DIREITOS FUNDAMENTAIS

CF trata dos direitos fundamentais no Ttulo II.

Existe conseqncia de a CF tratar dos direitos fundamentais de incio, logo em seu
ttulo II? SIM. CF/88 entende que o indivduo o fim, o Estado o meio para atingir o fim; o
mais importante o indivduo e no o Estado.
Indivduo = aquele que no pode ser dividido, sob pena de perder a sua substncia. O
indivduo diferente da coisa; aquele um fim em si mesmo, por isso que tem dignidade, esta
um meio para atingir o fim, por isso que coisa tem um preo e pode ser substituda por algo de
igual quantidade e qualidade.

Os direitos e garantias fundamentais se repartem em 5 captulos:

1.
2.
3.
4.
5.

Dos direitos e deveres individuais e coletivos (art. 5)

Dos direitos sociais (art. 6)
Da nacionalidade (art. 12)
Dos direitos polticos (art. 14)
Dos partidos polticos (art. 16)

No existem palavras inteis na CF. CF no se vale de sinnimos.Ento, direitos so

diversos de garantias.

DIREITOS

GARANTIAS

Normas que declaram a existncia de Normas que asseguram o exerccio de

interesses*.
direitos.
So normas declaratrias
So
instrumentais,
so
normas
*Interesses = posies jurdicas necessrias
assecuratrias.
satisfao de uma necessidade.
Ex: direito constitucional liberdade de Ex: harbeas corpus para assegurar o direito de
locomoo, direito legalidade, direito liberdade de locomoo; mandado de
informao.
segurana para assegurar o direito
legalidade; habeas data para assegurar o
direito informao.

No confundir garantias constitucionais com remdios constitucionais. Todo remdio

constitucional uma garantia, mas nem toda garantia um remdio constitucional.
Remdios constitucionais so instrumentos processuais, constitucionais, so aes que
asseguram o exerccio de um direito. Ex: HC ao constitucional de rito sumarssimo e
especialssimo.
A lei garante o exerccio de direitos; no precisa necessariamente de uma ao, de um
remdio constitucional. Ex: art. 5, VI, CF =>VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de
crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a
proteo aos locais de culto e a suas liturgias;

Direitos e garantias so fundamentais porque sem eles a pessoa no se realiza, no

convive e, s vezes, nem sobrevive.

O ncleo dos direitos fundamentais recebe o nome de dignidade da pessoa humana;

dignidade da pessoa humana no um direito, um sobre princpio pr-estatal, prconstitucional porque a dignidade existe independentemente do Estado e da CF. CF apenas
reconhece a dignidade da pessoa humana.
O que nos diferencia da coisa a dignidade.
Os direitos fundamentais so posies jurdicas essenciais, necessrias concretizao
da dignidade da pessoa humana.
CAPITULO I - DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS (art. 5)
No existem deveres expressos.
H direitos constitucionais e deveres implcitos de respeitar direitos de terceiros.
Deveres fundamentais presentes na CF dever de ser honesto (honestidade cvica),
dever de pagar tributos, dever de alistamento militar. * fundamentao do direito penal do
inimigo est aqui nos deveres fundamentais.
Por que direitos e deveres so individuais e coletivos?

* EVOLUO HISTRICA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Antiguidade clssica vai at 476 d.C.

At 476 d.C. no existia a noo de direitos fundamentais porque no existia noo de
indivduo. OBS: 476 d.C. => Queda do Imprio Romano do Ocidente, encerrando-se a
antigidade clssica.
At antiguidade clssica, livre era quem participava politicamente do Estado (votava).

Com a queda do Imprio Romano do Ocidente, ocorreu a ruralizao da sociedade: com

medo dos brbaros, mudaram-se para a zona rural IDADE MDIA (476 d.C. 1500). Com
esta, ocorreu o surgimento de vrios centros que manifestavam o poder: reis, senhores feudais,
igreja, corporaes de ofcio, prncipes.

Com o fortalecimento da igreja, surgiu um primeiro resqucio de direitos fundamentais,

pois, para os cristos, o homem feito imagem e semelhana de Deus. Portanto, um igual ao
outro.

Estes vrios centros, com o final da Idade Mdia, foram centralizados em um s ser
d-se o incio do ABSOLUTISMO.
Surge o Estado Nao.
Houve unificao destes vrios centros que exerciam poder devido ao capitalismo.
De 1500 at 1789 absolutismo. Durante este perodo, o Estado era sinnimo do rei, o
indivduo no tinha direitos frente quele que exercia o poder. Havia relao entre sdito e
soberano: aquele no tinha direito frente deste.

Em 1789 Revoluo Francesa; com esta, surge o ESTADO LIBERAL faceta

poltica.
Faceta jurdica do Estado liberal Estado de direito: indivduo passa a ter direitos
frente quele que exercia o poder. O Estado de direito surge com dois ideais, que teve 2
objetivos (que se confundem com os objetivos do constitucionalismo):
1) Diviso orgnica de Poder (Legislativo, Executivo, Judicirio).
2) Ofertar direitos fundamentais ao cidado frente quele que exerce o poder.
Quais direitos? Direitos fundamentais de 1 gerao.
Surgem, com a Revoluo Francesa, os direitos fundamentais de 1 gerao: so os
denominados direitos civis e polticos, representam as denominadas liberdades negativas. Estas
se concretizavam em uma falta de ao (inao) por parte do Estado. Inao => tinha os direitos
respeitados se o Estado no agisse; liberdades do indivduo frente ao Estado nas quais ns nos
contentvamos com uma omisso do Estado.
Existe uma mo invisvel que resolve os problemas sociais, que no o Estado, mas
sim o mercado (Adam Smith).
Direitos fundamentais de 1 gerao revelam um ESTADO GARANTIDOR, que prega
a liberdade.
Por volta de 1848, surge o Manifesto Comunista, iniciam-se as pregaes a respeito de
que o Estado, em algumas situaes, praticava determinadas atividades no sentido de buscar a
igualdade.
Estas pregaes ensejaram duas Constituies: Constituio Mexicana de 1917 e
Constituio Alem de 1919 (Waima). Estas duas Constituies marcam o surgimento dos
direitos fundamentais de 2 gerao(sade, educao, trabalho, previdncia social): marcam a
passagem de um Estado Liberal para um Estado Social, que no somente um ESTADO
GARANTIDOR, mas tambm um ESTADO PRESTADOR (para atingir a igualdade).
A CF de 1934 foi a primeira que tratou de direitos fundamentais de 2 gerao.
Atual CF trata dos direitos fundamentais de 2 gerao no art. 6, CF (direitos sociais).
Em 1948 (criao da ONU 10DEZ48), surge o Estado Constitucional Democrtico de
Direito, que busca os direitos fundamentais de 3 gerao => direitos coletivos ou
metaindividuais. Os direitos so da coletividade. Ex: meio ambiente, desenvolvimento
sustentvel, paz.
Buscam a fraternidade.
H quem defenda a existncia dos direitos fundamentais de 4 gerao => emprego
para todos, paz universal, bio direito, desenvolvimento dos Estados subdesenvolvidos.

Alguns doutrinadores entendem que melhor falar no em geraes, mas sim em

dimenses porque gerao d ideia de superao de uma fase por outra enquanto que
dimenso d ideia de acumulao.

Os direitos fundamentais de 1 e 3 geraes esto no art. 5 (captulo I); os de 2

gerao esto no art. 6, CF.

ARTIGO 5, CF
CARACTERSTICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
1) Universalidade dos direitos fundamentais
Destinatrios do art. 5, CF => TODOS: smbolo da universalidade (sem qualquer
diferena de qualquer ordem).
Universalidade uniformidade. Cada um tem a sua individualidade (fao parte de um
todo, mas sou um todo a parte).

Destinatrios:

Toda pessoa fsica (todo indivduo que se encontrar no territrio nacional, no

interessando a sua condio).
No importa se estrangeiro residente no pas ou no, pode-se valer dos direitos
individuais (nessa parte, o legislador disse menos do que deveria).
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindose aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes.

Pessoas jurdicas: em razo de sua natureza, de alguns direitos a PJ pode-se no valer

(ex: conscincia, crena).

2) Historicidade
No surgem em um nico momento.
Direitos fundamentais decorrem de uma evoluo histrica (1, 2, 3 gerao)

3) No taxatividade dos direitos fundamentais

Os direitos fundamentais no esto em rol taxativo, esto espalhados em todo o corpo
constitucional. Ex: princpio da anterioridade tributria.
Maior prova desta no taxatividade o 2* do art. 5, CF que uma norma de
reenvio: clusula aberta de recepo de outros direitos.

* 2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no

excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou
dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
Os direitos fundamentais so os direitos humanos positivados em uma CF. Na ordem
internacional, utiliza-se a expresso direitos humanos.

4) Imprescritibilidade
Os direitos fundamentais no se sujeitam a prazos, podem ser argidos a qualquer
tempo.

5) Limitabilidade dos direitos fundamentais

No existem direitos fundamentais absolutos, todos so limitados.
Esta limitao ocorre em razo da livre convivncia dos direitos fundamentais.
A vida direito fundamental relativo. Ex: legtima defesa.
Liberdade direito fundamental relativo. Ex: priso.
OBS:
Art. 5, III*, CF o direito de no ser torturado ABSOLUTO, pois no h
justificativa para torturar. J nos EUA, o direito de no ser torturado relativo.
*III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou
degradante;

Direito de no ser escravizado tambm seria um direito ABSOLUTO porque a CF, em

seu art. 1, diz que devem ser respeitados os valores sociais do trabalho.

6) Aplicabilidade imediata
Art. 5, 1, CF => normas independem de normatizao futura para que tenham
imediata operacionalidade; eles podem ser aplicados independentemente de LO ou LC.
1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao
imediata.
FUNES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
1. Funo de defesa ou de liberdade=> direitos fundamentais funcionam como um muro
de proteo, de defesa que nos protege contra o abuso de poder praticado pelo Estado.
2. Funo de prestao => os direitos fundamentais devem suprir as necessidades dos
indivduos, superando as desigualdades materiais.
3. Funo de proteo perante terceiro => o Estado tem o dever de proteger os titulares
dos direitos fundamentais frente ao de terceiros; o Estado tem a obrigao de adotar
medidas positivas necessrias proteo dos direitos fundamentais.
Esta proteo o que se denomina de deveres fundamentais de proteo.
Com isso, seria inconstitucional descriminalizar o homicdio.
Atuao da PF e do MP visa proteger o indivduo contra ao de terceiros.
Antigamente, aquele que violava os direitos fundamentais era o Estado. Hoje, no s o
Estado que viola os direitos fundamentais, mas tambm o indivduo, da a necessidade dessa
proteo.

 DIMENSES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Doutrina diz que existem duas dimenses dos direitos fundamentais:
1. Dimenso subjetiva dos direitos fundamentais=> os direitos fundamentais so
direitos subjetivos de defesa do indivduo contra atos do Poder Pblico.
2. Dimenso objetiva dos direitos fundamentais => os direitos fundamentais significam
pautas, norte para a atuao do Estado; eles devem ser no s respeitados, mas
sobretudo concretizados.
Toda atuao do Estado deve buscar a concretizao dos direitos fundamentais.
Os direitos fundamentais tm sua eficcia sobre todo o ordenamento jurdico, so
pautas, diretrizes de atuao para os 3 Poderes.
Essa dimenso objetiva faz com que os direitos fundamentais sejam respeitados nas
relaes entre os particulares; a chamada eficcia horizontal dos direitos fundamentais
(conseqncia da dimenso objetiva). Ex: particulares devem obedecer ampla defesa em um
contrato.
STF adota a eficcia horizontal dos direitos fundamentais, ele permite a aplicao dos
direitos fundamentais na relao entre os particulares.
DIREITOS FUDAMENTAIS EM ESPCIE ART. 5, CAPUT, CF:

CF protege, em regra, 5 interesses:

Vida
Liberdade
Igualdade
Segurana
Propriedade

VIDA = direito de existir, existncia.

uma existncia digna. Esta possui dois contedos:
1) Moral (art. 5, CF) direito de ter direitos; no posso ser desrespeitado, menoscabado.
a no violao dos direitos fundamentais.
2) Material (art. 6, CF) piso mnimo de dignidade, mnimo existencial. Ex: sade,
educao, moradia, lazer, trabalho. Aqui somos credores do Estado.
Para que uma CF seja garantia, ele deve estabelecer uma vida digna em sentido moral.
Ainda, uma Constituio dirigente/compromissria: Constituio que busca atingir
objetivos previstos no art. 3, CF.
Ao garantir a vida, CF veda, como regra, a pena de morte.
Ao garantir a vida, CF protege o corpo, onde a vida se materializa, por isso que leso
corporal, tortura so crimes.
LIBERDADE = autodeterminao, capacidade/possibilidade de escolher o seu destino.
Desta liberdade decorrem vrias espcies de liberdade: locomoo, conscincia,
manifestao de pensamento, crena, culto, associao, reunio, etc.
Ex: art. 5, VI, CF
H trs espcies de relaes entre Estado e igreja:

a) Fuso entre Estado e igreja chefe do Estado Deus ou Seu representante na Terra;
revela os Estados teocratas. Ex: Vaticano, Arbia Saudita.
b) Unio entre Estado e igreja so os Estados confessionais; revela os Estados que
possuem religies oficiais. O Brasil, de 1824 at 1891, tinha como religio oficial a
catlica apostlica romana. Ex: Espanha; Argentina catlica apostlica romana.
c) Separao entre Estado e igrejaos Estados so chamados de laicos, leigos, no
confessionais. Ex: Repblica Federativa do Brasil (art. 19, I, CF*) desde 1891. At
1891, Brasil tinha uma religio oficial: catlica apostlica romana.

*Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e

aos Municpios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los,
embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus
representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na
forma da lei, a colaborao de interesse pblico;

Os feriados religiosos so constitucionais em razo do art. 215, 2**, CF. A religio,

para a CF, um dado cultural.
** Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos
direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e
incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais.
2 - A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas
de alta significao para os diferentes segmentos tnicos nacionais.

Apesar de sermos Estado laico, art. 5, VI***, CF protege quatro espcies de liberdade:
conscincia, crena, culto, lugar do culto.
***VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena,
sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida,
na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias;

1) Liberdade de conscincia => permite que o cidado professe qualquer conscincia

poltica, filosfica, religiosa. Ex: cidado pode ser ctico (no acredita em nada).
CF permite que voc seja ateu, agnstico (acreditar em Deus, mas em um Deus
prprio), crente (aquele que tem uma religio).
Esta liberdade decorre do pluralismo poltico (art. 1, CF) = aceitar o diferente, conviver
com o diferente, ser tolerante.
2) Liberdade de crena => pode professar qualquer crena; relativa.
3) Liberdade de culto => culto a exteriorizao de uma crena, a manifestao
litrgica de uma crena, so as verdades de uma crena.
IGUALDADE = igualdade de condies e de oportunidade; valor, tratamento desigual
aos desiguais na medida em que se desigualam.
Existindo vrias pessoas na mesma situao de igualdade, devem ser tratadas iguais.
Existindo fundamento objetivo que fundamente tratamento desigual, este fundamento
ser constitucional.

Aes afirmativas ou discriminaes positivas = so polticas, pblicas ou privadas,

obrigatrias ou facultativas, que tm por objetivo superar desigualdades histricas. Tm por
objetivo a criao de personalidades emblemticas, que so exemplos de superao.
Polticas de aes afirmativas para superar desigualdade de gnero mulheres se
aposentam com menos tempo de trabalho do que o homem; lei eleitoral estabelece percentual
mnimo de candidatos que se deve ser do sexo feminino.
Polticas de aes afirmativas para superar discriminao em razo da identidade sexual
homossexual tem direito a benefcios previdencirios de seu companheiro.
Polticas de aes afirmativas para superar discriminao em razo da idade Estatuto
do Idoso, ECA.
Negros quotas.
SEGURANA = segurana jurdica, tranqilidade, estabilidade das relaes, paz. OBS:
segurana pblica um direito social (art. 6, CF).
Desta estabilidade decorrem prazos processuais, prescricionais, decadenciais. Ex: IP
tem prazo devido segurana jurdica.
Outro exemplo: inviolabilidade do domiclio (art. 5, XI, CF).
Desta segurana jurdica decorre a trilogia da irretroatividade (art. 5, XXXVI*, CF):
direito adquirido, ato jurdico perfeito, coisa julgada.
* XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato
jurdico perfeito e a coisa julgada;

PROPRIEDADE = monoplio exclusivo sobre determinado bem.

a liberdade econmica em relao ao bem individual.
Aqui, a propriedade individual. S existe propriedade individual porque adotamos o
capitalismo.
Propriedade no necessariamente ser coletiva.
No a propriedade sobre os bens ou meios de produo (art. 170, CF).
Propriedade a liberdade econmica. S existe a liberdade individual porque
adotamos o capitalismo. Art. 1 CF. Monoplio exclusivo sobre determinado bem. Ex.:
carro, computador etc. No confundir com propriedade dos bens e meios de produo1,
do Art. 170, CF. Ambas as categorias de propriedade devem cumprir a funo social,
no h que se falar em propriedade absoluta no Brasil, pois h limitao ao direito de
propriedade para o atingimento da funo social. O Estado, por mais que garanta o
direito de propriedade, pode intervir no domnio econmico. O Estado tem que aprovar
a compra da Sadia pela Perdigo, por exemplo. possvel a desapropriao da
propriedade rural improdutiva, que no cumpra sua funo social.

RECEPO DOS TRATADOS INTERNACIONAIS

a natureza jurdica dos tratados internacionais.
CF, em seu art. 4, I, faz referncia chamada independncia nacional. Esta significa
dizer que ns adotamos o dualismo jurdico.
1

So bens inconsumveis que so utilizados para a produo de outros bens. Ex.: mquina de uma
indstria.

Dualismo jurdico = h duas ordens jurdicas: internacional e nacional. Importncia:

uma norma de direito internacional no produz efeitos imediatos dentro do territrio nacional.
Com isso CF no adota o princpio da recepo automtica.
Em alguns Estados a norma de direito internacional produz efeitos imediatos. Ex:
Portugal, Alemanha. Nestes, adota-se o princpio da recepo automtica: assim que o tratado
subscrito, produz efeitos dentro daquele pas.
Uma norma de direito internacional s produz efeitos dentro do territrio nacional se for
recepcionada de acordo com as previses da CF.

CF d a forma de recepo de uma norma de direito internacional:

1 fase: Presidente, no exerccio da funo de Chefe de Estado (art. 84, VIII, CF), assina
o tratado internacional.
2 fase: CN deve aprovar, referendar o tratado internacional (art. 49, I, CF) por meio de
um DECRETO LEGISLATIVO (regra).
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que
acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional;
CF no exige lei para referendar o tratado internacional. Ento, adota-se o dualismo
mitigado ou abrandado.

3 fase: promulgao do tratado por meio de um DECRETO de Chefe do Executivo.

Se houver tratado internacional entre o Brasil e o Paraguai este tratado ostenta a
natureza jurdica de LEI ORDINRIA (norma subconstitucional).
Se o tratado internacional tiver por objeto direitos humanos natureza jurdica?
Doutrina no pacfica a respeito da natureza jurdica do tratado internacional que
tenha por objeto direitos humanos.
1 posio =>norma supraconstitucional (Bidart Campos, Celso Albuquerque Melo).
2 posio =>norma constitucional (Valrio Mazuolli, LFG).
3 posio =>norma infraconstitucional(STF at 2007).
EC 45/04 trouxe o texto do art. 5, 3, CF equivalncia de uma emenda
constitucional.
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos
dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.
STF: aqueles tratados internacionais anteriores EC 45/04 que tenham por objeto
DDHH (ex: Pacto de San Jos da Costa Rica) norma supralegal. Foi o que decidiu o STF em
relao priso do depositrio infiel.

NACIONALIDADE
Povo a pessoa humana ligada a um determinado territrio por um vnculo polticojurdico denominado nacionalidade.
Povo, portanto, aquilo que a CF denomina de nacionais. Ao falar em nacionais, estose excluindo os estrangeiros.
Estrangeiro no possui nacionalidade, faltando, com isso, este vnculo poltico-jurdico.

ESPCIES DE NACIONALIDADES
1. Nacionalidade originria/primria/de 1 grau/nata (art. 12, I, CF) = resulta de um
fato natural e involuntria denominado nascimento.
2. Nacionalidade secundria/de 2 grau/adquirida/por aquisio/por naturalizao
(art. 12, II CF) = resulta de um ato jurdico e voluntrio denominado naturalizao.
Critrios determinativos da nacionalidade originria:
Cada Estado, diante de sua soberania, possui o direito de escolher quais so os seus
nacionais natos.
Critrios adotados pelo Brasil:
a) Critrio de solo (territorialidade ou ius soli)
b) Critrio de sangue (ius sanguinis)
O que leva um Estado a adotar um ou outro critrio? No existe lei universal. A
doutrina encontra algumas caractersticas que justificam a adoo de um ou outro:
Os Estados de emigrao (que exportam nacionais para outros Estados), em regra,
adotam o critrio de sangue, porque eles querem manter como nacionais os filhos de
seus nacionais.
Os Estados de imigrao (recebe nacionais de outros Estados), em regra, adotam o
critrio de solo, porque querem incorporar os nacionais de outros Estados.
Brasil Estado de imigrao.
Estados europeus so de emigrao.
Nacionalidade secundria:
a) Tcita
b) Expressa: pode ser de 2 tipos:
Ordinria: reparte-se em 4 tipos:
1. Todos os estrangeiros menos os originrios de pases de lngua portuguesa
2. Todos os originrios de pases de lngua portuguesa, menos portugueses
3. Portugueses
4. Legais => lei 6815/80 (Estatuto do estrangeiro)
Extraordinria

 BRASILEIROS NATOS => art. 12, I:

Art. 12. So brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde
que estes no estejam a servio de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles
esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam
registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa
do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade
brasileira;

Alnea a: Nascidos na Repblica Federativa do Brasil = os nascidos no territrio da

Repblica Federativa do Brasil critrio: IUS SOLI.
Neste caso, no interessa a nacionalidade dos pais.
Exceo se um dos pais estiver a servio de seu pas de origem, no ser brasileiro

nato.
Ex1: bolivianos de frias no Brasil e nasce seu filho brasileiro nato.
Ex2: boliviano a servio da Argentina e sua esposa tem um filho no Brasil brasileiro
nato, porque nasceu no territrio brasileiro e nenhum dos dois estava a servio de seu pas de
origem.
Ex3: boliviano a servio da Bolvia vem com sua esposa no Brasil e nasce seu filho
estrangeiro.
Ex4: boliviano est em servio de um organismo internacional (ONU, Interpol,
UNESCO, OMS, FMI) e nasce seu filho estrangeiro, pois est a servio de um organismo
internacional (indiretamente est a servio da Bolvia).

Alnea b: nascidos no estrangeiro, de pai ou me brasileira, desde quequalquer deles

esteja a servio do Brasil. Critrio: IUS SANGUINI+ critrio funcional.
Repblica Federativa do Brasil aqui = PJ com capacidade poltica (Unio, Estados
Membros, DF e Municpios, administrao pblica direta e indireta).
Se o brasileiro estiver de frias, no est a servio da Repblica Federativa do Brasil.
Assim, no se aplica esta alnea.
Se estiver jogando na Seleo Brasileira ou nas Olimpadas NO est a servio da
Repblica Federativa do Brasil.

Ex: brasileiro, nato ou naturalizado, est a servio da Repblica Federativa do Brasil na

Frana. Este adota um francs. O adotado ser brasileiro nato (ou seja, a adoo repercute de
que maneira)?

1 posio: CF no permite o tratamento diferenciado entre filhos adotivos e filhos de

sangue. Adotado ento ser brasileiro nato.
2 posio: no ser brasileiro nato. CF est diante de um conflito de princpios
constitucionais, devendo valorizar/prevalecer a segurana nacional (Prof. Novelino).
OBS: isto no pacfico.

Alnea c:
CF, neste dispositivo, j foi alterada duas vezes.
Atual redao EC 54/07.
Ex: filho de Ronaldo nasceu na Itlia (que adota o critrio do ius sanguinis). Ronald, ao
nascer, era aptrida (ou conflito negativo de nacionalidade).
poca, tinha uma nica opo: vir morar no Brasil e esperar que o Ronald
completasse 18 anos para escolher sua nacionalidade.
EC 54/07 hoje, abrem-se 2 possibilidades:
1 Ronald seria registrado em repartio brasileira competente na Itlia (ex:
Consulados, Embaixadas).
2 a qualquer tempo, venha residir na Repblica Federativa do Brasil e, a qualquer
tempo, atingida a maioridade, faa a opo pela nacionalidade.

Ento:
Filhos de brasileiros nascidos no estrangeiro e
Nenhum dos pais esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil 2 caminhos:
Registro na repartio brasileira competente
Venha residir no territrio nacional, atingida a maioridade, faa a opo pela
nacionalidade brasileira = NACIONALIDADE POTESTATIVAdepende da
manifestao de vontade, e s quem pode faz-la o filho, porque a opo
personalssima.
NACIONALIDADE SECUNDRIA => art. 12, II:
Art. 12. So brasileiros:
II - naturalizados:>
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios
de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil
h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira.

 1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor

de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos
nesta Constituio.
2 - A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo
nos casos previstos nesta Constituio.
a) Tcita => uma exceo. Porque, em regra, a naturalizao depende de manifestao
de vontade.
nica hiptese Grande naturalizao de 1891. CF de 1891, no art. 69, 4, trazia
esta grande naturalizao.
Em 1891 havia muitos estrangeiros. E o Estado brasileiro deseja incorporar estes
estrangeiros realidade nacional. Da a CF de 1891 trouxe essa exceo: todo estrangeiro que
estivesse no territrio nacional na data da promulgao da CF deveria comparecer em repartio
pblica brasileira e dizer que queria permanecer sendo estrangeiro. No fazendo isto no prazo
de 6 meses, a partir da promulgao daquela CF, tacitamente ele passaria a ser brasileiro
naturalizado (ento, no dependia da manifestao de vontade).

b) Expressa => dividida em ordinria e extraordinria.

Diferena mais importante:
Ordinria no cria direito pblico subjetivo para o naturalizando. Por mais que este
preencha os requisitos, ele no tem direito liquido e certo. Isto quer dizer que o ato de
concesso discricionrio.
Extraordinria cria direito pblico subjetivo para o naturalizando. Isto quer dizer que,
preenchidos os requisitos, o naturalizando tem direito lquido e certo ato de
concesso vinculado.
Espcies de nacionalidade secundria expressa ordinria:
1. Todos os estrangeiros menos os originrios de pases de lngua portuguesa (art. 12, II, a,
1 parte, CF).
Estatuto do estrangeiro (lei 6815/80) define, nos artigos 112 e ss, esta 1 espcie.
Art. 112. So condies para a concesso da naturalizao:
I - capacidade civil, segundo a lei brasileira;
II - ser registrado como permanente no Brasil;
III - residncia contnua no territrio nacional, pelo prazo mnimo de quatro anos,
imediatamente anteriores ao pedido de naturalizao;
IV - ler e escrever a lngua portuguesa, consideradas as condies do naturalizando;
V - exerccio de profisso ou posse de bens suficientes manuteno prpria e da
famlia;
VI - bom procedimento;

VII - inexistncia de denncia, pronncia ou condenao no Brasil ou no exterior por

crime doloso a que seja cominada pena mnima de priso, abstratamente considerada, superior
a 1 (um) ano; e
VIII - boa sade.
1 no se exigir a prova de boa sade a nenhum estrangeiro que residir no Pas h
mais de dois anos.
2 verificada, a qualquer tempo, a falsidade ideolgica ou material de qualquer dos
requisitos exigidos neste artigo ou nos arts. 113 e 114 desta Lei, ser declarado nulo o ato de
naturalizao sem prejuzo da ao penal cabvel pela infrao cometida.
3 A declarao de nulidade a que se refere o pargrafo anterior processar-se-
administrativamente, no Ministrio da Justia, de ofcio ou mediante representao
fundamentada, concedido ao naturalizado, para defesa, o prazo de quinze dias, contados da
notificao.
Art. 113. O prazo de residncia fixado no artigo 112, item III, poder ser reduzido se o
naturalizando preencher quaisquer das seguintes condies:
I - ter filho ou cnjuge brasileiro;
II - ser filho de brasileiro;
III - haver prestado ou poder prestar servios relevantes ao Brasil, a juzo do Ministro da
Justia;
IV - recomendar-se por sua capacidade profissional, cientfica ou artstica; ou
V - ser proprietrio, no Brasil, de bem imvel, cujo valor seja igual, pelo menos, a mil
vezes o Maior Valor de Referncia; ou ser industrial que disponha de fundos de igual valor; ou
possuir cota ou aes integralizadas de montante, no mnimo, idntico, em sociedade comercial
ou civil, destinada, principal e permanentemente, explorao de atividade industrial ou
agrcola.
Pargrafo nico. A residncia ser, no mnimo, de um ano, nos casos dos itens I a III; de
dois anos, no do item IV; e de trs anos, no do item V.
Art. 114. Dispensar-se- o requisito da residncia, exigindo-se apenas a estada no Brasil
por trinta dias, quando se tratar:
I - de cnjuge estrangeiro casado h mais de cinco anos com diplomata brasileiro em
atividade; ou
II - de estrangeiro que, empregado em Misso Diplomtica ou em Repartio Consular do
Brasil, contar mais de 10 (dez) anos de servios ininterruptos.

Requisitos esto no art. 112. Alguns:

o Permanncia no territrio nacional pelo prazo mnimo de 4 anos (residncia
contnua).

o
o
o
o

Capacidade civil
Saber ler e escrever no idioma nacional (lngua portuguesa)
Ter condies para sua manuteno no territrio nacional
Ter boa sade (alguns entendem que este requisito no foi recepcionado pela CF/88
pela alegao de ofensa ao princpio da dignidade da pessoa humana)
Procedimento: preenchidos os requisitos vai at a PF e faz um pedido de
naturalizao forma-se um procedimento administrativo para fins de naturalizao
Ministrio da Justia Ministro da Justia, por delegao do Presidente, expede o certificado
de naturalizao Ministro da Justia remete este certificado para o juiz federal do Estado em
que o pedido foi feito. Ento, no a simples expedio do certificado que transforma o
estrangeiro em brasileiro naturalizado Juiz federal marca uma audincia, em que deve
comparecer o Procurador da Repblica na audincia, juiz faz algumas perguntas para
verificar se esto preenchidos os requisitos juiz entrega o certificado de naturalizao a
partir daqui, passa a ser brasileiro naturalizado Cartrio de Registro de Pessoas Naturais para
retirar seus documentos como brasileiro naturalizado (art. 6015/76)
OBS: nacionalidade competncia da Justia Federal (art. 109, X, CF)
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta
rogatria, aps o "exequatur", e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas
referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao;

2. Todos os originrios de pases de lngua portuguesa, menos portugueses.

So: Angola, Moambique, Guin Bissau, Cabo Verde, Prncipe, Goa, Macau, Aores,
Timor (chamados de pases lusofnicos).
Em razo dos laos histricos, CF faz referncia a somente 2 requisitos (art. 12, II, a, in
fine):
o Residncia por 1 ano ininterrupto
o Idoneidade moral
3. Portugueses (Art. 12, 1, CF).
Chamados de quase nacionais sem deixar de ser portugus, o quase nacional pode
exercer os direitos inerentes aos brasileiros naturalizados, desde que haja esta reciprocidade em
favor dos brasileiros. Requisito: residncia permanente no pas.
H esta reciprocidade desde 1972 por meio de um tratado, que foi renovado em
22ABR00 (data dos 500 anos do descobrimento do Brasil).
Este quase nacional vota(exerccio dos direitos polticos), devendo estar no territrio
nacional por, no mnimo, 3 anos.
Ele pode ser servidor pblico (art. 37, I, CF), como qualquer estrangeiro pode.
Ele s pode ser candidato a determinados cargos. Em Portugal, brasileiros s podem ser
candidatos nas eleies locais. Ento, em razo da reciprocidade, s pode ser votado nas
eleies municipais.
Aos portugueses, h duas possibilidades:
1 (supracitada).
2 pode se naturalizar brasileiro.
4. Legais esto no Estatuto do Estrangeiro (lei 6815/80).
2 hipteses, que so de difcil ocorrncia:
a) Naturalizao precoce (art. 115, 2, I e art. 116);
b) Naturalizao em razo da colao de grau em curso superior (art. 115, 2, II).

Art. 115, 2. Exigir-se- a apresentao apenas de documento de identidade para

estrangeiro, atestado policial de residncia contnua no Brasil e atestado policial de
antecedentes, passado pelo servio competente do lugar de residncia no Brasil, quando se
tratar de:
I - estrangeiro admitido no Brasil at a idade de 5 (cinco) anos, radicado definitivamente
no territrio nacional, desde que requeira a naturalizao at 2 (dois) anos aps atingir a
maioridade;
II - estrangeiro que tenha vindo residir no Brasil antes de atingida a maioridade e haja
feito curso superior em estabelecimento nacional de ensino, se requerida a naturalizao at 1
(um) ano depois da formatura.
Art. 116. O estrangeiro admitido no Brasil durante os primeiros 5 (cinco) anos de vida,
estabelecido definitivamente no territrio nacional, poder, enquanto menor, requerer ao
Ministro da Justia, por intermdio de seu representante legal, a emisso de certificado
provisrio de naturalizao, que valer como prova de nacionalidade brasileira at dois anos
depois de atingida a maioridade.
Pargrafo nico. A naturalizao se tornar definitiva se o titular do certificado
provisrio, at dois anos aps atingir a maioridade, confirmar expressamente a inteno de
continuar brasileiro, em requerimento dirigido ao Ministro da Justia.

Nacionalidade secundria expressa extraordinria (art. 12, II, b, CF).

2 requisitos:
a) Residncia ininterrupta h mais de 15 anos;
b) Sem condenao penal.
Neste caso, desde que requeira, ato de concesso vinculado.

DIFERENAS ENTRE BRASILEIROS NATOS E NATURALIZADOS

REGRA: CF veda o tratamento diferenciado entre brasileiros natos e naturalizados.

Excees (que s podem estar na CF) art. 12, 2, CF:
1.
2.
3.
4.
5.

Exerccios de cargos (art. 12, 3, CF)

Exerccio de funo (art. 89, VII, CF)
Propriedade (art. 222, CF)
Extradio (art. 5, LI, CF)
Perda da condio de nacional (art. 12, 4, CF)

1. Exerccio de cargos => determinados cargos so privativos de brasileiros natos em

razo de 2 motivos:
a) Segurana nacional (I, V, VI, VII);
b) Linha sucessria do Presidente da Repblica (II, III, IV).

OBS: deputado federal pode ser brasileiro naturalizado, s no pode ser Presidente da
CD.
No STJ brasileiro nato ou naturalizado.
Todos os Ministros podem ser brasileiros natos ou naturalizados, menos o MINISTRO
DA DEFESA, pois comanda os Comandantes das FFAA.
Art. 12, 3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa

DIFERENAS ENTRE BRASILEIROS NATOS E NATURALIZADOS (cont.)

2. EXERCCIO DE FUNO Art. 89, VII, CF

Art. 89. O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do Presidente da Repblica,
e dele participam:
VII - seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois
nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela
Cmara dos Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada a reconduo.
Brasileiros naturalizados podem participar do Conselho da Repblica, entretanto a CF
em seu Art. 89, VII, CF diz que seis cidados brasileiros natos com mais de 35 anos devero
participar do Conselho da Repblica.
3. PROPRIEDADE Art. 222 CF
Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e
imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, ou de pessoas
jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no Pas.

Se um brasileiro naturalizado com menos de 10 anos de naturalizao adquirir uma

empresa de radiodifuso, a aquisio ser nula. O motivo impedir que ele possa introduzir
outras culturas atravs da empresas de radiodifuso.

4. EXTRADIO(art. 5, LI, CF)

Art. 5, LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime
comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
Brasileiro nato no pode ser extraditado, no existe exceo.
Brasileiro naturalizado pode ser extraditado por prtica de crime comum antes da
naturalizao.
Brasileiro naturalizado pode ser extraditado por envolvimento em trfico ilcito de
drogas, a qualquer momento, na forma da lei a CF aqui precisa ser integrada por uma norma
subconstitucional. Isto significa que nesta segunda permisso constitucional, ou seja,
envolvimento em trfico ilcito de drogas, a CF exige uma lei. Essa lei ainda no existe.
O STF j decidiu que o brasileiro naturalizado que cometer trfico de drogas no pode
ser extraditado, porque ainda no existe lei regulamentando.

Extradio Ativa: aquela requerida pelo Brasil ao Estado estrangeiro

Extradio Passiva: um Estado estrangeiro requer ao Brasil a entrega de um indivduo.
A extradio um dos institutos da cooperao jurdica internacional.
Na extradio passiva um estrangeiro comete um crime fora do territrio nacional e pra
c foge. expedido em seu desfavor um Mandado de Priso Internacional, pelo Estado do lugar
onde ele cometeu o crime. Pode ser uma priso definitiva ou processual. Esse mandado
remetido para todos os Estados atravs da Interpol.
A PF descobre que o cidado estrangeiro est no territrio nacional. A PF comunica o
STF e o STF decreta a priso para fins de extradio.
S ser extraditado se existir tratado internacional entre os dois Estados, ou ao menos, a
promessa de que ele ser assinado Art. 76, lei 6815/80 => A extradio poder ser concedida
quando o governo requerente se fundamentar em tratado, ou quando prometer ao Brasil a
reciprocidade.

O Brasil s extraditar se o fato que fundamenta a extradio for crime aqui no Brasil
tambm. Se for contraveno penal no haver a extradio, porque no crime. o chamado
princpio da dupla incriminao ou dupla tipicidade.

O Brasil no extradita se o crime, conforme a legislao nacional, j estiver prescrito.

Art. 77. No se conceder a extradio quando:
I - se tratar de brasileiro, salvo se a aquisio dessa nacionalidade verificar-se aps o fato
que motivar o pedido;
II - o fato que motivar o pedido no for considerado crime no Brasil ou no Estado
requerente;
III - o Brasil for competente, segundo suas leis, para julgar o crime imputado ao
extraditando;
IV - a lei brasileira impuser ao crime a pena de priso igual ou inferior a 1 (um) ano;
V - o extraditando estiver a responder a processo ou j houver sido condenado ou
absolvido no Brasil pelo mesmo fato em que se fundar o pedido;
VI - estiver extinta a punibilidade pela prescrio segundo a lei brasileira ou a do Estado
requerente;
VII - o fato constituir crime poltico; e
VIII - o extraditando houver de responder, no Estado requerente, perante Tribunal ou
Juzo de exceo.
1 A exceo do item VII no impedir a extradio quando o fato constituir,
principalmente, infrao da lei penal comum, ou quando o crime comum, conexo ao delito
poltico, constituir o fato principal.
2 Caber, exclusivamente, ao Supremo Tribunal Federal, a apreciao do carter da
infrao.
3 O Supremo Tribunal Federal poder deixar de considerar crimes polticos os
atentados contra Chefes de Estado ou quaisquer autoridades, bem assim os atos de
anarquismo, terrorismo, sabotagem, seqestro de pessoa, ou que importem propaganda de
guerra ou de processos violentos para subverter a ordem poltica ou social.

Aplica-se tambm o princpio da comutao, no Brasil no existe pena de morte ou

perptua, o Brasil exige a comutao da pena para o mximo de 30 anos.
S extraditamos portugueses para Portugal, assim como Portugal s extradita brasileiros
para o Brasil.
Existncia de filhos no impede a extradio Smula 421, STF =>NO IMPEDE A
EXTRADIO A CIRCUNSTNCIA DE SER O EXTRADITANDO CASADO COM
BRASILEIRA OU TER FILHO BRASILEIRO, mas impede a expulso (Smula 1, STF*).
* VEDADA A EXPULSO DE ESTRANGEIRO CASADO COM
BRASILEIRA, OU QUE TENHA

FILHO BRASILEIRO, DEPENDENTE DA ECONOMIA PATERNA.

Brasil no extradita em razo da prtica de crime poltico ou de opinio art. 5, LII,
CF =>LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio.
possvel a prtica de crime comum com motivao poltica. Neste caso, poder haver
extradio (STF decidiu isto no caso dos seqestradores do Washington Olivetto).

Lei 9400 CONARE Comit Nacional dos Refugiados CONARE afirmou que
estrangeiro italiano Batisti no refugiado por no preencher os requisitos. Italiano recorre ao
Ministro da Justia, que oferta a ele condio de refugiado. Est em discusso se o refugiado
pode ser extraditado. OBS: STF decidiu em um caso de um padre colombiano que, se o
CONARE decidiu que indivduo refugiado, processo de extradio perdeu seu objeto.

Quem decide sobre extradio o STF. O Presidente pode decidir contrariamente?

isto ser discutido no caso do italiano.

DEPORTAO
Somente estrangeiro pode ser deportado.
O estrangeiro adentra o territrio nacional e viola uma regra administrativa.
No existe crime. H ilcito administrativo.

Estatuto do estrangeiro:
Art. 57. Nos casos de entrada ou estada irregular de estrangeiro, se este no se retirar
voluntariamente do territrio nacional no prazo fixado em Regulamento, ser promovida sua
deportao.

O estrangeiro pode ficar preso por at 60 dias, prorrogvel por igual perodo caso no
seja possvel sua identificao ou a obteno do documento para ser deportado =>Art. 61. O
estrangeiro, enquanto no se efetivar a deportao, poder ser recolhido priso por ordem
do Ministro da Justia, pelo prazo de sessenta dias.
Pargrafo nico. Sempre que no for possvel, dentro do prazo previsto neste artigo,
determinar-se a identidade do deportando ou obter-se documento de viagem para promover a
sua retirada, a priso poder ser prorrogada por igual perodo, findo o qual ser ele posto em
liberdade, aplicando-se o disposto no artigo 73

Deportao pode-se transformar em expulso. =>Art. 62. No sendo exeqvel a

deportao ou quando existirem indcios srios de periculosidade ou indesejabilidade do
estrangeiro, proceder-se- sua expulso.
Art. 63. No se proceder deportao se implicar em extradio inadmitida pela lei
brasileira.

EXPULSO
Est prevista no Estatuto do Estrangeiro L. 6815/80.
Art. 65. passvel de expulso o estrangeiro que, de qualquer forma, atentar contra a
segurana nacional, a ordem poltica ou social, a tranqilidade ou moralidade pblica e a
economia popular, ou cujo procedimento o torne nocivo convenincia e aos interesses
nacionais.
Pargrafo nico. passvel, tambm, de expulso o estrangeiro que:
a) praticar fraude a fim de obter a sua entrada ou permanncia no Brasil;
b) havendo entrado no territrio nacional com infrao lei, dele no se retirar no prazo
que lhe for determinado para faz-lo, no sendo aconselhvel a deportao;
c) entregar-se vadiagem ou mendicncia; ou
d) desrespeitar proibio especialmente prevista em lei para estrangeiro.
Art. 66. Caber exclusivamente ao Presidente da Repblica resolver sobre a
convenincia e a oportunidade da expulso ou de sua revogao.
Pargrafo nico. A medida expulsria ou a sua revogao far-se- por decreto.

Somente o estrangeiro pode ser expulso, porque a CF veda o degredo, o exlio,

brasileiro nato ou naturalizado no podem ser expulsos.
Quando o estrangeiro comete um crime dentro do territrio nacional, preso,
processado, condenado, termina de cumprir a pena e EXPULSO.
possvel a expulso antes do trmino do cumprimento da pena, desde que exista
tratados internacionais entre o Brasil e outro Estado.
Art. 67. Desde que conveniente ao interesse nacional, a expulso do estrangeiro poder
efetivar-se, ainda que haja processo ou tenha ocorrido condenao.
A existncia de filhos do expulsando impede a sua expulso? SIM. Smula 1 STF =>
VEDADA A EXPULSO DE ESTRANGEIRO CASADO COM BRASILEIRA, OU QUE TENHA
FILHO BRASILEIRO, DEPENDENTE DA ECONOMIA PATERNA.

Art. 75. No se proceder expulso:

I - se implicar extradio inadmitida pela lei brasileira; ou
II - quando o estrangeiro tiver:
a) Cnjuge brasileiro do qual no esteja divorciado ou separado, de fato ou de direito, e
desde que o casamento tenha sido celebrado h mais de 5 (cinco) anos; ou
b) filho brasileiro que, comprovadamente, esteja sob sua guarda e dele dependa
economicamente.
1. no constituem impedimento expulso a adoo ou o reconhecimento de filho
brasileiro supervenientes ao fato que o motivar.
2. Verificados o abandono do filho, o divrcio ou a separao, de fato ou de direito, a
expulso poder efetivar-se a qualquer tempo.

A PF instaura um inqurito para fins de expulso de um estrangeiro. At a CF 88 era o

Ministro da Justia que decretava a priso para fins de expulso, aps a CF 88, quem decreta a
priso para fins de expulso de estrangeiro o JUIZ.
Art. 68. Os rgos do Ministrio Pblico remetero ao Ministrio da Justia, de ofcio,
at trinta dias aps o trnsito em julgado, cpia da sentena condenatria de estrangeiro autor
de crime doloso ou de qualquer crime contra a segurana nacional, a ordem poltica ou social,
a economia popular, a moralidade ou a sade pblica, assim como da folha de antecedentes
penais constantes dos autos.
Pargrafo nico. O Ministro da Justia, recebidos os documentos mencionados neste
artigo, determinar a instaurao de inqurito para a expulso do estrangeiro.

ENTREGA
Criado pelo Estatuto de Roma, que criou o Tribunal Penal Internacional (TPI). Este foi
constitucionalizado pela EC 45/04, que incorporou o 4 do art. 5, CF => 4 O Brasil se
submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso.
O Brasil no est abrindo mo de sua soberania porque ele assinou um tratado e
constitucionalizou-o.

Entrega extradio
Entrega => tem-se de um lado um Estado estrangeiro e de outro um organismo
internacional, que o TPI.
J na extradio, h uma relao entre dois Estados soberanos.

Nacionais natos podem ser entregues ao TPI?

SIM, para julgamento no TPI, pois este no Estado estrangeiro, e s julgar se a
jurisdio nacional falhar (princpio da especialidade ou da complementariedade). No h
deciso do STF acerca deste tema. *Posio do Min. Francisco Rezequi.

EXTRADIO

MOTIVO

QUEM PODE

EXISTNCIA DE
FILHOS E
ESPOSA

DEPORTAO

EXPULSO

ENTREGA

Para
brasileiro
naturalizado:
Prtica de crime
Crime
comum
antes
da
cometido no
naturalizao
Ao TPI caso a
Violao
de
Brasil
jurisdio
nacional
Envolvimento com
regra
*art. 65, lei
falhar (princpio da
trfico
(aguardando
administrativa
6815/90
complementariedade)
regulamentao)
(Estatuto do
Estrangeiro)
Para
estrangeiro:
prtica de crime no
estrangeiro
Estrangeiro
Estrangeiro
Brasileiro
Brasileiro
Estrangeiro
Estrangeiro
naturalizado
naturalizado
Brasileiro nato
No impede

---------------

Impede

-----------------

5. PERDA DA CONDIO DE NACIONAL

S o brasileiro naturalizado pode perder a condio de nacional em razo da prtica de
atividades nocivas ao interesse nacional.
Ento, o brasileiro nato no perde a condio de nacional em razo da prtica de
atividades nocivas ao interesse nacional.
Atividade nociva ao interesse nacional => no existe no Brasil regra jurdica que defina
isto.
Praticando atividade nociva ao interesse nacional, MPF ajuza ao na Justia Federal,
pois a competncia para discutir sobre nacionalidade da Justia Federal (art. 109, X, CF).
Transitando em julgado esta deciso, deixa de ser brasileiro naturalizado e passa a ser
estrangeiro.
Deixando de ser brasileiro naturalizado, pode voltar a ser brasileiro naturalizado?
Somente por meio de ao rescisria, no prazo previsto na legislao civil (Art. 485, CPC),
rescindindo a sentena transitada em julgado.

 PERDA DA NACIONALIDADE
Todo brasileiro que voluntariamente adquire outra nacionalidade, em regra, perder a
brasileira. Ex: virar paraguaio naturalizado.
Quando o brasileiro adquire outra nacionalidade sem perder a nossa? 2excees (art. 12,
4, CF)
4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade
nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em
estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de
direitos civis;
1. Se adquirir outra nacionalidade e esta outra, de acordo com a lei estrangeira, for
originria. a legislao estrangeira que dar nacionalidade originria. Ex: Marisa
(esposa do Presidente Lula) brasileira originria e tambm ostenta a qualidade de
italiana originria conflito positivo de nacionalidade => revela a denominada
polipatria ou dupla nacionalidade ou dupla cidadania.
OBS: jogadores de futebol adquirem nacionalidade espanhola, no perdendo a
nacionalidade brasileira, pois aquela nacionalidade originria, de acordo com lei estrangeira.
J conflito negativo de nacionalidade = aptrida = heimatlos.
2. Se a aquisio da nacionalidade estrangeira decorrer de imposio de Estado estrangeiro
para o exerccio de direitos civis.

DIREITOS POLTICOS
Falar sobre direito polticos falar de democracia.
Art. 1, pargrafo nico*, CF todo poder emana do povo: toda soberania popular
pertencente ao povo => ento, vivemos em democracia (= dominao do povo).
*Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce
por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituio.

Vivemos em democracia representativa ou semi-direta: aquela em que o povo o exerce,

em regra, por meio de representantes eleitos; somente, excepcionalmente, o povo o faz
diretamente.
Excees:
1. Tribunal do Jri (art. 5, XXXVIII**, CF)

**XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao

que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a
vida;

2. Consulta popular (art. 14, CF*) => pode ser:

o Referendo
o Plebiscito
3. Ao popular (art. 5, LXXIII**, CF)
4. Iniciativa popular (art. 61, 2***, CF)
* Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e,
nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.

** LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor

ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de
entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor,
salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da
sucumbncia;

*** 2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela

apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito
por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo
menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento
dos eleitores de cada um deles.

Se vivemos em democracia semi-direta, h necessidade de escolher os representantes.

Para isso, precisa-se de regras que regulamentem a escolha dos representantes. Estas regras so
denominadas de direitos polticos previstos a partir do art. 14, CF, que uma conseqncia do
pargrafo nico do art. 1.
Quando se fala em direito polticos Como so eleitos os representantes? R- A partir
das regras do art. 14, CF.
Direitos polticos fazem parte dos direitos fundamentais Ttulo II da CF, que se
repartem em 5 captulos:
1 - Art. 5 - Dos direitos e deveres individuais e coletivos
2 - Art. 6 - Dos direitos sociais
3 - Art. 12 Da nacionalidade
4 - Art. 14 Dos direitos polticos
5 - Art. 17 Dos partidos polticos

CONCEITODE DIREITOS POLTICOS = conjunto de regras previstas na CF que

regulamentam a participao do cidado na organizao do Estado.
ESPCIES DE DIREITOS POLTICOS
1. DIREITOS POLTICOS POSITIVOS:
a) Capacidade eleitoral ativa direito de votar, alistabilidade.
Facultativa
Obrigatrio
Proibido
b) Capacidade eleitoral passiva direito de ser votado, condies de elegibilidade (art. 14,
3, CF)
2. DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS:
a) Causas de inelegibilidades:
Absolutas (s podem estar na CF)
o Inalistveis
Conscritos
Estrangeiros
o Analfabetos

Relativas (CF ou na LC)

o Em razo da funo (por motivo funcional)
Para o mesmo cargo
Para cargos diversos
o Indiretas (reflexas)
o Militares
Mais de 10 anos
Menos de 10 anos
o Legais: LC 64/90 e LC 81/94.

b) Causas de perda e suspenso de direito polticos (art. 15, CF)

Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos
casos de:
I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do
art. 5, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.

Regras:
A. S pode ser votado quem vota s pode ser passivo quem ativo.
B. Nem todos que votam podem ser votados.

C. Para ser votado, necessrio o preenchimento das condies de elegibilidade.

D. Alm de preencher as condies de elegibilidade, o cidado no pode incorrer nas
causas de inelegibilidade.

DIREITOS POLTICOS (cont.)

2. DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS (cont.)

2.2. Causas de perda ou suspenso de direitos polticos (cont.)

No existe cassao de direitos polticos.
Cassao de direitos polticos de cassao de mandato.

Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos
casos de:
I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do
art. 5, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.

I- Causa de perda de direitos polticos

Estrangeiro no Brasil no vota porque ele no pode alistar-se eleitoralmente. Ento, no
pode ser votado, pois incorre em uma causa de inelegibilidade absoluta ( inalistvel).
Requerendo a naturalizao, Ministro da Justia expede certificado de naturalizao,
que entregue por um juiz federal. A partir da naturalizao, tem o dever de votar e pode ser
votado.
Brasileiro naturalizado pratica atividade nociva ao interesse nacional. MPF ajuza uma
ao para perda da condio de naturalizado. Esta ao transita em julgado, deixa de ser brasileiro
naturalizado e passa condio de estrangeiro. Ento, teve cancelada a sua naturalizao
perda, porque no existe prazo estabelecido.
Perdendo os direitos polticos, pode readquiri-los somente por meio de ao rescisria
pois houve sentena transitada em julgado (art. 485, CPC).
perda porque:
a) No tem prazo
b) Trata-se de deciso judicial

II- Causa de suspenso de direitos polticos

Aqui, d a ideia de que o cidado exercia os direitos polticos e, em razo da perda da
capacidade civil, teve seus direitos polticos suspensos.

III- Causa de suspenso de direitos polticos

Preso vota? Pode ser votado? DEPENDE.
Priso = restrio da liberdade de locomoo. H vrias espcies de prises:
a) Priso sano ou priso pena => aquela que decorre de uma sentena penal
condenatria com trnsito em julgado.
b) Priso sem sano ou sem pena => pode ser:
De natureza cvel priso por falta de pagamento voluntrio de penso
alimentcia.
De natureza criminal
o Priso em flagrante;
o Priso temporria;
o Priso preventiva;
o Priso resultante de deciso de pronncia;
o Priso resultante de sentena penal sem trnsito em julgado.
nico preso que no vota e no pode ser votado aquele que tem contra si uma
sentena penal condenatrio com trnsito em julgado no interessa o tipo de pena.
Se cidado recebe medida de segurana, ele pode ser votado? NO. A sentena que
aplica medida de segurana tem natureza de ser absolutria imprpria; porm, o TSE possui
deciso que ele no vota e nem pode ser votado porque tem suspenso seus direitos polticos.
Durante o prazo de suspenso condicional da pena (sursis), ele pode ser votado? NO;
o sursis suspende os efeitos primrios da pena privativa de liberdade, no suspende os efeitos
secundrios.
Durante o gozo do benefcio do livramento condicional, ele vota ou pode ser votado?
NO, pois no suspende os efeitos secundrios.
Cidado condenado a 10 anos de recluso. Ao trmino dos 10 anos, ele readquire os
direitos polticos suspensos.
Ele passa a votar somente, mas no pode ser votado!
LC 64/90, art. 1, I, e =>+ 3 anos sem poder ser votado: aps o trmino da pena,
ocorre a extino da pena. Durante os 3 anos seguintes, ele incorre em uma causa de
inelegibilidade relativa legal isto ocorre somente em relao a alguns crimes:
Contra aeconomia popular
Contra a f pblica
Contra a administrao pblica
Contra o patrimnio pblico
Contra o mercado financeiro
Trfico de entorpecentes
Crimes eleitorais
Art. 1 So inelegveis:
I - para qualquer cargo:
e) os que forem condenados criminalmente, com sentena transitada em julgado, pela
prtica de crime contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica, o
patrimnio pblico, o mercado financeiro, pelo trfico de entorpecentes e por crimes
eleitorais, pelo prazo de 3 (trs) anos, aps o cumprimento da pena;

IV- Causa de perda dos direitos polticos

perda dos direitos polticos porque no tem prazo.
Trata-se de escusa/objeo de conscincia.
No Brasil, escusa de conscincia est no art. 5, VIII*, CF:
Quem alega escusa de conscincia, a ele ser ofertada uma prestao alternativa (art.
143,1, CF).
* VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena
religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar
para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a
cumprir prestao alternativa, fixada em lei;

Art. 143, CF:

1 - s Foras Armadas compete, na forma da lei, atribuir servio alternativo aos que,
em tempo de paz, aps alistados, alegarem imperativo de conscincia, entendendo-se como tal
o decorrente de crena religiosa e de convico filosfica ou poltica, para se eximirem de
atividades de carter essencialmente militar.
2 - As mulheres e os eclesisticos ficam isentos do servio militar obrigatrio em
tempo de paz, sujeitos, porm, a outros encargos que a lei lhes atribuir
S perder os direitos polticos se se recusar prestao civil alternativa.
O servio alternativo s existe em tempo de paz; em tempo de guerra no existe. Em
tempo de guerra, indivduo vai guerra, mas no vai pegar em armas Princpio de exposio
de todos perante o perigo comum.

V- Causa de suspenso dos direitos polticos

4 do art. 37, CF foi regulamentado pela lei 8429/92 (lei de improbidade
administrativa): ter suspenso os direitos polticos por 3, 5 ou 8 anos.
Art. 37, 4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos
direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Conseqncias comuns aos atos de improbidade administrativa:
Ressarcimento integral do dano, quando houver;
Perda da funo pblica;
Suspenso dos direitos polticos.
Outras conseqncias:

Suspenso dos
direitos polticos

Enriquecimento
ilcito

Prejuzo ao errio

Ofensa aos Princpios

da Administrao
Pblica

8 a 10 anos

5 a 8 anos

3 a 5 anos

Pagamento de multa
civil

At trs vezes o valor

do acrscimo
patrimonial

At duas vezes o
valor do dano

At cem vezes o
valor da remunerao

Proibio de contratar
com o Poder Pblico

10 anos

5 anos

3 anos

ARTIGO 16, CF => revela o PRINCPIO DA ANTERIORIDADE ELEITORAL: lei

eleitoral passar a produzir efeitos um ano aps a sua vigncia.
Este princpio visa impedir modificaes casusticas na legislao eleitoral, que
ofendem a democracia.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua
publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.

ARTIGO 17, CF => partidos polticos: um veculo para o proselitismo de idias

polticas por meio do qual se chega ao poder e para se manter no poder.
No Brasil, o partido poltico ostenta a natureza jurdica de direito privado; ele adquire
personalidade jurdica de acordo com a lei civil. Ento, partido poltico uma pessoa jurdica de
direito privado.
Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos,
resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos
fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
I - carter nacional;
II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros
ou de subordinao a estes;
III - prestao de contas Justia Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.

Direitos polticos

Introduo
Falar de Direitos polticos fazer referncia democracia. No Art. 1, nico, CF diz que todo o
poder emana do povo, ou seja, toda a soberania popular pertence ao povo2, ento vivemos em
uma democracia: o povo domina. Vivemos em uma democracia representativa, que tambm
denominada democracia semidireta, ou seja, o povo, titular do poder, o exerce em regra,
atravs de representantes eleitos.

1. Excees democracia representativa ou semidireta

Tribunal do jri: o povo, que o titular do poder, o exerce diretamente

Consulta popular: Art. 14, CF a consulta popular pode ser: referendo ou plebiscito
Ao popular: Art. 5, LXXIII
Iniciativa popular: Art. 61, 2 - Daniela Perez

Se ns vivemos em uma democracia semidireta ou representativa, precisamos escolher quem

sero os representantes, precisa-se de regras que regulamentem a escolha dos
representantes, estas regras so denominadas de Direitos Polticos, previsto no Art. 14 da CF,
que decorre do Art. 1, nico, CF.

2. Direitos polticos
Os direitos polticos fazem parte dos direitos fundamentais. Os direitos fundamentais esto no
Titulo II da CF, que se reparte em 5 captulos: Dos direitos e deveres individuais e coletivos
(Art. 5); Dos direitos sociais (Art. 6); Da nacionalidade (Art. 12); Dos direitos polticos (Art.
14); Dos partidos polticos (Art. 17).
O que so direitos polticos? Conjunto de regras previstas na CF que regulamentam a
participao do cidado na organizao do Estado.
Espcies de direitos polticos
1. Direitos polticos positivos so requisitos que devem ser preenchidos para que o cidado
possa votar e ser votado.
1.1. Capacidade Eleitoral
1.1.1. Ativa (direito de votar alistabilidade) o alistamento e o voto so:
1.1.1.1.
Facultativo - para 16 a 18 anos, maiores de 70 e analfabetos3
1.1.1.2.
Obrigatrio - para o cidado de 18 a 70 anos
1.1.1.3.
Proibido Estrangeiro (quem no for nacional nato ou naturalizado).4
e Conscritos.56

Povo brasileiros natos e naturalizados

Ex.: o menor de 17 anos que se alista, no est obrigado a votar, o alistamento e o voto so facultativos. No Brasil, o alistamento
depende da manifestao de vontade do cidado, no Brasil o alistamento no de ofcio, pois necessrio que ele comparea
repartio eleitoral para se alistar. Aquele que atinge 16 anos at a data das eleies, pode ser alistar eleitoralmente, de forma
facultativa. proibida a realizao de testinhos coletivos para saber se o cidado alfabetizado ou no, o juiz deve identificar de
maneira individual. Pessoa que tenha deficincia, no obrigada a votar, aplicando-se a analogia que a CF empresta ao maior de
60 anos
4
Estrangeiro no se alista, no vota e no pode ser votado
5
Conscritos no se alistam e no votam. So os brasileiros durante o servio militar obrigatrio.
3

1.1.1.3.1.
O portugus, conhecido no Brasil como quase nacional, ele,
sem deixar de ser portugus, portanto, estrangeiro, depois de 3 anos
no territrio nacional pode exercer direitos polticos, desde que
requeira. Ele no pode votar em todas as eleies, ele s pode votar
nas eleies municipais (prefeito e vereador).
1.1.2. Passiva (direito de ser votado condies de elegibilidade) Art. 14, 3, CF
so requisitos previstos na CF e na Lei Ordinria que devem ser preenchidos para
que o cidado possa receber voto, para que ele possa ser escolhido. Esses
requisitos so denominados genericamente condies de elegibilidade. Nem
todos que votam, podem ser votados, nem todo ativo, pode ser passivo. Alm de
preencher as condies de elegibilidade, o cidado no pode incorrer em
nenhuma causa inelegibilidade.
2. Direitos polticos negativos so obstculos que impedem, total ou parcialmente que o
cidado possa ser escolhido, votado, possa exerce a capacidade eleitoral passiva.
2.1. Causas de inelegibilidade
2.1.1. Absolutas s podem estar na CF obsta que o cidado seja candidato a
qualquer cargo eletivo
2.1.1.1.
Os inalistveis
2.1.1.1.1.
Conscritos
2.1.1.1.2.
Estrangeiros s podem ser votados brasileiro nato, ou
brasileiro naturalizado
2.1.1.2.
Os analfabetos
2.1.2. Relativas podem estar na CF ou na Lei Complementar obsta que o cidado
seja candidato a determinados cargos eletivos
2.1.2.1.
Em razo da funo (por motivo funcional)
2.1.2.1.1.
Para o mesmo cargo a EC16/97 passou a permitir uma nica
reeleio7. A CF veda mais de uma reeleio.8
2.1.2.1.2.
Para cargos diversos
2.1.2.2.
Indiretas (reflexas)
2.1.2.3.
Militares das Foras Armadas e Estaduais o Militar desde que
alistvel pode ser candidato, o conscrito no pode se alistar. Militar no
pode ser filiado a partido poltico. O militar d uma autorizao ao partido
e o partido registra a candidatura dele.

Aquele cidado que faz medicina, odontologia, farmcia e

enfermagem, tendo 17 anos, vai fazer o servio militar
obrigatrio com 24 anos, depois de formado. Ento ele vai ser
um conscrito de 24 anos.
6

2h 01min Lula no pode ser candidatar s eleies de 2010 porque ele incorre em causa de inelegibilidade relativa por motivo
funcional.
8
Se o Lula desejar ser candidato a qualquer cargo eletivo nas eleies do ano que vem, ele precisa se desincompatibilizar at 6
meses antes das eleies. Para o mesmo cargo ele no precisa se desincompatibilizar. Cnjuge ou companheiro do Lula, parente
consaguineo ou por afinidadade at 2 grau no pode ser candidato a nada em territrio nacional, nesse caso, a causa de
inelegibilidade absoluta. Existe deciso do tribunal que veda tambm relao homoafetiva como cnjuge. O divrcio no afasta
causa de inelegibilidade da primeira dama, durante o mandato.
Excees: Se houver desincompatibilizao do cargo at 6 meses antes das eleies, os parentes podem-se se candidatar. Se os
parentes j forem titulares de cargos eletivos e candidatos reeleio.

2.1.2.3.1.
Mais de 10 anos com o registro da candidatura, ele ficar
agregado ao comando. Se ele perder a eleio ele volta, se ele ganhar
a eleio ele vai para a inatividade recebendo proporcional ao tempo
de servio.
2.1.2.3.2.
Menos de 10 anos a partir do registro da candidatura, ele cai
fora das Foras Armadas ou da Polcia Militar, no podendo mais
voltar.
2.1.2.4.
Legais
2.1.2.4.1.
LC 64/90
2.1.2.4.2.
LC 81/94
2.2. Causas de perda e suspenso de direitos polticos (Art. 15, CF)
Cassao de direitos polticos no existe na nossa Constituio. Cassao de direitos polticos
ato arbitrrio, em regra praticado pelo Poder Executivo, de forma unilateral, que probe que o
cidado exera direitos polticos: possa votar e ser votado. No existe exceo. O que existe
a cassao de mandato. A CF veda a cassao, mas permite a suspenso ou perda dos direitos
polticos.
Diferenas entre perda e suspenso
Perda

Suspenso

Sem prazo estabelecido

Com prazo estabelecido

Aquele que perdeu os seus direitos polticos,

para readquiri-los precisa de uma deciso
judicial ou de um ato administrativo.

Aquele que teve suspenso os seus direitos

polticos, basta o simples transcurso do prazo

Art. 15, I, CF

Art. 15, II, CF

Art. 15, IV, CF

Art. 15, III, CF

Art. 15, V, CF

Regras:

1 Regra: S pode ser votado quem vota (s pode ser passivo, quem ativo)
2 Regra: Nem todos que votam, podem ser votados
3 Regra: Para ser votado necessrio o preenchimento das condies de
elegibilidade
4 Regra: Alem de preencher as condies de elegibilidade, o cidado no pode
incorrer nas causas de inelegibilidade

3. Sufrgio
um direito pblico subjetivo, de natureza poltica, que tem o indivduo, de participar ativa e
passivamente da organizao do Estado. Sufrgio no sinnimo de voto, enquanto o sufrgio
um direito, o voto o exerccio do direito.
Sufrgio no pode ser confundido com escrutnio, que forma ou maneira pela qual se exerce
o direito. O escrutnio pode ser aberto, secreto.
Sufrgio: direito
Voto: exerccio do direito
Escrutnio: maneira pela qual se exerce o direito

3.1.Sufrgio quanto extenso

a) Restritivo: aquele em que se leva em conta para oferta ao indivduo o direito de
votar uma qualidade econmica ou intelectual. Ele pode ser de dois tipos:
a. Censitrio: leva-se em conta uma qualidade econmica para oferta o direito
de votar. Ex.: CF1824 dava o direito de votar aquele indivduo que tivesse um
patrimnio x, e se poderia ser votado se tivesse um patrimnio x+1
b. Capacitrio: leva-se em conta a capacidade intelectual. Ex.: S podem votar
quem tiver nvel superior. S pode ser votado quem tiver doutorado.
b) Universal: no leva em conta nenhuma qualidade econmica ou intelectual para
oferta o direito de votar. No sufrgio universal, na medida do possvel, busca-se uma
equiparao entre os nacionais e os cidados em sentido restrito.
No Brasil, quanto extenso, o sufrgio universal
Dado histrico: pela CF1891, o mendigo no votava, alm dele, a mulher tambm no votava.

3.2. Sufrgio quanto igualdade

a) Igual: 1 homem, 1 voto a cada indivduo ofertado o direito de um voto
b) Desigual: a constituio oferta a determinadas pessoas, o direito de 2 ou mais votos
No Brasil, quanto igualdade, o sufrgio igual.

3.3. Caractersticas do voto

O voto :

Personalssimo ningum pode votar por terceiros, no existe voto por procurao no
Brasil
Direto em regra, no existem intermedirios entre o titular do direito e o seus
representantes. Exceo: Art. 81, CF
Secreto inclusive para quem vota. Garantia de liberdade e independncia para que a
urna possa revelar a verdade da conscincia do cidado. Art. 60, 4, CF

Liberdade de votar Pode-se votar, anular o voto e votar em branco. Tecnicamente o

voto no obrigatrio, o que obrigatrio o comparecimento formal para votar.

Condies de elegibilidade Art. 14, , CF

S pode ser votado brasileiro nato ou naturalizado

No incorrer em nenhuma das causas de perda e suspenso dos direitos polticos. Art.
15, CF.
O alistamento eleitoral
Domiclio eleitoral na circunscrio. Existem 3 circunscrio eleitoral:
o Nacional eleio nacional Presidente e Vice-presidente da Repblica - TSE
o Estadual eleio estadual Governador e Vice, Senador, Dep.Fed. e Dep.Est.
TRE
o Municipal eleio municipal Prefeito e Vice, Vereador Juiz Eleitoral
o Polcia Federal a Polcia Judiciria Eleitoral
o Domiclio eleitoral na circunscrio at um ano antes das eleies.
o Filiao partidria a CF88 valoriza o partido poltico. No existe no Brasil
candidatura avulsa. A filiao partidria uma condio de elegibilidade.
At um ano antes das eleies o cidado deve estar filiado a partido
poltico pelo qual ele deseja ser candidato. Exceo: membros do MP e
magistrado at 6 meses antes das eleies.
o Idade mnima:
Vereador 18 anos
Prefeito, Dep. Est. e Dep. Fed. 21 anos
Governador 30 anos
Presidente e Senador 35 anos
o Aos 35 anos o cidado atinge a capacidade poltica absoluta
o O cidado tem que atingir essa idade at a data da posse, L. 9504/97, Art. 11,
2
o Majoritariamente entende-se que para a substituio no se exige a idade.

3. DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS

2.3. Causas de perda ou suspenso de direitos polticos

No existe cassao de direitos polticos.
Cassao de direitos polticos de cassao de mandato.

VI- Causa de perda de direitos polticos

Estrangeiro no Brasil no vota porque ele no pode alistar-se eleitoralmente. Ento, no
pode ser votado, pois incorre em uma causa de inelegibilidade absoluta ( inalistvel).
Requerendo a naturalizao, Ministro da Justia expede certificado de naturalizao,
que entregue por um juiz federal. A partir da naturalizao, tem o dever de votar e pode ser
votado.

Brasileiro naturalizado pratica atividade nociva ao interesse nacional. MPF ajuza uma
ao para perda da condio de naturalizado. Esta ao transita em julgado, deixa de ser brasileiro
naturalizado e perde a condio de estrangeiro. Ento, teve cancelada a sua naturalizao
perda, porque no existe prazo estabelecido.
Perdendo os direitos polticos, pode readquiri-los somente por meio de ao rescisria
pois houve sentena transitada em julgado (art. 485, CPC).
perda porque:
c) No tem prazo
d) Trata-se de deciso judicial

VIICausa de suspenso de direitos polticos

Aqui, d a ideia de que o cidado exercia os direitos polticos e, em razo da perda da
capacidade civil, teve seus direitos polticos suspensos.

VIIICausa de suspenso de direitos polticos

Preso vota? Pode ser votado? DEPENDE.
Priso = restrio da liberdade de locomoo. H vrias espcies de prises:
c) Priso sano ou priso pena => aquela que decorre de uma sentena penal
condenatria com trnsito em julgado.
d) Priso sem sano ou sem pena => pode ser:
De natureza cvel priso por falta de pagamento voluntrio de penso
alimentcia.
De natureza criminal
o Priso em flagrante;
o Priso temporria;
o Priso preventiva;
o Priso resultante de deciso de pronncia;
o Priso resultante de sentena penal sem trnsito em julgado.
nico preso que no vota e no pode ser votado aquele que tem contra si uma
sentena penal condenatrio com trnsito em julgado no interessa o tipo de pena.
Se cidado recebe medida de segurana, ele pode ser votado? NO. A sentena que
aplica medida de segurana tem natureza de ser absolutria imprpria; porm, o TSE possui
deciso que ele no vota e nem pode ser votado porque tem suspenso seus direitos polticos.
Durante o prazo de suspenso condicional da pena (sursis), ele pode ser votado? NO;
o sursis suspende os efeitos primrios da pena privativa de liberdade, no suspende os efeitos
secundrios.
Durante o gozo do benefcio do livramento condicional, ele vota ou pode ser votado?
NO, pois no suspende os efeitos secundrios.
Cidado condenado a 10 anos de recluso. Ao trmino dos 10 anos, ele readquire os
direitos polticos suspensos.
Ele passa a votar somente, mas no pode ser votado!
LC 64/90, art. 1, I, e =>+ 3 anos sem poder ser votado: aps o trmino da pena,
ocorre a extino da pena. Durante os 3 anos seguintes, ele incorre em uma causa de
inelegibilidade relativa legal isto ocorre somente em relao a alguns crimes.

IX- Causa de perda dos direitos polticos

perda dos direitos polticos porque no tem prazo.

Trata-se de escusa/objeo de conscincia.

No Brasil, escusa de conscincia est no art. 5, VIII, CF:
Quem alega escusa de conscincia, a ele ser ofertada uma prestao alternativa (art.
143,1, CF).
S perder os direitos polticos se se recusar prestao civil alternativa.
O servio alternativo s existe em tempo de paz; em tempo de guerra no existe. Em
tempo de guerra, indivduo vai guerra, mas no vai pegar em armas Princpio de exposio
de todos perante o perigo comum.

X- Causa de suspenso dos direitos polticos

4 do art. 37, CF foi regulamentado pela lei 8429/92 (lei de improbidade
administrativa): ter suspenso os direitos polticos por 3, 5 oi 8 anos.

ARTIGO 16, CF => revela o PRINCPIO DA ANTERIORIDADE ELEITORAL: lei

eleitoral passar a produzir efeitos um ano aps a sua vigncia.
Este princpio visa impedir modificaes casusticas na legislao eleitoral, que
ofendem a democracia.

ARTIGO 17, CF => partidos polticos: um veculo para o proselitismo de idias

polticas por meio do qual se chega ao poder e para se manter no poder.
No Brasil, o partido poltico ostenta a natureza jurdica de direito privado; ele adquire
personalidade jurdica de acordo com a lei civil. Ento, partido poltico uma pessoa jurdica de
direito privado.