Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PROCEDURE INTERNE DE LA
INTRODUCTION ______
La COMMISSION NATIONALE MARCHS, entit indpendante institue par :
DES
la Loi n 2004 009 du 26 juillet 2004 portant CODE DES MARCHS PUBLICS ; le Dcret n 2005 215 du 03 mai 2005 portant organisation et fonctionnement de lAUTORIT DE RGULATION DES MARCHS PUBLICS et le Dcret n 2006 788 du 19 octobre 2006 portant nomination du PRSIDENT de la Commission Nationale des Marchs, a tabli ce Document ou PROCDURE INTERNE communiquer :
SUR LE
CONTRLE
PRIORI I
DE LA
CNM
dans le but de le
son PERSONNEL, pour valoir instructions et application strictes et, galement toute PERSONNE RESPONSABLE DES MARCHS PUBLICS (PRMP) au niveau de chaque INSTITUTION ET MINISTRE et son UNIT DE GESTION DE PASSATION DE MARCHS (UGPM), en vue de leur permettre de bien prparer et constituer avec au moins les lments et renseignements y demands, le ou les dossiers quelle compte envoyer POUR EXAMEN auprs de cette entit.
Le prsent document fait principalement apparatre et connatre : I.II.la procdure de rcption des pices ou dossiers examiner par la CNM, manant de la Personne Responsable des Marchs Publics de chaque Ministre ou Institution; les renseignements sur les sances dexamen des dossiers et la manire dont se droule chaque sance ;
III.- la composition des dossiers qui permettront la CNM de statuer IV.- et les diffrents modles-types de fiches utiliser pour la prsentation la CNM des pices ou dossiers.
IL
EST NOTER QU EN APPLICATION DU DERNIER ALINA DE LARTICLE PORTANT ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT DE LAUTORIT DE LA COMMANDE PUBLIQUE, LA PRSENTE PRSENT DE LA POLITIQUE DE LA RFORME.
PROCDURE
EST
31 DU DCRET N2005215 DU 03 MAI 2005 RGULATION DES MARCHS PUBLICS ET EN VUE DAMLIORER SUSCEPTIBLE DE MODIFICATIONS AU FUR ET MESURE DE LVOLUTION
3 3
Cf. Arrt n 11 185/2006/MEFB du 29 juin 2006 relatif au modle type dAvis Gnraux des Passations de Marchs
Dans les quinze (15) jours suivant le dbut de lexercice budgtaire de lanne en cours et au plus tard le 15 janvier (AGPM et CAPM).
Pour lAGPM mis jour par trimestre : dans un dlai de sept (7) jours du trimestre
a) Les diffrents dossiers : (Cf. article 31 du Dcret n 2005 215 du 03/05/05 portant organisation et fonctionnement de lAutorit de Rgulation des Marchs Publics)) tout projet de Dossier dAppel dOffres (DAO), Demande de Proposition ou Dossier de Consultation (DP/DC), toute demande de procder un Appel dOffres restreint accompagn de projet de DAOR, les projets de Dcision dOctroi dindemnit, de Sursis dexcution, de Remise de pnalit et de Rsiliation, tout Rapport justificatif sur la procdure de passation de march de gr gr, tout projet de March, tout projet dAvenant, toute Dcision dexclusion de toute participation aux marchs publics. b) Procdure de rception, vrification, enregistrement et rpartition :
DSIGNATION PRIODE DE RCEPTION PRIODE DEXAMEN
JEUDI toute la journe jusqu VENDREDI 11heures du matin LUNDI toute la journe jusqu MARDI 11heures du matin MARDI aprs-midi jusqu MERCREDI toute la journe
Oprations de vrification :
voir si le(s) dossier(s) prsent(s) comporte(nt) : un Bordereau dEnvoi, lAvis Gnral et le Calendrier de Passation (cas des DAO), une Fiche de Prsentation ou un Rapport Justificatif (cas de march de gr gr), selon un modle type et sign par la PRMP vrifier la cohrence du dossier ; vrifier la forme de(s) dossier(s) : reli(s) et pagin(s) ; vrifier le nombre des dossiers par Ministre ou Institution; 5
Enregistrement sur registre suivant le type de dossiers et selon lordre darrive ; Saisie sur ordinateur en vue de la prparation des fiches de prsence ; Affichage sur le tableau daffichage du programme prvu la sance qui suit de la CNM; Rpartition des dossiers traiter aux membres de la commission.
(Cf. article 31 du Dcret n2005215 du 03/05/05 portant organisation et fonctionnement de lAutorit de Rgulation des Marchs Publics))
II.2.- DROULEMENT DE CHAQUE SANCE
A partir de 08heures 30 mn
Les dossiers sont examins suivant lordre de dpt la CNM ; La PRMP ou son reprsentant est invit prsenter lobjet et le rsum succinct de son (ou ses) dossier(s) qui devraient tre clairement exprims et tracs dans la Fiche de Prsentation tablie selon un modle type ; Chaque membre de la CNM prend tour tour la parole en exposant son point de vue et ses observations sur le(s) dossier(s) examin(s) ; De dbat de forme et de fond entre les deux parties sur le(s) dossier(s) examin(s) sont considrs durant la sance; Le Prsident de la CNM sur lissue du dbat et des changes de vue, tant sur la forme que sur le fond, rend la synthse ; Durant la sance, le secrtaire de sance de la CNM et le secrtaire accompagnateur de la PRMP (ou son reprsentant) prennent note de toutes les remarques et observations mises et les collationnent par la suite; Le Prsident de la CNM ou un de ses membres formule la CONCLUSION* de lexamen de chaque dossier. * La CONCLUSION rsulte de la simple application de larticle 31 du Dcret n 2OO5-215 portant organisation et fonctionnement de lARMP, selon le type de dossier prsent et examin. Soit, le cas chant : un AVIS favorable ou dfavorable sur : tout projet de DAO, DP/DC, DAOR, les projets de Dcision doctroi dindemnit, de Sursis dexcution, de Remise de pnalit et de Rsiliation. une DECISION traduite par un ACCORD ou un NON ACCORD sur : le Rapport Justificatif, tout projet de March et tout projet dAvenant, toute Exclusion de toute participation aux marchs publics. 6
Le secrtaire de la CNM et le secrtaire accompagnateur de la PRMP (ou son reprsentant) prennent note des dernires remarques, observations et CONCLUSION de lexamen de chaque dossier ; Le secrtaire de sance de la CNM transcrit la CONCLUSION de lexamen dudit dossier sur la fiche de prsence correspondante; Le Prsident et les membres de la CNM apposent leur signature sur la fiche de prsence, aprs vrification ; de la signature par la PRMP ou par son reprsentant de la fiche de prsence sur la partie y rserve ; de ltablissement par le secrtaire accompagnateur de la PRMP (ou son reprsentant) du procs-verbal qui est spcifique par dossier, lissue de la sance ;
N.B. :
dossier(s) en sance, devrait tre obligatoirement accompagne dau moins un membre de lUGPM qui assurera le rle de secrtaire de sance de son ct, lequel sera baptis SECRTAIRE ACCOMPAGNATEUR, charg de lappuyer.
Le secrtariat de la CNM vrifie le contenu du PV par rapport aux remarques, observations et conclusion faites en sance sur le dossier, tant sur la forme que sur le fond ; Ce dernier procde aux corrections ncessaires ventuelles ; Il soumet les exemplaires de PV la signature des membres de la CNM ; En cas de redressement important faire sur le PV, il le retourne lUGPM concerne qui sen charge avant de soumettre de nouveau les exemplaires la signature des membres de la CNM; Il procde la remise des exemplaires de PV signs lUGPM concerne ; Et clture les oprations par le classement des PV et dossiers traits.
N.B. :
Toutes ces tches sont effectues sous le contrle et suivi direct du CHEF DE SERVICE DE COORDINATION DES ACTIVITS de la CNM et sous la supervision permanente du PRSIDENT de la CNM.
III.- COMPOSITION DES DOSSIERS A SOUMETTRE A LEXAMEN DE I.LA CNM [en six (6) exemplaires de chaque] en 6
Dune manire gnrale, tout Dossier sujet examen de la CNM doit tre tabli en six ossier (6) exemplaires de chaque et toujours tre accompagn de :
une Fiche de Prsentation correspondante signe par la PRMP; une copie du Calendrier Annuel de Passation des Marchs mis jour et sign par la PRMP
En complment : lAvis Gnral des Passations de Marchs sign par la PRMP le projet dAvis dAppel dOffres et le projet de DAO
III.2.- CAS DUN DOSSIER DAPPEL DOFFRES RESTREINT (DAOR)
En complment : lAvis Gnral des Passations de Marchs sign par la PRMP; le projet de Lettre adresse aux candidats consulter ; le projet de Dcision autorisant le lancement de lAppel dOffres Restreint suivant larticle 21 du Code des Marchs Publics ; et le projet de DAO.
III.3.- CAS DUN DOSSIER
DE
En complment : lAvis Gnral des Passations de Marchs sign par la PRMP; le projet de Lettre dinvitation aux candidats consulter ; et le projet de DC/DP.
III.4.- CAS DUN
MARCH SUR APPEL DOFFRES
En complment : le PV de la CNM relatif au DAO ou DC/DP ; le PV douverture des plis de la CAO sign par tous les membres et contresign par les candidats ou leurs reprsentants (premire lecture) ;
le(s) Rapport(s) dEvaluation du Sous Comit Technique dEvaluation (SCTE), sign(s) par tous les membres
le PV de validation du rapport dvaluation et classement des offres par la CAO, sign par tous les membres (au moins en deuxime lecture) ; la Fiche de prsence lors de la sance douverture des plis le Projet de march.
la Dcision autorisant le lancement dun appel doffres restreint (le cas chant), signe par la lAutorit contractante
GR
Procdure en deux tapes : Premire tape : un Rapport Justificatif sign par la PRMP sur le mode de passation de march de gr gr et un projet de Dcision sont prsenter la CNM pour examen et accord (cf : Art. 25, III du CMP) Deuxime tape : le projet de March est prsenter la CNM ainsi que les pices dappui suivantes :
une Fiche de prsentation signe par la PRMP, justifiant LE CHOIX du Prestataire et LE MONTANT du march ; la Dcision autorisant la passation de march de gr gr qui a t signe par lAutorit Contractante ; la Copie du PV de la CNM sur le Rapport Justificatif ;
les copies des lettres de consultation appuyes des Spcifications Techniques ;
les Documents justificatifs du CHOIX du Prestataire et des PRIX : soit Devis ou Factures pro forma signs, manant dau moins trois prestataires la suite dune Consultation, accompagns des PV douverture et de validation ; soit Sous dtails des prix dment signs ; soit un March antrieur pass avec le mme prestataire sur Appel dOffres ou dautres rfrences dment justifies
En complment : les March Initial et Avenant(s) antrieur(s) ventuel(s) ; le Projet dAvenant ; les PV de la CNM relatifs au March Initial et/ou PV Avenant(s) antrieur(s) ventuel(s) ; les pices ou documents justifiant ltablissement dudit avenant.
<En-tte de lEntit>
5. 6.
7. 8. 9.
10
<En-tte de lEntit>
Indiquer le nom du candidat et le montant estim du march. A ___________________, le _________________ La Personne Responsable des Marchs Publics,
N.B. : Supprimer les instructions en italique dans la fiche dfinitive P.J : Projet de march Dcision autorisant le lancement dun appel doffres restreint (le cas chant), signe par la lAutorit contractante PV douverture des plis par la CAO (1re lecture), sign par les membres de la CAO et contresign par les candidats ou leurs reprsentants Rapport dvaluation du Sous Comit Technique dEvaluation (SCTE), sign par tous les membres PV de validation du rapport dvaluation par la CAO (2me lecture), sign par tous les membres Fiche de prsence lors de la sance douverture des plis Calendrier Annuel de Passation de March (mis jour) sign par la PRMP Copie du PV de la CNM concernant le DAO/DAOR/DC ou DP
11
<En-tte de lEntit>
1. Programme / Cadre du Projet : Indiquer succinctement la nature et ltendue des besoins satisfaire, ainsi que lconomie gnrale du march. 2. Objet de la prestation : ______________________________________________________ 3. Financement et imputation budgtaire : _____________________ 4. Justifications du mode de passation ( expliciter en se rfrant aux dispositions de lart.25, II du Code des Marchs Publics) A ___________________, le _________________ La Personne Responsable des Marchs Publics,
12
<En-tte de lEntit>
2. Financement et imputation budgtaire _________________________________________ 3. Rappel de la procdure de passation Rapport justificatif soumis lexamen et accord de la de march CNM date du __________ Dcision de la CNM : Accord en date du _______ Rfrence de la Dcision signe par lAutorit Contractante autorisant le mode de passation : _______________________________ 4. Rsultats de la Consultation et des ngociations : Classement des offres : Choix de loffre value la moins disante : Ngociations : 5. Dcision de la PRMP concernant lattribution Consultation de trois candidats sur la base des Spcifications Techniques pr-tablies Indiquer les noms des candidats concerns et les motifs. 1er : _____________________________________ 2me : _____________________________________ 3me : _____________________________________ _______________________________________ Indiquer les rsultats des ngociations techniques et financires. Indiquer le nom du candidat et le montant estim du march. A ___________________, le _________________ La Personne Responsable des Marchs Publics, P.J : Projet de March ; Dcision autorisant la passation de March de Gr Gr (GAG) signe par lAutorit Contractante ; Copie du PV de la CNM sur le Rapport Justificatif ; Copie des lettres de consultation appuyes des Spcifications Techniques Documents justificatifs du CHOIX du Prestataire et des PRIX :
soit devis ou factures pro forma signs, manant dau moins trois prestataires la suite dune consultation, accompagns des PV douverture et de validation par CAO Ad hoc ; soit sous dtails des prix dment signs ; soit un march antrieur pass avec le mme prestataire sur Appel dOffres ou dautres rfrences dment justifies accompagns ventuellement du PV des ngociations.
13
<En-tte de lEntit>
Montant TTC du March initial: _____________ Montant TTC des avenants antrieurs ventuels: ________________________________________ Date dapprobation du March : _____________ Date de notification OS : ____________________ Dlai dexcution ou de livraison : ____________ Date de rception provisoire ventuelle : _______ Etat davancement de la prestation : ____________ Causes de linachvement du march : __________ __________________________________________
6. Situation du March
les March Initial et Avenant(s) antrieur(s) ventuel(s) ; le Projet dAvenant ; les PV de la CNM relatifs au March Initial et PV Avenant(s) antrieur(s) ventuel(s) ; les pices ou documents justifiant ltablissement dudit avenant.
14