. Mapa de conflictos de usos del suelo del municipio de Valle de ngeles............ 89 Figura 15. Modelo actual territorial del municipio de Valle de ngeles. .............................. 97 Figura 16. Mapa de propuesta de zonificacin para el ordenamiento territorial del municipio de Valle de ngeles. ................................................................................................................ 102

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LISTA DE UNIDADES, ABREVIATURAS Y SIGLAS AFE-COHDEFOR: Administracin Forestal del Estado-Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal AMHON: Asociacin de Municipalidades de Honduras APP: Aguas Para el Pueblo CASM: Comisin de Accin Social Menonita CEPAL: Comisin Econmica de Amrica Latina y el Caribe CHF: Comunidad Hbitat y Financiamiento CIAT: Centro Internacional de Agricultura Tropical CODEL: Comit de Emergencia Local CODEM: Comit de Emergencia Municipal COPECO: Comit Permanente de Contingencia ESRI: Instituto de Investigacin Medioambiental FEMICA: Federacin de Municipios del Istmo Centroamericano FOCUENCAS II: Programa Innovacin, Aprendizaje y Comunicacin para la Cogestin Adaptativa de Cuencas IIAP: Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana. IGN: Instituto Geogrfico Nacional INE: Instituto Nacional de Censos y Estadstica

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INRENA: Instituto Nacional de Recursos Naturales MANCORSARIC: Mancomunidad de Municipios de Copan Ruinas, Santa Rita, Cabaas y San Jernimo MED: Modelo de Elevacin Digital ONG: Organismo No Gubernamental SERNA: Secretara de Recursos Naturales y Ambiente SGJ: Secretara de Gobernacin y Justicia SIG: Sistema de Informacin Geogrfica SOPTRAVI: Secretara de Obras Pblicas Transporte y Vivienda TIN: Triangulated Irregular Network UMA: Unidad Municipal Ambiental UNA: Universidad Nacional Agraria UEE: Unidad Ecolgica Econmica ZEE: Zonificacin Ecolgica Econmica

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1. INTRODUCCIN El crecimiento y desarrollo de las poblaciones rurales y urbanas (asentamientos, agricultura, servicios, proteccin, entre otros) han creado retos y desafos que lleva a los investigadores, planificadores y tomadores de decisin a la necesidad de planificar y ordenar el uso de los espacios, optimizando el uso de los recursos naturales, reduciendo la vulnerabilidad y buscando las mejores alternativas compatibles con el desarrollo social, econmico y ambiental. En el Programa 21, Seccin II, en el Captulo 10 Enfoque integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos de tierras se menciona que: las crecientes necesidades humanas y el aumento de las actividades econmicas ejercen una presin cada vez mayor sobre los recursos de tierras, suscitan la competencia y conflictos que llevan a un uso impropio de la tierra y los recursos. Si se quiere satisfacer en el futuro las necesidades humanas de manera sostenible, es esencial resolver ahora estos conflictos y encaminarse hacia un uso ms eficaz y eficiente de la tierra y sus recursos naturales. Un enfoque integrado de la planificacin y gestin del medio fsico y del uso de la tierra es una forma eminentemente prctica de lograrlo. Examinando todos los usos de la tierra de manera integrada, se pueden reducir al mnimo los conflictos y obtener el equilibro ms eficaz y se puede vincular el desarrollo social y econmico con la proteccin y el mejoramiento del medio ambiente, contribuyendo as a lograr los objetivos del desarrollo sostenible (Naciones Unidas, 1992). De acuerdo con el Plan de Accin Regional de Amrica Latina y el Caribe, los pases de la regin concuerdan, en la necesidad de Adoptar mecanismos de gestin y ordenamiento territorial para la proteccin y reconstitucin de los sistemas biofsicos compartidos por ms de un pas de la regin, mediante acciones coordinadas que faciliten el manejo integral del ambiente y los recursos naturales (cuencas hidrogrficas, bordes costeros, zonas montaosas) (CEPAL, 2001). La utilizacin del espacio en forma natural y las demandas que requiere el desarrollo humano est evolucionando de manera vertiginosa, generndose conflictos y problemas que da a da se incrementan, en una difcil concertacin entre crecimiento poblacional y disponibilidad de recursos y espacios. Tal es as que, Jimnez (2005) menciona que con una poblacin creciente y las actividades humanas degradantes, unidas a desastres naturales han puesto una gran presin a los recursos naturales en las cuencas hidrogrficas, ocasionando el deterioro de los recursos hdricos en 1

su calidad y cantidad, reflejndose en la calidad de vida de la poblacin, tanto de las que habitan como las que depende de ella. Tradicionalmente, las herramientas, instrumentos, tcnicas y metodologas para el ordenamiento territorial se han sustentado en el anlisis de la relacin espacio tierra, esto ha evolucionado integrando variables econmicas, sociales y ambientales, conformando modelos de escenarios o unidades territoriales que se elaboran con el apoyo de herramientas como los sistemas de informacin geogrfica, anlisis multicriterio, entre otros y consensuados con los actores locales. Faustino (2005) menciona que el crecimiento de la poblacin histricamente ha ocupado territorios bajo diferentes modalidades, llegando a lograr derechos sobre tierras urbanas, rurales y de otros espacios. En muchos casos, este crecimiento no ha sido ordenado y los estados poco o casi nada han logrado en materia de planificar este crecimiento del uso de los territorios. En Valle de ngeles, la poblacin creci a un ritmo anual promedio de 2,5% en el periodo comprendido entre los censos de 1971 y 2001. Este crecimiento fue de 3,27 en la cabecera municipal y de 1,92% en las aldeas. Por otra parte, el INE en su Censo de Poblacin y Vivienda 1970 y 2001 reporta una tasa de crecimiento para el periodo 1988 - 2001 de 3,6%. Asimismo, la migracin de la poblacin de Tegucigalpa a Valle de ngeles y el crecimiento de la actividad turstica son otros fenmenos que se vienen experimentando en estos ltimos aos, esto debido a su cercana y accesibilidad a la ciudad de Tegucigalpa (22 km) y por tener un potencial significativo para el desarrollo y fortalecimiento de la actividad turstica (FOCUENCAS, 2001). Este fenmeno demogrfico hace que exista presin sobre los recursos naturales de la microcuenca, cambiando los tipos de usos de la tierra a usos inadecuados, generando conflictos de usos del suelo segn su aptitud, e incrementando la vulnerabilidad a los riesgos por desastres naturales. Asimismo el incremento de la frontera agrcola y las malas prcticas agronmicas, pone en riesgo la conservacin del rea protegida La Tigra, la cual protege importantes fuentes de agua para la poblacin de Valle de ngeles y Tegucigalpa.

Dentro de este contexto, adquieren gran importancia los planes de ordenamiento territorial como un instrumento de gestin pblica que permita desarrollar una planificacin coherente con el uso de los suelos sobre una variedad de paisaje agroecolgico (Baeriswyl 2001). En este sentido, el ordenamiento territorial se justifica como un mtodo de planificacin que previene los problemas generados por los desequilibrios territoriales y usos inadecuados del suelo (Baeriswyl 2001). El presente estudio de investigacin propone categoras de zonificacin territorial que servir de base para la planificacin y para la orientacin de los futuros proyectos de desarrollo del municipio, as como las actividades agropecuarias y urbanas, de tal forma que no alteren los procesos ecolgicos naturales. Adems servir de base para guiar la toma de decisiones con respecto a la prioridad de implementar procesos de rehabilitacin de las cuencas, la proteccin de reas estratgicas y la reduccin de la vulnerabilidad.

1.1 Objetivos del estudio 1.1.1 Objetivo general Desarrollar una propuesta de zonificacin mediante procesos participativos que sirva como base para el ordenamiento territorial del municipio de Valle de ngeles, Honduras. 1.1.2 Objetivos especficos Realizar la caracterizacin y diagnstico territorial del municipio de Valle de ngeles, promoviendo procesos participativos. Identificar y analizar variables que sustenten tcnicamente la propuesta de zonificacin territorial del municipio. Elaborar una propuesta de zonificacin territorial usando criterios de conservacin de suelos y recursos hdricos mediante procesos de participacin y concertacin al nivel municipal y gobierno central. 1.2 Preguntas de investigacin Como referencia para determinar el cumplimiento de cada uno de los objetivos especficos se plantea las siguientes preguntas claves. Cules son las potencialidades y limitaciones que tiene el municipio de Valle de ngeles? Qu actividades econmicas generan conflicto de uso del suelo y cmo se puede solucionar estos conflictos? Cul es la relacin interinstitucional que existe en el municipio y cules estn o deberan estar involucrados en el proceso de zonificacin territorial? Qu variables deben de considerarse en la zonificacin territorial que sustente la base del ordenamiento territorial? Cmo establecer una propuesta de zonificacin territorial concertada y aceptada por los actores locales? 4

2. REVISIN DE LITERATURA 2.1 Zonificacin en cuencas hidrogrficas El IDEAN (2006) define como zonificacin a la designacin y reserva de acuerdo a un plan establecido, del uso del terreno el cual puede ser destinado a la industria ligera, pesada, residencias, oficinas y otros edificios en lo urbano; a la agricultura, ganadera, minera y otros usos en lo rural y a la proteccin del medio natural en ambos; su empleo estar respaldado legalmente designando los tipos de construccin y manejo en cada zona. En la bibliografa sobre cuencas hidrogrficas existe muchas zonificaciones, pero pocas definen lo que es la zonificacin ambiental. La Corporacin Regional del Alto Magdalena, citada por el IDEAN (2006) define la zonificacin como las acciones dirigidas a: Orientar la utilizacin del suelo de acuerdo a su vocacin de uso de tal manera que a la vez que se logre su ptimo aprovechamiento y mayor bienestar de la poblacin, se mantenga la integridad fsica y productiva del suelo y sus recursos asociados, reservando una proporcin adecuada para los propsitos de conservacin, diversidad biolgica, estabilidad ecolgica y proteccin de reas de recarga hdrica. 2.2 Concepciones y niveles de zonificacin Desde la perspectiva del desarrollo sostenible, la zonificacin debe trascender los lmites de la concepcin tradicional de este proceso. Una visin sectorial, agraria, econmica o urbanista, por ejemplo, puede inducir a un esquema parcial del uso de la tierra, marginado otras alternativas de uso, como por ejemplo la conservacin de la diversidad, el ecoturismo, la piscicultura, u otra de acuerdo al potencial de la zona (IIAP 2003). La zonificacin debe incluir todas las variables fsicas, biolgicas y socioeconmicas, en el marco de una concepcin holstica y sistmicas de la realidad. A esta forma de concebir a la zonificacin hoy en da se le llama Zonificacin Ecolgica Econmica (IIAP 2003). En la reunin de los pases del Tratado de Cooperacin Amaznica. realizada en Manaus, en abril de 1994, se llego a definir a la Zonificacin Ecolgica Econmica(ZEE) como un instrumento de ordenacin territorial, de carcter dinmico, que permite en una regin un arreglo espacial de 5

unidades relativamente uniformes, caracterizadas sobre la base de factores fsicos, biticos y socioeconmicos y evaluadas con relacin a su uso potencial sostenido o su tolerancia a las intervenciones del hombre, realizada a travs del trabajo de equipos multidisciplinarios (IIAP 2003). La ZEE, como una forma de planificacin del uso de la tierra, se constituye en un instrumento tcnico para la gestin del desarrollo sostenible, adems de otros aspectos, proporciona informacin sobre la capacidad y fragilidad del territorio y sus recursos naturales en forma sistematizada y localizada geogrficamente, que ayuda a la toma de decisiones sobre polticas de desarrollo, manejo y conservacin de los ecosistemas (Couto 1994). Objetivos de la zonificacin ecolgica econmica Segn Couto (1994), los objetivos de la Zonificacin Ecolgica Econmica son: a) Orientar la definicin y establecimiento de polticas sobre el uso sostenible de los recursos naturales, en concordancia con las potencialidades de los ecosistemas, las necesidades de conservacin del ambiente, y las aspiraciones y demandas de la poblacin; b) Proveer el sustento tcnico para la toma de decisiones sobre polticas nacionales, regionales y locales de ocupacin y uso del territorio, en el marco del desarrollo sostenible; c) Proveer el sustento tcnico para la formulacin de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en el mbito nacional, regional y local, y apoyar a las autoridades correspondientes a conducir la gestin de los espacios y recursos de su competencia; d) Proveer informacin tcnica y el marco referencial necesarios para promover y orientar la inversin privada; e) Asegurar la participacin activa de la poblacin organizada y representativa, de modo tal que el proceso de Zonificacin Ecolgica Econmica-ZEE reconozca, evale e incorpore las condiciones sociales, econmicas y culturales, as como los conocimientos tradicionales de la poblacin en el rea; 6

f) Facilitar la negociacin y el consenso entre los diferentes sectores sobre la ocupacin y uso adecuado del territorio; g) Ofrecer informacin integrada, producto de la Zonificacin Ecolgica Econmica para una adecuada gestin territorial;

2.3 Niveles de zonificacin Macrozonificacin

La macrozonificacin contribuye a la definicin de polticas, planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial, principalmente para el mbito nacional, macroregional y regional. Asimismo, la cartografa aplicable corresponde a una escala de trabajo de menor detalle o igual a 1:250.000 (Couto 1994).

Mesozonificacin

Genera informacin sobre las potencialidades y limitaciones del territorio, en relacin a diversas alternativas de uso sostenible, que sirva de base para definir polticas y planes de desarrollo, de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, as como a la identificacin y promocin de proyectos de desarrollo en los mbitos sealados. Cobertura espacial: principalmente en mbitos regionales, cuencas hidrogrficas o en reas especficas de inters (PCM, 2004).

Microzonificacin

Propsito: generar informacin sobre las potencialidades y limitaciones del territorio que sirva de base para la elaboracin, aprobacin y promocin de los proyectos de desarrollo, planes de manejo en reas y temas especficos en el mbito local. Igualmente, contribuye al ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, as como al plan de desarrollo urbano y rural. Cobertura espacial: reas especficas de inters (PCM, 2004).

Segn Couto (1994), la microzonificacin contribuye a la definicin de proyectos de desarrollo y planes de manejo en reas especficas en el mbito local. Se realiza en pequeas reas identificadas en los niveles de zonificacin descritas anteriormente, utiliza datos de recursos naturales y aspectos socioeconmicos de nivel detallado, en concordancia con las alternativas de uso sostenible identificadas. La cartografa aplicable corresponde a una escala de trabajo de mayor detalle o igual a 1:50.000.

2.4 Variables y atributos para definir diferentes niveles de zonificacin

Macrozonificacin

Mesozonificacin

Microzonificacin

Medio fsico

Medio fsico

Medio fsico

Escala espacial: Escala de trabajo: 1:250 000 o menor Escala de publicacin: a criterio de la institucin

Escala espacial: Escala de trabajo: 1:100 000 Escala de publicacin: a criterio de la institucin

Escala espacial: Escala de trabajo: 1:25 000 o mayor Escala de publicacin: a criterio

Material satelital: Material satelital: Imgenes de satlite: recomendable con resolucin espacial menor a 15 metros, georeferenciados con la carta nacional. Imgenes de satlite: recomendable con resolucin espacial de 15 a 30 metros, georeferenciadas con la carta nacional Mapa base: Mapa base: Mapa hidrogrfico a escala 1:25 000 o mayor, elaborado sobre imgenes satelitales georeferenciadas Geologa Litologa Estratigrafa Tectonismo Geologa econmica Geologa histrica o con el mtodo de levantamiento de campo. Las variables y atributos del medio fsico dependern del rea a estudiar y del tema central de la microzonificacin. Mapa hidrogrfico a escala 1:100 000

Material satelital: Imgenes de satlite: recomendable con resolucin espacial de 30 metros, georeferenciadas con la carta nacional

Mapa base: Mapa hidrogrfico a escala 1:250 000 o menor.

Geologa Litologa Estratigrafa Tectonismo

 Geologa econmica Geologa histrica Sedimentologa . Geomorfologa

Sedimentologa Algunas variables de los niveles Geomorfologa macro y meso en un territorio con superficie Unidades geomorfolgicas identificables a la escala de trabajo muy pequea pueden constituirse en constantes, como puede ser el clima o la geologa. As mismo, va a depender del tema central de la microzonificacin, pues si a partir de la macro o mesozonificacin se ha determinado que los usos de un territorio se Procesos geomorfolgicos (zonas de inundacin, zonas de erosin, deslizamientos, conos de deyeccin. Geodinmica externa restringe a uso agropecuario, es lgico que a nivel micro las variables centrales de inters sern: suelos con sus atributos identificables a esta escala espacial, incluyendo los peligros naturales relevantes para Hidrografa e Hidrologa la localidad, sus actividades Red y unidades hidrogrficas: Cuencas, subcuencas y microcuencas identificables a la escala de trabajo, indicando reas de inundacin. productivas y medios de vida.

Unidades

geomorfolgicas valles,

(ejemplo: piedemonte, valles, planicies de desbordamiento, tipo de montaas, colinas altas y medias, terrazas altas y medias, erosin). humedales, llanuras de

identificables a la escala de trabajo (ejemplo: planicies montaas, llanuras piedemonte, de de colinas, desbordamiento, penillanuras, baha, erosin,

ensenadas, esteros, islas). Procesos geomorfolgicos (zonas de inundacin, zonas de erosin o degradacin, deslizamientos, conos de deyeccin). Geodinmica externa

Hidrografa e Hidrologa Red y unidades hidrogrficas: cuencas y subcuencas identificables a la escala de trabajo, indicando reas de inundacin.

Suelos Fisiografa Altitud Capacidad de uso del suelo

Suelos Fisiografa Altitud Capacidad de uso del

Clima Precipitacin. Temperatura Evapotranspiracin Balance hdrico Clasificacin climtica.

Clima Precipitacin Temperatura Evapotranspiracin Balance hdrico Clasificacin climtica.

Medio biolgico

Medio biolgico

Medio biolgico Las variables y atributos del medio biolgico dependern del rea a estudiar y del tema central de la microzonificacin. Algunos variables de los niveles

Zonas de vida (opcional) Vegetacin natural Vegetacin antrpica Endemismos Diversidad florstica

Zonas de vida Vegetacin natural Vegetacin antrpica Endemismos Diversidad florstica

Fauna Silvestre Hbitat Diversidad de fauna silvestre Endemismos Especies amenazadas y en vas de extincin

Fauna Silvestre Hbitat Diversidad de fauna silvestre Endemismos Especies en vas de extincin

macro y meso en un territorio con superficie muy pequea pueden constituirse en constantes, como puede ser el tipo de comunidad vegetal.

Hidrobiologa Hidrobiologa Potencial hidrobiolgico Potencial para el desarrollo de la acuicultura Diversidad de fauna y flora Endemismos Medio socio econmico Medio socio econmico Medio socio econmico Las variables y sus atributos sern definidos en concordancia con los objetivos de la zonificacin y la extensin del rea a estudiar. Por ejemplo en un territorio predominantemente agropecuario, las variables de inters sern: acceso al crdito, la disposicin para aceptar . Aspectos de organizacin del territorio . Red de asentamientos humanos e infraestructura territorial . Circuitos comerciales, origen y destino de la produccin, origen de . Aspectos de organizacin del cambios en el uso de tierras, el acceso a infraestructura para la produccin. Mientras que, para un territorio predominantemente de uso turstico, Potencial hidrobiolgico Potencial para el desarrollo de la acuicultura Diversidad de fauna y flora Endemismos

Aspectos demogrficos . Estructura demogrfica y tendencias de crecimiento . Densidad poblacional . Principales centros poblados . Migracin: evolucin histrica y tendencias

Aspectos demogrficos . Estructura demogrfica y tendencias de crecimiento . Densidad poblacional . Principales centros poblados . Migracin: evolucin histrica y tendencias

territorio . Red de asentamientos humanos e infraestructura territorial . Circuitos comerciales, origen y destino de la produccin, origen de los

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los insumos, mercados actuales y potenciales a escala internacional, nacional, municipal, departamental y

insumos, potenciales

mercados a escala

actuales

las variables de inters sern: . Lugares relacionados con el patrimonio cultural . Sitios con cierto potencial para el esparcimiento. . Sitios singulares por sus tradiciones culturales, costumbres, artes el uso y la conservacin del patrimonio natural . Poblacin y distribucin . Uso actual de la tierra

internacional,

nacional, departamental y municipal,

Aspectos socioculturales Aspectos socioculturales . Calidad de vida , pobreza, otros . Enfermedades endmicas . Zonas ambientalmente criticas . Equipamientos para servicios . Capital social-humano. . Necesidades socioeconmicas Aspectos econmicos Aspectos econmicos . Actividades econmicas . Capital natural . Capital fsico financiero. . Sistema de transporte, . Sistemas de telecomunicaciones . Uso actual de la tierra . rea bajo rgimen especial . Actividades econmicas . Avances tecnolgicos . Capital natural . Capital fsico financiero . Sistema de transporte . Sistema de telecomunicaciones . Uso actual de la tierra . rea bajo rgimen especial . Calidad de vida, pobreza, otros . Enfermedades endmicas . Zonas ambientalmente criticas . Equipamientos para servicios . Capital social-humano, . Necesidades socioeconmicas

Fuente: (Couto 1994).

2.5 Experiencias de zonificacin Per El INRENA (1994) realiz un estudio de Zonificacin Ecolgica-Econmica de la zona de IberiaIapari, departamento de Madre de Dios. El estudio se bas fundamentalmente en la definicin de unidades homogneas o ambientales, tanto naturales como culturales, mediante la superposicin de mapas temticos existentes. Dentro de cada unidad ambiental, de acuerdo a los criterios de manejo y conservacin de ecosistemas, se definieron el potencial, la fragilidad y vulnerabilidad, para establecer el ordenamiento territorial. Asimismo, sobre esta situacin fsica se analiz el componente humano y su dinmica. 11

En base a las variables biofsicas y socioeconmicas se crearon los siguientes submodelos: zonificacin productiva, zonificacin ecolgica, conflictos de uso, zonificacin de fauna, zonificacin productiva de forestal y de fauna. La integracin de estos submodelos dio como producto el modelo final de Zonificacin EcolgicaEconmica. En esta zona identificaron las siguientes unidades: - Las unidades para uso productivo (agrcola, pecuario y forestal). - Las unidades para reservas, conservacin, proteccin y otros usos. - Las unidades acuticas (ros y cochas). - Las unidades antrpicas (reas con conflicto de uso, reas sin conflicto de uso y centros poblados). En el caso del IIAP, la metodologa utilizada comprende dos fases: La primera que est orientada a identificar unidades relativamente homogneas desde el punto de vista fsico, biolgico y socioeconmico, con el propsito de facilitar su posterior evaluacin para diferentes alternativas de uso sostenible del territorio y de sus recursos naturales. A estas unidades relativamente homogneas se les denomina Unidades Ecolgicas Econmicas (UEE). Cada UEE significa, en trminos prcticos, una porcin del territorio que presenta tanto las mismas caractersticas fsicas, biolgicas y socioeconmicas, que lo hacen diferente, en algn aspecto, al resto del territorio. La segunda fase tiene como propsito evaluar cada Unidad Ecolgica Econmica (UEE) utilizando diversos criterios, con el propsito de encontrar los usos ms apropiados de acuerdo a sus potencialidades y limitaciones.

Los criterios utilizados fueron los siguientes: Valor productivo: orientado a determinar las UEE que poseen mayor aptitud para desarrollar actividades productivas con fines agropecuarios, agroforestal, forestal, pesqueras, mineras y ecoturismo. 12

Valor Biolgico Ecolgico: orientado a determinar las UEE que por sus caractersticas ameritan una estrategia especial para la conservacin, tanto de la biodiversidad como de los procesos ecolgicos esenciales.

Vulnerabilidad: orientado a determinar las UEE que por su grado de erosin o inundacin poseen alto riesgo para desarrollar diversas actividades socioeconmicas. Conflictos ambientales: orientado a identificar las UEE, donde se estn desarrollando actividades no compatibles con la vocacin natural del medio. Aptitud Urbano-Industrial: orientado a identificar que UEE poseen mayor vocacin para implementar planes, tanto para el desarrollo urbano como para la localizacin del sector industrial.

Costa Rica El MINAE (2003) realiz la zonificacin de la cuenca hidrogrfica del ro Savegre, para lo cual gener informacin de diagnstica en el rea de socioeconoma y de biodiversidad, los cuales fueron integrados en tres grandes mapas: fragilidad ecolgica, divergencias del uso del suelo y riesgo integrado. Estos mapas reclasificados brindaron dos herramientas: zonas con prioridad en conservacin y zonas con mayor presin antrpica. Posteriormente reclasificaron el mapa de capacidad de uso del suelo en un mapa, que sirvi como base para establecer la zonificacin de usos de la tierra, bases para el proceso de planificacin. Bajo este esquema derivaron la zonificacin para la cuenca en: proteccin absoluta, conservacin y recuperacin del bosque, uso silvopastoril y uso agrcola. 2.6 Ordenamiento Territorial Participativo (OTP) El OTP se ha convertido en una herramienta bsica para la planeacin, sobre la cual se ha comenzado una intensa actividad de anlisis y mejoramiento (Snchez y Palacio 2003). Los objetivos del ordenamiento territorial son identificar, distribuir, organizar y regular las actividades humanas en el territorio de acuerdo con ciertos criterios y prioridades. Tambin se puede concebir la ordenacin de las actividades humanas en un territorio organizado para desarrollarlas, lo cual es equivalente a ordenacin de los usos del suelo (Gmez 2003).

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La ordenacin del territorio tiene su definicin ms aceptada en la Carta Europea de Ordenacin del Territorio la cual dice: es la expresin espacial de la poltica econmica, social, cultural y ecolgica de toda la sociedad, cuyos objetivos fundamentales son el desarrollo socioeconmico y equilibrado de las regiones, la mejora de la calidad de vida, la gestin responsable de los recursos naturales, la proteccin del medio ambiente y, por ltimo, la utilizacin racional del territorio" (Gmez 2003). Segn Gmez (2003), un plan de ordenacin del territorio est determinado por dos elementos: 1) El modelo territorial que se propone como imagen a conseguir en el horizonte temporal del plan, y asociado a l, una normativa reguladora de los usos del suelo, aprovechamientos, comportamientos y actos administrativos y un programa de intervencin sobre el sistema para llegar a tal imagen. 2) Un modelo de gestin capaz de conducir el modelo actual al propuesto, que se concreta en una entidad gestora, un sistema de gestin y un juego completo de indicadores de seguimiento y control. Esto significa que el ordenamiento no slo debe incluir una propuesta de uso del suelo, sino tambin un plan a seguir para cumplir con los usos de suelo que se proponen. IGAC- CAR- KFW-GTZ (1998) mencionan que el OTP es el proceso mediante el cual se orienta la ocupacin y utilizacin del territorio y se dispone cmo mejorar la ubicacin en el espacio geogrfico de los asentamientos humanos, la infraestructura fsica y las actividades socioeconmicas. Asimismo el OT debe ser holstico e integral, sistmico, democrtico, flexible y prospectivo. Para otros autores como Massiris (2001); Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (1996); Consejo de Europa (1993); Gmez Orea (2001); Palacio-Prieto y Snchez-Salazar (2003); Baeriswyl (2001) el OTP se concibe como un proceso y una estrategia de planificacin de carcter tcnico-poltico a travs del cual se pretende configurar, en el corto, mediano y largo plazo, una organizacin del uso y ocupacin del territorio, acorde con las potencialidades y limitaciones del mismo, las expectativas y limitaciones de la poblacin y los objetivos sectoriales de desarrollo econmicos, sociales, culturales y ecolgicos. Para realizar el ordenamiento territorial se consideran las cinco etapas siguientes:

1. Caracterizacin y anlisis territorial. 2. Diagnstico territorial. 14

3. Prospectiva o diseo de escenarios. 4. Formulacin del plan de ordenamiento territorial. 5. Gestin del ordenamiento territorial. El ordenamiento territorial va dirigido al uso sustentable de los recursos, considerando tanto el carcter natural como el social econmico del territorio, mediante la utilizacin sustentable de los recursos, para un mejoramiento de la calidad de vida. 2.7 Plan de Ordenamiento Territorial Participativo (POTP) El POTP es una herramienta o instrumento de gestin, compuesto por un conjunto de objetivos, directrices, polticas, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para administrar y orientar estrategias que determinen las clases y el uso del suelo y la localizacin de la poblacin, la vivienda, las actividades socioeconmicas, las vas, los servicios, las reas protegidas y de amenazas naturales (IGAC- CAR- KFW- GTZ, 1998). El objetivo sealado por la Carta Europea se busca a partir de estrategias de planificacin del uso de la tierra en las escalas locales (urbanas y rurales municipales) que se combinan con estrategias de planificacin del desarrollo regional y de integracin territorial en los mbitos estatal, regional y nacional (Pujadas y Font, 1998). 2.8 Concepciones y tipos de ordenamiento territorial Hildebrand (1996) al examinar la experiencia europea, distingue dos concepciones del OT, una que lo entiende como planificacin fsica a escala regional, subrregional y local, con nfasis en el uso y ocupacin del territorio, a partir de la coordinacin de los aspectos territoriales de las polticas sectoriales y la coordinacin del planeamiento urbanstico municipal. La otra, que lo entiende vinculada estrechamente a la planificacin econmica y social, con el objeto de garantizar el equilibrio en el desarrollo regional. Tambin existen concepciones asociadas a intereses de los planificadores, gobernantes y actores sociales que llevan a valorar el OT en trminos econmicos, cuando se pone nfasis en objetivos econmicos sin considerar el costo social y los impactos ambientales, y conservacionistas, cuando 15

se enfatizan objetivos ecolgicos y de conservacin. Ambas tendencias desconocen o excluyen algunos componentes de la realidad social (Mndez, 1990). Algo similar, aunque ms amplio, plantea Gmez Orea (1994, 2001), quien identifica cuatro desviaciones corporativistas en la interpretacin del OT, que son: la de los economistas, urbanistas, ruralistas y conservacionistas. Los economistas suelen vincular el OT, casi con exclusividad, a la localizacin espacial de las inversiones destinadas a corregir desequilibrios territoriales, ignorando aquellos elementos y procesos no sometidos a las reglas del mercado, tales como el valor ecolgico de los recursos naturales. Los urbanistas, por su parte, reducen el OT a la regulacin del uso del suelo urbano, en tanto que los ruralistas lo asimilan a la transformacin fsica del espacio para mejorar las condiciones de productividad primaria y a la dotacin de infraestructuras y equipamientos a los ncleos rurales. Finalmente, los conservacionistas lo plantean en trminos de vincular el OT a una planificacin y gestin del espacio que garantice el uso racional de los recursos naturales. 2.9 Ordenamiento territorial y sistemas de informacin geogrfica Las bases de datos, los mapas, fotografas y documentos tcnicos, fueron hasta hace poco tiempo, algunos de los principales medios de referencia en los que se basaba el manejo de recursos naturales, sin embargo, los volmenes de informacin y los distintos formatos requeran de grandes espacios de almacenamiento y de personal especializado para su manejo. En la actualidad, muchos de estos inconvenientes han sido resueltos con el uso del Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), basados en la vinculacin de equipo de cmputo, programas y personal especializados, que integran los medios anteriores, abaten los costos de almacenamiento, procesamiento y anlisis y agilizan la actualizacin de cualquier tipo de datos, an con formatos distintos, que contengan atributos geogrficos. Las aplicaciones de los SIG son muy diversas, pudindose aplicar desde la reproduccin de mapas bsicos hasta la realizacin de anlisis espacial multitemporal de zonas determinadas. Tal es as que es una herramienta de gran utilidad para el ordenamiento territorial.

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ESRI (1992) define al SIG como un conjunto organizado de equipo, programas, datos geogrficos y personales diseados para capturar, almacenar, actualizar, manipular y mostrar eficientemente cualquier clase de informacin referenciada geogrficamente. 2.10 Experiencias con aplicacin de SIG en gestin de cuencas Senz. et al. (1997), en la cuenca del ro Pacuare en Costa Rica, tomo como unidad de investigacin la cuenca hidrogrfica y realiz pruebas con una metodologa cualitativa espaola, con la finalidad de identificar reas crticas de degradacin, partiendo de la sobreposicin de mapas temticos de pendiente, geologa, grados de proteccin del suelo, uso actual y capacidad de usos del suelo. Barbier y Bergeron 1998, simularon el efecto de la presin poblacional, la integracin del mercado, el mejoramiento tecnolgico y decisiones polticas en el manejo de recursos naturales en los suelos de ladera de Honduras. 2.11 Ordenamiento territorial en Honduras El OT en Honduras es una poltica de estado, cuyos inicios se remontan a 1994, cuando surge el documento "Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Sustentable en Honduras", elaborado por la Secretara de Planificacin, Coordinacin y Presupuesto (SECPLAN). En dicho documento se entiende el OT como "combinacin constructiva y sustentable de los factores de desarrollo: poblacin, infraestructura y recursos naturales", para lograr, "en el largo plazo, una estructura del territorio armnica, con marcado nfasis en el desarrollo humano sustentable y en un equilibrio propicio entre los procesos de desarrollo hacia dentro y hacia fuera" (SECPLAN 1994). 2.12 Marco legal La estructura jurdica que regula el manejo de los recursos naturales y de cuencas de Honduras est sustentada en varios instrumentos y normas que forman parte de otros instrumentos legales. Entre ellos, la Constitucin de la Repblica, las leyes constitutivas de instituciones descentralizadas, que desarrollan directa o indirectamente programas relativos a manejo de recursos naturales y cuencas; la Ley Forestal y su Reglamento; decretos que disponen el establecimiento y proteccin de parques nacionales, refugios de vida silvestre y reservas biolgicas y, resoluciones de rganos competentes que complementan las disposiciones generales. 17

En general, la legislacin vigente es muy antigua, identificndose leyes importantes por sus contenidos vinculados al manejo de cuencas. Todas stas contienen algunas regulaciones orientadas a la proteccin de cuencas, asignando facultades a entidades de diverso tipo -ministerios, municipalidades, entre otros. En un perodo ms reciente entraron en vigencia leyes especficas del sector agrcola y salud, siendo las ms importantes la Ley Forestal (1971), el Cdigo Sanitario (1961), el Reglamento Sanitario del Saneamiento Ambiental (1970) y la Ley Constitutiva de la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (Decreto 103, 1974). Las normas jurdicas en materia de recursos naturales han sido concebidas bajo el criterio de uso de los recursos, con exclusin de disposiciones que enfaticen su proteccin. Las competencias institucionales no slo estn dispersas en entidades de diverso tipo, sino que tambin, en organizaciones del sector pblico que operan en el nivel departamental, regional, municipal y nacional. Actualmente Honduras cuenta con la Ley General de Ordenamiento Territorial (DECRETO N 1802003), la cual tiene como objetivo principal reduccin de la pobreza, mejoramiento de la calidad de vida, la gestin de los recursos naturales, proteccin del ambiente y eficiencia de la inversin pblica y privada. Esta Ley contiene normas generales que regularn el uso del suelo, la administracin de los recursos naturales y la ocupacin integral del territorio, por su carcter a largo plazo orienta actividades de los sectores econmicos, ambiental y social en los mbitos Nacional, Regional, Municipal y en reas bajo rgimen especial como es el caso de la microcuenca del ro la Soledad. Segn la esta ley el proceso de OTP est bajo la responsabilidad de la Direccin General de Ordenamiento Territorial de la Secretara de Gobernacin y Justicia en coordinacin con la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente. Segn el reglamento general de la ley de ordenamiento territorial, la zonificacin territorial debe de ser elaborado sobre la base de las microcuencas y su relacin de importancia con los asentamientos humanos.

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2.13 Marco legal especfico An cuando el ordenamiento territorial tiene una interrelacin legislativa con gran cantidad de leyes, tanto generales como sectoriales, existe una legislacin especfica para el ordenamiento territorial que fue aprobado mediante Decreto N. 180-2003 que consta de 5 ttulos y 11 captulos, y su Reglamento General de 6 ttulos y 19 captulos, donde en el TTULO III, CAPTULO III Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, Artculos 41-50 se definen trminos de referencia para su elaboracin. 2.14 Marco institucional Segn la Secretara de Gobernacin y Justicia (2003), la organizacin para el ordenamiento territorial la constituyen el conjunto de instituciones de gobierno e instancias de participacin ciudadana que por designacin, delegacin o integracin, asumirn conforme a ley, las funciones de rectora, coordinacin, operatividad y seguimiento del proceso de OT, promoviendo las normas, concertando las polticas, diseando las estrategias y aplicando los instrumentos que lo hagan viable y permanente. El consejo Nacional de Ordenamiento Territorial (CONOT) es el rgano deliberativo, consultivo y de asesora con las responsabilidades de proponer, concertar y de dar seguimiento a las polticas, estrategias y planes, el mismo que est conformado por cada uno de las secretaras de gobierno y organizaciones y fuerzas vivas. Asimismo, el CONOT est presidida por la Secretaria de Estado del despacho de Gobernacin y Justicia

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3. METODOLOGA 3.1 Ubicacin El municipio de Valle de ngeles fue creado en 1865, se localiza en el departamento de Francisco Morazn a 22 km de la ciudad capital de Honduras (Tegucigalpa), geogrficamente se ubica entre las coordenadas 10 5 de Latitud Norte y 86 55 a 87 5 de Longitud Oeste. Su extensin territorial es de 105,94 km2, colindando por el Norte con el Distrito Central, al Este con la municipalidad de San Juan de Flores y Morocel, al Oeste con el municipio de Santa Luca y, al Sur con el municipio de San Antonio de Oriente (Figura 1).

Figura 1. Mapa de ubicacin del municipio de Valle de ngeles, Honduras.

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3.2 Desarrollo metodolgico Para el cumplimiento del proceso metodolgico y de los objetivos especficos se parti de una fase inicial que contempla la recopilacin de informacin general del municipio, la elaboracin del anteproyecto de investigacin y la presentacin de la propuesta de investigacin a las autoridades locales y sociedad civil, donde se realiz algunos ajustes a la propuesta de investigacin. Esta fase fue importante porque permiti la identificacin y el acercamiento a los actores locales y adems se obtuvo un conocimiento general sobre el inters del poblador local respecto al tema de investigacin. 3.2.1 Diagnstico territorial con participacin activa de los actores locales El diagnstico con enfoque de cuencas permite conocer o evaluar la vocacin, capacidad, estado o situacin integral de la cuenca, con todos sus componentes, elementos y actores, qu produce la cuenca como unidad, que servicios o externalidades son los que determinan su importancia (CATIE, 2002). El diagnstico es participativo cuando son los propios miembros de las comunidades que conforman una cuenca los que identifican sus necesidades y analizan las causas de los problemas que afrontan. De esta forma ellos definen las acciones que debern llevarse a cabo para modificar y transformar la realidad de la cuenca. En este tipo de diagnstico, los integrantes del grupo son a la vez el sujeto y el objeto del estudio. La comunidad investigada es al mismo tiempo la investigadora de su realidad, con la ayuda de un facilitador (Ramakrisma, 1997).

El diagnstico del rea de estudio se realiz con base en informacin secundaria y primaria. La informacin secundaria se obtuvo de tesis de investigacin, publicaciones cientficas, informes, planes estratgicos municipales, planes de cogestin de cuencas y otras publicaciones de organizaciones no gubernamentales e instituciones estatales. La informacin primaria se obtuvo con base en fotografas areas, imgenes de satlite konos, las cuales fueron corroboradas mediante recorridos de campo, talleres participativos en diferentes aldeas del municipio y entrevistas a actores locales y tcnicos expertos en temas especficos. En esta etapa se obtuvo las principales variables de anlisis como son: mapa de uso actual del suelo, mapa de tipo de suelo, mapa de profundidad del suelo, mapa climtico, mapa de pendientes, mapa de red hdrica, mapa de red vial, mapa de 21

asentamientos humanos, mapa de riesgos naturales, mapa de reas protegidas, mapa de fuentes productoras de agua potable, capacidad de uso del suelo, entre otras. 3.2.1.1 Componente socioeconmico La metodologa para la recoleccin de informacin de este componente se bas en informacin secundaria de entidades oficiales y corroboradas con entrevistas a actores claves como profesores de diferentes aldeas, mdicos y enfermeros de los centros de salud (CESAMO y SESAR). Adems para sensibilizar sobre la realidad de vida del poblador rural, se realiz giras de campo a diferentes aldeas del municipio con la participacin de un grupo de jvenes estudiantes, con la finalidad de recolectar informacin sobre saneamiento bsico (agua, letrinas y principales enfermedades). A continuacin se muestra el esquema metodolgico seguido para este componente (figura 2)
Recoleccin de informacin

Secundaria: INE (Salud, educacin) Publicaciones Reportes Planes de desarrollo

Primaria: Entrevistas, encuestas Reuniones

Sistematizacin Cuadro de anlisis

Grupo de jvenes estudiantes

Regidores municipales

Figura 2. Esquema metodolgico recoleccin de informacin componente social Poblacin y asentamientos humanos

Esta informacin se obtuvo de las estadsticas de los censos poblacionales del INE. La informacin fue sistematizada en un cuadro para facilitar el anlisis de la dinmica poblacional y realizar la proyeccin respectiva; para mayor facilidad de interpolacin con otras variables, se realiz la geolocalizacin de cada uno de los asentamientos humanos con base en la cartografa nacional del 22

IGN (hojas cartogrficas 2858IV, 2758I, 2858III, 2758II). Para actualizar y corroborar con la informacin de localizacin de los asentamientos humanos se realiz la georreferenciacin en campo con el apoyo de un GPS. La informacin obtenida es digitalizada en una hoja de clculo de Excel donde se ordena las coordenadas de cada asentamiento humano con el nmero de poblacin actualizada al ao actual del estudio. Con el apoyo de la herramienta de SIG programa ArcView 3.3 se importa todo esta informacin para la generacin del mapa de asentamientos humanos (figura 8), jerarquizados con base en los criterios de la Secretara de Gobernacin y Justicia (cuadro 1) que van desde familia hasta pueblo para el municipio de Valle de ngeles. Cuadro 1. Rangos por jerarqua de los asentamientos humanos de Valle de ngeles. Rango 0 - 30 31 - 50 51 - 100 101 - 250 251 - 500 501 - 2000 2001 - 10000 Jerarqua Familia Puesto Sitio Agrupamiento Comunidad Poblado Pueblo N por jerarqua 3 4 5 6 10 3 1

Tasa de crecimiento medio anual de la poblacin

La forma ms utilizada para medir los cambios cuantitativos experimentados por la poblacin a travs del tiempo es mediante clculos de la tasa de crecimiento medio anual de la poblacin, la cual mide el aumento o disminucin anual de la poblacin en un periodo de tiempo determinado. Para el caso de los clculos de la tasa de crecimiento de Valle de ngeles se utiliz la formula siguiente:

Tc =

log( P2 / P1 ) xK t (log .e)

Donde: Tc = tasa de crecimiento demogrfico

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P1 = poblacin inicial en el periodo de referencia P2 = poblacin final en el periodo de referencia t = nmero de aos comprendido en los dos periodos de referencia e = 2.718 K = 100
ndice de suficiencia vial

El trazo de vas para automotores y sus conexiones con los principales pueblos y aldeas, define distintos niveles de articulacin territorial en el municipio. El ndice de suficiencia vial es una medida ms refinada que la densidad vial, pues permite superar el sesgo que representa el tamao variable del municipio y de la poblacin. Este indicador representa en consecuencia, la capacidad que tiene la red vial de cada aldea para garantizar los servicios de transporte, considerando la poblacin y la superficie de cada unidad territorial analizada. Se calcula mediante la metodologa propuesta por el Instituto de Geografa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Frmula: Ie = KmV SxP x100

Donde: Ie = ndice de Engel KmV = Longitud de vas S = rea en km2 P = Nmero de habitantes

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Mientras ms bajo sea el valor del ndice, menor es la capacidad de infraestructura vial, como tambin se puede interpretarse como zonas con redes viales relativamente saturados y al contrario, los valores ms altos indican la posibilidad de una mayor capacidad para garantizar la circulacin y el intercambio de bienes y personas, de acuerdo con la poblacin y las superficies involucradas. Los rangos de clasificacin son: A: zonas con infraestructura saturada, las de valores mas bajos B: zonas con infraestructura vial relativamente saturadas, con valores medios C: zonas sin saturacin vial, con valores altos. Para el caso del municipio de Valle de ngeles se realiz el clculo por aldeas (cuadro 2).
Cuadro 2. ndice de suficiencia vial por aldeas del municipio de Valle de ngeles.
rea Aldeas Valle de ngeles Las Caadas Cerro Grande El Liquidmbar La Sabaneta El Guanacaste Ro Abajo _ Playa Total (km2) 24,58 12,87 8,79 10,88 11,75 31,04 6,04 105.950 Longitud Poblacin de vas (km) 2006 101 7.118 77,70 41,85 38,08 13,77 74,85 9,00 356 1.991 2.096 527 532 614 27 12.905 ndice Clasificacin

24,19

Saturada

48,54 Medianamente saturada 30,83 Medianamente saturada 50,29 17,42 54,22 70,48 295,97 Sin saturacin Saturada Sin saturacin Sin saturacin

Los datos de carretera para cada aldea fueron actualizados con base a ortofotos del ao 2002 e imgenes Ikono del 2003.
3.2.1.2 Componente legal e institucional

Para el componente legal se realiz una revisin de la Ley de Ordenamiento Territorial del pas y dems leyes sectoriales, con la finalidad de tener el respaldo legal de la propuesta y considerar algunos criterios que establece la ley, como es el caso de la con las reas protegidas, zonas de manejo especial, entre otras. 25

Esta informacin es analizada con la finalidad de determinar la existencia de conflictos legales de uso del suelo. En lo institucional se realiz un anlisis de las relaciones institucionales que estn comprometidas segn la Ley de Ordenamiento Territorial y su Reglamento General. Con la participacin de las autoridades locales se identificaron el grado de participacin de estas instituciones y adems se realiz la identificacin de las organizaciones locales existentes activas y las instituciones y organizaciones no gubernamentales que se encuentran presentes en el municipio.
3.2.1.3 Componente biofsico

La informacin de este componente se obtuvo de fuentes secundarias y primarias:

Fuentes secundarias: se obtiene de diferentes instituciones pblicas y privadas (INE, COHDEFOR,

SGJ, AMITIGRA, INA, PMDN, PBPR, Fundacin Vida, entre otros). Esta informacin es estandarizada y corroborada por los actores locales, con la finalidad de dar respaldo a la informacin obtenida, y ver la necesidad de actualizar en campo.
Fuentes primaria: esta informacin fue recolectada mediante giras de campo con la participacin

de autoridades locales, lderes de las juntas de agua, lideres de los patronatos de las aldeas, agricultores organizados e individuales. Tcnica de campo utilizado: entrevistas, observacin directa, talleres participativos, en los acpites siguientes se describe la metodologa para cada variable.
3.2.1.4 Modelo actual del territorio

El modelo territorial actual es una representacin de los diferentes usos del suelo sobre el uso actual. El modelo actual integra los componentes de asentamientos humanos por orden de jerarqua, aspecto econmico, que comprende: bosques, uso agropecuario, infraestructura vial, reas de manejo especial, entre otros; sobre esta base se inicia la reflexin sobre las potencialidades y limitaciones que tiene el territorio.

26

Condicionantes y potencialidades del territorio

Esta etapa se realiz mediante un anlisis FODA, donde participaron representantes de las juntas de de agua, productores agrarcolas, lderes de los patronatos de diferentes aldeas del municipio, la corporacin municipal (equipo de regidores), representantes del gobierno central (COHDEFOR, SGJ), y organizaciones no gubernamentales. Las tcnicas utilizadas para este proceso fueron giras de campo a lugares seleccionados bajo los siguientes criterios: Zonas que presentan conflictos de uso del territorio. Zonas identificadas como categoras de manejo especial (reas protectoras de fuentes y nacientes de agua para consumo humano). Zonas de inundacin y deslizamiento. Zonas con caractersticas adecuadas para el desarrollo turstico. Zonas principales de produccin agropecuaria (Chinacla y Buena Vista). Zonas de asentamientos humanos recientes.

Las giras de campo se realizaron en diferentes fechas, separando diferentes grupos de inters. La identificacin de las potencialidades y limitaciones se realizaron en campo donde cada participante tena como tarea identificar al menos dos potencialidades y dos limitaciones en cada zona visitada y algunas propuestas de soluciones o alternativas para disminuir las limitantes o problemas identificados.
3.2.2 Identificacin de variables que sustentan la zonificacin territorial

Para el desarrollo de este objetivo se parti con el anlisis de la Ley de Ordenamiento Territorial y su Reglamento General vigente, donde se indican una serie de variables que debe considerarse en el diagnstico y otras en el anlisis territorial.

27

3.2.2.1 Variables de diagnstico territorial (simples)

Esta informacin se obtuvo de la Ley de Ordenamiento Territorial de Honduras (cuadro 3).

Cuadro3. Principales variables identificadas para el del diagnstico territorial Variables Indicador

Poblacin Asentamientos humanos Sociales Biofsicas Econmicos Equipamiento Infraestructura

Evolucin, estructura, ndice demogrfico, caractersticas culturales y tnicas Jerarquas, grado de ocupacin, evolucin, lmites administrativos y viviendas Salud, educacin, equidad de gnero, participacin ciudadana, seguridad alimenticia, organizaciones sociales, polticas y grupos de inters. Geologa, geomorfologa, suelo, clima, fauna y flora Sistemas de produccin por sector (primario, secundario y terciario), capacidad de generacin de empleo Servicio de agua potable, saneamiento, energa, transportes y comunicaciones Sistema vial, otras hidrulicas y sistema de riego.

Vulnerabilidad de Infraestructura, de los servicios y de los ecosistemas ante los desastres las personas Legales institucionales Declaratorias, reservas, competencias y autoridades. naturales.

3.2.2.2 Variables de anlisis de uso del territorio (compuestas)

Para el anlisis del uso del territorio y sus conflictos se realiza sobre la base de la caracterizacin del uso actual, los conflictos de uso y evolucin de la aptitud del territorio, su ocupacin e identificacin de las reas de riesgo y reas de manejo especial.

28

3.2.2.2.1 Uso actual del suelo

El uso actual del suelo se determina mediante tcnicas de interpretacin visual de fotografa area con una resolucin de 1,5 metros y de imagen kono con resolucin de un metro, las cuales fueron proporcionadas por el laboratorio de SIG- CATIE y FOCUENCAS II, respectivamente. El procedimiento se realiz utilizando la herramienta SIG y los programas ArcView 3.3 y Erdas Imagine 8.5. Terminado el proceso en gabinete se realz la comprobacin en campo con el apoyo de un GPS, donde se georeferencia cada uno de las unidades territoriales homogneas y se describe el tipo de cobertura vegetal (cuadros 4 y 5), el proceso de la metodologa se presenta en la figura 3.

Cuadro 4. Clasificacin de patrones de usos del suelo en Valle de ngeles. rea Patrones de usos Plantaciones agrcolas y forestales Clasificacin con fines de anlisis Agroforestal (ha) 439,67 rea (%) 4,15

Cultivos tradicionales Matorral Pastos cultivados, pastos naturales Bosque pino, bosque ripario, bosque latifoliado, bosque mixto, otros Zonas pobladas Zona industrial Zona de extraccin de material de cantera

Agrcola Matorral Pasto Forestal Poblado Zona industrial Suelo desnudo

381,70 1.787,39 245,89 6.778,43 929,84 5,11 26,64

10.594,67

3,60 16,87 2,32 63,98 8,78 0,05 0,25

100

Zonas con evidencias de deslizamientos Total

29

Adquisicin de las imgenes

Verificacin de la proyeccin y Datum de las imgenes Ikono

Correccin geomtrica con el programa Erdas Imagine 8.5

Georeferenciacin de puntos de control

Verificacin campo.

en

Interpretacin visual de la imagen Digitalizacin y anlisis SIG.

Asignacin de categoras de uso Mapa de uso actual del suelo

Figura 3. Esquema metodolgico para determinar el uso actual del suelo.

Cuadro 5. Descripcin de categoras de uso actual del suelo en Valle de ngeles. Clasificacin usos del suelo de Descripcin

Agrcola Pasto Matorral Agroforestal Bosque

Esta categora comprende agricultura tradicional y tecnificada con fines de subsistencia (cultivo de granos bsicos, en especial con frijol y maz) y comerciales (a gran escala) con cultivos como: caa de azcar. Los pastizales son reas desprovistas de bosque y cultivadas con pastos, con uso predominante para ganadera extensiva Esta categora comprende a la superficie ocupada por vegetacin de porte bajo , por lo general, son terrenos agrcolas que se encuentran en estado de descanso o barbecho Son reas cubiertas por cultivos de caf, plantaciones de frutales con fines de autoconsumo y comercializacin. Esta categora de uso esta conformada por bosques de pino, bosques latifoliados y bosques mixtos. Se asigna esta categora a las reas cubiertas con ms del 60% de vegetacin arbrea. En esta categora se incluye las zonas de derrumbe, cauces de los ros con evidencia de inundacin reciente, y las zonas de extraccin de material selecto. 30

Suelo desnudo

Zona poblada Zona industrial

Incluye todas las zonas pobladas. reas sometidas a uso intensivo cubierto en gran parte por estructuras, incluye ciudades, poblados, aldeas. Zona donde se localizan instalaciones y edificaciones tales como granjas avcolas y otros

3.2.2.2.2 Tipo de suelo

La informacin se obtuvo de los estudios realizados por Focuencas I, y se complementa con estudios realizados por el Centro de Altos Estudios Ambientales de Honduras. Adems se realizaron giras de campo para complementar la informacin sobre la profundidad efectiva del suelo y se realiza entrevista a productores claves para determinar su fertilidad del suelo. La fertilidad del suelo se obtuvo a partir de la informacin proporcionada por dos grupos de agricultores, el primer grupo consisti de agricultores individuales que se dedican permanentemente a la actividad agrcola, y el segundo grupo correspondi a agricultores organizados (CUSUCO y PLANTAR). Los criterios considerados para evaluar la fertilidad fueron el uso de fertilizantes y la cantidad de produccin por rea, partiendo del supuesto que a mayor uso de fertilizantes los suelos son menos frtiles. Esta informacin fue digitalizada en la base de datos SIG, para su espacializacin y anlisis.
3.2.2.2.3 Recursos hdricos

Se obtuvo informacin parcial (microcuenca La Soledad) del Laboratorio SIG- CATIE, la cual fue complementada con base en la cartografa nacional del IGN y de la imagen Ikono. Los ros se clasificaron en permanentes e intermitentes; los nombres que se asignaron a cada ro fueron con base en informacin de los pobladores y a la cartografa del IGN. Esta variable es importante para la definicin de reas protectoras de mrgenes fluviales. Con fines de anlisis, los ros fueron clasificados en permanentes e intermitentes.

3.2.2.2.4 Pendiente

31

La pendiente de un terreno se expresa como el grado de declive que existe entre las distancias vertical y horizontal de dos puntos, en trminos porcentuales (Cubero, 2001). Esta variable se obtuvo a partir de las curvas de nivel (10 m), sirve para realizar un modelo de elevacin digital (MED) formato grid, que permiten realizar la reclasificacin de las categoras de pendiente, tomando como base los criterios de Cubero (2001). A cada uno de las categoras establecidas para el rea de estudio se les asign un cdigo numrico que nos permite identificar cada rango de pendiente en la matriz de anlisis (cuadro 6).
Cuadro 6. Reclasificacin de los rangos de pendiente del rea de estudio Rangos (%) 0a8 Categoras Plano a ligeramente ondulado Cdigo 1000

8 a 15 15 a 30 30 a 50 50 a ms

Moderadamente ondulado Ondulado Fuertemente ondulado Escarpado a fuertemente escarpado

2000 3000 4000 5000

3.2.2.2.5 Profundidad efectiva

Definida como la profundidad efectiva al grosor de las capas del suelo y subsuelo en las cuales las races pueden penetrar sin dificultad, en busca de agua, nutrientes y sostn (Cubero 2001). La informacin para esta variable ser obtuvo de los estudios realizados por el Centro de Estudios Ambientales de Honduras (CEAH), donde describen a detalle las caractersticas que presenta cada uno de los estratos de suelos, obtenindose la profundidad efectiva para cada unidad de suelo. Esta informacin fue corroborada en campo, donde se utiliz como puntos de muestreo los cortes transversales de las carreteras y caminos. La clasificacin de esta variable se realiz con base en los criterios usados por Cubero (2001); los cdigos de anlisis que se asignaron a cada categora de las pendientes, fueron en base en consulta a actores locales (cuadro 7, figura 4).

Cuadro 7. Categora de profundidad efectiva del rea de estudio

32

Categora

Rango

Cdigo

Superficial Poco profundo Moderadamente profundo Profundo

0 - 30 30 - 60 60 - 90 90 - 120

40 30 20 10

El nmero ms bajo del cdigo de anlisis fue asignado al rango de la profundidad que es el ms adecuado para actividades agrcolas, siempre y cuando no se sobrepongan a reas de manejo especial.

33

Figura 4. Mapa de profundidad efectiva del suelo del municipio de Valle de ngeles

34

3.2.2.2.6 Textura

Esta variable se refiere a la porcin relativa entre los tamaos de las partculas de la fraccin fina del suelo. Las texturas consideradas sern aquellas dominantes en el suelo y subsuelo, donde la clase de textura ser definida por la limitante ms fuerte (Cubero 2001). La obtencin de sta variable fue de estudios realizados por Focuencas I, complementada por informacin detallada de las unidades taxonmicas de los suelos (cuadro 8). Asimismo, fue corroborada en campo con la participacin de productores agrcolas de diferentes aldeas, con la finalidad de que conozcan la clase de textura que tienen en sus fincas; la reclasificacin se realiz con base en los criterios de Cubero (2001).

Cuadro 8. Clasificacin de categoras de textura para el rea de estudio Clasificacin Franco arenoso Categora Moderadamente gruesa Cdigo

100 200 300 400 500

Franca Franco limoso Franca arcillo limo arenoso Arcillo arenoso

Medias Moderadamente finas Moderadamente medias Finas

3.2.2.2.7 Capacidad de uso del suelo

La capacidad de uso del suelo se determin considerando las variables de profundidad efectiva, pendientes, y textura del suelo, de los cuales se tom como variables determinantes la pendiente y la profundidad efectiva, esta decisin se toma en consenso con la municipalidad (UMA y Catastro), profesionales que trabajan en la zona (FORCUENCAS, FOCUENCAS, COHDEFOR). Tambin se cont con la participacin de la poblacin rural especialmente productores organizados y productores individuales de la zona de Buena Vista, quienes dieron su apreciacin sobre la capacidad que tienen sus terrenos para ser considerados dentro del anlisis integral.

35

En el cuadro 9 se muestra la matriz de anlisis realizado, donde cada dgito del cdigo representa una variable de anlisis ejemplo: la suma de los cdigos de las variables pendiente, textura y profundidad efectiva es igual a 1130, que representa una pendiente de 0 a 8%, ms una textura franco arenosa y una profundidad efectiva poco profundo de 30 a 60 cm. 1000+100+30 = 1130 equivalente a la capacidad de uso II. (Cuadro 9).

Cuadro 9. Matriz de cdigos para determinar la clase de capacidad de uso del suelo.
Cdigo 1130 1130 1130 1130 1130 1220 1230 1230 1230 1230 1230 1310 1310 1310 1430 1430 1430 1430 1430 2220 2310 1540 1540 1540 1540 1540 1540 2130 2130 2130 2130 Clase II II II II II II II II II II II II II II II II II II II II II III III III III III III III III III III Cdigo 2130 2230 2230 2310 2310 2430 2430 2430 2430 2430 3130 3220 3220 3230 3230 3230 3230 3230 3240 3310 3310 3310 3430 3430 3430 3430 3430 3430 2540 2540 2540 Clase III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III IV IV IV Cdigo 3130 3130 3130 3130 3130 2540 3540 3540 3540 3540 3540 3540 4130 4130 4130 4130 4130 4130 4220 4230 4230 4230 4430 4430 4430 4430 4430 4540 4540 4240 4540 Clase IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV V V V V V V V V V V V V V V V V V VI VI Cdigo 4540 4540 5130 5130 5130 5130 5130 5130 5220 5220 5230 5230 5230 5230 5240 5310 5310 5310 5430 5430 5430 5430 5430 5430 5540 5540 5540 5540 5540 5540 Clase VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI

36

Descripcin general de las clases de capacidad de uso del suelo

Se denomina como clase a los grupos de tierra que presentan condiciones similares en el grado relativo de limitaciones y riesgo de deterioro para su uso en forma sostenible (Cubero 2001).
Clase II: las tierras de esta clase presentan leves limitaciones que, solas o combinadas, reducen la

posibilidad de eleccin de actividades o se incrementan los costos de produccin debido a la necesidad de usar prcticas de manejo y conservacin de suelos.
Clase III: las tierras de esta clase presentan limitaciones moderadas, solas o combinadas, que

restringen la eleccin de los cultivos. Para desarrollar cultivos anuales se requieren prcticas intensivas de manejo y conservacin de suelos y agua.
Clase IV: las tierras de esta clase presentan fuertes limitaciones, solas o combinadas, requieren su

uso a vegetacin semi-permanente y permanente. Los cultivos anuales se pueden desarrollar nicamente en forma ocasional y con prcticas muy intensivas de manejo y conservacin de suelos y aguas.
Clase V: las tierras de esta clase presentan severas limitaciones para el desarrollo de cultivos

anuales, semi-permanentes, permanentes o bosque, por lo que el uso se restringe al pastoreo o manejo de bosque natural.
Clase VI: las tierras de esta clase tienen severas limitaciones por lo cual slo se permite el manejo

forestal en caso de cobertura boscosa. No rene condiciones mnimas para actividades de produccin agropecuarias o forestal alguna, las tierras de esta clase tienen utilidad slo como zonas de preservacin de flora, fauna, proteccin de reas de recarga acufera, reserva gentica y belleza escnica.
3.2.2.2.8 Conflicto de usos del suelo

El anlisis de conflicto de uso se realiza con base en los trminos de referencia de la Ley de Ordenamiento Territorial y su Reglamento Artculo 44, donde se considera variables de uso actual del suelo con la capacidad de uso. 37

Antes de iniciar con el anlisis de conflicto de usos del suelo, se define los criterios a considerar para determinar cuando un suelo esta en conflicto de uso. En este sentido se define que el uso adecuado es cuando la tierra es utilizada de acuerdo a su capacidad de uso, en el caso de conflicto de uso es todo lo contrario o sea el uso no es de acuerdo a su capacidad. Se identifican dos tipos de conflictos de uso del suelo, el primero se da cuando la actividad que se esta realizando es de mayor intensidad a la que la tierra puede soportar en este caso el conflicto es denominado como sobreuso; el segundo caso es el subuso que se da cuando la tierra se utiliza por debajo de su capacidad (cuadro 10). Para el anlisis de los conflictos de uso se realiza la superposicin de los mapas de capacidad de uso y las categoras de usos actual del suelo. Con el apoyo de SIG, del programa ArcView 3.3, se realiza la interpolacin y se obtiene una matriz de cruce de atributos que es exportado a Excel y analizado bajo los siguientes criterios. Para el caso de los centros poblados se considera como sobreuso cuando stos se superponen a los suelos con capacidad forestal y de pastos mejorados, en vista de que estos tipos de capacidad de uso estn en zonas con pendientes mayores a 30% y el crecimiento est orientado hacia el Parque Nacional La Tigra y hacia las principales fuentes de agua. La presencia de cobertura forestal en zonas de ribera de los ros siempre se considera como adecuado. La categora de uso de suelo desnudo siempre va ser denominada como conflicto en sobreuso, hay una excepcin cuando estos correspondan a zonas urbanas y zonas de extraccin de material de cantera.

38

Cuadro 10. Matriz de conflicto de usos del suelo del municipio de Valle de ngeles
Clase de Uso Agroforestal Agrcola Forestal Matorral Suelo desnudo Pasto Poblado Zona industrial II Adecuado Sobreuso Adecuado Subuso Sobreuso Sobreuso Sobreuso Sobreuso III Adecuado Sobreuso Adecuado Subuso Sobreuso Sobreuso Sobreuso Sobreuso Capacidad de Uso IV Subuso Adecuado Subuso Subuso Subuso Subuso Adecuado Adecuado V Adecuado Sobreuso Subuso Subuso Sobreuso Sobreuso Adecuado Adecuado
VI

Adecuado Sobreuso Adecuado Subuso Sobreuso Adecuado Adecuado Sobreuso

Descripcin de las capacidades de uso Adecuado

Consiste en un estado de equilibrio entre el uso actual y la capacidad de uso de la tierra, es decir que se satisfacen los requerimientos entre la conservacin y el desarrollo, y corresponde con la alternativa de mayor productividad en relacin con el medio social local.
Sobreuso

Esta categora se asigna cuando la tierra est siendo utilizada con alternativas productivas que no son adecuadas de acuerdo a su capacidad de uso, y que presentan un alto riesgo de degradacin de los recursos naturales.
Subuso

Esta categora de confrontacin se asigna cuando la tierra no est siendo aprovechada eficientemente de acuerdo su potencial productivo. El uso actual corresponde a una alternativa de menor productividad que la de capacidad de uso. 39

3.2.2.2.9 reas de manejo especial

Para la identificacin de estas reas de manejo especial se consider criterios fundamentados por ley de ordenamiento territorial, con las siguientes consideraciones: prioridad de inversin, trascendencia estratgica, desastres naturales, declaracin de patrimonio de la humanidad, reas protegidas, entre otras. Las reas bajo rgimen especial son aquellas que tienen destinos y restricciones de uso y ocupacin, de conformidad con las leyes especiales. En el rea de estudio se ha identificado tres zonas de manejo especial que son: reas protegidas, zonas protectoras de mrgenes fluviales, zonas productoras de agua, y zonas amenazadas por deslizamientos e inundacin (figura 5).
reas protegidas: esta informacin fue adquirida en formato digital de la entidad responsable

de las reas protegidas (COHDEFOR). Antes de usar la informacin se verific la proyeccin del mapa y posteriormente con apoyo de los programas SIG (ArcView 3.3 y Erdas Imagine 8.5), se realiz la conversin de la proyeccin y datum del mapa de grados a metros y de NAD 27 a WGS 84, esto con la finalidad de uniformizar la informacin que va ser analizada mediante superposicin con otros mapas temticos. Dentro del rea de estudio solo se identific un rea protegida (Parque Nacional La Tigra), con una extensin 24.341 hectreas, de las cuales 969 hectreas quedan dentro de los lmites del municipio de Valle de ngeles, equivalentes al 9,14% del territorio municipal. Para efectos de la presente investigacin, esta unidad de manejo se discrimina en todo los anlisis realizados para determinar la capacidad de uso del suelo, por estar constituida legalmente como una unidad de conservacin, segn la Ley N 976-80/Decreto N 153-93.
Zonas protectoras de mrgenes fluviales

Para la zonificacin de estas reas se digitaliz la red hdrica del municipio y posteriormente se clasific por categoras en: ros permanentes y ros intermitentes; finalmente, con base en los criterios de la Ley Forestal de Honduras, se delimit el rea de proteccin de cauce de ros permanentes en un radio de 150 metros ambas mrgenes. Estas reas ascienden a 1.532 hectreas que equivalen al 14,34 % del territorio municipal.

40

Figura 5. Mapa de reas de manejo especial en el municipio de Valle de ngeles. 41

Zonas productoras de agua: para la zonificacin de estas zonas, previamente se realiz la

ubicacin y georeferenciacin de las fuentes y nacientes de agua; esta ubicacin se realiz conjuntamente con los representantes de las juntas de agua y patronatos de diferentes aldeas del municipio. Cabe destacar la participacin activa de las autoridades municipales (corporacin municipal) quienes participaron desde el inicio del proceso mediante convocatorias, citaciones a reuniones con los pobladores que se encuentran adyacentes a las fuentes de agua, realizando actividades agrcolas. Para el caso de las fuentes y nacientes de agua que no se pudieron georeferenciar, como es el caso de la fuente de Chinacla y una naciente de las Martitas, se realiz una aproximacin mediante la tcnica de cartagoneo, las cuales fueron corregidos mediante la imagen de satlite Ikono, tomando como referencia elementos identificables en la imagen. Se realiz la digitalizacin de las coordenadas de ubicacin de cada uno de las fuentes y nacientes de agua abastecedoras para el consumo humano del municipio, seguidamente con base en la Ley Forestal se determin su mbito de influencia (zona de amortiguamiento) de 250 metros de radio alrededor de las nacientes y fuentes de agua. Dentro del municipio de Valle de ngeles se registraron 16 entre fuentes y nacientes, la suma de sus reas asciende a 226,79 hectreas que equivale al 2,14 % del territorio municipal, rea que segn Ley se prohbe talar, daar quemar los rboles y arbustos. La vigilancia de de estas reas estar a cargo de la municipalidad o consejo de distrito, en cooperacin con los gobernadores polticos y fuerzas armadas de la Nacin.
Zonas amenazadas por deslizamientos

Esta informacin se obtiene de los estudios realizados preliminares realizados por el PMDM (2005) donde clasifican tres categoras de amenazas (alta, media y baja), de los cuales, para efectos de la investigacin, se consideraron slo la categora media y alta. El total de rea identificada para esta unidad de manejo es de 300 hectreas que equivale al 2,83 % del territorio municipal.
Zonas amenazadas por inundacin

Para la zonificacin de esta unidad territorial se consideraron criterios usados por el PMDN, donde se considera las inundaciones para un periodo de retorno de 100 aos. El rea obtenida para esta 42

unidad es de 30,31 hectreas que equivale al 0,29% del territorio municipal. El total de estas reas amenazadas estn dentro de los lmites de las zonas de proteccin de mrgenes fluviales.
3.2.2.8 Zonificacin territorial

El primer paso que se realiz para la zonificacin fue establecer los criterios para la zonificacin del municipio de Valle de ngeles. Estos criterios se obtuvieron en reunin con representantes del gobierno central y autoridades locales, donde se establecieron los siguientes criterios: Proteccin de las microcuencas productoras de agua potable. Proteccin de las zonas con riesgo a deslizamientos e inundaciones. Proteccin de las mrgenes fluviales de los ros permanentes. Proteccin de las costumbres y tradiciones culturales de las familias residentes en el rea rural y urbana del municipio. Proteccin de las zonas potenciales para el desarrollo turstico.

Posteriormente se identificaron variables de anlisis que contemplan la zonificacin. Asimismo, mediante consulta a expertos, se definieron rangos y condiciones bajo las cuales ciertos usos pueden existir en un determinado espacio, sin ocasionar conflicto de uso, y definir a cul categora de zonificacin corresponde un determinado espacio. Seguidamente se realiz la integracin de las variables (capacidad de uso del suelo, uso actual del suelo y reas de manejo especial) para la evaluacin y designacin de las categoras de zonificacin se consider tambin el conflicto de usos del suelo. Finalmente, se determin segn los criterios establecidos anteriormente las categoras y subcategoras de zonificacin territorial del municipio. En el cuadro 11 se muestra las categoras de zonificacin.

43

Cuadro 11. Obtencin de las categoras de zonificacin territorial Categora Zonas de Obtencin de la informacin / variables analizadas ncleos Se obtuvo mediante interpretacin y digitalizacin de la

poblacionales

imagen ikono y ortofoto area de los aos 2003, 2001, respectivamente. Se obtiene mediante la interposicin de las zonas pobladas y las reas amenazadas por inundaciones y deslizamientos.

Zonas pobladas con riesgos

Zonas amenazadas por inundacin Zonas amenazadas por deslizamiento Zonas de reas naturales protegidas por el estado.

Esta informacin fue proporcionada por el PMDN, actualizada al 2005. Esta informacin fue proporcionada por el PMDN actualizada al 2005. Obtenida de COHODEFOR, y cortada con base en el mapa del municipal, mediante apoyo de SIG, extensin geoprosesing wirzad. Superposicin del uso actual con la capacidad de uso y la textura del suelo. Superposicin entre capacidad de uso del suelo y uso actual del suelo. Superposicin de la capacidad de uso del suelo, el uso actual y la textura del suelo. Digitalizacin con el programa ArcView 3.3, extensin geoprocesing wirzad buffer de 150 metros ambas mrgenes de los ros permanentes. Digitalizacin e interrelacin de foto area e imagen conos, georeferenciacin de cada uno de las fuentes.

Zonas de desarrollo agrcola y ganadero tradicional Zonas de desarrollo agroforestal Zonas de desarrollo con potencial agrcola, ganadero y urbano Zonas de proteccin de los mrgenes fluviales

Zonas de proteccin de fuentes abastecedoras de agua potable

44

Zona de restauracin ecolgica Zonas de desarrollo potencial turstico

Superposicin entre capacidad de uso con uso actual. Se obtiene mediante observacin en campo con participacin de actores locales y nacionales. Se georeferencia puntos de control. Adems se asigna a zonas que se superponen entre la categora de capacidad de uso y uso actual.

Algunos criterios considerados para la evaluacin integral

1. Las reas que comprende la capacidad de uso de la categora II en conflicto de uso con las reas protegidas se designa como categora de rea protegida con subcategoras de usos restringidos para el desarrollo agropecuario, forestal o de expansin urbana. Siempre predomin como categora las reas de manejo especial y las subcategoras se asignaron dependiendo del uso actual del suelo, dndole una unidad de manejo adecuado. 2. Para el caso de la misma categora II con un uso forestal se asign una subcategora de Desarrollo potencial para la actividad agropecuaria con o sin prcticas de conservacin de suelos. Para facilitar el proceso de anlisis SIG, se decodific a cada uno de las variables a analizar.

Cuadro 12. Matriz de anlisis y de designacin de categoras y subcategoras de ordenamiento

45

Capacidad de uso reas especial Usos actuales

100 200 300 400 500 600 700 800

20 (II) 0 1 2 3 4 5

30 (III) 0 1 2 3 4 5

Cdigos 40 (IV) 0 1 2 3 4 5

50 (V) 0 1 2 3 4 5

60 (VI) 0 1 2 3 4 5

Leyenda:
Zonas de proteccin de fuentes de agua potable Zonas de proteccin de cauces de ros Zonas de desarrollo potencial agropecuario Zonas de restauracin ecolgica Zonas de amenaza a deslizamientos Zonas de amenaza a inundaciones Zonas de reas protegidas Zonas de desarrollo agropecuario Zonas de desarrollo forestal y agroforestal Zonas de ncleos poblacionales Zonas pobladas con riesgo a desastres naturales Zonas potenciales para el desarrollo turstico

Cdigo 100 200 300 400 500 600 700 800

Uso actual Zona industrial Forestal Pasto Matorral Pueblo Agroforestal Agrcola Suelo desnudo

Cdigo 1 2 3 4 5

reas de manejo especial Zonas de proteccin de cauce de ros Zonas amenazadas a deslizamientos Zonas amenazadas a inundaciones Zonas de proteccin de fuentes de agua Zonas de reas protegidas por el estado

46

RESUMEN METODOLGICO

Revisin del marco legal vigente Recoleccin de informacin general secundaria Elaboracin de la propuesta de investigacin Presentacin de la propuesta de investigacin Identificacin de actores claves

Fase inicial

Entrevistas, talleres, giras de campo, foto area, otros. Capacidad de uso, uso actual y conflicto de uso del suelo Situacin actual y proyecciones (modelo actual) Identificacin de las potencialidades y limitaciones Informe de avances a las autoridades locales

Diagnstico integral

Revisin del marco legal vigente Consulta a expertos Generacin y descripcin de variables Descripcin de las potencialidades y limitaciones Informe de avances a las autoridades locales

Identificacin de variables de OT

Identificacin de criterios para la zonificacin Criterios para la evaluacin, rangos y pesos Anlisis integral de las variables Generacin de categoras y subcategoras de OT. Identificacin de conflictos por categora de OT

Propuesta de OT

Proceso con participacin activa de actores locales y nacionales

47

4. RESULTADOS Y DISCUSIN

4.1 Caracterizacin y diagnstico territorial participativo

Los resultados del diagnstico territorial se obtuvieron de la informacin de diferentes estudios publicados por instituciones, as como estudios de investigacin de tesis, realizada en la municipalidad de Valle de ngeles. Adicionalmente se levant informacin biofsica de campo, lo que permiti obtener una cartografa bsica para el ordenamiento territorial que consta de mapa de distribucin poblacional, mapa de profundidad efectiva del suelo, mapas de reas de manejo especial, mapa de capacidad de usos del suelo, mapa de suelos, mapa de conflictos de uso del suelo, mapa de conectividad entre asentamientos humanos (red vial), mapa fisiogrfico, mapa de microcuencas, mapa del modelo actual del municipio y finalmente, el mapa de ordenamiento territorial; todos estos mapas se elaboraron con base en diferentes criterios tomados de los actores locales y consulta a expertos. Como herramienta bsica se utiliz un GPS y los programas (SIG) ArcView 3.3 y Erdas Imagine 8.5.
4.1.1 Componente socioeconmico 4.1.1.1 Poblacin y asentamientos humanos

Segn censo poblacional (INE, 2001), la poblacin de Valle de ngeles para el ao 2001 era de 10.454 habitantes, de los cuales el 44,6% viva en el casco urbano y el 55,4% en la zona rural. Asimismo no existe diferencias significativas con respecto a la poblacin por sexo, lo que muestra lo contrario la distribucin de la poblacin por edad, donde se observa que el 49% de la poblacin tiene de 15 a 49 aos y el 38% es menor de 14 aos, sin embargo la poblacin mayor de 50 aos representa un segmento menor de la poblacin con 13%. La poblacin de Valle de ngeles creci a un ritmo anual promedio de 3,75% en un periodo comprendido entre los censos de 1971 y 2001 (cuadro 13). Asimismo el INE, en su Censo de Poblacin y Vivienda 2001, reporta una tasa de crecimiento de 3,6% para el periodo 1998 a 2001. En este sentido, contar con un alto porcentaje de poblacin en edad productiva y 48

reproductiva es una oportunidad para el municipio. Sin embargo es importante considerar que estas proporciones de la poblacin pueden incrementar la demanda de los recursos naturales, poniendo en riesgo el equilibrio del mismo.
Cuadro 13. Crecimiento poblacional del Municipio de Valle de ngeles (1971 - 2001) rea 1971 2001 Crecimiento % de Crecimiento

Cabecera Municipal Aldeas

Total

1.433

5.015

3.582

4,21

2.221
3.654

6.228
11.243

4.007
7.589

3,44
3,75

Calculado con base en datos del Instituto Nacional de Estadsticas (INE). "Censo de Poblacin y Vivienda 1970 y 2001"

Por su parte el INE (2001) reporta para Valle de ngeles una poblacin equitativa entre hombres y mujeres (figura 6).

3.500

Numero de Personas

2.000 1.500 1.000

2. 00 3

2.500

2. 17 0

2. 54 0

3.000

2. 59 0

Hombres Mujeres
35 4 33 3 23 0 23 4
Aos

500 0 0 -14 15 - 49

50 - 64

> 65

Grupos de Edad

Figura 6. Distribucin de la poblacin de Valle de ngeles por grupo etario y sexo En lo que respecta a los asentamientos humanos, el INE identific para el municipio de Valle de ngeles siete aldeas con 43 asentamientos humanos, los que fueron jerarquizados en ocho estratos regidos principalmente por su tamao de poblacin. (Figura 7). 49

50

Figura 7. Mapa de jerarquas de de los asentamientos humanos de Valle de ngeles 50

4.1.1.2 Proyeccin de la poblacin

La dinmica demogrfica de la poblacin se caracteriza por una aceleracin del crecimiento de la poblacin, con una estructura demogrfica joven. Segn los datos proyectados con base al censo poblacional realizado por el INE el 2001, la poblacin crecer de 11.243 habitantes (2006) a 20.994 habitantes en el 2026 (cuadro 14). Esto implica que habr una mayor presin hacia los recursos naturales por parte de la poblacin, en el supuesto caso que no implemente el ordenamiento territorial o no se haga ninguna planificacin; las necesidades y la pobreza aumentar en el municipio y por consiguiente, se deteriorarn los recursos naturales, principalmente el bosque, suelo y agua.
Cuadro 14. Proyeccin de la poblacin del municipio de Valle de ngeles a 25 aos
Aldeas Valle de ngeles Las Caadas Cerro Grande El Liquidmbar La Sabaneta El Guanacaste Ro Abajo _ Playa Total 2001* 5.766 1.613 1.698 427 431 497 22 10.454 2001** 6.201 1.735 1.826 459 464 534 24 11.243 2006 7.118 1.991 2.096 527 532 614 27 12.906 2011 8.243 2.306 2.428 610 616 711 31 14.945 2016 9.362 2.619 2.757 693 700 807 36 16.973 2021 10.471 2.929 3.083 775 783 903 40 18.984 2026 11.580 3.239 3.410 858 866 998 44 20.994

* Datos INE (2001), ** Datos calculados con base a la constante de ajuste censal (1,0755)
4.1.1.3 Condiciones de educacin

Valle de ngeles cuenta con una poblacin estudiantil que asciende a 2.536 estudiantes que representan el 19,65% de la poblacin actual, los cuales estn distribuidos de la siguiente manera: tres escuelas (kinder), 20 escuelas de nivel escolar (primaria) y cuatro escuelas de educacin media (secundaria). Adems ofrece eventos educativos no formales impartidos por algunas instituciones como son el Centro de Capacitacin Artesanal (CENTACART), el Instituto Nacional de Formacin Profesional (INFOP), el Instituto Hondureo de Educacin por Radio (IHER) y finalmente el programa Educatodos. 51

El 17,4% de la poblacin total es analfabeta, lo que constituye una gran barrera para el desarrollo del municipio. La proporcin del analfabetismo entre el total de hombres y mujeres tanto para el rea rural como urbana, es ligeramente desfavorables para las mujeres, Asimismo, el 59% de toda la poblacin ha cursado la primaria, sin embargo de este total solo el 19% logra ascender al siguiente nivel de secundaria (INE 2001).
4.1.1.4 Condiciones de salud

El municipio de Valle de ngeles cuenta con dos centros de salud estatal y dos privados; de los estatales, un Centro de Salud Mdico y Odontolgico (CESAMO) se encuentra ubicado en la cabecera municipal, al igual que los privados y un Centro de Salud Rural (CESAR) en la aldea Cerro Grande; estos centros solo dan servicio de medicina general, no prestan servicios odontolgicos. Sin embargo existen dos consultorios odontolgicos particulares en el municipio que atienden las demandas de este servicio. Entre las principales enfermedades que afectan a la poblacin en este municipio son: dermatolgicas, parasitismo, desnutricin y diarrea. Por su parte en los adultos los casos que ms se presentan son: infecciones urinarias, artritis, parasitismo, amigdalitis, entre otros. Los indicadores que manejan reflejan que un 68% tiene esperanza de vida. Un 21,22% padece de desnutricin, un 0,88% tiene un nivel de salud favorable y un 3,5% de mortalidad (CESAMO). La esperanza de vida de la poblacin de Valle de ngeles es de 70,2 aos, con un ndice de Desarrollo Humano (IDH) de 0,689, y slo el 40% de la poblacin alcanza un nivel de vida digno (PNUD 2006). El personal con que cuenta el CESAMO y CESAR es de dos mdicos, cuatro enfermeras auxiliares, un promotor de saneamiento bsico y un encargado de farmacia, personal que no cubre la demanda de la poblacin.
4.1.1.5 Servicio de agua potable

Segn un reporte de la Fundacin Vida (2004), en Valle de ngeles se identificaron tres tipos de agentes que proveen de agua al municipio. El primero es la Alcalda Municipal que abastece 1051 casas con un total de 7006 habitantes, el segundo es el SANAA con 570 casas 52

para un total de 2.850 habitantes, y el tercero son nueve juntas de agua que abastecen 535 casas para un total de 2.601 habitantes. Los primeros actores proveen el servicio a la mayora de la poblacin del casco urbano de la ciudad, el segundo provee el servicio al sector de las Caada, y Cerro Grande, y los terceros son proveedores de agua a cinco barrios del casco urbano y siete aldeas. Por su parte la municipalidad reporta en sus registros 761 abonados a las cuales brinda servicio de agua potable, con una recaudacin anual de 20.402 dlares. Sin embargo, el servicio no es de buena calidad por lo que el sistema de distribucin se encuentra deteriorado, causando grandes prdidas de agua por fugas de las tuberas. Estas prdidas de agua hacen que la poblacin no cuente con agua las 24 horas del da y slo tenga agua disponible entre cinco y nueve horas diarias.
4.1.1.6 Vas de comunicacin

La principal va de acceso es la carretera asfaltada que conduce desde Tegucigalpa a Valle de ngeles; esta misma va lleva a San Juan de Flores y Talanga o la Villa de San Francisco. La red vial no asfaltada suma un total de 193 kilmetros de longitud. Estas vas estn clasificadas segn el grado de accesibilidad en red secundaria y terciaria y por lo general se encuentra en regular estado. Sin embargo, algunas aldeas y caseros se encuentran comunicados por vas de acceso que no permite la entrada de automotores en la poca lluviosa, siendo ste un problema palpable por la poblacin rural. En este sentido se propone un mejoramiento de la red vial especialmente las vas que conectan principales asentamientos humanos del municipio (figura 8). Si bien es cierto Valle de ngeles cuenta con una densidad vial alta, sin embargo no es muy accesible, especialmente en pocas lluviosas. De acuerdo a los resultados del anlisis de suficiencia vial por aldeas, las aldeas de Valle de ngeles y Sabanetas. Presentan una infraestructura vial saturada, lo que indica que no garantiza una oferta adecuada de la infraestructura vial para el nmero de habitantes que viven en estas aldeas. 53

Figura 8. Mapa de conectividad entre asentamientos humanos en Valle de ngeles.

54

4.1.1.7 Actividades econmicas 4.1.1.7.1 Sistemas de produccin primaria Produccin Forestal

Segn los estudios del uso actual del suelo, Valle de ngeles cuenta con 6.778 hectreas de bosque que representa el 63,98% del rea total, de las cuales, 632 (9,32%) corresponden a bosques latfoliados. La administracin del recurso bosque est a cargo de AFE CODEFOR y la Municipalidad por medio de la Unidad Municipal Ambiental (UMA). Para el caso del bosque que se encuentra en el rea ncleo o zona de amortiguamiento del Parque Nacional La Tigra. Actualmente est vedado todo tipo de aprovechamiento forestal con fines de comercializacin. Sin embargo est permitido el aprovechamiento forestal slo con fines de autoconsumo local para mejoramiento de las viviendas y obras de infraestructura comunitaria, y en algunos casos, se autoriza la corta para prevenir accidentes. En todos los casos la autorizacin de aprovechamiento se da previa supervisin por personal de la UMA, COHDEFOR y AMITIGRA.
Problemtica

Extraccin ilegal de madera de pino en la zona de Buena Vista y Plan Grande. Incendios forestales principalmente en la zona de Plan Grande, lmite con Guanacaste Indefinicin de la naturaleza jurdica de las tierras. Inexistencia de planes de manejo para el aprovechamiento forestal.

Produccin minera

Valle de ngeles cuenta con dos importantes canteras de extraccin de material no metlico para la construccin de viviendas, material que es llevado a Tegucigalpa, Santa Luca y Valle de ngeles. La explotacin aproximada por da segn observacin es de 140 m3, el cual genera 30 puestos de empleo entre estibadores, choferes y personal de control de la Municipalidad.

55

Problemtica

Extraccin ilegal de material de cantera (piedra) Deterioro de las vas de acceso y contaminacin atmosfrica por el trfico de camiones en la aldea de Cerro Grande; se registra quejas por parte de los pobladores.

Produccin agrcola

Las condiciones edafolgicas y climticas de Valle de ngeles permiten el uso intensivo de la tierra en dos campaas, la primera de mayo a julio (llamada de primera) y la postrera de septiembre a diciembre. Segn estudios de uso actual del suelo se tiene que la actividad agrcola en el municipio se realiza en una extensin de 382 hectreas que representa el 3,6% del rea total. La mayor cantidad de produccin agrcola se encuentra en la microcuenca La Soledad, esto por las condiciones climticas favorables que presenta la zona. A pesar de las innovaciones tecnolgicas para la conservacin de suelos propuestas por proyectos como: (Proyecto LUPE), manejo de bosques y reforestacin (COHDEFOR, CATIE), acceso a semillas mejoradas (SAG), los agricultores manifiestan que la tecnologa tradicional es ms segura para producir alimentos para suplir las necesidades primarias.
La tendencia agrcola predominante en el municipio es la horticultura realizada por pequeos

y medianos productores. De manera complementaria cultivan granos bsicos para la subsistencia. La estructura de la produccin refleja una situacin de pobreza en el rea rural, el alto uso de productos qumicos est deteriorando la calidad del suelo y tiende a contaminar las principales fuentes de agua. Asimismo, el rendimiento en calidad y cantidad por cultivo ha disminuido, hasta llegar en algunos cultivos a un ingreso neto negativo (cuadro 15).
Cuadro 15. Costo de produccin de los principales cultivos del municipio de Valle de ngeles
Costo de Cultivo Maz Frijol Hortalizas Caf Prod. 7.066 4.385 48.640 41..267 Rend. quintales/ha 21 17 442 30 Precio venta 175 500 196 1.500 Ingreso bruto 3.716 8.580 86.923 45.000 Ingreso neto -3.349 4.194 38.283 3.732 B/C Lempiras 0,53 1,96 1,79 1,09

56

A pesar que el ingreso no cubre los egresos, los agricultores no cambian del tipo de cultivo, principalmente por ser fuente en la dieta alimenticia y de su seguridad alimentaria. Sin embargo en el anlisis de cultivos alternativos realizado en la comunidad de Buena Vista, de 25 agricultores, el 80% estn de acuerdo en cambiar su sistema de produccin por otro ms rentable, identificando como alternativa el cultivo de caf, siempre y cuando tengan apoyo econmico y tcnico en el establecimiento de las plantaciones.

Problemtica

Bajo nivel tecnolgico en la produccin agrcola de cultivos anuales. Falta de infraestructura de riego. Bajo nivel de apoyo de bancos y cajas rurales Disminucin de la produccin, erosin de los suelos agrcolas Falta de tierras para el desarrollo de la agricultura. Mercado vulnerable.

4.1.1.7.2 Sistemas de produccin secundarios y terciarios

Servicios

Los servicios que presenta el municipio de Valle de ngeles estn concentrados en el casco urbano, entre ellos destacan: restaurantes, talleres de carpintera, ventas de artesana pulperas. Estos servicios que presta la municipalidad de Valle de ngeles no cubre la demanda del los turistas (12.000) que visitan Valle de ngeles los fines de semana. Valle de ngeles es una ciudad en constante desarrollo econmico y posee uno de los mayores pabellones artesanales permanentes, lo que hace que sea una municipalidad con ms actividad turstica desarrollada en el centro del pas. Esto se refleja en el movimiento de personas y dinero, especialmente los fines de semana, Tabora (2002) reporta que 12.000 llegan semanales a Valle de ngeles, de las cuales, el 18% son extranjeros. Una cuarta parte de la poblacin se dedica a las actividades agrcolas, sobre todo la produccin de hortalizas y granos bsicos. El resto de la poblacin del municipio se dedica principalmente 57

a actividades artesanales y administracin de pequeos negocios, Adems, en el centro urbano, las oficinas de cooperativas de ahorro y prstamo, asociaciones gremiales, bancos comerciales entre otros, generan empleo a un 4% de la poblacin (cuadros 16 y 17). Finalmente, dada su proximidad a Tegucigalpa, un grupo grande de personas se trasladan diariamente a la capital por fines laborales, mientras que de las aldeas de Guanacaste, Sabanetas y Liquidanabar salen a trabajar a las municipalidades vecinas de Morocel y la Villa San Francisco, esto en temporadas de zafra de la caa de azcar, que por lo general, tiene un periodo de duracin de seis meses (enero a junio).
Cuadro 16. Poblacin econmicamente activa por actividad econmica en el municipio de Valle de ngeles.
rea Urbana PEA Agricultura, silvicultura Explotacin de minas y canteras Industria manufacturera Electricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y menor, hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios a las empresas Servicios comunales, sociales y personales Actividades no bien especificadas Total 165 0 263 6 241 330 44 64 538 82 1.733 % 10 0 15 0 14 19 3 4 31 5 100 rea Rural PEA 783 4 219 24 287 194 48 81 245 49 1.934 % 40 0 11 1 15 10 2 4 13 3 100 948 4 482 30 528 524 92 145 783 131 3.667 Total PEA % 26 0 13 1 14 14 3 4 21 4 100

Actividad Econmica

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE). "Censo de poblacin y Vivienda 2001

58

Del total de la PEA de Valle de ngeles, el 47% viven en la cabecera departamental que es el nico centro considerado urbano, de las cuales el 31% se dedica al comercio y 19% a la manufacturas, mientras que en el rea rural las actividades agrcolas comprenden al 40% de la poblacin y un 13% a otras actividades, entre ellas la construccin.

Cuadro 17. Poblacin de 10 aos y ms, econmicamente activa (PEA) por rea, segn categora ocupacional.
Categora ocupacional Empleado(a) u obrero privado Obrero (a) o empleado publico Patrn con empleados Trabajador(a) independiente Trabajador(a) familiar Empleada(o) domestica(o) Otra Total rea Urbana PEA 853 14 445 25 208 14 1,733 % 49 10 1 26 1 12 1 100 rea Rural PEA 897 84 18 757 55 110 14 1,935 % 46 4 1 39 3 6 1 100 PEA 1,750 258 32 1,202 80 318 28 3,668 Total % 48 7 1 33 2 9 1 100

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE). "Censo de poblacin y Vivienda 2001

El comercio

El comercio se limita a tiendas de abarrotes y de productos agropecuarios para el mercado local. La facilidad de transporte y conexiones con las ciudades mayores cercanas hace que la poblacin realice sus compras mayores fuera del municipio. Por otra parte, la produccin artesanal destaca al municipio en su cultura turstica, a pesar de no contar con industria manufacturera que satisfagan cuantitativa y cualitativamente la demanda de productos artesanales. La produccin local de artesana es de nivel casero o talleres pequeos de produccin limitada. Mucha de la artesana que se expone en los pabellones de venta se trae de otros lugares de Honduras o de pases vecinos, lo que vuelve al municipio un centro de acopio artstico, con menor valor agregado. 59

Construccin No existen datos precisos sobre construcciones de vivienda en el municipio, sin embargo, las

autoridades visualizan como un serio problema de ordenamiento territorial por el crecimiento de la poblacin de manera desordenada y dispersa.
Explotacin forestal

En la dcada de los 70, esta actividad se desarrollaba de manera industrial, actualmente su aprovechamiento es con fines de subsistencia para autoconsumo. Adems el ecosistema forestal reviste singular importancia para las familias asentadas en el mismo, ya que les provee de diversos productos de utilidad para el hogar, como son la lea para cocinar alimentos (utilizada por un 80% de la poblacin), postes para cerca, madera para construccin y mueblera en general.
El turismo

Valle de ngeles est dotado de centros tursticos de mucho valor y atractivo. Se cuenta con hoteles, restaurantes, centros de recreacin, ventas de artesanas, sitios de diversin y una gama de oferta de actividades que pueden ser aprovechada para sostener un turismo de recreacin y ecolgico. La tendencia de esta actividad es expandirse hacia las zonas rurales.
4.1.1.7.3 Otros indicadores socioeconmicos

Valle de ngeles muestra una hacinamiento de 4,8% de personas por vivienda, asimismo un gran porcentaje de viviendas (83% en promedio entre rural y urbano) utilizan lea como fuente de energa para cocinar; en el rea rural prcticamente el total de la poblacin la utiliza esta fuente de energa INE (2001), sin mostrar tendencias de modificar este patrn. La tenencia de la tierra La tenencia de la tierra en el municipio esta distribuido en las siguientes tres categoras:
A. Privada: el 38,47% del total de superficie de tierras es de tenencia privada.

60

B. Nacional: tierras que representan nicamente un 50,03% del total de la superficie de

tierras de tenencia, esto significa que la Alcalda no puede disponer de terrenos propios para la inversin e infraestructura bsica como: escuelas, parques, mercados, reas recreativas, lo que impide un crecimiento adecuado en cuanto al uso de estas tierras, tendra que indemnizar a los propietarios que poseen dominio pleno dentro de las mismas.
C. Arrendamiento: la relacin de tierra alquilada es un 3,40% del total de hectreas, sin

embargo representa a un 8,36% de las tierras que son explotadas. Una caracterstica observada del municipio es que la mayora de las tierras existentes en el municipio son de dominio privado, las cuales deberan de ser explotadas al mximo y por ende generar ingresos a la alcalda por medio de la recaudacin de impuestos con los cuales se puede mejorar la administracin de los mismos en un corto plazo y aplicar un correcto plan para el crecimiento ptimo del municipio.
Patrones culturales

Entre las celebraciones se festejan el 4 de octubre (da del patrn San Francisco de Ass), las posadas, aparecida del nio y el tres de mayo (da de la Cruz). En las comunidades, se desataca que para las bodas se acostumbra a matar a un animal. Otro patrn que se puede percibir es la enorme dependencia de la ayuda institucional son pocas las comunidades donde sus pobladores emprenden acciones concretas de forma autnoma; la mayora exigen a las instituciones que les vallan a hacer las cosas, por lo que se debe trabajar en educacin y conscientizacin.
4.1.4 Componente legal institucional 4.1.4.1 Aspectos legales

La cantidad de aspectos legales que giran en torno a la proteccin de los recursos naturales y el manejo integral de los recursos es muy amplia. Esta amplitud se debe por la interaccin que tiene la poblacin con su ambiente.
4.1.4.1.1 Leyes, decretos y artculos

El reglamento general forestal (acuerdo 634), Artculo 142, menciona que los planes de ordenamiento territorial en cuencas hidrogrficas tendrn como objetivo la regulacin de 61

caudales, climas, restauracin de los bosques, la conservacin de los suelos forestales, correccin de regmenes torrenciales y la fijacin de suelos forestales con el fin de regularizar el rgimen de las aguas; permitir la utilizacin racional y sostenida de los recursos naturales presentes en las cuencas, en especial los bosques, el agua y los suelos. La vigilancia de las fuentes de abastecimiento de agua para las poblaciones estar a cargo en primer lugar de las municipalidades respectivas, pero la COHDEFOR brindar toda la asistencia y colaboracin que fuere necesaria, lo anterior se entiende sin perjuicio de las competencias que corresponden al Servicio Autnomo Nacional de Acueducto y Alcantarillados (SANAA). Por otra parte, el Decreto Ley 85, correspondiente a la Ley Forestal Captulo VIII, se refiere a la conservacin de los suelos, aguas y proteccin de mrgenes fluviales y lacustres. En sus Artculos 64, 65 prohbe el dao, quema y corte rboles y arbustos y en general los bosques, dentro de 250 metros alrededor de cualquier nacimiento de agua y en una faja de 150 metros, a uno y otro lado de todo curso permanente, laguna o lago, siempre que est dentro del rea de drenaje de la corriente. Asimismo menciona en su Artculo 65 que la administracin forestal del estado participar en el estudio y ejecucin de proyectos de ordenacin hidrolgica con el fin de buscar un equilibrio ecolgico y social. El Artculo 66 respalda la creacin de Zonas Forestales Protegidas en aquellas reas que han sido afectados en el artculo anterior; el artculo 67 da potestad al gerente de COHDEFOR, para declarar la incompatibilidad de una servidumbre con el fin de utilidad pblica si est afectada una zona forestal catalogada conforme el Artculo 39, Decreto N 85. La Ley General del Ambiente N 104-93, en sus artculos 29, 30, 31 y 33, se refiere a la proteccin y conservacin de las fuentes de abastecimiento de agua a las poblaciones, incluyendo la prevencin y control de su contaminacin y la ejecucin de trabajos de reforestacin, dando responsabilidad al estado y las municipalidades es su respectiva jurisdiccin, el manejo, proteccin y conservacin de las cuencas y depsitos de agua. Asimismo, en el Artculo 31 de esa Ley se establece la proteccin y control especial a las categoras de aguas siguientes: destinadas al abastecimiento de agua de la poblacin o al consumo humano en general, destinadas al riego o a la produccin de alimentos, las que 62

constituyan viveros o criaderos naturales de especies de la fauna y flora acuticas, las que se encuentran en zonas protegidas, cualquier otra fuente de importancia. En este sentido, el Artculo 33, prohbe ubicar asentamientos humanos, bases militares, instalaciones industriales o de cualquier otro tipo en las reas de influencia de las fuentes de abastecimiento de agua a las poblaciones o de sistema de riego de plantaciones destinadas al consumo humano, cuyos residuos an tratados presenten riesgos potenciales de contaminacin, quedando bajo responsabilidad de las municipalidad su correcta aplicacin de esta norma. Por su parte, la ley marco del sector agua potable y saneamiento en su captulo I y sus artculos 2, 3 y 4 y 20, promueven la participacin de las juntas administradoras de agua y otras formas organizativas de la comunidad en la presentacin de los servicios, ejecucin de obras y en expansin de sistemas de agua potable y saneamiento y uso eficiente por parte de los usuarios del agua potable. Es prioridad sobre cualquier otro recurso el abastecimiento de agua para consumo humano, asimismo las municipalidades tienen preferencias sobre personas naturales o privadas jurdicas, o privado o pblicas, para el aprovechamiento de cualquier cuerpo de aguas

superficiales o subterrneas, que sean necesarios para el abastecimiento de agua para consumo humano o descarga de alcantarillados, sujetndose en lo pertinente al cdigo civil, la ley general del ambiente, la ley de municipalidades, el cdigo de salud entre otras legislaciones relacionados al tema. El artculo 20 de esta ley menciona que los ingresos derivados de los servicios de agua potable y saneamiento, se invertirn en actividades relacionadas con esos servicios para su mantenimiento, mejoramiento, el manejo de cuencas o ampliacin en los sistemas.
4.1.4.1.2 Marco general

El marco general aplicable se refiere a la legislacin general del pas y que forma parte de la base de los lineamientos legislativos que actualmente se encuentra vigentes, en el cuadro nmero 21 se presenta una tabla de la legislacin aplicable en el contexto territorial.

63

Cuadro 18. Leyes nacionales y tratados internacionales

Ley/ reglamento
Constitucin de la Repblica ao 1982

Decreto/artculos Art. 172, 178, 274, 301, 340, 341 y 354 Elaborar estrategias, planes o programas nacionales para la conservacin y sostenibilidad de la diversidad biolgica, establecer sistemas de reas protegidas, promover la proteccin de ecosistemas y hbitat. De este tratado se derivan compromisos de rehabilitar tierras degradadas y manejo de bosques primarios; orientar programas nacionales recuperacin de de reforestacin reas y degradas,

Convenio sobre diversidad biolgica

Convenio centroamericano de bosques y reas protegidas

esforzndose por mantener un inventario de cobertura forestal del pas.

Convenio para la conservacin de la biodiversidad y proteccin de reas silvestres Amrica prioritarias en Centro

Proteger

conservar

las

regiones

naturales de valor esttico, histrico o importancia cientfica que representan ecosistemas nicos, de importancia regional y mundial.

4.1.4.1.2 Marco sectorial

En Honduras se han definido varios sectores: infraestructura, transporte y vivienda, ambiental, agrcola (que a su vez contempla subsectores como forestal, pecuario, pesca) minero, social (poblacin, salud y educacin) para los cuales se han aprobado algunas leyes que forman parte del conjunto de leyes sectoriales aplicables al nivel nacional (cuadro 19). 64

Cuadro 19. Leyes sectoriales relacionadas con el ordenamiento territorial Ley/ reglamento Ley de Ordenamiento Territorial Decreto/artculos

Ley

para

el

Desarrollo

Rural

Sostenible

Ley

General

de

Administracin

Pblica y su Reglamento Ley de Proteccin a la Caficultura

Decreto N. 180-2003. Ttulo III, Capitulo III Plan Municipal de Ordenamiento Territorial Artculos 41-50 se definen trminos de referencia para su elaboracin. Decreto 12-2000. Contribuye al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades rurales con menos desarrollo urbano a travs de los proyectos: PRONADERS, FONADERS y DINADERS Decreto 218-96. Por medio de diferentes secretaras de Estado regula actividades vinculadas a esta temtica. Decreto 199-95 Artculos 1, 2 y 4 Decreto 104-93 Artculos 4, 9, 11-ch, 29-30; reglamento Artculos. 7-8. Decreto 31-92 Artculos 1, 51, 68, 69, 70-79; reglamento de afectacin de tierras art. 4-5; acuerdo 2122-92 Art. 48, 50-56; Acuerdo 2124-92 Art. 1, 43; acuerdo 103993 Art. 2,4,8,19,24-25,39 Decreto 134-90; Reformas Decreto 48-91 Art. 3, 12, 13,18, 25, Decreto 87-87; Art.1, 4, 5, 6, 7, 9, 12 Decreto 85; Art. 3 Capitulo III Art. 9-13, 25-41, 64-65 Decreto captulo I y sus Art. 2, 3 y 4 y 20,

Ley General del Ambiente y su Reglamento Ley de Modernizacin Agrcola y su Reglamentos

Ley

de

Municipalidades

su

Reglamento General Ley de Bosques Nublados Ley Forestal Ley General de Aguas

65

4.1.4.2 Aspectos institucionales

Valle de ngeles cuenta con organizaciones como es el caso de los patronatos comunitarios de cada uno de las Aldeas, un Consejo de Cuencas y las 18 juntas de agua que cubren el municipio. Asimismo existen otras organizaciones locales que no estn funcionando como es el caso de la asociacin de padres de familia de los centros educativos, los CODEM y CODEL. Uno de las debilidades que se ha podido notar en estas organizaciones es la poca capacidad de gestin de recursos humanos y financieros. Por otra parte, la Municipalidad de Valle de ngeles cuenta con una Unidad Municipal Ambiental (UMA) encargada de la gestin ambiental al nivel municipal, la cual a su vez, cuenta con un plan de accin. Sus principales actividades estn concentradas en la coordinacin con las diferentes organizaciones comunitarias e instituciones locales y externas, sobre un mejor aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales (figura 9).

INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES QUE PARTICIPAN EN OT

INSTITUCIONES CON POTENCIAL POLTICO, TCNICO Y ECONMICO

ORGANIZACIONES CON PARTICIPACIN ACTIVA EN EL PROCESO DE O.T.

SGJ SERNA CATIE FOCUENCAS COPECO PMDN AICE FORCUENCAS AMHON ZAMORANO Oficina Tcnica y poltico Corporacin Municipal

Comit de Cuenca

Patronatos
Juntas de Agua

Catastro

UMA

Iglesia Sociedad Civil

POCO INTERS EN EL PROCESO DE O.T.

INA COHDEFOR AMITIGRA FHIS

Figura 9. Relacin institucional respecto al ordenamiento territorial en Valle de ngeles 66

4.1.5 Componente biofsico 4.1.5.1 Geologa

La municipalidad presenta seis unidades morfolgicas (cuadro 20) que se pueden agrupar en: macizos de montaosos, laderas intermedias, abanicos aluviales o pie de monte y mesetas. Asimismo, existen afloramientos rocosos de origen volcnico cinerticas y lvicas, de composicin mayormente cida y con altos ndices de mineralizacin, favoreciendo as un mayor intemperismo y erosin en las zonas montaosas. Tambin hay presencia de rocas sedimentarias (lutitas y areniscas) en las partes altas del macizo montaoso (PMDN-CATIE 2002).
Cuadro 20. Estratificaciones geolgicas del municipio de Valle de ngeles
Edad Unidad Descripcin Aluvin del cuaternario y suelos de valle: terrazas y depsitos recientes de arenas, lutitas, grava y guijarros derivados de las ignimbritas, tobas, y basaltos.

Cuaternario Cenozoico Terciario

Qal

Grupo Padre Miguel: capas piroclsticas de composicin Tpm flsica, incluyendo tobas, ignimbritas, y sedimentos tobceos inter-estratificados. Kva Grupo Valle de ngeles: capas rojas de conglomerado, arenisca, y lutita Grupo Yojoa: calizas masivas de la Formacin Atima de color gris oscuro y fosilferas con intercalaciones de lutitas negras, calizas de estratificacin delgada con olor ftido, ferrunginosas y fosiliferas, parecidas a las de la Formacin Cantarranas. Grupo Honduras: areniscas, lutitas, limolitas y conglomerado de color generalmente no-rojo. Localmente dbilmente metamorfizado a cuarcita y filita. Grupo Cacaguapa: rocas volcnicas metamrficas sin dividir. Filitos, esquistos, clorficos, granitos y diorita de la edad Pre-Prmico, Cretcico y Terciario.

Cretcico Mesozoico Ky

JurasicoTriasico

Jkhg Pzm

Paleozoico

Permico

Fuente: IGN, mapa geolgico de Honduras 67

4.1.5.2 Fisiografa

El rea de estudio presenta una topografa muy variada (cuadro 21), los terrenos de pendientes onduladas son las que predominan con un rea de 4.619 hectreas que equivale al 43,6% del rea municipal. Estas reas, segn Cubero (2001), presentan fuertes limitaciones solas o combinadas, restringindose el uso a cultivos permanentes y semipermanentes. Segn MAG-FAO (1996), las tierras con mayores a 15% de pendiente son tierras donde la prctica de la agricultura causa mayor degradacin al suelo, si es que no se implementan prcticas intensivas de manejo y conservacin de suelos.
Cuadro 21. Porcentaje de rea por pendiente del municipio Pendiente Cdigo (%) 1 0a8 2 8 a 15 3 15 a 30 4 30 a 50 5 50 a mas Total

Ha 3.394,4 364,4 4.619,2 606,4 1.610,2 10.594,7

% 32,0 3,4 43,6 5,7 15,2 100

Los expertos locales consideran que pendientes menores a 8% son suelos donde se puede desarrollar sin limitaciones cultivos anuales como permanentes, mientras que en los suelos mayores a 8% y menores a 15% de pendiente se debe de recomendar cultivos permanentes con prcticas de manejo y conservacin de suelos. En la parte este del rea municipal se puede apreciar una mayor superficie de rea de pendientes, planos y semiplanos (figura 10), donde se puede desarrollar una agricultura intensiva. Asimismo, en las partes baja de las microcuencas y en la cima de las colinas, se observa reas con pendientes adecuadas para el desarrollo de la agricultura intensiva, sin embargo, en su gran mayora, estas reas son declaradas zonas de manejo especial para la proteccin de las fuentes de agua potable, amenazas a desastres naturales y proteccin del cauce de ro.

68

Figura 10. Mapa fisiogrfico del municipio de Valle de ngeles

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4.1.5.3 Suelos

Una caracterstica predominante de los suelos de las microcuencas del municipio, sobre todo en laderas, es su fragilidad, inestabilidad y carencia de conglomerados importantes en su superficie (FOCUENCAS, 2001). Agronmicamente los suelos son de fertilidad media, con una textura predominante franco arenosa, ligeramente hmedos y son predominantemente de vocacin forestal, aunque las partes bajas de pendientes ligeramente onduladas tienen capacidad de uso para la agricultura (cuadro 22).
Suelos Chandala (Cha)

Son suelos poco profundos con 23 cm de profundidad efectiva, bien drenados, moderadamente erosionados en el sitio de muestreo, pero en general puede considerarse severa, bien drenados, con pendientes de 55% y con relieve fuertemente escarpado, desarrollados de rocas sedimentarias constituidas principalmente por lutitas, areniscas mezcladas con calizas, fuertemente pedregosos, ocupados actualmente con bosques de pino, granos bsicos, pastos y matorrales (CEAH 2005). El horizonte A con 23 cm de profundidad, es de color (5YRE3/4h) pardo rojizo oscuro, textura franco arcillosa a arcillosa, de consistencia friable adherente y plstica, estructura granular, con gravas angulares en un 1%. El material parental se haya a los 23 cm, y consiste de una secuencia de la latitas, areniscas y calizas altamente fracturadas (CEAH 2005).
Suelo Chimbo (Chi)

Estos son suelos moderadamente profundos, con 68 cm de profundidad efectiva, moderadamente erosionados, moderadamente bien drenados, con pendiente del 12%, pero existen reas con mayor porcentaje de pendiente, relieve fuertemente ondulado, desarrollados sobre materiales sedimentarios del grupo Valle de ngeles, compuestos principalmente por lutitas y areniscas rojos y en menor grado por conglomerados rojos, sin piedras y sin afloramientos rocosos, cubiertos con bosque de pinar y pastos. 70

El horizonte A: presenta una profundidad de 23 cm, es de color (2.5 Yr 2.5/4 h) pardo rojizo negruzco en hmedo, franco arcilloso, consistencia friable, adherente y plstica, estructura granular, con presencia de gravas redondas en un 30%, el o horizonte C con profundidad entre 23 68 cm, es de color (2.5 YR h) pardo rojizo negruzco, arcilloso, consistencia friable, muy adherente y muy plstica, estructura en bloque angular, dbil y pequea con presencia de gravas angulares y redondas en un 40%. El material parental en forma de bloques esta constituido por lutitas y areniscas rojas (CEAH 2005).
Suelos Cocona (Co)

Estos son suelos poco profundos excesivamente drenados, severamente erosionados con pendientes mayores al 50%, relieve fuertemente escarpado, poco pedregosos superficialmente, ocupados con bosque de pinar y pastos, desarrollados de rocas volcnicas cidas principalmente riolitas, son comunes los afloramientos rocosos en ms del 50%. La roca volcnica en manto continuo se presenta a los 29 cm. El horizonte A hasta los 15 cm es de color (10 YR 3/2 h) pardo grisceo muy oscuro en hmedo, franco arenoso, consistencia muy friable, ligeramente adherente y ligeramente plstica, sin estructura, con presencia de gravas angulares en un 20%. El horizonte C: hasta los 29 cm. Es de color (7.5 YR 4/6 h) pardo intenso en hmedo, arenoso franco, consistencia muy friable, ligeramente adherente y ligeramente plstica, sin estructura con presencia de gravas angulares en un 10% el lecho rocoso se presenta a los 29 cm.
Suelos Espariguat (Es)

Son suelos moderadamente profundos, entre bien y excesivamente drenados, en general moderadamente erosionados, con pendientes del 55%, fuertemente escarpados, desarrollados de rocas sedimentarias principalmente conglomerados rojos de grano grueso, sin piedras pero si existen afloramientos rocosos principalmente en sitios donde la pendiente pasa del 60%, estn cubiertos con bosque de pinar y pastos. El horizonte A con 22 cm de profundidad es de color (5YR25/2h) pardo rojizo oscuro, arcillo arenoso, consistencia muy friable, adherente y plstica, estructura granular, con gravas redondas en 30%. El horizonte AC de 22 49 cm. es de color (2.5YR3/4h) pardo rojizo 71

oscuro, arcillo arenoso, consistencia muy friable, adherente y plstica, estructura granular, con gravas redondas en 40%. El horizonte C es de color (2.5YR3/6h) rojo oscuro, arcillo arenoso, consistencia muy friable, adherente y plstica, estructura granular con presencia de gravas angulares en un 50%. La roca meteorizada y en forma de bloques se presenta a los 70 cm de profundidad.
Suelos de los Valles (SV)

De esta clase de tierra se describieron dos tipos de suelos, los cuales son: Suelos del Valle (aluvial reciente plano de inundacin); stos son suelos profundos perfectamente drenados, texturas gruesas, ligeramente erosionados, pendiente del 2%, relieve plano, sin piedras sobre la superficie, formados por sedimentos aluviales, de diferente naturaleza, ocupados con matorrales, pastos naturales y mejorados. El perfil siguiente es representativo de estos suelos: Horizonte A: 0-17 cm, color (10 YR 2/3 h) pardo grisceo oscuro, arenoso, sin estructura, consistencia suelta, sin adherencia, no plstica. Horizonte AC: 17-37 cm, color (10 YR 4/3 h) pardo oscuro, sin estructura, arenoso franco, consistencia suelta, sin adherencia y no plstica, con gravas redondas en un 20%. Horizonte C1: 37-54 cm, color (10 YR 4/4 h) pardo amarillento, franco arenoso, sin estructura, consistencia suelta, sin adherencia y no plstica, moteaduras con gravas redondas en un 40%. Horizonte C2: 54-70 cm, manto de piedras y gravas redondas de ms de 70 cm.

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Cuadro 22. Caractersticas de los suelos de Valle de ngeles Cdigo Nombre Chi Chimbo Porosidad Textura Media Franca Fertilidad Baja Ha 2,5 % 0,02

Cha

Chandala Cocona fase moderad.

Alta Media Muy alta Muy alta Alta

Franca Franca Franca Franco arcillo arenosa Franco arcillo limosa Arcillo arenosa Franco arenosa

Baja Baja Baja Media Media Media Baja

11,0 79,4 312,4 1.000,5 1.654,5 2.318,2 2.594,4 2.622,6

0,10 0,75 2,95 9,44 15,61 21,88 24,48 24,75

Co-Mp profunda Sv Ag Es Es-P Co Na Suelos de los valles Suelos aluviales bien drenados de text. gruesa Espariguat

Espariguat fase pedregosa Alta Cocona Naranjito Media Alta

Total

Franco limosa Media

10.595,4 100,00

4.1.5.4 Clima

El clima imperante de la zona es el llamado lluvioso de altura que, con una estacin lluviosa que es producto de la influencia de la zona intertropical de convergencia y del denominado ciclnico y de ondas del este, cubre desde mayo a octubre. A mediados del mes de julio y agosto se presenta el fenmeno denominado la cancula con el cual disminuye la precipitacin. El mes ms lluvioso es octubre y el periodo seco se extiende desde diciembre hasta abril. La temperatura anual oscila entre 18 C a 20 C. Segn registros meteorolgicos de Tegucigalpa, a veces se presentan variaciones climticas abruptas que provocan temperaturas que oscilan entre 12 C a 16 C, con extremos hasta 7 C durante el mes de enero y en los meses de marzo a abril alcanzan valores sobre los 25 C.

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La precipitacin promedio anual es de 1.052 milmetros, concentrada en los meses de mayo a octubre. Asimismo se distingue dos estaciones bien marcadas; una en estacin seca comprendida de noviembre a abril y una estacin lluviosa de mayo a octubre (CIAT 2003).
4.1.5.5 Flora y fauna

Valle de ngeles est compuesto, en su gran mayora (63,98%), por vegetacin arbrea entre pinos, pinabetes, liquidmbar, encinos, robles y entre otros el famoso rbol Bien te Veo (cuadro 23). Segn conocimiento local, esta especie desprende un plen que causa graves daos a la piel, este es un rbol grande de hojas muy parecidas a las del ciruelo, crece cerca de las fuentes de agua.
Cuadro 23. Lista de especies de flora predominantes en Valle de ngeles Nombre ms comn Otros nombres Usos Amenazado

Eucalipto Liquidmbar Manzana rosa Guachipeln Pino (pinabete) Casuarina Corts Acacia Roble Encino Matasanos La calaguala La cola de caballo La mirona La mora El Nance indio Bien te Veo

De castilla y menta.

Medicinal Medicinal Comestible Medicinal

Hembra y macho

Construccin Medicinal Medicinal Uso domstico

De monta y bajo Rojo y blanco

Uso domstico Uso domstico Medicinal Medicinal Medicinal Medicinal Comestible Comestible

Peligro de extincin Peligro de extincin Peligro de extincin Peligro de extincin Peligro de extincin

Fuente: Focuencas I actualizado con base a los conocimientos del poblador local.

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En cuanto a fauna no existen estudios en el rea especfica de Valle de ngeles, sin embargo se pudo observar e identificar conjuntamente con los pobladores locales algunas especies existentes en la zona, que son residentes y otros visto ocasionalmente. Por su parte, AMITIGRA cuenta con listados de fauna registrados en el Parque Nacional La Tigra, listado que fue utilizado como base para identificar la fauna en Valle de ngeles. Entre los mamferos mas importante tenemos el
Pecari tajacu (chancho de monte),

Odocoileus virginianus (Venado de cola blanca), Dasypus novemcinctus (Cusuco), Coepatus semistriatus (Zorrillo rayado), Agouti paca (Tepezcuinte), Dasyprocta punctata (Guatusa), Sciurus spp (Ardilla); en cuanto a avifauna mas comunes tenemos: Columba flavorostris

(Paloma morada), Columba fasciatica (Paloma collareja), Zenaida asiatica (Paloma de ala blanca), Escardafella inca ( Tortolita), Buetogallus uribitinga (gaviln negro), Coragyps
atratus (Zopilote negro), entre otros. 4.1.5.6 Recursos hdricos

En el rea de influencia del municipio, la red hidrogrfica superficial es del tipo dendrtica con corrientes de orden permanente e intermitente, y con una densidad de drenaje alta de 1,28 km /km2. La mayor parte del territorio municipal est conformado por ros de montaa por presentar fuertes pendientes y lechos en forma de V, en el que predomina la energa cintica (por la velocidad) sobre la energa potencial (por la profundidad), predominando los procesos de socavacin. La red hdrica est conformada por 26 ros permanentes y 32 intermitentes, de los cuales, los ms importantes son los ros que conforman la microcuenca del ro La Soledad (cuadro 24).

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Cuadro 24. Principales caractersticas de algunos ros importantes del rea de estudio Caudal (m3/s) Velocidad (m/s)

Ros

Longitud (m)

Agua Amarilla San Francisco Los Jutes El Carrizal Agua Dulce Fuente: Rivera 2002.

42,14 45,12 6,02 77,90 23,56

4,48 3,89 2,85 3,47 3,88

3.956 2.031 979 3.434 2.447

4.1.5.7 Microcuencas hidrogrficas

Las microcuencas hidrogrficas constituyen una unidad de ordenamiento territorial, que orienta la planificacin en base al recurso agua y facilita la planificacin y manejo de los recursos naturales. El municipio de Valle de ngeles est conformado por 20 microcuencas (figura 11), de las cuales, slo nueve microcuencas tiene presencia de asentamientos humanos, concentrndose la mayor cantidad de la poblacin en la microcuenca del ro La Soledad con 8.061 habitantes. En este estudio se identificaron cuatro microcuencas productoras de agua para consumo domstico, los cuales cubren slo un 56,59% de la poblacin total del municipio de Valle de ngeles y el otro 43,41% es abastecida por fuentes de agua de los municipios de Santa Luca y el Distrito Central, fuentes que se encuentran dentro de los lmites del Parque Nacional La Tigra y en la cabeceara de la microcuenca del ro La Soledad. Entre las principales microcuencas abastecedoras de agua potable para la poblacin tenemos a la microcuenca del ro La Soledad con una extensin de 3.551 hectreas que equivale al 33,52% del rea municipal, que a su vez alberga 8.061 habitantes y abastece con agua potable al 51,05% de la poblacin total del municipio (cuadro 25).

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Por otro parte tenemos a la microcuenca del ro Quebrada Grande que abastece de agua a la poblacin de la Vila San Francisco, adems provee de agua a una importante industria azucarera (El Ingenio). Esta industria no pertenece al municipio de Valle de ngeles, sin embargo, realiza actividades de proteccin de la recarga subsuperficial de las fuentes de agua, principalmente de la fuente que le sirve de provisin a dicha industria.

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Figura 11. Mapa de microcuencas hidrogrficas del municipio de Valle de ngeles

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Cuadro 25. Distribucin de las microcuencas del municipio de Valle de ngeles

rea N Microcuencas (ha) rea (%) Poblacin Poblacin Poblacin beneficiada (%) 51,05 1,43 1,94 2,18 56,59

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Ro la Soledad Ro Jimacuacu Ro Dulce Qda. Grande Ro Bellos Ro Surdicado Ro las Pavus Ro Qda. Geande Ro Colorado Ro Matahambre Ro Granadillo Ro Guanacaste Qda. Naranjal Ro los Micos Ro las Hermanas Ro Bellos_1 Ro el Higuito Ro Cacahuara Qda. Hacienda Qda. Hacienda 2 nter-cuenca Totales

3.551,30 1.314,72 918,26 744,11 666,85 578,29 564,73 418,60 295,03 270,77 208,20 166,53 142,92 105,47 101,20 98,75 89,78 88,96 40,58 21,20 209,17 10.595,40

total beneficiada 33,52 8.061 6.588 12,41 9 151 8,67 3.012 0 7,02 319 0 6,29 251 251 5,46 415 281 5,33 91 0 3,95 472 0 2,78 0 2,56 0 1,96 0 1,57 276 0 1,35 0 1,00 0 0,96 0 0,93 0 0,85 0 0,84 0 0,38 0 0,20 0 1,97 0,000 100,00 12.906 7.271

4.1.5.8 Vulnerabilidad

Estudios realizados por Rivera (2002) reportan una vulnerabilidad global alta (62%) para Valle de ngeles, siendo la vulnerabilidad institucional la ms alta (80%) y la que requiere mayor atencin. Asimismo Rivera propone que la participacin de las instituciones en la elaboracin y ejecucin de planes de prevencin de inundaciones, coordinacin interinstitucional y capacitacin del personal tcnico en actividades tendientes a reducir la amenaza y vulnerabilidad (cuadro 26). Por su parte el COPECO y el PMDN vienen realizando actividades de capacitacin y planes de mitigacin a desastres naturales en 15 municipio de Honduras entre ellos Valle de ngeles, donde no se aprecia una respuesta positiva en cuanto a participacin por parte de las instituciones presentes en la zona. 79

Cuadro 26. Valoracin de la vulnerabilidad ante desastres naturales Tipo de vulnerabilidad Promedio por vulnerabilidad Total mximo posible Vulnerabilidad existente (%) Valoracin de la vulnerabilidad

Educativa Institucional Social Poltica Econmica Ideolgica Fsica Tcnica Ecolgica

Vulnerabilidad global

2,45 3,20 2,60 2,50 2,05 1,60 2,80 2,95 2,20

2,48

4 4 4 4 4 4 4 4 4
4

61,2 80,0 65,0 62,5 51,2 40,0 70,0 73,8 55,0

62,0

Alta Alta Alta Alta Media Baja Alta Alta Media

Alta

Fuente: Rivera 2002

4.1.5.9 Riesgos por fenmenos naturales y antrpicos

Para los fines del estudio, se analiz y se zonific las amenazas de origen natural y antrpico actuales y potenciales con base en la informacin preliminar de los estudios realizados por el PMDN, entendindose como amenaza la posible manifestacin en un territorio especfico y en un periodo de tiempo definido de un fenmeno de origen natural o antrpico, que puede producir efectos negativos en las personas, produccin, la infraestructura, los bienes y servicios del ambiente. El anlisis multiamenazas permite identificar de forma general, las diferentes zonas expuestas a sufrir situaciones de desastres por fenmenos naturales y de los causados por las actividades humanas (focos de contaminacin, deforestacin, incendios y degradacin ambiental). El mapeo de todas estas amenazas con sus respectivos rangos de amenazas, constituye una variable importante para definir acciones y tomar en cuenta las condiciones en la planificacin del territorio. 80

Amenaza de origen natural

Por su localizacin geogrfica y sus condiciones fisiogrficas, el municipio de Valle de ngeles presenta amenazas por deslizamientos en un rea de 299 ha, que equivale al 2,8%; por inundaciones un rea de 30 ha, que equivale al 0,3% del rea municipal.
Amenazas de origen humano

En el municipio de Valle de ngeles existen condiciones que amenazan la seguridad y el desarrollo de la poblacin; estas amenazas de origen antrpico incrementan los daos probables al momento de manifestarse un fenmeno natural de baja o mediana magnitud. La deforestacin e incremento de la frontera agrcola es un problema a nivel nacional en zonas montaosas donde la produccin y desarrollo debera de enfocarse al aprovechamiento forestal. En el municipio existen zonas que han sido deforestadas ilegalmente con fines de aprovechamiento de la madera para comercializacin, lo que posteriormente estas zonas deforestadas fueron siendo ocupadas por la agricultura de subsistencia. Segn los funcionarios (entrevistados) de la UMA, COHDEFOR y AMITIGRA, los factores que influyen en la deforestacin son el crecimiento poblacional en laderas (por ejemplo los asentamientos humanos el Porvenir, Mira Valle y las Martitas), la titulacin de tierras bajo la modalidad de dominio pleno que otorga el INA. Asimismo, el escaso recurso de la poblacin para usar otras alternativas de energa domstica, ya que el 100% de la poblacin rural se cocina con lea y el 80% de la poblacin urbana tambin. El establecimiento del Parque Nacional la Tigra regula hasta cierto punto, el uso del suelo en su rea de amortiguamiento facilitando el control de la deforestacin y el crecimiento de la frontera agrcola, sin embargo no pueden frenar el crecimiento de la poblacin. Por otra parte el municipio de Valle de ngeles presenta focos de contaminacin que van desde botadero de basura por parte de la Alcalda Municipal hasta la contaminacin por deposiciones fecales y deshechos domsticos de la poblacin de diferentes asentamientos humanos. Estos focos de contaminacin representan criaderos de vectores de enfermedades y degradan los recursos naturales circundantes; en algunos casos los botaderos son los ros, como es el caso de los ros que pasan por el centro poblado. 81

4.2 Evaluacin de las principales variables de anlisis territorial 4.2.1 Capacidad de uso del suelo

Esta variable se obtuvo del resultado del anlisis de la informacin suministradas por el mapa de suelos, el mapa de pendientes y mapa profundidad del suelo, donde se determin en trminos fsicos, la capacidad natural que tiene la tierra para soportar distintos usos. Los resultados del anlisis muestran cinco tipos de capacidad de usos para el municipio de Valle de ngeles (cuadro 27), de las cuales predomina la clase III, con una superficie de 3.846 hectreas que equivale el 36% del rea total del municipio, la clase V es la de menor superficie con 457 hectreas, que representa un 4% del rea total.
Cuadro 27. Clases de capacidad de usos del suelo en el municipio de Valle de ngeles
Clase II III IV V VI Total rea (ha) 2.627,56 3.845,74 1.912,43 457,53 1.751,40 10.594,66 % 24,8 36,3 18,05 4,32 16,53 100

Los suelos que pertenecen a las Clases II (agrcolas intensivos) derivan principalmente de las pendientes menores a 8%, suelos de textura franca y franca arenosa con una profundidad efectiva mayor a 30 cm, en esta clase se puede desarrollar la agricultura intensiva con o sin prcticas de manejo y conservacin de suelos. Los suelos que pertenecen a las clases IV, V y VI presentan serias limitaciones para el desarrollo de actividad agrcola. Sin embargo por la escasez de tierras con capacidad agrcola en estos suelos se desarrollan actividades agropecuarias, las cuales causan conflicto de uso del suelo, por sobreuso. En la figura 12 se puede observar la distribucin del suelo por su capacidad de uso.

82

Finalmente, se puede sealar que el ordenamiento territorial involucra la determinacin, establecimiento y mantenimiento de sistemas de uso convenientes y sostenibles. La clasificacin por capacidad de uso del suelo es una etapa necesaria en la determinacin y en menor medida en el establecimiento de sistemas de uso de tierras potencialmente sostenibles. Busca orientar a profesionales de entidades del poder pblico, sobre las decisiones que se deben tomar en el manejo, con el fin de lograr los usos ms adecuados del territorio, que beneficie a las poblaciones rurales y urbanas, sin alterar los procesos biofsicos del ambiente.

83

Figura 12. Mapa de capacidad de uso del suelo del municipio de Valle de ngeles

84

4.2.2 Uso actual del suelo

El estado actual del uso del suelo est representado por siete patrones de usos, donde la cobertura forestal es la ms representada, con un rea de 6.778 hectreas que equivale a un 63,98% del rea total, lo que nos indica un buen estado de conservacin del recurso bosque (cuadro 28). En lo que respecta el uso agrcola, en la actualidad solo representa el 3,60% del rea total, esto indica que el rea de estudio no es de vocacin agrcola. Adems, el desarrollo de esta actividad est localizado con mayores extensiones en dos zonas (Chinacla y Buena Vista) que se encuentran en la parte alta y media de la microcuenca del ro La Soledad, ocasionando conflicto de usos con las zonas de proteccin de las principales fuentes y nacientes de agua que abastece al municipio, las cuales corren el riesgo de ser contaminadas por agroqumicos (figura 13). Adems, se tiene las reas de menor superficie que se encuentran dispersas y que estn distribuidas desde las partes ms bajas hasta las partes con mayor altitud, que tambin en diferentes magnitudes ocasionan algn tipo de riesgo por contaminacin de las fuentes de agua de diferentes aldeas.
Cuadro 28. Categoras de uso actual del suelo del municipio de Valle de ngeles Usos Ha %

Forestal Matorral Poblado Agroforestal Agrcola Pasto Suelos desnudos Zona industrial
Total

6.778,43 1.787,39 929,84 439,67 381,70 245,89 26,64 5,11

10.594,66

63,98 16,87 8,78 4,15 3,60 2,32 0,25 0,05

100,00

85

Figura 13. Mapa de uso actual del suelo del municipio de Valle de ngeles.

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4.2.3 reas de manejo especial

Estas reas merecen una especial consideracin por su relevancia en el desarrollo del territorio, Estas reas se detallan en el cuadro 29, donde se observa que corresponden a un total de 3.070 hectreas, que representan un 28,98% de la superficie del municipio. Las reas de manejo especial constituyen una limitante para el desarrollo de las actividades agropecuarias y urbanas, sin embargo, estas actividades se realizan de forma normal en stas zonas, poniendo en riesgo la proteccin y el manejo adecuado de los recursos naturales, as como el desarrollo integral de la poblacin. De todas estas reas identificadas, la nica que se encuentra establecida y delimitada por ley, y adems cuenta con una institucin (AMITIGRA) responsable de su manejo y proteccin es el rea protegida con categora de manejo, establecida por el Estado y llamada Parque Nacional La Tigra. Esta unidad de manejo representa un 31,49% del total de reas bajo rgimen de manejo especial. Tambin estn las zonas amenazadas por inundacin que representa una superficie pequea (0,98%) del total). Sin embargo, es una de las reas que se debe tomar muy en cuentra para el desarrollo de infraestructura, ya que parte de ellas se encuentran ubicadas en el ncleo del casco urbano. El total de estas reas se encuentran dentro de las zonas de proteccin de los mrgenes fluviales. Por ltimo, es importante destacar que las zonas de proteccin de las fuentes y nacientes de agua para consumo humano fueron delimitadas en un radio de 250 m a la redonda, segn establece la legislacin forestal de Honduras. Estas reas estn distribuidas dentro del municipio en las partes altas y medias de las microcuencas. Es la zona de mayor cantidad de nacientes y fuentes y adems, la de mayor abastecimiento para la poblacin es la zona de San Francisco, con un caudal promedio aproximado de 6,96 l/s. A pesar que esta zona presenta conflictos de uso por actividad agropecuaria y urbana, tiene an una cobertura forestal densa que puede garantizar el mantenimiento del caudal en el tiempo. En la figura 6 se ilustran la distribucin de estas reas de manejo especial que se identificaron para el municipio de Valle de ngeles. 87

Cuadro 29. reas de manejo especial del municipio de Valle de ngeles

rea (ha) rea (ha) sobreuso adecuado 83,87 355,34 300,78 106,91 18,16 865,06 163,81 1.170,67 666,23 192,62 12,00 2.205,33 rea (ha)

Categoras de reas de manejo especial Zona de proteccin de fuentes de agua potable Zona protectoras de los mrgenes fluviales Zonas de reas protegidas Zonas amenazadas por deslizamientos Zonas amenazadas por inundacin Total

Total (%)
total 247,68 1.526,01 967,01 299,53 30,16 3.070,39

8,07 49,70 31,49 9,76 0,98

100

4.2.4 Conflicto de uso del suelo

El objetivo de obtener el conflicto de uso es tener un conocimiento cuantificado de la forma en que est siendo utilizado el territorio del municipio, con el fin de poder determinar el nivel de intervencin y degradacin de los recursos naturales, as como orientar proyectos que tiendan a restaurar los recursos naturales, mejoren la eficiencia de produccin y se pueda mantener el equilibrio entre la naturaleza y la sociedad. Segn los resultados obtenidos (figura 14) de la confrontacin de las variables capacidad de uso del suelo, uso actual del suelo y zonas de manejo especial se obtiene que un 55,34 % del rea de estudio se encuentra en un uso del suelo adecuado, mientras que un 32,4% se encuentra en conflicto de uso por subuso; estos suelos por lo general se encuentran con cobertura forestal con potencial para la agricultora. Respecto a los conflictos de uso que afectan negativamente la conservacin de los recursos naturales, se tiene una superficie de 10,53% del rea total de estudio con conflicto por sobreuso de suelo. Finalmente, el 1,73% del total de rea de estudio se encuentra en la categora de No Aplica, denominado zonas pobladas en laderas que no se encuentran superpuestas sobre reas de manejo especial. 88

Conflicto Adecuado Subuso Sobreuso No Aplica Total

rea (ha) 5.863,98 3.432,45 1.115,28 183,69 10.595,40

rea (%) 55,34 32,40 10,53 1,73 100,00

Figura 14. Mapa de conflictos de usos del suelo del municipio de Valle de ngeles.

89

Anlisis FODA del municipio de Valle de ngeles

F Valle de ngeles es la aldea

Asentamientos humanos O D Firma de convenio con diferentes Falta de anlisis para la instalacin

Las

A nuevas

autoridades del

ms

poblada con

(7.118, gran

hab.),

instituciones para lograr el manejo integral de las micro cuencas. Mejoramiento Posibilidad de del sistema de el acueducto urbano y rural incrementar ingreso de la poblacin con la actividad turstica. Firmar contratos de PSA con la municipalidad de San Francisco y la industria azucarera del ingenio.

de AA.HH segn su contexto territorial y de gestin de riesgos Falta de gestin de programas sociales en las diferentes aldeas. Aumento de los diferentes sin asentamientos planificacin. Aumento de la dispersin de los AA.HH Aumento Alta de pobreza en en los asentamientos existentes diferencia niveles educativos Bajo nivel de gestin den la negociacin con los AA.HH. humanos

municipales municipio. Falta de

desconocen

adems est estratgicamente ubicada turstico. Cerro Grande tiene ubicacin estratgica para el desarrollo de la industria (maquila) Cobertura en un 100% de educacin en todo las aldeas hay colegios. Todas las aldeas tienen vas de transporte que conecta al casco urbano principal. La distancia a la capital del pas es corto (22 km) Cuenta con importantes fuentes de agua para consumo humano. Cuenta con fuente de energa domestica y un rea protegida. potencial

proceso de planificacin del anlisis para la

instalacin de AA.HH segn su contexto territorial y de gestin de riesgos Existe un nivel de pobreza por falta de planificacin del espacio. Por aspectos polticos de Por la pobreza aumenta

90

Sociocultural
Cobertura F de enseanza en
O Firma de convenios con diferentes D Falta de gestin de programas A Bajo nivel de asignacin de las

todas las aldeas. Organizaciones existente Cuenta con local para actividades culturales. comunitarias

instituciones indicadores

para

lograr

un

sociales en las diferentes aldeas. Bajo nivel de asignacin de las transferencias del estado
aumento de la pobreza en los

transferencias del estado Incremento de pobreza por falta de aplicacin de planes urbanos.
Que por aspectos polticos se

enfoque integrado enfocado a los

asentamientos humanos.

afecten los programas propuestos para el mejoramiento social de la poblacin.

Biofsico F Red hidrogrfica cobertura superficial forestal muy productiva. Buena Existencia de un rea protegida abastecedora de agua potable. Existencia extraccin de de canteras material de de (63,98%) del rea total. O Aprovechamiento del Recurso hdrico para consumo humano domstico y recreacin Utilizacin de los bosques como atractivo turstico Desarrollar bosque. Incrementar rutas de turismo rural y de aventura en el Parque planes de manejo forestal para aprovechamiento del Falta de D coordinacin forestal con y entidades del estado sobre el aprovechamiento Tigra. La UMA no cuenta con para equipamiento necesario proteccin al Parque Nacional la A Cambio del personal tcnico capacitado de la UMA, por los gobiernos municipales de turno Contaminacin de las fuentes de agua potable Polticas de desarrollo municipal que afecten el manejo y conservacin de los recursos naturales

realizar el control y monitoreo de los recursos naturales. Falta de planes de manejo de los

construccin (piedra)

91

 Existencia de una UMA que vela por los recursos naturales. Clima turismo. apropiado para el y desarrollo agropecuario

Nacional La Tigra. Incrementar los ingresos propios del municipio con el canon de la extraccin de material de cantera.

bosques que se est aprovechando Desconocimiento de la propiedad de los bosques, Falta de organizaciones (ONGs) que apoyen en la proteccin del Parque Nacional La Tigra. Aprovechamiento del Recurso hdrico para consumo humano

Incendios forestales y tala ilegal se incrementa por falta de control y coordinacin con entidades del estado. Prdida del potencial turstico, disminucin de la calidad de vida del poblador local.

Infraestructura F Cuenta con un CESAMO y un CESAR en los principales centros poblados. Abastece con agua al 100% de su poblacin urbana y rural. Alta productividad hdrica superficial para desarrollo de obras infraestructura de riego O Negociacin con el SAANA para mejorar la calidad del servicio de agua potable para la poblacin. Desarrollo de convenios con instituciones pblicas y privadas para el mejoramiento de obras de infraestructura pblica.
Mejoramiento

D Falta de una unidad tcnica en el municipio que se dedique a elaborar propuestas y proyectos de infraestructura urbana y rural. Carece de un relleno sanitario y una posa de oxidacin. Sistemas red vial de agua potable obsoletos, prdida de agua potable. Mal estado de carreteras

A Falta de continuidad en los planes existentes y perdida de la gestin por aspectos polticos. Aumento de la expansin urbana sin planificacin No cubrir con agua potable al 100% de la poblacin. Perdida de inters por parte de las entidades financieras.

de

la

existente

92

Econmico F O D A

Buena cobertura de bosque de pino que puede explotarse bajo sistemas de planes de manejo. Existe un mercado de artesanas derivados de la madera. Hay un 38,53% del rea municipal con potencial agrcola y ganadero Existe potencial para el desarrollo turstico en las zonas de Buena Vista, Chinacla y el Parque Nacional La Tigra Existencia de industrias azucareras cerca de las aldeas que genera trabajo en seis meses al del ao

Aprovechamiento del bosque bajo manejo forestal con fines de mejorar la industria artesanal El incremento del bosque se puede mejorar con manejo Buena cobertura de bosque de pino que puede explotarse bajo sistemas de planes de manejo. Fomentar el turismo rural hacia las comunidades Tigra de buena Vista, Chinacla y el Parque Nacional La

Falta de recursos para capacitacin y control del bosque por parte de la UMA supervisin del Aprovechamiento del bosque bajo manejo forestal con fines de mejorar la industria artesanal Falta de plan de manejo para el aprovechamiento del bosque Falta de fomento de polticas para actividades productivas.

Los incendios forestales afectan la regeneracin natural del pino Tala ilegal del bosque afecta la belleza escnica y la calidad de las fuentes de agua. Falta de recursos para capacitacin y control del bosque por parte de la UMA

93

Gestin del Riesgo F COPECO ha establecido un CODEM Se cuenta con mapas de riesgos naturales. Existencia de entidades estatales que fortalecen las capacidades locales respecto a riesgos. O Firma de convenios riesgo COPECO CODEM Capacitacin al CODEM Establecimiento de obras de infraestructura para la prevencin de desastres naturales. ha establecido un con otras instituciones para disminuir el D Alta vulnerabilidad institucional respecto a la gestin de riesgo Falta de capacidad en la gestin de riesgo por parte de la municipalidad Desconocimiento de las zonas de riesgo por parte de la poblacin local. A Alta vulnerabilidad institucional respecto a la gestin de riesgo Ocurrencia de desastres en zonas urbanizadas El no reconocimiento del CODEM por parte de nuevos gobiernos municipales.

Institucional F Se cuenta con organizaciones locales activos. Existe voluntad poltica para organizar y fortalecer las organizaciones locales. Desarrollo O de alianzas entre D No hay una entidad que lidere el proceso territorial. Desconocimiento de sus funciones la Unidad por parte de la autoridad municipal. de ordenamiento A Falta de continuidad de los proyectos autoridades municipal. Prdida de inters en el apoyo a la municipalidad por parte de las organizaciones locales por del los nuevos gobierno

organizaciones locales Creacin de un consejo de cuencas con personera jurdica. Fortalecimiento tcnica municipal de

94

Diagnstico integral Limitaciones

Pendientes mayores a 50% de inclinacin Zonas de inundacin y deslizamiento Zona de rea protegida. Falta de recursos econmicos
Potencialidades

A ubicacin geoespacial del municipio permite la presencia de fuentes de agua. El 63% del rea esta cubierto por bosque El 32% del rea municipal es terreno plano o casi plano Desarrollo de la actividad turstica

Anlisis de contexto

Presin por parte de la poblacin de la capital (Tegucigalpa) Tiene una ubicacin estratgica, oferta servicio ambiental. Se ubica en la parte alta de una cuenca con escasos recursos hdricos La viabilidad de una carretera que va a Danl.

4.2.5 Modelo actual del territorio

El modelo actual rea de estudio (figura 15) presenta limitantes serios en la red vial que trae como consecuencia desigualdades territoriales y desequilibrios sociales, principalmente en las aldeas de Guanacaste, Guayabo, Chiquistepe, Sabanetas y Cerro Grande. Adems el rea de estudio muestra una gran cantidad (63,98%) de cobertura forestal que indica un gran potencial para el desarrollo de la actividad turstica y aprovechamiento forestal. Asimismo se puede observar en el cuadro 29 que hay un 24,8 % del rea con potencial agrcola que slo est siendo utilizado el 3,60%; esto indica la existencia de un potencial para el desarrollo agrcola sin ocasionar conflictos por uso del suelo con reas de manejo especial.

95

El resultado del anlisis de conflicto de usos del suelo (figura 14) muestra un sobreuso de 10,53% y un subuso de 32,40%; por lo general las reas de subusos son extensiones de terrenos que se encuentran con cobertura forestal, que pueden ser aprovechados bajo un sistema de manejo forestal. La tendencia de que se experimenta en el municipio respecto a los asentamientos humanos, es un crecimiento sin planificacin, especialmente orientado hacia las zonas altas de las microcuencas, afectando la conservacin del Parque Nacional La Tigra y las principales fuentes y nacientes de agua. Asimismo la distribucin de los asentamientos humanos del municipio es de forma dispersa, lo que imposibilita a las autoridades municipales abastecerles con servicios bsicos como infraestructura de: agua, desage, luz, vas de acceso y saneamiento bsico, lo que indica una tendencia hacia el futuro, de incremento de la pobreza, por aumento de las necesidades bsicas insatisfechas. No existen planes de desarrollo urbano ni planes de manejo integral y sostenible. Los sistemas agropecuarios no cuentan con infraestructura hidrulica ni buenas vas de acceso, convirtindose esta actividad en agricultura de subsistencia, sino adems, lo poco que se produce no se puede comercializar por falta de cadenas de comercializacin confiables.

96

Figura 15. Modelo actual territorial del municipio de Valle de ngeles. 97

Principales problemas del municipio

Problemas ambientales

Los principales problemas ambientales que presenta la municipalidad en el aspecto ambiental son: Expansin urbana, que genera presin hacia los recursos naturales, afectando la calidad y cantidad de los recursos hdricos, principalmente a las fuentes de agua potable. Fragilidad e inestabilidad de los suelos de ladera, que son urbanizadas por falta de planificacin urbana. Los incendios forestales ocasionan grandes prdidas de bosque y biodiversidad; en el 2006 se han registrado ms de 25 incendios de diferentes dimensiones. Desarrollo de actividades econmicas agropecuarias y de expansin urbana hacia el Parque Nacional La Tigra, ocasionando grandes prdidas de biodiversidad y disminuyendo el valor ecolgico del rea natural. Erosin del suelo por falta de utilizacin de prcticas conservacionistas y por el sobreuso, loque influye en la inestabilidad de terrenos y aumenta el riesgo de deslizamientos.
Problemas productivos

Entre tierras de dominio til y alquilado existen cifras significativas que estn limitando la inversin de esfuerzos y toma de decisiones para desarrollar un aprovechamiento sostenible.

El sistema productivo no cuenta con tecnologas introducidas para el desarrollo de la agricultura. La degradacin o empobrecimiento de los suelos es un problema latente, por lo que a medida que pasa el tiempo, los productores incrementan el uso de fertilizantes y disminuye la produccin.

98

Problemas sociales

En general los principales indicadores sociales del municipio lo muestran en una situacin de retraso. Valle de ngeles presenta una tasa de analfabetismo alta; 17,4% del total de su poblacin, es analfabeta lo que constituye una barrera para el desarrollo del municipio. Valle de ngeles presenta una tasa de hacinamiento de 4,8% de personas por vivienda, lo que lo ubica en el lugar 24 del departamento de Francisco Morazn. La proporcin del analfabetismo entre el total de hombres y mujeres, tanto para el rea rural como urbana, es ligeramente desfavorables para las mujeres, lo que marca
una tendencia que se debe corregir, dado el impacto que tiene en la ejecucin de programas que involucren a las familias. Anlisis de las potencialidades del territorio, visin territorial

El rea de estudio presenta suelos planos o casi planos en 3.394 hectreas que equivale al 32% del territorio municipal, donde se puede potenciar el sistema de produccin con obras de manejo y conservacin de suelos y sistemas de riego tecnificado. Asimismo se cuenta con el 43% de reas con pendientes onduladas, donde se puede desarrollas agricultura permanente o sistemas agroforestales con obras de conservacin de suelo. Otro de las potencialidades que tiene el municipio es que el 63,98% de su territorio est cubierto por bosque que puede ser explotado bajo planes de manejo sostenible e incentivar el turismo rural; tambin cuenta con importantes fuentes de agua para consumo humano. La ubicacin geoespacial del municipio permite la presencia de fuentes de y nacientes de agua para consumo humano, que abastece al 56,6% de su poblacin y, adems a otros municipios aledaos (Villa San francisco y Santa Luca) lo que da al municipio una oportunidad de implementar un sistema de cobro por servidumbre hdrica.
Limitantes del territorio

Las condicionantes que se tiene en el municipio son consideradas con base en las caractersticas fsicas del territorio: pendientes mayores a 50% de inclinacin (15,20% del rea municipal), las amenazas naturales y las delimitaciones que por aspectos normativos se 99

restringe el uso. El desarrollo econmico del municipio debe estar orientado considerando las condicionantes de su territorio y destinar inversin en reas de mayor potencial. Entre las principales condicionantes encontrados en el municipio de Valle de ngeles estn: Las reas protegidas. Amenazas a inundacin. Suelos propensos a deslizamientos. Proteccin de las mrgenes fluviales. reas de proteccin de fuentes y nacientes de agua.

4.3.1 Propuesta de zonificacin de las categoras de ordenamiento territorial

Los resultados del anlisis muestran 12 categoras de ordenamiento territorial para el municipio de Valle de ngeles, de las cuales, el ms predominante es la categora de desarrollo potencial agropecuario con un 38,53% del rea total del municipio, distribuida en las partes bajas y medias de las microcuencas. Las categoras de manejo de mayor conflicto de uso son las reas protegidas y las zonas de proteccin de mrgenes fluviales con 308 y 355,3 hectreas, respectivamente. En el caso de las categoras que presentan algn tipo de conflicto por los usos del suelo que se vienen realizando de manera tradicional, se establece una subcategora de manejo, con la finalidad de que estas actividades se adecuen a un uso sostenible de los recursos. La distribucin espacial de las categoras de zonificacin territorial se presenta en la figura 16 y la distribucin superficial se muestra en el cuadro 30, donde se puede identificar algunos conflictos por categora, lo que refiere la generacin de subcategoras, tal y como se muestra en el cuadro 32.

100

Cuadro 30. Categoras de zonificacin para el ordenamiento territorial del municipio de Valle de ngeles
Sobreuso Adecuado Categora Zonas de desarrollo potencial agropecuario Zonas de desarrollo forestal y agroforestal Zona protectoras de los mrgenes fluviales Zonas de reas protegidas Zonas potenciales para el desarrollo turstico Zonas de ncleos poblacionales Zonas de desarrollo agropecuario tradicional Zonas amenazadas por deslizamientos Zona de proteccin de fuentes de agua potable Zonas pobladas con riesgo a desastres naturales Zonas amenazadas por inundacin Zona de restauracin ecolgica 37,99 3,15 3,1 -11,9 ----38,0 15,1 3,1 0,36 0,14 0,03 83,9 163,8 -247,7 2,34 132,2 84,0 199,0 192,6 93,9 425,1 76,7 4,01 2,61 -No aplica 897,3 No aplica -897,3 8,47 5,20 No aplica 551,4 355,3 300,8 1.170,7 666,2 --1.526,0 967,0 14,40 9,13 93,3 1.471,8 -1.565,1 14,77 -743,8 3.338,5 4.082,3 38,53 (ha) (ha) Subuso (ha) Total (ha) rea %

Total

1.093,76

5.517,1

3.432,5

10.594,7 100,00

101

Figura 16. Mapa de propuesta de zonificacin para el ordenamiento territorial del municipio de Valle de ngeles. 102

Algunos criterios usados en la identificacin y delimitacin de las categoras y subcategorias de zonificacin se muestran en el cuadro 31.
Cuadro 31. Categoras de ordenamiento territorial del municipio de Valle de ngeles Categora de ordenamiento 1: Zonas de ncleos poblacionales Descripcin

Se parti de una jerarquizacin de los asentamientos humanos con seis categoras determinadas por el tamao de su poblacin
con Se

2:

Zonas

pobladas

tom

en

consideracin

diferentes

factores

de

riesgos

vulnerabilidad de las poblaciones expuesta a una o varias amenazas. Estas zonas estn ubicadas en el casco urbano del municipio, propenso a sufrir inundacin ante cualquier anormalidad climtica. Zonas de suelos inestables propensos a sufrir

3: Zonas amenazadas por inundacin

4: Zonas amenazadas por deslizamiento

deslizamiento por causa de eventos meteorolgicos o ssmicos. En esta categora se tom en consideracin el rea protegida existente, que es el Parque Nacional La Tigra. Para la zonificacin de desarrollo agrcola se tom en consideracin la produccin agrcola y ganadera del municipio. Para el desarrollo forestal se identificaron aquellas zonas de bosque o con potencial forestal y agroforestal en el municipio. El desarrollo potencial para esta categora se determina al contabilizar las reas con pendientes casi planos. El potencial urbano se determin en base a geolocalizacin, acceso a servicios bsicos. Para estas zonas se tom en cuenta los ros permanentes, con el fin de evitar contaminacin por disposicin final de 103

5: Zonas de reas naturales protegidas por el estado. 6: Zonas de desarrollo agrcola y ganadero tradicional 7: Zonas de desarrollo agroforestal

8: Zonas de desarrollo con potencial agrcola, ganadero y urbano

9: Zonas de proteccin de los mrgenes fluviales

los desechos slidos.

10: Zonas de proteccin de fuentes abastecedoras de agua para consumo humano 11: Zona de restauracin ecolgica 12: Zonas de desarrollo potencial turstico

Se considera a aquellas zonas donde estn ubicadas las fuentes de agua para consumo humano, para su proteccin de la contaminacin y deterioro de su cobertura boscosa. Se determin aquellas reas con alta pendiente

sobrepuestas a un uso del suelo sin vegetacin. reas con belleza paisajstica que pueden acondicionarse para el desarrollo turstico.

4.3.3 Descripcin de la propuesta de zonificacin territorial 4.3.3.1 Zonas de ncleos poblacionales

La propuesta para la categora de ncleos poblacionales pasa por un proceso que va desde anlisis de la informacin y mapa actual de asentamientos humanos y su jerarquizacin, definicin de criterios para seleccin de comunidades a ser potenciadas con base en su localizacin estratgica, y jerarquizados segn el nmero de habitantes. El rea que corresponde a esta categora es de 551 hectreas (5,2% del rea del municipio). La tasa de crecimiento de los ncleos han mostrado un crecimiento acelerado en la proyeccin a 20 aos (cuadro14). Ante la problemtica de aumento de asentamientos humanos con baja poblacin y la alta dispersin de los mismos en el territorio, la propuesta en esta categora es identificar y seleccionar aquellos asentamientos humanos que por su dinmica de poblacin y su localizacin, se identifican con alto potencial de desarrollo. Como producto de las reuniones con la corporacin municipal y consultas a expertos que asisten a las reuniones en Valle de ngeles, se identificaron a los asentamientos humanos de Cerro Grande y las Caadas.
4.3.3.2 Zonas pobladas con riesgo a desastres naturales

En estas zonas se encuentran ubicados asentamientos humanos con riesgos a inundaciones y deslizamientos. El rea ocupada es de 38 hectreas (0,36% del rea total del municipio). El municipio ha experimentado graves problemas de inundaciones por parte de la Quebrada 104

Amarilla que atraviesa el centro poblado. Por otra parte estn las zonas de deslizamientos que amenazan a los asentamientos humanos de Sabanetas y Liquidanbar, ubicados en la parte norte del municipio.
4.3.3.3 Zonas con amenazas por inundacin

Estas reas se han determinado en mapeo de gestin de riesgo posterior al huracn MITCH; las reas identificadas tienen una extensin de 30 hectreas (0,14% del rea total del municipio) de las cuales, slo 15 hectreas quedan en esta categora, la parte restante pasa a la categora de zonas pobladas con riesgo a desastres. Esta categora se encuentra ubicada en las mrgenes de los ros La Soledad y Quebrada Amarilla, entre otros, que corren por el casco urbano de Valle de ngeles.
4.3.3.4 Zonas con amenazas por deslizamientos

son zonas con altas pendientes y sin vegetacin; los riesgos ms altos a deslizamiento estn localizados en la zona de Sabanetas y Liquidmbar. El rea total vulnerable a sufrir deslizamiento dentro del municipio es de 300 hectreas (2,8% del rea del municipio), de las cuales en esta categora slo queda 276,7 hectreas (2,6%), la parte restante (22,83 ha) pasa a la categora de zonas pobladas con riesgo.
4.3.3.5 Zonas de reas protegidas

En estas reas el uso est restringido a las especificaciones del plan de manejo, no se permite el desarrollo de infraestructura vial ni se fomenta la expansin urbana, sin embargo el crecimiento de la frontera urbana y agrcola es hacia el rea protegida La Tigra. El anlisis ms importante para esta categora es que debe fortalecerse la parte institucional para la participacin de la sociedad civil en la proteccin y el manejo de de esta rea protegida. El rea correspondiente a esta categora es de 967 hectreas (9,13% del rea total del municipio).
4.3.3.6 Zonas de desarrollo agropecuario tradicional

De acuerdo al anlisis integral del mapa de uso actual del suelo con las zonas de manejo especial, se encuentra desarrollo agrcola y ganadero tradicional en las partes bajas, medias y altas de las microcuencas, causando en algunos casos, conflictos de uso con las zonas de 105

manejo especial, dando origen a una subcategora de manejo (cuadro 32). El rea que corresponde a esta categora de manejo es de 425 hectreas (4% del rea total del municipio).
4.3.3.7 Zonas de desarrollo agroforestal y forestal

Segn el anlisis integral del territorio, el municipio cuenta con aproximadamente 1.565 hectreas (15,8% del rea total del municipio) con aptitud para este uso, lo que indica un enorme potencial para desarrollar esta actividad. Sin embargo es importante hacer una buena identificacin del tipo de plantacin para cada zona.
4.3.3.8 Zonas de desarrollo con potencial agropecuario y urbano

Esta categora comprende 4.082 hectreas (38,5% del rea total del municipio), las cuales estn conformadas por valles, llanos y pies de montaas con potencial para el desarrollo agropecuario. El mayor potencial agrcola se ubica en el sector este del municipio, en el lmite con el municipio Villa San Francisco. Por otra parte, el potencial ganadero puede verse reflejado en el desarrollo de aquellas reas donde hay pasto cultivado y al pie la las montaas con baja pendiente, con facilidades de agua y suelos con buen drenaje.
4.3.3.9 Zonas de proteccin de los mrgenes fluviales

Estas reas tienen restricciones de uso de acuerdo a ley, donde se protege 150 metros a ambas mrgenes de los ros permanentes. Actualmente en estas reas se desarrollan actividades econmicas como: centros de recreacin, actividades agropecuarias, desarrollo urbano, entre otros. El rea total de esta categora asciende a 1.526 hectreas (14,4% del rea total del municipio), de las cuales, 355 hectreas se encuentra en conflicto de uso, siendo una categora que cuenta con mayor rea en conflicto de uso por actividades humanas.
4.3.3.10 Zonas de proteccin de las fuentes y nacientes de agua para consumo humano

En estas zonas se proponen la proteccin estricta con el fin de asegurar el abastecimiento de agua para la poblacin actual futura; el rea de amortiguamiento para su proteccin se da en 250 metros de radio de cada fuente o naciente de agua para consumo humano. La definicin 106

del rea de hace en cumplimiento a la ley forestal vigente. El rea que corresponde a esta categora es de 247,7 hectreas (2,34% del rea total del municipio), de las cuales, 84 hectreas se encuentran en conflicto de uso por actividades agropecuarias y urbanas. La mayor concentracin de fuentes y las ms importantes para el municipio se encuentra en la zona de San Francisco. Estas fuentes estn protegidas por un bosque denso de pino y liquidmbar. An as existe presin por el crecimiento poblacional y la frontera agrcola. Respecto a las fuentes de agua que se encuentran dentro del rea protegida, se excluyen de esta categora por estar ubicados dentro de otra categora de manejo Parque Nacional La Tigra
4.3.3.11 Zonas de restauracin ecolgica

Las zonas de restauracin ecolgica son aquellas zonas que son de mucha importancia por encontrarse dentro de un rea protegida, en un rea de recarga hdrica, en reas de mrgenes fluviales y en reas de deslizamientos; el rea de esta categora asciende a 3,1 hectreas (0,03% del rea total del municipio). En esta zona se propone el desarrollo de actividades de reforestacin, principalmente en aquellas reas bajo planes de manejo forestal, y en el resto de las reas, el desarrollo de agroforestera productiva con uso de especies de inters agrcola para la poblacin. Una sugerencia por parte de los actores locales es la reforestacin con frutales que se adapten a la zona. Por su parte, la municipalidad viene promoviendo la reforestacin con cedro y liquidmbar, en las zonas de Buena Vista, Guanacaste y Chinacla.
4.3.3.12 Zonas de desarrollo potencial turstico

Esta categora tiene un rea de 897 hectreas (8,5% del rea total del municipio) distribuidas en las partes altas de la microcuenca del ro La Soledad. Desde estos lugares se puede observar panormicamente el paisaje de Valle de ngeles y una excelente vista al Valle de San Francisco y Morocel. El fin de la propuesta de esta categora es desarrollar el turismo rural y de aventura de tal forma que se descongestione la presin del turismo urbano, contribuyendo 107

de esta manera a mejorar el nivel de vida del poblador rural y a disminuir el conflicto de uso del suelo en las zonas de proteccin de las fuentes de agua para consumo humano.

Cuadro 32. Subcategoras por categora de zonificacin del municipio de Valle de ngeles Categora
1:Zonas de ncleos poblacionales 2: Zonas pobladas con riesgos 3: Zonas amenazadas por inundacin

Subcategoras
Desarrollo urbano en ncleos tradicionales. Asentamientos humanos en riesgo a desastre natural Uso restringido para expansin urbana y desarrollo infraestructura.

de

108

 Ncleos tradicionales de desarrollo agropecuario. 4: Zonas amenazadas por deslizamiento Uso restringido para expansin urbana y infraestructura. Ncleos tradicionales de desarrollo agropecuario. desarrollo de

5: Zonas de reas naturales protegidas por el estado.

Preservacin para la restauracin ecolgica. Preservacin para la proteccin ecolgica del bosque. Ncleos tradicionales de desarrollo agropecuario. Asentamiento humano.

6: Zonas de desarrollo agrcola y ganadero tradicional.

Ncleos tradicionales de desarrollo agropecuario. Desarrollo potencial para la agroindustria.

7: Zonas de desarrollo agroforestal.

Desarrollo agroforestal en ncleos tradicionales. Desarrollo forestal y agroforestal potencial.

8: Zonas de desarrollo con potencial agrcola, ganadero y urbano. 9: Zonas de proteccin de los mrgenes fluviales.

Desarrollo potencial agropecuario/industrial y urbano.

Preservacin para la restauracin ecolgica. Preservacin para la proteccin ecolgica del bosque. Ncleos tradicionales de desarrollo agropecuario. Desarrollo industrial con obras de conservacin. Asentamiento humano.

10: Zonas de proteccin de fuentes abastecedoras de agua para consumo humano. 11: Zona de restauracin ecolgica.

Preservacin para la restauracin ecolgica. Preservacin para la proteccin ecolgica del bosque. Ncleos tradicionales de desarrollo agropecuario. Restauracin ecolgica.

12: Zonas de desarrollo potencial turstico.

Desarrollo potencial del turismo.

4.3.4 Principales problemas identificados por categora de manejo 1: Zonas de ncleos Problema: crecimiento desordenado de los centros urbanos
Causa Efecto

poblacionales

109

poblacionales

Falta de planificacin urbana Desconocimiento de de los lmites urbanos Falta de reglamentacin para regular el desarrollo urbano.

Servicios bsicos insuficientes y de baja calidad para la poblacin Dispersin de los asentamientos humanos Conflicto de uso del suelo

2: Zonas pobladas en riesgos

Problema: asentamientos amenazadas por desastre Causa

Desconocimiento sobre las amenazas a desastres. Poca conciencia del riesgo por parte de la poblacin. Capacidad limitada de respuesta a las emergencias.

humanos Efecto

en

zonas

Alta vulnerabilidad de la poblacin ubicada en zonas amenazadas. Daos de la infraestructura fsica. Perdida de vidas humanas.

3: Zonas amenazadas por inundacin

Problema: falta identificacin y sealizacin zonas crticas Causa Efecto

Poco conocimiento por parte de la poblacin sobre la magnitud de la amenaza. Falta de una zonificacin de las zonas potenciales a inundacin. Falta de normas que prohban el desarrollo de infraestructura en zonas amenazadas a inundacin.

de las

Localizacin de viviendas e infla estructura vital en sitios vulnerables. Los planes de desarrollo social no consideran el riesgo a inundaciones. Poblacin en riesgo a inundaciones.

4: Zonas amenazadas por deslizamiento.

Problema: desconocimiento por parte de la poblacin y autoridades de la existencia, ubicacin y magnitud de amenaza. Causa Efecto
Falta de personal capacitado para generar estudios tcnico. Desconocimiento de la localizacin y magnitud de la amenaza. Asentamientos humanos en zonas amenazadas por deslizamiento. Infraestructura

5: Zonas de reas naturales protegidas por

Problema: manejo inadecuado del rea protegida Causa Efecto

110

naturales protegidas por el estado.

Incumplimiento de la ley Invasin por la expansin agrcola y urbana. Falta de liderazgo institucional.

Prdida de biodiversidad. Disminucin de la cantidad y calidad del agua. Aumento de los asentamientos humanos.

6: Zonas de desarrollo agrcola y ganadero tradicional.

Problema: prdida de tierra por expansin urbana y Prcticas de produccin inadecuadas. Causa Efecto
Crecimiento urbano sin planificacin. Falta de recursos tcnicos y financieros para mayor produccin. Uso indiscriminado de agroqumicos. Prdida de tierras con potencial productivo. Bajos niveles de produccin. Mayor contaminacin de los suelos, agua y hombre.

7: Zonas de desarrollo agroforestal/forestal.

Problema: poca utilizacin agroforestales/forestales Causa

Falta de inversin del sector pblico y privad Prcticas de agricultura tradicional. Poco conocimiento sobre cultivos alternativos

de Efecto

prcticas

Deforestacin en laderas. Erosin y degradacin de los suelos. Prdida de belleza escnica.

8: Zonas de desarrollo con potencial agrcola, ganadero y urbano.

Problema: falta de infraestructura agrcola para el su aprovechamiento. Causa Efecto

Ausencia de polticas de financiamiento agrcola. Desconocimiento del potencial de la tierra. Limitaciones para la generacin de empleos. Menores recursos tributarios.

9: Zonas de proteccin de

Problema: fragmentacin y prdida de bosque ripario

111

los mrgenes fluviales.

Causa
Expansin de la frontera agropecuaria. Utilizacin de madera como fuente de energa Expansin urbana y actividades de recreacin. Desconocimiento de la importancia del bosque ripario

Efecto
Prdida de biodiversidad. Prdida de conectividad. Alteracin del ciclo hidrolgico. Contaminacin de los ros por agroqumicos.

10: Zonas de proteccin de fuentes abastecedoras de agua para consumo humano.

Problema: disminucin de la calidad de agua potable para la poblacin Causa Efecto

Expansin de la frontera agropecuaria. Incumplimiento de las normas legales. Desconocimiento por parte de la municipalidad sobre la legislacin vigente. Inexistente monitoreo de la calidad del agua. Escasez de agua potable. Baja calidad del agua potable. Altos costos del servicio de agua potable. Desigualdad en el acceso al servicio de agua potable.

11: Zona de restauracin ecolgica.

Problema: degradacin de los recursos naturales (suelo, agua, bosque) Causa Efecto
Explotacin inadecuada del recurso natural sin considerar su uso potencial. Actividades agropecuarias extensivas. Degradacin ambiental. Aumento de la pobreza rural. Disminucin de la calidad y cantidad de fuentes de agua.

12: Zonas de desarrollo potencial turstico.

Problema: prdida del potencial turstico Causa

Tala ilegal en zonas de potencial turstico. Expansin de la frontera agropecuaria. Infraestructura sanitaria sin valorar el potencial turstico.

Efecto
Prdida de la belleza paisajstica. Baja el inters de inversionistas. Se mantiene o incrementa la pobreza rural.

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4.3.5 Identificacin de principales ejes de desarrollo estratgicos A. Proteccin y conservacin del medio ambiente

A este eje de desarrollo estratgico corresponden las siguientes categoras de zonificacin territorial del municipio: Zona protectoras de los mrgenes fluviales Zonas de reas protegidas Zona de proteccin de fuentes de agua potable Zona de restauracin ecolgica Zonas amenazadas por deslizamientos

B. Desarrollo de actividades productivas

Corresponden a las siguientes categoras de zonificacin: Zonas potenciales para el desarrollo turstico Zonas de desarrollo agropecuario tradicional Zonas de desarrollo potencial agropecuario Zonas de desarrollo forestal y agroforestal

C. Desarrollo urbano

Corresponde a las siguientes categoras de zonificacin: Zonas pobladas con riesgo a desastres naturales Zonas amenazadas por inundacin Zonas de ncleos poblacionales

D. Integracin territorial

Subejes de desarrollo propuestos: Conservacin de la red existente Articulacin del medio rural Organizacin del transporte de mercancas

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E. Mejora de las infraestructuras bsicas

Para mejorar la infraestructura se proponen los siguientes subejes de desarrollo: Mejoramiento del acceso al agua potable Mejoramiento y desarrollo de las infraestructuras de saneamiento

F. Urbanismo y vivienda

Habilitacin de zonas adecuadas para localizar a la poblacin ubicada en zonas de riesgos. Creacin de instrumentos de planificacin. Mejoramiento de las condiciones de vivienda en la zona de estudio.

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5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.1 Conclusiones

La ubicacin geoespacial del municipio permite la existencia de principales nacientes de agua para consumo humano, sin embargo, debido al nivel de pobreza, la alta tasa de crecimiento poblacional y la migracin de Tegucigalpa a Valle de ngeles, la falta de instrumentos de planificacin para la gestin municipal, tienden a disminuir su calidad y cantidad, poniendo en riesgo el abastecimiento de agua a la poblacin.

La participacin activa de los actores sociales en el diagnstico territorial, marc el inicio de un proceso de aprendizaje, tanto para el investigador como para los mismos actores, ya que la interaccin y las discusiones en campo permitieron compartir experiencias de acondicionamiento territorial.

Los sistemas tradicionales de organizacin se mantienen mas que todo por costumbre o por la necesidad de que el Estado les proporcione programas de asistencia tcnica, no existiendo por parte de las autoridades comunales un plan de trabajo a corto, mediano y largo plazo, para el logro del desarrollo de la comunidad, lo que limita la capacidad de gestin de los dirigentes comunales.

La capacidad de uso de las tierras del municipio muestra una aptitud de cultivos anuales con prcticas de manejo intensivo de suelos, con la limitante que los agricultores no estn en capacidad de realizar estas prcticas de manejo.

La tenencia de la tierra de propiedad privada (arrendados a terceros) es un factor limitante para la implementacin de prcticas de manejo y conservacin de suelos, as como para la proteccin de las fuentes y nacientes de agua potable.

El uso agropecuario de la tierra ha alcanzado sectores que presentan una pendiente mayor de 50% y su uso histrico permite relacionarlos con procesos de erosin concentrada (crcavas) y deslizamientos superficiales. Asimismo, son fuentes de contaminacin para los ros y fuentes de agua para consumo humano.

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La principal limitante para el desarrollo de las actividades agropecuarias y expansin urbana son las restricciones fisiogrficas, legales, financieras. Asimismo, Los comuneros se caracterizan por ser pequeos productores agropecuarios y en situacin de extrema pobreza, con bajo rendimiento en la produccin agrcola y pocos recursos tcnicos, y sin apoyo financiero, lo que origina que su actividad econmica sea de autoconsumo.

Las variables bsicas (biofsicas, socioeconmicas, institucionales y legales) que se identificaron en la Ley de Ordenamiento Territorial, sirvieron como base para la generacin de otras variables de anlisis (capacidad de uso del suelo, uso actual del suelo, conflicto de uso del suelo, reas de manejo especial) con las cuales, mediante aplicacin de herramienta SIG se integr los criterios definidos participativamente y se gener las categoras de zonificacin del municipio.

La zonificacin territorial permiti identificar y clasificar 12 categoras de manejo que servirn de base para la elaboracin del plan de ordenamiento territorial.

Se determina que el 10,5% del rea del municipio se encuentra en conflictos de uso de la tierra y un 32,4% se encuentra en subuso, siendo este ltimo una ventaja para el acondicionamiento del territorio.

La zonificacin muestra dispersin de las categoras de manejo, y superposicin de zonas de manejo especial con propiedades privadas, lo que dificulta la implementacin de la zonificacin.

La zonificacin debe ser considerada como un proceso, por cuanto debe ser actualizada en relacin, tanto a nuevos conocimientos sobre la realidad ambiental y a la generacin de nuevas opciones tecnolgicas, como a nuevas condiciones socioeconmicas del municipio. Asimismo, la participacin de los diversos actores sociales en el proceso de zonificacin promueve el uso de este instrumento en la planificacin del desarrollo y en la resolucin de conflictos.

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5.2 Recomendaciones

Realizar estudios hidrogeolgicos para identificar las zonas de recarga hdrica con el fin establecer una categora de ordenamiento que proteja dichas zonas para garantizar el abastecimiento de agua en el futuro.

Elaborar el catastro urbano y rural con la finalidad de identificar los tipos de propietarios que existen en el municipio, ya que esto facilitar una futura planificacin y negociacin sobre conflictos de uso del suelo en zonas de manejo especial.

Monitorear el uso del suelo mediante imgenes de satlite de alta resolucin, por lo menos cada cinco aos, para conocer mejor la dinmica de cambio de uso del municipio, esto servir para mejorar los procesos de planificacin, implementacin y toma de decisin

Elaborar de un plan de desarrollo urbano que permita el crecimiento de la poblacin sin afectar las zonas agrcolas, ni las zonas de proteccin de las fuentes de agua potable.

Realizar un censo e inventario de los bienes de las propiedades que se encuentren dentro de las zonas con amenaza a inundacin, con el fin de realizar una valoracin econmica de sus mejoras y ver la posibilidad de reubicacin.

Desarrollar un mecanismo informativo sobre la propuesta de zonificacin a todos los niveles, con los detalles y mensajes comprensibles, socializando y compartiendo experiencias entre comunidades, organizaciones locales, municipales y nacionales. Posteriormente, preparar una nueva versin que incorpore las observaciones y sugerencias realizadas por los diversos actores sociales al presente documento, con el propsito de contar con una propuesta de zonificacin concertada y consensuada tanto a nivel local, regional y nacional.

Elaborar un plan ordenamiento territorial, en el marco de una visin de desarrollo sostenible del municipio de Valle de ngeles, con base en la zonificacin aprobada por los diversos actores.

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6. BIBLIOGRAFA

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