Gerencia Regional de Trabajo y Promocin del Empleo

AREQUIPA

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO Dr. Rudecindo Vega Carreazo Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo Dr. Edgar Auberto Quispe Remn Viceministro de Promocin del Empleo y Capacitacin Laboral Sra. Elizabeth Cornejo Maldonado Directora General de Promocin del Empleo GERENCIA REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO AREQUIPA Abog. Wilmer Mixcan Saenz Gerente Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Eco. Rolando Fabin Camarena Director de Promocin del Empleo y Formacin Profesional

OBSERVATORIO SOCIO ECONMICO LABORAL AREQUIPA Eco. Jess Ziga Bustamante Coordinador Regional OSEL Ing. Est. Roxana Rivera Enriquez Analista Regional OSEL Bach. Adm. Mara del Carmen Miranda Salazar Analista Regional OSEL Bach. Adm. Dayana Amado Gonzles Asistente Tcnica Direccin: Calle Universidad 117 - Urbanizacin La Victoria - Arequipa Correo: osel@regionarequipa.gob.pe Telfono: 54 380060 Anexo 117 Con la asistencia tcnica DIRECCIN DE INVESTIGACIN SOCIO ECONMICO LABORAL (DISEL) MTPE Eco. Mauro Sols Gonzles Director (e) DISEL Lic. Est. Edith Delia Chvez Ramrez Analista del Mercado de Trabajo y Formativo Lic. Est. Zoila Miranda Jimnez Analista del Mercado de Trabajo y Formativo Practicante Jonatan Silvester Figueroa Gil Analista del Mercado de Trabajo y Formativo

-2-

NDICE

INTRODUCCIN............................................................................................................................ 4 CAPTULO I: CARACTERSTICAS GENERALES DE LOS JVENES DE LA REGIN AREQUIPA ................. 6 CAPTULO II: INSERCIN LABORAL DE LOS JVENES ...................................................................... 8 2.1 2.2 Indicadores de la PEA juvenil .................................................................................................. 8 Caractersticas de los jvenes ocupados ................................................................................. 9 Categora ocupacional ................................................................................................... 10 Estructura de mercado .................................................................................................. 11 PEA Ocupada por rama de actividad econmica .......................................................... 12 PEA Ocupada por grupo ocupacional ............................................................................ 13

2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4

CAPTULO III: TRABAJO DECENTE Y JUVENTUD .............................................................................14 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Oportunidades de empleo .................................................................................................... 14 Remuneracin suficiente....................................................................................................... 15 Jornada laboral decente ........................................................................................................ 16 Estabilidad y seguridad en el empleo .................................................................................... 17 Proteccin social.................................................................................................................... 18

CAPTULO IV: JVENES QUE NO ESTUDIAN NI TRABAJAN .............................................................20 CONCLUSIONES ...........................................................................................................................14 BIBLIOGRAFA .............................................................................................................................24 GLOSARIO DE TRMINOS .............................................................................................................25

-3-

INTRODUCCIN Hoy nuestro pas, vive un momento especialmente importante debido a los cambios demogrficos que estn ocurriendo en su poblacin. El Per al igual que muchos pases latinoamericanos, experimenta una creciente concentracin de la poblacin en edades productivas; as lo indica, la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) del ao 2009, segn la cual el nmero total de la poblacin juvenil a nivel nacional fue de 7 millones 511 mil 600 personas, siendo mujeres la mitad de estas. En la regin Arequipa aproximadamente la tercera parte de la poblacin es joven, comprendiendo dentro de este grupo, a las personas cuyas edades fluctan entre 15 y 29 aos de edad. As, la misma encuesta referida anteriormente seala que existe un total de 315 mil 642 jvenes, distribuidos en proporciones casi iguales entre ambos sexos. Estos datos demogrficos son claros: la juventud debe desempear un rol fundamental en el desarrollo de pases como el nuestro, donde los actuales problemas de la pobreza y el desempleo son condiciones que pueden definir su futuro. El llamado bono demogrfico, producido por las tasas de fecundidad en descenso, representa un gran potencial para que se cosechen los beneficios de tener un segmento creciente de jvenes en edad de trabajar con relacin a la poblacin dependiente. Sin embargo, si bien nos encontramos frente a una gran oportunidad para aprovechar y articular este proceso de transicin demogrfica a nuestro crecimiento econmico, el diagnostico que presenta el Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL), con la finalidad de estudiar la situacin laboral de la juventud, nos muestra cifras que confirman que los jvenes al igual que las mujeres continan siendo los sectores ms vulnerables cuando de acceder a un trabajo se trata, y que la carencia de empleo en general, la insercin en actividades de baja productividad y la precariedad en la relacin laboral, constituyen las principales amenazas para los jvenes en el mercado de trabajo, lo cual se corrobora con los datos que revisaremos, sobre tasa de actividad juvenil, de subempleo y empleo informal, y de brechas salariales existentes entre adultos y jvenes aun cuando realizan las mismas actividades. El estudio que acertadamente ha realizado el OSEL, debe exhortar tanto a las entidades pblicas como privadas a realizar una identificacin y planteamiento de lo que debemos hacer para abordar la problemtica de los jvenes en el mercado de trabajo, pues de cmo y en qu condiciones inician su vida laboral depende el futuro de la mano de obra del pas.

Abog. Yamila Osorio Delgado Consejera Regional

-4-

INTRODUCCIN La juventud es una etapa importante en la vida del ser humano. Es en ella donde se llega al mximo desarrollo fsico y mental. Tambin es el momento para tomar una serie de decisiones socio econmicas como los estudios, la independencia de los padres, el matrimonio, etc. Actualmente hablar de jvenes en el Per es referirse a la poblacin que naci entre los aos 1980 y 1995, una poca difcil para el pas ya que hubo terrorismo, inflacin, inestabilidad laboral y pobreza. Por estas razones, muchos jvenes de hoy sufrieron deterioros en sus condiciones de vida cuando eran nios. La actual bonanza econmica que vive el pas con cifras de crecimiento econmico superiores al 6%, no se ven reflejadas en el progreso del empleo, mucho menos en el empleo juvenil, peligrando la trayectoria profesional (acadmica y laboral) de los jvenes. En el periodo de anlisis de este estudio (2005 2010), en la regin Arequipa existe una mejora en las condiciones de empleo de los jvenes, ms no en las oportunidades y en la generacin de nuevos puestos de trabajo. Esta situacin lleva a que muchos tomen la decisin de abandonar sus hogares en busca de mejores oportunidades hacia otras regiones del Per u otros pases. El documento que presentamos a continuacin realiza un anlisis de la situacin socio econmico laboral de los jvenes, abordando su relacin con el mercado laboral, especficamente la oferta de trabajo. De esta manera se busca satisfacer las necesidades de informacin en temas laborales de inters regional. Este estudio est dividido en cuatro captulos que fueron desarrollados con informacin de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza del periodo 2005 2010. En el primer captulo se tratan aspectos y caractersticas generales de los jvenes; en el segundo se analiza su insercin laboral a travs de los principales indicadores laborales; en el captulo tres veremos el trabajo decente y los jvenes. Finalmente, en el capitulo cuatro se analiza a los jvenes que no estudian ni trabajan. Este documento forma parte de los esfuerzos que realiza la Gerencia Regional de Trabajo y Promocin del Empleo (GRTPE) Arequipa mediante el Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa. Su objetivo es sensibilizar a la poblacin en general sobre la situacin laboral de los jvenes en la regin Arequipa, lineamientos que tambin promueve el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) a travs del Plan Sectorial de Accin para la Promocin del Empleo Juvenil.

Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa Arequipa, octubre de 2011

-5-

CAPTULO I: CARACTERSTICAS GENERALES DE LOS JVENES DE LA REGIN AREQUIPA De acuerdo al rango de edad establecido por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), los hombres y mujeres entre los 15 y 24 aos son considerados jvenes, reconociendo una gran variedad al interior de este grupo humano que sobrepasa a las consideraciones biolgicas. En el Per, son jvenes las personas que estn entre los 15 y 29 aos1. Sin lugar a dudas, los jvenes son la esperanza para el desarrollo en nuestra Regin y en el Per. Las principales caractersticas que ellos presentan, en comparacin a los adultos, son que pueden ostentar mejor educacin, presentar mayor conocimiento de las Tecnologas de la Informacin y menor temor a los cambios laborales y cientficos. Estas particularidades antes descritas no son ajenas a la juventud arequipea. A continuacin analizaremos el estado civil y el nivel educativo alcanzado de este grupo. Segn la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) del ao 2010, el nmero total de la poblacin juvenil a nivel nacional fue de 7 millones 771 mil 632 personas, mientras que en la regin Arequipa fue de 315 mil 428 jvenes. De ellos el 51,3% fueron hombres y el 48,7% mujeres. De acuerdo a su ubicacin geogrfica, el 88,5% de los jvenes arequipeos se concentraban en el rea urbana y el 11,5% en la zona rural. En el mbito urbano, los hombres y las mujeres jvenes representaban el mismo porcentaje, es decir 50,0% para cada grupo. Mientras que en el espacio rural existan ms hombres (60,6%) que mujeres (39,4%). Si bien no existen referencias acerca de esta situacin, la migracin de muchas mujeres jvenes de sus hogares hacia la ciudad para dedicarse al trabajo domstico puede ser la causa de esta diferencia de porcentajes entre gneros. (Ver Cuadro 1.1) Segn el estado civil, 8 de cada 10 jvenes se encontraban solteros, situacin inversa en los adultos de 30 a 59 aos. En cuanto al sexo el 84,5% de los hombres eran solteros, mientras que en las mujeres este porcentaje fue de 75,0%. En cuanto a su ubicacin geogrfica la proporcin de solteros es menor en las reas rurales que en las urbanas, destacando el alto porcentaje de convivientes jvenes que viven en la parte rural (20,5%). Analizando a la poblacin juvenil por rangos de edad, el grupo de 15 a 19 aos represent el 37,2%, siendo el mayor porcentaje por grupo etario. Los que tienen de 20 a 24 aos concentraron el 33,0%, mientras que los de 25 a 29 aos obtuvieron 29,9%. Lo interesante en el anlisis por rango de edad es que conforme avanzan los aos el porcentaje de poblacin va disminuyendo. Esta situacin puede deberse a la migracin de los jvenes con la finalidad de buscar mejores oportunidades. La migracin predomina ampliamente entre los jvenes cuyo objetivo es la obtencin de trabajo o de mejores condiciones laborales (ingresos, prestaciones, perspectivas de carrera, estudios, etc.).2 En cuanto al nivel educativo alcanzado, el 25,6% de la poblacin juvenil logr terminar la primaria, un 57,9% concluy la secundaria y slo un 16,5% cuenta con educacin superior (9,7% posee carrera tcnica y 6,8% grado universitario), evidenciando la falta de profesionales jvenes en la Regin. En el caso de la poblacin de 30 a 59 aos existen mayores porcentajes en los niveles de primaria (31,8%) y secundaria (37,3%). Segn sexo, los hombres tienen una ligera ventaja sobre las mujeres en los niveles educativos bsicos (primaria con 25,6% y secundaria con 58,2%), ms no en el superior (17,0% frente a un 16,1% en los hombres), evidenciando un enorme progreso de las mujeres en las ltimas dcadas en cuanto al acceso a la educacin. Analizando los niveles educativos alcanzados por mbito geogrfico, en el rea
1 2

Aprobado por el D.S. 038 2006 PCM. Chacaltana, Juan. Empleo para los jvenes. Pg. 19, 2006.

-6-

urbana un 22,5% tena primaria completa mientras que en el rural un 49,1%. En el caso de la educacin superior la situacin es inversa, ya que en las reas urbanas el 17,1% de los jvenes la poseen y en las zonas rurales se reduce a 12,1%. Esto se relaciona con la escasez de la oferta de educacin superior en zonas rurales, limitando las posibilidades de acceso o convirtindola en educacin de mala calidad.
CUADRO 1.1 REGIN AREQUIPA: CARACTERSTICAS GENERALES DE LOS JVENES, 2010 (Porcentaje) Sexo Hombre Sexo Hombre Mujer Estado Civil Soltero Casado 1/ Conviviente Otros 2/ Rangos de edad De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos de 25 a 29 aos Nivel educativo 3/ Primaria Secundaria Superior 4/ Mujer mbito geogrfico Urbano 100,0 50,0 50,0 100,0 80,8 5,2 11,8 2,3 100,0 37,1 33,2 29,7 100,0 22,5 60,4 17,1 Rural 100,0 60,6 39,4 100,0 73,1 20,5 100,0 37,9 31,1 31,0 100,0 49,1 38,8 12,1 Jvenes 100,0 51,3 48,7 100,0 79,9 5,0 12,8 2,4 100,0 37,2 33,0 29,9 100,0 25,6 57,9 16,5 Adultos 100,0 48,4 51,6 100,0 17,0 47,5 23,6 11,8

100,0 84,5 3,7 10,2 100,0 35,6 33,1 31,3 100,0 25,6 58,2 16,1

100,0 75,0 6,3 15,5 3,2 100,0 38,9 32,8 28,4 100,0 25,5 57,6 17,0

100,0 31,8 37,3 30,9

Notas: - Los jvenes comprenden entre los 15 y 29 aos y adultos entre los 30 y 59 aos. - Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin en base a los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda del 2007. 1/ Cifra referencial para sexo y para el mbito geogrfico urbano, por tener pocos casos en la encuesta. Cifra no publicable para el mbito geogrfico rural, por no contar con el nmero mnimo permitido de casos. 2/ Otros incluye divorciado, separado y viudo. Cifras referenciales para mujer y mbito urbano. Cifras no publicables hombre y mbito rural. 3/ Primaria incluye nivel inicial, y superior engloba a no universitaria y universitaria. 4/ Cifra referencial para el mbito geogrfico rural, por tener pocos casos en la encuesta. Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2010. Elaboracin: GRTPE Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa.

-7-

CAPTULO II: INSERCIN LABORAL DE LOS JVENES Para el ao 2010, la Poblacin en Edad de Trabajar (PET), es decir el conjunto de personas de 14 a ms aos, fue de 922 mil 402 personas en la regin Arequipa. De este grupo poblacional, los jvenes de 15 a 29 aos fueron 315 mil 428 personas que estaban aptas para realizar funciones productivas. Los jvenes pueden estar ocupados, desocupados o inactivos. Las personas que trabajan o buscan empleo activamente son conocidas como Poblacin Econmicamente Activa (PEA). Para el ao 2010, esta poblacin alcanz los 191 mil 273 jvenes, representando al 60,6% del total juvenil. La Poblacin Econmicamente Inactiva Juvenil (PEI juvenil) est conformada por aquellos que durante el periodo en que se levant la informacin no han trabajado, ni buscado trabajo y no deseaban laborar. Este grupo de jvenes obtuvo la cifra de 124 mil 155 personas; alcanzando al 39,4% de la poblacin juvenil. Es importante estudiar la situacin laboral de la juventud con la finalidad de tomar medidas que permitan la mayor participacin de este grupo en el mbito laboral. Los jvenes, al igual que las mujeres, son poblaciones vulnerables en el mercado de trabajo de la regin Arequipa. Por tal motivo, en este documento se analizarn los principales indicadores y caractersticas laborales de los jvenes. 2.1 Indicadores de la PEA juvenil Actualmente, la poblacin peruana est conformada, en gran parte, por jvenes. Segn los datos de la ENAHO del ao 2010, casi 4 de cada 10 peruanos tenan menos de 30 aos. En la regin Arequipa, los jvenes entre 15 y 29 aos representan la tercera parte del total de la poblacin. Segn el panorama laboral regional, para el ao 2010 la tasa de actividad juvenil fue de 60,6%; es decir que 61 de cada 100 jvenes estaban insertos en el mercado laboral ya sea laborando o buscando trabajo. Uno de los indicadores del mercado laboral que mide la creacin de nuevos puestos de trabajo es la tasa de ocupacin (ratio entre el empleo y la poblacin en edad de trabajar). En el periodo 2005 - 2010 la tasa de ocupacin juvenil disminuy ligeramente al pasar de 55,1% a 54,0%. Esto significa que al ao 2010 en la regin Arequipa no hubo nuevas fuentes de empleo para los jvenes, a pesar de las muchas inversiones que se vienen dando en la Regin.
CUADRO 2.1 REGIN AREQUIPA: JVENES EN EDAD DE TRABAJAR POR SEXO, SEGN CONDICIN DE ACTIVIDAD E INDICADORES LABORALES, 2010 (Porcentaje)
Indicadores Condicin de actividad Poblacin en Edad de Trabajar (PET) Poblacin Econmicamente Activa (PEA) PEA ocupada PEA desocupada 1/ Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) Total 315 428 191 273 170 174 21 099 124 155 Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Sexo Hombre 51,3 54,6 55,8 44,5 46,2 Mujer 48,7 45,4 44,2 55,5 53,9

Tasas Tasa de actividad (PEA / PET) 60,6 64,6 56,5 Ratio empleo/poblacin (PEA ocupada / PET) 54,0 58,7 48,9 Tasa de subempleo 54,8 45,6 65,8 Por horas 2/ 3/ 11,2 11,8 10,5 Por ingresos 4/ 43,6 33,8 55,3 Adecuadamente empleados 34,2 45,4 20,7 Tasa de desempleo (PEA desocupada / PEA) 1/ 11,0 9,0 13,5 Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin en base a los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda del 2007. 1/ Cifras referenciales para las mujeres y hombres, por tener pocos casos en la encuesta. 2/ Cifras referenciales para las mujeres, por tener pocos casos en la encuesta. 3/ Es aquel en el que se labora menos de 35 horas a la semana, se desea trabajar horas adicionales y se est en disposicin de hacerlo. 4/ Es aquel en el que se labora 35 o ms horas semanales, pero su ingreso mensual es menor al ingreso mnimo de referencia. Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2010 Elaboracin: GRTPE Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa

-8-

En los ltimos cinco aos, el subempleo juvenil disminuy ms de 8 puntos porcentuales (Ver grfico 2.1). Si bien se puede interpretar como una mejora en las condiciones laborales de los jvenes, ste an contina siendo el principal problema que presenta la juventud trabajadora de la regin Arequipa, ya que 5 de cada 10 jvenes laboran en condiciones de subempleo (54,8%). Esta elevada tasa de subempleo refleja que muchos estn aceptando condiciones laborales precarias porque lo consideran temporal, no tienen la confianza o la representacin necesaria para negociar mejores condiciones de empleo. Por otro lado, aproximadamente 21 mil 099 jvenes se encontraban desempleados, es decir buscan empleo y no lo encuentran. Esta situacin se refleja en la tasa de desempleo que alcanz su mayor nivel en el ao 2005 (12,8%); en tanto que para el ao 2010 slo disminuy en 1,8 puntos porcentuales. Una de las causas del desempleo juvenil, es que ellos presentan menos experiencia laboral que los adultos - pesar que los jvenes estaran mejor preparados acadmicamente - caracterstica valorada por los empleadores. Pero contradictoriamente, existe un representativo porcentaje de jvenes desempleados cesantes3 (9,1%), lo que significa que ya poseen alguna experiencia de trabajo. Respecto a la tasa de jvenes adecuadamente empleados, sta aument notoriamente al pasar de 23,5% en el ao 2005 a 34,2% en el 2010, es decir, que de cada 100 jvenes trabajadores 34 lo hacen en condiciones favorables (laboran 35 horas o ms a la semana y reciben ingresos por encima del ingreso mnimo referencial o laboran menos de 35 horas a la semana y no desean trabajar ms horas). Se espera que para los prximos aos esta tasa siga aumentando.
GRFICO 2.1 REGIN AREQUIPA: PRINCIPALES INDICADORES LABORALES DE LA POBLACIN JUVENIL, 2005 2010 (Porcentaje)
70 60 63,7 64,1 61,7 64,0 51,8 54,8

50
40 30 20 10 0 2005 2006 Tasa de subempleo 2007 2008 2009 2010 23,5 12,8 24,4 11,5 26,0 12,3 8,0 28,0

36,9
34,2

11,3

11,0

Adecuadamente empleados

Tasa de desempleo

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin en base a los resultados el Censo de Poblacin y Vivienda del 2007. Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2010. Elaboracin: GRTPE Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa.

2.2 Caractersticas de los jvenes ocupados A continuacin se analizarn algunas variables del mercado laboral, haciendo una comparacin entre los jvenes trabajadores y los adultos ocupados con el objetivo de apreciar las diferencias entre estos dos grupos etarios e identificar las vulnerabilidades de los jvenes trabajadores en la regin Arequipa.

Cesantes: Conformado por las personas de 14 aos y ms que en el periodo de referencia estaban desocupados y que en anteriormente estuvieron ocupados.

-9-

2.2.1 Categora ocupacional Una forma de analizar la PEA ocupada es mediante su categora de ocupacin. A travs de su estudio podemos conocer el grado de subordinacin de los trabajadores, es decir la relacin del trabajador con el demandante de trabajo. En el ao 2010, de los 170 mil 175 jvenes (15 a 29 aos) que tenan un empleo, 6 de cada 10 fueron asalariados (pblicos y privados) que laboraron bajo supervisin y dependencia de un empleador, recibieron un sueldo o salario por sus servicios (empleados y obreros). Cabe resaltar que ms de la mitad de la juventud que labora son asalariados privados. Esta mayor insercin de los jvenes como asalariados puede ser debido a las ventajas que encuentran los empresarios en su contratacin, como mayor calificacin, menor costo, salarios preferenciales, menores aportes a la seguridad social, entre otros. Por otro lado, de 387 mil 549 adultos (30 a 59 aos) el 47,0% se encontraba en condicin de asalariados, porcentaje menor al registrado por los jvenes. Asimismo, los adultos asalariados del sector pblico superan en 6,9 puntos porcentuales a los jvenes en la misma condicin. Esta situacin se debe a la legislacin en vigor que conserva el esquema clsico de carrera. Dicho esquema laboral tiene como objetivo dar continuidad a la administracin estatal, pero a la vez disminuye la probabilidad de ingreso de los jvenes al condicionar el acceso de acuerdo a la existencia de vacantes presupuestadas y la salida a la jubilacin, fallecimiento o faltas muy graves4. Otra categora la constituyen los trabajadores independientes, es decir aquellos que optaron o se vieron en la necesidad de autoemplearse, agrupando al 16,3% de jvenes, porcentaje menor al registrado por los adultos trabajadores (37,4%). Probablemente, esta diferencia se deba a la mayor experiencia de los adultos que estn ms dispuestos a adquirir riesgos, adems de contar con un capital inicial, una slida red de contactos, entre otros factores que van adquiriendo con el tiempo.
CUADRO 2.2 REGIN AREQUIPA: PEA OCUPADA E INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LOS JVENES Y ADULTOS, SEGN CATEGORA OCUPACIONAL, 2010 Categora ocupacional Total absoluto Total relativo Asalariado Privado Pblico Independiente Empleador 3/ Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR) Otros Distribucin de la PEA Ocupada (%) Jvenes 1/ 170 175 100,0 64,4 57,3 7,1 16,3 13,9 3,6 Adultos 2/ 387 549 100,0 47,0 33,0 14,0 37,4 8,3 4,8 2,5 Ingreso (S/.) Jvenes 1/ 1 059 Adultos 2/ 1 187

815 759 1 265 689 317

1 375 1 102 2 018 824 1 903 683

Notas: - Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin en base a los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda del 2007. - Los jvenes comprenden entre los 15 y 29 aos y adultos entre los 30 y 59 aos. - El clculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y a los que no perciben ingresos por sus servicios - La categora Otros incluye a los trabajadores del hogar, practicantes, etc. 1/ Cifra referencial para los asalariados pblicos y categora Otros, por tener pocos casos en la encuesta. 2/ Cifra referencial para la categora Otros, por tener pocos casos en la encuesta. 3/ Cifra no publicable para los jvenes de la categora Empleador, por no contar con el nmero mnimo permitido de casos. Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2010 Elaboracin: GRTPE - Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa

Organizacin Internacional del trabajo OIT, 2010. Trabajo Decente y Juventud en Amrica Latina 2010. Pg. 58.

- 10 -

Respecto a los ingresos promedio mensuales5 que reciben los jvenes, de acuerdo al Cuadro 2.2, en todas las categoras sus ingresos estn por debajo de lo obtenido por los adultos. El menor ingreso promedio se encuentra en la categora Otros, conformada por jvenes trabajadores del hogar, practicantes y dems, donde los ingresos promedio fueron de S/.317 al mes, monto inferior a la Remuneracin Mnima Vital (RMV=S/.5506); en seguida estn los jvenes que laboran como independientes y asalariados privados con S/.689 y S/.759 al mes, respectivamente. Por otro lado, los mayores ingresos fueron para los asalariados pblicos jvenes y adultos, con S/.1265 y S/.2 018, respectivamente. 2.2.2 Estructura de mercado La estructura de mercado hace referencia a los diferentes grupos de ocupados que existen, diferenciados por quin es el demandante de trabajo (sector privado, sector pblico, hogares) y los independientes que son demandantes y ofertantes de trabajo a la vez. En este sentido, resalta que un 59,2% de jvenes laboran en el sector privado, de ellos el 31,7% se desempea en empresas de 2 a 9 trabajadores, lugares donde los empleos son informales en su mayora, ya que no ofrecen los beneficios sociales adecuados. Esto se debe a que muchos jvenes aceptan trabajos para ganar experiencia y por necesidad. En cuanto a los adultos, un mayor porcentaje de ellos laboran en el sector privado (41,4%). Analizando los ingresos promedio laborales se observa que en la mayora de las estructuras de mercado los jvenes ganan menos que los adultos. Las mayores brechas salariales se observan en el Sector pblico y en las empresas de 50 a ms trabajadores ya que los adultos reciben S/.753 y S/.714 ms que los jvenes, respectivamente. Por otro lado, cabe resaltar que los jvenes que laboran en empresas privadas de 2 a 9 trabajadores ganan S/.359 ms que los adultos de esta misma estructura.
CUADRO 2.3 REGIN AREQUIPA: PEA OCUPADA E INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LOS JVENES Y ADULTOS, SEGN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2010 Estructura de mercado Total absoluto Total relativo Sector pblico 1/ Sector privado De 2 a 9 trabajadores De 10 a 49 trabajadores De 50 a ms trabajadores Independientes Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR) Otros 2/ Distribucin de la PEA Ocupada (%) Jvenes 170 175 100,0 7,1 59,2 31,7 12,6 14,9 16,3 13,8 3,6 Adultos 387 549 100,0 14,0 41,4 20,6 10,2 10,6 37,4 4,8 2,4 Ingreso (S/.) Jvenes 1 059 Adultos 1 187

1 265 1 181 1 361 820 1 102 689 317

2 018 1 264 1 002 1 216 1 816 824 683

Notas: - Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin en base a los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda del 2007. - Los jvenes comprenden entre los 15 y 29 aos y adultos entre los 30 y 59 aos. - El clculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y a los que no perciben ingresos por sus servicios 1/ Cifra referencial para los jvenes, por tener pocos casos en la encuesta. 2/ Incluye a los trabajadores del hogar, practicantes, etc. Adems cifras referenciales para jvenes y adultos por tener pocos casos en la encuesta. Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2010 Elaboracin: GRTPE - Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa

5 6

Se refiere a los ingresos laborales de las personas. Remuneracin Mnima Vital para el ao 2010.

- 11 -

2.2.3 PEA Ocupada por rama de actividad econmica Las ramas de actividad econmica nos permiten conocer las caractersticas de la economa de un determinado lugar y la medicin del dinamismo del empleo. Por tal motivo estas ramas agrupan actividades de produccin de bienes y servicios de igual naturaleza. Respecto al trabajo juvenil podemos notar que las principales ramas de actividad econmica en la generacin de empleo son servicios y comercio; igual situacin ocurre para los adultos (Ver Cuadro 2.4) En otras palabras, las principales ramas de actividad econmica que agrupan a la mayora de los jvenes pertenecen al denominado sector terciario (servicios y comercio). Muchas de las actividades terciarias tienen un potencial favorable para el desarrollo socio laboral porque generan trabajos que suelen requerir inversiones con menor uso relativo de capital fsico y tecnolgico; valorando al capital humano y permitiendo que pequeas y medianas empresas se desenvuelvan en ambientes competitivos. Caractersticas que son un punto a favor para los jvenes. Sin embargo, otra particularidad del sector terciario es que concentra ocupaciones de escasa productividad con malas remuneraciones y precariedad laboral7. Si analizamos los ingresos en las ramas que concentran mayor mano de obra juvenil y adulta (servicios y comercio), se observa que en la rama Servicios los jvenes perciban S/.712 en promedio al mes, mientras que los adultos reciban S/.1 392; en la rama Comercio los jvenes ganaban S/.2 215 monto superior al percibido por los adultos (S/.724).
CUADRO 2.4 REGIN AREQUIPA: PEA OCUPADA E INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LOS JVENES Y ADULTOS, SEGN RAMA DE ACTIVIDAD, 2010 Ramas de actividad Total absoluto Total relativo Agricultura Minera Industria Construccin Comercio Servicios 3/ Distribucin de la PEA Ocupada (%) Jvenes 1/ 170 175 100,0 12,1 3,4 12,3 6,8 19,6 45,8 Adultos 2/ 387 549 100,0 14,4 2,0 13,9 6,0 15,4 48,3 1 059 Ingreso (S/.) Jvenes 1/ Adultos 2/ 1 187

817 1 715 827 988 2 215 712

857 2 345 1 053 1 241 724 1 392

Notas: - Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin en base a los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda del 2007. - Clasificacin de ramas de actividad econmica basada en el CIIU Rev. 3. - Los jvenes comprenden entre los 15 y 29 aos y adultos entre los 30 y 59 aos. - El clculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y a los que no perciben ingresos por sus servicios 1/ Cifras referenciales en las ramas Minera y Construccin, por tener pocos casos en la encuesta. 2/ Cifra referencial en la rama Minera, por tener pocos casos en la encuesta. 3/ Incluye a la rama Hogares. Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2010 Elaboracin: GRTPE - Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa

Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Callao, 2010. La Oferta Laboral juvenil de la Regin Callao. Pg. 35.

- 12 -

2.2.4 PEA Ocupada por grupo ocupacional Una forma ms de caracterizar a la PEA ocupada es a travs de sus grupos ocupacionales, relacionados con las labores que realiza la persona en su ocupacin. Por tal motivo utilizaremos aquellos que estn definidos por el Cdigo Nacional de Ocupaciones (CNO)8. Como se observa en el Cuadro 2.5, los grupos ocupacionales que absorben mayor mano de obra juvenil son trabajadores de servicios (20,5%), profesionales, tcnicos y ocupaciones afines (17,9%) y vendedores (17,3%). En el caso de los adultos, los grupos que resaltan son los profesionales, tcnicos y ocupaciones afines (20,4%), seguido por los trabajadores de servicios (18,7%) y los trabajadores en actividades extractivas (15,8%). Si analizamos los ingresos promedios mensuales en base a los grupos ocupacionales, los jvenes reciben menores salarios que los adultos en la mayora de los casos, resaltando que el grupo conformado por empleados de oficina en edad adulta obtienen S/.763 ms en comparacin con los jvenes del mismo grupo. Sin embargo debemos sealar que los jvenes del grupo profesionales tcnicos y afines superaron en S/.346 al promedio de ingresos percibidos por los adultos.
CUADRO 2.5 REGIN AREQUIPA: PEA OCUPADA E INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LOS JVENES Y ADULTOS, SEGN GRUPO OCUPACIONAL, 2010 Grupo ocupacional Total absoluto Total relativo Profesional, tcnico y ocupaciones afn Empleado de oficina Vendedor Trabajador en actividades extractivas Artesano y operario Obrero y jornalero Conductor Trabajador de servicios Distribucin de la PEA Ocupada (%) Jvenes 1/ 170 175 100,0 17,9 11,3 17,3 13,7 11,3 4,3 3,7 20,5 Adultos 387 549 100,0 20,4 5,4 15,2 15,8 13,9 3,5 7,1 18,7 Ingreso (S/.) Jvenes 1/ 1 059 Adultos 1 187

2 292 786 748 887 684 795 980 620

1 946 1 549 737 940 901 1 032 1 366 921

Notas: - Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin en base a los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda del 2007. - Clasificacin basada en el Cdigo de Ocupaciones (Adaptacin de la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones. Revisada: CIUO - 88). - Los jvenes comprenden entre los 15 y 29 aos y adultos entre los 30 y 59 aos. - El clculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y a los que no perciben ingresos por sus servicios - El grupo Profesional, tcnico y ocupaciones afines incluye al grupo Gerente, administrador y funcionario. - El grupo Trabajador en actividades extractivas incluye a los trabajadores que se dedican a la agricultura, ganadera, minera y a los que son canteros. - El grupo Trabajador de servicios incluye a los trabajadores del hogar. 1/ Cifras referenciales en los grupos Obrero y jornalero y Conductor, por tener pocos casos en la encuesta. Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2010 Elaboracin: GRTPE - Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa

El Per no cuenta con un Clasificador Nacional de Ocupaciones propio, por lo tanto se utiliza una adaptacin de la CIUO 88 de la OIT denominada Cdigo de Ocupaciones. Este documento fue realizado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) para uso de estadsticas oficiales.

- 13 -

CAPTULO III: TRABAJO DECENTE Y JUVENTUD El Trabajo Decente resume una de las ms importantes aspiraciones de los trabajadores y trabajadoras del mundo, es decir contar con un empleo productivo, justamente remunerado y en condiciones de libertad, equidad, seguridad y respeto a la dignidad humana. Por tal razn, las estrategias y acciones de los gobiernos y organizaciones sindicales en el mundo deben orientarse hacia su realizacin e implementacin9. En este sentido, se tomaron en cuenta algunos de los indicadores de trabajo decente para evaluar su situacin en la regin Arequipa. A continuacin se desarrollar cada uno de ellos: 3.1 Oportunidades de empleo Son las posibilidades que tienen las personas de conseguir un trabajo o iniciar un nuevo proyecto. Para poder medir las oportunidades de empleo en la regin Arequipa analizaremos indicadores como la tasa de actividad y la tasa de ocupacin. Durante el periodo 2005 2010, en la regin Arequipa las tasas de actividad de los jvenes fueron superiores al 60%, pero inferiores a las tasas de actividad de los adultos. Para el ao 2010, la tasa de actividad juvenil decreci en 2,6 puntos porcentuales en comparacin con el ao 2005. Es decir, hay menos jvenes trabajando o buscando activamente empleo. Mientras que la tasa de actividad adulta aument en 2,8 puntos porcentuales durante el mismo perodo.
GRFICO 3.1 REGIN AREQUIPA: TASA DE ACTIVIDAD DE LOS JVENES Y ADULTOS, 2005 2010 (Porcentaje)
100
95

90 85 80 75
70 83,0

87,4 84,1 83,6

86,1

85,8

65 60 55 50

63,2

64,0

65,4 60,2 61,1 60,6

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Jvenes (15 a 29 aos)

Adultos (30 a 59 aos)

Notas: - Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin en base a los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda del 2007. - La tasa de actividad es el ratio entre la PEA y la PET y mide el porcentaje de participacin de la PET sea trabajando o buscando trabajo. Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2005 2010. Elaboracin: GRTPE Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa.

Por otro lado, al comparar las tasas de ocupacin de jvenes y adultos, podemos observar que para el primer caso esta tasa disminuy, pasando de 55,1% en el ao 2005 a 54,0% en el ao 2010. Mientras que para el segundo grupo aument en 5,3 puntos porcentuales. (Ver Grfico 3.2)
9

Organizacin Internacional del trabajo OIT, 2009. Hablemos de Trabajo Decente. Pg. 11.

- 14 -

GRFICO 3.2 REGIN AREQUIPA: TASA DE OCUPACIN DE LOS JVENES Y ADULTOS, 2005 2010 (Porcentaje)
95
84,8

85 78,7 75

83,3 80,9

84,0

80,7

65
55,1

56,6

57,4

55,3

54,2

55

54,0

45

35

2005

2006

2007

2008

2009 Adultos (30 a 59 aos)

2010

Jvenes (15 a 29 aos)

Notas: - Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin en base a los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda del 2007. - La tasa de ocupacin es el ratio entre la poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada y la poblacin en edad de trabajar (PET) y mide el porcentaje de las personas de la PET que se encuentran trabajando. Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2005 2010. Elaboracin: GRTPE Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa.

Lo ideal sera que los jvenes se dediquen exclusivamente a sus estudios y formacin. Sin embargo, factores como la pobreza obligan a los jvenes a trabajar, inclusive desde edades muy tempranas. Este puede el resultado de: a) la necesidad de complementar los ingresos de sus hogares b) las pocas oportunidades de estudiar para progresar y c) la dificultad de compatibilizar estudio y trabajo. Adems, cuando el joven inicia su vida laboral antes de haber realizado o concluido sus estudios superiores (conocimientos que lo habilitan para el trabajo calificado o especializado) es probable que labore en empleos de baja calificacin con remuneraciones insuficientes, tendiendo a continuar en esta lnea, aumentando su vulnerabilidad durante su camino a la adultez, peligrando sus oportunidades de progreso y migracin fuera de la pobreza. 3.2 Remuneracin suficiente Una remuneracin suficiente es aquella que permite a la persona asegurar su bienestar y el de su hogar. Sin embargo, no todos logran dicho nivel de ingreso. Teniendo en cuenta la tasa de subempleo por ingresos (personas que laboran 35 o ms horas semanales y que tienen un ingreso mensual menor al mnimo de referencia10), podemos evaluar la suficiencia o no de las remuneraciones. Durante el periodo 2005 - 2010, las tasas de subempleo por ingresos juveniles superaban a las registradas en los adultos, alcanzando su diferencia mxima en el ao 2008, con 18,9 puntos porcentuales. Por otro lado, en el 2010 respecto al 2009, las tasas de los jvenes y adultos aumentaron en 2,6 y 1,7 puntos porcentuales, respectivamente. Sin embargo, debemos resaltar la disminucin de la tasa de subempleo por ingresos, entre los aos 2005 y 2010 - tanto para jvenes como adultos - hacindose ms notoria para los adultos ya que disminuy en 10,4 puntos porcentuales, mientras que para los jvenes la disminucin fue en 7,5 puntos porcentuales. Esta reduccin muestra que hay una mejora en el nivel de ingresos de los trabajadores adultos y jvenes,
10

Es aquel que se obtiene de dividir el costo de la canasta mnima de consumo (elaborado en base a los requerimientos mnimos nutricionales en caloras y protenas), entre el nmero promedio de perceptores del hogar. Se asume que existe dos perceptores en promedio por hogar.

- 15 -

pero an estos ltimos se encuentran en desventaja ya que, como vimos anteriormente, los jvenes reciben menores ingresos que los adultos. Adems, la menor experiencia laboral es un factor fundamental valorado por el empleador no slo para decidir a quien contrata, sino tambin para saber cunto pagar al trabajador contratado.
GRFICO 3.3 REGIN AREQUIPA: TASA DE SUBEMPLEO POR INGRESOS, DE LOS JVENES Y ADULTOS, 2005 2010 (Porcentaje)
60 55 50 45
41,0

54,0

53,3 50,7 47,7 43,6

40 35 30 25 20

39,1

38,3

32,1

31,8
29,9

31,6

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Jvenes (15 a 29 aos)

Adultos (30 a 59 aos)

Notas: - Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin en base a los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda del 2007. - La tasa de subempleo por ingresos es la razn entre la PEA subempleada por ingresos y el total de la PEA. Considera a todas aquellas personas que laboran 35 o ms horas semanales y que tienen un ingreso mensual menor al mnimo de referencia. Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2005 2010. Elaboracin: GRTPE Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa.

Por otro lado, teniendo en cuenta que los trabajadores asalariados son quienes no deben adolecer de problemas como la desproteccin social y/o la falta de contrato, ya que tienen un vnculo laboral normado con la empresa o institucin; y adems representan un significativo porcentaje de la PEA ocupada de la regin Arequipa; analizaremos los dems indicadores en base a este grupo laboral. 3.3 Jornada laboral decente El tema de la jornada laboral decente se trat en el primer convenio de la OIT, adoptado en el ao 1919 en la que se limitan las horas de trabajo a 8 horas diarias y 48 semanales. Las jornadas excesivas e intensas son perjudiciales para la salud fsica y mental e impiden conciliar el trabajo y la vida familiar. El indicador ms importante de una jornada laboral decente es el porcentaje de ocupados que exceden el nmero de horas de trabajo permitidas a la semana. En el periodo 2005 - 2010 cerca de la mitad de los asalariados jvenes y adultos en la regin Arequipa realizaron extensas jornadas de trabajo. Sin embargo, si comparamos los aos 2005 y 2010 se observa una baja de 4,1 puntos porcentuales para los adultos asalariados que laboraban ms de 48 horas a la semana; mientras que para los jvenes en igual condicin no hubo cambio significativo. Esto indicara que la situacin de los jvenes asalariados no ha mejorado, pero si para los adultos, ya que hay menos que laboran ms de 48 horas, implicando una mejora en el respeto de su jornada de trabajo decente.

- 16 -

GRFICO 3.4 REGIN AREQUIPA: JVENES Y ADULTOS ASALARIADOS CON MS DE 48 HORAS DE TRABAJO SEMANALES, 2005 - 2010 Porcentaje)
55
53

50,9 51 49 46,8
47 45,6

50,2

45,3

45 44,9 43 41 44,3

43,3
44,9

44,2 42,8
41,4

39
37

35
2005 2006 2007 2008 2009 Adultos (30 a 59 aos) 2010

Jvenes (15 a 29 aos)

Notas: - Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin en base a los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda del 2007. - Los asalariados estn conformados por obreros y empleados, ya se han privados o pblicos. Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2005 2010. Elaboracin: GRTPE - Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa.

3.4 Estabilidad y seguridad en el empleo Este indicador se analizar a travs de la situacin contractual de los asalariados jvenes y adultos. Los jvenes sin contrato fueron los ms vulnerables, ya que si bien entre los aos 2005 y 2010 sus porcentajes disminuyeron en 12,0 puntos porcentuales, an continan registrando cifras elevadas; es as que en el ao 2010, 5 de cada 10 jvenes laboraban sin contrato. En el ao 2007, se observ el porcentaje ms alto, donde aproximadamente 8 de cada 10 jvenes asalariados laboraban sin contrato de trabajo. Respecto a los porcentajes de adultos asalariados sin contrato, stos han disminuido en los ltimos cinco aos, pasando de 49,6% en el ao 2005 a 38,8% en el 2010. (Ver Grfico 3.5).
GRFICO 3.5 REGIN AREQUIPA: JVENES Y ADULTOS ASALARIADOS SIN CONTRATO, 2005 2010 (Porcentaje)
90
80

76,0 72,1
65,0

70 60

59,0 49,6

59,7 53,0

50 40 30 20 10
0

44,8

43,6

38,0

38,6

38,8

2005

2006

2007

2008

2009 Adultos (30 a 59 aos)

2010

Jvenes (15 a 29 aos)

Notas: - Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin en base a los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda del 2007. - Los asalariados estn conformados por obreros y empleados, ya se han privados o pblicos. Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2005 2010. Elaboracin: GRTPE - Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa.

- 17 -

La precariedad de la contratacin deriva de la situacin actual del mercado laboral ya que existe una alta oferta de mano de obra juvenil, una mayor flexibilizacin laboral11 (asociada a una alta inestabilidad, incertidumbre y desproteccin laboral), entre otros factores. 3.5 Proteccin social El sistema clsico de proteccin social presupone los descuentos de aportes a travs de las empresas, las mismas que actan reteniendo y transfiriendo estas contribuciones a la entidad pblica o privada que los administre. Como se vi anteriormente, los jvenes logran ser asalariados en mayor medida, casi 6 de cada 10 jvenes trabajadores pertenecen a este grupo, as como tambin 3 de cada 10 laboran en empresas de menos de 10 trabajadores en las que la eventualidad de los empleos es elevada, por lo tanto, con menores posibilidades de que sus trabajadores cuenten con seguro de salud y de pensiones.12 La situacin de desproteccin social de los jvenes es ms crtica que en los adultos, puesto que, analizando la afiliacin a un sistema de pensiones durante el periodo 2005 2010, casi slo la tercera parte de los jvenes trabajadores contaban con este beneficio. En este sentido, para el ao 2010 el porcentaje de adultos asalariados que poseen esta afiliacin es del 66,0%, cifra que supera en 27,1 puntos porcentuales a la registrada por los jvenes (38,9%).
GRFICO 3.6 REGIN AREQUIPA: JVENES Y ADULTOS ASALARIADOS AFILIADOS A UN SISTEMA DE PENSIONES, 2005 - 2010 (Porcentaje)
80 70 60
50 38,9 67,0 67,7

64,0

65,1

66,2

66,0

40 30 20 10 0 2005 2006 2007 28,2 30,0 26,5

32,4

35,3

2008

2009
Adultos (30 a 59 aos)

2010

Jvenes (15 a 29 aos)

Notas: - Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin en base a los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda del 2007. - Los asalariados estn conformados por obreros y empleados, ya se han privados o pblicos. Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2005 2010. Elaboracin: GRTPE - Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa.

11

La flexibilizacin laboral consiste en un conjunto de acciones polticas dirigidas a reducir la participacin tanto del Estado como de los sindicatos en el mercado laboral, bajo el supuesto de que tales intervenciones constituyen obstculos que favorecen el desempleo en la medida que entorpecen el proceso de negociacin que se lleva a cabo entre empleados y empleadores. Sin embargo, paralelamente a esta flexibilizacin centrada fundamentalmente en la desregulacin de la legislacin laboral, existi tambin una flexibilizacin de hecho asociada al incumplimiento de las legislaciones laborales vigentes. Para entender mejor la flexibilizacin laboral se recomienda revisar Flexibilizacin y Precarizacin Laboral (2006) de la Fundacin Escuela de Gerencia Social. 12 Trabajo Decente y Juventud en Amrica Latina 2010, OIT. Pg. 76.

- 18 -

En cuanto a la afiliacin a un sistema de salud, durante el periodo 2005 2010 el porcentaje de jvenes asalariados con acceso a este sistema aument en 22,9 puntos porcentuales. Sin embargo, pese al significativo incremento observado, los porcentajes de adultos asalariados con la misma condicin son mayores, registrando un aumento de 12,0 puntos porcentuales para el 2010 respecto al 2005.
GRFICO 3.7 REGIN AREQUIPA: JVENES Y ADULTOS ASALARIADOS AFILIADOS A UN SISTEMA DE SALUD, 2005 - 2010 (Porcentaje)
80 70 60 50 39,5 40
30

63,7 57,3 56,1 58,1

67,2

69,3

52,0 44,0

29,1

29,2 26,2

20 10 0 2005 2006 2007 2008 2009

Adultos (30 a 59 aos)

Jvenes (15 a 29 aos)

Notas: - Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin en base a los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda del 2007. - Los asalariados estn conformados por obreros y empleados, ya se han privados o pblicos. - En la afiliacin al sistema de salud no se distingue quien paga por el seguro de salud, pudiendo ser el trabajador o empleador. Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2005 2010. Elaboracin: GRTPE - Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa.

- 19 -

CAPTULO IV: JVENES QUE NO ESTUDIAN NI TRABAJAN El estado natural de la juventud es la inactividad (estudiar). Sin embargo, existe un grupo considerable de Jvenes que No Estudian Ni Trabajan a los que denominamos NENT. Este grupo es vulnerable en la sociedad y representa un problema social y econmico, porque se exponen a mayores riesgos de caer en problemas de alcohol, drogadiccin y criminalidad; tambin representan un gasto para el gobierno por los recursos invertidos en su formacin que no sern utilizados para el desarrollo del pas. Para el 2010, este grupo estaba conformado por 57 mil 052 jvenes, representando el 18,1%. Asimismo, en la regin Arequipa se observ que el 37,0% de los jvenes se dedicaban exclusivamente al trabajo y un 28,0% slo al estudio. Adems, aproximadamente 2 de cada 10 jvenes distribuyeron su tiempo entre el estudio y el trabajo. En lo que respecta a la poblacin NENT, se observa que el porcentaje de jvenes en esta situacin es superior en las mujeres (21,7%) que en los hombres (14,6%). El porcentaje de mujeres que solamente se dedica a estudiar (29,4%) es superior al de los hombres (26,6%). Sin embargo, el porcentaje de hombres jvenes que slo se dedican a trabajar (42,3%) es superior al de las mujeres (31,6%). Analizando la poblacin por mbito geogrfico, el porcentaje de jvenes que solamente trabaja es superior en el rea rural (55,0%) que en la urbana (34,7%); mientras que el porcentaje de jvenes que se dedican a estudiar es superior en la zona urbana (29,6%) que en el rea rural (15,2%). Respecto a la poblacin NENT por mbito geogrfico el porcentaje del rea rural (16,6%) es menor a la cifra registrada en el rea urbana (18,3%).
CUADRO 4.1 REGIN AREQUIPA: POBLACIN JUVENIL POR SEXO Y MBITO GEOGRFICO SEGN CONDICIN DE ESTUDIO O TRABAJO, 2010 (Porcentaje) Condicin de estudio/trabajo Total absoluto Total relativo Solo trabaja Estudia y trabaja Solo estudia No estudia ni trabaja Total 315 428 100,0 37,0 16,9 28,0 18,1 Sexo Hombre 161 680 100,0 42,3 16,5 26,6 14,6 Mujer 153 748 100,0 31,6 17,3 29,4 21,7 mbito geogrfico Urbano Rural 1/ 279 045 36 383 100,0 100,0 34,7 17,4 29,6 18,3 55,0 13,3 15,1 16,6

1/ Cifras referenciales para los casos Estudia y trabaja, Solo estudia y No estudia ni trabaja, por tener pocos casos en la encuesta. Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2010. Elaboracin: GRTPE Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa.

Al desagregar la informacin disponible por rangos de edad encontramos que el porcentaje de jvenes de 15 a 19 aos que solamente estudian (47,4%) es un poco ms del doble al de los jvenes de 20 a 24 aos (23,1%). Lo contrario ocurre al considerar a los jvenes que solamente trabajan, ya que entre los jvenes de 20 a 24 aos su porcentaje (37,8%) es superior al del grupo de 15 a 19 aos (13,0%). Analizando a la poblacin NENT por rangos de edad notamos que en los grupos de jvenes de 15 a 19 aos y de 20 a 24 aos los porcentajes son similares, mientras que el porcentaje en el grupo etario de jvenes de 25 a 29 aos es inferior a la registrada por los otros grupos (15,0%).

- 20 -

CUADRO 4.2 REGIN AREQUIPA: POBLACIN JUVENIL POR RANGOS DE EDAD SEGN CONDICIN DE ESTUDIO O TRABAJO, 2010 (Porcentaje) Rangos de edad Condicin de Total De 15 a 19 De 20 a 24 De 25 a 29 estudio/trabajo aos aos aos 1/ Total absoluto 315 428 117 296 103 964 94 168 Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 Solo trabaja Estudia y trabaja Solo estudia No estudia ni trabaja 37,0 16,9 28,0 18,1 13,0 19,9 47,4 19,7 37,8 20,0 23,1 19,1 66,2 9,7 9,1 15,0

1/ Cifras referenciales para los casos Estudia y trabaja y Solo estudia, por tener pocos casos en la encuesta. Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2010. Elaboracin: GRTPE Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa.

La situacin de no estudiar ni trabajar, significa que un sector importante de la poblacin no forma parte de los procesos productivos de la regin Arequipa. En consecuencia representa una prdida de capital humano, sobre todo si se trata de un grupo que est en pleno desarrollo fsico y mental. Por tal razn, se debe focalizar en el corto y mediano plazo lineamientos de polticas de insercin educativa y laboral de este grupo vulnerable de la regin Arequipa a fin de garantizarles un mejor futuro.

- 21 -

CONCLUSIONES 1. En la regin Arequipa, para el ao 2010 los hombres y mujeres jvenes que residan en el mbito urbano representaron el mismo porcentaje (50,0% para cada grupo); mientras que en la zona rural existan ms hombres (60,6%) que mujeres (39,4%). Segn estado civil, la proporcin de solteros es menor en las reas rurales que en las urbanas, destacando el alto porcentaje de convivientes jvenes que viven en el espacio rural (20,5%). 2. El mayor nivel educativo alcanzado por los jvenes es el secundario con un 57,9%. Slo un 16,5% cuenta con una carrera superior tcnica o universitaria. De acuerdo al sexo, el porcentaje de mujeres con estudios superiores culminados es mayor que el de los varones, evidenciando un progreso en el acceso a la instruccin superior en los ltimos aos por parte de las mujeres jvenes. 3. La tasa de participacin juvenil fue de 60,6%. Esto significa que 6 de cada 10 jvenes particip del mercado laboral trabajando o buscando trabajo; mientras que el resto se mantuvo en inactividad, principalmente estudiando. 4. El subempleo juvenil viene disminuyendo en los ltimos aos (2005 - 2010), sin embargo sigue siendo elevado. Esta situacin, junto con el desempleo (en el ao 2010 disminuy en 0,3 puntos porcentuales respecto al ao 2009), son los principales problemas que presenta la juventud en el mercado laboral. Por otro lado, la tasa de jvenes adecuadamente empleados aument en ms de 10 puntos porcentuales en el mismo periodo de tiempo, notndose una mejora en las condiciones de empleo de los jvenes trabajadores de la Regin. 5. De acuerdo a la categora de ocupacin, es decir la relacin entre el trabajador con el demandante de trabajo, el 64,4% de los jvenes fueron trabajadores asalariados (pblicos y privados); mientras que para los adultos se reduce a 47,0%. Por otro lado, el 16,3% de jvenes en la Regin son trabajadores independientes (aquellos que optaron o se vieron en la necesidad de autoemplearse); mientras que en los adultos se registra un porcentaje mayor (37,4%). En cuanto a los ingresos, la mayora de las categoras muestran que los ingresos promedio mensuales de los jvenes estn por debajo de lo que reciben los adultos. 6. Las principales ramas de actividad econmica en la generacin de empleo juvenil son servicios (45,8%) y comercio (19,6%). En cuanto a los grupos ocupacionales que absorben mayor mano de obra juvenil se observan a los trabajadores de servicios (20,5%), profesionales, tcnicos y ocupaciones afines (17,9%) y vendedores (17,3%). En el caso de los adultos, los grupos que resaltan son los profesionales, tcnicos y ocupaciones afines (20,4%), seguido por los trabajadores de servicios (18,7%) y los trabajadores en actividades extractivas (15,8%). 7. Los principales indicadores de trabajo decente en la regin Arequipa muestran que los jvenes, a diferencia de los adultos, acceden mayormente a empleos precarios sin condiciones laborales adecuadas. En este sentido, para el ao 2010 la tasa de actividad juvenil (60,6%) decreci en 2,6 puntos porcentuales en comparacin con el ao 2005. Es decir hay menos jvenes trabajando o buscando activamente empleo. Asimismo, en el periodo 2005 2010 las tasas de subempleo por ingresos juveniles superaban a las registradas en los adultos. Adems, cerca de la mitad de los asalariados jvenes y adultos en la Regin realizaron extensas jornadas laborales, superando al 40,0% de trabajadores en cada grupo. 8. La situacin contractual es otro indicador de trabajo decente. Al respecto, se observa que los porcentajes de jvenes sin contrato registran cifras elevadas pese a que entre los aos 2005 y 2010 sus porcentajes disminuyeron en 12,0 puntos porcentuales. Para el ao 2010, 5 de

- 22 -

cada 10 jvenes laboraban sin contrato. Respecto a los porcentajes de adultos asalariados sin contrato, stos disminuyeron en 10,8 puntos porcentuales durante el mismo periodo. 9. La situacin de desproteccin social de los jvenes es ms crtica que en los adultos. Esto se refleja en la afiliacin o no a un sistema de pensiones y de salud. En este sentido, para el ao 2010 el porcentaje de adultos asalariados que posean afiliacin a un sistema de pensiones fue de 66,0%, cifra que supera en 27,1 puntos porcentuales a la registrada por los jvenes (38,9%). Respecto a la afiliacin a un sistema de salud, durante el periodo 2005 2010 los porcentajes de adultos asalariados inscritos superaron a los registrados por los jvenes. Sin embargo, se debe destacar que el porcentaje de jvenes asalariados con acceso a este sistema ha ido en aumento, pasando de 29,1% en el 2005 a 52,0% en el 2010. Las razones que explican las diferencias entre jvenes y adultos son la mayor precariedad de empleo y la falta de un contrato formal en los jvenes. Otra de las razones que se alude es que la juventud suele tener menores preocupaciones por la salud y la seguridad en el futuro y presta ms atencin a sus remuneraciones presentes, restando posibilidades al fomento de una cultura de prevencin, necesaria para reclamar el cumplimiento de estos derechos. 10. Respecto a los jvenes que no estudian ni trabajan (NENT), en el ao 2010 fueron aproximadamente 57 mil 052 jvenes. Esto indica que 2 de cada 10 jvenes en la regin Arequipa se encuentran en esta condicin. Dicho grupo est conformado, en su mayora, por mujeres jvenes. En este sentido, los jvenes NENT representan un segmento vulnerable en la sociedad ya que corren el riesgo de caer en actividades delincuenciales, pandillaje, drogas, etc.

- 23 -

BIBLIOGRAFA CHACALTANA, Juan (2005). Capacitacin Laboral proporcionada por las empresas: El caso peruano. Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participacin CEDEP. CHACALTANA, Juan (2006). Empleos para los jvenes. FERNNDEZ, Len (2006). Flexibilizacin y Precarizacin Laboral. Escuela de Gerencia Social, Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo, Caracas. Instituto Nacional de estadstica e informtica (INEI): - Encuesta Nacional de Hogares sobre condiciones de vida y pobreza(ENAHO), 2009 - Encuesta juventud, empleo y migracin internacional, 2009. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (2009). Plan Sectorial de Accin para la Promocin del Empleo Juvenil, 2009 - II al 2012 I. Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Callao (2010). La Oferta Laboral juvenil de la Regin Callao, DTPEC Callao, 2009. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT): - Desafo del empleo juvenil para el Per de hoy. Boletn PREJAL / Per N 2, 2008. - Trabajo Decente y Juventud en Amrica Latina, 2010. WELLER, Jurgen (2007). La insercin laboral de los jvenes: Caractersticas, tensiones y desafos. Revista Comisin Econmica para Amrica latina (CEPAL).

- 24 -

GLOSARIO DE TRMINOS
ENCUESTA DE HOGARES SOBRE CONDICIONES DE VIDA Y POBREZA (ENAHO - INEI)
1.1 Poblacin en Edad de Trabajar (PET): Es el conjunto de personas que estn aptas en cuanto a edad para el ejercicio de funciones productivas. En el Per, se considera a toda la poblacin de 14 aos y ms como poblacin en edad activa o poblacin en edad de trabajar (PET). 1.2 Poblacin Econmicamente Activa (PEA): Son todas las personas en edad de trabajar que en la semana de referencia se encontraban trabajando (ocupados) o buscando activamente trabajo (desocupados). 1.3 Poblacin No Econmicamente Activa (inactivos): Son todas las personas que pertenecen a la poblacin en edad de trabajar que en la semana de referencia no han trabajado ni buscado trabajo y no desean trabajar. Dentro de este grupo se encuentran las amas de casa, los estudiantes, los rentistas y los jubilados, que no se encontraban trabajando ni buscando trabajo. Tambin se consideran dentro de este grupo a los familiares no remunerados que trabajan menos de 15 horas de trabajo semanales durante el periodo de referencia. 1.4 PEA ocupada: Es el conjunto de la PEA que trabaja en una actividad econmica, sea o no en forma remunerada en el periodo de referencia. En este grupo se encuentran las personas que: Tienen una ocupacin o trabajo al servicio de un empleador o por cuenta propia y perciben a cambio una remuneracin en dinero o especie. Tienen una ocupacin remunerada, no trabajaron por encontrarse enfermos, de vacaciones, licencia, en huelga o cierre temporal del establecimiento. El independiente que se encontraba temporalmente ausente de su trabajo durante el periodo de referencia pero la empresa o negocio sigui funcionando. Las personas que prestan servicios en las Fuerzas Armadas, Fuerzas Policiales o en el Clero. Segn las condiciones en el trabajo, la PEA ocupada puede estar subempleada o adecuadamente empleada. 1.4.1 PEA subempleada: Son los trabajadores cuya ocupacin no es adecuada cuantitativa y cualitativamente, respecto a determinadas normas. En el caso del Per se considera dos grupos de subempleo: por horas y por ingresos. Subempleo por horas (visible): Es aquel en el que se labora menos de 35 horas a la semana, se desea trabajar horas adicionales y se est en disposicin de hacerlo. Subempleo por ingresos (invisible): Es aquel en el que se labora 35 o ms horas semanales, pero su ingreso mensual es menor al ingreso mnimo de referencia.

Nota: Ingreso Mnimo Referencial: Es aquel que se obtiene de dividir el costo de la Canasta Mnima de Consumo (elaborado en base a los requerimientos mnimos nutricionales en caloras y protenas) entre el nmero promedio de perceptores del hogar. Se asumen que existen dos perceptores de ingreso por hogar. 1.4.2 PEA adecuadamente empleada: Est conformada por dos grupos de trabajadores: Aquellos que laboran 35 horas o ms a la semana y reciben ingresos por encima del ingreso mnimo referencial. Aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y no desean trabajar ms horas.

- 25 -

1.5 PEA desocupada: Se considera en esta categora a las personas de 14 aos y ms que en el periodo de referencia no tenan trabajo, buscaron activamente trabajo durante la semana de referencia y no lo encontraron. Los desocupados pueden ser cesantes o aspirantes. 1.5.1 Cesantes: Est conformada por las personas de 14 aos y ms que en el periodo de referencia estaban desocupados y que en periodos anteriores han estado empleados. 1.5.2 Aspirante: Estn conformados por las personas de 14 aos y ms que en el periodo de referencia estaban desocupados y por primera vez buscaban empleo. 1.6 Desalentados: Conformado por las personas que sin trabajar y estando dispuesto a hacerlo no buscaron empleo por considerar que eran malas las posibilidades ofrecidas por el mercado y porque saban que no lo encontraran, pero que s lo buscaran si tuviesen una percepcin ms positiva de las posibilidades laborales. 1.7 Periodo de referencia: Se entiende por periodo de referencia al mes o semana en la cual corresponde recoger informacin. 1.8 Principales indicadores: Tasa de actividad: Mide la participacin de la poblacin en edad de trabajar (PET) en el mercado de trabajo, sea trabajando o buscando trabajo. La tasa de actividad nos indica qu porcentaje de la PET constituye la oferta laboral (PEA/PET). Tasa de desempleo: Nos indica qu proporcin de la oferta laboral se encuentra desempleada (PEA desocupada/PEA). Tasa de subempleo: Nos indica qu proporcin de la oferta laboral se encuentra subempleada (PEA subempleada/PEA). Tasa de adecuadamente empleado: Mide la proporcin de la oferta laboral que se encuentra adecuadamente empleada (PEA adecuadamente empelada/PEA) Ratio empleo / poblacin: Mide el porcentaje de las personas de la PET que se encuentran trabajando (PEA ocupada/PET). 1.9 Estructura de mercado: Clasificacin que se hace a los diferentes grupos de ocupados que existen, diferenciados bsicamente por quin es el demandante de trabajo: sector pblico, sector privado, hogares, y el grupo de independientes que son demandantes y ofertantes de trabajo a la vez. El sector privado incluye a empleadores y asalariados, y se subdivide en: Empresas de menos de 10 trabajadores. Empresas de 10 a 49 trabajadores. Empresas de 50 a ms trabajadores. 1.10 Categora ocupacional: Especificacin que determina la relacin del trabajador con el demandante de trabajo. Se reconocen seis categoras ocupacionales: Empleador / patrono: Es aquella persona que es titular o director en la explotacin de una empresa, negocio o profesin y tiene trabajadores remunerados a su cargo. Empleado: Es el trabajador que se desempea de preferencia en actividades de ndole no manual, presta sus servicios a un empleador pblico o privado, y que percibe, generalmente, una remuneracin mensual (sueldo). Obrero: Se denomina as al trabajador que desempea actividades de carcter manual, que trabaja para un empleador pblico o privado, y que percibe, generalmente, una remuneracin semanal (salario). Considera a su vez a los trabajadores que prestan servicios domsticos (lavado, cocina, limpieza, etc.) para una empresa o establecimiento pblico o privado, y no para una familia particular. Trabajador independiente: Es aquella persona que trabaja en forma individual o asociada, explotando una empresa, negocio o profesin, y que no tiene trabajadores remunerados a su cargo.

- 26 -

Trabajador del hogar: Es la persona que presta servicios en una vivienda particular y recibe una remuneracin mensual por sus servicios, y generalmente recibe alimentos. Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR): Es la persona que presta sus servicios en una empresa o negocio, con cuyo patrn o dueo tiene lazos de parentesco, sin percibir remuneracin. En algunos casos recibe propina u otras formas de pago diferentes a sueldo, salario o comisiones. 1.11 Grupos ocupacionales: Esta clasificacin est relacionada con las labores que realiza la persona en su ocupacin. Para obtener una clasificacin que sea comparable con las estadsticas internacionales, se ha adoptado el Cdigo Nacional de Ocupaciones (Adaptacin de la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones Revisada: CIUO 88). 1.12 Actividad Econmica: Para la medicin del empleo, el concepto de actividad econmica se define en trminos de produccin de bienes y servicios, tal como ha sido establecido en el Sistema de Cuentas nacionales (SCN) de las Naciones Unidas. Se considera toda la produccin del mercado y algunos tipos de produccin de no mercado, que son la produccin y elaboracin de productos primarios para autoconsumo, la construccin por cuenta propia y otras producciones de activos fijos para uso propio. Excluye las actividades no remuneradas, como son las tareas domsticas no retribuidas y los servicios voluntarios a la comunidad. 1.13 Rama de actividad econmica: Est referida a la actividad econmica que realiza el negocio, organismo o empresa donde labora el trabajador. Las actividades econmicas se clasifican de la dedicacin a determinados campos de la produccin de bienes y servicios. Para obtener una clasificacin que sea comparable con estadsticas internacionales, se ha adoptado la Clasificacin internacional uniforme de todas las actividades econmicas, adaptacin del CIIU-Revisin 3 que se presenta en forma agrupada para una mejor interpretacin de la informacin. Las ramas son las siguientes: Agricultura: Agricultura, ganadera, caza, pesca y actividades de servicios conexas. Minera: Explotacin de minas y canteras, petrleo. Industria de bienes de consumo: Comprende la fabricacin de productos alimenticios, bebidas y tabaco; fabricacin de textiles y prendas de vestir, fabricacin de zapatos, muebles y productos plsticos. Industria de bienes intermedios: Comprende la industria del cuero, industria maderera, fabricacin de papel, fabricacin de sustancias y productos qumicos, fabricacin de productos de caucho, fabricacin de productos minerales no metlicos e industria metlicas bsicas. Industria de bienes de capital: Comprende la fabricacin de productos metlicos, maquinaria y equipo. Construccin: Industria de la construccin. Comercio: Comercio al por mayor y al por menor. Servicios no personales: Electricidad, gas y agua; transporte, almacenamiento y comunicaciones; establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles, servicios prestados a empresas; y servicios comunitarios, sociales y recreativos. Servicios personales: Restaurantes y hoteles; mantenimiento y reparacin de vehculos automotores; reparacin de efectos personales y enseres domsticos; actividades de fotografa; lavado y limpieza de prenda de vestir, peluquera y pompas fnebres. Hogares: Abarca las actividades de hogares privados que emplean personal domstico de todo tipo (incluye conserjes, institutrices, secretarios, choferes, jardineros, etc.).

- 27 -

OBSERVATORIO SOCIO ECONMICO LABORAL (OSEL) AREQUIPA Calle Universidad 117 Urb. Victoria Cercado Telfono: 380060 Anexo 117 e-mail: osel@regionarequipa.gob.pe

- 28 -