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Recién fue aprobada por el Congreso de la República de Colombia la Ley 1.274 del
5 de enero de 2009 que establece el procedimiento para el avalúo de las
servidumbres petroleras.
En buena hora, se legisla en Colombia sobre la forma como se deben tasar las
servidumbres. Es quizá el primer intento de crear una doctrina sobre cómo se
deben realizar los avalúos de esta compleja figura jurídica.
Vale la pena citar de manera textual lo que manifiesta la ley acerca del criterio
con el cual este perito debe adelantar su trabajo:
Existen varios casos en los cuales se aplica la misma estrategia por parte del
Estado y sus agentes; uno de los más frecuentes es el relacionado con la
adquisición de predios para los fines previstos en la Ley 388 de 1997 y
Decreto 1.420 de 1998. Cuando se requiere desarrollar una obra pública, la
entidad pública se limita a solicitar simplemente el avalúo comercial del
terreno y las edificaciones a adquirir, ignorando los perjuicios colaterales
causados (i. e. daño emergente y lucro cesante) y obligando al ciudadano a
aceptar la propuesta de compra dentro de los treinta días siguientes a la
notificación de la misma.
precio de la tierra o de la faja afectada, sino que debe ser suficiente para
compensar integralmente el daño ocasionado.
Cortesía de Francisco Ochoa Ochoa
• Adquisición de inmuebles:
• por enajenación forzosa.
• por enajenación voluntaria.
• A través del proceso de expropiación por vía judicial.
• A través del proceso de expropiación por vía
administrativa.
• Determinación del efecto plusvalía.
• Determinación del monto de la compensación en tratamientos de
conservación.
• Pago de la participación en plusvalía por transferencia de una porción
del predio objeto de la misma.
• Determinación de la compensación por afectación por obra pública. 5
Surge de lo anterior una clara conclusión: el valor de los avalúos para
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terreno. El valor real a pagar (y a tasar por parte de quienes realizan estos
avalúos para el Estado) debe abarcar el valor comercial real de los
inmuebles más todos los perjuicios colaterales (i. e. daño emergente y
lucro cesante) que se originen, sin necesidad de obligar a los propietarios
de los inmuebles a recurrir a las instancias judiciales para reclamarlos.
A partir del análisis anterior se puede notar que el alcance de la nueva ley sobre
servidumbre de hidrocarburos es enorme y va mucho más allá del alcance
enunciado en la propia Ley, especialmente si se entiende la filosofía de
indemnización integral que contiene y si se aplica el principio jurídico de la
analogía.
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