Organizacion Y Funcionamiento Del Sistema Educativo

La organizacin y el funcionamiento del sistema educativo La educacin en Mxico es una poltica de Estado de la ms alta prioridad, que tiene como objetivo construir un pas democrtico, con alta calidad de vida, dinmico, orgullosamente fiel a sus races, pluritnico, multicultural y con un profundo sentido de la unidad nacional. Por ello, el Programa Nacional de Educacin 2001 - 2006 supera el planteamiento de, un crecimiento inercial del Sistema Educativo Nocional; su -visin anticipa el futuro y pretende atender los cambios cualitativos que demanda el Mxico del siglo XXI. Uno de esos cambios, quiz el ms importante, parte del reconocimiento de que, un sistema educativo que no logra asegurar el derecho a una educacin de buena calidad para todos, que no logra diversificar y hacer accesible las oportunidades de formacin para la vida y el trabajo al grueso de la poblacin, actuar como un instrumento de exclusin social. Esta renovada visin de la educacin es resultado de la experiencia y propuestas de numerosos especialistas, Investigadores, acadmicos, autoridades educativas, estudiantes, padres de familia e instituciones nacionales y extranjeras, que ofrecieron su opinin directamente o a travs de la consulta ciudadana. De dicha construccin colectiva surgieron los tres grandes retos actuales ejes rectores del poltico educativo, concebido como de gran alcance porque extiende su espectro a
2025: Cobertura con equidad, Calidad del proceso y el logro educativo; e Integracin y gestin del sistema educativo. En tres apartados, una conclusin general y dos anexos, estos grandes retos constituyeron el hilo conductor de las acciones concretes a desarrollar para hacer realidad el proyecto educativo de la presente administracin con el nombre de Programa Nocional de Educacin. El punto de partida, el de llegada y el comino, nombre del primer apartado del ProNae describe las grandes lneas del pensamiento educativa que dan coherencia a las polticas propuestas, clarifica el enfoque educativo y perfila la perspectiva del pas que se quiere construir. La segunda parte Reforma de la gestin del sistema educativo describe las polticas, objetivos estratgicos, objetivos particulares, lneas de accin y metas correspondientes a los aspectos estructurales y organizativos de los tipos y niveles de educacin, tales como Federalizacin Marco jurdico, Participacin social, Rendicin de cuentas, Evaluacin y Financiamiento. Los subprogramas de Educacin Bsico, Educacin Media Superior, Educacin Superior y Educacin para la Vida y el Trabajo, conforman el contenido de la tercera parte, con el detalle puntual de los cmos se harn realidad las metas planteadas a partir de los tres objetivos estratgicos ya mencionados: Equidad, Calidad y Gestin. A su vez, la Conclusin General reconoce que los cambios educativos son complejos e implican un compromiso sostenido durante periodos prolongados; de ah que el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 retome las polticas que dan continuidad a los proyectos exitosos de los ltimos aos, incorpore valiosas aportaciones de diferentes individuos, instituciones y organizaciones e incluya innovaciones para enfrentar los retos del nuevo siglo. En el marco de los objetivos, lneas de accin y metas del Programa Nocional de Educacin 2001 2006, el Sistema de Evaluacin de la Poltico Educativa (SEPE),

responde a la importante necesidad de fortalecer la cultura de la evaluacin y el ejercicio de rendicin de cuentas, con base en la participacin y compromiso responsable de todos los actores del que hacer educativo. El Sistema de Evaluacin de la Poltica Educativa SEPE tiene como objetivos centrales contar con informacin relevante que permita conocer sistemtica y oportunamente el avance y resultados, de la consecucin del Programa Nacional de Educacin 2001 - 2006 (ProNae), adems de optar elementos para consolidar o reorientar la poltica educativa. De acuerdo con el nuevo enfoque y la perspectiva delineada para 2025 en el Programa, el SEPE pretende ser un instrumento eficiente y til que modifique los esquemas tradicionales de evaluacin y fortalezca la experiencia acumulada por el sector educativo; su construccin y desarrollo tendrn como condicin fundamental la participacin de todos los actores y habrn de sustentarse en la aplicacin de una metodologa consistente y herramientas informticas de punta. La evaluacin ser un proceso dinmico que en correspondencia con el ProNae integrara tres dimensiones: educativa, transversal y programtica. La primera dimensin, comprender a los factores, acciones e individuos que intervienen en la prctica cotidiana de cada tipo o modalidad educativa, asumiendo que el saln de clase la escuela constituyen el ncleo bsico del Sistema Educativo Nacional. La dimensin transversal, equiparada con los ejes rectores de la poltica educativa, se refiere a: la equidad, la calidad y la gestin que deben estar presentes en la implementacin y resultados de todas las acciones propuestas para modificar la realidad educativa. La dimensin programtica, corresponde al esquema estructural que organiza el contenido del ProNae. En congruencia con su estrategia metodolgica, el SEPE ser un proceso permanente que comprende las tres fases de desarrollo del ProNae: Planeacin, Ejecucin y Finalizacin, Cada etapa estar apoyado por tipos especficos de evaluacin y por diversos instrumentos. La etapa de Planeacin, se denomina evaluacin se denomina evaluacin ex ante y permite valorar la utilidad poltica e institucional del Programa, adems de apoyar la priorizacin de componentes que implican mejor inversin social. La etapa de Ejecucin utilizar para su implementacin el Monitoreo y los Estudios Especiales. El Monitoreo, permitir el seguimiento y el anlisis permanente del cumplimiento de compromisos, parciales y finales, as como la deteccin permanentes de desviaciones para realizar ajustes oportunos, en el corto, mediano y largo plazos. Los Estudios Especiales, tendrn un carcter complementario y apoyarn la profundizacin de la evaluacin en temas especficos, o se orientarn a la deteccin de la opinin de los beneficiarios. La etapa de Finalizacin del ProNae, se basar en la informacin de resultados finales y en los estudios de impacto, a fin de delimitar el grado de cumplimiento de los objetivos y metas del Programa, e identificar el grado de modificacin de la realidad educativa y de las condiciones de vida de los beneficiarios, durante el periodo 2001 - 2006. El trabajo colectivo, expresado en la participacin de las autoridades educativas, distintas instancias, instituciones y equipos tcnicos, ser el factor de impulso para la evolucin del SEPE y la condicin indispensable para el logro de importantes aprendizaje

Despus de la Revolucin un nuevo rgimen comenz a centralizar crecientemente las funciones educativas, que asignaba la funcin educativa a

estados y municipios. En los aos setenta del siglo XX una grande centralizacin comenz a revelar su ineficiencia y surgan reclamos de las regiones de la democratizacin. Gracias al Acuerdo Nacional para la Modernizacin Educativa de 1992, se logr llevar a cabo un pacto entre la Federacin, los estados y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin para descentralizar la operacin de los servicios de educacin bsica y normal. Posteriormente se federaliz la educacin profesional tcnica y la de adultos, as como la construccin y rehabilitacin de espacios educativos. Para llevar a cabo la reorganizacin del sistema educativo es indispensable reforzar un autntico federalismo educativo y comenzar una nueva participacin social en beneficio de la educacin. El federalismo educativo es el medio para conjuntar objetivos, unir fuerzas y relacionar labores. En razn de estas virtudes polticas, recurrimos al federalismo para articular el esfuerzo y la responsabilidad de cada entidad federativa, de cada municipio y del Gobierno Federal, en nuestro propsito de alcanzar una educacin bsica de calidad. Se procura que los centros educativos tengan una mayor autonoma que se cuente con la participacin de los maestros, de los alumnos, de las familias y toda la sociedad en general. En la mayora de los estados an no se han logrado unificar los sistemas educativos de origen estatal y transferidos de la Federacin, en tanto que la descentralizacin de entidades como el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA), el Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas (CAPFCE) y el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP), si bien constituy un avance, se realiz siguiendo un esquema rgido que reprodujo la estructura central en cada entidad federativa, en lugar de adecuarse a las circunstancias de cada una. Es importante que las instancias estatales se constituyan en facilitadoras y orientadoras, a la vez que rindan cuentas a la sociedad sobre las acciones que

realizan y los resultados que obtienen. La mayora de los estados tienen un rea de oportunidad en la formulacin de proyectos innovadores y en la experimentacin de modelos de gestin, adecuados a las caractersticas de los tipos educativos, las condiciones urbanas y rurales, y las demandas de la poblacin. Los protagonistas del desarrollo de la educacin no pueden ser otros que los alumnos y sus padres, los trabajadores de la educacin y las autoridades del sistema. La justicia educativa y la equidad en el acceso, en el proceso y en el logro educativo son los propsitos y compromisos principales del Gobierno Federal en materia de educacin bsica. En la consecucin de estos propsitos todos tenemos un papel activo que jugar y nadie es ajeno a la responsabilidad de contribuir al logro de los objetivos que perseguimos en este mbito. La sociedad y gobierno debemos comprometernos en la construccin de una educacin bsica de calidad que desarrolle las facultades de las personas (sensibles, intelectuales y afectivas) y que ample las posibilidades de realizacin y mejoramiento de los seres humanos, en sus dimensiones personal y social, y los faculte para el ejercicio responsable de sus libertades y sus derechos, en armona con los dems. El sistema educativo enfrenta varios retos en relacin con la organizacin y la gestin escolar, enseguida se les mostrarn los principales: -Lograr que los tres niveles gubernamentales trabajen conjuntamente para as tener una educacin de calidad y con equidad. -Crear mecanismos en donde integren a los diferentes grupos sociales que estn interesados en la tarea educativa, que aporten ideas, creatividad, empeo dirigidos al logro de los fines educativos. -Se debe emprender un esfuerzo mayor en la bsqueda de alternativas de financiamiento y una mejor distribucin de recursos que requiere la tarea educativa.

-Se debe fortalecer la evaluacin, el conocimiento y la gestin integral del sistema. -Promover la actualizacin del marco jurdico de la educacin, adecundolo a los nuevos modelos de coordinacin y gestin que emprender la Administracin. -Avanzar en la reorganizacin de la SEP, para adecuarla a los nuevos requerimientos del Sistema Educativo Nacional, y estar a la altura de las circunstancias actuales.