Etude D'impact

Rapport de stage dinitiation aux valuations environnementales des projets
Universit Sidi Mohammed Ben Abdallah Facult des Sciences et Techniques de Fs Master Hydrologie de Surface et Qualit des Eaux
Rapport de stage
Processus des tudes d'impact sur l'environnement
3122-2012
Remerciement:
Au nom de DIEU je commence ce rapport tout en esprant que ce modeste travail sera la hauteur. J'adresse mes premiers remerciement Mr A.BENYELLOUL, chef du dpartement environnement au sein de NOVEC, d'avoir accept ma demande afin de ralis ce stage. A travers lui, mes remerciements sadressent lensemble du personnel technique et administratif de NOVEC pour leurs efforts qu'ils ne cessent de dployer pour assurer une formation professionnelle de haut niveau pour leurs stagiaires. Je tien a remercier vivement Mr ANAS BENNANI pour son accueil, son encadrement et son orientation pendant toute la priode de mon stage. Je tien prsenter mes remerciement les plus distingues toute l'quipe du dpartement environnement de NOVEC spcialement Mr RABIE EL HOUSSAINI, Mr ZOUHAIR EL ARFAOUI et Mr ABDELWAHED ROUANE. Enfin, que toute personne ayant contribue, de prs ou de loin, la ralisation de ce travail, puisse trouver, ici, lexpression de mon estime et ma profonde reconnaissance.
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Sommaire
I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. Introduction ..................................................................................................................................... 4 Canevas gnral dune tude dimpact sur lenvironnement ......................................................... 5 Cadre juridique et institutionnel rgissant les EIE au Maroc .................................................... 11 Justification et dlimitation de la Zone dtude ....................................................................... 36 Description des lments du milieu biophysique et humain ........................................................ 36 Techniques didentification et dvaluation sommaire des impacts environnementaux ......... 37 Programme de surveillance et de suivis environnementaux .................................................... 44 Techniques de dessin et de cartographie utiliss pour llaboration des cartes ...................... 45 Conclusion ................................................................................................................................. 53 Introduction ..................................................................................................................................... 4 Canevas gnral dune tude dimpact sur lenvironnement ......................................................... 5 Cadre juridique et institutionnel rgissant les EIE au Maroc .................................................... 11 Justification et dlimitation de la Zone dtude ....................................................................... 35 Description des lments du milieu biophysique et humain ........................................................ 35 Techniques didentification et dvaluation sommaire des impacts environnementaux ......... 36 Programme de surveillance et de suivis environnementaux .................................................... 43 Techniques de dessin et de cartographie utiliss pour llaboration des cartes ...................... 44 Conclusion ................................................................................................................................. 51
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I.
Introduction
Le dveloppement durable est un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures rpondre aux leurs. (Rapport Bruntland1987) A linstar de beaucoup dautres pays, le Maroc est fortement confront au dfi majeur du dveloppement durable qui consiste assurer toute la population une meilleure qualit de la vie, tout en rpondant aux aspirations de tous au bien-tre. En effet, son environnement ne cesse de se dgager et ses ressources naturelles samenuisent de plus en plus : dforestation, dsertification, pollution de lair et des eaux, problmes des dchets Dans lobjectif de relever ce dfi du 21e sicle, une stratgie nationale de dveloppement propre a t initie et mise en place depuis quelques annes. Celle-ci avait dbut avec la cration ds 1992 dun dpartement ministriel en charge de lenvironnement et la mise en uvre depuis dun processus qui fait aujourdhui de la protection de lenvironnement une proccupation majeure sur les plans politique, conomique et social. La rduction des consquences ngatives des activits humaines sur lenvironnement ncessite donc une dmarche de prvention qui favorise des choix plus judicieux que ceux du pass. En consquence, le dveloppement futur de nos socits ne pouvait saccomplir que par lutilisation de processus et doutils dvaluation environnementale. Parmi les options offertes cet effet, lvaluation des impacts environnementaux. L'tude d'impact sur l'environnement (EIE) est devenue loutil principal de prise en compte de lenvironnement dans la planification des activits de dveloppement. Compte tenu de la place quelle occupe dsormais dans nos socits, lEIE savre lun des instruments cls de la ralisation du dveloppement durable L'Etude d'Impact sur l'Environnement (EIE) 1 : est un processus permettant dvaluer les effets directs ou indirects pouvant atteindre lenvironnement court, moyen et long terme suite la ralisation de projets conomiques et de dveloppement et la mise en place des infrastructures de base et de dterminer des mesures pour supprimer, attnuer ou compenser les impacts ngatifs et damliorer les effets positifs du projet sur lenvironnement. (1 : Bulletin Officiel n5118 du jeudi 19 juin 2003 portant sur la promulgation de la loi n1203 relative aux EIE, Article premier du MATEE)
L'EIE a pour objectifs : 1. Evaluer de manire mthodique et pralable, les rpercussions ventuelles des activits, de travaux, damnagements et douvrages sur lenvironnement. 2. Evaluation des incidences sur lenvironnement porte sur les facteurs suivants : Lhomme, la faune et la flore Le sol, leau, lair, le climat et le paysage Les biens matriels et le patrimoine culturel et les interactions entre ces facteurs
3. Supprimer, attnuer ou compenser leurs incidences ngatives 4. Amliorer leurs impacts positifs sur lenvironnement 5. Informer la population concerne sur les impacts ngatifs du projet sur lenvironnement.
II.
Canevas gnral dune tude dimpact sur lenvironnement
Procdure de ltude dimpact sur lenvironnement La procdure de lEIE se droule gnralement de la manire suivante : Vrification de lassujettissement du projet lEIE
Avant dentamer la ralisation dune tude dimpact sur lenvironnement pour un projet donn, la loi stipule que le promoteur vrifie si son projet est assujetti ou non, en vrifiant cette information sur la liste des projets faisant objet dune EIE donne en annexe de la loi 1203. Dpt de lavis de projet
Dans le cas o le projet est assujetti lEIE, le promoteur est amen dposer un avis du projet auprs du ministre de tutelle de son activit et de lautorit gouvernementale charge de lenvironnement, cet avis doit contenir :
Une description sommaire du projet ; Un calendrier de sa ralisation ; Une description sommaire du site dimplantation ; Une description sommaire des impacts sur lenvironnement que le projet est susceptible de gnrer.
Elaboration des termes de rfrences
Elaboration des termes de rfrences
La loi 12-03 dfinit les termes de rfrences (TdR) comme tant un document de rfrence dfinissant les aspects et les exigences environnementaux importants devant tre pris en considration lors de llaboration de ltude dimpact. Il prcise la mthode quil faut adopter pour dtecter et analyser les rpercussions ventuelles du projet sur lenvironnement. Il faut signaler que llaboration des TdR est la charge du ptitionnaire et ne fait pas partie des tches du comit. Ralisation et dpt de lEIE
Aprs avoir labor lEIE conformment aux TdR et aux dispositions de la loi 12-03, le ptitionnaire dpose 23 exemplaires du rapport de lEIE auprs du ministre de tutelle qui les transmet lautorit gouvernementale charge de lenvironnement. Ces exemplaires sont ensuite distribus aux diffrents membres du comit. Enqute publique
Daprs larticle 9 de la loi 12-03 Chaque projet soumis ltude dimpact sur lenvironnement donne lieu une enqute publique. Cette enqute a pour objet de permettre la population concerne de prendre connaissance des impacts ventuels du projet sur lenvironnement et de recueillir leurs observations et propositions y affrentes. Ces observations et propositions sont prises en considration lors de lexamen de ltude dimpact sur lenvironnement.
Il est noter que lenqute publique commencera tre pratique partir du mois avril 2011. (Source : Dpartement de lenvironnement) Examen de lEIE
Lexamen de lIE doit porter sur le contenu du rapport IE, en prenant en considration les dispositions rglementaires, les directives, les TdR et juger de la pertinence et de la prcision des informations fournies quant la compatibilit du projet avec les exigences de protection de lenvironnement dans la zone concerne par le projet. A lissue de lexamen du rapport IE et aux conclusions de lenqute publique, le comit devrait tre en mesure de donner son avis sur lacceptabilit environnementale du projet. Acceptabilit environnementale
Aprs avoir examin et not lensemble des lments de la liste de contrle (figure 1), le comit est amen donner et justifier son avis sur lacceptabilit environnementale. A lissue de la discussion de ltude en sance danalyse du rapport, deux types davis peuvent tre prononcs par le CNEIE prsent par le prsident : Avis dacceptabilit environnementale (AAE) : le projet respecte les exigences de protection de lenvironnement, et les impacts rsiduels du projet sont acceptables compte tenu des mesures dattnuation, de compensation de surveillance et de suivi prconises dans lIE. Avis de non-acceptabilit environnementale : le projet gnre des impacts irrversibles ou de grande ampleur qui ne peuvent pas tre vits ou attnus, et/ou les mesures de mitigation proposes ne sont pas faisables, ne sont pas conomiques ou socialement inacceptables. Si les remarques sont partiellement satisfaits, le ptitionnaire sera appel soit complter les informations manquantes, soit prendre certaines mesures supplmentaires pour limiter ou compenser les impacts de son projet sur lenvironnement.
Source : Guide mthodologique dvaluation environnementale des projets dAEP ONEP Mai 2000, Page : 21 Figure 1 : Activit de lvaluation environnementale
Toute tude d'impact sur l'environnement (EIE) doit suivre la dmarche suivante :
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Une description du cadre juridique et institutionnel :
Cette description permet de situer le projet dans son contexte lgal et administratif, et de rappeler les principales exigences lgislatives qui devront tre prises en compte lors du droulement du projet.
Une justification du projet :
Ltude dimpact doit justifier le projet laide darguments conomiques et sociaux. Elle doit montrer quel est lobjectif du projet et quels besoins il rpond.
Une description du projet :
Cest lune des composantes essentielles de lvaluation environnementale puisquelle prcise le cadre lintrieur duquel sera ralise lvaluation des impacts environnementaux. La description du projet devrait comprendre : Lemplacement gographique. Les caractristiques physiques. Documents lis au projet.
Une description du milieu : elle devrait comprendre : Une dlimitation de la zone dtude : elle correspond la zone gographique susceptible dtre affecte de manire directe ou indirecte par le projet. Une description de ltat de lenvironnement lintrieur du primtre dtude.
Une laboration et comparaison des variantes :
La comparaison des variantes est un exercice permettant didentifier la variante prfrable de point de vue environnemental. Elle est ralise sur la base de critres quantitatifs ou qualitatifs. Dans certains cas, une liste davantages- inconvnients pourra savrer utile pour dgager la variante prfrable qui gnre le moins de rpercussions environnementales ngatives sur le milieu. (Selon le Guide mthodologique dvaluation environnementale des projets dAEP ).
La variante retenue sera dcrite en portant une attention particulire aux aspects suivants : Les activits, amnagements, travaux et quipements prvus pendant les phases de prparation, de construction et dexploitation du projet. Les installations et les infrastructures temporaires et permanentes. Les activits susceptibles de provoquer lmission de contaminant. Le calendrier des diffrentes phases de ralisation. Le cot du projet.
Une identification et une valuation des impacts prvisibles :
Cette tape consiste identifier et dcrire prcisment les diverses sources susceptibles de causer des impacts sur le milieu rcepteur. Lidentification des sources dimpact ne se limite pas la seule prsence de lquipement dans le milieu, mais apprhende les perturbations possibles durant les travaux de construction et durant lexploitation du projet. Les diverses activits du projet, leurs multiples composantes ainsi que leur mise en place peuvent potentiellement tre sources dimpact.
Une identification des mesures dattnuation.
Les mesures dattnuation peuvent tre dcrites comme tant les actions, les ouvrages, les correctifs prvus aux diffrentes phases de ralisation du projet pour rduire, voire liminer les impacts ngatifs du projet.
Une laboration des programmes de surveillance et de suivi environnementaux.
Le plan de suivi et de surveillance doit exposer comment le promoteur surveillera, tout au long du projet, lvolution de ltat de lenvironnement, afin de sassurer : - que les impacts produits rellement par le projet sont conformes aux impacts prvus dans lEIE, - que les mesures dattnuation et/ou de compensation produisent les rsultats escompts dans lEIE.
III.
Cadre juridique et institutionnel rgissant les EIE au Maroc
Le Maroc sest engag dans le courant international de sauvegarde de la nature depuis plus dune vingtaine dannes et adhre diverses conventions internationales comme

La convention africaine pour la conservation de la nature La convention sur le commerce international des espces sauvages menaces dextinction
La convention de protection du patrimoine mondial culturel et naturel La convention de Ramsar sur la conservation des zones humides La convention de Rio sur lenvironnement et le dveloppement
Cadre institutionnel : La gestion et la protection de lenvironnement impliquent de nombreuses institutions marocaines. Le secrtariat dEtat Charg de lEnvironnement, au sein du Ministre de lAmnagement du Territoire, de lEau et de lEnvironnement constitue linstitution
principale de coordination mise en place en 1992. Les procdures de gestion de lenvironnement entre les diffrentes institutions sont en cours de mise en uvre. Les attributions officiels du Secrtariat dEtat charg de lEnvironnement concernant la coordination, la surveillance et le contrle ainsi que la mise en place dun cadre juridique et institutionnel en matire de protection de lenvironnement. Le secrtariat charg de leau et le Ministre de lAgriculture et du Dveloppement Rural et des Eaux et Forets (MADREEF) sont les deux autres principales institutions contribuant la protection de lenvironnement, en particulier pour la gestion des ressources naturelles telles que leau et la foret. Les administrations centrales les plus concernes par les projets dAEP relvent essentiellement des institutions ministrielles suivantes :
Le ministre de lamnagement du territoire, de leau et de lenvironnement Le ministre de lintrieur, direction des collectivits locales Ministre de lAgriculture et du Dveloppement Rural
Le ministre de la sant publique
Il existe galement des instances consultatives en matire de lenvironnement reprsents par :
Le Conseil Suprieur de lEau et du Climat Le Conseil national de lEnvironnement Le conseil des forets 1. Ministre de lamnagement du territoire, de leau et de
lenvironnement : Secrtariat dEtat charg de lEau :
Il prsente des structures dintrt majeur dans le domaine du contrle de la qualit et de la quantit de l eau. Il prend en charge lvaluation des ressources en eau, leur mobilisation, leur planification et leur gestion. Il est charg du contrle des caractristiques qualitatives et quantitatives des ressources en eau. Actuellement, il assure la subvention des Agences de Bassins conformment la loi sur leau. Agence de Bassins Hydrauliques (ABH)
La cration des ABHs, confirme la volont du lgislation marocain dasseoir les fondements de la gestion dcentralise de l eau au niveau de chaque bassin ou ensemble de bassins tant au niveau de la prise de dcision quau niveau de la mise en uvre de la politique de leau. Les agences de bassins prennent en charge certaines missions qui taient du ressort des Directions des Rgions Hydrauliques (DRH) et sont charges des tudes dvaluation, de suivi, de planification. Elles sont galement investies de certaines missions dentretien et de maintenance des ouvrages et doctrois daides, prts et subventions toute personne engageant les investissements dintrt collectif damnagement ou de prservation des ressources en eau (station dpuration des eaux uses domestiques, dpollution des units industrielles, laboration etc.). Office National de lEau Potable
De part sa nature fortement lie la gestion de leau et de lenvironnement. Il gre lalimentation en eau potable du Royaume et est charg de :
La planification et lapprovisionnement en eau Potable du Royaume Les tudes de la valorisation et de la gestion dadduction deau potable La gestion du service de distribution deau potable dans les communes qui le sollicitent
Lassistance technique en matire de surveillance de la qualit de leau alimentaire
Le contrle de la pollution des eaux susceptibles dtre utilises pour lalimentation en eau potable
Lassistance technique
Actuellement lONEP prend galement en charge la concession dassainissement de certains centres et assure depuis quelques annes, la ralisation des tudes et des travaux dassainissement dans le monde rural ou dans les centres ou il est distributeur. Secrtariat dEtat charg de lEnvironnement :
Cre en 1995, ce Secrtariat dEtat sest vu confi la mission de coordonner, de promouvoir et de susciter avec les dpartements ministriels concerns toute action de protection de lenvironnement. Ce secrtariat dEtat est actuellement charg de coordonner les actions du gouvernement en matire de protection de lEnvironnement. Ses principales attributions lui confrent un rle de coordination, de surveillance, de contrle et de mise en place dun cadre juridique et institutionnel Il traite des aspects intersectoriels des activits environnementales tout en laissant les fonctions oprationnelles aux ministres sectoriels en offrant ces services techniques au secteur public, priv et aux collectivits locales. 2. Ministre dtat lintrieur, Direction gnrale des collectivits locales : Le ministre dEtat lintrieur assure la tutelle des collectivits locales et supervise la planification des programmes dquipement communaux et les moyens financiers ncessaires leur ralisation.
Les collectivits locales ont en charge les fonctions qui leurs sont dvolues par la charte communale de 1976. En ce qui concerne les projets caractre communal, la charte communale leur confre de grandes responsabilits en matire denvironnement et notamment les projets relatifs la distribution de leau potable, lassainissement, aux dchets solides, et la protection des ressources naturelles. Malgr les pouvoirs qui leurs sont confrs, la pratique a dmontr les difficults de ces administrations pour grer correctement ces services vu que les moyens financiers, techniques et humains dont ils disposent restent limites par rapport aux taches qui leur sont confies. Ces pourquoi, la politique actuelle tend confier la gestion des projets de lalimentation en eau potable, de lassainissement liquides aux rgies, lONEP ou secteur priv.
3. Ministre de lagriculture et du dveloppement rural : Le ministre intervient activement dans le domaine de lenvironnement et de l eau principalement par son administration centrale du Gnie rural et les Offices Rgionaux de la Mise en Valeur Agricole. Via ces directions, il a t charg jusqu la promulgation de la charte communale de lapprovisionnement en eau potable en milieu rural et continu intervenir pour lassistance technique des communes rurales, lentretien des quipements, la planification et la ralisation de ces projets dans le cadre des amnagements hydro agricoles et des projets intgrs de dveloppement agricole et de llevage. Dans le domaine de lenvironnement, ce ministre a en charge la gestion du domaine forestier, la conservation des parcs nationaux, la rglementation de la pche dans les eaux intrieurs, la restauration des sols, la lutte contre la dsertification et la police sanitaire vtrinaire. 4. Ministre de la sant : Dans son mandat de protger la sant de la population, ce ministre se dploie dans la lutte contre les maladies microbiennes assurer la protection des ressources hydriques. La structure de ce ministre charge du contrle de la qualit des eaux est celle de la Direction de
lpidmiologie et des programmes sanitaires. En milieu rural, ce ministre dploie des efforts considrables pour la prservation des points deau, leur dsinfection, la construction de puits et de sources et participe linformation et lducation sanitaire des populations. Il intervient galement dans la gestion des ordures mnagres pour protger les ressources en eau. 5. Les instances consultatives en matire de lenvironnement : Conseil National de lEnvironnement : De par son mandat, il est appel jouer un rle dterminant dans llaboration et lexcution de la politique gouvernementale en matire de lenvironnement, ses attributions sont essentiellement :

Prserver lquilibre cologique du milieu naturel Prvenir, combattre et rduire les pollutions et les nuisances de toutes sortes Amliorer le cadre et les conditions de vie
Le conseil a t lorigine du projet de loi cadre pour la protection de lenvironnement en 1985. Conseil suprieur de l eau et du climat :
Cet organe plac sous la prsidence du roi, a t cre en 1981 et a t charg de dfinir la politique nationale dans le domaine de leau. Ses prrogatives sont essentiellement :

Formuler les orientations gnrales de la politique nationale de leau Examiner la stratgie nationale en matire de la connaissance du climat et de son impact sur les ressources en eau Examiner les plans directeurs damnagement des bassins hydrauliques en accordant une importance particulire la rpartition de leau entre les usagers Examiner tout projet de texte relatif la lgislation de leau
Le conseil regroupe tous les ministres concerns. Celui de lquipement assure lorganisation des activits et le secrtariat.
Cadre lgislatif : Le cadre lgislatif marocain se caractrise par un nombre important de textes dont les premiers remontent aux annes 1914. Ces textes ont pour principe de base : La protection de la proprit prive du patrimoine de ltat en vue de la protection de la salubrit publique ; Le maintien de la qualit du produit emprunt qui devrait tre restitu dans son tat initial.
Ces textes sont pars et orients (de porte limite), et se sont rvls inadapts la conception de la protection de lenvironnement conformment au contexte actuel. Conscient de cet tat de fait, le gouvernement marocain a, rcemment, promulgu un certain nombre de lois approuves ou en cours de finalisation ou dapprobation qui portent sur ce qui suit : La loi 11-03 sur la protection et la mise en valeur de lenvironnement adopte en novembre 2003 ; La loi 12-03 sur les Etudes dImpact sur lEnvironnement ; La loi 13-03 sur la lutte contre la pollution de lair et son dcret dapplication, rcemment adopte par la chambre des reprsentants (mai 2003); La loi 28-00 relative la gestion des dchets solides et leur limination (rcemment adopte); La loi 10-95 sur leau publie au bulletin officiel le 20/09/1995 ; La loi 61-00 relative aux activits touristiques et son dcret dapplication ; La loi 01-07 relative aux constructions touristiques ; La loi rgissant les tablissements classs. La loi 65-99 relative au code du travail ; La charte communale 78-00 telle que modifie en 2002 ; La loi 54-05 relative la concession de services publics ; Une refonte de la lgislation relative aux installations classes pour la protection de lenvironnement; Le dcret relatif lassainissement autonome; Dcret N2-04-553 du 13 hija 1425, Janvier 2005 relatif aux dversements, coulements, rejets, dpts directs ou indirects dans les eaux superficielles ou souterraines. Loi 12-03 relative aux tudes dimpact sur lenvironnement La loi relative aux tudes dimpact vise lharmonisation des procdures dlaboration et dexamen des tudes dimpact au niveau national. Cette loi dlimite le champ dapplication de la loi opposable aux projets publics et privs qui, en raison de leurs dimensions ou de leur nature, sont susceptibles davoir un impact sur lenvironnement. Il dfinit les objectifs et le contenu dune tude dimpact et conditionne loctroi de toute autorisation pour la ralisation desdits projets lobtention dune dcision dAcceptabilit Environnementale. Cette loi prvoit galement un contrle de conformit et des sanctions en cas de violation de la loi ou des textes pris pour son application. Les principales dispositions prvues par cette loi sont rsumes comme suit :
Larticle 1 prsente un certain nombre de dfinitions concernant lenvironnement, ltude dimpact, le ptitionnaire et lacceptabilit environnementale dun projet soumis ltude dimpact sur lenvironnement ; Les articles de 2 4 prcisent que tous les projets dactivits, de travaux, damnagements et douvrages entrepris par toute personne physique ou morale, prive ou publique qui, en raison de leur nature et/ou de leur dimension, peuvent porter atteinte lenvironnement, doivent faire lobjet dune tude dimpact environnemental dans leur intgralit. Larticle 5 prsente lobjet de ltude dimpact. Celle-ci doit permettre dvaluer de manire mthodique et pralable, les rpercussions positives et ngatives, ventuelles des activits du projet sur les composantes de lenvironnement, de supprimer, dattnuer ou de compenser leurs incidences ngatives, de mettre en valeur et damliorer les impacts positifs sur lenvironnement, et surtout dinformer la population concerne sur les impacts ngatifs du projet sur lenvironnement ; Larticle 6 dfinit les rubriques que doit comporter ltude dimpact et qui portent sur une description dtaille du projet dactivits, de travaux, damnagements et douvrages, une analyse de ltat initial du site et de son environnement, une valuation des consquences prvisibles, directes et indirectes des activits, des travaux, damnagements et douvrages sur lenvironnement et les mesures envisages par le ptitionnaire pour supprimer, attnuer ou compenser les consquences dommageables pour lenvironnement ; Un programme de surveillance et de suivi du projet ainsi que les mesures envisages en matire de formation, de communication et de gestion dans le but dassurer lexcution, lexploitation et le dveloppement conformment aux prescriptions techniques et aux exigences environnementales adoptes par ltude ; Larticle 7 Prcise que toute autorisation des projets soumis une EIE est subordonne une dcision dacceptabilit environnementale, laquelle constitue lun des documents du dossier de la demande prsente en vue de lobtention de lautorisation du projet; Larticle 8 traite le comit national des tudes dimpact charg de lexamen des tudes et de lacceptabilit environnementale des projets soumis ces tudes. Les projets de dcret conu pour lapplication de la loi relative aux tudes dimpact sur lenvironnement fixe un certain nombre de modalits concernant notamment : La liste des activits, de travaux, damnagements et douvrages assujettis ltude dimpact ; La procdure de conduite de ltude dimpact ; Les conditions de saisie du ministre de tutelle et de lautorit gouvernementale charge de lenvironnement par le ptitionnaire dun projet assujetti ltude dimpact sur
lenvironnement; et les conditions de droulement de lenqute publique prvue dans ce cadre. Loi 11-03 de protection et de mise en valeur de lenvironnement Cette loi (n11-03) publie en juin 2003 fixe le cadre gnral de la protection de lenvironnement au Maroc. Cette loi de porte gnrale rpond au besoin dadopter une dmarche globale et intgre assurant le meilleur quilibre possible entre la ncessit de prservation de lenvironnement et les besoins de dveloppement conomique et social du pays, en prcisant : les principes de la protection de lenvironnement lie aux tablissements humains et la protection de la nature et des ressources naturelles ; les principes de normes de rejets et la dfinition des sources de nuisances ; les instruments de gestion et de protection de lenvironnement qui sont les tudes dimpact sur lenvironnement, les plans durgence, les normes et standards de qualit de lenvironnement et les incitations financires et fiscales. La loi institue galement un fonds national pour la protection et la mise en valeur de lenvironnement dont le cadre et le fonctionnement seront fixs par des textes rglementaires ; les rgles de procdures dfinissant les responsabilits et les obligations dans le cas de prjudices. Les dispositions gnrales de cette loi visent la protection de lenvironnement contre toute forme de nuisance lorigine de sa dgradation, assurant ainsi un cadre propre et des conditions de vie adquates. Elles dfinissent aussi les orientations de base des cadres lgislatif, financier et technique relatifs la protection et la gestion de lenvironnement, et la mise en place dun rgime spcifique de responsabilit (Rparation et indemnisation) en cas de dommages causs lenvironnement Lapplication des dispositions de cette loi exige linstauration dun quilibre entre les exigences du dveloppement national et la protection de lenvironnement. Ceci dit, il serait ncessaire dintgrer la notion de protection de lenvironnement et de lquilibre cologique lors de llaboration aussi bien des plans sectoriels de dveloppement, que les plans damnagement territoriaux et de leur excution, et de respecter les pactes internationaux dans tout acte et dans llaboration de la lgislation environnementale. Elle se base aussi sur la mise en application des principes lusager payeur et du pollueur payeur dans la ralisation de la gestion des projets de dveloppement et la prestation de services
La loi 11-03 vise aussi la protection du sol, du sous-sol et de ses richesses contre toute forme de dgradation ou de pollution, et des mesures particulires de protection sont dictes dans ce sens. Laffectation et lamnagement du sol toute fin quelle soit agricole, industrielle, touristique, urbaine, ou autres susceptibles de porter atteinte lenvironnement sont soumis une
autorisation pralable suivant les cas et conformment aux conditions fixes par les textes lgislatifs et rglementaires Cette loi englobe aussi la protection des espaces et ressources marines, y compris le littoral, contre laltration de la qualit des eaux et des ressources marines et latteinte la sant de lHomme. Elle fixe aussi les dispositions lgislatives et rglementaires rgissant la protection du milieu marin. Loi 10-95 sur leau La loi 10-95 sur leau prvoit la gestion de leau au niveau des grands bassins versants. Des agences de bassin versant hydraulique ont t cres et sont oprationnelles depuis juillet 2001. Publie au bulletin officiel le 20/09/1995, cette loi prvoit les dispositions lgales et rglementaires pour la rationalisation de lutilisation de leau, la gnralisation de laccs leau, la solidarit inter-rgionales et la rduction des disparits entre la ville et la campagne. Les apports de cette loi sont nombreux et concernent, outre la cration des agences de bassin hydraulique, la mise en place dun arsenal lgislatif portant sur la lutte contre la pollution et la protection des ressources en eau et du domaine public hydraulique, ainsi que la mise en place de sanctions contre les infractions. (Chap. 3 et 4). La loi sur leau organise la procdure dautorisation des dversements (Chap. 1), pose les rgles de base en matire de fixation des normes de rejets (Chap. 2), et organise la redevance de rejets, en renvoyant pour sa fixation des arrts conjoints des ministres concerns (Chap. 3). La loi 10-95 sur leau promulgue en 1995, a prvu les dispositions visant rglementer les dpts dune manire gnrale, et permettra dinciter rationaliser et organiser les dcharges, ce qui assurera la prservation des ressources en eau contre la pollution par les dchets solides, et contribuer la protection de lenvironnement dune manire gnrale Cette loi introduit plusieurs dispositions pour protger les ressources en eau de la pollution due aux dchets solides dorigine domestique ou industrielle. Elle interdit de dposer ou denfouir des dchets solides dans les portions constitutives du domaine public hydraulique.
Elle soumet par ailleurs tout dpt direct ou indirect susceptible de modifier les caractristiques de leau lautorisation de lAgence du Bassin. Ces dispositions permettent dintroduire lengagement du gestionnaire des dchets, par le biais de lautorisation, respecter des normes et des spcifications qui seront fixes par voie rglementaire. Les dcrets dapplication de cette loi ont t publis au bulletin officiel du mois de fvrier 1998. Ils concernent les procdures pour les autorisations de prlvement et de dversement dans le milieu, la dlimitation des zones de protection et des primtres de sauvegarde et dinterdiction. Ils prcisent que le rejet, lutilisation et la rutilisation des eaux uses sont soumis lautorisation du directeur de lagence de bassin concerne et ouvrent la voie lapplication effective des procdures de dclaration des rejets existants et du paiement subsquent de la redevance. Le Dahir du 26 mai 1916 vise protger spcialement les eaux destines lalimentation en portant interdiction : De laver le linge et autres objets, notamment les viandes ou produits animaux dans les eaux des seguias, conduites, aqueducs, canalisations, rservoirs, puits qui alimentent les agglomrations moins de 10 m de celle-ci ; Dy dposer des substances insalubres ou dinstaller des fosses daisance ou des puisards moins de 20 m ; De sy laver ou sy baigner, dy abreuver les animaux, de les y laver ou de les baigner. Lgislation relative la protection des sols Le lgislateur a instaur un rgime juridique particulier pour la dfense et la restauration des sols au moyen de leur reboisement. Les statuts juridiques ainsi tablis confrent ladministration des pouvoirs tendus pour la prservation du couvert vgtal et son amlioration. La loi et le dcret du 27 juillet 1969 relatifs la dfense et la restauration des sols permettent de leur ct, par des moyens qui combinent la contrainte et lintrt des propritaires fonciers, dassurer le reboisement et laffectation des sols des pratiques culturales spcifiques, en vue de combattre lrosion et dassurer la protection douvrages ou de biens dclars lintrt national. Par un dispositif clat, comprenant plus dune centaine de textes, le droit en vigueur cherche sauvegarder les ressources naturelles, en organiser lexploitation et assurer paralllement la protection de lhygine et de la scurit publiques dans leur utilisation.
Lun des moyens par lesquels, lEtat a cherch limiter lexploitation des richesses naturelles a t la proclamation de leur domanialit. Les activits susceptibles dengendrer des risques pour lhygine, la scurit ou la salubrit, font pour leur part lobjet de rgles de prvention et de contrle. Il en va ainsi de lensemble des tablissements incommodes, insalubres ou dangereux qui relvent tant en ce qui concerne leur localisation que de leur installation, et les conditions de leur fonctionnement dun contrle administratif troit qui peut imposer notamment des rgles particulires pour llimination des dchets et la rduction des nuisances. Dcret relatif aux dversements, coulements, rejets, dpts directs ou indirects dans les eaux superficielles ou souterraines Larticle premier de ce dcret n2-04-553 du 24 Janvier 2005, dfinit le dversement comme tant tout dversement, coulement, rejet, dpt direct ou indirect dans un eau superficielle ou une nappe souterraine susceptible den modifier les caractristiques physiques, y compris thermiques et radioactives, chimiques, biologiques ou bactriologiques. Ce dcret repose essentiellement sur les principes suivants : Lunit de gestion de leau est le bassin hydraulique : la demande de lautorisation de dversement est adresse au directeur de lAgence du bassin hydraulique concerne. La dcision dautorisation fixe notamment : Lidentit de lattributaire de lautorisation de dversement ; Le lieu de dversement ; La dure de lautorisation qui ne doit pas dpasser 20 ans, renouvelable par tacite reconduction ; Les modalits de lchantillonnage et le nombre des analyses des dversements que lattributaire doit faire par un laboratoire agr ; Les quantits des grandeurs caractristiques de lactivit dclarer annuellement lagence de bassin par les entits gnratrices des eaux uses industrielles ; Les valeurs limites des rejets ; Les modalits de recouvrement de la redevance ; Les chanciers dans lesquels les dversements doivent se conformer aux valeurs limites. Les caractristiques physiques, chimiques, biologiques et bactriologiques de tout dversement doivent tre conformes aux valeurs limites de rejets, fixes par arrts conjoints des autorits gouvernementales charges de lintrieur, de leau, de lenvironnement, de lindustrie et de toutes autres autorits gouvernementales concernes ;
Leau est une ressource naturelle dont il est ncessaire de reconnatre la valeur conomique, travers lapplication du principe pollueur-payeur. Le prsent dcret mentionne lhabilitation des Agences de Bassins Hydrauliques percevoir des redevances. Ces dernires sont dues en contrepartie de lautorisation de dversement que dlivre lagence de bassin, et ce lorsque le dversement est susceptible den modifier les caractristiques physiques, chimiques ou bactriologiques, et celui de lutilisation de leau du domaine public hydraulique. Le produit des redevances de dversement est destin par lagence du bassin loctroi des aides financires pour la dpollution et pour lassistance technique toute personne physique ou morale qui entreprend des actions spcifiques de dpollution des eaux. Loi n28-00 relative la gestion des dchets solides La loi 28-00 pose les rgles et les principes fondamentaux qui doivent dsormais constituer le rfrentiel de base pour tout ce qui se rapporte la gestion des dchets et leur limination. Elle permet dasseoir une gestion rationnelle, moderne et efficace du secteur, respectueuse des exigences du dveloppement durable et de la protection de lenvironnement. Ses apports les plus importants peuvent tre rsums dans les points suivants : Elle dfinit les diffrents types de dchets, spcifie leur mode de gestion et prcise le niveau de leur prise en charge ; Elle rglemente de manire claire la gestion des dchets dangereux en les soumettant un systme dautorisation pralable tous les stades de leur gestion collecte, transport, stockage et limination. Elle interdit, en outre, tout mlange des dchets dangereux avec les autres catgories de dchets, tout enfouissement, traitement ou stockage de ces dchets en dehors des installations qui leur sont spcialement rserves ; Elle pose les rgles dorganisation des dcharges existantes et appelle leur remplacement par des dcharges contrles en prenant le soin de les classer en trois catgories distinctes en fonction du type des dchets quelles sont autorises recevoir ; Elle fait de la planification un outil fondamental du systme de gestion des dchets en prvoyant ltablissement de trois sortes de plans directeurs, trois niveaux territoriaux diffrents, correspondants trois catgories distinctes de dchets un plan directeur national pour la gestion des dchets dangereux, un plan directeur rgional pour la gestion des dchets industriels, mdicaux et pharmaceutiques non dangereux, des dchets agricoles et inertes et un plan directeur prfectoral ou provincial destin la gestion des dchets mnagers et assimils ;
Elle met en place un systme de responsabilisation la source des gnrateurs des dchets en sinspirant des principes de base mondialement reconnus tels le principe de prvention, le principe pollueur-payeur et le principe de correction par priorit la source dont lapplication en matire de gestion des dchets permettra de prserver la sant de lhomme et la protection de lenvironnement dans une perspective de dveloppement durable ; Elle tablit un systme de contrle et de constatation des infractions assorti de sanctions la fois graduelles et dissuasives dordre administratif mais aussi damendes et demprisonnement en fonction de la gravit des infractions commises ; Elle tient compte des contraintes financires, techniques et humaines lies son application et prvoit, cet effet, des mesures et des chances transitoires suffisamment importantes afin de permettre tous les oprateurs concerns de se mettre niveau en procdant la mise en place des amnagements et infrastructures appropris et la prparation des ressources humaines ncessaires une gestion efficace des dchets. Par ailleurs, il est important de souligner que la prsente loi ne prvoit pas de cration de structures administratives nouvelles. En revanche, elle renvoie de nombreux textes rglementaires devant prciser les modalits et procdures de sa mise en oeuvre et offre de relles perspectives en matire dinvestissement, demploi et damlioration du cadre de vie des citoyens. La loi 61-00 relative aux activits touristiques et son dcret dapplication La loi 61-00 considre comme tablissement touristique, tout tablissement caractre commercial, qui reoit une clientle de passage ou de sjour et lui fournit, en totalit ou en partie, des prestations dhbergement de restauration, de boisson et danimation. Ltablissement touristique peut tre, selon son implantation, complt par une ou plusieurs installations offrant des services de cures, de repos, de soins, de sport ou de congrs. Les tablissements touristiques sont des htels, motel, , rsidence touristique, village de vacances, auberge , maison dhtes, pension, camping-caravaning, restauration touristique, relais, gte, centre et palais de congrs. Les tablissements touristiques viss ci-dessus, lexception du restaurant touristique, doivent comprendre des services dhbergement, de rception et dadministration, dots des quipements ncessaires. La loi exige aussi un classement de tout tablissement touristique, dont les modalits et les normes sont fixes par voie rglementaire, en fonction de la destination de ltablissement class ;
Le classement comporte deux phases successives et complmentaires : le classement technique provisoire et le classement dexploitation. Il est aussi prcis que ni le classement technique provisoire, ni dexploitation ne dispense lexploitant de ltablissement touristique des procdures en vigueur pour lobtention des autres autorisations et licences requises. Le chapitre III de ladite loi qui sintresse lexploitation des tablissements classs, exige dans ses articles, lexploitation permanente de ltablissement, la dsignation dun grant, louverture de ltablissement sans aucune restriction au public, sauf celles exprimes dans la lgislation en vigueur, et une assurance contre les risques dincendie, de vol des affaires des clients et la responsabilit civile. Entre autres, tout exploitant dun tablissement touristique est tenu de : Respecter les dispositions lgislatives et rglementaire en matire de prix, dhygine, de travail et de scurit ; Veiller constamment au parfait tat de fonctionnement de toutes, les installations de ltablissement, ainsi qu la bonne tenue, la moralit et la qualification du personnel ; Respecter les rgles dusage et de dontologie admises par la profession, etc. Cette loi a t complte par le dcret n2-02-640 du 2 Chabane 1423 (9 Octobre 2002) ; il dtermine les catgories de classement, les procdures dobtention du classement et lautorit comptente. Le classement dexploitation des tablissements touristiques, ou le changement de classement de catgorie, est prononc par le Wali de la rgion aprs consultation dune commission consultative dite commission de classement compose par : Le dlgu du tourisme comptent raison du lieu de situation de l'tablissement, prsident ; le chef de la division conomique et sociale de la prfecture ou de la province du lieu de situation de l'tablissement ; le chef du service d'hygine ou, dfaut le mdecin chef des services mdicaux de la prfecture ou de la province dans le primtre de laquelle est situ l'tablissement ; un reprsentant de la protection civile relevant de la prfecture ou de la province dans le primtre de laquelle est situ l'tablissement ; le directeur de l'cole htelire relevant du dpartement du tourisme, situe dans la rgion o se trouve l'tablissement ou, dfaut, un reprsentant de la direction de la formation et de la coopration au ministre charg du tourisme -, le prsident de l'association rgionale de l'industrie htelire dans le primtre de laquelle est situ l'tablissement ;
le prsident de l'association rgionale des agences de voyages dans le primtre de laquelle est situ l'tablissement ; le prsident de l'association rgionale des restaurateurs dans le primtre de laquelle est situ l'tablissement ; La commission peut faire appel, titre consultatif, des experts en matire de btiment et des installations techniques des tablissements touristiques. Cette commission se runit autant de fois que ncessaire, sur convocation de son prsident. La loi 01-07 relative aux constructions touristiques Cette loi a t vote au parlement en Avril 2008, et est en attente de promulgation. Elle a pour objet les Rsidences immobilires touristiques (RIPT). Les lments cls du projet de loi relative aux RIPT, sont rsums comme suit : Trois acteurs pour le dveloppement de ce produit : la socit de promotion, lacqureur et la socit de gestion ; La socit de gestion doit dsigner avant le dbut de la mise en vente des units de logement sises dans la RIPT, celles relevant du pourcentage (70% au moins) prvu par voie rglementaire et nomme une socit charge de la gestion desdites units pour une dure minimale de neuf ans. Elle reste responsable dune nouvelle socit de gestion en cas de dfaillance de la premire pendant une dure de neuf ans au moins, compter de la date du contrat de vente de la premire unit de logement ; Lacqureur donne en location son unit de logement la socit de gestion moyennant un contrat de bail. Ce contrat rserve ce dernier un droit de jouissance privative dun maximum de 2 mois par an dont 15 jours maximum en haute saison. La socit de gestion est une entit morale qui assure la gestion htelire des units de logement donnes en location par les acqureurs. En outre, et tant syndic de la coproprit, elle assure lentretien, le fonctionnement et ladministration des parties communes et dduit du montant des loyers les frais de syndic. Lameublement est la charge de la socit de gestion et ce, en vue dune homognit des units de la RIPT Par mesure de protection pour les acqureurs, la socit de gestion doit : - Garantir un loyer fixe minimal. Dautres formes de loyer - Etre titulaire dune licence devant tre accorde par lEtat ; - justifier dune garantie financire. variable en sus ntant pas exclues ; -
Loi rgissant les tablissements classs Pour les textes juridiques, portant sur la pollution industrielle et lexception du Dahir du 25 Aot 1914 portant rglementation des tablissements insalubres, incommodes ou dangereux, larsenal juridique en la matire ne comprend pas des textes de porte gnrale permettant de rgir le stockage, la collecte, le traitement ou llimination des dchets et des effluents liquides ou gazeux issus des installations industrielles ou artisanales. Les tablissements sont diviss en trois classes suivant les oprations qui y sont effectues, les inconvnients et les nuisances quils causent de point de vue de la scurit, de la salubrit et de la commodit publique. La classification a t fixe pour la premire fois par un Arrt Viziriel en date du 13 Octobre 1933. Les tablissements rangs dans la 1re ou la 2me classe ne peuvent tre crs sans une autorisation pralable. Ils doivent faire lobjet dune enqute dcrte par un arrt du Directeur Gnral des Travaux publics pour les tablissements de la classe 1 et une enqute au niveau des autorits locales pour ceux de l a2me classe. Les tablissements rangs dans la 3me classe doivent, avant leur couverture, faire lobjet dune dclaration, et ne pourront fonctionner avant que nait t dlivr le rcpiss de la dclaration, et tant quil naura pas t tenu compte des observations de linspecteur du travail. Lautorisation peut tre refuse dans lintrt de la scurit, de lhygine ou de la commodit publique, ou subordonne une modification de lemplacement choisi ou des dispositions projetes. Le texte rglemente galement la localisation des tablissements classs. A ce niveau, mme les tablissements de la 3me classe, soumis au seul principe de la dclaration, ncessitant pour leurs ouvertures une autorisation spciale de lautorit municipale ou locale. Il y a de plus une liste limitative des tablissements qui, par suite de leur incommodit, se voient interdire toute localisation lintrieur des villes, de leurs zones de banlieues ou de leurs zones priphriques. Un nouveau projet de loi sur les tablissements classs est dpos au Secrtariat Gnral du Gouvernement. Cette loi devrait remplacer lancien Dahir de 1914 qui avait pour objectif lpoque, la prvention des risques occurrents pour les employs et les riverains des tablissements et la conservation des sites et des monuments historiques. Le projet de loi devrait moderniser le texte pour combler les nombreuses lacunes de lancien Dahir, et mieux rpondre aux exigences de protection globale et intgre de lenvironnement, devenues ncessaires avec la pousse dmographique, le dveloppement conomique et lutilisation de nouvelles technologies et de nouveaux produits.
Le projet de loi simplifie le classement en limitant les catgories dtablissements deux : Classe 1 : Etablissements soumis autorisation du Ministre des Travaux publics ; Classe 2 : Etablissements soumis dclaration auprs de la commune de la localit dimplantation. Le texte prvoit galement la mise en place dune commission suprieure pour les installations classes. Cette commission consultative a pour rle de donner son avis technique sur les dossiers de demande dautorisation. Des dcrets dapplication du projet de loi devraient fixer la procdure des autorisations et ractualiser la nomenclature actuelle des tablissements classs qui date de 1933. La loi 65-99 relative au code du travail Les dispositions de la prsente loi sappliquent aux personnes lies par un contrat de travail quelques soient ses modalits dexcution, la nature de la rmunration et le ode de son paiement quil prvoit et la nature de lentreprise dans laquelle il sexcute, notamment les entreprises industrielles, commerciales, artisanales et les exploitations agricoles et forestires et leurs dpendances. Elles sappliquent galement aux entreprises et tablissement caractre industriel, commercial ou agricole relevant de lEtat et des collectivits locales, ou coopratives, socits civiles, syndicats, associations et groupements de toute nature. Les dispositions de la prsente loi sappliquent galement aux employs exerant une profession librale, au secteur des services et, de manire gnrale, aux personnes lies par un contrat de travail dont lactivit ne relve daucune de celles prcites. La prsente lgislation du travail se caractrise par sa conformit avec les principes de bases fixs par la Constitution et avec les normes internationales telles que prvues dans les conventions des Nations unies et de ses organisations spcialises en relation avec le domaine du travail. Le travail est lun des moyens essentiels pour le dveloppement du pays, la prservation de la dignit de lhomme et lamlioration de son niveau de vie ainsi que pour la ralisation des conditions appropries pour sa stabilit familiale et son dveloppement social. Le travail ne constitue pas une marchandise et le travailleur nest pas un outil de production. Il nest donc permis, en aucun cas, dexercer le travail dans des conditions portant atteinte la dignit du travailleur. La ngociation collective est lun des droits essentiels du travail. Son exercice ne fait pas obstacle lEtat de jouer son rle de protection et damlioration des conditions du travail et de prservation des droits du travailleur par lintermdiaire de textes lgislatifs et
rglementaires. La ngociation se droule dune manire rgulire et obligatoire tous les niveaux et dans tous les secteurs et entreprises soumis la prsente loi. La libert syndicale est lun des droits principaux du travail. Son exercice entre dans le cadre des moyens reconnus aux travailleurs et aux employeurs pour dfendre leurs droits matriels et moraux ainsi que leurs intrts conomiques, sociaux et professionnels. Il en rsulte, tout particulirement, la ncessit dassurer la protection des reprsentants syndicaux et les conditions leurs permettant daccomplir leur missions de reprsentation au sein de lentreprise et de participer au processus de dveloppement conomique et social et de btir des relations professionnelles saines, dans lintrt tant destravailleurs que des employeurs. (Le prsent code rend hommage laction du mouvement syndical marocain dans la lutte pour lindpendance du pays). Conformment au droit au travail prvu par la Constitution, toute personne ayant atteint lge dadmission au travail et dsirant obtenir un emploi quelle est capable dexercer et quelle cherche activement obtenir, a le droit de bnficier gratuitement des services publics lors de la recherche dun emploi dcent, de la requalification ou de la formation en vue dune ventuelle promotion. Toute personne a droit un emploi adapt son tat de sant, ses qualifications et ses aptitudes. Eue a galement le droit de choisir son travail en toute libert et de lexercer sur lensemble du territoire national. Les entreprises soumises la prsente loi et qui participent activement la cration de postes demploi stables peuvent bnficier de facilits et davantages fixs par voie lgislative ou rglementaire selon leur nature. Lentreprise est une cellule conomique et sociale jouissant du droit de la proprit prive. Elle est tenue au respect de la dignit des personnes y travaillant et la garantie de leurs droits individuels et collectifs. Elle uvre la ralisation du dveloppement social de ses salaris, notamment en ce qui concerne leur scurit matrielle et la prservation de leur sant. Les droits protgs et dont lexercice, lintrieur comme lextrieur de lentreprise, est garanti par la prsente loi comprennent les droits contenus dans les conventions internationales du travail ratifies dune part, et les droits prvus par les conventions principales de lorganisation internationale du travail, qui comprennentnotamment La libert syndicale et ladoption effective du droit dorganisation et de ngociation collective : Linterdiction de toutes formes de travail par contrainte ;
Llimination effective du travail des enfants ; Linterdiction de la discrimination en matire demploi et de professions ; Lga1it des salaires. Il en rsulte, particulirement, la ncessit duvrer pour luniformisation du salaire minimum lgal entre les diffrents secteurs dune manire progressive en concertation avec les organisations professionnelles les plus reprsentatives des salaris et des employeurs. Toute personne est libre dexercer toute activit non interdite par la loi. Personne ne peut interdire autrui de travailler ou de le contraindre au travail lencontre de sa volont. Le travail peut tre interdit par dcision de lautorit comptente conformment la loi et ce, cri cas datteinte aux droits dautrui ou la scurit et lordre publics. Est interdite toute mesure visant porter atteinte la stabilit des salaris dans le travail pour lune des raisons suivantes : La participation un conflit collectif; Lexercice du droit de ngociation collective ; Le remplacement dfinitif dun ouvrier victime dun accident du travail ou dune maladie professionnelle avant lexpiration de la dure de sa convalescence. Les salaris doivent tre aviss par les reprsentants des syndicats ou, en leur absence, par les dlgus des salaris des informations et donnes relatives : Aux changements structurels et technologiques de lentreprise avant leur excution ; La gestion des ressources humaines de lentreprise; Le bilan social de lentreprise ; La stratgie de production de lentreprise. Les dispositions de la prsente loi sont applicables sur lensemble du territoire national sans discrimination entre les salaris fonde sur la race, la couleur, Je sexe, lhandicap, la situation conjugale, la religion, lopinion politique, lappartenance syndicale, lorigine nationale ou sociale. Les droits contenus dans ce texte sont considrs comme un minimum de droits auquel on ne peut renoncer. En cas de contradiction entre les textes de loi, la prio+it est donnte lapplication de ceux qui sont les plus avantageux pour les salaris. Lors de la procdure du rglement des conflits du travail individuels ou collectifs, sont pris en considration dans lordre : Les dispositions de la prsente loi, les conventions et chartes internationales ratifies en la matire ;
Les conventions collectives ; Le contrat de travail ; Les dcisions darbitrage et les jurisprudences; La coutume et lusage lorsquils ne sont pas en contradiction avec les dispositions de la prsente loi et les principes mentionns ci-dessus. Les rgles gnrales du droit; Les principes et rgles dquit.
La loi 78-00 portant charte communale (Octobre 2002) Conformment au dcret n 1-02-297 portant promulgation de la loi 78-00, le Conseil Communal veille la prservation de lhygine, de la salubrit et de la protection de lenvironnement (Art 40). En vertu de ce texte, la Commune dispose de la facult deffectuer toutes les vrifications ncessaires la protection de lenvironnement. La loi 54-05 relative la concession de services publics En adoptant le 14 Fvrier 2006, la loi 54-05 relative la gestion dlgue des services publics, le Maroc a souhait se doter dun cadre juridique susceptible dattirer les investisseurs intresss par la gestion de services publics, qui serait dlgue par les collectivits locales, leurs groupements ou les tablissements publics. Les objectifs multiples de la politique de dsengagement de lEtat convergent vers la modernisation de lconomie marocaine par une grande ouverture sur lconomie mondiale et une participation plus large du pays aux changes internationaux, lallgement des charges budgtaires en matire de soutien aux entreprises publiques, lamlioration des performances industrielles et financires des entreprises, la consolidation du processus de rgionalisation et la multiplication des investissements crateurs demplois et de qualifications nouvelles. Cette politique qui sinscrit en harmonie avec la politique de restructuration et de redimensionnement du secteur des EEP, se matrialise par la conclusion de contrats de gestion dlgue des services publics et par la conduite du programme des privatisations. Limportance du nouveau cadre lgal, mis en place par la loi n 54-05 susvise, ressort des considrations ci-aprs : - louverture de ce nouveau chantier de la gestion dlgue des services publics ouvre des perspectives au dveloppement et au renforcement des partenariats public priv, notamment, dans les secteurs dans lesquels l'Etat se doit, tout en sassociant des oprateurs privs, de conserver ses prrogatives de rgulateur et de garant du service public. Il est rappeler, cet gard, que la gestion dlgue a concern, jusqu prsent les seuls services publics
caractre industriel et commercial, compte tenu des contrats de dlgation de gestion conclus pour diverses activits : transport urbain en 1986, production dlectricit en 1997, distribution deau, dlectricit et assainissement liquide - ce cadre lgal qui permet au Maroc de se hisser au niveau des meilleures lgislations et pratiques internationales en matire de gestion dlgue, donne une visibilit et une scurit accrues aux investisseurs nationaux et trangers intresss par la gestion dlgue des services publics, notamment dans les secteurs dinfrastructures ainsi quun signal fort la communaut financire internationale quant la politique douverture conomique du Royaume et la consolidation des principes de transparence et de traitement galitaire des oprateurs dans lattribution des contrats de gestion dlgue, avec une dmarche de partenariat public-priv et sur la base dune relation quilibre entre le dlgant et le dlgataire. Il est noter que, depuis le lancement du programme de privatisation en 1993, ce sont au total 45 socits et 26 tablissements hteliers qui ont t transfrs au secteur priv, par le biais de 104 oprations de privatisation. Les recettes totales sont prs de 81,6 milliards de dirhams. Ces rsultats sont le fruit dune prparation minutieuse des diffrentes oprations grce, notamment, un encadrement institutionnel du processus et, dans la plupart des cas, une prparation sectorielle ainsi quau recours des mthodes daudit et dvaluation et des procdures de transfert transparentes. Dcret n 2-05-1326 relatif aux eaux usage alimentaire Ce dcret est un complment de la loi 10-95 sur leau (notamment ses articles 58 66), et le dcret n 2-97-787, relatif aux normes de qualit des eaux et linventaire du degr de pollution des eaux. Il sarticule sur les normes de qualit de leau potable qui doivent tre respecte pour assurer la distribution et le ravitaillement en eau potable dans des conditions qui ne nuisent pas la sant publique. La demande dautorisation pour lalimentation en eau potable est adresse lautorit gouvernementale charge de la sant, accompagne dune tude justifiant labsence dautres alternatives, limpossibilit de rendre leau objet de la demande potable dans des conditions conomiques raisonnables, et dmontrant labsence de risques pour la sant. La demande dautorisation doit indiquer lorigine de leau et les produits utiliser. Elle doit tre accompagne de : Une copie de lautorisation de concession de prlvement deau ;
Une tude technique relative notamment la qualit de leau traiter, aux produits utiliser, limpact ventuel de ce traitement sur la sant des populations, aux procds de traitement utiliser et aux diffrentes phases de traitement. Si le ravitaillement des populations en eau potable se fait par des tonneaux ou citernes mobiles, il est soumis autorisation dlivre par lautorit gouvernementale charge de la sant. Les tonneaux et/ou citernes, objet de lautorisation, doivent tre propres, dsinfects et ne doivent en aucun cas avoir servi au stockage ou transport des produits pouvant avoir un impact ngatif sur la qualit de leau ou engendrant un risque sanitaire. Le dcret exige aussi une surveillance permanente et selon les normes en vigueur de la qualit des eaux usage alimentaire produites ou distribues, par les gestionnaires exploitants ou propritaires des installations de production ou de distribution. Dahir de 1914 relatif au domaine public Le Dahir de 1914 considrant qu'il existe une catgorie de biens qui ne peuvent tre possds privativement parce qu'ils sont l'usage de tous, et dont l'administration appartient l'Etat tuteur de la communaut et qu'il importe de prciser la nature et la situation juridique des biens restant dans le domaine public ainsi que les rgles qui prsident leur gestion a dcrt : Font partie du domaine public au Maroc : le rivage de la mer jusqu' la limite des plus hautes mares, ainsi qu'une zone de 6 mtres mesure partir de cette limite ; les rades, ports, havres et leurs dpendances ; les phares, fanaux, balises et gnralement tous les ouvrages destins l'clairage et au balisage des ctes et leurs dpendances ; les cours d'eau de toute nature et les sources qui leur donnent naissance ; les puits artsiens jaillissants ; les puits et abreuvoirs publics ; les lacs, tangs, lagunes et marais salants ; les canaux de navigation, d'irrigation ou de desschement excuts comme travaux publics ; les digues, barrages, aqueducs, canalisations et autres ouvrages excuts comme travaux publics en vue de la dfense des terres contre les eaux, de l'alimentation des centres urbains ou de l'utilisation des forces hydrauliques ; les routes, rues, chemins et pistes, les chemins de fer ou tramways, les ponts et gnralement les voies de communication de toute nature l'usage du public ; les lignes tlgraphiques et tlphoniques, les pylnes de la tlgraphie sans fil ;
tous les ouvrages de dfense et de fortification des places de guerre ou des postes militaires et leurs dpendances ; Et, en gnral, toutes les parties du territoire et tous les ouvrages qui ne peuvent tre possds privativement comme tant l'usage de tous. Ce dahir a aussi prcis que le domaine public est inalinable et imprescriptible. Cependant les domaines reconnus sans utilit public, peuvent tre dclasss par arrt Rglementation sur la chasse La rglementation de la chasse repose sur : Le dahir du 21 juillet 1923 sur la police de chasse ; Le dahir du 2 juin 1950 crant un conseil suprieur de la chasse et un Fonds de la chasse; Loi sur le permis de chasse et sur le compte daffectation spciale(loi de finances pour lanne 1990) Larrt du directeur gnral de lAdministration des Eaux et Forts du 14 mars 1955 fixant les modalits de linterdiction de la chasse et de lamodiation du droit de chasse sur les immeubles ruraux ; larrt ministriel du 3 novembre 1962 qui a introduit dans la rglementation un ensemble de dispositions destines assurer non seulement la conservation du gibier mais aussi despces rares et utiles; La loi n 54-03 modifiant et compltant la dahir du 6 hija 1341(21 juillet 1923) sur la police de la chasse ; Et chaque anne un arrt fixe les conditions de lexercice de la chasse en fonction de lvolution des ressources cyngtiques locales. Ces textes visent essentiellement la rglementation de lexercice de la chasse, les conditions de lexploitation de la chasse et les mesures visant la protection du gibier. Dahir de 1922 sur la pche La pratique de la pche est rglemente par Le Dahir du 25 mars 1922 Portant rglement sur l'exercice de la pche en flotte dans les eaux territoriales du Maroc publi au (B.O 11 avril 1922 P. 627). Loi 12-90 sur lurbanisme et son dcret dapplication Cette loi contient des dispositions de protection des terres agricoles. Son dcret dapplication est sorti en 1993. Des dispositions importantes de ce texte prvoient la prservation des terres agricoles et des forts, loccasion de llaboration de divers Schmas Directeurs et de Plans dAmnagement Urbains. En effet, lors de louverture des nouvelles zones urbaines, les limites des terres agricoles et forestires sont fixes par voie rglementaire. Des cartes de
zones agricoles et forestires doivent tre labores lors de la prparation des Schmas Directeurs dAmnagement Urbain (SDAU). Projet de loi sur le littoral Un projet de loi sur le littoral est en prparation au Ministre de lAmnagement du Territoire, de lEau et de lEnvironnement. Ce projet bnficie actuellement de lappui prioritaire des responsables du Ministre pour la synergie quil prsente entre lensemble des Dpartements sous la tutelle de ce Ministre. Aprs une dfinition du littoral et des zones gographiques entrant dans son champ dapplication, le projet fixe des principes de protection, des rgles gnrales damnagement, des dispositions relatives aux installations et aux activits exerces sur le littoral. La gestion du domaine public maritime fiat lobjet dun ensemble de mesures concernant son utilisation, ses limites, la prservation de ltat naturel du rivage de la mer et les autorisations doccupation temporaire. Des dispositions particulires sont prvues sur les plages : accs au public, la concession des plages, la circulation et le stationnement des vhicules, la police municipale, etc. Enfin, le projet de loi traite la qualit des eaux, il interdit le rejet des substances nuisibles, impose le traitement des effluents liquides des btiments construits et prvoit llaboration de normes de qualit des eaux et de rglements relatifs certaines activits littorales. Projet de loi relatif lorganisation des aires protges au Maroc Le Maroc dispose dun patrimoine naturel riche en espces rares, en cosystmes naturels et en paysages de valeur inestimable. Conscient de limportance de prservation, lEtat sest intress ds les annes trente la cration de parcs nationaux avec linstauration dun Dahir le 11 Septembre 1934 relatif la cration des parcs nationaux et puis dun Arrt Viziriel le 20 Mars 1946 relatif la cration dun comit consultatif des parcs nationaux et leurs textes dapplication. La conception de ce rseau national daires protges comme une mise en valeur du Maroc sappuie sur lidentification dun certain nombre de Sites dintrts Biologiques et Ecologiques (SIBE). Ce rseau est un outil fonctionnel lusage de tous pour donner un vritable sens au patrimoine naturel marocain, en lui assignant des objectifs et en lui reconnaissant un rle la hauteur de ses exceptionnels qualits en lui confrant en quelque sorte une vraie valeur. Les scnarios de gestion proposs pour les SIBE ne sappuient donc pas sur ltablissement dun enclos , protg des agressions du monde, mais sur la structuration dun espace , en fonction dune zonation par objectifs qui puisse distribuer rationnellement les diffrentes
vocations retenues, au sein dun ensemble intgr du contexte local, tant cologique, que humain et conomique.
IV.
Justification et dlimitation de la Zone dtude
Ltude dimpact doit justifier le projet laide darguments conomiques et sociaux. Elle doit montrer quel est lobjectif du projet et quels besoins il rpond. LEIE doit galement justifier le choix du site, par exemple par la qualit et la densit des infrastructures, la proximit des matires premires ncessaires lactivit, limportance de la main d'uvre disponible, la qualit du sous-sol, les caractristiques de lenvironnement, etc. La zone dtude correspond la zone gographique susceptible dtre affecte de manire directe ou indirecte par le projet. Il varie fortement selon la taille et la nature du projet. Il faut noter que dans certains cas, lEIE devra porter sur plusieurs primtres dtude distincts les uns des autres.En effet, les diverses manations polluantes et autres effets nuisibles lis uneactivit peuvent tre soumis des conditions particulires et produire des impactssur des milieux varis et distincts.
V.
Description des lments du milieu biophysique et humain
Les impacts sur lenvironnement dun projet ne peuvent tre valuscorrectement que si la description de ltat de lenvironnement lintrieur duprimtre dtude a t effectue correctement et de manire exhaustive. La description de lenvironnement doit recenser les lments environnementaux les plus importants de la zone tudie, et en particulier :
ceux qui sont susceptibles dtre altrs/modifis (ngativement ou positivement) par le projet ; ceux qui constituent des lments valoriss de lenvironnement (protgs lgalement, considrs comme importants par la population ou par les experts).
La description doit fournir les principales caractristiques physiques, biologiques etsociales de lenvironnement tudi. Les caractristiques physiques Selon les milieux, la description pourra porter notamment sur : les eaux douces (qualit des eaux, hydrogologie, hydrographie, eaux souterraines...) les eaux marines (qualit des eaux, sdimentologie, courantologie...) le sol et le sous-sol (gologie, gomorphologie, pdologie, potentiel drosion...) le climat (vents dominants, pluviomtrie, qualit de lair...)
Les caractristiques biologiques

La faune (espces prsentes, importance cologique des espces, habitat...) Lla flore (forts, biotopes, plantes protges ou menaces...) Les spaces protgs ( Zones humides, SIBE, Rserve, etc)
Les caractristiques sociales Selon les zones tudies, la description pourra porter notamment sur : la population rsidente ou active dans la zone du projet (situation dmographique, modes de vie...) les conditions socio-conomiques (activits conomiques, emplois, revenus...) les quipements collectifs et les infrastructures la typologie de lhabitat les sites revtant une valeur particulire (monuments, zones archologiques, lieux saints...)
VI.
Techniques didentification et dvaluation sommaire des impacts environnementaux
1. Identification des interrelations Lanalyse des impacts consiste morceler le projet en composantes principales qui sont relatives la phase de ralisation et la phase dexploitation. Celles-ci sont ensuite confrontes aux diffrents lments du milieu laide dune grille dinterrelations, laquelle permet didentifier toutes les rpercussions possibles du projet. Les composantes du milieu susceptibles de subir des rpercussions sont extraites de la description du milieu naturel et humain, Il sagira en fait de faire ressortir les lments inventoris qui pourraient tre modifis dune faon ou dune autre par le projet. Une fois ces deux groupes dlments connus, la grille dinterrelations est tablie et prsente dun ct, les sources dimpact, et de lautre, les lments du milieu. lintrieur de ce tableau, on identifiera chacun des lments du milieu pouvant tre affects par une source dimpact donne. 2. Evaluation de limportance des impacts Lvaluation des impacts est ralise laide de la mthode intgrant la fois, la nature, la dure, ltendue et lintensit de la perturbation dun lment du milieu ainsi que la valeur de llment sensible affect. Les indicateurs nature, dure, tendue et intensit caractrisent limpact lui-mme tandis que le dernier, la valeur ou sensibilit caractrise llment subissant limpact.
Lvaluation globale des impacts sexprime par un indicateur synthse qui permet de porter un jugement global sur limpact probable caus la composante environnementale perturbe par le projet. Cet indicateur synthse est appel importance de limpact. 2.1. Nature de limpact Un impact peut tre positif ou ngatif. Un impact positif engendre une amlioration de la composante du milieu touche par le projet, tandis qu'un impact ngatif contribue sa dtrioration. 2.2. Sensibilit du milieu La sensibilit dun lment de milieu exprime lopposition quil prsente limplantation du projet dans toutes ses composantes. Ce critre permet de faire ressortir, dune part, les espaces quil est prfrable dviter et dautre part, de dterminer ceux qui seraient davantage propices limplantation des quipements. Le degr de sensibilit environnementale attribu un lment dinventaire, tient compte du niveau dimpact apprhend du projet sur cet lment, ainsi que de la valeur qui lui est accorde. 2.2.1. Impact apprhend Limpact apprhend correspond la proprit dun lment des milieux naturel, physique ou humain dtre modifi la suite de la construction de louvrage ou dtre la source de difficults techniques au regard de son implantation. On compte trois niveaux dimpact apprhend : Limpact apprhend est fort lorsque llment : Est dtruit ou est fortement modifi par la ralisation du projet ; Occasionne des difficults techniques majeures qui augmentent sensiblement les cots du projet ou diminuent lefficacit ou la fiabilit de lquipement. Limpact apprhend est moyen lorsque llment : Est altr par la ralisation du projet, qui en diminue la qualit sans mettre en cause son existence ; Occasionne des difficults techniques notables qui ne remettent pas en cause la faisabilit conomique ou technique du projet. Limpact apprhend est faible lorsque llment : Est quelque peu modifi par la ralisation du projet ; Occasionne des difficults techniques mineures au regard de limplantation de lquipement. 2.2.2. Valeur accorde
La valeur dun lment est un jugement global qui reflte sa valeur intrinsque, sa raret, son importance, sa situation dans le milieu ainsi que les prescriptions de la loi son gard. On distingue quatre niveaux : Valeur lgale : llment est protg ou en voie de ltre par une loi qui interdit ou contrle rigoureusement limplantation douvrages ou lorsquil est trs difficile dobtenir des autorisations gouvernementales pour le faire ; Valeur forte : llment prsente des caractristiques exceptionnelles dont la conservation ou la protection font lobjet dun consensus ; Valeur moyenne : llment prsente des caractristiques dont la conservation ou la protection reprsente un sujet de proccupation important sans faire lobjet dun consensus gnral ; Valeur faible : la conservation ou la protection de llment est lobjet dune faible proccupation. IMPACT APPREHENDE SENSIBILITE ABSOLUE FORT (lment infranchissable) ABSOLUE MOYEN (lment infranchissable) ABSOLUE FAIBLE (lment infranchissable) LEGALE VALEUR Tableau 1 : dtermination de la sensibilit environnementale. (source : A.BENYELLOUL, 1998 ; communication personnelle). 3. Intensit de limpact Elle correspond tout effet ngatif qui pourrait toucher lintgrit, la qualit ou lusage dun lment. On distingue trois niveaux dintensit : forte, moyenne et faible. FORTE MOYENNE FAIBLE MOYENNE FAIBLE FAIBLE FORTE MOYENNE FAIBLE FORTE FORTE MOYENNE
Intensit forte : limpact dtruit llment, met en cause son intgrit, diminue fortement sa qualit et en restreint lutilisation de faon trs significative ; Intensit moyenne : limpact modifie llment sans en remettre en cause lintgrit, en rduit quelque peu sa qualit et consquemment, en restreint lutilisation ; Intensit faible : limpact altre peu llment et malgr une utilisation restreinte, napporte pas de modification perceptible de sa qualit. 3.1. Etendue de limpact Ltendue de limpact est fonction de ltendue gographique susceptible dtre touche par limpact, et du nombre de personnes ou dindividus susceptibles de le ressentir. On distingue quatre niveaux : Etendue nationale : limpact sera ressenti sur lensemble du territoire national tant par la population que par les divers autres lments du milieu ; Etendue rgionale : limpact sera perceptible par la population de toute une rgion ; Etendue locale : limpact sera ressenti par la population dune localit ou une portion de cette population ; Etendue ponctuelle : limpact ne se fera sentir que de faon ponctuelle et ne concerne quun groupe restreint dindividus. 3.2. Importance de limpact Le tableau suivant prsente la matrice qui permet de dterminer limportance de limpact. Limportance est un critre qui permet de porter un jugement partiel sur limpact, c'est--dire avant que la dure ne soit prise en compte. On distingue quatre catgories dimportance : Importance inadmissible : limpact occasionne des rpercussions apprhendes ne pouvant tre acceptes en raison dune sensibilit absolue ; Importance majeure : limpact occasionne des rpercussions fortes sur le milieu ; Importance moyenne : limpact occasionne des rpercussions apprciables sur le milieu ; Importance mineure : limpact occasionne des rpercussions rduites sur le milieu. Limportance relative repose sur la mise en relation de limportance de limpact et de la dure. 3.3. Dure de limpact Limportance absolue de limpact est dtermine en intgrant la dure, soit la priode pendant laquelle limpact se fera sentir. On distingue trois dures :
Longue dure : impact ressenti de faon continue pour la dure de louvrage, et mme au-del ; dure moyenne : impact ressenti de faon continue pour une priode de temps infrieure la dure de louvrage, soit dune saison quelques annes (1 5 ans) ; courte dure : impact ressenti un moment donn et pour une priode de temps infrieure une saison.
SENSIBILITE ABSOLUE (lment
INTENSITE
ETENDUE
IMPORTANCE Inadmissible
infranchissable) Nationale Forte Rgionale Locale Ponctuelle Nationale Rgionale Forte Moyenne Locale Ponctuelle Nationale Faible Rgionale Locale Ponctuelle Nationale Forte Rgionale Locale Ponctuelle Nationale Moyenne Moyenne Rgionale Locale Ponctuelle Faible Nationale Rgionale
Majeure Majeure Majeure Moyenne Majeure Majeure Moyenne Moyenne Majeure Majeure Mineure Mineure Majeure Majeure Moyenne Moyenne Moyenne Moyenne Moyenne Moyenne Moyenne Moyenne
Locale Ponctuelle Nationale Forte Rgionale Locale Ponctuelle Nationale Rgionale Faible Moyenne Locale Ponctuelle Nationale Rgionale Faible Locale Ponctuelle Nationale Forte Rgionale Locale Ponctuelle Nationale Trs Faible Moyenne Rgionale Locale Ponctuelle Nationale Rgionale Faible Locale Ponctuelle
Mineure Mineure Moyenne Moyenne Mineure Mineure Mineure Mineure Mineure Mineure Mineure Mineure Mineure Mineure Mineure Mineure Mineure Mineure Mineure nulle Mineure nulle Mineure nulle Mineure nulle Mineure nulle Mineure nulle Mineure nulle Mineure nulle
Tableau 2 : dtermination de limportance de limpact. (Source : A.BENYELLOUL, 1998 ; communication personnelle). 3.4. Limportance relative de limpact La matrice prsente eu tableau 6 permet de dterminer limportance relative de limpact. Celle-ci permet de porter un jugement global sur limpact en les comparants les uns avec les autres sur la base de leur dure.
DUREE LONGUE MOYENNE COURTE
IMPORTANCE RELATIVE MAJEURE MAJEURE MOYENNE MOYENNE MOYENNE MINEURE MINEURE MINEURE MINEURE
MAJEURE IMPORTANCE
MOYENNE
MINEURE
Tableau 3 : dtermination de limportance relative de limpact. (Source : A.BENYELLOUL, 1998 ; communication personnelle).
VII.
Programme de surveillance et de suivis environnementaux
Le ptitionnaire doit assurer une surveillance et un suivi environnementaux engags respectivement pendant les phases des travaux dexploitation, de fermeture et de dmantlement du projet. Et cela conformment la loi 12-03 relative aux EIE. Ce plan permet de surveiller lefficacit des mesures dattnuation et de mise en uvre de mesures correctives en cas de besoin, et de suivre des impacts du projet (suivi de lvolution de ltat du milieu rcepteur). Surveillance environnementale : elle consiste sassurer que les engagements formuls dans ltude dimpact en matire de protection de lenvironnement sont appliqus pendant les travaux. La surveillance permet lorsque requis, dintervenir rapidement pour limiter la dgradation de lenvironnement et par consquent, les cots inhrents sa restauration. Suivi environnemental : il a pour but de sassurer que les impacts rels du projet concident avec lvaluation des impacts prvus dans lvaluation environnementale. Ainsi, le suivi permet dintervenir sur le projet pour limiter les dgradations possibles faites lenvironnement et de tirer des leons sur les projets, leons qui pourront tre mises profit dans les projets futurs. Le plan de suivi et de surveillance peut prvoir par exemple : - le contrle rgulier de ltat de lenvironnement dans le primtre dtude, lors des phases d'exploitation, de dmantlement et de rhabilitation de l'environnement, - le suivi de la qualit des rejets grce des analyses priodiques, - le contrle rgulier des eaux de surface et souterraines dans les zones contigus au site du projet, etc.
VIII.
Techniques de dessin et de cartographie utiliss pour llaboration des cartes
Pour la ralisation des cartes (carte d'occupation des sols par exemple) a partir d'une carte 50 millime scanne on a choisi l'ArcGis comme outil de cartographie. Le logiciel ArcGis est un systme dinformation gographique dvelopp par la socit ESRI (EnvironmentalSystemsResearch Institute). Cest un outil pour grer, visualiser, cartographier, interroger et analyser toutes les donnes disposant dune composante spatiale. ArcGis se dcline en trois licences aux fonctionnalits croissantes : ArcView, ArcEditor et ArcInfo. ArcGis comprend une suite dapplications intgres : ArcMap, ArcCatalog, ArcToolbox A laide de ces trois applications, on peut effectuer toutes les tches SIG, de la plus simple la plus avance, y compris la cartographie, la gestion des donnes, lanalyse gographique, la mise jour des donnes et le gotraitement.etc. L'ArcCatalog permet de grer les fichiers de donnes et lorganisation des bases de donnes ainsi que denregistrer et de visualiser les mtadonnes. L'ArcMap est utilis pour toutes les tches de cartographie et de mise jour ainsi que pour les analyses associes aux cartes. ArcToolboxest une bote outils permettant deffectuer des conversions et de transferts de format et aussi de projection.
1. Etapes de cration des cartes:

1.2 Gorfrencement
Notion de gorfrencement
Le gorfrencement est un processus permettant dtablir une relation entre les entits affiches dans le systme dinformation gographique et leur position dans le monde rel. La terre est sphrique, et les cartes tant plates, la conversion de positions gographiques sur une surface de la terre en une surface plate ncessitant une formule mathmatique appele projection cartographique.
Le gorfrencementgo rfrencement transforme des donnes spatiales en donnes gographiques et peut correspondre trois types doprations diffrentes : la transformation des donnes spatiales en donnes gographiques par la dclaration dun systme de coordonnes, la transformation dun systme de coordonnes gographiques un autre La transformation des donnes spatiales en cordonnes gographiques par transformation algbrique.
Mthode de gorfrencement
Pour gorfrencier on commence par lancer ArcMap. La fentre principale dArcMap reprsente un document ArcMap, c'est un fichier dextension "*.mxd" contenant une carte et sa mise en page. Il stocke les rfrences aux emplacements des sources de donnes (les couches) et toutes les personnalisations dinterface, de couches, de mise en page, etc. Pour ajouter les donnes au document, on utilise cette commande, pour import la carte 50000 de la ville de DAKHLA
Les donnes sont automatiquement ajoutes un bloc de donnes :
Une fois la carte import sur l'ArcMap on commence la saisie des points de calage.
Table de visualisation Points de calage On clique sur un point et on clique avec le bouton droit de la sourie pour faire entr les coordonns rels du point.
Pour supprimer un couple de calage, on afficher la liste des points de calage puis on slectionne le couple de points. Le bouton situ dans le coin haut droit de la bote de dialogue permet de supprimer la ligne slectionne. Le lien disparat alors automatiquement de la carte. La liste des points de calage permet aussi de slectionner, par un double-clique, la coordonne du point modifier. On peut alors saisir la valeur x ou y souhaite. Avant de valider le gorfrencement, vous vrifie lerreur moyenne de calage sur chacun des points de calage, aprs on clique sur le bouton Ok et on enregistre les nouvelles donnes.
La digitalisation
Les cartes sont les outils utiliss le plus frquemment pour comprendre les informations spatiales. Quil sagisse danalyse, de modification, dillustrer des rapports, de concevoir des basesde donnes SIG ou de les grer, lorsqu'on travaille avec SIG, on travaille avec des cartes. ArcCatalog permet de parcourir, dorganiser et de documenter les donnes et de les glisser facilement sur une carte existante. Sur ArcCatalog on crer un sous rpertoire de sauvegarde de donnes, on nomme et on utilise ensuite lexplorateur de Windows pour voir le contenu du rpertoire sauvegarde :
Diffrents types de fichiers peuvent tre cres : fichiers de formes, godatabases, couvertures, etc. On slectionne dans larborescence lemplacement du nouveau fichier, on clique droit dans la fentre Contenu et choisir Nouveau Fichier de forme et on choisir ensuite le type de fichier crer et renseigner ses proprits.
On spcifie le nom du nouveau fichier, on spcifie son type de gomtrie (point, polygone, polyline) et on valide en cliquant sur "OK".
On ouvre l'ArcMap et on importe les shapefiles crs sur l'ArcCatalog et on commence la digitalisation, de chaque type gomtrique appart on activant " startEditing", l'aide de l'outil crayon de la barre Editor .
Une fois la digitalisation terminer on peu visionn la carte cre et commenc l'habillage ou la mise en page de cette carte pour l'imprim. Une carte contient des lments incontournables de mise en page. Chaque carte doit avoir une orientation, une chelle, une lgende, un titre et des sources. Pour les ajouter et personnaliser ces lments on clique sur le menu INSERT qui se trouve sur la barre d'outils.
Pour donner un titre la carte on clique sur "Text" et une zone de texte s'ouvre sur la carte, pour la flche Nord, elle sajoute depuis menu Insertion / Flche Nord. On le choix entre diffrents symboles et on peut modifier leur taille et leur couleur.
Pour la barre d'chelle, elle sajoute depuis le menu Insertion / Barre dchelle. Comme pour la flche Nord, onaccde une bibliothque de symboles. Dans les proprits de la barre dchelle on peut dfinir le nombre de divisions, de sous divisions, lunit que nous souhaitons afficher.
Et finalement la lgende, qui sajoute laide dun assistant depuis le menu Insertion / Lgende. Un grand nombre de paramtres sont modifiables comme le choix des couches, ordre, police, bordures et couleur, espacement entre diffrents lments, etc.
Exemple de carte finale ralis sur ArcGis:
IX.
Conclusion
Le prsent rapport intitul "Processus des Etudes dImpact sur lEnvironnement" a t une opportunit pour dceler lensemble des aspects lis aux EIE au Maroc. Ce travail ma permit, dappuyer mes connaissances thoriques acquises en terme de protection de lenvironnement et de dceler le problmatique environnementale de prs, de minitier la lgislation nationale en vigueur en matire de lenvironnement, notamment la loi cadre sur la protection et la mise en valeur de lenvironnement (loi 11-03) et celle relative aux tudes d'impact sur l'environnement EIE (loi 12-03) , concrtiser le travail par ma contribution la ralisation dEIE pour un cas d'tude "projet touristique sur la ville de Dakhla" et m'initier ala l'utilisation du SIG "ArcGis" comme outil de cartographie par la ralisation de la carte d'occupation des sols et de la limitation de la zone d'tude du projet de Dakhla.

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Processus des tudes d'impact sur l'environnement

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Canevas gnral dune tude dimpact sur lenvironnement

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Elaboration des termes de rfrences

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Une description du cadre juridique et institutionnel :

Une justification du projet :

Une description du projet :

Une laboration et comparaison des variantes :

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Une identification et une valuation des impacts prvisibles :

Une identification des mesures dattnuation.

Une laboration des programmes de surveillance et de suivi environnementaux.

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Cadre juridique et institutionnel rgissant les EIE au Maroc

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Le ministre de la sant publique

Il existe galement des instances consultatives en matire de lenvironnement reprsents par :

lenvironnement : Secrtariat dEtat charg de lEau :

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Lassistance technique en matire de surveillance de la qualit de leau alimentaire

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