Comit de Desarrollo Sostenible de AmCham Per

LIDERAZGO IMPOSTERGABLE EN LA GESTIN DEL RECURSO HDRICO EN EL PER

LOS RECURSOS HDRICOS EN EL PER

LA NECESIDAD DE MEJORAR LA GESTIN

Ing. Abelardo De La Torre 10 de Octubre 2007

EL AGUA
RECURSO IMPRESCINDIBLE PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

ESTADO DE LAS FUENTES DE AGUA EN EL PER: ROS

Total Nacional 1007 ros, 106 cuencas descargan 2046,287.5 MMC/ao

Los ros de la vertiente del Pacfico descargan 1,8 % del total nacional, son de rgimen estacional y flujo torrentoso, por ello se aprovecha slo un 47%. En esta vertiente est asentada el 70% de la poblacin del Per, por lo tanto administra <1000 m3/hab/ao (condicin de escasez hdrica: la oferta de agua es insuficiente para satisfacer todas las necesidades del ser humano (Produccin de alimentos, uso domiciliario, industrial, energa, etc)

Elevada erosin de las cuencas altas y de los cauces desprotegidos y elevado transporte de sedimentos, reduce capacidad hidrulica de los ros en la zona de valle, incrementa riesgo de inundacin, azolvamiento prematuro de los embalses y encarece filtrado de agua riego tecnificado. La contaminacin es muy elevada y creciente En la vertiente del Atlntico: ros caudalosos, rgimen casi permanente, en ella se asienta 26% de la poblacin nacional. Los problemas de contaminacin son crecientes y son mal usados como medio de transporte provocando erosin de riveras y desvo de cauces

ESTADO DE LAS FUENTES DE AGUA EN EL PER: LAGOS Y LAGUNAS

El Per posee 12,200 lagunas, que como otros ecosistemas, han sufrido el impacto de la actividad humana; creciente contaminacin por desechos mineros, agrcolas y urbanos. Se desconoce sus potencialidades (cantidad y calidad) aprovechable. Las lagunas asociadas a glaciares Representan un alto riesgo para los centros poblados y actividades productivas que se ubican aguas abajo (Huaycos, aludes, desbordes) Existen dificultades para su aprovechamiento por causas de tipo sociocultural y de tenencia

ESTADO DE LAS FUENTES DE AGUA EN EL PER: GLACIARES

En 1970, en nuestro pas existan 18 cordilleras glaciares que cubran una extensin de 2041 km2. En 1997 se tena 1595 km2, es decir en el transcurso de slo 27 aos la reduccin fue del orden del 21,8%., lo cual representa una considerable prdida de las masas de hielo; tanto as que glaciares pequeos con escasa zona de acumulacin estn desapareciendo. La reduccin de glaciares, reduce el caudal de los ros, especialmente perjudicial en los meses de estiaje. El riesgo de aludes y huaycos se ha incrementado

ESTADO DE LAS FUENTES DE AGUA EN EL PER: ACUFEROS

Se estima en 2 739.3 MMC la reserva de agua explotable en la costa, anualmente se aprovecha 1 508 MMC con fines poblacional, pecuario, agrcola, industrial y minero. Creciente degradacin de acuferos por contaminacin agrcola difusa y mal estado de la red de alcantarillado En la costa Sur se sobre explota los acuferos (Ica y Tacna) En el Norte se ha reducido la explotacin, por la mayor oferta de agua superficial, agravando los problemas de drenaje y salinizacin de los suelos agrcolas (Chao, Vir, Moche, Jequetepeque y Bajo Piura)

Disponibilidades de Agua en el Per

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 98% 70%

26% 2% Pacfico Atlntico 4% 0.50%

Poblacin Agua

Titicaca

CARACTERSTICAS DE LAS TRES VERTIENTES

VERTIENTE

Cuenca Hidrog 53 44 9 106

SUPERFICIE

POBLACIN

AGUA

(1 000 km2) 279,7 958,5 47,0 1 285,2

miles 18 430 6 852 1 047 26 392

% 70 26 4 100

(MMC) 37 363 1 998 752 10 172 2 046 287

% 1,8 97,7 0,5 100,0

Pacfico Atlntico Titicaca TOTAL

Pacfico Atlntico Titicaca

2,027 m3/ hab ao 292,000 m3/hab ao 9,715 m3/hab ao

DISPONIBILIDAD Y USO DEL AGUA EN EL PER Promedio de agua utilizada a nivel nacional m3/hab/ao

- Produccin agropecuaria
- Uso domiciliario - Uso Industrial - Otros Usos Total - Generacin Hidroelctrica (uso no consuntivo)
DISPONIBLE-ADMINISTRADA EN LA COSTA - PROMEDIO DE AGUA ADMINISTRADA EN LA COSTA

1255 55 30 30 1370 400 m3/hab/ao

956 1240 898 778 125

- 4 REG NORTE
- COSTA CENTRAL - 4 REGIONES DEL SUR - Lima Metropolitana

El uso de los RRHH en la vertiente del Pacfico

2046 287 MMC Escurrimiento Superficial Nacional 100% 0.5 % Titicaca 1.8 % Pacfico

97.7 % Atlntico

53 % Excedente (19,821 MMC)

38 % Utiliz. Riego
14 000 MMC

9 % Otros Usos
3 500 MMC

92 % Riego por gravedad 35% ER*

8% R. tecnif 70% ER* 5,310 MMC* 0.24% 337 MMC* Prdida

8,404 MMC Prdida

MMC *: Millones de metros cbicos. ER * : Eficiencia en el riego

Aprovechado por los cultivos

LA GESTIN DEL AGUA EN EL PER

SECTOR AGRARIO
En la vertiente del Pacfico utiliza aprox. 80% del total de agua administrada Eficiencia de uso del agua 30-36% Por baja eficiencia de riego; 296 000 ha tienen problemas de salinidad y mal drenaje. Tarifas de agua no cubren los costos de operacin, mantenimiento y la morosidad en el pago es alta. Deficiencias en la infraestructura hidrulica, rudimentaria y mal mantenida. Predominan dotaciones de agua para riego superiores a necesidades de los cultivos En algunos valles, especialmente al sur del pas la dotacin de agua es insuficiente

LA GESTIN DEL AGUA EN EL PER

SECTOR POBLACIONAL
Consume el 12.2% del total de agua administrada. La cobertura de los servicios de agua potable a nivel nacional es del 64% y en alcantarillado de 52% La cobertura en el rea urbana 83.6% de agua potable y 75.3% de alcantarillado. La eficiencia de uso del agua poblacional es del orden de 45 - 50% (Se estima que la tercera parte del agua se pierde en las conducciones). Se estima que slo un 14-17% de las aguas servidas es tratada antes de ser devueltas a los ro o mar. Debido a la baja tarifa, la gestin de la empresas servidoras es deficiente

LA GESTIN DEL AGUA EN EL PER

SECTOR INDUSTRIAL
El sector utiliza 5.8% del agua administrada a nivel nacional La eficiencia de uso se estima en 45% La mayor parte del agua utilizada es agua potable tomada de la red urbana o agua subterrnea, que tiene una calidad muy superior al requerido para algunos procesos industriales. Los vertimientos industriales son fuentes importantes de contaminacin de las aguas, entre ellos los mayores contaminadores son: curtiembres, textil, bebidas (incluye cerveza), alimentos, papel y refineras de petrleo.

LA GESTIN DEL AGUA EN EL PER

SECTOR MINERO
El sector utiliza 2% a nivel Nacional, de este total 1,5% se utiliza en la Vertiente del pacfico, 0,4% el Atlntico y menos de 0.1% la vertiente del Titicaca Pasivos ambientales (actividades mineras del pasado abandonadas sin un debido tratamiento) y la minera artesanal informal estn provocando el deterioro de la calidad de las aguas. Poblacin y otros usuarios del agua muy sensibilizados estn contra la actividad minera por el temor a que sta contine contaminando las aguas y el medio ambiente.

LA GESTIN DEL AGUA EN EL PER

SECTOR ENERGETICO

Uso no consultivo del agua de orden de 11 500 MMC anual La energa elctrica de origen hidrulico producida alcanza 18,534 GW/h que representa el 81% del total de la energa elctrica producida en el pas La produccin de energa no siempre coincide con la utilizacin de los recursos hdricos por parte de los otros sectores , producindose prdidas en la disponibilidad. Problemas con las concesiones hidroenergticas por haberse hecho sin la participacin de los otros usuarios del agua, quienes temen se perjudicados en el costo del agua o la disponibilidad del recurso.

EFECTOS DE LAS OBRAS Y USOS DEL AGUA SOBRE EL

ECOSISTEMA
Discontinuidad de los ecosistemas por la construccin de obras de infraestructura hidrulica (Presas y derivaciones) Contaminacin de las aguas por efectos de los contaminantes contenidos en los vertimientos de los diversos usos (qumico, fsico y orgnico) Alteracin del rgimen hidrulico que provoca cambios en los procesos de erosin y sedimentacin. Incremento de la vulnerabilidad de los sistemas acuticos y la biodiversidad

PROBLEMAS FUNDAMENTALES DE LA GESTIN DEL AGUA EN EL PER

Incoherencias e incompatibilidades en la legislacin vigente y falta normatividad transectorial de gestin, dispersan y debilitan a la autoridad de agua, propiciando actos irrespetuosos y el desconocimiento de ella. Autoridad Nacional del Agua, tcnica y legalmente dbil, especialmente para la gestin integral y multisectorial. Manejo Sectorial ineficiente del agua, sin la debida coordinacin entre sectores. Mltiples instituciones con Atribuciones y responsabilidades de gestin fragmentadas y superpuestas hacen ineficiente y conflictiva la gestin. Informacin insuficiente, fragmentada y poco confiable contribuye a la incertidumbre y desacierto en toma de decisiones sobre manejo de cuenca Subdivisin de la cuenca en ms de un territorio regional, con distintas entidades ejerciendo una gestin fragmentada e ineficaz, por la imprecisin de los deberes, derechos y obligaciones en el manejo, preservacin y aprovechamiento de los recursos naturales de la cuenca, Autoridades de cuenca y Organizaciones de Usuarios de Agua con limitada capacidad de gestin, generan conflictos entre usuarios y uso ineficiente del agua

SITUACIN ACTUAL DE LA GESTIN DEL AGUA

Faltan planes integrales de desarrollo a nivel de cuenca de gestin, impidiendo definir programas de accin en armona y paz social, Uso ineficiente del agua, especialmente importante el sector Agricultura (utiliza 80% del agua con 35% de eficiencia) y el sector urbano-poblacional, incluyendo el industrial (utiliza 18% del agua con 40 a 50% de eficiencia) Degradacin de los recursos naturales de las cuencas: Salinidad y mal drenaje de los suelos y contaminacin Fsica, qumica y bacteriolgica de las aguas por contaminacin agroqumica, desages urbanoindustriales sin tratar y vertimientos de minas abandonadas (Pasivos ambientales). Faltan programas de prevencin de desastres (Inundaciones y sequas), por la ocupacin y uso indebido del territorio y fenmenos de la naturaleza. Reduccin prematura de la vida til de los embalses por sedimentacin muy superior al calculado para fines de diseo (debido a la ocurrencia de eventos extraordinarios como el Nio y por causas antropognicas), Mal estado de la infraestructura hidrulica por deficiente gestin y problemas financieros,

Aspectos relevantes de la problemtica actual

-Informalidad en el registro de Usuarios y en los derechos de agua, especialmente en el sector riego e industria. -Un alto porcentaje de los usuarios y de la poblacin en general, desconocen: (i) el marco jurdico que regula el uso del agua, (ii) el valor social, econmico y ambiental del agua y (iii) sus deberes, derechos y obligaciones. -Usuarios tienen poco inters en conocer y participar en la solucin de los problemas, predominando una cultura de informalidad e ilegalidad, desperdicio, contaminacin y no pago del agua. -Presupuestos de gestin desfinanciados (usuario agrario: tarifas bajas, alta morosidad en el pago, de parte del sector urbano-poblacional e industrial renuencia al pago y de parte del estado aportes cada vez menores, -Altos ndices de pobreza y escasa capacidad de pago de la tarifa de agua de riego, alta morosidad; por lo tanto presupuestos de gestin desfinanciados - Incumplimiento de las metas, insatisfaccin por los beneficios alcanzados,

PROGRAMA DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS EN EL PER

Formacin de capacidades en Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH) a) Crear la autoridad de aguas multisectorial a nivel Nacional y en cada cuenca b) Desarrollar y fortalecer la capacidad de gestin de la institucionalidad responsables de la GIRH a nivel nacional y de cuenca. c) Capacitar Funcionarios responsables en la toma de decisiones tcnico normativas de nivel nacional y especialistas en GIRH. Formular e implementar Planes de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos Con la participacin de las Autoridades de cuenca, Regionales y Locales; usuarios e instituciones pblicas y privadas de todos los sectores, formular y aprobar por consenso planes de GIRH. Crear un Sistema Nacional de Informacin Hdrica a) Instalar el Sistema nacional de informacin de recursos Hdricos: Base de datos sobre cantidad y calidad del recurso (superficial y subterrneo), concesiones y usos, estudios, etc b) Capacitacin de especialistas en cada una de las reas de trabajo del sistemas de informacin de recursos hdricos. Mejorar la Gestin de calidad del Agua: Implementar programas de monitoreo, prevencin y reduccin de la contaminacin del agua Promover la cultura del agua: Crear de una nueva cultura del agua en todos los niveles de la poblacin (Buenos hbitos de uso y proteccin de la calidad del agua; conciencia de la escasez y valor econmico del recurso y su importancia en el desarrollo socio-econmico del pas).

Muchas gracias por su atencin