IRREGULARIDADES NO SENADO

Novos escndalos na Cmara alta do Congresso

O 1 secretrio do Senado, Herclito Fortes, em entrevista coletiva imprensa Desde fevereiro com as atividades praticamente paralisadas, o Congresso Nacional enfrenta uma crise institucional motivada por denncias de irregularidades, cujo epicentro o Senado Federal. A rotina dos parlamentares foi alterada por suspeitas de regalias que vo desde nmero abusivo de cargos de direo, pagamentos de horas extras para funcionrios em ms de recesso e a utilizao de imveis e recursos pblicos para fins particulares. Com a exposio na mdia, os eleitores ficaram com a impresso de que os congressistas, eleitos e remunerados pelo povo, estariam legislando em causa prpria.

Congresso
O Congresso Nacional, que tem por funo elaborar leis e fiscalizar os atos do Poder Executivo, divide-se em duas casas: a Cmara dos Deputados, composta por 513 deputados federais, e o Senado Federal, que conta com 81 senadores. Deputados e senadores recebem salrios de R$ 16,5 mil por ms, alm de benefcios como auxlio-moradia, verbas indenizatrias para gastos com manuteno de gabinetes e auxlios para despesas com telefonia e transporte, entre outros. A Cmara representa o povo, enquanto o Senado representa cada um dos 26 Estados e o Distrito Federal, que elegem, cada um, trs senadores para um mandato de oito anos - o dobro do mandato dos deputados.

Todas as leis de administrao federal e de arrecadao e distribuio de recursos financeiros precisam ser aprovadas pelo Congresso. Por isso, necessrio que o Presidente da Repblica tenha um bom relacionamento com o Senado e a Cmara, de modo a garantir a aprovao de projetos de lei do governo. Isso depende, quase sempre, de uma negociao prvia com os partidos que compe o Parlamento. Por esta razo, tambm no conveniente, no jogo democrtico, que um partido tenha o controle absoluto das duas casas do Legislativo. Pois foi justamente o que ocorreu no ltimo dia 2 de fevereiro, quando o deputado Michel Temer (SP) e o senador Jos Sarney (AP), ambos do PMDB, foram eleitos, respectivamente, para as presidncias da Cmara e do Senado.

Presidncia
Os cargos de Presidncia so os mais visados pelos congressistas porque, alm de maior exposio (o que bom para futuras candidaturas), controlam a pauta de votao no plenrio, administram oramentos bilionrios e, na linha de sucesso Presidncia da Repblica, ocupam terceiro (Cmara) e quatro lugar (Senado), atrs do vice-presidente. Em resumo, acumulam capital poltico. A vitria do PMDB, porm, desagradou os petistas, que pretendiam eleger Tio Viana (PT-AC) no lugar de Sarney. Inicialmente, PMDB e PT, partidos com maioria no Congresso, haviam acordado a diviso das presidncias, mas o PMDB foi o partido que mais cresceu nas eleies municipais de 2008, o que ampliou suas vantagens na disputa. Foi essa briga que, aps a sucesso, desencadeou uma srie de denncias que tiveram como alvo principal o Senado, apesar de tanto Sarney quanto Viana negarem qualquer envolvimento nos casos.

Diretorias
Um dos maiores escndalos foi a descoberta da existncia de 181 diretorias no Senado, mais que o dobro da quantidade de parlamentares da Casa, com salrios que chegam a R$ 18 mil nas chefias, fora gratificaes. O Congresso possui autonomia para administrar cargos e salrios, mas o fato revelou mau uso do dinheiro pblico. Uma das diretorias, por exemplo, a Diretoria de Apoio Aeroporturio, tinha como nica funo facilitar o embarque de senadores - incluindo amigos e parentes - em aeroportos. No incio de maro, o diretor-geral do Senado Agaciel Maia pediu afastamento aps a revelao de que havia ocultado a compra de uma manso em Braslia, avaliada em R$ 5 milhes. Maia trabalhava h 33 anos no Senado, sendo 14 na Diretoria-geral. Na sequncia, o diretor de Recursos Humanos Joo Carlos Zoghbi tambm pediu demisso. Ele teria feito uso irregular de um apartamento funcional (imvel para uso exclusivo do funcionrio), que era ocupado por um de seus filhos.

Depois de sofrer presso popular, o primeiro-secretrio Herclito Fortes (DEM-PI) decidiu cortar 50 cargos e anunciou o enxugamento no nmero de diretorias para 20, com uma economia de R$ 1 milho aos cofres pblicos (segundo o senador, a lista divulgada com 181 diretorias no estava correta e, com os cortes de 50, sobrariam apenas 38). Tambm foi aberta uma sindicncia para apurar denncias de contratao de familiares de servidores por empresas prestadoras de servio terceirizadas, de modo a burlar a proibio de nepotismo - emprego de parentes em cargos pblicos - do STF (Supremo Tribunal Federal).

Horas extras
Os trabalhos no Congresso so interrompidos em duas ocasies no ano: de 18 a 31 de julho e entre 23 de dezembro e 31 de janeiro, perodos em que as atividades so suspensas. Por isso, um fato ainda inexplicvel o pagamento de horas extras para 3.883 mil funcionrios do Senado em janeiro deste ano, culminando em gastos de R$ 6,2 milhes na folha de pagamento. O benefcio foi autorizado pelo senador Efraim Morais (DEM-PB), que na ocasio era primeiro-secretrio. Em resposta, a Procuradoria Geral da Repblica do Distrito Federal abriu procedimento para investigar o caso e o Senado adotou medidas para controle de gastos com horas extras.

Celular
Do outro lado do front, o senador Tio Viana teve que explicar porque emprestou um aparelho celular do Senado para a filha usar em uma viagem ao Mxico, no perodo de duas semanas, em janeiro deste ano. Ele afirmou j ter pago a conta, mas no revelou o valor. Roseana Sarney (PMDB-MA), filha de Sarney e lder do governo no Congresso, tambm foi alvo de denncias. Ela pagou as viagens de sete parentes e amigos do Maranho para Braslia, em maro deste ano, com sua cota de passagens areas do Senado. O regimento interno, no entanto, no claro quando s restries na utilizao das cotas.

Eleies
Os escndalos deixaram a imagem negativa de que descaso com o dinheiro pblico e trabalho visando interesses particulares fazem parte do dia-a-dia de deputados e senadores, fatos que s vem a pblico quando uma das partes se sente prejudicada na partilha do poder. A recente histria do Congresso registra casos semelhantes, como o deputado Severino Cavalcanti (PP-PE), acusado de cobrar propina para renovar contrato de um restaurante da Cmara, em 2005, e a briga entre os senadores Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), morto em 2007, e Jader Barbalho (PMDB-PA), ocorrida h oito anos. Todos renunciaram para escapar da cassao dos mandatos.

De olho nas eleies de 2010, PT e PMDB querem agora apagar o incndio para compor novas alianas.

Saiba mais
"E Eu Com Isso? Entenda como a poltica influencia seu dia-a-dia", de Jlio Mosqura (Editora Globo), detalha como funciona o sistema poltico brasileiro e qual a responsabilidade do cidado na escolha dos governantes. * Jos Renato Salatiel jornalista e professor universitrio.