En primer lugar empezaremos contextualizando la poca anterior al federalismo, conocido como un periodo de anarqua, donde renuncia O'Higgins, hasta

la batalla de Lircay, se le ha dado el nombre de la era de los pipiolos, que es un bando poltico de tendencia liberal que se organiza luego de la abdicacin del Director Supremo Bernardo O'Higgins Riquelme. Sus integrantes, jvenes aristcratas ilustrados, funcionarios pblicos y miembros de la milicia, promueven un ordenamiento poltico basado en una Repblica libre y democrtica. Comparten un pensamiento de avanzada al asumir, durante el perodo de la Independencia de Chile, el rompimiento total con la Corona Espaola. Pero la teora anterior, no es aplicable ya que ningn partido determinado fue culpable de la anarqua de entonces, sino que fue el resultado del desmonoramiento de un poder personal, el gobierno de O'Higgins se vi oscurecido por una serie de "crmenes de estado", de los que se inculp, tales como el asesinato en Tiltil de Manuel Rodrguez por orden de Bernardo de Monteagudo, el fusilamiento en Mendoza de Luis y Juan Jos Carrera por el intento de golpe en la ciudad y posteriormente Jos Miguel Carrera debido a sus montononeras en Argentina, son hechos que hacen cada vez ms impopular la gestn de O'Higgins a la cabeza del pas y que, a la postre, marcara el incio del fin de su gobierno. El descontento hacia su gobierno se va haciendo progresivamente mayor, la nueva Constitucin de 1.822 es vista por la opinin pblica como un intento desesperado por aferrarse al poder, y provoca el levantamiento de las provincias dirigido por Ramn Freire. Pese a que cuenta con tropas leales y con los saldos del emprsito ingls, desea evitar una inminente guerra civil, por lo cual renuncia el 28 de enero de 1.823, entregando el mando a la autoridad que designase el pueblo de Santiago, nombrndose una junta de tres personas. Lo cierto es que gobernaron de preferencia los pipiolos, influidos por las tendencias liberales, sus adversarios eran los pelucones, quienes estaban entre los ms destacados, Ruiz Tagle, Prieto, Egaa y Benavente, se les llam tambin conservadores. Los hombres que haban derribado a O'Higgins se denominaron liberales y comprenda a casi toda la Repblica. Luego, hasta la dictacin de la Constitucin moralista de don Juan Egaa, en 1.823, puede decirse que gobiernan los conservadores. Entrando de lleno a nustro tema, acerca del federalismo, podemos hacer una breve introduccin, destacndo que Don Jos Miguel Carrera fue un apasionado partidario del rgimen federal, en su viaje a Estados Unidos pudo ver los asombrosos y felices resultados de ese rgimen institucional que hasta entonces no se haban intentado establecer en Chile. Las cartas de 1.818, 1.822 y 1.823, crey un grupo de patriotas que era el momento de implantar en Chile el rgimen federal. Su gran propulsor fue don Jos Miguel Infante, los primeros antecedentes constitucionales del federalismo en Chile los encontramos en el Congreso de Plenipotenciarios, reunidos a raz de la abdicacin de O'Higgins y en las asambleas provinciales de 1.823. Demostraciones del espritu federalista es que dieron las tres provincias de Concepcin, Coquimbo y Santiago, por medio de las asambles provinciales o de sus cabildos. Me parece necesario detenernos un poco en este personaje de nuestra historia don Jos Miguel Infante, que fue un fuerte propulsor por el federalismo, gracias a su visin de EE.UU., apoy la causa revolucionaria de la Independencia, con gran capacidad intelectual donde ocup el cargo de Procurador en el Cabildo de Santiago de 1.810. Fue nombrado Ministro de Hacienda por Bernardo O'Higgins y tras su abdicacin, Infante pas a formar parte de la Junta que lo sucedi y tambin logr ser Senador. En la realizacin del federalismo, hay que denotar el fracaso de la labor de los congresos convocados por Freire, las agitaciones y trastornos en la capital y en las provincias fueron adquiriendo prestigio y consistencia las ideas federales, abrieron camino a la implatacin de este rgimen. En 1.825 Freire qued en Santiago, donde Concepcin y Coquimbo quedaron

mandados por sus gobernadores intendentes, subordinados a sus asambleas provinciales. Su independencia con la capital era absoluta, pero en armona con el Director Supremo. As funciona el sistema federal, frente a un poder central existen diferentes poderes locales donde cada uno posee autonoma y participacin, autonoma en el sentido de cada provincia o como se les llama actualmente Estados miembros tiene su propia legislacin, constitucin y autoridades, pero siempre en armona y dentro del marco de la Constitucin Federal. Los partidarios de la idea federalista eran numerosos. Freire disolvi el Congreso y, antes de partir al sur, confi el gobierno a un Consejo Directorial precedido por don Jos Miguel Infante, este Consejo deba establecer la divisin administrativa de la Repblica, para la convocatoria de un Congreso General. En un primer intento fue el Reglamento de 1.825 que trat de imponer el entonces Ministro del Interior, Joaqun Campino, quien present al consejo el "Proyecto de Reglamento Provisorio para la administracin de las provincias", el cual provoc una tensa discusin, pero no prosper en ese momento. Esta situacin gener una intensa propaganda por parte de la corriente federalista, que logr muchos adeptos debido a que toda la difusin del ideario federalista hacia ver la posibilidad de que las provincias pudieran igualarse a la capital y que se autogobernaran, como consecuencia de ello, se agudizaron las rivalidades entre la capital y las principales ciudades provinciales, sobre todo con Concepcin y La Serena. En 1.826 se aprueban las leyes federales propuestas por Jos Miguel Infante, donde an no se haba y no se pudo aprobar la Constitucin Federal, y divide a la Repblica de Chile en 8 provincias, cada una dispuesta por un gobernador elegido por voto popular al igual que los cabildos y los curas prrocos. La aplicacin del federalismo trae problemas y confusiones. Como que las provincias compiten por sus prerrogativas o distrito que le corresponde. Muchos carecen de recursos propios que acarrea las elecciones de los eclesisticos. As el Congreso entra en conflictos que van disolviendo las leyes federales. Por eso se habla de ensayos federales, ya que nunca existi el rgimen constitucional propiamente tal y una formalmente aprobada. Luego de asumir don Blanco Encalada, se aprob un proyecto de ley que deca: "La Repblica de Chile se constituye por el sistema federal, cuya Constitucin se presentar a los pueblos para su aceptacin", posteriormente se aprobaron otras leyes orientadas a este fin. El Congreso, mientras tanto, al preparar el proyecto de Constitucin, si bien sigui los alineamientos federalistas, al momento de precisar la forma de Estado, si era federal o unitaria, no logr adoptar ninguna decisin, suspendiendo sus sesiones en mayo de 1.827, aparentemente con el fin a consultar a las provincias su parecer al respecto. En 1.826, la mayora del Congreso Nacional se mostr partidaria hacia avanzar a un sistema federal, sin embargo su aplicacin tuvo problemas de funcionamiento porque en la prctica las provincias conformadas por 8: Coquimbo, Aconcagua, Santiago, Colchagua, Maule, Concepcin, Valdivia y Chilo no tenan en la praxis arraigada en su idiosincracia esta nueva forma de gobierno, con un buen funcionamiento y los problemas financieros del Estado no permitan una base econmica estable para el proyecto, generndose una crisis poltica que llev a la renuncia del Presidente Blanco Encalada y a la disolucin del Congreso Federalista, sin que se lograra promulgar la Constitucin Federal. En el fondo se atentaba contra el principio centralizador que se haba aplicado desde el inicio de nuestra vida poltica, por ende esa es y hasta el perodo actual, nuestra idiosincracia poltica. El principio centralizador que rige actualmente se basa en un mismo ordenamiento jurdico, una misma Constitucin y que se obedezcan a las mismas autoridades.

Profundizando ms en el fracaso del sistema federal pordemos ver que las leyes federales contaron en un principio con adhesin de las provincias de Coquimbo, Concepcin y Valdivia. Bien pronto, la suspensin de esas leyes federales vino con una exigencia de las provincias. Coquimbo y Valdivivia, las ms pobres, esperaban una solucin a sus problemas. El federalismo en Chile no obedeca ni a causas geogrficas ni histricas. La rivalidad de las provincias con la capital, se fortifica an ms. El federalismo fue un intento que produjo diferentes trastornos, surgieron rivalidades entre las provincias, el motn o revolucin de 1.827 trajo como secuela la reeleccin de Freire. La Asamblea Provincial de Santiago se pronuncia en contra del federalismo y hace saber a los diputados que no obedecer leyes que vayan contra de la organizacin unitaria del pas y que no sean por ellas aprobadas. Pero estaba vigente el "Reglamento para el rgimen de las provincias", con que Infante dot al pas para apresurar la federacin, donde an al pas se le divida en provincias, cada una elega a su gobernador-intendente. El nuevo ejecutivo vet el 21 de marzo de 1.827 el sealado reglamento. El veto fue rechazado por el Congreso, pero era ya un anuncio de la actitud oficial. El general Pinto asume el mando por renuncia de Freire y considera disolver el Congreso Federal, la Comisin Nacional Provisoria reemplazaba al Congreso, dirigi un mensaje a las asambleas provinciales en que peda la inmediata suspensin de las leyes que establecieron el federalismo. Pinto tuvo la intencin de suprimir las asambleas provinciales. No lo hizo, ya que stas deban elegir previamente los ocho representantes que formaran la Comisin Nacional definitiva, en reemplazo del Congreso. La Comisin Nacional procedi a liquidar el federalismo. Despus del fracaso del federalismo era desastroso, puede decirse que ya no exista gobierno. La inseguridad personal era absoluta, se cometieron 600 asesinatos en el curso del ao 1.826. Sin embargo, se empezaba a organizar agrupaciones polticas con tendencias ms definidas, a formar verdaderos partidos polticos.