FICHAMENTO

Autor(es): Organizador (es): Coordenador (es): Editor (es): Tradutor: Ttulo e subttulo da obra: Ttulo e subttulo do captulo: Governana territorial e desenvolvimento: descentralizao polticoadministrativa, estruturas subnacionais de gesto do desenvolvimento e capacidades estatais. Planejamento Territorial, Gesto de Polticas Pblicas e Descentralizao Regional: A experincia do Estado do Par. Introduo Breve caracterizao do espao de interveno: o estado do Par A poltica estatal de integrao regional A proposta do Planejamento Territorial Participativo Avaliando a experincia do planejamento territorial e a estratgia da descentralizao regional COSTA, Eduardo Jos Monteiro da. DELABRIDA, Valdir Roque.

Autor (es) do captulo: Edio: Local de publicao: Editora: Data da publicao: Coleo: Pginas: Intervalo de pginas do captulo: Volume: (para livros na internet) Disponvel em: (para livros na internet) Acesso em:

Consideraes Finais

COSTA, Eduardo Jos Monteiro da. 2011 Rio de Janeiro Garamond 2011

560 p. 398-430

Anotar os dados que podem fornecer subsdios para o trabalho (resumo, opinies ou citaes). Introduo A Teoria do Desenvolvimento Regional como valorizao dos espaos e de apoio ao pertencimento das comunidades locais. As polticas pblicas devem ser pensadas de forma regionalizadas. O planejamento um processo poltico, que envolve um diagnstico e a proposio de objetivos com metas e indicadores. Os objetivos so discutidos e respondem a grupos de interesses. De acordo com a Teoria do Desenvolvimento o sucesso de um setor da economia ou de uma regio uma combinao de indivduos, cultura e instituies nesse setor ou regio. O conceito de regio substitudo por territrio entendido como um espao construdo social por meio da cultura e da poltica. O territrio emaranhado de interesses de uma comunidade e um espao de disputa por poder. O desenvolvimento de uma economia promovido por agentes de uma sociedade que tem uma cultura, formas e mecanismos prprios de organizao. O subdesenvolvimento a expresso de um insuficiente nvel de racionalidade pblica e social, no qual os interesses individuais ou externos acabam prevalecendo. A superao do subdesenvolvimento posso ser superada por um projeto poltico coordenado pelo Estado e subordinado aos interesses individuais e coletivos atravs do planejamento do desenvolvimento. O projeto politico deve analisar a realidade e os segmentos sociais, tendo como objetivo aumentar o poder regulador das atividades econmicas. A descentralizao estimula a participao das comunidades locais no processo de planejamento e gesto das polticas pblicas. RELAO GOVERNO X SOCIEDADE Experincias implementadas pelos governos estaduais: Conselhos Regionais de Desenvolvimento - RS; Conselhos Regionais de Desenvolvimento Sustentvel - CE; Planejamento territorial no estado do Par e entre outras experincias. Os governos estaduais dessas experincias esto aproximando as suas estruturas as necessidades das populaes. Especificidades do estado do Par que se apresentam como problemas para a gesto das polticas pblicas: grande extenso geogrfica, baixa densidade populacional, caractersticas de seu ordenamento econmico-espacial, economia primrio-exportadora, elevada desigualdade social e regional, elevada migrao interna e vinda de outras regies, infraestrutura econmica e social inadequadas e baixo capital social. Grande parte dos municpios possuem baixa capacidade de gesto e captao de recursos para atender as suas demandas de desenvolvimento. O processo de descentralizao se iniciava em 2007 com a governadora Ana Jlia, assim tornar o Estado mais presente nas regies mais distantes e mudar o paradigma de gesto setorial para um novo paradigma territorial. Para a construo de uma gesto democrtica, descentralizada e participativa, algumas diretrizes foram adotadas: a) Promoo da integrao poltico-institucional do governo do estado com municpios e o governo federal; b) Execuo de aes que incentivassem o desenvolvimento de laos comerciais, produtivos, financeiros e culturais das sub-regies do estado; c) Poltica de solidariedade das regies mais dinmicas com as menos desenvolvidas; d) Investimentos e aes que internalizassem a riqueza e da renda; e) Diversificao da base produtiva e outras aes.

Essa proposta tem como objetivo desmistificar o Estado como agente inacessvel e distante da cidadania. Algumas mudanas na estrutura de gesto do governo do Estado, como: a criao da Secretaria de Estado de Integrao Regional (SEIR), que coordena a Poltica Estadual de Integrao Regional (PEIR) O processo de planejamento territorial coordenado pela Secretaria de Estado de Planejamento, Oramento e Finanas (SEPOF). Esse planejamento foi chamado de Planejamento Territorial Participativo (PTP) e envolveu mais de 80 mil pessoas e se constituiu como insumo do Plano Plurianual 2008-2011 = Primeiro processo de planejamento participativo elaborado no estado. Nenhumas das aes conseguiram alcanar plenamente os seus objetivos. O objetivo deste artigo apresentar o PEIR e o PTP.