TEMA 44 - Parte General

Temario General de la ESTT - OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011
TEMA 44
LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS. POLTICA DE IGUALDAD DE GNERO. LA LEY ORGNICA 3/2007, DE 22 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES. POLTICA CONTRA LA VIOLENCIA DE GNERO. LA LEY ORGNICA 1/2004, DE 28 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS DE PROTECCIN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GNERO. SU INCIDENCIA EN LA ADMINISTRACIN PBLICA. POLTICA DE INTEGRACIN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. 1. LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES DE LOS EMPLEADOS PBLICOS 1.1. Igualdad, mrito y capacidad 1.2 Derecho de sindicacin 1.3 Negociacin colectiva 1.4 Derecho de huelga 2. POLTICA DE IGUALDAD DE GNERO 3. LA LEY ORGNICA 3/2007, DE 22 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES 3.1 El principio de igualdad y la tutela contra la discriminacin 3.2 Polticas pblicas para la igualdad 3.3 El derecho al trabajo en igualdad de oportunidades 3.4 El principio de igualdad en el empleo pblico 3.5 El principio de presencia equilibrada en la Administracin General del Estado y en los Organismos Pblicos vinculados o dependientes de ella 3.6 Comisin Interministerial de Igualdad 3.7 I Plan de Igualdad entre mujeres y hombres en la Administracin General del Estado 4. POLTICA CONTRA LA VIOLENCIA DE GNERO 5. LEY ORGNICA 1/2004, DE 28 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS DE PROTECCIN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GNERO. INCIDENCIA EN LA ADMINISTRACIN PBLICA 5.1 Planes de sensibilizacin 5.2 mbitos de aplicacin 5.3 Derechos de las mujeres vctimas de violencia de gnero 5.4 Tutela institucional 5.5 Derechos de las funcionarias pblicas 6. POLTICA DE INTEGRACIN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Autora:
Mercedes Rodrguez Domnguez
Tema 44. Pgina 1 de 22
6.1 Empleo pblico y discapacidad 1. LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES DE LOS EMPLEADOS PBLICOS 1.1 IGUALDAD, MRITO Y CAPACIDAD En la Administracin espaola, la seleccin de personal se lleva a cabo con arreglo a tcnicas objetivas que valoran aptitudes y conocimientos, es decir en funcin de aptitudes demostradas por ttulos y por la superacin de pruebas selectivas calificadas por Tribunales independientes. Los principios que regulan el acceso a la Funcin Pblica traen causa de los artculos 23.2 y 103.3 de la Constitucin Espaola (CE) referentes a la igualdad, mrito y capacidad. Ambos preceptos no constituyen compartimentos estancos que hayan de interpretarse y aplicarse por separado, sino que una lectura e interpretacin correcta de los mismos pasa por reconocer la interrelacin existente entre ambos. Principio de Igualdad- Se establece en el artculo 23.2 de la CE que dispone que los ciudadanos tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos. Este principio se manifiesta en la no consideracin de circunstancias como la raza, religin, sexo, clase social o posicin econmica para acceder la Funcin Pblica. Principio del Mrito y Capacidad- Se dispone en el artculo 103 de la CE que la regulacin del acceso a la funcin pblica se har de acuerdo con los principios de mrito y capacidad. Los principios de mrito y capacidad son los nicos parmetros que dotan de contenido al principio de igualdad en el acceso a la funcin pblica y as el Tribunal Constitucional ha tenido ocasin de sealar que el principio de igualdad se rompe cuando se tienen en cuenta otros valores en el acceso a la funcin pblica como pueden ser las situaciones de desempleo, las cargas familiares u otros similares. Estos derechos constitucionales se articulan como principios rectores en el acceso al empleo pblico tal y como dispone el artculo 55 de la Ley 7/2007 de 12 de abril del Estatuto Bsico del Empleado Pblico (EBEP) que establece en su apartado primero que Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo pblico de acuerdo con los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, (). Ahora bien, junto a estos tres principios derivados expresamente del texto constitucional, el Estatuto recoge otra serie de principios aplicables a los procedimientos de seleccin, que si bien no aparecen expresamente recogidos en el texto constitucional, sin embargo su aplicacin es igualmente una exigencia bsica para la efectividad de los primeros. As el apartado segundo del artculo 55 alude a la publicidad de las convocatorias y de sus bases, la transparencia, la imparcialidad profesionalidad e los miembros de los rganos de seleccin, la independencia y discrecionalidad tcnica en la actuacin de los rganos de seleccin, la adecuacin
Autora:
entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o tareas a desarrollar y la agilidad, sin perjuicio de la objetividad en los procesos de seleccin. Los principios de mrito, igualdad y capacidad y la interpretacin que el Tribunal Constitucional ha efectuado sobre ellos no determinan su aplicacin exclusivamente en el procedimiento de ingreso en la funcin pblica, sino que prolongan su vigencia a lo largo de la vida funcionarial y se hacen sobre todo patentes en el establecimiento de los sistemas de provisin de puestos de trabajo y en el sistema de carrera administrativa y de promocin interna. 1.2 DERECHO DE SINDICACIN Uno de los principios jurdicos fundamentales en que se basa el actual sistema de relaciones laborales en Espaa es el contenido en el artculo 28.1 de la Constitucin, aplicable a trabajadores y funcionarios que dispone que: Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La Ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Instituciones Armadas o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular la peculiaridad de su ejercicio para los funcionarios pblicos. Por consiguiente, este principio de libertad sindical se reconoce como una libertad pblica o derecho fundamental. A tal efecto, la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto de Libertad Sindical, desarrolla, en cumplimiento del mandato constitucional, el ejercicio de la actividad sindical. La libertad sindical contrae fundamentalmente, segn lo dispuesto en su artculo 2 que desarrolla el contenido del artculo 28.1 de la CE, el derecho a fundar sindicatos y el derecho del trabajador a afiliarse al sindicato de su eleccin, comprendiendo el ejercicio de esta actividad las siguientes manifestaciones: derecho a la negociacin colectiva, ejercicio del derecho de huelga, planteamiento de conflictos individuales y colectivos, la presentacin de candidaturas para la eleccin de Comits de Empresas y Delegados de Personal, y de los correspondientes rganos de las Administraciones Pblicas, equiparables a los de los trabajadores, recogidos fundamentalmente en la Ley 7/2007, de 12 de abril del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Los funcionarios pblicos, por tanto, estn acogidos a las determinaciones de la citada Ley Orgnica, ya que el artculo 1.2 de dicho texto legal dispone que a los efectos de esta ley, se consideran trabajadores tanto aquellos que sean sujetos de una relacin laboral como aquellos que lo sean de una relacin de carcter administrativo o estatutario al servicio de las Administraciones Pblicas. Sin embargo, dada la especialidad de los funcionarios pblicos, la Disposicin Adicional Segunda de la referida Ley Orgnica ordena que en el plazo de un ao, en desarrollo a lo previsto en el Artculo 103.3 de la Constitucin, el Gobierno deber remitir a las Cortes un Proyecto de Ley en el que se regulen los rganos de representacin de los funcionarios pblicos. Con algo de retraso y en cumplimiento de la citada Disposicin Adicional, se public la Ley de rganos de Representacin, Determinacin de las Condiciones de Trabajo y Participacin del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas, de
Autora:
12 de Mayo de 1987, adecuada posteriormente al nuevo sistema electoral por la Ley 11/1994 de 19 de mayo. 1.3 NEGOCIACIN COLECTIVA La Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico reconoce el derecho de los empleados pblicos a la negociacin colectiva, representacin y participacin institucional para la determinacin de sus condiciones de trabajo. Pero precisa, con respecto al personal laboral, que la negociacin colectiva, representacin y participacin de los empleados pblicos con contrato laboral se regir por la legislacin laboral, sin perjuicio de los preceptos del EBEP que expresamente les son de aplicacin. Negociacin colectiva: se entiende el derecho a negociar la determinacin de condiciones de trabajo de los empleados de la Administracin Pblica. Representacin: se entiende la facultad de elegir representantes y constituir rganos unitarios a travs de los cuales se instrumente la interlocucin entre las Administraciones Pblicas y sus empleados. Participacin: se entiende el derecho a participar, a travs de las organizaciones sindicales, en los rganos de control y seguimiento de las entidades u organismos que legalmente se determine. La negociacin colectiva de condiciones de trabajo de los funcionarios pblicos estar sujeta a los principios de legalidad, cobertura presupuestaria, obligatoriedad, buena fe negocial, publicidad y transparencia. Se efectuar mediante el ejercicio de la capacidad representativa reconocida a las Organizaciones Sindicales en los artculos 6.3.c); 7.1 y 7.2 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical y lo previsto en el Estatuto Bsico del Empleado Pblico. A este efecto, se constituirn Mesas de negociacin en las que estarn presentes los representantes de la Administracin Pblica correspondiente y las organizaciones sindicales ms representativas a nivel estatal y de Comunidad Autnoma, as como los Sindicatos que hayan obtenido el 10% o ms de los representantes en las elecciones para Delegados y Juntas de Personal, en las unidades electorales comprendidas en el mbito especfico de su constitucin. A estos efectos de la negociacin colectiva de los funcionarios pblicos, se constituir una Mesa General de Negociacin en el mbito de la Administracin General del Estado, as como en cada una de las Comunidades Autnomas, Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades Locales. Son competencias propias de las Mesas Generales la negociacin de las materias relacionadas con condiciones de trabajo comunes a los funcionarios de su mbito. Se constituye una Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas. La representacin de stas ser unitaria, estar presidida por la Administracin General del Estado y contar con representantes de las
Autora: Mercedes Rodrguez Domnguez Tema 44. Pgina 4 de 22
Comunidades Autnomas, de las Ciudades de Ceuta y Melilla y de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias, en funcin de las materias a negociar. La representacin de las Organizaciones Sindicales legitimadas para estar presentes de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, se distribuir en funcin de los resultados obtenidos en las elecciones a los rganos de representacin de personal, Delegados de Personal, Juntas de Personal y Comits de Empresa, en el conjunto de las Administraciones Pblicas. Sern materias objeto de negociacin en esta Mesa las relacionadas en el artculo 37 del EBEP que resulten susceptibles de regulacin estatal con carcter de norma bsica, sin perjuicio de los acuerdos a que puedan llegar las Comunidades Autnomas en su correspondiente mbito territorial en virtud de sus competencias exclusivas y compartidas en materia de Funcin Pblica. Sern especficamente objeto de negociacin en el mbito de la Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas el incremento global de las retribuciones del personal al servicio de las Administraciones Pblicas que corresponda incluir en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada ao. Para la negociacin de todas aquellas materias y condiciones de trabajo comunes al personal funcionario, estatutario y laboral de cada Administracin Pblica, se constituir en la Administracin General del Estado, en cada una de las Comunidades Autnomas, Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades Locales una Mesa General de Negociacin. Son de aplicacin a estas Mesas Generales los criterios establecidos en el apartado anterior sobre representacin de las Organizaciones Sindicales en la Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas, tomando en consideracin en cada caso los resultados obtenidos en las elecciones a los rganos de representacin del personal funcionario y laboral del correspondiente mbito de representacin. Adems, tambin estarn presentes en estas Mesas Generales, las Organizaciones Sindicales que formen parte de la Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas siempre que hubieran obtenido el 10 por 100 de los representantes a personal funcionario o personal laboral en el mbito correspondiente a la Mesa de que se trate. Dependiendo de las Mesas Generales de Negociacin y por acuerdo de las mismas podrn constituirse Mesas Sectoriales, en atencin a las condiciones especficas de trabajo de las organizaciones administrativas afectadas o a las peculiaridades de sectores concretos de funcionarios pblicos y a su nmero. La competencia de las Mesas Sectoriales se extender a los temas comunes a los funcionarios del sector que no hayan sido objeto de decisin por parte de la Mesa General respectiva o a los que sta explcitamente les reenve o delegue. Ambas partes estarn obligadas a negociar bajo el principio de la buena fe y proporcionarse mutuamente la informacin que precisen relativa a la negociacin. 1.4 DERECHO DE HUELGA
Tanto el derecho de huelga como el derecho a plantear conflictos colectivos, previsto en el artculo 37.2 de la Constitucin, se aplican al mbito de las Administraciones Pblicas. El derecho de huelga est reconocido tanto para el personal estatutario con algunas excepciones como al laboral y, el derecho a plantear conflictos colectivos, nicamente al personal laboral. Es en la Ley Orgnica 11/1985, de Libertad Sindical, donde se recoge expresamente en su mbito de aplicacin adems de a los trabajadores por cuenta ajena, al personal que presta sus servicios a travs de una relacin administrativa o estatutaria, la que reconoce a todos ellos el derecho de libertad sindical, que comprende la accin sindical y que se manifiesta a travs de la posibilidad de los trabajadores y funcionarios al ejercicio de los derechos inherentes a la misma. No obstante, hay que precisar que dicha Ley excluye expresamente del ejercicio de tales derechos a los miembros de las Fuerzas e Institutos Armados de carcter militar, as como a los Jueces, Magistrados y Fiscales en tanto se hallen en activo. El ejercicio del derecho de sindicacin de los miembros de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad que no tengan carcter militar, se regir por su normativa especfica, dado el carcter armado y la organizacin jerarquizada de estos Institutos. Debe indicarse adems, que la Ley 7/2007, de 12 de abril del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, recoge expresamente en el artculo 15 Derechos individuales ejercidos colectivamente, el derecho al ejercicio de huelga, con la garanta del mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad. Por su parte, el artculo 30 dispone que quienes ejerciten el derecho de huelga no devengarn ni percibirn las retribuciones correspondientes al tiempo en que hayan permanecido en esa situacin sin que la deduccin de haberes que se efecte tenga carcter de sancin, ni afecte al rgimen respectivo de sus prestaciones sociales. 2. POLTICA DE IGUALDAD DE GNERO El artculo 14 de la Constitucin Espaola proclama el derecho a la igualdad y a la no discriminacin por razn de sexo. Por su parte, el artculo 9.2 consagra la obligacin de los poderes pblicos de promover las condiciones para que la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas. La igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurdico universal reconocido en diversos textos internacionales sobre derechos humanos, entre los que destaca la convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas en diciembre de 1979 y ratificada por Espaa en 1983. La igualdad, es asimismo un principio fundamental en la Unin Europea. Desde la entrada en vigor del Tratado de msterdam, el 1 de mayo de 1999 y del Tratado de Lisboa, el 1 de diciembre de 2009, la Unin reconoce los derechos, libertades y principios enunciados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea de 7 de diciembre de 2000, con adaptacin el 12 de diciembre de 2007 en Estrasburgo reconociendo el carcter jurdicamente vinculante. Se dispone en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea de 2007 La
igualdad entre mujeres y hombres deber garantizarse en todos los mbitos, inclusive en materia de empleo, trabajo y retribucin. La igualdad entre mujeres y hombres y la eliminacin de las desigualdades entre ambos constituyen un objetivo de carcter transversal que debe integrarse en todas las polticas y acciones de la Unin y de sus Estados Miembros, entre los cuales lgicamente se incluye a Espaa. El principio de igualdad entre sexos ha sido desarrollado en el mbito comunitario mediante Directivas que en un principio se centraron fundamentalmente en alcanzar la igualdad en el mbito laboral y en materias como Seguridad Social. Hay que destacar la Directiva 2002/73/CE de reforma de la Directiva 76/207/CEE, relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo, a la formacin, a la promocin profesionales y a las condiciones de trabajo; y la Directiva 2004/113/CE, sobre aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en el acceso a bienes y servicios y su suministro. Ambas Directivas han sido traspuestas al ordenamiento jurdico espaol a travs de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. 3. LA LEY ORGNICA 3/2007, DE 22 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES El pleno reconocimiento de la igualdad formal ante la ley, aun habiendo comportado, sin duda, un paso decisivo, ha resultado ser insuficiente. La violencia de gnero, la discriminacin salarial, el mayor desempleo femenino, la todava inferior presencia de las mujeres en puestos de responsabilidad poltica, social, cultural y econmica, o los problemas de conciliacin entre la vida personal, laboral y familiar muestran cmo la igualdad plena, efectiva, entre mujeres y hombres, aquella perfecta igualdad que no admitiera poder ni privilegio para unos ni incapacidad para otros en palabras escritas por John Stuart Mill hace casi 140 aos, es todava hoy una tarea pendiente que precisa de nuevos instrumentos jurdicos. Resulta necesaria, una accin normativa dirigida a combatir todas las manifestaciones an subsistentes de discriminacin, directa o indirecta, por razn de sexo y a promover la igualdad real entre mujeres y hombres, con remocin de los obstculos y estereotipos sociales que impiden alcanzarla. Esta exigencia se deriva de nuestro ordenamiento constitucional e integra un genuino derecho de las mujeres, pero es a la vez un elemento de enriquecimiento de la propia sociedad espaola, que contribuir al desarrollo econmico y al aumento del empleo. En este contexto, la aprobacin de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, supuso un antes y un despus en la elaboracin de polticas activas sobre el principio de igualdad. Con esta ley orgnica se pusieron en marcha todo tipo de acciones dirigidas a potenciar la igualdad real entre mujeres y hombres y a combatir las manifestaciones an subsistentes de discriminacin, directa o indirecta, por razn de sexo.
Autora:
La mayor novedad de esta Ley radica, en la prevencin de las conductas discriminatorias y en la previsin de polticas activas para hacer efectivo el principio de igualdad. Tal opcin implica necesariamente una proyeccin del principio de igualdad sobre los diversos mbitos del ordenamiento de la realidad social, cultural y artstica en que pueda generarse o perpetuarse la desigualdad. De ah la consideracin de la dimensin transversal de la igualdad, sea de identidad del moderno derecho antidiscriminatorio, como principio fundamental de esta Ley. La Ley se refiere a la generalidad de las polticas pblicas en Espaa, tanto estatales como autonmicas y locales. Y lo hace al amparo de la atribucin constitucional al Estado de la competencia para la regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles y las espaolas en el ejercicio de los derechos constitucionales, aunque contiene una regulacin ms detallada en aquellos mbitos de competencia, bsica o legislativa plena, del Estado. La complejidad que deriva del alcance horizontal del principio de igualdad se expresa tambin en la estructura de la Ley. sta se ocupa en su articulado de la proyeccin general del principio en los diferentes mbitos normativos, y concreta en sus disposiciones adicionales la correspondiente modificacin de las muy diversas leyes que resultan afectadas. De este modo, la Ley nace con la vocacin de erigirse en la ley-cdigo de la igualdad entre mujeres y hombres. La ordenacin general de las polticas pblicas, bajo la ptica del principio de igualdad y la perspectiva de gnero, se plasma en el establecimiento de criterios de actuacin de todos los poderes pblicos en los que se integra activamente, de un modo expreso y operativo, dicho principio; y con carcter especfico o sectorial, se incorporan tambin pautas favorecedoras de la igualdad en polticas como la educativa, la sanitaria, la artstica y cultural, de la sociedad de la informacin, de desarrollo rural o de vivienda, deporte, cultura, ordenacin del territorio o de cooperacin internacional para el desarrollo. Instrumentos bsicos sern, en este sentido, y en el mbito de la Administracin General del Estado, un Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades, la creacin de una Comisin Interministerial de Igualdad con responsabilidades de coordinacin, los informes de impacto de gnero, cuya obligatoriedad se ampla desde las normas legales a los planes de especial relevancia econmica y social, y los informes o evaluaciones peridicos sobre la efectividad del principio de igualdad. Especial atencin presta la Ley a la correccin de la desigualdad en el mbito especfico de las relaciones laborales. Mediante una serie de previsiones, se reconoce el derecho a la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral y se fomenta una mayor corresponsabilidad entre mujeres y hombres en la asuncin de obligaciones familiares, criterios inspiradores de toda la norma. La Ley pretende promover la adopcin de medidas concretas en favor de la igualdad en las empresas, situndolas en el marco de la negociacin colectiva, para que sean las partes, libre y responsablemente, las que acuerden su contenido. Dentro del mismo mbito del empleo, pero con caractersticas propias, se consignan en la Ley medidas especficas sobre los procesos de seleccin y para la provisin de puestos de trabajo en el seno de la Administracin General del Estado. Y la proyeccin de la igualdad se extiende a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y a las Fuerzas Armadas.
3.1 EL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LA TUTELA CONTRA LA DISCRIMINACIN El principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres supone la ausencia de toda discriminacin, directa o indirecta, por razn de sexo, y, especialmente, las derivadas de la maternidad, la asuncin de obligaciones familiares y el estado civil. La igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres es un principio informador del ordenamiento jurdico y, como tal, se integrar y observar en la interpretacin y aplicacin de las normas jurdicas. La igualdad de trato y de oportunidades estar presente en el acceso al empleo, en la formacin, en la promocin profesional, en las condiciones de trabajo, incluidas las retributivas y las de despido, y en la afiliacin y participacin en las organizaciones sindicales y empresariales, o en cualquier organizacin cuyos miembros ejerzan una profesin concreta, incluidas las prestaciones concedidas por las mismas. Respecto a la discriminacin se considera discriminacin directa por razn de sexo la situacin en que se encuentra una persona que sea, haya sido o pudiera ser tratada, en atencin a su sexo, de manera menos favorable que otra en situacin comparable. Se considera discriminacin indirecta por razn de sexo la situacin en que una disposicin, criterio o prctica aparentemente neutros pone a personas de un sexo en desventaja particular con respecto a personas del otro, salvo que dicha disposicin, criterio o prctica puedan justificarse objetivamente en atencin a una finalidad legtima y que los medios para alcanzar dicha finalidad sean necesarios y adecuados. A los efectos de esta Ley constituye acoso sexual cualquier comportamiento, verbal o fsico, de naturaleza sexual que tenga el propsito o produzca el efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en particular cuando se crea un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo. Constituye acoso por razn de sexo cualquier comportamiento realizado en funcin del sexo de una persona, con el propsito o el efecto de atentar contra su dignidad y de crear un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo. Con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de la igualdad, los Poderes Pblicos adoptarn medidas especficas en favor de las mujeres para corregir situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de los hombres. Cualquier persona podr recabar de los tribunales la tutela del derecho a la igualdad entre mujeres y hombres, de acuerdo con lo establecido en el artculo 53.2 de la Constitucin, incluso tras la terminacin de la relacin en la que supuestamente se ha producido la discriminacin. La capacidad y legitimacin para intervenir en los procesos civiles, sociales y contencioso-administrativos que versen sobre la defensa de este derecho corresponden a las personas fsicas y jurdicas con inters legtimo, determinadas en las Leyes reguladoras de estos procesos. 3.2 POLTICAS PBLICAS PARA LA IGUALDAD
Sern criterios generales de actuacin de los Poderes Pblicos: 1. Garanta de la efectividad del derecho constitucional de igualdad entre mujeres y hombres. 2. Integracin del principio de igualdad de trato y de oportunidades en el conjunto de las polticas econmica, laboral, social, cultural y artstica. 3. Colaboracin y cooperacin entre las distintas Administraciones pblicas en la aplicacin del principio de igualdad de trato y de oportunidades. 4. Participacin equilibrada de mujeres y hombres en las candidaturas electorales y en la toma de decisiones. 5. Adopcin de las medidas necesarias para la erradicacin de la violencia de gnero, la violencia familiar y todas las formas de acoso sexual y acoso por razn de sexo. 6. Proteccin de la maternidad, con especial atencin a la asuncin por la sociedad de los efectos derivados del embarazo, parto y lactancia. 7. Establecimiento de medidas que aseguren la conciliacin del trabajo y de la vida personal y familiar de las mujeres y los hombres, as como el fomento de la corresponsabilidad en las labores domsticas y en la atencin a la familia. 8. Fomento de instrumentos de colaboracin entre las distintas Administraciones pblicas y los agentes sociales, las asociaciones de mujeres y otras entidades privadas. 10. Fomento de la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres en las relaciones entre particulares. 11. Implantacin de un lenguaje no sexista en el mbito administrativo y su fomento en la totalidad de las relaciones sociales, culturales y artsticas. El principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres informar, con carcter transversal, la actuacin de todos los Poderes Pblicos. Las Administraciones pblicas lo integrarn, de forma activa, en la adopcin y ejecucin de sus disposiciones normativas, en la definicin y presupuestacin de polticas pblicas en todos los mbitos y en el desarrollo del conjunto de todas sus actividades. Los Poderes Pblicos procurarn atender al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en los nombramientos y designaciones de los cargos de responsabilidad que les correspondan. El Gobierno, en las materias que sean de la competencia del Estado, aprobar peridicamente un Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades, que incluir medidas para alcanzar el objetivo de igualdad entre mujeres y hombres y eliminar la discriminacin por razn de sexo. La Administracin General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autnomas cooperarn para integrar el derecho de igualdad entre mujeres y hombres en el ejercicio de sus respectivas competencias y, en especial,
en sus actuaciones de planificacin. En el seno de la Conferencia Sectorial de la Mujer podrn adoptarse planes y programas conjuntos de actuacin con esta finalidad. 3.3 EL DERECHO AL TRABAJO EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Las polticas de empleo tendrn como uno de sus objetivos prioritarios aumentar la participacin de las mujeres en el mercado de trabajo y avanzar en la igualdad efectiva entre mujeres y hombres. Para ello, se mejorar la empleabilidad y la permanencia en el empleo de las mujeres, potenciando su nivel formativo y su adaptabilidad a los requerimientos del mercado de trabajo. Mediante la negociacin colectiva podr establecerse medidas de accin positiva para favorecer el acceso de las mujeres al empleo y la aplicacin efectiva del principio de igualdad de trato y no discriminacin en las condiciones de trabajo entre mujeres y hombres. Toman especial relevancia los derechos de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral que se reconocern a los trabajadores y las trabajadoras de forma que fomenten la asuncin equilibrada de las responsabilidades familiares, evitando toda discriminacin basada en su ejercicio. Se establece tambin el deber de negociar Planes de Igualdad en el mbito de la empresa. Los planes de igualdad de las empresas son un conjunto ordenado de medidas, adoptadas despus del realizar un diagnstico de situacin, tendentes a alcanzar en la empresa la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres y a eliminar la discriminacin por razn de sexo. Los planes de igualdad fijarn los concretos objetivos de igualdad a alcanzar, las estrategias de seguimiento y evaluacin de los objetivos fijados. Para la consecucin de los objetivos fijados, los planes de igualdad podrn contemplar, entre otras, las materias de acceso al empleo, clasificacin profesional, promocin y formacin, retribuciones, ordenacin del tiempo de trabajo para favorecer, en trminos de igualdad entre mujeres y hombres, la conciliacin laboral, personal y familiar, y prevencin del acoso sexual y del acoso por razn de sexo. 3.4. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD EN EL EMPLEO PBLICO Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias y en aplicacin del principio de igualdad entre mujeres y hombres, debern: 1. Remover los obstculos que impliquen la pervivencia de cualquier tipo de discriminacin con el fin de ofrecer condiciones de igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el acceso al empleo pblico y en el desarrollo de la carrera profesional. 2. Facilitar la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, sin menoscabo de la promocin profesional. 3. Fomentar la formacin en igualdad, tanto en el acceso al empleo pblico como a lo largo de la carrera profesional.
4. Promover la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los rganos de seleccin y valoracin. 5. Establecer medidas efectivas de proteccin frente al acoso sexual y al acoso por razn de sexo. 6. Establecer medidas efectivas para eliminar cualquier discriminacin retributiva, directa o indirecta, por razn de sexo. 7. Evaluar peridicamente la efectividad del principio de igualdad en sus respectivos mbitos de actuacin. 3.5 EL PRINCIPIO DE PRESENCIA EQUILIBRADA EN LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO Y EN LOS ORGANISMOS PBLICOS VINCULADOS O DEPENDIENTES DE ELLA A este principio de presencia equilibrada entre mujeres y hombres debe responder: 1. El nombramiento de las personas titulares de los rganos directivos de la Administracin General del Estado y de los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella, considerados en su conjunto, cuya designacin le corresponda. 2. Todos los tribunales y rganos de seleccin del personal de la Administracin General del Estado y de los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella, salvo por razones fundadas y objetivas, debidamente motivadas. 3. La representacin de la Administracin General del Estado y de los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella en las comisiones de valoracin de mritos para la provisin de puestos de trabajo. 4. La designacin de sus representantes en rganos colegiados, comits de personas expertas o comits consultivos, nacionales o internacionales, de acuerdo con el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres, salvo por razones fundadas y objetivas, debidamente motivadas. 5. Nombramientos que le corresponda efectuar en los consejos de administracin de las empresas en cuyo capital participe. 3.6 COMISIN INTERMINISTERIAL DE IGUALDAD La Ley contempla la creacin en la Administracin General del Estado de una Comisin de Igualdad entre mujeres y hombres responsables de la coordinacin de las polticas y medidas adoptadas por los departamentos ministeriales con la finalidad de garantizar el derecho a la igualdad y promover su efectividad. Adems, se crean las Unidades de Igualdad. En todos los Ministerios se encomendar a unos de sus rganos directivos el desarrollo de las funciones relacionadas con el principio de igualdad en el mbito de las materias de su competencia.
3.7 I PLAN DE IGUALDAD ENTRE MUJERES ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO
HOMBRES
EN
LA
La Administracin General del Estado puede considerarse como una de las ms avanzadas instituciones de Espaa en el establecimiento, desarrollo y ejecucin de polticas de igualdad entre mujeres y hombres, siendo pionera en la implantacin de planes de igualdad en su mbito. As, antes de la publicacin de la Ley Orgnica 3/2007, que vino a implantar los planes de igualdad en las empresas, la Orden APU/526/2005, de 7 de marzo, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo de Consejo de Ministros de 4 de marzo de 2005, aprob un Plan para la igualdad de gnero en la Administracin General del Estado que contena un catlogo de innovadoras medidas en lo que a igualdad entre mujeres y hombres se refiere; adems, las medidas para la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral (Plan Concilia) contenidas en el Acuerdo Administracin Sindicatos de la Mesa General de Negociacin para mejora de las condiciones de trabajo y la profesionalizacin de los empleados pblicos, publicado mediante Orden APU/3902/2005, de 15 de diciembre, represent un verdadero salto cualitativo en el desarrollo de polticas de empleo impulsoras de oportunidades, al introducir en Espaa un conjunto de disposiciones pioneras en materia conciliacin entre la vida personal, familiar y profesional. Finalmente, la Ley 7/2007, de 12 de abril, de Estatuto Bsico del Empleado Pblico, asumi prcticamente todas las medidas referidas que profundizan an ms en la igualdad de trato y oportunidades. Mediante Resolucin de 20 de mayo de 2011, de la Secretara de Estado para la Funcin Pblica, se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 28 de enero de 2011, por el que se aprueba el I Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres en la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos. Este Plan pretende continuar y avanzar an ms en esta larga trayectoria incorporando, al mismo tiempo los nuevos enfoques introducidos por la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, en materia de igualdad en el empleo. 4. POLTICA CONTRA LA VIOLENCIA DE GNERO La violencia de gnero se ha constituido como un fenmeno invisible durante dcadas, siendo una de las manifestaciones ms claras de la desigualdad, subordinacin y de las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres. La constatacin de la existencia de esta situacin, marcar un antes y un despus en la consideracin legal y social de los derechos y libertades de las mujeres. De hecho, ya en 1980, la II Conferencia Mundial sobre la Condicin Jurdica y Social de la Mujer, estableca que la violencia contra las mujeres supone el crimen ms silenciado del mundo. Trece aos despus, la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de Viena supuso el reconocimiento de los derechos de las mujeres como Derechos Humanos. Tambin, la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW), en su recomendacin general n 19,
afirmaba, en 1993, que La Violencia contra la mujer es una forma de discriminacin que impide gravemente el goce de derechos y libertades en pie de igualdad con el hombre. Esta definicin incluye la violencia basada en el sexo, es decir, la violencia dirigida contra la mujer porque es mujer o que le afecta en forma desproporcionada. Dos aos ms tarde, en 1995, tuvo lugar la IV Conferencia Mundial sobre la Condicin Jurdica y Social de la Mujer, abriendo un nuevo captulo en la lucha por la igualdad entre los sexos al suponer el traslado del foco de atencin de las mujeres al concepto de gnero, reconociendo que toda la estructura de la sociedad, y todas las relaciones entre los hombres y las mujeres en el interior de esa estructura, tenan que ser reevaluadas. En la Plataforma de Accin de Beijing, formada por 189 representantes de gobierno, se identificaban doce esferas de especial preocupacin que se consideraba que representaban los principales obstculos al adelanto de la mujer y que exigan la adopcin de medidas concretas por parte de los gobiernos y la sociedad civil, entre las que se encontraba la violencia contra las mujeres. As, ya desde 1995, en el seno de Naciones Unidas se reconoce que la violencia de gnero se constituye como uno de los principales obstculos para el abordaje de la libertad, el desarrollo y el disfrute de los derechos de la Mujer. Los poderes pblicos no pueden ser ajenos a la violencia de gnero, que constituye uno de los ataques ms flagrantes a derechos fundamentales como la libertad, la igualdad, la vida, la seguridad y la no discriminacin proclamados en nuestra Constitucin. Esos mismos poderes pblicos tienen, conforme a lo dispuesto en el artculo 9.2 de la Constitucin, la obligacin de adoptar medidas de accin positiva para hacer reales y efectivos dichos derechos, removiendo los obstculos que impiden o dificultan su plenitud. En los ltimos aos se han producido en el derecho espaol avances legislativos en materia de lucha contra la violencia de gnero, tales como la Ley Orgnica 11/2003, de 29 de septiembre, de Medidas Concretas en Materia de Seguridad Ciudadana, Violencia Domstica e Integracin Social de los Extranjeros; la Ley Orgnica 15/2003, de 25 de noviembre, por la que se modifica la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal, o la Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora de la Orden de Proteccin de las Vctimas de la Violencia Domstica; adems de las leyes aprobadas por diversas Comunidades Autnomas, dentro de su mbito competencial. Todas ellas han incidido en distintos mbitos civiles, penales, sociales o educativos a travs de sus respectivas normativas. La aprobacin del Real Decreto 1917/2008 por el que se aprueba el Programa de Insercin Sociolaboral para mujeres vctimas de violencia de gnero viene a dar cumplimiento al mandato del artculo 22 de la Ley Orgnica 1/2004. Por un lado compendia las ayudas que con la misma finalidad se han venido estableciendo desde la entrada en vigor de dicha Ley Orgnica y por otro establece ayudas adicionales que contribuirn al incremento de la empleabilidad de las mujeres vctimas de la violencia de gnero inscritas en los Servicios Pblicos de Empleo como demandantes, facilitando y promoviendo la insercin sociolaboral tanto en el empleo por cuenta ajena como en la constitucin como trabajadoras autnomas o en la creacin de empresas.
Autora:
5. LEY ORGNICA 1/2004, DE 28 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS DE PROTECCIN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GNERO. INCIDENCIA EN LA ADMINISTRACIN PBLICA La Ley 1/2004, de 28 de diciembre de Medidas de Proteccin Integral contra la violencia de gnero pretende atender a las recomendaciones de los organismos internacionales en el sentido de proporcionar una respuesta global a la violencia que se ejerce sobre las mujeres. Al respecto se puede citar la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin sobre la mujer de 1979; la Declaracin de Naciones Unidas sobre la eliminacin de la violencia sobre la mujer, proclamada en diciembre de 1993 por la Asamblea General; las Resoluciones de la ltima Cumbre Internacional sobre la Mujer celebrada en Pekn en septiembre de 1995; la Resolucin WHA49.25 de la Asamblea Mundial de la Salud declarando la violencia como problema prioritario de salud pblica proclamada en 1996 por la OMS; el informe del Parlamento Europeo de julio de 1997; la Resolucin de la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas de 1997; y la Declaracin de 1999 como Ao Europeo de Lucha Contra la Violencia de Gnero, entre otros. Muy recientemente, la Decisin n 803/2004/CE del Parlamento Europeo, por la que se aprueba un programa de accin comunitario (2004-2008) para prevenir y combatir la violencia ejercida sobre la infancia, los jvenes y las mujeres y proteger a las vctimas y grupos de riesgo (programa Daphne II), ha fijado la posicin y estrategia de los representantes de la ciudadana de la Unin al respecto. El mbito de la Ley abarca tanto los aspectos preventivos, educativos, sociales, asistenciales y de atencin posterior a las vctimas, como la normativa civil que incide en el mbito familiar o de convivencia donde principalmente se producen las agresiones, as como el principio de subsidiariedad en las Administraciones Pblicas. La Ley parte de la base de que la violencia de gnero es un problema transversal que afecta a todos los sectores de la sociedad y por ello establece medidas de sensibilizacin e intervencin en al mbito educativo, de la publicidad, preventivas, de proteccin social y econmica, de tutela institucional, penal y judicial. La Ley tiene por objeto actuar contra la violencia que, como manifestacin de la discriminacin, la situacin de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre stas por parte de quienes sean o hayan sido sus cnyuges o de quienes estn o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin convivencia. A travs de esta Ley se establecen medidas de proteccin integral cuya finalidad es prevenir, sancionar y erradicar esta violencia y prestar asistencia a sus vctimas. La violencia de gnero comprende todo acto de violencia fsica y psicolgica. 5.1 PLANES DE SENSIBILIZACIN La Ley atribuye al Gobierno del Estado de manera inmediata la puesta en marcha de un Plan Nacional de Sensibilizacin y Prevencin de la Violencia de
Gnero que recoja las nuevas escalas de valores basadas en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y de la igualdad entre hombres y mujeres. A tal efecto se aprueba el Plan Nacional 2007-2008 que se construye fundamentalmente en torno a dos parmetros de actuacin: la prevencin, distinguiendo los niveles de prevencin primaria, secundaria y terciaria y la sensibilizacin, dotando a la sociedad de los instrumentos cognitivos necesarios para que sepa reconocer cundo se inicia o se sta ante un proceso de violencia y qu papel asumen las mujeres y los hombres como vctimas y agresores. 5.2 MBITOS DE APLICACIN La Ley dispone medidas de sensibilizacin e intervencin en los siguientes mbitos: - mbito educativo: el sistema educativo espaol incluir, dentro de sus principios, la formacin en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y la igualdad entre hombres y mujeres. -mbito de la publicidad y medios de comunicacin: asegurando un tratamiento de la mujer conforme con los principios y valores constitucionales, respetando la dignidad de las mujeres. - mbito sanitario: promoviendo actuaciones para la deteccin precoz de la violencia de gnero y de apoyo a las vctimas. 5.3 DERECHOS DE LAS MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO - Derecho de acceso a la informacin y a la asistencia social integrada, a travs de servicios de atencin permanente, urgente y con especializacin de prestaciones y multidisciplinariedad profesional. - Derecho a la asistencia jurdica gratuita, con el fin de garantizar a aquellas vctimas con recursos insuficientes para litigar una asistencia letrada en todos los procesos y procedimientos, relacionados con la violencia de gnero. - Se establecen medidas de proteccin en el mbito social (movilidad geogrfica, suspensin con reserva del puesto de trabajo, etc), de apoyo econmico, ayudas sociales (en funcin de la edad y responsabilidades familiares de la vctima). 5.4 TUTELA INSTITUCIONAL Se procede a la creacin de dos rganos administrativos: - La Delegacin Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer, sustituida en la actualidad por la Delegacin del Gobierno para la violencia de gnero: rgano
con rango de Direccin General dependiente de la Secretara de Estado de Igualdad del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad cuyo principal objetivo es formular las polticas pblicas en relacin con la violencia de gnero que desarrolle el Gobierno y que comprenden todas aquellas actuaciones que hagan efectiva la garanta de los derechos de las mujeres vctimas de violencia. - El Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer: rgano colegiado interministerial al que corresponde el asesoramiento, evaluacin, colaboracin institucional, elaboracin de informes y estudios, y propuestas de actuacin en materia de violencia de gnero. 5.5 DERECHOS DE LAS FUNCIONARIAS PBLICAS Dispone la Ley que la funcionaria vctima de violencia de gnero tendr derecho a la reduccin o a la reordenacin de su tiempo de trabajo, a la movilidad geogrfica de centro de trabajo y a la excedencia en los trminos que se determinen en su legislacin especfica. Las ausencias totales o parciales al trabajo motivadas por la situacin fsica o psicolgica derivada de la violencia de gnero sufrida por una mujer funcionaria se considerarn justificadas en los trminos que se determine en su legislacin especfica. La acreditacin de las circunstancias que dan lugar al reconocimiento de los derechos de movilidad geogrfica de centro de trabajo, excedencia, y reduccin o reordenacin del tiempo de trabajo, se realizar en los trminos establecidos en el artculo 23. Por ltimo mencionar que el artculo 49 del EBEP dispone que en todo caso se concedern los siguientes permisos con las correspondientes condiciones mnimas: d) Permiso por razn de violencia de gnero sobre la mujer funcionaria: las faltas de asistencia de las funcionarias vctimas de violencia de gnero, totales o parciales, tendrn la consideracin de justificadas por el tiempo y en las condiciones en que as lo determinen los servicios sociales de atencin o de salud segn proceda. 6. POLTICA DE INTEGRACIN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Las personas con discapacidad constituyen un sector de poblacin heterogneo, pero todas tienen en comn que, en mayor o menor medida, precisan de garantas suplementarias para vivir con plenitud de derechos o para participar en igualdad de condiciones que el resto de ciudadanos en la vida econmica, social y cultural del pas. La Constitucin Espaola, en su artculo 14, reconoce la igualdad ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna. A su vez, el artculo 9.2 de la Ley Fundamental establece que corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas, removiendo los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitando su participacin en la vida poltica, cultural y social, as como el artculo 10
de la Constitucin, de los derechos y deberes fundamentales, que establece la dignidad de la persona como fundamento del orden poltico y de la paz social. En congruencia con estos preceptos la Carta Magna, en su artculo 49, refirindose a las personas con discapacidad, ordena a los poderes pblicos que presten la atencin especializada que requieran y el amparo especial para el disfrute de sus derechos. Espaa ha hecho grandes avances en materia de discapacidad durante los ltimos aos, existe un cuerpo amplio de medidas legislativas, administrativas y de otra ndole dirigidas a asegurar el pleno ejercicio de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas con discapacidad sin discriminacin alguna en atencin a esta causa, destacando especialmente la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, no Discriminacin y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad, la Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el Rgimen de Infracciones y Sanciones en materia de Igualdad de Oportunidades, no Discriminacin y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad, as como el proyecto de Ley de Adaptacin Normativa a la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Esta ley tiene por objeto establecer medidas para garantizar y hacer efectivo el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, conforme a los artculos 9.2, 10, 14 y 49 de la Constitucin. A estos efectos, se entiende por igualdad de oportunidades la ausencia de discriminacin, directa o indirecta, que tenga su causa en una discapacidad, as como la adopcin de medidas de accin positiva orientadas a evitar o compensar las desventajas de una persona con discapacidad para participar plenamente en la vida poltica, econmica, cultural y social. A los efectos de esta ley, tendrn la consideracin de personas con discapacidad aquellas a quienes se les haya reconocido un grado de minusvala igual o superior al 33 por ciento. En todo caso, se considerarn afectados por una minusvala en grado igual o superior al 33 por ciento los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensin de incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o gran invalidez, y a los pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensin de jubilacin o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad. 6.1 EMPLEO PBLICO Y DISCAPACIDAD La Ley 53/2003, de 10 de diciembre sobre empleo pblico de discapacitados modifica en su artculo nico a la Ley 30/1984, de 2 de agosto de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, disponiendo que En las ofertas de empleo pblico se reservar un cupo no inferior al cinco por ciento de las vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad cuyo grado de minusvala sea igual o superior al 33 por ciento, de modo que, progresivamente se alcance el dos por ciento de los efectivos totales de la Administracin del Estado, siempre que superen las pruebas selectivas y que, en su momento, acrediten el indicado grado de minusvala y la compatibilidad con el desempeo de las tareas y funciones correspondientes, segn se determine reglamentariamente. Por su parte el artculo 59 del EBEP mantiene dicha reserva y aade que Cada Administracin Pblica adoptar las medidas precisas para establecer las adaptaciones y ajuste razonables
de tiempos y medios en el proceso selectivo y, una vez superado dicho proceso, las adaptaciones en el puesto de trabajo a las necesidades de las personas con discapacidad. Por otro lado, hay que hacer referencia al nuevo marco jurdico derivado de la promulgacin y consiguiente transposicin al ordenamiento jurdico espaol de la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupacin, que tambin tiene entre sus destinatarios a las personas con discapacidad, y que dispone medidas contra la discriminacin y garantiza la igualdad efectiva de oportunidades. En este marco se elabora el Real Decreto 2271/2004, de 3 de diciembre, por el que se regula el acceso al empleo pblico y la provisin de puestos de trabajo de las personas con discapacidad. Dispone el Real Decreto que el acceso de las personas con discapacidad al empleo pblico se inspirar en los principios de igualdad de oportunidades, no discriminacin, accesibilidad universal y compensacin de desventajas. Para el logro de dicho objetivo el Real Decreto articula una serie de medidas y actuaciones entre las que se puede destacar: 1. Como ya se ha mencionado, en las Ofertas de Empleo Pblico se reservar un cupo no inferior al 5 por 100 de las vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad cuyo grado de minusvala sea igual o superior al 33 por 100. 2. Las plazas reservadas podrn convocarse en turno independiente o bien incluirse dentro se las convocatorias de plazas de ingreso ordinario. 3. El Ministerio de Administraciones Pblicas realizar la distribucin de la reserva de plazas dando preferencia y mayor cupo de reserva a las vacantes en cuerpos, escalas o categoras cuyos integrantes normalmente desempeen actividades compatibles en mayor medida con la posible existencia de una minusvala. Una vez determinada dicha distribucin, el nmero de plazas reservadas quedar recogido en la correspondiente convocatoria. 4. Con el fin de avanzar en el propsito de conseguir la igualdad de oportunidades, en el supuesto de que alguno de los aspirantes con discapacidad que se haya presentado por el cupo de reserva de personas con discapacidad superase los ejercicios correspondientes, pero no obtuviera plaza y su puntuacin fuera superior a la obtenida por otros aspirantes del sistema de acceso general, ser incluido por su orden de puntuacin en el sistema de acceso general. 5. Si las plazas reservadas y que han sido cubiertas por las personas con discapacidad no alcanzaran la tasa del tres por ciento de las plazas convocadas, las plazas no cubiertas se acumularn al cupo del cinco por ciento de la oferta siguiente, con un lmite mximo del 10 por ciento. Las pruebas selectivas tendrn idntico contenido para todos los aspirantes, independientemente del turno por el que se opte, sin perjuicio de las adaptaciones previstas. 6. Las plazas incluidas en estas convocatorias se computarn, en todo caso, en el cupo reservado en la oferta de empleo pblico para su cobertura entre personas con discapacidad.
Autora:
7. En los procesos selectivos para el ingreso en los cuerpos, escalas o categoras de la Administracin General del Estado, las personas con discapacidad sern admitidas en igualdad de condiciones que los dems aspirantes. 8. En las pruebas selectivas, incluyendo los cursos de formacin o perodos de prcticas, se establecern para las personas con discapacidad con grado de minusvala igual o superior al 33 por ciento que lo soliciten las adaptaciones y los ajustes razonables necesarios de tiempo y medios para su realizacin, para asegurar que las personas con discapacidad participan en condiciones de igualdad. 9. Una vez superado el proceso selectivo, las personas que ingresen en cuerpos o escalas de funcionarios o categoras de personal laboral de la Administracin General del Estado y hayan sido admitidos en la convocatoria ordinaria con plazas reservadas para personas con discapacidad podrn solicitar al rgano convocante la alteracin del orden de prelacin para la eleccin de las plazas dentro del mbito territorial que se determine en la convocatoria, por motivos de dependencia personal, dificultades de desplazamiento u otras anlogas, que debern ser debidamente acreditados. El rgano convocante decidir dicha alteracin cuando se encuentre debidamente justificado, y deber limitarse a realizar la mnima modificacin en el orden de prelacin necesaria para posibilitar el acceso al puesto de la persona discapacitada. 10. En las solicitudes de adjudicacin de destino correspondientes a pruebas de nuevo ingreso o promocin interna y en las de participacin en procesos de provisin, los empleados pblicos con discapacidad podrn pedir la adaptacin del puesto o de los puestos de trabajo correspondientes. A la solicitud se deber acompaar un informe expedido por el rgano competente en la materia, que acredite la procedencia de la adaptacin y la compatibilidad con el desempeo de las funciones que tenga atribuido el puesto o los puestos solicitados. 11. Entre los criterios de valoracin que se establezcan para la participacin en los cursos de formacin de empleados pblicos que realicen las organizaciones del sector pblico estatal se incluir el de estar afectado por una discapacidad cuyo grado de minusvala sea igual o superior al 33 por ciento. Por ltimo mencionar que se est tramitando el anteproyecto de Ley Integral para la igualdad de trato y no discriminacin y cuyo objetivo es situar a Espaa entre los Estados de nuestro entorno que cuentan con las instituciones, instrumentos y tcnicas jurdicas de igualdad de trato y no discriminacin ms eficaces y avanzados.
Autora:
BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN. Constitucin Espaola de 1978. Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto de Libertad Sindical. Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de representacin, determinacin de las condiciones de trabajo y participacin del personal al servicio de las Administraciones Pblicas Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Resolucin de 20 de mayo de 2011, de la Secretara de Estado para la Funcin Pblica, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 28 de enero de 2011, por el que se aprueba el I Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres en la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos. Ley 1/2004, de 28 de diciembre de Medidas de Proteccin Integral contra la violencia de gnero. Plan Nacional de Sensibilizacin y Prevencin de la Violencia de Gnero 2007-2008 Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, no Discriminacin y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad. Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el Rgimen de Infracciones y Sanciones en materia de Igualdad de Oportunidades, no Discriminacin y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad. Ley 53/2003, de 10 de diciembre sobre empleo pblico de discapacitados. Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica. Ley 22/1993, de 29 de diciembre, de modificacin de la Ley 30/84. Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del personal al servicio de la Administracin General del Estado y de Provisin de Puestos de Trabajo y promocin
Autora:
Profesional Estado.
de los Funcionarios Civiles de la Administracin General del
Real Decreto 2271/2004, de 3 de diciembre, por el que se regula el acceso al empleo pblico y la provisin de puestos de trabajo de las personas con discapacidad.
Autora:

TEMA 44 - Parte General

Încărcat de

Informații document

Descriere originală:

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

TEMA 44 - Parte General

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Temario General de la ESTT - OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 44. Pgina 1 de 22

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 44. Pgina 2 de 22

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 44. Pgina 3 de 22

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 44. Pgina 7 de 22

3.7 I PLAN DE IGUALDAD ENTRE MUJERES ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 44. Pgina 14 de 22

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 44. Pgina 19 de 22

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 44. Pgina 20 de 22

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 44. Pgina 21 de 22

de los Funcionarios Civiles de la Administracin General del

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 44. Pgina 22 de 22

S-ar putea să vă placă și