PROCESSO LEGISLATIVO

Conceito: conjunto de atos realizados pelos rgos legislativos visando a formao de normas de Direito (vide art. 59). O modo pelo qual estes atos se realizam chama-se procedimento. Procedimentos legislativos: 3 tipos: ordinrio - o comum, mais demorado, para elaborao de leis ordinrias e leis complementares. No tem prazo para terminar sumrio - aquele marcado pelo regime de urgncia (vide art. 64, 1 e 4). especiais - estabelecidos para elaborao de emendas constitucionais, leis financeiras, delegadas, medidas provisrias, resolues e decretos legislativos. PROCEDIMENTO LEGISLATIVO ORDINRIO FASE INTRODUTRIA INICIATIVA - ato que d incio ao processo de elaborao da lei. exercida com a apresentao de um projeto de lei. Pode ser: ampla (geral, concorrente - vide art. 61, caput). Popular: 61, 2 privativa (reservada, exclusiva - vide arts. 61, 1 e 84, III e XXIII, 93, 99, 128, 5, 61) FASE CONSTITUTIVA 1.- DELIBERAO PARLAMENTAR- discusso e votao do projeto (cf. Reg. Interno) Pressuposto: quorum p/ instalao (art. 47 - maioria absoluta) Discusso: comisses/ plenrio Votao: maioria simples (lei ordinria - art. 47) maioria absoluta (lei complementar - art. 69) Concluda a votao: projeto vai Cmara revisora (vide art. 65): se aprova - projeto vai para o Executivo (sano/veto) se emenda - proj. volta casa de origem. se rejeita - projeto arquivado (vide art. 67). No tem prazo para se completar (regra). Exceo: pedido de urgncia (art. 64). No mais existe aprovao por decurso de prazo. Relembrando: simples (metade + 1 - considera a totalidade dos presentes) Maioria qualificada (considera a totalidade dos membros da casa) absoluta - metade + 1 percentual - 2/3, 3/5...

FASE CONSTITUTIVA 2.- DELIBERAO EXECUTIVA

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SANO / VETO (art. 66)- ambos fundam-se em juzo de valor sobre: constitucionalidade do projeto (forma) e interesse pblico (mrito). Sano a aquiescncia do Chefe do Executivo aos termos do projeto. Prazo: 15 dias (do recebimento - art. 66, 1 ). Pode ser total ou parcial (art. 66, 2 ), expressa ou tcita (art. 66, 3 ). Veto - Chefe do Executivo discorda dos termos do projeto. Deve ser motivado. Pode ser total ou parcial. Em qualquer caso, o projeto retorna ao Legislativo para nova apreciao em sesso conjunta, oportunidade em que o veto ser aceito ou rejeitado (art. 66, 4, 5 e 6). O veto encerra idia de supresso, nunca de acrscimo. No existe veto de palavra ou trechos de palavras (art. 66, 2 ). FASE COMPLEMENTAR 1.- PROMULGAO - enunciao solene, feita ao pblico, da existncia da lei. a partir dela que a lei passa a existir (toma a data da promulgao). Prazo: 48h. Regra: cabe ao Presidente. Exceo: Se no o fizer nos casos de sano tcita ou rejeio de veto, cabe, sucessivamente, ao Pres. do Senado e ao Vice (art. 66, 7). Importante: lei promulgada depois, revoga lei promulgada antes, mesmo que esta ltima seja publicada depois. 2.- PUBLICAO - o ato de comunicao da lei. Finalidade: torn-la de todos conhecida. Com ela a lei ganha obrigatoriedade (tem que ser por todos obedecida). Assim, a promulgao torna a lei executvel. Mas a publicao que a torna obrigatria para todos.

Pequenas observaes quanto a algumas espcies normativas sujeitas a procedimentos legislativos especiais: Medida provisria: art. 62. Casos de urgncia e relevncia. Iniciativa exclusiva do Executivo. Tem, imediatamente, fora de lei. Deve ser apreciada pelo Cong. em 60 dias (prorrogvel por mais 60) ou perde a eficcia (vide EC 32/01). Projetos de leis financeiras: (plano plurianual, LDO, oramentos, abertura de crditos). Iniciativa exclusiva do Executivo. Projetos de Emenda constituio - vide art. 60. Observar: no h iniciativa isolada de deputado ou senador. discutida e votada em dois turnos. Aprovao: maioria absoluta percentual (3/5). Promulgao feita pela Mesa do Congresso (no h sano ou veto).