Energia Elétrica e Inovações Energéticas

FGV PROJETOS | INOVAES ENERGTICAS
FGV PROJETOS | ENERGIA ELTRICA E INOVAES ENERGTICAS
FICHA TCNICA
FGV PROJETOS Diretoria Diretor Executivo Cesar Cunha Campos Diretor Tcnico Ricardo Simonsen Diretor de Controle Antnio Carlos Kfouri Aidar Vice-Diretor de Projetos Francisco Eduardo Torres de S Vice-Diretor de Estratgia e Mercado Sidnei Gonzalez
FUNDAO GETULIO VARGAS

Instituio de carter tcnico-cientfico, educativo e filantrpico, criada em 20 de dezembro de 1944 como pessoa jurdica de direito privado, tem por finalidade atuar, de forma ampla, em todas as matrias de carter cientfico, com nfase no campo das cincias sociais: administrao, direito e economia, contribuindo para o desenvolvimento econmico-social do pas.
Sede Praia de Botafogo, 190, Rio de Janeiro RJ, CEP 22250-900 ou Caixa Postal 62.591 CEP 22257-970, Tel: (21) 3799-5498, www.fgv.br Primeiro Presidente Fundador Luiz Simes Lopes Presidente Carlos Ivan Simonsen Leal Vice-Presidentes Sergio Franklin Quintella, Francisco Oswaldo Neves Dornelles e Marcos Cintra Cavalcante de Albuquerque
Conselho Diretor Presidente Carlos Ivan Simonsen Leal Vice-Presidentes Sergio Franklin Quintella, Francisco Oswaldo Neves Dornelles e Marcos Cintra Cavalcante de Albuquerque Vogais Armando Klabin, Carlos Alberto Pires de Carvalho e Albuquerque, Ernane Galvas, Jos Luiz Miranda, Lindolpho de Carvalho Dias, Manoel Pio Correa Jnior, Marclio Marques Moreira e Roberto Paulo Cezar de Andrade Suplentes Alfredo Amrico de Souza Rangel, Antonio Monteiro de Castro Filho, Cristiano Buarque Franco Neto, Eduardo Baptista Vianna, Jacob Palis Jnior, Jos Ermrio de Moraes Neto, Jos Julio de Almeida Senna, Marcelo Jos Baslio de Souza Marinho e Nestor Jost. Conselho Curador Presidente Carlos Alberto Lenz Csar Protsio Vice-Presidente Joo Alfredo Dias Lins (Klabin Irmos e Cia) Vogais
Alexandre Koch Torres de Assis, Anglica Moreira da Silva (Federao Brasileira de Bancos), Carlos Moacyr Gomes de Almeida, Celso Batalha (Publicis Brasil Comunicao Ltda), Dante Letti (Souza Cruz S/A), Edmundo Penna Barbosa da Silva, Heitor Chagas de Oliveira, Hlio Ribeiro Duarte (HSBC Investment Bank Brasil S.A Banco de Investimento), Jorge Gerdau Johannpeter (Gerdau S.A), Lzaro de Mello Brando (Banco Bradesco S.A), Luiz Chor (Chozil Engenharia Ltda), Marcelo Serfaty, Marcio Joo de Andrade Fortes, Mauro Srgio da Silva Cabral (IRB-Brasil Resseguros S.A), Raul Calfat (Votorantim Participaes S.A), Romeo de Figueiredo Temporal (Estado da Bahia), Ronaldo Mendona Vilela (Sindicato das Empresas de Seguros Privados, de Capitalizao e de Resseguros no Estado do Rio de Janeiro e do Esprito Santo) e Srgio Ribeiro da Costa Werlang.
Coordenao e Redao Otavio Mielnik Equipe de Produo Coordenao Melina Bandeira Assessoria Eduarda Moura | Manuela Fantinato | Teresa Borges Projeto Grfico Maria Joo Pessoa Macedo | Patricia Werner
Banco de Imagens www.shutterstock.com Impresso Tiragem: 200 exemplares
Esta publicao de responsabilidade do autor e no reflete, necessariamente, a opinio da FGV
Suplentes
Aldo Floris, Brascan Brasil Ltda, Gilberto Duarte Prado, Luiz Roberto Nascimento Silva, Nilson Teixeira (Banco de Investimentos Crdit Suisse S.A), Olavo Monteiro de Carvalho (Monteiro Aranha Participaes S.A), Patrick de Larragoiti Lucas (Sul Amrica Companhia Nacional de Seguros), Pedro Aguiar de Freitas (Cia. Vale do Rio Doce), Pedro Henrique Mariani Bittencourt (Banco BBM S.A), Rui Barreto (Caf Solvel Braslia S.A) e Srgio Lins Andrade (Andrade Gutierrez S.A).
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APRESENTAO
O desenvolvimento do setor eltrico um dos grandes desafios das duas prximas dcadas. O crescimento da atividade econmica no Brasil, aliado ampliao de seu sistema produtivo e integrao de novos consumidores, requer uma estratgia capaz de articular as diversas fontes de gerao de energia eltrica com a segurana de seu fornecimento. Ao mesmo tempo, a incidncia crescente de restries econmicas, ambientais e geopolticas, em escala nacional e global, deve consolidar a implantao de novos padres de produo e de uso da energia, por meio de inovaes orientadas sustentabilidade, eficincia e segurana de fornecimento de energia. Este novo estudo da FGV Projetos, unidade de extenso de ensino e pesquisa da Fundao Getulio Vargas, tem o objetivo de apresentar uma viso aprofundada sobre o setor eltrico a partir de dois temas: Energia Eltrica e Inovaes Energticas. Elaborada pelo nosso especialista Otavio Mielnik, esta publicao se diferencia do enfoque habitual por dois motivos. Primeiro, por apontar a importncia da segurana de fornecimento como critrio para a escolha das alternativas de gerao. Em segundo lugar, por demonstrar a relevncia das inovaes para superar limitaes crescentes de ordem quantitativa e qualitativa sobre o funcionamento dos sistemas energticos. A hidreletricidade tem sido a principal fonte energtica do pas, tanto por suas caractersticas econmicas, quanto, mais recentemente, por suas vantagens ambientais. O potencial de recursos hdricos do Brasil um dos maiores do mundo e nos ltimos 40 anos tem sido extensivamente utilizado para a expanso do sistema eltrico. Os critrios de utilizao de usinas no-hidreltricas reduzem sua oferta na matriz eltrica, ampliando a parcela da hidreletricidade. Os riscos dessa dependncia tm sido minimizados pela existncia de reservatrios de grande dimenso e pela interligao entre bacias hidrogrficas submetidas a regimes pluviomtricos distintos. No entanto, essa situao torna-se menos confivel com o crescimento da demanda, que acentua os limites de orientao e torna necessrio o estabelecimento de mecanismos e regras institucionais que valorizem a diversificao do sistema de gerao eltrica. Embora essas limitaes se apresentem com diferentes nveis de gravidade em cada pas, isso no reduz a amplitude de seus efeitos, o que refora o alcance global das inovaes energticas. Esse processo ser, assim, impulsionado ao longo das prximas dcadas, envolvendo inovaes energticas que permitam aumentar a oferta e a diversidade dos recursos energticos, ampliar a qualidade dos servios energticos, e reduzir os custos econmicos, ambientais e polticos associados oferta e ao uso de energia. Esperamos, assim, que esta publicao cumpra seu papel essencial o de ampliar o conhecimento da sociedade, academia, especialistas e gestores dos setores pblicos e privados, alm de contribuir para a orientao de polticas e estratgias eficazes, que conduzam ao aprimoramento de iniciativas e resoluo dos principais problemas ainda enfrentados pelo setor.
Boa leitura! Cesar Cunha Campos Diretor da FGV Projetos
I. ENERGIA ELTRICA
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FGV PROJETOS | ENERGIA ELTRICA
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SUMRIO ENERGIA ELTRICA
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INTRODUO
CRITRIOS PARA A EXPANSO DA GERAO ELTRICA
DIVERSIDADE NA MATRIZ ELTRICA
20 ORGANIZAO DO MERCADO E EXPANSO DA GERAO 22 29

A EXPANSO DA GERAO NO NOVO MODELO DO SETOR ELTRICO
ALTERNATIVAS PARA A EXPANSO DA GERAO ELTRICA
30 HIDRELETRICIDADE CONVENCIONAL 31 31 32 32 34
LIMITAES DOS NOVOS RESERVATRIOS E SEGURANA ENERGTICA
OPES DA GERAO TRMICA CONVENCIONAL
TERMELETRICIDADE NUCLEAR
GERAO A PARTIR DE FONTES RENOVVEIS DE PEQUENA ESCALA
DIVERSIDADE ENERGTICA E GERAO DISTRIBUDA
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RESUMO
Esta publicao trata da preponderncia da hidreletricidade na gerao de energia eltrica no Brasil e seus efeitos sobre as condies de operao do sistema, as restries ao mercado e a competitividade das demais tecnologias de gerao. Como alternativa, a definio de uma estratgia de longo prazo, que institua a diversificao da matriz eltrica, permite integrar um conjunto de tecnologias energticas com diferentes caractersticas, que podem garantir a segurana de fornecimento em um ambiente de concorrncia para a expanso da gerao.
Aproveitar a dotao do pas em recursos hdricos trouxe vantagens, mas sua predominncia tornou o sistema eltrico dependente das condies hidrolgicas. A quantidade de energia gerada depende do comportamento das chuvas, o que faz variar de perodo para perodo a oferta do recurso no pas. No entanto, reservatrios de regularizao anual ou plurianual nas usinas permitem o armazenamento da gua no perodo de chuvas para sua utilizao futura, reduzindo o risco hidrolgico, i.e., o risco de que a vazo do rio fique abaixo do mnimo necessrio para a gerao hidreltrica [ver Quadro 5 - Conceitos Relevantes na Gerao de Energia Eltrica]. A interligao entre as regies permite tambm reduzir os riscos relacionados s variaes sazonais, aproveitando a complementaridade hidrolgica e os excedentes de energia afluente entre regies, principalmente entre a regio Sul e a regio Sudeste.
Grfico 1: Energia natural afluente por submercado
INTRODUO
A expanso da capacidade de gerao de energia eltrica tem importncia estratgica por suas consequncias econmicas, financeiras, empresariais, tecnolgicas e ambientais. A seleo dos projetos de gerao que atendero demanda prevista de eletricidade segue, em geral, critrios que correspondem melhor alocao dos recursos disponveis. Mas a escolha dos novos investimentos pode ser limitada por aspectos relacionados s condies de administrao do sistema eltrico, que apresenta caractersticas especficas tanto em sua demanda quanto em sua oferta. O sistema eltrico brasileiro tem caractersticas estruturais, das quais decorrem condies tcnicas de funcionamento diferenciadas em comparao com outros pases, o que tem efeito decisivo sobre a organizao do mercado de energia eltrica e resulta em um regime econmico e institucional especfico. O aproveitamento do enorme potencial de recursos hdricos do pas estruturou, ao longo de 60 anos, entre 1949 e 2010, um sistema de gerao de energia eltrica predominantemente hidreltrico 72% da capacidade instalada, 94% da energia gerada em 2009 e de propriedade principalmente estatal (85% da capacidade de gerao do pas). Beneficiado pelo conhecimento tcnico e pela capacidade de financiamento do governo federal aplicados na sucessiva construo de usinas, gradualmente realizadas em bacias prximas aos mercados, esse sistema teve impulso decisivo com a construo de grandes hidreltricas na dcada de 1980, como Itaipu e Tucuru, que correspondem a cerca de 20% da capacidade do pas em 2010.
Ainda assim, h a necessidade de usinas trmicas capazes de complementar uma eventual reduo na gerao hidreltrica causada pela falta de chuvas e de atenuar a dependncia do sistema eltrico em relao ao regime pluviomtrico. Por essa caracterstica, a energia eltrica no Brasil gerada por um sistema hidrotrmico, cuja gesto est diretamente relacionada situao dos reservatrios, da qual depende o acionamento de usinas trmicas [ver Quadro 2 - Gesto do Sistema Hidreltrico].
CRITRIOS PARA A EXPANSO DA GERAO ELTRICA

A segurana de fornecimento tem sido um componente primordial dos critrios para a expanso da gerao de energia eltrica, muitas vezes em detrimento das condies de financiamento das empresas e da sinalizao dos preos da energia. O custo da expanso da gerao por meio da implantao de grandes hidreltricas, associado s dificuldades polticas de aplicao de tarifas compatveis, explica em grande parte a crise financeira do sistema eltrico
Quadro 1
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no incio da dcada de 1990. As dificuldades para financiar a capacidade de expanso das empresas estatais de gerao acabaram convergindo com o movimento de reforma dos sistemas eltricos em curso em vrios pases, especialmente no Reino Unido, Estados Unidos, Canad, Austrlia, Nova Zelndia, Noruega, Argentina e Chile. A reforma dos sistemas eltricos teve por objetivo promover a melhor alocao dos recursos envolvidos na implantao e operao dos sistemas eltricos. Nessa evoluo, o preo da energia eltrica passou a ser o principal direcionador da expanso da capacidade de gerao, sendo determinado, em geral, em um mercado de curto prazo (preo spot) de energia eltrica. Em um sistema eltrico em que haja concorrncia, o preo spot resulta da interao entre a demanda e a oferta de diversas tecnologias de gerao. No Brasil, o preo spot segue lgica distinta e corresponde ao custo da gerao para atender a uma demanda adicional, chamado Custo Marginal de Operao (CMO). Esse preo no decorre da oferta e da demanda de energia eltrica dos agentes em um mercado, mas resulta de um modelo matemtico utilizado pelo operador do sistema para determinar a composio ideal de gerao hidreltrica e gerao termeltrica que minimize o custo total da operao [ver Quadro 2].
ANTECEDENTES NA EXPANSO DA GERAO
No perodo que antecedeu a reforma da dcada de 1990, o principal componente da poltica governamental para a expanso da gerao era a garantia de fornecimento. O governo federal aplicava uma regulao tarifria que tinha por critrio o custo de servio prestado pelas empresas avaliadas com base em suas despesas operacionais e uma taxa de retorno razovel pelo capital investido , estabelecendo uma tarifa que cobrisse os custos incorridos. Para garantir o fornecimento de energia para empresas cujos custos excedessem o valor das tarifas, criou-se um mecanismo de redistribuio de perdas a Reserva Global de Garantia (RGG) que financiava as empresas deficitrias com recursos das empresas superavitrias e estabelecia a equalizao tarifria, de modo que a remunerao de cada empresa ficasse em torno da remunerao mdia do conjunto das empresas. As empresas eltricas operavam em estrutura de monoplio regulado, como empresas integradas atuando nos segmentos de gerao, transmisso, distribuio e comercializao em mercados cativos (reas de concesso). O preo desses servios era dado para o conjunto dos segmentos e cobrado em tarifas que eram submetidas pelas empresas ao agente regulador. A integrao garantia o equilbrio financeiro do conjunto, compensando as perdas em um segmento com os benefcios de outro. Uma das justificativas para isso era dada pelas economias de escala, graas aos rendimentos crescentes e reduo dos custos unitrios que ocorrem nas indstrias de rede, como o caso do setor eltrico. A formao de empresas independentes em cada uma das fases anteriormente realizadas pela empresa integrada permitiu uma melhor alocao dos recursos envolvidos. Os segmentos de transmisso e distribuio de eletricidade esto submetidos condio de monoplio natural, devendo o servio ser prestado por apenas uma empresa, submetida ao agente regulador que lhe impe condies de funcionamento e de tarifao como se estivesse em concorrncia. No entanto, a gerao e a comercializao de energia eltrica apresentam as condies para que haja concorrncia entre empresas. A aplicao dessas condies ao sistema predominantemente hidreltrico do Brasil apresenta, no entanto, condies particulares. A insero das usinas hidreltricas exige regras especficas que integrem o regime de vnculos tcnicos e comerciais cooperativos preexistentes na gesto de usinas ao longo de uma mesma bacia e na gesto de diferentes bacias. Quando situadas em um mesmo rio, a concorrncia entre usinas exige um complexo processo de gesto da bacia, envolvendo mecanismos de compensao a usinas situadas a jusante pela utilizao de recursos hdricos por usinas situadas a montante dos rios. Isso porque, em sua origem, o sistema hidreltrico brasileiro foi estruturado de modo a capturar as sinergias entre reservatrios de uma mesma bacia e garantir a complementaridade hidrolgica entre as diversas bacias submetidas a regimes distintos. A escolha do local de cada usina era feita em funo do mximo aproveitamento do conjunto da bacia, medido pela chamada energia firme do sistema. Era este o critrio para atender demanda. A energia firme era tambm aplicada para estabelecer o ndice de Custo-Benefcio (que servia para a comparao entre
Quadro 1 (cont.)
alternativas) determinado pela razo entre o custo da construo de uma usina e a energia firme do sistema. Servia, ainda, como base para o contrato de suprimento entre empresas concessionrias, componente essencial no processo de expanso e operao do sistema eltrico pr-reforma. Mais recentemente, a energia firme foi substituda pela energia assegurada e depois pela garantia fsica que corresponde maior demanda que seria atendida pelo conjunto das usinas do sistema com um grau de confiabilidade estabelecido em 95%, i.e., no caso de 95% dos cenrios simulados. Esse grau de confiabilidade passou a ser determinante para estabelecer o volume de energia assegurada e a segurana de fornecimento de energia eltrica demanda prevista. O volume de energia assegurada que atenda o grau de confiabilidade estabelecido tem funo crucial na definio dos investimentos necessrios expanso da gerao de energia eltrica. Para isso, foi introduzido em 2004 o Certificado de Energia Assegurada (CEA), mecanismo para a comercializao de energia de uma usina hidreltrica que indica a capacidade de sua produo fsica. O CEA determinado pela Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel) e revisto a cada cinco anos em variao que no pode exceder 5% (para mais ou para menos) e no mais de 10% ao longo de todo o perodo de concesso. Ainda relacionado s condies de comercializao da energia hidreltrica, o Mecanismo de Realocao de Energia (MRE), criado em 1998, equilibra ganhos e perdas entre o conjunto das usinas hidreltricas do sistema em funo do Certificado de Energia Assegurada de cada usina. A variao das condies hidrolgicas nas bacias do sistema hidreltrico pode afetar o nvel de armazenamento de gua dos reservatrios e a gerao de energia eltrica de cada usina. Essas alteraes constituem riscos hidrolgicos e o MRE tem funo crucial na gesto da oferta de energia hidreltrica por viabilizar a partilha dos riscos hidrolgicos dos geradores, compensando as distores econmicas na remunerao de usinas. A cada perodo, a produo de cada usina recebe um crdito de energia (em MWh) proporcional soma da produo de todas as usinas hidreltricas. Isso dado pela relao entre o CEA da usina e a soma dos CEAs de todas as usinas que participam do MRE. Com base nesse crdito que mais constante que a produo de cada usina , a usina responde por seu contrato junto distribuidora. O MRE desvincula produo de energia eltrica e crditos de energia, permitindo que a operao do sistema interligado seja realizada de maneira que otimize o conjunto da capacidade existente, conservando gua e mantendo gerao reduzida sem que isso afete o fluxo de caixa de usinas. Assim, usinas com maior produo compensam eventuais restries de produo de outras usinas e a renda das mais produtivas partilhada entre todas as usinas participantes do sistema. A produo total corresponde renda spot total das usinas participantes do submercado e o crdito de energia como proporo da produo da usina em relao ao total corresponde parcela dessa renda paga a cada usina.
O modelo implantado no Brasil em 2004 instituiu o planejamento determinativo, no qual o governo federal define condies, ritmo e escolhas tecnolgicas para a expanso da gerao de energia eltrica. O elemento essencial desse processo a determinao do grau de segurana do sistema, a partir do qual podem ser dimensionados os investimentos necessrios expanso da gerao. O componente central para esse propsito a garantia fsica do sistema, que corresponde mxima energia que pode ser oferecida pelo conjunto das usinas do sistema eltrico com determinado grau de confiabilidade, atualmente fixado em 95%, i.e., a quantidade de energia eltrica necessria para atender demanda em 95% dos cenrios simulados tendo por base o histrico das vazes [ver Quadro 5]. Fixar um determinado grau de confiabilidade implica em aceitar um certo nvel de risco. Em 2010, a oferta de energia hidreltrica foi de cerca de 48.200 MW mdios. Esta a garantia fsica, que corresponde energia que pode ser fornecida continuamente pelas usinas hidreltricas do sistema com grau de confiabilidade de 95% ou risco de deficit de 5%. Com base nas sries histricas de vazo da gua nas bacias do sistema hidreltrico do pas, h risco de que esse volume no seja gerado em 5% do tempo. Por exemplo, considerando um horizonte de 20 anos, isso se traduz pelo risco de que a demanda no seja plenamente atendida em um dos anos desse perodo. Alm de condicionada por um determinado nvel de risco, a garantia fsica depende, ainda, da existncia de uma capacidade de armazenamento superior demanda, de modo que possa haver acumulao de gua na estao mida para ser utilizada na estao seca. A capacidade de armazenamento do conjunto das bacias do pas oscilou entre dois e cinco meses no perodo de 2000 a 2010 (Grfico 2). Cabe enfatizar que, com o crescimento do consumo de energia eltrica, ser necessrio que haja uma ampliao da capacidade de armazenamento existente por meio da integrao de novos aproveitamentos hidreltricos. No entanto, a maior parte (60%) do potencial de recursos hdricos a ser ainda explorado encontra-se na regio Norte (na bacia do Amazonas) com duas caractersticas relevantes: (1) os reservatrios tm menor capacidade de armazenamento que o conjunto dos reservatrios do pas (Grfico 1) e (2) a vazo da gua dos rios na estao seca, mais longa nesta regio, de apenas 10% do volume observado na estao mida.
Grfico 2: Acumulao de gua nos reservatrios/Gerao no Sistema Interligado Nacional e na regio Norte
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O sistema hidreltrico brasileiro foi estruturado de modo a capturar sinergias entre reservatrios de uma mesma bacia e garantir a complementaridade hidrolgica entre as diversas bacias submetidas a regimes distintos. Para isso, foram definidas regras especficas para integrar o regime de vnculos tcnicos e comerciais cooperativos na gesto de usinas de uma mesma bacia e na gesto de diferentes bacias. Desse modo, a concorrncia entre usinas situadas em uma mesma bacia tornou necessrio um processo de gesto da bacia, envolvendo mecanismos de compensao para usinas situadas a jusante em razo da utilizao de recursos hdricos por usinas situadas a montante dos rios. Alm disso, a variao das condies hidrolgicas nas bacias do sistema hidreltrico pode afetar o nvel de armazenamento de gua dos reservatrios e a gerao de energia eltrica de cada usina. Essas alteraes constituem riscos hidrolgicos e para reduzi-los foi criado, em 1998, o Mecanismo de Realocao de Energia (MRE), que equilibra ganhos e perdas entre o conjunto das usinas hidreltricas do sistema [ver Quadro 1 - Antecedentes na Expanso da Gerao]. O MRE consolida a dominao da gerao hidreltrica, estabelece barreiras entrada de alternativas de gerao complementar e reduz a exposio dos geradores do MRE caso os riscos hidrolgicos afetem o conjunto das bacias. Por sua influncia na formao do preo spot, o MRE tem papel central no sistema cooperativo centrado na gerao hidreltrica. No sistema eltrico brasileiro, a gerao no hidreltrica tem papel residual, embora contribua estrategicamente para (1) a garantia de suprimento diante da incerteza das condies hidrolgicas, (2) a dinamizao da concorrncia na gerao de energia eltrica e (3) o desenvolvimento de tecnologias alternativas de gerao. De fato, a segurana de fornecimento deveria ter dimenso institucional e estabelecer, de modo mandatrio, a diversidade entre fontes energticas como critrio de estruturao do sistema eltrico e no apenas de sua gesto.
colocao de sua energia no mercado, recebendo, em consequncia, a outorga e a concesso para a gerao. Enquanto em um ambiente de concorrncia a definio das escolhas energticas decorre da diversidade de custos e da segurana (de fornecimento e ambiental) apresentadas pelas diferentes tecnologias de gerao em funo de condies de acesso (aos recursos) e locacionais (em relao aos consumidores), no se pode dizer o mesmo de um quadro regulatrio no qual a hidreletricidade convencional (usinas com capacidade acima de 30 MW acionadas pelo operador do sistema) condiciona a viabilidade das demais opes. Decises sobre a gerao complementar hidreletricidade convencional tm sido tomadas pelo Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE), sem que seja definida, de modo mandatrio, uma estratgia de longo prazo que articule a expanso diversificada da capacidade de gerao. A EPE publica anualmente um Plano Decenal de Expanso de Energia (PDE) e, periodicamente, um Plano Nacional de Energia, estudo de planejamento integrado que inclui estimativas de longo prazo (com carter indicativo) para a expanso da capacidade de gerao. Os dois estudos so submetidos aprovao do CNPE.
Grfico 3: Preo spot e nvel dos reservatrios (Sudeste/Centro-Oeste)
DIVERSIDADE NA MATRIZ ELTRICA

A diversidade tem assumido papel crucial na estruturao recente dos sistemas eltricos em razo de vrios aspectos, como econmico (concorrncia entre fontes energticas e aproveitamento da existncia de condies diferenciadas de custos de produo e de comercializao), geopoltico (reduo da dependncia das importaes de pases politicamente instveis), ambiental (diluio dos efeitos de fontes energticas com elevado teor em carbono). As vantagens do sistema eltrico predominantemente hidreltrico so atenuadas pelos riscos advindos das condies de dependncia de uma fonte energtica. De fato, um sistema diversificado reduz a vulnerabilidade e grande parte dos riscos que ameaam sistemas nos quais apenas uma fonte energtica ocupa espao preponderante. Apesar de a gerao de energia eltrica no Brasil ser considerada competitiva, podendo, portanto, contemplar quaisquer tecnologias de gerao, os investimentos tm sido orientados prioritariamente para usinas hidreltricas, cujo inventrio, desde 2004, atribuio da Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), do Ministrio de Minas e Energia. De modo geral, o planejamento determinativo restringiu a esfera de atuao da Aneel, ente do Estado, cujo mandato transcende o horizonte eleitoral do governo federal e, entre outras funes, refora a segurana aos investimentos de longo prazo como os dedicados expanso da capacidade de gerao de energia eltrica. O processo de concorrncia entre empresas de gerao diz respeito ao preo de venda da energia eltrica a ser gerada pelas usinas apresentadas nos leiles de energia nova, nos quais competem os candidatos
Assim, apesar da possibilidade de o risco hidrolgico afetar a capacidade de gerao em um perodo de tempo relativamente exguo para garantir a construo de novas usinas, no h regulao mandatria fixando um percentual determinado de segurana trmica para a gerao de energia eltrica. O que existe so mecanismos de sinalizao como a Curva de Averso ao Risco (CAR) e o nvel mnimo de segurana de 10% ao final do perodo seco (nos meses de outubro e novembro) para o acionamento de usinas trmicas destinados preservao da gua dos reservatrios. A CAR indica, ao longo de dois anos, os nveis mnimos de armazenamento de gua nos reservatrios de um submercado necessrios ao atendimento pleno da demanda. Caso sejam atingidos os nveis mnimos, os preos spot aumentam e viabilizam o acionamento de usinas trmicas para que o nvel de segurana dos reservatrios seja preservado. Entre as medidas emergenciais, decorrentes da gesto do sistema hidrotrmico, o Comit de Monitoramento do Setor Eltrico (CMSE) tem autonomia para decidir o acionamento de usinas trmicas sem levar em conta a ordem do custo de gerao (chamado acionamento fora da ordem de mrito), desde que o estudo do Operador Nacional do Sistema (ONS) aponte essa necessidade. Em janeiro de 2009, o CMSE determinou essa modalidade de acionamento para evitar que o nvel dos reservatrios no submercado Sul ficasse abaixo do limite mnimo de 40% da curva de averso ao risco.
Quadro 2
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Quadro 2 (cont.)
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GESTO DO SISTEMA HIDRELTRICO
Figura 1: Deciso sobre gerao presente e futura
Para o planejamento de mdio prazo (um a cinco anos), o operador do sistema emprega um modelo (NEWAVE), que utiliza o histrico de afluncias para gerar sries sintticas de afluncia e, com isso, determinar as caractersticas da operao energtica tais como, volume de energia natural afluente, usinas que sero acionadas que minimizem o custo total de operao. Mas a incerteza das vazes faz com que, nessa operao de custo mnimo, haja uma probabilidade que est inscrita nos dados histricos de afluncia de falta de energia natural afluente, o que se convenciona chamar de risco de deficit, que o risco de que, em um dado cenrio de afluncias, o sistema no consiga atender a demanda. Estabelecer esse risco em 5% significa que o acionamento das usinas deve ser ajustado de modo a garantir que a demanda ser atendida em 95% dos cenrios simulados. Significa, tambm, que caso o risco de deficit exceda 5%, haver necessidade de construir novas usinas ou estabelecer polticas de racionamento de modo a reduzir o risco a 5%. Cabe salientar que uma reduo do risco de deficit abaixo de 5% equivale a aumentar o seguro contra um eventual racionamento e determinar um acionamento diferenciado das usinas, a um custo de operao mais elevado, que atenda a esse nvel de risco Um componente importante nesse processo o valor da gua ou custo de oportunidade da gua, que calculado pelo programa de otimizao do operador do sistema como sendo igual ao custo marginal da termeltrica mais cara em operao. Desse modo, o custo de oportunidade da gua equivale ao CMO do sistema, que vem a ser o preo spot da eletricidade sem os limites superior e inferior definidos pela Aneel. Considera-se que o Custo da Operao (CO) o custo da gerao trmica. No entanto, para efeito de mercado, o preo da energia se forma no CMO, que o valor gasto para gerar 1 MW adicional em relao gerao existente. O CMO a derivada do custo de operao (CO) em relao gerao total. Pela lgica de um sistema hidrotrmico, formado por usinas hidreltricas e termeltricas com predominncia das primeiras (como o caso do Brasil, do Chile, do Canad, da Noruega), a incerteza em relao ao nvel de armazenamento de gua (= energia) nos reservatrios faz com que, a cada ms, o operador do sistema proceda a uma avaliao entre gerao presente e gerao futura, uma escolha que pode ser esquematizada em duas situaes: (1) se decidir pelo acionamento de hidreltricas no presente para economizar os custos da gerao trmica, caso ocorra uma estiagem neste e no perodo seguinte, poder aumentar o risco de deficit e ser necessrio maior recurso gerao trmica; (2) se decidir pelo acionamento de trmicas no presente para economizar gua nos reservatrios para uso futuro pelas hidreltricas, caso a vazo afluente resultante do perodo de chuvas seja muito elevada, ser necessrio verter gua dos reservatrios, desperdiando desse modo energia e tornando questionvel a opo pela gerao trmica feita no passado. A escolha ilustra a operao otimizada do sistema hidrotrmico que procura minimizar o custo de operao, considerando a previso da demanda de eletricidade e a evoluo da oferta e dos preos das alternativas em gerao trmica. O elemento crtico da escolha dado pelo registro histrico das vazes e modelos probabilsticos utilizados com o objetivo de reduzir o risco hidrolgico e definir o campo de escolha do operador. No entanto, o crescimento da demanda e a reduo da capacidade de armazenamento dos novos reservatrios introduzem uma restrio substancial e determinam a necessidade de ampliao da participao de outras tecnologias de gerao e capacidade adicional de gerao de reserva na operao energtica do sistema. A flexibilidade e o custo de gerao so relevantes para a competitividade dessas tecnologias e para a segurana do sistema. Ampliar a parcela de gerao trmica com clusulas de gerao inflexvel (i.e., garantida) no perodo seco (maio a novembro) pode torn-la mais competitiva, gerando na base e dando maior flexibilidade operao energtica, porque permitir que os geradores faam contratos de longo prazo com os fornecedores de combustvel.
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Um indicador relevante para a segurana de fornecimento que se refere ao conjunto da capacidade instalada no sistema a margem de reserva de gerao, que sinaliza se a capacidade de gerao suficiente para atender demanda. Essa medida se define como a percentagem de capacidade instalada que excede a capacidade necessria para atender ponta do sistema, de modo a cobrir eventuais falhas no fornecimento ou sbitos acrscimos na demanda, sendo considerada satisfatria quando atinge de 15% a 20%. Em muitos pases, essa reserva de gerao considerada dentro de um mercado de capacidade e utilizada juntamente com o mercado spot para aumentar a confiabilidade do sistema. Como todo mecanismo de seguro, essa reserva implica um custo adicional e deve ser comparada aos prejuzos econmicos e sociais da falta de energia ou de sua drstica reduo no caso de racionamento preventivo. Do mesmo modo, aumentar a redundncia do sistema de transmisso implica gasto adicional que deve ser avaliado em comparao com o risco de apages por no ampliar as opes de acesso de grandes blocos de energia aos centros de consumo. Esse aspecto deve ser considerado com preocupao estratgica, pois, embora com baixa probabilidade, eventos dessa natureza so de grande impacto sobre o conjunto das atividades no pas. O modelo implantado em 2004 instituiu a energia de reserva e regulamentou sua formao em janeiro de 2008 por meio de leiles, que tm por objetivo aumentar a segurana do fornecimento de energia eltrica. Dois leiles de energia de reserva foram realizados, um orientado biomassa e outro energia elica, tendo sido contratados 3.570 MW, sendo 1.764 MW no leilo de biomassa (agosto de 2008) e 1.806 MW no leilo de energia elica (dezembro de 2009). Ainda que a diversidade das fontes para gerao eltrica seja um dos pressupostos para garantir a segurana energtica, a nica regulao que determina essa orientao est na Lei n 10.438 de 2002, que instituiu o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas (Proinfa) e estabeleceu que 10% da gerao em 2022 devero resultar de fontes renovveis de pequena escala (Pequenas Centrais Hidreltricas - PCHs, biomassa e energia elica). Em sua origem, o Proinfa previa a instalao de uma capacidade de gerao de 3.300 MW, dos quais 1.100 MW em PCHs, 1.100 MW em biomassa e 1.100 MW em elicas, que disporo de contratos de fornecimento com a Eletrobras por 20 anos. Na prtica, a questo da diversidade tem sido tratada por meio de decises governamentais, tomadas pelo Conselho Nacional de Poltica Energtica, em funo de critrios relacionados operao hidrotrmica do sistema eltrico, sem que haja uma estratgia de longo prazo, definida em lei, para a estruturao da segurana no fornecimento de energia eltrica. Assim, mesmo com uma parcela de 72% da capacidade instalada total de energia eltrica, o custo competitivo da hidreletricidade se sobrepe ao potencial dos riscos hidrolgicos.
eltrica e (3) a estrutura de demanda setorial, sazonal e geogrfica de energia eltrica. Alm disso, so relevantes as restries econmicas e ambientais para a escolha das tecnologias que compem a expanso da gerao. De um modo geral, com certas diferenas segundo os pases, no perodo anterior reforma dos sistemas eltricos, quando prevaleciam monoplios regulados (estatais ou privados) na oferta de energia eltrica, a expanso da gerao era determinada pela deciso das empresas, que tinham o monoplio de fornecimento em determinado territrio e repassavam aos consumidores o financiamento da expanso da gerao. A deciso das empresas era baseada na seleo de alternativas em funo de um planejamento de mnimo custo. O ponto crtico da reforma dos sistemas eltricos para a expanso da capacidade de gerao do sistema eltrico foi a introduo dos produtores independentes de energia como concorrentes das empresas que dispunham at ento do monoplio territorial da gerao de energia eltrica. Iniciada em 1978, nos Estados Unidos, com o Public Utility Regulatory Policies Act (PURPA), essa nova condio para a gerao de energia eltrica foi aplicada no Reino Unido, Sucia, Noruega, Dinamarca e tornou-se o fundamento da Diretiva 2003/54/EC da Unio Europeia em 2003, que estabeleceu as regras para o mercado interno de eletricidade. Essa transformao tinha por objetivo reduzir os custos da energia eltrica, promovendo uma gesto eficiente do sistema eltrico por meio da separao da gerao, operao do sistema, transmisso, distribuio e comercializao em diferentes empresas. Nos Estados Unidos, em um ambiente competitivo, sem garantia sobre a taxa de retorno dos investimentos realizados, a escolha da tecnologia de gerao cabe empresa de gerao (seja ela concessionria ou independente) e eventuais erros nessa escolha conduzem a pesadas perdas. Os fabricantes das diversas tecnologias de gerao de energia eltrica competem pela escolha que feita pelas empresas de gerao. Desde 1996, ampliou-se a parcela da gerao no regulada controlada por produtores independentes de energia com a aprovao das Ordens ns 888 e 889 da Federal Energy Regulatory Commission (o agente regulador federal dos Estados Unidos). O quadro regulatrio pode diferir nos estados, segundo o modelo de organizao do mercado aplicado, do mais tradicional onde a gerao regulada ao mais liberal com a gerao desregulamentada, nos quais produtores independentes e concessionrios, operando diversas tecnologias, concorrem entre si para a venda de energia eltrica. H propores incentivadas, como no caso das fontes renovveis de pequena escala, com o Padro de Portflio de Renovveis (RPS Renewable Portfolio Standard, em ingls). No Brasil, o modelo institudo em 2004 estabelece que a expanso da capacidade de gerao seja determinada por contratos de longo prazo, negociados em leiles entre geradores e distribuidoras de energia eltrica, que devem cobrir a totalidade da demanda prevista das distribuidoras. Esses contratos tornaramse os direcionadores dos investimentos para a expanso da gerao. O modelo reforou as caractersticas da gerao predominantemente hidreltrica, limitando a oferta de outras tecnologias de gerao a decises poltico-administrativas e restringindo a competio, no caso das hidreltricas, ao leilo que escolhe a empresa ou consrcio de empresas que prope a menor tarifa para a construo e operao de usinas que o governo seleciona. Na prtica, o governo que determina as condies de compra da capacidade adicional de gerao, entendendo que desse modo supera uma falha de mercado.
ORGANIZAO DO MERCADO E EXPANSO DA GERAO

A expanso da capacidade de gerao depende do modelo de organizao do mercado de energia eltrica, para o qual contribuem (1) o quadro regulatrio, (2) as condies tecnolgicas do sistema de gerao
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A competio entre geradores deveria conduzir oferta de diferentes tecnologias, mas a competio entre as tecnologias de gerao afetada pelas condies operacionais e institucionais da gerao hidreltrica. Para a formao da nova capacidade de gerao eltrica, o Ministrio de Minas e Energia organiza um processo de licitao, oferecendo um conjunto de opes de gerao aos investidores, que podem incluir outras ao conjunto a ser submetido em leilo de energia nova para atender demanda das distribuidoras de eletricidade. Como o planejamento do setor eltrico no Brasil determinativo, seria obrigatrio aos geradores vender sua produo de eletricidade nesses leiles. No entanto, em ateno ao princpio de consensualizao, pelo qual medidas consensuais so mais efetivas do que a coero, a participao dos geradores livre. Diante do crescimento previsto em diversos estudos sobre a evoluo da demanda de energia eltrica para as prximas duas dcadas, estima-se que a expanso da capacidade de gerao seja de 3.000 MW mdios por ano, implicando investimentos da ordem de US$ 3 bilhes ao ano. Essa capacidade anual indica as oportunidades para as diversas tecnologias de gerao, que devem ser submetidas s condies regulatrias estabelecidas no pas.
No novo modelo, a expanso da capacidade de gerao de energia eltrica determinada por trs critrios estabelecidos pelo governo federal e institucionalizados pelo CNPE: (1) igualdade entre o Custo Marginal de Operao (CMO) e o Custo Marginal de Expanso (CME); (2) existncia de garantias fsicas das usinas; e (3) o nvel de segurana energtica (5% de deficit). Esses critrios definem, na prtica, a quantidade de energia que ser necessria para a expanso do sistema e o custo indicativo. A expanso da gerao tem lugar em leiles anuais de energia nova e em leiles peridicos de energia de reserva, nos quais as empresas distribuidoras apresentam suas demandas e os geradores oferecem a energia eltrica para atend-la. Entre 2004 e 2010, houve 10 leiles de energia nova, um leilo de fontes alternativas e dois leiles de energia de reserva. A aplicao do modelo tem como elemento central a realizao de contratos de longo prazo entre distribuidoras e geradores que cubram a totalidade da demanda das distribuidoras por perodos de 15 a 30 anos. Esses contratos chamados Contratos de Comercializao de Energia Eltrica no Ambiente Regulado (CCEAR) so firmados nos Leiles de Energia Nova, que do o carter competitivo ao processo, sendo vencedores os geradores que oferecerem as melhores condies de oferta de energia eltrica. Os contratos de compra e venda de energia eltrica so estabelecidos entre geradores e distribuidoras na proporo da energia declarada por cada uma delas. Cada contrato deve apresentar um respaldo fsico de gerao, a chamada garantia fsica dada pelo Certificado de Energia Assegurada (CEA), presente no contrato de concesso das hidreltricas, e pela Potncia Efetiva, no caso das termeltricas que corresponde quantidade mxima de energia (em MW mdios) que a usina pode comercializar, tanto no mercado regulado quanto no mercado livre, refletindo sua contribuio durante o perodo seco, de modo que seja possvel produzir a energia contratada de maneira sustentvel. Isso significa que a parcela de energia fornecida ao sistema por essa usina atende ao critrio de suprimento adotado pelo CNPE (i.e., o risco anual de deficit no deve ultrapassar 5% ou o sistema deve ser capaz de atender demanda anual em pelo menos 95% dos cenrios de afluncias futuras simuladas). A energia eltrica pode ser contratada no mercado regulado ou no mercado livre. No mercado regulado (chamado Ambiente de Contratao Regulado ACR), as distribuidoras assinam contratos de longo prazo com as empresas geradoras, garantindo o fornecimento de energia aos consumidores cativos (setor residencial e consumidores comerciais e industriais que tenham demanda de at 3 MW de potncia ou que prefiram manter-se cativos). No mercado livre (chamado Ambiente de Contratao Livre ACL), grandes consumidores (com demanda superior a 3 MW de potncia) e geradores estabelecem contratos negociados livremente. Alm disso, no mercado livre, mas apenas para contratos com geradores utilizando fontes renovveis de pequena escala (pequenas centrais hidreltricas, usinas elicas e usinas movidas a biomassa), podem negociar livremente consumidores com demanda superior a 500 kW, chamados consumidores especiais. Enquanto no ACR preos e contratos so publicados, no ACL as informaes no so divulgadas. A estratgia das empresas geradoras trata de definir uma quantidade tima a ser oferecida em cada mercado, que associe riscos e oportunidades, (1) garantindo um fluxo estvel de receita em contratos de 15 a 30 anos no mercado
A EXPANSO DA GERAO NO NOVO MODELO DO SETOR ELTRICO

Os objetivos principais do modelo estabelecido em 2004 envolvem (1) a expanso da oferta, (2) tarifas mdicas e (3) um marco regulatrio estvel. H uma contradio entre os dois primeiros objetivos, pois a definio do que sejam tarifas mdicas determinada pelo governo e pode tornar impraticvel uma taxa de retorno atrativa para a expanso da capacidade de gerao.
Quadro 3
regulado e no mercado livre para compensar o risco de longo perodo de preos baixos no mercado spot e (2) negociando parte de sua capacidade ao preo spot no mercado livre. Em 2010, o mercado livre tem movimentado 25% do total de energia eltrica comercializado. No caso das usinas hidreltricas, o processo de licitao envolve a outorga e concesso de novas usinas. O elemento central da competio dado pelo Custo Marginal de Referncia (CMR) preo de reserva, preo mximo de compra , definido pela EPE e apresentado antes do incio do leilo, como uma indicao aproximada do custo de gerao mais elevado das usinas em competio. A partir desse valor, os interessados apresentam seus lances, sendo vencedor aquele que fizer a menor oferta de preo para a licitao de cada usina. A importncia da disputa na licitao de uma usina dada pelo percentual de decrscimo entre o custo marginal de referncia e o lance vencedor. No leilo das usinas trmicas, o elemento central que permite comparar os diferentes produtos oferecidos o ndice de Custo-Benefcio (ICB), que determina o custo anual de um contrato. Esse ndice inclui, para cada usina trmica, valores indicados pela EPE e valores indicados pelos geradores trmicos antes do incio do processo. Durante o leilo, os geradores trmicos apresentam seus lances na forma de Receita Fixa valor da receita anual desejada , que includa na frmula do ICB. As trmicas vencedoras assinam contratos por disponibilidade de energia, no mbito dos quais recebem anualmente a Receita Fixa (que cobre os custos fixos da usina e constitui a totalidade de sua remunerao), enquanto os custos variveis de combustvel, manuteno e operao sero assumidos pelo conjunto das distribuidoras quando houver necessidade de acionamento dessas usinas trmicas. Uma usina ser acionada quando o preo spot do sistema superar seu custo varivel, em funo da ordem de mrito, partindo da usina com menor custo varivel de operao para aquela com maior custo varivel de operao [ver Quadro 2].
LEILES PARA EXPANSO DA GERAO
H duas modalidades de leilo regulado para expanso da gerao de energia eltrica: (1) leilo de energia nova e (2) leilo de energia alternativa (que tem sido convertido em leilo de energia de reserva).
LEILO DE ENERGIA NOVA

No modelo implantado em 2004, os contratos de fornecimento de energia eltrica para atender demanda prevista pelas distribuidoras tornaram-se a via privilegiada para os investimentos em expanso da gerao. Todas as distribuidoras participam do leilo, o que resulta em economias de escala e em equalizao das tarifas. O governo apresenta aos investidores um conjunto de projetos para gerao hidreltrica, incluindo a outorga da concesso e licena ambiental prvia, sendo permitido aos investidores adicionar novos projetos ao conjunto de opes, tais como, termeltricas, conexes internacionais, entre outras, vinculadas a uma capacidade fsica. Consumidores livres e autoprodutores tambm podem disputar concesses de usinas hidreltricas fazendo ofertas por esses novos projetos. No caso dos leiles de energia nova, esses contratos de compra de energia, que envolvem a demanda prevista por cada distribuidora, devem estar vinculados garantia fsica das usinas. Isso reduz os riscos para os investidores em gerao porque, por um lado, a expanso da capacidade instalada de produo j est sob contrato de longo prazo antes mesmo de ser construda e, por outro, garante-se uma receita futura estvel, pois a demanda prevista refere-se ao mercado cativo das distribuidoras, que s pode consumir energia eltrica fornecida por elas e cujas condies de substituio por outro energtico, mesmo que apenas para certas finalidades, ainda so remotas. Autorizada a vender a totalidade de sua energia assegurada, uma usina pode optar por concorrer com apenas uma parte no leilo e vender o restante no mercado livre. Os geradores disputam contratos de longo prazo (geralmente estabelecidos em 15 anos para termeltricas e em 30 anos para hidreltricas) para o suprimento de energia eltrica, com entrada em operao em cinco anos (A-5) e em trs anos (A-3). No primeiro caso (chamado de Leilo Principal), o prazo de cinco anos corresponde ao tempo necessrio para construo de uma usina hidreltrica. No segundo caso (chamado Leilo Complementar), realizado dois anos depois do A-5, uma oportunidade de corrigir eventuais alteraes na demanda prevista, alm de permitir que sejam construdas termeltricas (cujo prazo mdio de construo de trs anos), com menor risco em relao demanda prevista, determinada ento com menor grau de incerteza. No caso das usinas hidreltricas, uma vez assinado o contrato de fornecimento, os investidores que venceram a disputa recebem a concesso por um perodo de 30 anos.
Quadro 3 (cont.)
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Quadro 3 (cont.)
Tabela 1: Leiles para expanso da capacidade de gerao (energia nova)
Tabela 2: Leiles para expanso da capacidade de gerao (Fontes Alternativas). Energia e preo mdio contratados.
MODALIDADES DE CONTRATO ENTRE DISTRIBUIDORAS E GERADORES

(*) 30% sero vendidos no mercado livre
H duas modalidades do contrato a ser estabelecido entre distribuidoras e gerador. A escolha entre ambas do Ministrio de Minas e Energia e tem influncia sobre o resultado do leilo: Contrato por quantidade de energia Contrato por disponibilidade de energia O contrato por quantidade de energia aplicado, em geral, para usinas hidreltricas. Por esse contrato, a distribuidora paga um valor fixo pela energia contratada (R$/MWh). Os demais componentes (custos de operao e manuteno, eventuais riscos hidrolgicos ou benefcios financeiros) so alocados ao gerador.
LEILO DE ENERGIA ALTERNATIVA

Os leiles de energia alternativa so especficos para a utilizao de fontes renovveis de pequena escala (biomassa, pequenas centrais hidreltricas, elica e solar) em contratos de longo prazo (10 a 30 anos), seguindo a mesma dinmica e periodicidade dos leiles de energia nova, cinco anos antes e trs anos antes da entrada em operao da capacidade instalada.
Quadro 3 (cont.)
O contrato por disponibilidade de energia aplicado, em geral, para usinas termeltricas. Nesse contrato, a receita do gerador se limita a uma soma fixa anual paga pela distribuidora ao longo do perodo de contrato, que remunera os custos de investimento e outras despesas fixas. Os custos operacionais e de combustvel ficam a cargo da distribuidora, que assume eventuais benefcios e riscos: (1) caso a produo da usina seja inferior sua energia assegurada, a distribuidora dever comprar a energia que falta no mercado de curto prazo ao preo spot; (2) caso a produo da usina seja superior sua energia assegurada, o excesso pertence distribuidora, que tratar de vend-lo no mercado de curto prazo.
ALTERNATIVAS PARA A EXPANSO DA GERAO ELTRICA

Em um sistema eltrico diversificado, a oferta de energia eltrica formada por um conjunto de tecnologias de gerao que pode ser hierarquizado em funo de critrios econmicos e ambientais. Um primeiro critrio classifica as tecnologias de gerao em funo de sua participao no sistema, seja como gerao de base, seja como gerao de ponta. Na gerao de base, so acionadas as tecnologias que atendem demanda normal e geram energia eltrica continuamente. Na gerao de ponta, ficam tecnologias que geram eletricidade de modo intermitente para atender demanda superior normal, que ocorre nos perodos de ponta ao longo do dia, da semana ou sazonalmente. Por exemplo, tecnologias com elevado custo de capital, elevado fator de carga e baixo custo operacional como a energia hidreltrica e a energia nuclear so apropriadas para a gerao de base, enquanto tecnologias com baixo custo de capital, baixo fator de carga e elevado custo operacional como a energia termeltrica a leo combustvel ou diesel so utilizadas na gerao de ponta [ver Quadro 5]. Nos pases em que a energia eltrica est sob regime de monoplio regulado, o investimento das empresas para expanso da capacidade de gerao formado por um conjunto de projetos que atendem aos critrios econmicos, ambientais e de confiabilidade das agncias reguladoras e por um benefcio para as empresas de energia eltrica. Nos pases em que a gerao de energia eltrica competitiva, alm dos critrios econmicos, ambientais e de confiabilidade, a definio dos investimentos para a expanso da gerao segue critrios de lucratividade. Em contrapartida, as empresas de gerao eltrica assumem os riscos em relao demanda futura (que pode ser insuficiente em relao s suas necessidades de receita) e concorrncia de outras empresas de gerao (que podem ter feito escolhas mais eficientes e serem mais competitivas). As opes de gerao de energia eltrica podem ser consideradas segundo as fontes energticas e segundo o tamanho/escala das unidades geradoras. No sistema eltrico brasileiro, em 2010, uma classificao por tecnologia de gerao permite evidenciar suas vantagens econmicas, ambientais, locacionais e sua participao potencial para a diversificao da matriz eltrica e a segurana de suprimento. Hidreletricidade convencional (capacidade instalada acima de 30 MW) Termeletricidade convencional Gs natural leo combustvel leo diesel Carvo mineral Termeletricidade nuclear Pequenas centrais hidreltricas (capacidade instalada at 30 MW e reservatrio de at 13 km2) Usinas Elicas Bioeletricidade
ALGUNS ASPECTOS RELEVANTES DOS LEILES

Nos leiles de contratos de quantidade, a EPE define o preo-limite para a contratao. Chamado de Custo Marginal de Referncia (CMR), esse limite corresponde maior estimativa do custo de gerao das usinas a serem licitadas. Em sucessivas rodadas, os concorrentes submetem lances contendo a quantidade de energia que pretendem vender (em lotes de 1 MW mdio) e o preo de venda. A cada rodada, o preo de venda vai sendo reduzido at que a oferta no atenda mais demanda estimada. Nos leiles de contratos de disponibilidade, antes do leilo, o gerador informa EPE o volume de gerao mnima e o Custo Operacional Varivel Unitrio (CVU) da usina. Com base nessa informao, por um procedimento de simulao, a EPE fornece a Garantia Fsica da usina, assim como uma estimativa do custo operacional (COP) e uma estimativa das transaes no mercado spot que poder incorrer distribuidora (CEC). De maneira a permitir uma melhor comparao entre diferentes lances no processo de leilo, o Comit do Leilo desenvolveu um ndice de comparao, chamado ndice de Custo-Benefcio, a ser calculado para cada contrato e que determina seu custo anual total esperado do ponto de vista da distribuidora. Tendo por base os resultados dos leiles de energia nova, a EPE considera que os lances aceitos nos leiles ocorridos em 2008 para entrega de energia em 2012 podem servir como aproximao configurao do sistema em 2013 e indicao do custo marginal de expanso do sistema naquele momento. A esse preo, seria possvel atender demanda, seja construindo a usina ou operando o sistema. No Plano Decenal de Expanso de Energia 2019, o custo marginal de expanso foi fixado em R$ 113,00/MWh.
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Gerao distribuda Gs natural leo diesel Biomassa
LIMITAES DOS NOVOS RESERVATRIOS E SEGURANA ENERGTICA

O potencial de recursos hdricos a ser explorado nas prximas dcadas situa-se, em sua maior parte (73%), nas regies Centro-Oeste e Norte, principalmente na Amaznia, onde no se aplica a construo de reservatrios de regularizao e onde a vazo dos rios cai drasticamente no perodo seco. Essas condies da capacidade instalada hidreltrica potencial apresentaro restries graduais operao hidrotrmica e evoluo estimada do nvel dos reservatrios de regularizao como indicador para o acionamento de usinas trmicas. Como o crescimento da demanda no ser acompanhado por acrscimo proporcional no volume de energia represada nos reservatrios de regularizao, ser necessrio maior volume de gerao complementar e novos critrios de gesto do sistema eltrico para garantir o fornecimento e a segurana energtica.
HIDRELETRICIDADE CONVENCIONAL
As usinas hidreltricas apresentam o menor custo de gerao, sendo elevados o investimento para implantao da usina (R$ 2.500/kW instalado) e seu tempo mdio de construo (quatro a cinco anos em condies normais). Hidreltricas tm vida til de 30 anos, perodo que pode ser ampliado com a modernizao e repotenciao de usinas (troca de turbinas e geradores desgastados). No h custo de combustvel, embora haja custos de manuteno. fonte energtica prioritria no sistema eltrico brasileiro e componente fundamental da operao energtica do sistema. Apresenta vantagens por no emitir gases de efeito estufa, mas seus impactos ambientais so relevantes com o desenvolvimento das novas usinas em reas sensveis resultando em elevao dos custos de construo com a implantao de medidas de preservao do meio ambiente. O preo mdio nos leiles de energia hidreltrica convencional de R$ 120/ MWh. A energia das usinas do Rio Madeira teve seu preo definido em diferentes leiles a R$ 78,87 (Santo Antnio, 3.150 MW), R$ 71,37 (Jirau, 3.300 MW) e R$ 77,97 (Belo Monte, 11.000 MW). No caso de Belo Monte, a reduo de tributos deve viabilizar esse nvel de preos, o que equivale a uma renda transferida aos consumidores de energia eltrica pelos contribuintes.
OPES DE GERAO TRMICA CONVENCIONAL

As usinas termeltricas apresentam custos de gerao diversos em funo da tecnologia utilizada, que sempre inclui o custo dos combustveis. Em geral, podem localizar-se prximo aos grandes mercados consumidores (centros de carga), o que deve ser traduzido em menores custos de transmisso. As usinas nucleares tm elevado custo de investimento e o maior tempo de construo (10 anos em condies normais), enquanto as usinas termeltricas a gs natural a ciclo combinado tm o menor custo de investimento e tempo de construo de trs anos. A escolha das termeltricas obedece a critrios econmicos (de custo de gerao), de segurana de fornecimento (acesso aos combustveis) e ambientais (de emisso de gases de efeito estufa).
Termeltricas a Gs Natural Usinas a gs natural a ciclo combinado tm custo de instalao de cerca de US$ 600/kW e menor impacto ambiental quando comparadas s termeltricas a leo diesel, a leo combustvel e a carvo. O tempo de construo de trs anos e a usina tem vida til de 30 anos. A segurana de fornecimento ainda relativa, porque parte substancial do gs natural consumido no pas (45% em 2009) importada de um nico fornecedor (Bolvia). Estima-se que haja um acrscimo de 18 milhes de m3 de gs natural na sua oferta em 2010 proveniente de jazidas em desenvolvimento. Alm disso, geradores devem importar gs natural liquefeito (GNL) de fornecedores no mercado internacional para gerao sazonal de termeletricidade. Nesse caso, mesmo considerando custos adicionais com o processo de regaseificao no Brasil, a utilizao do GNL pode apresentar vantagem econmica diante do possvel excesso de oferta no mercado com a explorao e utilizao de grande volume de gs de xisto em substituio ao gs natural nos Estados Unidos.
Termeltricas a leo Combustvel ou Diesel As usinas termeltricas a leo diesel e leo combustvel tm um tempo de construo relativamente rpido, sendo menor no caso das trmicas a leo diesel embora a um custo de combustvel mais caro. Uma usina de 480 MW tem custo de instalao de US$400/kW. Na comparao entre ambas, apesar de apresentarem custos operacionais superiores, o custo agregado da energia eltrica gerada por leo diesel o mais
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barato entre todas as formas de gerao, sendo indicada, por sua flexibilidade, para reforar a segurana energtica.
estimado de R$ 5.500/kW instalado. O custo da energia bem superior ao de uma hidreltrica convencional por no dispor de reservatrio de regularizao, ficando ociosa em perodos de estiagem. O potencial do pas estimado em 10.460 MW (6% da capacidade hidreltrica estimada para 2030 no Plano Nacional de Energia). H 346 PCHs em operao, correspondendo a uma potncia instalada de cerca de 2.800 MW, e
Termeltricas a Carvo Mineral As termeltricas a carvo tm tempo de construo de quatro anos e vida til de 20 anos. Seu custo varivel altamente competitivo em comparao com as trmicas e seu custo de investimento de US$ 1,300 por kW instalado. Os impactos ambientais devem ser atenuados com a utilizao das tecnologias de combusto pulverizada e leito fluidizado. Estima-se que as tcnicas para sequestro de carbono entrem em operao a partir de 2020.
mais 70 unidades em construo, correspondendo a uma capacidade total de 1.000 MW. No leilo de fontes alternativas de junho de 2007, o preo mdio das PCHs ficou em R$ 134,99/MWh (contra um preo inicial de R$ 135). O preo de mercado da energia de uma PCH estimado em R$ 160/MWh.
Usinas Elicas Usinas elicas funcionam em reas nas quais a velocidade anual do vento supera 7 metros/segundo. O custo de investimento de uma usina elica de 30 MW de R$ 3.500/kW. Em 2009, a capacidade instalada
TERMELETRICIDADE NUCLEAR
A expanso da gerao nuclear determinada pelo governo federal em deciso tomada pelo Conselho Nacional de Poltica Energtica. A previso de longo prazo da oferta de energia nuclear na matriz energtica indicada no Programa Nacional de Energia e atualizada nos planos decenais de energia do governo. Em deciso de junho de 2007, o CNPE autorizou a construo da terceira usina nuclear em Angra dos Reis, com capacidade de 1.350 MW (custo de gerao entre R$ 131 e R$ 169/MWh) e a implantao de duas usinas na regio Nordeste. A usina de Angra-3 tem previso de entrada em operao em 2016 e as duas usinas do Nordeste em 2019 e 2021. O custo de investimento de uma central nuclear de 1.400 MW de R$ 3.000 (US$ 1,700) por kW instalado. No Brasil, a existncia de reservas substanciais de urnio e o domnio de elementos essenciais do ciclo do combustvel so vantagens para a utilizao da energia nuclear para a gerao eltrica, bem como sua contribuio para uma estratgia de diversificao da matriz eltrica e de reduo das emisses de gases de efeito estufa.
de energia elica no pas era de 606 MW. Seu preo de mercado de cerca de R$ 200/MWh e seu custo deve diminuir com a ampliao da escala de produo. No leilo de energia de reserva de dezembro de 2009, o preo mdio de venda foi de R$ 148,39/MWh.
Bioeletricidade (termeltricas movidas a biomassa de cana de acar) A bioeletricidade resulta da utilizao do bagao de cana para gerao de energia eltrica. Em 2010, as usinas de acar e etanol tm uma capacidade instalada de cerca de 4.500 MW, utilizando 3.000 MW em sua atividade produtiva. Estima-se que essa capacidade chegue a 6.700 MW em 2010 e atinja 26.300 MW em 2021. Nos leiles entre 2005 e 2008, houve contratao de 803 MW de bioeletricidade. O preo mdio nos leiles foi de R$ 139/MWh (em junho de 2007) e de R$ 59/MWh (em agosto de 2008).
Grfico 4: Potencial de mercado da bioeletricidade e projeo de carga do sistema
GERAO A PARTIR DE FONTES RENOVVEIS DE PEQUENA ESCALA

A gerao eltrica a partir de fontes renovveis de pequena escala vem tendo maior participao em vrios pases. No Brasil, estima-se que sua parcela na matriz eltrica aumente com a utilizao do potencial de biomassa, energia elica e pequenas centrais hidreltricas. Um dos obstculos para a competitividade dessas fontes em reas distantes do sistema de transmisso era o seu acesso s linhas de transmisso, o que ficou facilitado com a regulamentao, em 2008, das Instalaes Compartilhadas por Geradores (ICGs), subestaes coletoras da energia gerada por renovveis de pequena escala ao sistema de transmisso. Com as ICGs, vrios geradores compartilham a mesma conexo e tornam-se mais competitivos, pois dividem o custo do uso da coletora de acordo com a potncia contratada por cada um.
Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs) As pequenas centrais hidreltricas so usinas com capacidade instalada at 30 MW e reservatrio de at 13 km 2. Seu tempo de construo de dois anos, em mdia, tendo um custo de investimento
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O potencial de bioeletricidade est concentrado, principalmente, nas regies Sudeste e Centro-Oeste onde esto localizados cerca de 80% da produo de acar e etanol , mas nem sempre prximo ao sistema de transmisso. A conexo dessas usinas s linhas de transmisso por ICGs deve permitir o acesso competitivo desse potencial ao mercado. Condies sazonais fazem com que a gerao termeltrica a biomassa de cana ocorra de forma contnua durante os meses de processamento da safra (abril a novembro) no estado de So Paulo (60% da produo de cana do Brasil), onde se localiza o principal centro de carga do Brasil (32% do consumo de energia eltrica do pas). Esse fato se articula operao energtica do sistema e preservao do estoque de energia nos reservatrios. O ONS estima que a insero de 1.000 MW mdios de bioeletricidade na matriz eltrica entre os meses de maio e novembro (perodo seco) preserve cerca de 4% da capacidade dos reservatrios das regies Sudeste e Centro-Oeste. Com o crescimento da capacidade de produo de etanol, a introduo de caldeiras mais eficientes, a ampliao da colheita mecanizada e o aproveitamento da palha como combustvel adicional, a bioeletricidade deve aumentar substancialmente sua participao na matriz eltrica do pas. A venda de energia eltrica em contratos de 15 anos pode funcionar como uma renda aos produtores, reduzindo eventuais efeitos de variao dos preos do acar e do etanol.
Figura 2: Evoluo da matriz eltrica (2008/2019/2030)
DIVERSIDADE ENERGTICA E GERAO DISTRIBUDA

As restries da operao hidrotrmica evidenciam a necessidade de estruturar uma matriz eltrica formada por um conjunto diversificado de tecnologias energticas. A dependncia em relao aos recursos hdricos e ampliao da gerao hidreltrica apresenta riscos, tanto fsicos (relacionados menor capacidade de armazenamento na regio Norte, na qual deve ocorrer a expanso do sistema), quanto hidrolgicos (relacionados ao risco de alterao no regime pluviomtrico), quanto de concluso de projetos (relacionados a atrasos na concluso dos grandes projetos hidreltricos). H uma tendncia ao aumento dos custos de gerao em razo dos custos crescentes das hidreltricas menores a serem implantadas e da utilizao crescente de gerao trmica e fontes renovveis de pequena escala. Ao lado disso, a diversidade e escala que seriam obtidas caso houvesse uma determinao institucional estabelecendo propores definidas para cada tecnologia energtica - poderiam melhorar a segurana de fornecimento e dar maior competitividade gerao no hidreltrica, permitindo a transio a uma nova gesto do sistema eltrico. O Plano Nacional de Energia 2030 apresenta uma indicao da matriz energtica proposta pelo governo atual. A questo da dependncia no pode ser sancionada apenas sob o prisma das emisses de gases de efeito estufa, mas deve incluir seus efeitos potenciais sobre o funcionamento do sistema eltrico e as atividades produtivas. H riscos econmicos, climticos, polticos e geopolticos em uma matriz eltrica dependente, em sua maior parte, de apenas uma fonte energtica. Em contrapartida, uma cesta diversificada de fontes energticas aumenta a autonomia de gesto do sistema eltrico, na qual interferem questes como o preo das fontes energticas, sua disponibilidade, competitividade e condies de acesso a um maior nmero de fornecedores.
Quadro 4
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SEGURANA E DIVERSIDADE
O Plano Anual de Operao Energtica (PEN) procura aumentar a margem de segurana da operao do sistema. No PEN 2010 no qual o operador do sistema avalia as condies de atendimento pelo sistema de transmisso ao mercado previsto entre 2010 e 2014 considera-se apropriada a avaliao de cenrios com maior participao da gerao trmica, menores custos de operao e menores inflexibilidades (gs natural, GNL e carvo) diante da perda gradual da regularizao plurianual e anual dos reservatrios. A varivel relevante para a segurana energtica do sistema o estoque de energia, i.e., a gua armazenada nos reservatrios, que determina a estratgia a ser adotada pelo operador do sistema no incio da estao de chuvas. O histrico das afluncias nas bacias que compem o sistema eltrico determina a escolha do operador e o acionamento ou no de usinas trmicas para aumentar a utilizao da energia hidreltrica na estao seca. Essa estratgia tende a ser alterada com a reduo gradual da reserva disponvel nos reservatrios e a necessidade de diversificar as tecnologias de gerao eltrica para garantir a segurana do fornecimento e a sustentabilidade da operao energtica.
implantao de novas usinas hidreltricas dever ocorrer na regio Norte, onde est o maior potencial de recursos a serem aproveitados, essa evoluo tende a reduzir o fator de capacidade (ou fator de utilizao) da energia hidreltrica em razo das condies sazonais que prevalecem na regio Norte, tais como estao seca mais longa, menor capacidade de armazenamento pelas caractersticas dos rios e maior dependncia do regime de chuvas. Para garantir a segurana no fornecimento de energia eltrica ser necessrio ampliar a diversidade de tecnologias energticas de gerao. A dependncia em relao hidreletricidade tem-se justificado por sua competitividade e por ser uma fonte renovvel com vantagens no plano ambiental. Embora essa dependncia venha se reduzindo ao longo do tempo, ela ainda substancial, considerando a evoluo de sua participao na energia gerada. A operao energtica do sistema aplica uma srie de medidas para garantir a segurana de fornecimento. A margem de segurana corresponde ao nvel mnimo de gua armazenada nos reservatrios. A criao da CAR e o acionamento de usinas sem considerar a ordem dos custos de gerao so duas medidas com esse objetivo. A Resoluo n 8 (de dezembro de 2007) do CNPE determina que a Aneel estabelea as condies para a utilizao pelo ONS da CAR, tendo por base a adoo, por submercado, de uma curva bianual de segurana de armazenamento dos reservatrios equivalentes das usinas hidreltricas, revisada anualmente. Na mesma Resoluo n 8, o CNPE concedeu autonomia ao CSME para autorizar o acionamento de usinas eltricas sem considerar o custo econmico ou alterar o sentido do intercmbio entre submercados. Essa medida foi tomada em novembro de 2008, gerando uma srie de questes sobre o custo da energia eltrica resultante. A evoluo da margem de reserva e sua condio em relao efetiva capacidade de gerao do sistema eltrico reforam a importncia da formao de uma reserva composta por tecnologias energticas com elevado fator de carga. Diante de possveis atrasos de cronograma na construo de usinas ou de previso de aumento da demanda, foi estabelecida a contratao de energia de reserva por meio de leilo, destinada a aumentar a segurana do fornecimento de energia eltrica no Sistema Interligado Nacional, para criar um excedente de oferta e melhorar a confiabilidade do sistema (Decreto n 6.353 de abril de 2008).
Grfico 5: Gerao hidreltrica e gerao total
RISCOS RELACIONADOS EXPANSO DA GERAO

Em dezembro de 2009, a capacidade instalada do sistema eltrico brasileiro era de 107.008 MW e a demanda mxima de 68.018 MW. A margem de reserva seria de 36%. No entanto, diversas tecnologias de gerao compem a capacidade instalada do sistema e os seus fatores de capacidade (razo entre a energia gerada e a capacidade instalada) devem ser considerados para que se tenha a oferta efetiva de energia. Em especial, no caso da energia hidreltrica, as caractersticas sazonais de sua utilizao fazem com que seu fator de capacidade seja compreendido entre 40 e 50%. Alm disso, como a expanso do sistema e a H um conjunto de riscos a serem considerados na expanso da gerao de energia eltrica: (1) Atraso na concluso de novas usinas O risco de concluso de novas usinas de gerao resulta em atraso na expanso da capacidade de gerao (e.g., em julho de 2010, cerca de 20% da capacidade instalada hidreltrica em construo estava com atraso em relao ao previsto). O operador do sistema estima que as previses do PEN tambm tratam de corrigir atrasos eventuais.
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(2) Risco na operao das usinas Problemas na operao ao longo da vida til da usina, como paradas no programadas.
(3) Risco regulatrio Alteraes nos mecanismos regulatrios que advenham de presses polticas dos governos sobre o agente regulador.
O sistema de transmisso um elo crtico para garantir a segurana no fornecimento de energia eltrica. O crescimento da demanda e a expanso da capacidade de gerao exigem novos investimentos com margem de segurana para evitar interrupes no servio e prejuzos atividade econmica. O sistema de transmisso apresenta vantagens locacionais, i.e., relacionadas localizao dos consumidores em relao ao uso do sistema de transmisso no horrio de ponta e medido ao longo da Rede Bsica por meio de barras ou indicadores de distncia em relao ao centro de carga. Quanto mais distante do centro de carga estiver o consumidor, menor o uso das linhas de transmisso, menor a tarifa de demanda (parte fixa da tarifa, por meio da qual se paga pelo uso da capacidade de transmisso) em horrio de ponta e maiores as vantagens econmicas, que se traduzem por menores perdas na transmisso de energia eltrica e menores investimentos na rede. No entanto, o mesmo sinal locacional no existe no sistema de distribuio. Para uma mesma classe de tenso, pagam a mesma tarifa de transporte o consumidor que se encontra prximo da rede de transmisso e aquele que se acha no fim de linha do sistema de distribuio. A incluso do sinal locacional nos sistemas de distribuio de energia eltrica foi dada pela introduo da TUSD-G, que reconhece a localizao geogrfica dos geradores, com maior vantagem para o gerador que estiver mais prximo do centro de consumo (menor o uso das linhas de transmisso para atender aos consumidores) e pela incorporao da tarifa de transmisso, resultando em uma nica tarifa. Em consequncia, passa a ser racional a utilizao da gerao descentralizada, por meio de fontes renovveis de pequena escala. Na maior parte dos pases, entende-se a Gerao Distribuda como a produo de energia eltrica a partir de uma unidade de gerao localizada na rea de concesso de uma distribuidora e que fornece energia eltrica diretamente aos consumidores. A capacidade de uma unidade de gerao distribuda varia em funo da tecnologia utilizada, que inclui motores a combusto, microturbinas a gs, geradores elicos, usinas a biomassa, usinas a resduos slidos, clulas de combustvel, painis fotovoltaicos e usinas termosolares. No Brasil, a legislao se refere Gerao Distribuda como sendo gerao da distribuidora, i.e., energia eltrica gerada exclusivamente para a distribuidora, que a utiliza para atendimento de sua demanda e pode mesmo contratar at 10% de sua carga nessa modalidade a partir de chamada pblica ao invs de fazlo por leilo. Entendida desse modo, a gerao distribuda permite s distribuidoras aliviar os troncos de transmisso e ampliar a segurana na gesto do sistema eltrico. Alm disso, amplia a sua segurana, fazendo com que disponha de unidades de Gerao Distribuda em reas crticas de seu sistema, economizando no reforo de suas linhas de distribuio e melhorando a qualidade do servio no conjunto de sua rea de concesso. Adicionalmente, a utilizao da gerao distribuda reduz a demanda apresentada pela distribuidora nos leiles de energia nova. Na legislao do setor eltrico, as condies de comercializao do que pode ser chamado de gerao descentralizada a partir de fontes renovveis de pequena escala renem as caractersticas e vantagens da Gerao Distribuda tal como aplicada e incentivada em muitos pases. Assim, consumidores a partir de 500 kW de demanda de energia o que interessa aos chamados Consumidores Especiais, que tm entre 500 e 3.000 kW (e.g., shopping centers, hotis, hipermercados e grandes consumidores de energia) podem negociar diretamente no mercado livre com geradores de renovveis de pequena escala (PCHs, usinas
(4) Risco ambiental Impactos ambientais no considerados no projeto das usinas que afetem seu funcionamento e desempenho, podendo afetar contratos de fornecimento e a participao no mercado livre.
(5) Riscos hidrolgicos Ocorre quando a quantidade gerada inferior ao volume contratado, levando o gerador hidreltrico a responsabilizar-se pela compra da diferena no mercado de curto prazo pelo preo spot. Como esse fato ocorre, em geral, quando a usina hidreltrica no est produzindo energia, o preo spot tende a ser elevado. Esse aspecto est relacionado volatilidade do preo da energia eltrica no mercado de curto prazo.
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elicas e usinas movidas a biomassa), pagando a tarifa pela uso da rede de distribuio (TUSD) e podendo obter descontos de pelo menos 50% nessa tarifa. Esse mecanismo permite ampliar a oferta de energia eltrica, melhorando a segurana de fornecimento, a flexibilidade da operao e a diversidade da matriz eltrica. Alm disso, refora a possibilidade de escolha de consumidores que tm alternativa de suprimento e podem considerar esses critrios para decidir seu fornecedor de energia eltrica e contribuir para ampliar a escala de produo dessas tecnologias. H uma situao de especial interesse para os consumidores que so alimentados em mdia e alta tenso. Esses consumidores esto submetidos chamada tarifa horossazonal, que estabelece uma diferena entre o preo da energia nos horrios de ponta e fora de ponta e segundo as estaes mida e seca. Essa tarifa afeta apenas o sistema de distribuio, que normalmente j cobra a tarifa de uso das linhas de transmisso (TUST). Diante disso, esses consumidores podem obter uma economia substancial recorrendo a geradores prprios (uma forma de gerao distribuda), alimentados por gs natural (como microturbinas) nas reas servidas pela rede de distribuio de gs natural e por leo diesel (grupo motor gerador diesel). A gerao prpria ou autogerao pode servir, ainda, como seguro diante de restries conjunturais na oferta de energia eltrica, reduzindo a demanda nos horrios de ponta e os investimentos da distribuidora necessrios a este atendimento. Estima-se que a economia resultante da utilizao de geradores prprios nos horrios de ponta possa chegar a 30% da despesa de energia eltrica de uma empresa, embora esse valor dependa do custo do combustvel utilizado. A gerao descentralizada pode ampliar a diversidade de opes de gerao e a segurana de acesso aos recursos pelos consumidores especiais. Pode tornar-se uma alternativa capaz de aproveitar diferentes fontes energticas (gs natural, resduos) para a gerao de energia eltrica e introduzir novas oportunidades no processo de expanso da gerao.
CONCEITOS RELEVANTES NA GERAO DE ENERGIA ELTRICA
Carga crtica a maior demanda que o sistema pode atender ou a Garantia Fsica do sistema. Carga de demanda a demanda mxima instantnea. Carga de energia a soma do consumo de energia eltrica com as perdas tcnicas (i.e. que ocorrem no processo de transmisso e de distribuio) e as perdas no-tcnicas (i.e. principalmente resultantes de desvio ilegal da energia distribuda). Corresponde necessidade total de gerao de energia eltrica para atender ao mercado. Cascata a sequncia de usinas hidreltricas situadas ao longo de uma bacia, tendo vantagem relativa a usina localizada a montante de outra. Centro de carga o local de concentrao da demanda de uma determinada rea. O maior centro de carga do Brasil formado pela Regio Metropolitana de So Paulo. Classificao por ordem de mrito ocorre quando, para a operao econmica do sistema, ordenam-se as unidades de gerao eltrica, movidas por tecnologias e fontes de energia diversas, em funo do preo da energia gerada e de sua disponibilidade. Curva de carga ou curva de utilizao da energia eltrica retrata os volumes de energia eltrica que so demandados por consumidores em determinado intervalo de tempo (dia, ms, ano), cabendo notar que esse perfil de demanda pode ser apresentado em termos geogrficos (para o pas, para uma regio, para uma distribuidora) ou setoriais (industrial, comercial, residencial). A demanda de eletricidade atinge nveis superiores mdia em certos momentos do dia e dependendo do setor consumidor em certas estaes do ano, indicando uma necessidade adicional, mas temporria, de energia eltrica em comparao com o nvel regular de consumo. Em razo dessas caractersticas da demanda de eletricidade, os investimentos em gerao devem ser avaliados de modo a atender a demanda regular (gerao na base da curva de carga) e a demanda de ponta (gerao na ponta da curva de carga). Curva de averso ao risco (CAR) indica a evoluo, ao longo de um perodo de dois anos, do nvel mnimo de armazenamento de um subsistema para garantir o atendimento do mercado e assegurar a capacidade de recuperao dos seus reservatrios. Energia firme de uma usina hidreltrica (ou capacidade de produo constante de energia) a mxima produo contnua de energia que pode ser obtida, supondo a ocorrncia da seqncia mais seca registrada no histrico de vazes do rio onde ela est instalada. Energia firme do sistema o maior valor possvel de energia capaz de ser produzido continuamente pelo sistema, sem a ocorrncia de deficits, considerando que haja repetio das afluncias indicadas no registro histrico, o que inclui a seca mais severa. A energia firme calculada considerando as vazes do perodo
Quadro 5
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crtico do sistema eltrico brasileiro (junho de 1949 a novembro de 1956). Este perodo o mesmo utilizado no dimensionamento das usinas hidreltricas. Energia natural afluente a energia hdrica que pode ser gerada com a vazo de gua de um rio que chega ao reservatrio de uma usina hidreltrica, no considerando o efeito regularizador do reservatrio e considerando o rendimento da usina. A energia natural afluente no constante ao longo do ano, sendo sujeita a incerteza. Fator de capacidade a razo entre a gerao efetiva de uma usina e sua capacidade total de gerao em um perodo de tempo, geralmente um ano. H diferentes fatores de capacidade em funo de condies tcnicas, econmicas ou sazonais que incidem sobre o funcionamento das diversas tecnologias de gerao. Indica a efetiva participao da usina na oferta anual de energia eltrica. Garantia Fsica do Sistema Interligado Nacional (SIN) a garantia correspondente mxima quantidade de energia [oferta total de energia fsica] que este sistema pode suprir para um dado critrio de garantia de suprimento. Esta energia rateada entre todas as usinas de gerao que constituem o sistema, a fim de se obter a garantia fsica das usinas para sua comercializao de energia por meio de contratos. Corresponde contribuio energtica de um conjunto de usinas com suas caractersticas operacionais (inflexibilidades, CVU, restries hidrulicas, entre outras) integradas s caractersticas do sistema (capacidade das interligaes, proporo da carga entre as regies, entre outras). Garantia Fsica de uma usina a energia assegurada da usina, determinada pela Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), que leva em considerao a potncia total da usina, as taxas de indisponibilidade forada e programada, o custo varivel unitrio (CVU) da usina, entre outros fatores. O Certificado de Garantia Fsica (em MWh/ano) a capacidade de produo de energia em base sustentvel e corresponde quantidade mxima de energia que uma usina hidreltrica ou termeltrica pode comercializar. No caso das usinas termeltricas, a garantia fsica corresponde disponibilidade da usina, i.e., a capacidade instalada descontando as interrupes para manuteno e por falhas. Gerao na base da curva de carga a quantidade de energia gerada por usinas que so operadas continuamente. Tecnologias energticas com elevado custo de investimento e relativamente baixo custo varivel so mais apropriadas para a gerao de base, de modo a atender uma demanda de base, que se mantm invarivel ao longo do tempo. Gerao na ponta da curva de carga a quantidade de energia gerada por usinas que so operadas para atender a demanda de ponta. Tecnologias energticas com menor custo de investimento e custo varivel (de combustvel) relativamente elevado so indicadas para a gerao de ponta, de modo a atender a demanda que, em alguns momentos, excede a demanda de base. No Brasil, a demanda de ponta atendida, muitas vezes, pelo acionamento de usinas hidreltricas. Indisponibilidade est relacionada a um volume de energia gerado pela usina inferior ao volume declarado ou por falhas no fornecimento de combustvel. Margem de reserva uma medida utilizada para determinar se a capacidade de gerao suficiente para
atender a demanda. Pode ser definida como a percentagem da capacidade instalada que excede a demanda mxima ao longo de um dado perodo (ano, ms ou dia) e que pode cobrir, quando necessrio, eventuais acidentes, interrupes ou falhas que impliquem no desligamento temporrio de usinas. Nos pases da OCDE, a margem de reserva de 15 a 20% acima da capacidade necessria para atender a demanda mxima do sistema. Sistemas com elevado percentual de usinas hidreltricas devem levar em conta que a energia assegurada a uma usina hidreltrica tem sido de 50 a 54% de sua capacidade instalada. A margem de reserva uma medida de capacidade e no de energia. Folga no sistema de gerao indicada, tambm, pela existncia de reservatrios de regularizao com nvel acima do necessrio, o que configura um excesso de energia e no de capacidade. Com o crescimento da demanda e o aproveitamento de recursos hdricos menos eficientes, os reservatrios de regularizao tendem a cumprir esta funo com rendimento decrescente, tornando necessrio ampliar a proporo de gerao trmica na matriz eltrica. Mdia de Longo Termo (MLT) uma mdia das afluncias mensais. Com a MLT criado um cenrio no qual a afluncia de cada ms a mdia das afluncias daquele ms durante todo o perodo do qual se tem histrico (de 1931 a 2009). Megawatt mdio corresponde razo entre a gerao ou consumo de energia (MWh) em um perodo de tempo dado. Megawatts mdios homogenezam diferenas entre tecnologias de gerao, que possuem tempos de utilizao diferentes (fatores de capacidade) em razo de condies fsicas (energia natural afluente) ou tcnicas (desligamento para manuteno ou reposio de combustvel), entre outras. Operao energtica do sistema a integrao eltrica entre diferentes bacias hidrogrficas de modo a otimizar os custos de operao do parque gerador (operao em complementao trmica) por meio do deslocamento de gerao trmica de custo elevado por gerao hidrulica. Com objetivos anlogos, o sistema eltrico brasileiro foi operado pelo GCOI (Grupo de Coordenao da Operao Interligada) da Eletrobrs desde a dcada de 1970. Perodo crtico o intervalo de tempo entre o momento em que o armazenamento de gua de um rio, de uma bacia ou do conjunto do sistema est em seu nvel mximo (com todos os reservatrios cheios) e o momento em que est em seu nvel mnimo (com todos os reservatrios vazios) sob as seguintes condies: (1) sem que ocorra reenchimento total, e (2) atendendo a sua energia firme. O perodo crtico varia de rio para rio. O perodo crtico do Sistema Interligado Nacional o perodo de 90 meses compreendido entre junho de 1949 e novembro de 1956. Rede Bsica de Transmisso o conjunto de (1) linhas de transmisso em tenso igual ou superior a 230 kV que compem o Sistema Interligado Nacional por onde realizado o servio de transporte de grandes quantidades de energia eltrica por longas distncias e de (2) subestaes terminais que atendem distribuidoras de energia eltrica ou grandes consumidores. Risco de deficit o risco de insuficincia na oferta de energia para atender a demanda. O regime atual do sistema eltrico estabelece que esse risco aceitvel para valores inferiores a 5%, i.e., em at 5% do total das sries de afluncia consideradas no modelo, a gerao no consegue atender a demanda. Quando o risco de deficit supera 5%, dependendo do prazo que se disponha para enfrent-lo, pode ainda ser possvel ampliar a capacidade de gerao ou pode ser inevitvel um racionamento. O modelo NEWAVE, utilizado
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na operao energtica do sistema, gera sries sintticas de afluncia baseadas no registro histrico de afluncias. No sistema predominantemente hidreltrico, o racionamento uma eventualidade relacionada sua dependncia ao regime de chuvas e o que se considera a capacidade do operador do sistema de avaliar os sinais desse cenrio e tomar as medidas preventivas que reduzam a dimenso de um racionamento. Cabe salientar que o risco de dficit diminui com a retrao da demanda. Sistema Interligado Nacional (SIN) o sistema de gerao e transmisso de energia eltrica do pas que cobre as regies Sudeste, Sul, Nordeste, Centro-Oeste e parte da regio Norte. O SIN interliga a gerao de bacias hidrogrficas situadas em regies submetidas a regimes hidrolgicos diferentes, realizando a integrao da energia armazenada nos reservatrios por meio das linhas de sua Rede Bsica de Transmisso. O Balano Esttico de Energia do SIN avaliado com base nas garantias fsicas e disponibilidades das usinas existentes e programadas; equivale a considerar apenas a energia assegurada. Vazo afluente o volume de gua que chega a um reservatrio em um determinado perodo de tempo.
II. INOVAES ENERGTICAS
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SUMRIO INOVAES ENERGTICAS
50 INTRODUO 53 59
INOVAES ENERGTICAS EVOLUTIVAS
INOVAES ENERGTICAS DE RUPTURA
64 BARREIRAS S INOVAES ENERGTICAS
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RESUMO
A introduo de inovaes energticas est relacionada evoluo dos preos da energia, principalmente do preo do petrleo, que determinam sua competitividade e integrao, seja como inovaes evolutivas, quando se ajustam ao sistema existente de produo e uso de energticos, seja como inovaes de ruptura, quando implicam em descontinuidade tecnolgica e uma nova organizao dos sistemas de produo e de uso da energia.
objetivos conflitantes de poltica energtica, tais como, produzir combustveis fsseis e, ao mesmo tempo, reduzir a emisso de gases de efeito estufa. Em um sistema energtico, h inovaes evolutivas e inovaes de ruptura. As inovaes evolutivas se inserem no sistema de produo e uso de energticos existentes, como, por exemplo, a captura e armazenamento de dixido de carbono (CCS) e a rede eltrica inteligente (smart grid). As inovaes de ruptura (como o carro eltrico e as clulas a combustvel) implicam em descontinuidade tecnolgica e uma nova organizao dos sistemas de produo e dos sistemas de uso da energia. A inovao de ruptura , de fato, um processo radical, que muda a mtrica ou padro das condies de concorrncia entre as empresas. Cabe assinalar que as inovaes energticas podem ser aplicveis a unidades de consumo estacionrias (como centrais eltricas, fbricas ou edifcios) ou mveis (e.g., veculos). Um dos direcionadores da inovao energtica a evoluo do preo da energia produzida a partir das tecnologias convencionais, i.e., aquelas que esto inseridas atualmente no sistema energtico. A viabilidade econmica de uma inovao energtica pode ser estimada pelo seu custo em desenvolvimento, que dado pela evoluo previsvel de seus custos de produo ao longo de um perodo de tempo. Alm disso, a evoluo dos preos da energia (especialmente do petrleo) funciona como uma referncia para a entrada de inovaes energticas no mercado. [ver Grfico 1 - Evoluo do preo spot do petrleo (WTI), 1970-2010]
Grfico 1: Evoluo do preo spot do petrleo (West Texas Intermediate), 1970-2010
INTRODUO
A globalizao e a complexidade das atividades econmicas e sociais vm determinando a adoo de novos parmetros para o desenho e funcionamento dos sistemas energticos. Critrios que atendam as novas necessidades de organizao das atividades da sociedade e de competitividade da economia determinam restries e objetivos para a gesto da oferta e demanda de energia. Neste novo ambiente, um sistema energtico passa a ser estruturado de modo a garantir: (1) sustentabilidade; (2) segurana de fornecimento e de abastecimento; (3) baixo nvel de carbono; e (4) autonomia de negociao no mercado internacional em um quadro legal, fiscal e regulatrio transparente, estvel e bem desenhado. O processo que permite chegar a esse resultado envolve a substituio gradual de recursos que apresentem riscos (econmico, poltico, geopoltico, ambiental) por outros mais seguros, desenvolvidos em funo de avanos tecnolgicos, graas a uma flexibilidade operacional na gesto do sistema e sua interao com o mercado internacional. Essa transio se realiza pela aplicao de inovaes nos processos de produo e de uso da energia. Inovaes energticas envolvem processos que podem: (1) aumentar os recursos energticos; (2) ampliar a qualidade dos servios energticos; e (3) reduzir os custos econmicos, ambientais e polticos associados oferta e ao uso de energia. A inovao energtica pode atenuar limitaes e permitir que sejam superados conflitos inerentes aos processos de produo e uso da energia, conciliando Os mercados para a inovao energtica surgem quando: (1) os preos dos energticos convencionais aumentam diante de uma demanda crescente que no totalmente atendida pela capacidade de produo existente; (2) surgem outras opes tecnolgicas mais efetivas para atender a demanda; (3) h externalidades (deseconomias externas) geradas pela produo e utilizao convencionais da
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energia, levando os governos a impor novas polticas ou regulaes que melhorem as condies de mercado para novas tecnologias. Para a gesto dos recursos no renovveis, h inovaes que permitem ampliar o horizonte de tempo de sua utilizao. So inovaes de expanso, que preservam padres de desempenho e modelos de negcio existentes. A inovao de expanso uma fonte de inovao evolutiva. o caso das inovaes recentes na rea de Explorao e Produo de petrleo e gs natural (como imageamento ssmico, aplicao de tecnologia digital, sistemas de recuperao ampliada de petrleo), que se inserem na estrutura produtiva existente, mantendo os mesmos dispositivos tcnicos de transporte, distribuio e comercializao dos produtos, e ampliando o horizonte de explorao do petrleo e do gs natural. A ampliao da fronteira de produo de petrleo e gs natural para guas ultraprofundas (i.e., entre 1.500 e 3.500 metros de lmina dgua), como a camada pr-sal no Brasil, tornou-se possvel pela introduo de inovaes de expanso. Ao longo do sculo XX, os modelos de negcio do setor energtico foram se definindo a partir de uma mtrica (padro de concorrncia) organizada em torno da realizao de economias de escala, i.e., a produo de energia sendo realizada a um custo unitrio cada vez mais reduzido e mais competitivo quanto maior o volume produzido. A cadeia de valor da energia eltrica se formou em torno de unidades de gerao cada vez maiores, capazes de gerar energia eltrica a um custo unitrio mais competitivo e, com isso, ampliar a penetrao da eletricidade para a satisfao das necessidades energticas da sociedade. A cadeia de valor do petrleo se formou em torno do refino (processamento do petrleo bruto em grandes unidades, resultando em produtos petrolferos padronizados), que condicionou as caractersticas de implantao dos segmentos a montante (upstream: Explorao e Produo, e Transporte) e dos segmentos jusante (downstream, incluindo a Distribuio e a Comercializao). As inovaes que esto sendo introduzidas nos sistemas energticos tendem a transformar a dinmica anterior, orientada da produo ao consumo, para uma dinmica nova, na qual os consumidores se tornam participantes, agentes e operadores do sistema. A centralizao que atinge um limite estrutural diante de restries de ordem fsica, dificuldades de gesto e custos ambientais determinam um limite estrutural deve ser gradualmente articulada descentralizao, com a integrao de fontes energticas renovveis de pequena escala, localizadas prximo dos locais de consumo, combinando mais eficaz e eficientemente recursos e necessidades em transmisso de energia eltrica. H um conjunto de novos investimentos a serem realizados nas reas de armazenamento e construo de uma rede inteligente de energia que reverter em maior competitividade, novas oportunidades e novos modelos de negcio. Inovaes introduzem novos modelos de negcio para as empresas energticas. Carros eltricos e rede inteligente de energia criam novas oportunidades e mercado para empresas distribuidoras e comercializadoras de energia eltrica, enquanto a captura e armazenamento de carbono (CCS) abre novos mercados para geradoras, produtoras de gs natural e empresas industriais que podero vender CO2 para injeo em reservatrios de petrleo para ampliar a sua recuperao.
INOVAES ENERGTICAS EVOLUTIVAS

A introduo de tecnologias que se integram e valorizam os sistemas existentes de produo e uso de energticos, sem alterar o padro de desempenho e as condies de concorrncia entre empresas, caracteriza as inovaes evolutivas. So inovaes que decorrem de adaptao das cadeias produtivas existentes, mas no alteram a mtrica da indstria. Avanos tecnolgicos dessa natureza ocorreram na indstria de petrleo e ampliaram substancialmente o volume de recursos recuperveis. Entre as inovaes evolutivas, cabe evidenciar as tcnicas de imageamento ssmico, tcnicas de extrao com o uso de poos horizontais, tecnologias de perfurao em guas ultraprofundas, de recuperao secundria e terciria, permitindo a superao da barreira de 35%, em mdia na indstria, para a recuperao primria do volume existente em uma jazida de petrleo. No caso do gs natural, a extrao do gs de xisto e as possibilidades com hidratos de gs natural no alteram a estrutura da cadeia de valor do gs natural. O rendimento do carvo nas usinas termeltricas, que se mantm estacionrio em 30-40%, pode melhorar com a introduo de tecnologias evolutivas como o leito fluidizado ou de sistemas de carvo supercrticos, que j esto sendo utilizados em alguns pases, mas tm custo elevado. Os sistemas de gaseificao do carvo, uma inovao evolutiva muito cara e considerada de risco pelo setor eltrico, ainda no esto sendo utilizados em escala comercial. No setor eltrico, um exemplo de inovao evolutiva foi dado pela introduo de turbinas avanadas a ciclo combinado, que reduziram o custo de investimento para gerao trmica a gs natural e permitiram ganhos de eficincia na gerao eltrica por terem baixa emisso de poluentes, perodo de construo rpido e menor custo operacional. Recentemente, as polticas ambientais de restrio s emisses de CO2 tm sido o principal direcionador para o desenvolvimento da captura e coleta de carbono (CCS na sigla em ingls), entendida como uma possibilidade de uma soluo tecnolgica para reduzir o aquecimento global. A CCS uma tecnologia que concilia o consumo de combustveis fsseis e a reduo no nvel de emisso de CO2. Nesse sentido, uma inovao evolutiva, que permite ampliar o consumo de combustveis fsseis sob as novas restries ambientais. A CCS ampliar a segurana energtica de pases que possuem carvo e podem, ao mesmo tempo, utilizar seus recursos, respeitar as restries ambientais e ampliar sua segurana de fornecimento ao reduzir suas importaes de gs natural de regies politicamente instveis. [ver Quadro 1 Captura e Armazenamento de Carbono].
Quadro 1
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Quadro 1 (cont.)
FGV PROJETOS | INOVAES ENERGTICAS 57
CAPTURA E ARMAZENAMENTO DE CARBONO
Na ps-combusto, o CO2 separado da corrente gasosa aps a combusto por absoro, utilizando solventes. Embora mais caro, este processo permite a utilizao das usinas existentes, junto s quais so anexadas as instalaes de separao de CO2. Estima-se que este processo seja a base para projetos de grande escala. Na pr-combusto, o combustvel gaseificado e convertido em uma mistura de CO2 e hidrognio, da qual se retira o CO2. Essa produo de grandes volumes de hidrognio pode ser utilizada para alimentar veculos de clulas de combustvel. H projetos comerciais de CCS em operao na Noruega, Canad, Arglia e Estados Unidos. A empresa de petrleo e gs natural StatoilHydro (Noruega) opera, desde 1996, o projeto Sleipner no Mar do Norte da Noruega, que vem a ser o mais antigo projeto do mundo de armazenagem de CO2 em formao salina aqufera. Mais de 1 milho de toneladas/ano de CO2 so separados do gs natural em uma plataforma offshore e reinjetados em uma formao salina (Utsira), a mais de 1.000 metros abaixo do subsolo marinho, prximo jazida de gs natural e com capacidade para receber 600 bilhes de toneladas de CO2. Com isso, a StatoilHydro evita o pagamento de um imposto de carbono de US$55/ tonelada do governo da Noruega. O maior projeto de CCS do mundo o Weyburn-Midale, no Canad, que armazena, em reservatrio de petrleo, cerca de 2,8 milhes de toneladas/ano de CO2, capturado no processo de produo de gs natural sinttico a partir do carvo, pela empresa Dakota Gas em sua Synfuels Plant. Em seguida, o CO2 transportado por 320 km e utilizado para ampliar a produo de petrleo. Com isso, ao mesmo tempo, a gaseificao de carvo se beneficia de substancial reduo da emisso de CO2 e amplia-se a produo de petrleo com a injeo de CO2. O projeto de Salah (Arglia), da empresa estatal argelina Sonatrach com BP e Statoil, injeta 1 milho de toneladas/ano de CO2 no deserto do Sahara (1.800 metros de profundidade) e dever receber 17 milhes de toneladas ao longo da vida do projeto. O projeto Rangely (Estados Unidos) utiliza CO2 para recuperao ampliada de petrleo, separa CO2 do gs natural extrado do campo de LaBarge (Wyoming) e armazenado no Rangely Weber Sand Unit, o maior campo de petrleo da regio das Montanhas Rochosas. Alm desses, h vrios projetos previstos de CCS, nos Estados Unidos, Japo, Austrlia e China. A Unio Europeia tem previsto o financiamento de at 12 projetos de demonstrao para promover a viabilidade comercial de CCS em 2020.
Captura e Armazenamento de Carbono (CCS, na sigla em ingls) a captura permanente de cerca de 90% do dixido de carbono (CO2) emitido por fontes estacionrias (usinas de gerao eltrica, unidades de produo industrial, refinarias) que utilizam combustveis fsseis em seus processos de produo. Nesse processo, o CO2 armazenado no subsolo ao invs de ser lanado na atmosfera como ocorre atualmente. A combusto de um combustvel fssil libera CO2 e vapor de gua, alm do nitrognio do ar utilizado na combusto. J o processo de captura envolve a separao do CO2 dos demais componentes da mistura de gases de combusto. CCS pode ser realizado por um conjunto de tecnologias que capturam e comprimem o CO2 no local em que emitido. Em seguida, transportado ao local de armazenamento, onde ser mantido permanentemente (segundo as previses, 99% ao longo de 100 anos). O transporte do CO2 por duto o mais apropriado. A evoluo do transporte de CO 2 poder seguir a mesma evoluo do transporte de gs natural, comeando por conectar grandes emissores e, gradualmente, integrando fontes menores de emisso s redes de transporte que conduziro o CO2 aos locais de armazenamento. As principais alternativas para o armazenamento de CO2, em funo das diversas formaes geolgicas subterrneas, so reservatrios deplecionados (i.e., dos quais j se extraiu o recurso) de petrleo e gs natural, formaes salinas profundas e minas de carvo. CCS uma inovao na escala em que est sendo introduzido, mas existe desde a dcada de 1970, para ampliar a produo de petrleo a partir de um subproduto (CO2) resultante da gerao eltrica nos Estados Unidos. O CO2 transportado por uma rede de dutos (atualmente de 5.000 km), para ser injetado em campos de petrleo e ampliar sua extrao. Em condies normais, retira-se apenas 35% do petrleo existente em um campo. Desse modo, ao mesmo tempo em que amplia a extrao de petrleo, o CO2 fica armazenado no reservatrio. Os trs principais processo de captura de CO2 so: (1) oxi-combusto; (2) ps-combusto; e (3) pr-combusto. Na oxi-combusto, o combustvel queimado com oxignio e CO2, produzindo uma mistura de CO2 e gua, da qual se captura facilmente o CO2.
Quadro 2
58 FGV PROJETOS | INOVAES ENERGTICAS 59
A captura de CO2 tem por base as tecnologias utilizadas na indstria qumica e no refino de petrleo. Trata-se do componente de CCS com custo mais elevado, correspondendo a quase 70% do custo total da CCS, especialmente em razo do custo do equipamento de captura do CO2 e do consumo adicional de energia a chamada penalidade energtica necessrio para realizar o processo de captura. Isso resulta em um consumo maior de energia (combustvel) e na ampliao no tamanho da usina para obteno do mesmo produto final. A disponibilidade de locais para estocagem ainda uma incerteza em certas regies, como a Europa. Em 2008, as emisses mundiais de CO2 foram de 28 bilhes de toneladas/ano, das quais 57% resultantes do consumo de combustveis fsseis para a gerao eltrica e a produo industrial. Combustveis fsseis emitem CO2 e continuaro a ser dominantes nas matrizes energticas dos principais pases consumidores de energia por vrias dcadas. Estima-se que elas atinjam 42 bilhes de toneladas/ ano em 2030. A reduo potencial global de CO2 por meio de CCS avaliada entre 1,5 e 4 bilhes de toneladas de carbono/ano, o que corresponde a 25% das emisses de CO2 a partir de unidades estacionrias. Estima-se que CCS viabilize a reduo de 20% das emisses de CO 2 da Unio Europeia em 2030 e de 20% das emisses globais em 2050. A rede eltrica inteligente outro exemplo de inovao evolutiva. Apesar de recorrer tecnologia da informao e implicar na introduo de novos mecanismos de gesto do sistema eltrico, a rede eltrica inteligente pode ser implantada com adaptaes na infraestrutura de transmisso e distribuio existentes. No plano de seus potenciais resultados, a rede eltrica inteligente uma inovao que permite melhorar a eficincia do sistema e ampliar sua confiabilidade sem romper com a organizao tcnica e econmica da gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica.
REDE ELTRICA INTELIGENTE (SMART GRID)
A Rede Eltrica Inteligente (Smart Grid, em ingls) uma rede de distribuio de energia eltrica que utiliza tecnologia da informao, permitindo que consumidores, distribuidores, transmissores e geradores disponham de mecanismos integrados de controle sobre o uso da eletricidade e viabilizando a comunicao entre fluxos de informao e fluxos de energia eltrica. A Rede Inteligente integra um conjunto de tecnologias, que incluem, entre outras, a gesto eficiente da demanda, o armazenamento da energia eltrica gerada por fontes intermitentes e a conexo rede eltrica da gerao descentralizada. Os efeitos econmicos da Rede Inteligente so substanciais, permitindo o monitoramento e maior confiabilidade do fornecimento de eletricidade ao longo das linhas de transmisso e de distribuio, a coordenao da gerao de fontes energticas intermitentes (como a energia elica e a solar) e a programao dos aparelhos de consumo fora dos horrios de ponta (nos quais a energia eltrica, em princpio, deveria ter um preo diferenciado). A Rede Inteligente torna o sistema eltrico mais eficiente e o conjunto de seus participantes sensvel aos sinais de mercado, de modo a tomar suas decises de consumo em funo das condies de oferta e demanda de energia eltrica. Na prtica, a Rede Eltrica Inteligente consiste na introduo de medidores e de uma infraestrutura de medio avanada, capaz de medir e comunicar dados de consumo de energia eltrica com preciso. A trajetria para a rede eltrica inteligente comea pela transformao da rede eltrica existente em uma rede mais inteligente, melhorando sua eficincia, garantindo sua confiabilidade e integrando ao sistema fontes energticas intermitentes, i.e. a oferta dessas fontes depende de fluxos naturais, como a energia elica e a energia solar, no sendo constante como a energia em estoque dos combustveis fsseis ou da energia da gua armazenada em reservatrios. A rede eltrica no Brasil um sistema integrado que articula 2.355 unidades de gerao de energia eltrica com uma capacidade de gerao de 113.555 MW conectadas a 97.000 km de linhas de transmisso e 2,35 milhes de km de linhas de distribuio, atendendo a 47 milhes de unidades consumidoras. Introduzindo novas tecnologias e novos conceitos de gesto, a Rede Eltrica Inteligente conduzir a uma mudana no modelo de negcio das empresas eltricas, permitindo associar o conjunto dos participantes envolvidos na oferta e demanda de energia eltrica. O novo desenho da cadeia de valor estabelece condies tcnicas para que o consumidor tambm tenha oportunidade de extrair valor pela gesto de sua prpria demanda de energia eltrica. A introduo de uma nova infraestrutura de medio do consumo de energia eltrica permitir uma prestao do servio mais sofisticada, considerando o consumo em tempo real e a utilizao mais eficiente dos sistemas consumidores, reduzindo assim os custos de transmisso e melhorando a confiabilidade.
Quadro 2 (cont.)
Como parte de um conjunto de inovaes energticas, a Rede Eltrica Inteligente viabilizar a insero no sistema eltrico do carro eltrico, da gerao descentralizada (solar, elica, bioeletricidade, microturbinas a gs, clulas a combustvel) e a armazenagem de energia. Estima-se que o carro eltrico e a introduo de carregadores inteligentes sejam elementos fundamentais para a consolidao da Rede Eltrica Inteligente, cabendo salientar a possibilidade dada ao consumidor de armazenar energia no carro eltrico e prov-la rede. A Rede Eltrica Inteligente altera o padro de concorrncia entre sistemas de gerao da gerao eltrica, que tem sido determinado por empreendimentos de grande escala, e torna mais acessvel e competitiva a gerao descentralizada de pequena escala, aliviando a carga das linhas de transmisso (reduzindo investimentos para sua ampliao) e valorizando a proximidade em relao ao consumidor. As tecnologias utilizadas para a implementao da Rede Eltrica Inteligente incluem as reas de sensores, medidores, dispositivos de armazenamento, telecomunicao, computao, tecnologia de internet, equipamento de energia eltrica e anlise de sistemas de energia eltrica. Baterias avanadas so consideradas a principal aplicao para a viabilizao da Rede Eltrica Inteligente. Elas podem ser utilizadas no momento em que as fontes renovveis (intermitentes) de pequena escala no esto disponveis ou tambm como fontes energticas convencionais (por exemplo, o gs natural) que sejam mais baratas que a energia eltrica distribuda pela empresa eltrica. Baterias avanadas podero, ainda, ser utilizadas para viabilizar o carregamento rpido dos carros eltricos, dispensando investimentos na infraestrutura de distribuio.
INOVAES ENERGTICAS DE RUPTURA

No sistema energtico, processos e produtos respondem a critrios e padres de desempenho (econmicos e ambientais, entre outros) que formam as bases da concorrncia. Em consequncia, cadeias produtivas se estruturam em funo das tecnologias adotadas, fornecendo os diversos energticos ao mercado. A concorrncia entre empresas tem por restrio o uso das tecnologias que preservam as cadeias de valor e os modelos de negcio. Uma inovao energtica de ruptura muda, de fato, as bases da concorrncia porque introduz novos padres de desempenho, diversos daqueles que prevaleciam anteriormente. Por exemplo, o veculo eltrico retira o transporte individual da cadeia de valor do petrleo e redefine (1) tanto as tecnologias adotadas para produzir o veculo pela indstria automobilstica (diverso do que prevalecia para produzir veculos com motores de combusto interna), (2) quanto s modalidades (ainda em estudo) para realizar a carga peridica do veculo (que, em funo do desenvolvimento tecnolgico em andamento, poder ocorrer nas residncias, ampliando o mercado das distribuidoras de energia eltrica). Novos modelos de negcio so desenhados e novas empresas e tecnologias participam da valorizao dos produtos. [ver Quadro 3 Veculo Eltrico Hbrido de Tomada Plug-in Hybrid Electric Vehicles (PHEV)].
Quadro 3
VECULO ELTRICO HBRIDO DE TOMADA - PHEV
Um veculo hbrido combina duas ou mais fontes de energia para obter a potncia de propulso. Os mais utilizados, atualmente, so carros hbridos gasolina e eletricidade, com carga de bateria pela tomada (PHEV, na sigla em ingls), que associam as vantagens de cada fonte, aumentando a eficincia e melhorando o desempenho. A gasolina oferece autonomia, reabastecimento rpido e velocidade, enquanto a eletricidade no polui (no emite) e mais eficiente. Considera-se, ainda, como motores hbridos aqueles que utilizam dois ou mais combustveis, como os automveis flex-fuel, que utilizam etanol e gasolina. Fala-se, tambm, de hibridao de motores como sendo o processo de combinar duas ou mais fontes de energia para movimentar um veculo. O veculo hbrido de tomada tem um motor de combusto interna menor que os convencionais e um reservatrio de combustvel, alm de um motor eltrico e um gerador, baterias e transmisso. O combustvel (em princpio gasolina, mas tambm etanol, caso se introduza motores flex-fuel) e a eletricidade podem ser combinados de vrias maneiras. A bateria carregada pelo motor gasolina. H trs sistemas de carro hbrido (em paralelo, em srie e misto) em funo do tamanho do veculo. Carros pequenos utilizam o hbrido em paralelo, no qual a gasolina alimenta o motor gasolina e as baterias acionam o motor eltrico. Os dois motores ativam a transmisso, que movimenta as rodas. Automveis maiores utilizam o hbrido em srie, no qual a gasolina apenas ativa o gerador, que carrega as baterias ou aciona o motor eltrico, a partir do qual se impulsiona a transmisso e o movimento do carro. O hbrido misto combina os dois sistemas. A autonomia uma condio relevante para a adaptao dos PHEVs aos sistemas existentes, fazendo desta tecnologia uma inovao evolutiva, mais prxima das condies de autonomia dos veculos com motor a combusto interna. Depois de cada recarga, em funo da capacidade de armazenamento da bateria, PHEVs podem funcionar com energia eltrica ao longo de determinada distncia, geralmente entre 20 km (para os modelos PHEV20) e 80 km (no caso dos PHEV80), o que viabiliza sua utilizao para deslocamentos urbanos. Estima-se que, na Europa, 85% dos deslocamentos sejam inferiores a 25 km por dia e que, nos Estados Unidos, 60% dos deslocamentos no excedam 50 km por dia. O Toyota Prius (1997) foi o primeiro veculo hbrido em srie com vendas mundiais de 2 milhes de unidades, principalmente, nos Estados Unidos, com mais de 800.000 veculos at 2009. Ao longo da dcada de 2000, as vendas mundiais chegaram a aproximadamente 1,5 milho de veculos hbridos, sendo sua penetrao de quase 3% nos Estados Unidos. No Brasil, desde 2010, h dois modelos de veculos hbridos: Mercedes Classe S 400 Hybrid e Ford Fusion Full Hybrid. Embora haja projetos de demonstrao, nenhuma empresa produz atualmente PHEVs em escala comercial.
Alguns grandes fabricantes de bateria tendem a tornarem-se participantes principais na cadeia de valor do carro eltrico, ganhando economia de escala e experincia e tornando-se fornecedores competitivos de vrias montadoras. Empresas e pases produtores de ltio (Bolvia) e terras raras (China), matrias primas para os componentes principais dos carros eltricos a bateria tambm tero participao estratgica na nova cadeia de valor, e suas alianas com empresas da indstria automobilstica e fabricantes de bateria tendem a ser decisivas. Outro participante relevante na cadeia de valor dos carros eltricos bateria ser o setor eltrico, que envolver, gradualmente, o setor de transporte, ganhando espao e receitas antes orientados s empresas de petrleo. Vale assinalar que, no caso do carro eltrico, o custo total da infraestrutura de carregamento at 2020 estimado em US$20 bilhes, dos quais 40% nos Estados Unidos, 30% na Europa Ocidental e 30% no resto do mundo. Cerca de 60% do total (US$12 bilhes) serviro para a criao e o apoio de infraestrutura pblica de carregamento, que dever ser financiada (ao menos inicialmente) por governos, empresas eltricas e empresas de construo. No incio, uma inovao energtica de ruptura pode no atender aos padres de desempenho existentes, enfrentando barreiras e obstculos para sua implementao. Durante um perodo, sua introduo fica restrita ao desenvolvimento de projetos de desenvolvimento, sem condio de competir efetivamente na oferta. Mas, na sequncia, o desempenho de uma inovao de ruptura aumenta ao longo do tempo e supera o nvel das tecnologias existentes. Por exemplo, a menos que sua energia seja armazenada em baterias, fontes energticas intermitentes, como a energia elica e a energia solar, no oferecem o mesmo padro de desempenho das fontes energticas convencionais, com fornecimento constante e que podem atender o mercado na potncia requerida a qualquer momento do dia. Outro exemplo dado pelo carro eltrico, que no conseguir competir no mercado do transporte individual enquanto no for equacionada a questo de sua autonomia, o que depende da produo de uma bateria que tenha a densidade energtica requerida a um custo competitivo. [ver Quadro 4 Veculo Eltrico a Bateria].
Quadro 4
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Quadro 4 (cont.)
VECULO ELTRICO A BATERIA
de ciclos de carga/descarga. No perodo 1990-2010, foram desenvolvidos vrios tipos de bateria e a autonomia de um carro eltrico depende do tipo utilizado. As baterias de cido-chumbo possuem o menor alcance (cerca de 130 km por recarga). As baterias de nquel-metal hidrato (NiMH) chegam a cerca de 200 km por recarga e as baterias de on-ltio (Li-ion) a mais de 350 km por recarga. O tempo de carga de uma bateria de 15 kWh em uma tomada padro de 120 volts de quase 10 horas, o que representa um obstculo comercial. Mtodos que utilizam terminais de carga mais sofisticados podem reduzir drasticamente esse tempo, mas implicam em mais peso e em custo adicional em infraestrutura de distribuio de energia eltrica. Se houvesse o aumento da carga domstica em cada residncia que tivesse um carro eltrico, haveria necessidade de pesados investimentos para ampliao da rede de distribuio. Com a evoluo tecnolgica, espera-se que o tempo de recarga possa ser reduzido para 15 minutos, o que tornaria possvel a instalao de carregadores em postos de gasolina, shopping centers e estacionamentos.
O veculo eltrico a bateria utiliza um motor eltrico e uma bateria para armazenar eletricidade. A bateria constitui quase 70% do preo do carro e tem sido objeto de substancial investimento e pesquisa por parte da indstria automobilstica mundial. O componente mais caro da bateria a clula, que corresponde a 65% do custo da bateria. H vrios tipos de bateria em concorrncia. H, portanto, uma grande incerteza sobre o que vai prevalecer. O veculo eltrico prescinde do motor de combusto interna, do grupo moto propulsor e do tanque de combustvel, o que corresponde a uma economia considervel. Os fatores crticos para a viabilizao econmica do veculo eltrico so autonomia e custo. A autonomia tem como aspecto crucial a capacidade de armazenagem da bateria. A autonomia oferecida pela bateria dada por sua capacidade de armazenagem de eletricidade (em kWh). Quanto maior a capacidade, maior a autonomia do veculo, mas a um custo crescente. A tecnologia atual permite uma autonomia de cerca de 60 km. Para uma autonomia de 500 km, a capacidade de armazenagem deve ser de 75 kWh. O custo atual de uma bateria de US$1,000 a US$1,200/kWh, e o objetivo dos fabricantes atingir um custo de US$250/kWh, contando com uma reduo de 6 a 8% ao ano. Assumindo que, com a produo em escala, o custo caia para US$500/kWh, o valor da bateria de 75 kWh seria aproximadamente de US$40,000 por carro, o que no competitivo com os carros convencionais. Por outro lado, para uma autonomia de 130 km, a bateria dever ter uma capacidade de armazenagem de 20 kWh, a um custo aproximado de US$10,000 a US$14,000. Por esse fato, para ser competitivo, o veculo eltrico est sendo promovido, inicialmente, com baterias de menor capacidade, que permitem uma autonomia de 50 a 200 km. H dois parmetros importantes na avaliao do desempenho de uma bateria: (1) a densidade de energia, que indica a autonomia; e (2) a densidade de potncia, que indica a acelerao. A densidade de energia a quantidade de energia (em watt-hora - Wh) que pode ser armazenada e fornecida por unidade de peso (quilo) ou volume (litro) de uma bateria (Wh/kg ou Wh/litro). Comparando a um veculo convencional, a densidade de energia de uma bateria corresponde a apenas 1% da densidade de energia da gasolina, sendo de 140 a 170 watts-hora/kg, no caso da bateria, e de 13.000 watts-hora/kg, no caso da gasolina. A densidade de potncia a taxa na qual a energia pode ser fornecida ou recebida (W/kg ou W/litro), indicando acelerao e capacidade de aceitar potncia durante carga e frenagem. Uma bateria para veculos deve ter alta densidade energtica (i.e., uma grande quantidade de energia contida numa bateria relativamente pequena) e portabilidade, podendo acomodar muitos milhares
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A dificuldade com a introduo das clulas a combustvel de hidrognio no mercado ocorre porque esta uma inovao energtica de ruptura e no uma inovao evolutiva, como os biocombustveis, que se ajustam aos padres de desempenho dos combustveis fsseis, infraestrutura de distribuio e ao veculo com motor de combusto interna. O papel dominante das tecnologias relacionadas ao petrleo cria um contexto socioeconmico que favorece os atores implicados no paradigma atual e oferece menos possibilidade aos combustveis alternativos. A infraestrutura parece ser um fator principal de bloqueio mudana. Alm disso, na trajetria do desenvolvimento tecnolgico, a rigidez estrutural (lock-in) torna difcil a adoo de inovaes de ruptura. Do ponto de vista empresarial, uma inovao de ruptura traz descontinuidade tecnolgica, implicando em um processo de desenvolvimento e difuso longo (que pode ser de vrias dcadas), incerto em termos de mercado, tecnologia e poltica, e com muitos obstculos e falhas. O percurso tecnolgico do carro eltrico a bateria passa pelo carro hbrido de tomada (PHEV). H duas tendncias sobre a evoluo que prevalecer a mdio prazo: seja a gradual ocupao do mercado pelos carros eltricos a bateria, seja uma transio mais pronunciada, com maior participao dos PHEVs antes de generalizar-se o uso dos carros eltricos puros ou a bateria. A penetrao do carro eltrico depender da superao das vantagens apresentadas pelo veculo convencional (com motor de combusto interna) em matria de desempenho, durabilidade, segurana, convenincia e custo. Os principais desafios do carro eltrico so: (1) reduzir o tempo de carga; (2) reduzir o custo dos componentes; (3) tornar a capacidade compatvel com o desempenho e autonomia de um motor de combusto interna tambm em matria de infraestrutura de abastecimento.
convencional, o que pode ser compensado por apoio dos governos ao desenvolvimento de pesquisa e desenvolvimento, como foi o caso no Japo em apoio energia solar fotovoltaica; na Alemanha, para a energia elica; e, nos Estados Unidos, para a rede eltrica inteligente. A existncia de estruturas de produo e distribuio, integradas por empresas que compem a cadeia produtiva e de valor, um obstculo crtico para a introduo de inovaes energticas de ruptura, embora seja menos relevante no caso das inovaes energticas evolutivas, que podem preservar as estruturas existentes, como o caso de combustveis lquidos para veculos que podem ser transportados e distribudos pela mesma infraestrutura que transporta e distribui os derivados de petrleo. O mesmo no ocorre com inovaes de ruptura, que implicam em uma nova composio das estruturas de transporte e distribuio, enfrentando maior resistncia sua implantao. Por exemplo, os benefcios da introduo das clulas combustvel de hidrognio no sero realizados sem uma infraestrutura de armazenagem e distribuio, considerados uma difcil barreira tcnica e econmica. [ver Quadro 5 Clulas a Combustvel de Hidrognio].
BARREIRAS S INOVAES ENERGTICAS

A introduo de inovaes nos sistemas energticos deve superar obstculos determinados pelas condies tcnicas, econmicas e institucionais existentes. De modo geral, as inovaes energticas, sejam evolutivas ou de ruptura, enfrentam barreiras em matria de custo, estruturas de transporte e distribuio, e longevidade das instalaes. As barreiras de custo se apresentam quando as inovaes devem competir com energticos subsidiados, como o caso em muitos pases que administram o preo de derivados e no permitem que reflitam as variaes do preo internacional do petrleo. Do mesmo modo, quando benefcios ambientais gerados por inovaes no so considerados, as diferenas de custo descartam sua competitividade e constituem um obstculo adoo de inovaes energticas. A gerao descentralizada de energia eltrica no se apropria dos benefcios que viabiliza com a reduo dos investimentos em linhas de transmisso, por conta de sua proximidade em relao aos consumidores. As inovaes energticas devem, ainda, competir com as economias de escala existentes na produo energtica
Quadro 5
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Quadro 5 (cont.)
CLULAS A COMBUSTVEL DE HIDROGNIO
e metanol ou cido metlico, seja prefervel para evitar tanques de presso grandes e pesados. H estudos que atribuem a dificuldade de entrada dos veculos a hidrognio s condies de produo e de financiamento dos fabricantes ou falta de infraestrutura disponvel.
Uma clula a combustvel uma tecnologia de gerao de potncia na qual se combina hidrognio e oxignio (do ar) em uma reao qumica produzindo gua, eletricidade e calor. A primeira etapa a obteno do hidrognio. Isso pode ser realizado utilizando como insumo uma fonte energtica que contenha hidrognio em sua composio, como gs natural (mais utilizado), metanol, gasolina ou etanol. Para extrair o hidrognio, utiliza-se um processador de combustvel ou reformador. No caso do gs natural, utiliza-se um reformador de vapor, um dispositivo no qual o metano (principal componente do gs natural) reage com o vapor dgua e forma gases de hidrognio. No entanto, alm de extrair hidrognio, este processo tem por efeito a emisso, ainda que reduzida, de CO2. Uma alternativa que permite a obteno de hidrognio sem emisso de CO2 a gaseificao da biomassa. H vrios tipos de clulas a combustvel, cada um com caractersticas, temperatura de operao, materiais e fluxos prprios, podendo ser utilizados, principalmente, em unidades de gerao descentralizadas de eletricidade e em veculos. Cabe notar que a capacidade de gerao eltrica dos sistemas de clula a combustvel pode ser desde 1 kW (em residncias) at 2 MW (para unidades de consumo maiores). No caso de veculos, a armazenagem do hidrognio considerada o obstculo tcnico mais importante para sua comercializao. Utilizam a clula a combustvel e o reformador em lugar da bateria de um carro eltrico. H reformadores de metanol e de gasolina, mas esse dispositivo poderia ser suprimido no futuro com a introduo de aparelhos avanados de armazenagem de hidrognio. A gerao de energia eltrica por clulas a combustvel pode ser utilizada em pequenas indstrias, edifcios comerciais e residenciais, hospitais e condomnios. Pode ser aplicada para gerao descentralizada, sem conexo com a rede de distribuio de energia eltrica, utilizando o gs natural como combustvel. Entre os subprodutos deste processo esto o aquecimento da gua e a climatizao ambiental (aquecimento e refrigerao). A Clula a Combustvel a cido Fosfrico (FAFC, na sigla em ingls) foi a primeira comercializada em unidades estacionrias, com capacidade de 40 kW e mais tarde de 200 kW. A Clula Membrana de Troca de Prtons (PEMFC, na sigla em ingls), mais utilizada atualmente, iniciou operando em capacidades de 1 a 30 kW, mas poder atingir 75 a 250 kW. O custo do carro movido a clula a combustvel depende em grande parte da clula a combustvel e do armazenamento do hidrognio a bordo do carro. Estima-se que para uma escala de produo de 500.000 unidades, o custo da clula a combustvel cairia para US$60/kW. Outro aspecto relevante se relaciona autonomia dessa opo, que pode atingir 500 km a um custo de armazenamento gasoso do hidrognio estimado em US$250-350/kWh, embora o combustvel lquido, como gasolina
Clulas a combustvel tambm so utilizadas em aparelhos eletrnicos portteis, como laptops e celulares, recarregveis e com vida mais longa do que baterias comuns. Entre os veculos, os nibus movidos a clulas a combustvel foram as primeiras aplicaes, porque, no incio, clulas e equipamentos perifricos ocupavam um tero do veculo. Com o aumento da densidade de energia, os nibus agora podem utilizar clulas a combustvel menores. Sistemas de gerao descentralizada de energia eltrica e de climatizao para residncias, com capacidade de at 7 kW de capacidade, tm sido utilizados nos Estados Unidos, tendo o gs natural como insumo. Sistemas de grandes clulas a combustvel transportveis podem ser aplicados para fornecimento de energia de reserva em hospitais e indstrias.
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Os investimentos no sistema energtico so de longo prazo e a introduo de inovaes mais comum no caso de inovaes evolutivas, como as turbinas a gs natural a ciclo combinado, que puderam associar a demanda por ampliao da capacidade instalada para gerao eltrica com a ampliao da oferta de gs natural, a um custo de investimento competitivo, integrvel estrutura de transmisso e de distribuio existentes.
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Energia Elétrica e Inovações Energéticas

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