APOSTILA 2 2 BIMESTRE

GERAES DE DIREITOS FUNDAMENTAIS A doutrina aponta a existncia de trs geraes de direitos fundamentais. Utiliza-se o termo "geraes" porque, em momentos histricos distintos, surgiu a tutela de novos direitos. Observa-se que no existe contradio alguma entre eles. Todos so tratados como igualmente fundamentais. Interessa ao indivduo e sociedade a proteo de todos os interesses considerados indispensveis pessoa humana. As trs geraes de direitos fundamentais so as seguintes: a) direitos individuais; b) direitos sociais; c) direitos de fraternidade. Como do conhecimento de todos, o iderio poltico dos revolucionrios franceses de 1789 era resumido em uma grande palavra de ordem: "liberdade, igualdade e fraternidade". Cada gerao de direitos representa a conquista pela humanidade de um desses grandes postulados. A primeira gerao, dos direitos individuais e polticos, corresponde ao ideal da liberdade; a segunda gerao, dos direitos sociais, econmicos e culturais, atende ao princpio da igualdade; e a terceira gerao, dos direitos de grupos de pessoas coletivamente consideradas, corresponde ao postulado da fraternidade. A primeira gerao corresponde aos direitos individuais, dentro do modelo clssico de Constituio. So limites impostos atuao do Estado, resguardando direitos considerados indispensveis a cada pessoa humana. Significam uma prestao negativa, um no fazer do Estado, em prol do cidado. O nacional deixou de ser considerado como mero sdito, passando condio de cidado, detentor de direitos tutelados pelo Estado, inclusive contra os prprios agentes deste. Esses direitos surgiram em decorrncia das grandes revolues burguesas do final do sculo XVIII, a Revoluo Americana, em 1776, e a Revoluo Francesa, em 1789. Exemplos de direitos individuais: liberdade de locomoo e inviolabilidade de domiclio e de correspondncia. A segunda gerao corresponde aos direitos sociais, que so direitos de contedo econmico e social que visam melhorar as condies de vida e de trabalho da populao. Significam uma prestao positiva, um fazer do Estado em prol dos menos favorecidos pela ordem social e econmica. Esses direitos nasceram em razo de lutas de uma nova classe social, os trabalhadores. Surgiram em um segundo momento do capitalismo, com o aprofundamento das relaes entre capital e trabalho. As primeiras Constituies a estabelecer a proteo de direitos sociais foram a mexicana de 1917 e a alem de Weimar em 1919. Exemplos de direitos sociais: salrio mnimo. aposentadoria, previdncia social, dcimo terceiro salrio e frias remuneradas. A terceira gerao corresponde aos direitos de fraternidade. Ao lado dos tradicionais interesses individuais e sociais, o Estado passou a proteger outras modalidades de direito. So novos direitos, decorrentes de uma sociedade de massas, surgida em razo dos processos de industrializao e urbanizao, em que os conflitos sociais no mais eram adequadamente resolvidos dentro da antiga tutela jurdica voltada somente para a proteo de direitos individuais. Paulo Bonavides entende que esses direitos tm por destinatrio o prprio gnero humano e aponta cinco exemplos de direitos de

fraternidade: ao desenvolvimento, paz, ao meio ambiente, sobre o patrimnio comum da humanidade e o direito de comunicao. Diversos outros direitos de terceira gerao podem ser acrescidos ir essa relao, como a proteo ao consumidor, infncia e juventude, ao idoso, ao deficiente fsico, a sade e educao pblica. A atual Constituio brasileira, ao tratar da proteo de interesses difusos e coletivos, foi a primeira a inserir em seu texto a tutela desses novos direitos. O Cdigo de Defesa do Consumidor, em seu art. 81 , inciso I, define os interesses ou direitos difusos como os "transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de farto"; e, no inciso II, os interesses ou direitos coletivos como os "transindividuais de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base". Ao comentar o Cdigo de Defesa do Consumidor, Kazuo Watanabe observa que "os termos `interesses' e `direitos' foram utilizados corno sinnimos, certo que, a partir do momento em que passam a ser amparados pelo direito, os `interesses' assumem o mesmo status de `direitos', desaparecendo qualquer razo prtica, e mesmo terica, para a busca de uma diferenciao ontolgica entre eles". Sustentam Luiz Alberto David Arajo e Vidal Serrano Nunes Jnior, em seu Curso de direito constitucional, ser "equivocada a insero dos direitos difusos e coletivos em uma dessas categorias", pois "A adjetivao de um direito corno difuso ou coletivo s pode existir dentro de uma classificao que tome como pressuposto no a evoluo, mas sim a titularidade do direito, ou seja, individual, coletivo ou difuso". Paulo Bonavides acrescenta ainda uma quarta gerao de direitos fundamentais. Observa que, ao lado do processo de globalizao econmica, com o conseqente afrouxamento da soberania do Estado Nacional, decorrente da ideologia neoliberal em voga nos tempos atuais em todo o mundo, existe uma tendncia de globalizao dos direitos fundamentais, a nica que realmente interessaria aos povos da periferia. O renomado autor da Universidade Federal do Cear aponta os seguintes direitos de quarta gerao: direito democracia, informao e ao pluralismo. DIREITOS FUNDAMENTAIS NAS CONSTITUIES BRASILEIRAS Todas as Constituies brasileiras contiveram enunciados de direitos individuais. A de 1824, em seu art. 179, garantia "a inviolabilidade dos Direitos Civis, e Polticos dos Cidados Brazileiros, que tem por base a liberdade, a segurana individual, e a propriedade". A Constituio de 1891 destinava uma seo declarao de direitos, assegurando a "brazileiros e a estrangeiros residentes no paz a inviolabilidade dos direitos concernentes liberdade, segurana individual e propriedade" (art. 72). A de 1934, editada aps a Constituio alem de Weimar, continha, ao lado de um ttulo denominado "Das Declaraes de Direitos", um outro dispondo sobre a ordem econmica e social, incorporando ao Texto Constitucional diversos direitos sociais. A tutela a essa nova modalidade de direitos, os sociais, permaneceu em todas as demais Constituies. A Carta de 1937 consagrava direitos, mas o art. 186 declarava "em todo o pas o estado de emergncia", com a suspenso de diversas dessas garantias. Esse estado de emergncia foi revogado apenas em novembro de 1945. A Constituio de 1946 destinou o Ttulo 1V declarao de direitos. Esse enunciado de direitos fundamentais permaneceu nas Constituies de 1967 e 1969, muito embora ambas contivessem

dispositivos que excluam da apreciao judicial os institucionais (respectivamente, os arts. 173 e 181 dispor sobre os direitos fundamentais antes de Estado, bem como ao incorporar junto proteo tutela dos direitos difusos e coletivos.

atos praticados com base em atos ). A Constituio de 1988 inova ao tratar da organizao do prprio dos direitos individuais e sociais a

DIREITOS FUNDAMENTAIS, DIREITOS DO HOMEM, DIREITOS HUMANOS, DIREITOS DO CIDADO, DIREITOS NATURAIS, DIREITOS CIVIS E DIREITOS POLTICOS Muitas expresses so utilizadas freqentemente como sinnimas de direitos fundamentais, mas possuem contedo prprio ou refletem diversas concepes jurdicas. Como aponta Canotilho, os termos direitos fundamentais e direitos do homem distinguem-se quanto origem e ao significado. Direitos do homem seriam os inerentes prpria condio humana, vlidos para todos os povos, em todos os tempos. A Constituio no criaria esses direitos, apenas os reconheceria preexistentes prpria organizao do Estado. Esse conceito reflete uma concepo jusnaturalista do direito. A expresso direitos humanos a utilizada com igual significado em tratados internacionais. Direitos fundamentais so os considerados indispensveis pessoa humana, reconhecidos e garantidos por uma determinada ordem jurdica. De acordo com a sistemtica adotada pela Constituio brasileira de 1988, a expresso direitos fundamentais gnero de diversas modalidades de direitos: os denominados individuais, coletivos, difusos, sociais, nacionais e polticos. A expresso Direitos do cidado, consagrada na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, promulgada aps a Revoluo Francesa de 1789, reflete a dicotomia estabelecida entre os direitos que pertencem ao homem enquanto ser humano e os que pertencem a ele enquanto participante de certa sociedade. Direitos naturais seriam os inerentes condio humana e civis, os pertencentes ao ser humano enquanto participante de uma determinada sociedade. Direitos polticos so os exercidos pelos que possuem a denominada cidadania ativa, ou seja, pelos que podem participar da formao da vontade poltica do Estado, exercendo os direitos de votar e ser votado. DIREITOS INDIVIDUAIS Direitos individuais so limitaes impostas pela soberania popular aos poderes constitudos, para resguardar direitos indispensveis pessoa humana. Esses direitos, que so constitucionais na medida em que se inserem no Texto Constitucional, devem ser formalmente reconhecidos e concretizados no cotidiano do cidado. Aps as grandes revolues burguesas do final do sculo XVIII, o indivduo passou a ser considerado como uma pessoa humana detentora de direitos e no mais como mero sdito. O indivduo passou a ser considerado como um sujeito de direitos e no como mero integrante de um corpo social. NATUREZA Existem duas concepes quanto natureza desses direitos. De acordo com a concepo tradicional, jusnaturalista, so direitos naturais, inerentes pessoa humana. O Estado no os criaria, apenas reconheceria direitos preexistentes, decorrentes da prpria condio humana. Segundo uma outra concepo, so direitos positivos. estabelecidos pela lei, que s existem na medida em que so incorporados ao direito positivo de um determinado Estado. DIREITOS E GARANTIAS

No ordenamento jurdico pode ser feita uma distino entre normas declaratrias, que estabelecem direitos e normas assecuratrias, as garantias, que asseguram o exerccio desses direitos. Exemplo: o direito liberdade de locomoo, presente no art. 5, XV, uma norma declaratria, enquanto o direito ao habeas corpus, fixado no art. 5, LXVIII, constitui uma garantia. Porm, convm ressaltar que as garantias de direito fundamental no se confundem com os remdios constitucionais. As garantias constitucionais so de contedo mais abrangente, incluindo todas as disposies assecuratrias de direitos previstas na Constituio. Alguns dispositivos constitucionais contm direitos e garantias no mesmo enunciado. O art. 5, X, estabelece a inviolabilidade do direito a intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, assegurando, em seguida, o direito a indenizao em caso de dano material ou moral provocado pela sua violao. ROL NO TAXATIVO A relao extensa de direitos individuais prevista no art. 5 da Constituio Federal (77 incisos) no taxativa, exaustiva. Eles existem em outras normas previstas na prpria Constituio (p. ex., art. 150, contendo garantias de ordem tributria). A prpria Constituio deixa claro o carter meramente enunciativo desse enunciado, ao salientar que so tutelados outros direitos decorrentes dos princpios por ela adotados (p. ex., direito de reunio sem restries em locais fechados, uma vez que o Texto Constitucional s prev o direito de reunio em locais abertos, obedecidos certos requisitos - art. 5, XVI), bem como dos tratados internacionais dos quais o Brasil faa parte (p. ex., Pacto de San Jos da Costa Rica). APLICABILIDADE IMEDIATA Os direitos individuais, conforme dispe o art. 5, 1, da Constituio Federal, possuem aplicabilidade imediata, o que significa dizer que so auto-aplicveis, ou seja, no dependem da edio de norma regulamentadora para que possam ser exercidos. Somente quando a Constituio expressamente exigir uma regulamentao e o direito individual no puder ser efetivado sem a existncia de uma legislao infraconstitucional, que a norma pode ser interpretada como no autoexecutvel.