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Ce que veut...
Assurer cohrence et efficacit de laction publique est une ncessit: cest larchitecture politique de lensemble Etat et collectivits territoriales qui est pose par toute nouvelle tape de dcentralisation. La mise en uvre de lintrt gnral doit en tre le fil, conducteur. Il y a beaucoup faire pour redonner l'Etat les moyens d'accomplir ses missions, sans se limiter ni au domaine rgalien, ni une fonction de stratge, ni externaliser des parties de laction publique. Cest une rforme dmocratique et progressiste de lEtat incluant les collectivits territoriales quil faut envisager, afin de permettre une plus grande efficacit des politiques publiques et faire reculer les ingalits sociales et territoriales persistantes.
Pour cela, il est ncessaire de restaurer la confiance des personnels. Si lEtat a t affaibli par cinq ans de RGPP impose, il doit retrouver les moyens humains et financiers d'assurer une vritable galit sur le territoire. La territorialisation dune politique publique ne relve pas systmatiquement de la dcentralisation, lEtat pouvant parfaitement territorialiser ses politiques.
Il importe aujourdhui de donner toute sa cohrence laction publique, en travaillant la complmentarit et les cooprations entre Etat et CT, ce qui suppose de redonner lEtat les moyens dassurer ses missions, et damliorer le fonctionnement et viser la complmentarit des CT plutt qu leur concurrence. Les mesures fiscales inscrites dans le PLF 2013 ne sont pas la rforme d'ampleur attendue par la FSU.Le choix de limiter le dficit 3% conduit rduire les dpenses : une austrit qui fait courir le risque de la rcession et dans certains secteurs de l'action publique, une poursuite de fait de la RGPP. La FSU demande un bilan effectif de la dcentralisation. Elle refuse une nouvelle tape de dcentralisation alors que les ingalits se sont aggraves sans que de relles prquations naient t mises en place.
La dernire priode a t marque par un net recul de l'Etat (RGPP, RATE) travers de nouveaux transferts dguiss vers les collectivits locales, l'associatif but lucratif ou mme le secteur priv.
...la FSU !
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FSU - Fdration Syndicale Unitaire - 104, rue Romain Rolland - 93 260 Les Lilas www.fsu.fr
es comptences clarifies
Les Services publics ont jou en France un rle d'amortisseur reconnu sur les consquences de la crise. Par ailleurs, les besoins sociaux continuent de crotre. Quand leur cot est laiss la loi du march, quand il est renvoy aux familles ou aux individus, c'est la socit tout entire qui est pnalise : on le voit avec la prise en charge du handicap, de la dpendance mais aussi avec le droit l'ducation ou au logement. Les ingalits entre territoires, lintrieur mme des territoires sont importantes dans notre pays, les potentiels des collectivits territoriales aussi. Si la proximit peut tre un outil d'appropriation sociale, il n'y a pas aucun automatisme assimilant proximit territoriale et dmocratie. L'intrt gnral ne se rsume pas la somme des intrts particuliers.
Lorientation
Chaque jeune et chaque adulte doit avoir accs un droit effectif lorientation. Il faut distinguer: lorientation scolaire : partie intgrante du service public dducation lorientation professionnelle des salaris et des demandeurs demploi: le service public dorientationtout au long de la vie doit tre remis plat, et le processus de labellisation en cours, arrt: la FSU demande durgence un moratoire. Un vritable service public dorientation pour les publics non scolaires doit tre mis en uvre, en sappuyant sur les services publics existantsdans le respect de leurs missions, de leur champ de comptence et de leur statut: Ple emploi, les Missions locales qui sont parties intgrantes du service public de lemploi, les CIO, doivent pouvoir travailler en coordination et avec des effectifs suffisants pour rpondre aux besoins. La FSU nest pas favorable un service public rgional dorientation: elle soppose une dcentralisation des missions comme des personnels des CIO, des Missions Locales et de Ple emploi. Concernant lducation, il faut en rester au principe des comptences partages, tel que dfini dans lActe I de dcentralisation. Par contre, il est ncessaire damliorer la coordination entre lEtat et les Rgions dans le domaine de la formation comme de lorientation.
Des doublons ?
C'est une des pistes mises en avant en rponse aux suppressions d'emplois venir dans certains secteurs non prioritaires. La FSU conteste cette approche comptable. Nanmoins, la question de chevauchement de missions et d'emplois peut tre pose tant le paysage institutionnel a t boulevers entre CT ou avec les diffrentes structures nouvelles (agences, associations...). Les doublons sont bien plus frquents entre collectivits territoriales quentre Etat et collectivits ( exemple: lconomie, ou via la clause gnrale de comptences, la culture, la jeunesse). Mais sous des appellations proches, des supposs doublons peuvent correspondre des missions qui se compltent suivant les comptences des uns et des autres, moins de considrer quune fois les comptences transfres, lEtat na plus aucun rle. C'est le cas par exemple du service dinspection de lapprentissage qui doit rester un service dEtat (rectorat) ou des services de contrle des DIRECCTE.