PROBATION junior 1

CONTENT Editorial in English 3 Editorial in Romanian 5 My last attempt to theft 7 Mecanisme Europene de Justiie. Competen. Componen. Interdependen. Studiu comparativ 15 Justiie juvenil: aspecte legislative, modaliti de sanciune i asistare 32 Factori de risc i factori protectivi n cazul deinuilor recidiviti care au comis infraciunea de tlhrie 44

PROBATION junior 2

Editorial
PROBATION junior brings into your attention a new volume, full of extremely interesting and exiting news. We hope you will enjoy! The papers are submitted by young and talented researchers who persist in inciting your interest with every subject they undertake! In this edition we also emphasize the topical phenomenon of criminal justice! Before you peruse the pages that follow, we would like to extend a heartfelt Thank You for your continued support! The first edition of Volume III discusses the following four subjects: Presentation of the UK criminal justice system by referring to a case study of a Romanian young man sentenced for stealing; a comparative analysis between the most important justice institutions of Europe: European Court of Human Rights and European Court of Justice; a foray into juvenile justice from the perspective of legislation, sanctions and assistance modalities; and lastly a discussion regarding risk and protective factors, from the perspective of social work, in the case of recidivists inmates who have committed robbery offence. The first article, written in English, is based in the UK, where the case presented is a theft attempt from a supermarket in the North-West of England. The young Romanian offender described the facts from the moment he and his partner concocted the plan theft to the point in which he is incarcerated, he further describes his experience in the British penal system. The text emphasizes the most common offence among Romanian citizens living in this country as well as some of the typical procedures applied in this matter. Any reader who has had even a single connection with the Romanian prisons and judicial systems, will immediately realise that differences between the two counties criminal justice systems are vast. Article number two is an analysis of the most important justice institutions of Europe: European Court of Human Rights and European Court of Justice. The two justice mechanisms passes through the history of making having as beginning moments the times of 60s, most specifically 1959 for ECHR and 1952 for ECJ. Through the comparative analysis of experience Strasbourg Court deals with complaints from individuals against contracting states, alleging that the states violate their rights under the European Convention on Human Rights and the Luxembourg Court is competent to deal with violations of EU law. The third article brings to light the perpetual subject of juvenile justice; however, this discussion is regarding the education sanctions and probation. As an alternative to imprisonment, probation is recommended to juvenile offenders who are either at their first offence, or they committed low severity crimes, in order to protect the minors against the incarceration fallouts, ensuring them mostly reeducative possibilities of social reintegration in favour of punitive ones. The final article presents the risk factors, but also the protective ones in the case of recidivists inmates who have committed robbery offence. The studies in the

PROBATION junior 3

criminology field revealed evidences about the importance of research and assistance of the convicted persons who presents a high risk of recidivism. In this case of recidivist inmate convicted for robbery represent one of the most up to risk category who need professional help in order to obtain social reintegration. Based on our continued growth, in reaching the academic standards and performance, we bring to your attention extremely important news for all specialists in probation. On the occasion of the Fifteenth Annual Bill McWilliams Memorial Lecture, the retired Chief Officer, Steve Collett, will lecture about Riots, Revolution and Rehabilitation: The Future of Probation, on 20 of June 2012, 1.00pm for 2.30pm (UK time) at the Institute of Criminology, University of Cambridge. If you are interested in attending, please contact Mrs Joanne Garner, email: jf225@cam.ac.uk, or telephone: +44.01223.335360. Starting with the current volume, PROBATION junior will have 2 issues per year. We hope there will be more time between the two issues which will allow you the leisure of expressing your opinions on the journals website and hereby, to start a scientific debate based on the subjects proposed by the authors. We wish you a pleasant reading! PROBATION juniors Team

PROBATION junior 4

Editorial
PROBATION junior v aduce n atenie un nou volum, extrem de interesant i plin de nouti care, sperm, s v fac plcere! n continuare v supunem ateniei lucrri ale tinerilor cecettori care se ncpneaz s v incite interesul cu fiecare subiect propus! i n acest prim numr scoatem n eviden fenomene de actualitate ale justiiei penale! nainte de a face o scurt incursiune n temele propuse, dorim s v mulumim nc o dat pentru suportul permanent pe care ni-l oferii i pentru c ne promovai n rndul celor interesai! Aadar, primul numr al Volumului III, prezint 4 subiecte precum: prezentarea sistemului de justiie penal din UK prin referirea la un caz concret, a unui tnr infractor romn care este condamnat pentru furt; un studiu comparativ ntre cele mai importante instituii de justiie ale Europei Curtea European a Drepturilor Omului i Curtea European de Justiie; o incursiune n justiia juvenil din perspectiva aspectelor legislative, modalitilor de sanciune i de asistare; i un ulim subiect privind factorii de risc i factorii protectivi, din perspectiva asistenei sociale, n cazul deinuilor recividiviti care au comis infraciunea de tlhrie. Primul articol, scris n englez, ne oblig s cltorim pn n UK acolo unde cazul prezentat este o tentativ de furt dintr-un supermarket situat n Nord-Vestul Angliei. Este povestea unui tnr infractor romn care descrie faptele din momentul cnd el i partenerii si ncep s pun la cale planul pn cnd acesta ajunge n penitenciar, de unde vorbete despre viaa ntr-o nchisoare britanic. Textul scoate n eviden cea mai comun infraciune ntlnit n rndul persoanelor de cetenie romn care locuiesc n aceast ar, precum i cteva din procedurile tipice aplicate n situaia respectiv. Cititorul care a avut cel puin o tangen cu penitenciarele i sistemele juridice romneti, va realiza imediat marile diferene dintre cele dou ri. Cel de-al doilea articol dorete s fie un studiu asupra celor mai importante instituii de justiie a Europei: Curtea European a Drepturilor Omului i Curtea European de Justiie. Cele dou mecanisme de justiie sunt trecute prin istoria nfiinrii avnd ca momente de ncepere a activitii anii 60, mai exact 1959 pentru CEDO i 1952 pentru CJE. Prin studiul comparativ al competenei Curtea de la Strasbourg este competent n privina reclamaiilor indivizilor mpotriva statelor contractante care susin c statele le ncalc drepturile n temeiul Conveniei Europene privind Drepturile Omului, iar Curtea de la Luxembourg este competent s se ocupe de nclcrile legilor UE. Cel de-al treilea articol ne aduce n atenie eternul subiect al justiiei juvenil, ns de aceast dat cu o aplecare asupra sanciunilor educative i asupra probaiunii. Deoarece, ca alternativ la pedeapsa privativ de libertate, probaiunea este recomandat minorilor delincveni care sunt fie la prima infraciune, fie au svrit infraciuni de gravitate sczut, n scopul protejrii mpotriva efectelor negative ale nchisorii, asigurndu-se pentru acetia posibiliti de reintegrare

PROBATION junior 5

social i depirea comportamentului delincvent prin modaliti cu caracter preponderent reeducativ i nu punitiv. Ultimul articol din acest numr prezint factorii de risc, ns i cei protectivi n cazul deinuilor recidiviti care au comis infraciunea de tlhrie. Studiile realizate de ctre specialitii din domeniul criminologiei au adus evidene cu privire la importana cercetrii i asistrii acelor persoane cu comportament infracional care prezint un risc crescut de recidiv. n acest sens, aceast categorie a deinuilor recidiviti, care sunt condamnai pentru svrirea infraciunii de tlhrie, necesit intervenii specifice care s permit scderea riscului de recidiv i facilitarea unei reintegrri sociale. Datorit faptului c ne aflm ntr-un plin proces de schimbare, sperm noi, spre atingerea standardelor academice i deci, spre performan, v aducem n atenie o informaie extrem de important pentru specialitii n probaiune. Cu ocazia celui de-al 15-lea Curs Anual inut n memoria lui Bill McWilliams, fostul Ofier de Probaiune, Steve Collett va susine cursul Revolte, Revoluie i Reabilitare: Viitorul Probaiunii, n data de 20 Iunie 2012, ntre orele 1:00 PM i 2:30 PM (UK time) la Institutul de Criminologie din cadrul Universitii din Cambridge. Pentru mai multe informaii v rugm s o contactai pe doamna Joanne Garner la: jf225@cam.ac.uk sau la telefon: +44.01223.335360. ncepnd cu volumul curent, PROBATION junior se va edita bianual i astfel sperm ca intervalul de timp dintre cele dou numere ale volumului s v permit rgazul de a v exprimai opiniile pe site-ul revistei i astfel, s ncepem o dezbatere tiinific pe fondul celor prezentate de ctre autori. V dorim lectur plcut! Echipa PROBATION junior

PROBATION junior 6

My last attempt to theft

Alina APOSTOL1 Interpreter in Public Service Manchester, United Kingdom The case presented is an attempt to theft in a supermarket located in North-West England. It is the story of a young Romanian offender who describes the facts from the moment he and his partners start to plan the offence until he arrives in prison, from where he talks about life in a British jail. The text emphasizes the most common offence among Romanian citizens living in this country as well as some of the typical procedures applied in this matter. The reader who had at least a single connection with Romanian prisons and judicial systems, will immediately realise that there are big differences between the two countries. Ultimately, an offence will always be seen as a crime and will be punished accordingly. Overview After Romania adhered to the European Union and the critical economical situation existing in our country, many people decided to go to the UK without considering the work conditions and the British legal system, which most of the times led to committing various offences. Everywhere you can find articles and documentaries regarding offences committed by Romanian people living in the UK. From my experience, the nature of a large number of these offences are shoplifting, begging2 and submitting false documents. I was very surprised to discover how far the offenders can go and even more surprised to see the attitude of the local authorities which most of the time, they approach the matter with plenty of understanding, compassion, moral and financial support which, from my point of view, encourages them to commit further offences. Even though the offender reached his 8th or 10th offence committed in the last two years (as I met a case a week ago), the local authorities would still show plenty of compassion and kindness for all these people coming from a poor and uncivilized country. In relation to the subject matter, on the 11th of April this year, there was an article written in The Telegraph newspaper3 mentioning the number of sentenced offences committed by the European citizens in the UK in 2010. From the total of 27.056 offences, the Romanians committed 4.343 situating us on top of the list
1
2

E-mail: alina.apostol.03@gmail.com Sweeney, J. 2011, The secret lives of Britain's child beggars, BBC Panorama, 19. Oct., Available at: http://news.bbc.co.uk/panorama/hi/front_page/newsid_9618000/9618038.stm 3 Whitehead, T. 2011, EU migrants commit 500 crimes a week in UK, The Telegraph, 11. Apr., Available at: http://www.telegraph.co.uk/news/uknews/law-and-order/8439117/EU-migrantscommit-500-crimes-a-week-in-UK.html

PROBATION junior 7

along with the Polish people.4 Unfortunately, there isn't any information regarding the nature of them nor other detailed information on the National Archives website.5 The case which I presented it's a classic and very frequent one in the UK. I took part in this case as an interpreter for approximately all the duration of the process, except the information regarding the life in prison which I could describe after participating, also as an interpreter, to several instruction interviews with newly prisoners. Because the British judicial system is pretty different than the Romanian one, firstly, I would like to offer you the sentencing guideline which you can find it here: http://sentencingcouncil.judiciary.gov.uk/sentencing-guidelines.htm. In the following I will explain the structure and the applicability of the British judicial system. Hierarchy of the courts in England and Wales For a better understanding of how the judicial proceedings run their course, I will come with a rough description of the courts in this country. Following the last replacement on the 1st of October 2009, the court system governing England and Wales has a pyramidal structure as follows: 1. Courts of Trial 2. Courts of Appeal 3. Supreme Court. According to the nature of the matter tried in court, those above are divided into Civil Courts, where disputes between two parties take place, such as family trials, tenancy disputes, financial matters like those arising between employer and employee, etc. These are easily identified by Name vs. Name. The second category is represented by the Criminal Courts where they hear offence cases or crimes and are identified by R (Regina) vs. Name. In other words, in the first case there are two parties which can be individual people or organizations, and in the second case, Regina who represents the state is suing the person or organization for breaking the law. The Civil Courts are: a. County Court Court of Trial which deals with smaller claims and less complex cases;

Daily Mail Reporter 2011, The migrants who commit 500 crimes a week but can't be deported because they're from the EU, Daily Mail Online, 11. Apr., Available at: http://www.dailymail.co.uk/news/article-1375648/EU-migrants-commit-500-crimes-weekdeported.html 5 The National Archives, 2011, Available at: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20110218135832/http://rds.homeoffice.gov.uk/rds/stats prog1.html

PROBATION junior 8

b. High Court Court of Trial which deals with claims for large amount of money and complex cases; c. High Court Divided into Chancery Division, Queen's Bench Division, Family Division it is a Court of Appeal which hears appeals from County Court; d. Court of Appeal, Civil Division Court of Appeal which hears appeals from High Court cases; e. Supreme Court The highest level of appeal. The Criminal Courts are: a. Magistrates' Court Court of Trial which hears trials for low level offences. Most of criminal cases start in this court, unless the offence is very serious. It is formed by a legal advisor who makes sure that the law is followed correctly, one lay judge who sits along with two other lay magistrates. All lay members are volunteers with intensive training and meet the following qualities: good character, good understanding and communication, social awareness, maturity and sound temperament, sound judgement, commitment, reliability and must not have previous convictions. All the rest of the courts have qualified judges. The maximum punishment which may be given in Magistrates' Court for a single offence is 6 months imprisonment and a fine up to 5,000 or 12 months for more than one summary offence, hence, all cases considered as valuing more than 6 or 12 months respectively, will be sent further to be heard in Crown Court. b. Crown Court Court of Trial where they hear more serious offences such as murder or manslaughter. c. Crown Court Court of Appeal, the normal route of appeal from Magistrates' Court. This court has the power of giving any sentence, generally it hears cases tried in Magistrates' Court either because Magistrates' Court didn't have enough power of punishment or the defendant wasn't happy with the sentence given in the first trial and he wishes to appeal further. The result is no guaranteed in his/her favour, sometimes he/she might end up with a higher punishment. In this court we have a qualified judge with 12 members of jury chosen randomly and who are not allowed to participate if they know the defendant. The members will choose a foreman who at the end of trial will give the verdict. The defendant has the right to refuse any member(s) of the jury explaining why he wishes so. The jury has the role to listen the case and at the end, based on the evidence given in court, to come with a verdict: guilty or not guilty. According to the jury's decision, the judge will impose or not a certain punishment. d. High Court Administrative Court Court of Appeal which hears appeals from Magistrates' on points of law.

PROBATION junior 9

e. Court of Appeal, Criminal Division Court of Appeal which hears appeals from cases tried in the Crown Court. f. Supreme Court The highest level of appeal. Before the start of the proceedings, a plea before venue will be established. According to the defendant's plea intention, they will know if there will be a trial or not. In case that the defendant intends to plead guilty, there will be only a sentencing appearance where he will be read out the charges, the aggravating factors and mitigation and the punishment. In case the defendant decides to plead not guilty, there will be a trial where the court will hear the evidence against the defendant and at the end there will be a judgement. All trials start from the assumption that the defendant is innocent until found guilty. For each guilty plea, any court must reduce the punishment by a third of it, the reason being encouraging people to declare guilty without going through all the trial which will result in more costs and stress for the witnesses. Also, except the case when a tariff is already established (for example, the punishment for child abuse may be between 5-15 years, the prisoner may be realised only on that very day of the 5th year, but generally, they spend more than the minimum limit), for any prison sentence the defendant will serve only half of it and the rest may be a suspended sentence while the offender must not commit other offences or he/she may be electronically monitored etc. or may be given a community order such as unpaid work. In order to be able to give a sentence, the courts use certain guidelines with all the instructions which are to be followed. For Magistrates' Court, the guideline is available even on the council's website. The judicial system in Britain doesn't have a penal code like in Romania or other countries, it is based on common law which means that all cases are punished according to a guide, a huge book which contains a series of offences tried along the centuries and they serve as a model for further cases. Finally, those who may represent the defendant are divided into two categories: Barristers and Solicitors. Barristers are the only ones who have the right to speak in court, the only people who can address directly to the judge. They take the case prepared by the Solicitor who deals with everything related to the client's file. More specific, every statement, copy, additional documents needed are taken by the Solicitor as he/she is also the one who maintains contact with the client throughout the proceedings. In court, the client is represented by the Barrister who presents the case and fights for the client's interests. Any information intended to reach the judge goes usually from the client to his Solicitor who will pass the message onto the Barrister and finally the last one will hand it to the judge. There are also Solicitors Advocates who initially had the right to represent the client only in County Courts, now they can represent him/her in High Court as well. They are basically a cross between a solicitor and a barrister who ultimately won the right to represent the client in both courts.

PROBATION junior 10

Table 1. Hierarchy of the courts in England and Wales Criminal Courts Supreme Court Court of Appeal (Criminal Division) Court of Appeal (Civil High Court Division) Administrative Court High Court (Chancery Crown Court Division, Queen's Bench Division, Family Division) High Court Crown Court County Court Magistrates' Court Civil Courts Supreme Court

Further Appeal Courts of Appeal

Courts of Trial

Shoplifting case in the UK Im 19 years old prisoner sentenced for premeditated theft and now I have plenty of time to reflect about my offenceor more accurately, offences. I was caught in a supermarket trying to steal some products which I wanted to sell them and make some money. I went there with a lady who I barely knew and suddenly I told her my idea about making money by stealing different things from the shop. I was even trying to convince her because she looked very confused so I reminded her that we need to pay rent, food and others and we have no source of income. I shut her mouth with this explanation and she walked beside me while I was collecting a large variety of products like, textiles, bottles of wine, different sorts of food, kitchen and bath detergents and lots of chewing gum. My idea was to pretend I was one of the shops staff, fill the trolley and get out the back entrance with it. In fact I dont know what I was thinking or if I was thinking because I was already convicted recently for stealing a hammer, for which I had to do 100 hours of unpaid work for the local community, mandatory attending once a week until completing the hours (unfinished at that moment), plus three months licence hence I was not allowed to commit more offences because otherwise I would be in prison. I guess I was mocking them because I knew that they cant be very harsh on me since Im only 19, under the legal age, 21. As I said at the beginning, I started to collect those products, all reaching a value of more than 600 pounds (I heard this information later from the police). When I decided to leave, my partner was heading to the front entrance while I was trying to get out the back one with the trolley. The woman was retained immediately by one of the staff, something like a citizen arrest, when every person who catches somebody committing an offence, has the legal right to hold the offender until the police arrives. I was caught too and I had to wait for the police to arrive. They took us to the police station where I admitted the crime and they asked us to write a statement and informed us that according to the CCTV evidence, the case was serious enough to be presented in court where the final decision will come from a

PROBATION junior 11

Crown Prosecutor. I had to stay in custody until the next appearance in court while the woman was released on bail and she would appear in court the same day as me. I spent three days in a cell waiting for them to tell me the date of the trial and what was going to happen. Soon, an offender manager from the Probation Service came to see me. She explained that her job was to write a pre-sentence report regarding my offence, the circumstances, the background, reasons for offending and if I was likely to re-offend, because the trial time wasnt long enough to cover all these aspects. Then, she would send the report in court, helping the judge to make decide the charges. She started the interview by asking me seriously if I knew why I was there. I replied with a genuine stupid smile: Because I wanted to steal some things from a shop. She agreed with me: Yes, youre here for shoplifting, why are you almost laughing?. I didnt know what to say, this question amused me even more so I told her that it was better to laugh than to cry. Then she continued asking me plenty of questions about my lifestyle, family, friends, education, offence, to which I didnt want to answer honestly and she knew that. All the interview took around an hour and half, then the offender manager told me the estimated sentence for my crime which was between 200-300 hours of unpaid work plus the rest of hours from the previous offence or time imprisonment. None of them seemed good but after all, I think I prefer the prison. In the same day, I heard that the same manager interrogated my partner as well and tried to get as much information as possible from her. We met later in Court for the sentencing. All seems to me as a ritual rather or even as a theatre stage when you are there. The judge had a long introduction speech full of elegant, descriptive words which could be, in fact, summarised in just a few phrases. Ive been interrogated again and I agreed with the findings without any difficulty. We had a break after, then we waited for the judgement which was presented with the same kind of a very long speech almost keeping me guessing. At the end, I was convicted by the Crown Court to 2 years imprisonment from which I will serve only half and my partner 120 hours of unpaid work because it was her first offence and she wasnt the head of the action, plus, she had to report every week for a couple of months to her offender manager at the Probation Office in order to check if she would be likely to re-offend. I felt quite relieved! I dont know why! Then I was moved to a prison where I am now and my life goes well as it is. Everyday, Monday to Friday we are released from the cells at 8am and have different activities such as: educational courses, cooking, gardening, cleaning and so on and at the end of the day we all gather to watch TV, play games, organize competitions, until 10pm when we have to go back to our cells to sleep. We also have some sorts of free facilities, accessible according to our behaviour, for example, to go once a week to the library, once a week to the gym. If we attend all those activities previously mentioned we get

PROBATION junior 12

even money, 10 pounds per week, which go to the canteen every Tuesday where we can choose to buy our extras: cigarettes, sweets, shampoos, phone credit or whatever else needed. We also have a scheme for getting more credit to use it for whatever we like. For example if we dont receive any visit during a month, we are allowed to make a few free phone calls, plus around 6 pounds added to the canteen allowance. We receive all the support needed, doesnt matter if its related to health, internal problem, social or psychological, we only have to ask and in return we must not cause any trouble. I was informed that for some of us who are going to be released soon, had a positive behaviour and worked hard, sometimes we might have the chance to meet different employers who eventually will pick their new employees to start the job once they are released. If not, we always have the chance to start from somewhere if we really want. At the moment I dont have much to complain, I somehow miss the life outside the walls, choosing my own lifestyle. I know that after finishing my sentence, I will have to go again through the Probation Office to convince them that I am a new clean person or at least to let them believe so! Personal impressions I guess I have been very lucky and life gave me this extraordinary opportunity to work in the UK as an interpreter and translator (being a Romanian citizen). It's not a simple job and it's not as robotic as it seems. Each person has his/her own personality and in order to be considered by myself and by the others a good interpreter, I need to be very flexible and to leave myself aside, to understand emotions and thoughts which ultimately, I will have convert them into the other language. I think it's always something creative and intriguing. Although I don't go there to judge or to express opinions, it's impossible for myself or any other one in my place to walk away erasing every fact seen and subsequently, not analysing various aspects. In relation to my written story, I think there is interesting in committing an offence in a country which most of the time treats you better than yours. Everyone here has a possibility to work and get help and support whenever he/she gets stuck. It's something which I find amazing after all disputes, bad reputation and murmurs among Romanian people claiming that they are not respected or they don't have the same rights as the locals. After all this, they are still offered financial support, free education and much more. In this case I think we deal more with some sort of cultural difference and laziness coming out of too much freedom and giving without asking back too much. Many times it happens to see this attitude: no matter who I am, what I have done, I am a poor Romanian without many resources and I need help. Constantly!!! Most of the time, they blame the language barrier which will bring them to ask people around to sort out their problems because they don't speak English. The majority of them will state that they were forced to commit theft or burglary because they didn't have money!

PROBATION junior 13

For this reason, a number of people get enrolled to work on the person's welfare. In this case we might talk about the Probation Service, medical sector, benefits department, housing associations, charities, training programs and so on, all handing their offers. Yet, I don't find anything wrong! We are humans, we should help each other but my theory is help who deserves to be helped. I'm not drastic! I'm simply annoyed and ashamed because these poor people instead of continuing with a clean life after being prosecuted, they will fall into troubles again and again. Now, I am questioning myself if the state itself and its regulations are faulty or it's just the nature of the human being. At the end nobody is perfect! Neither the numerous systems we find all over the world. Everywhere there are strong and weak points. It is rather important to identify them and seek to adapt them to the respective society. References Daily Mail Reporter 2011, The migrants who commit 500 crimes a week but can't be deported because they're from the EU, Daily Mail Online, 11. Apr., Available at: http://www.dailymail.co.uk/news/article-1375648/EU-migrantscommit-500-crimes-week-deported.html Encyclo, Online Encyclopedia 2011, http://www.encyclo.co.uk/define/solicitor-advocate Available at:

Heimerl-Moggan, K. 2011-2012, Course: Diploma in Public Service Interpreting, Law Option, Salford University, Manchester, United Kingdom. Magistrates' courts what they do, Directgov, 25. Nov. 2011, Available at: http://www.direct.gov.uk/en/CrimeJusticeAndTheLaw/Goingtocourt/DG_196034 Sentencing Council 17.11.2011, Sentencing guidelines, Available http://sentencingcouncil.judiciary.gov.uk/sentencing-guidelines.htm at:

Sistemul de drept englez - common-law, Comarion, 25. Nov. 2011, Available at: http://www.comarion.ro/referate/index.php?value=Sistemul%20juridic%20englez %20Common-Law&detalii=drept_htm&id=1087 Sweeney, J. 2011, The secret lives of Britain's child beggars, BBC Panorama, 19. Oct., Available at: http://news.bbc.co.uk/panorama/hi/front_page/newsid_9618000/9618038.stm The National Archives, 2011, Available at: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20110218135832/http://rds.homeoffice. gov.uk/rds/statsprog1.html Whitehead, T. 2011, EU migrants commit 500 crimes a week in UK, The Telegraph, 11. Apr., Available at: http://www.telegraph.co.uk/news/uknews/lawand-order/8439117/EU-migrants-commit-500-crimes-a-week-in-UK.html

PROBATION junior 14

Mecanisme Europene de Justiie. Competen. Componen. Interdependen. Studiu comparativ

Raluca-Ioana ROSU6 Juridical Counselor SC TI TRUST INVEST SA, Romania
Lucrarea de fa se dorete a fi un studiu asupra celor mai importante instituii de justiie a Europei: Curtea European a Drepturilor Omului i Curtea European de Justiie. Cele dou mecanisme de justiie sunt trecute prin istoria infiinrii avnd ca momente de ncepere a activitii anii 60, mai exact 1959 pentru CEDO i 1952 pentru CJE. Prin studiul comparativ al competenei Curtea de la Strasbourg este competent doar n

privina msurilor naionale de aplicare al dreptului comunitar, atta timp ct msura naional se poate concretiza ntr-un drept cuprins n Convenie, iar Curtea de la Luxembourg este competent s sancioneze o eventual violare a drepturilor, atta timp ct actul intern intr n cmpul de aplicare al dreptului comunitar. Am acordat o atenie sporit organizrii Curilor de Justiie, componenei camerelor de judecat, clasificrii lor, precum i numrului de judectori care fac parte din completul de judecat, mandatului lor i modului de alegere n funcie. Prezentare general Curtea European a Drepturilor Omului7 noua Curte European creat prin Protocolul nr. 118 pstreaz, n mare parte, caracteristicile celei vechi Protocolul adiional nr. 11, adoptat la 11 mai 1994, realizeaz aceast reform substituind celor trei organe existente care funcionau nc din 1950 (Comisia Comisia European a Drepturilor Omului, compus dintr-un numr de membri egal cu acela al statelor, alei n mod individual. Membrii Comisiei erau alei de ctre Comitetul de Minitri al Consiliului Europei, pe baza unei liste ntocmite de Biroul Adunrii Parlamentare. Mandatul Comisiei era de 6 ani, iar sediul su n oraul Strasbourg. Comisia, i stabilea propriul su regulament, i alegea preedintele i cei doi vicepreedini pentru o perioad de trei ani; Curtea Curtea Europeana a Drepturilor Omului, creat n 1958 i care i-a nceput activitatea n 1959, se compunea dintr-un numr de judectori egal cu acela al statelor membre. Spre deosebire de Comisie, membrii Curii Europene a Drepturilor Omului erau alei de ctre Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei, pe baza unei liste prezentate de statele membre. Ei erau independeni n luarea deciziilor. Sediul Curii era, de asemenea, n oraul Strasbourg, iar judectorii alei pe un termen de
E-mail: ralucaioana_rosu@yahoo.com Selejean-Guan, B. 2004, Protecia European a Drepturilor Omului, Ed. All Beck, Bucureti, pp. 54-56 8 Protocolul nr. 11 din 11.05.1994, la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, referitor la restructurarea mecanismului de control stabilit prin convenie, Strasbourg, Disponibil la: www.coe.ro/down_pdf.php?abs_path=tratate_conventii/...pdf
7 6

PROBATION junior 15

9 ani, erau reeligibili; i Comitetul Minitrilor Comitetul de Minitri al Consiliului Europei este un organ interstatal care este chemat s adopte hotrri numai n cazuri deosebite9: este un organ jurisdicional menit a asigura respectarea angajamentelor care decurg, n sarcina statelor pri din Convenia European a Drepturilor Omului. Ideea reformrii mecanismului de control al aplicrii CEDO dateaz de la nceputul anilor 80. n 1989, un Comitet de Experi numit de Comitetul de Minitri al Consiliului Europei a elaborat un raport care cuprindea argumentele pro si contra acestei reforme, fr a se pronuna ntr-o direcie sau alta. Totui, acest comitet de experi a elaborat i un proiect al structurii unei unice curi permanente a drepturilor omului. n urma discuiilor ce au urmat acestor documente, n mai 1993, Comitetul Minitrilor a ajuns la decizia politic de a aproba crearea unei noi curi europene. Cu toate acestea, preul acceptrii de ctre state a unei curi unice a fost cererea ca noua curte s aib un mecanism pentru reexaminarea cauzelor excepionale, cu participarea judectorului naional al statului interesat. (Selejean-Guan, 2004) Consecinele principale ale acestei reforme sunt: simplificarea i jurisdicionalizarea mai accentuat a sistemului de control, precum i excluderea din procesul decizional al Comitetului de Minitri, care rmne competent doar n materia controlului executrii deciziilor Curii. n plus, Protocolul a suprimat clauzele facultative de acceptare a dreptului de recurs individual i a jurisdiciei obligatorii a Curii, ntrind astfel sistemul de protecie a drepturilor i deschiznd deplin individului calea sesizrii organului de control european. n prezent, Curtea European a Drepturilor Omului este singurul tribunal internaional n aceast materie care confer individului un acces direct la jurisdicia sa. ncepnd cu 1 noiembrie 1997, a intrat n vigoare Protocolul nr. 11 al CEDO, Protocol de amendare a Conveniei, ce instituie un nou mecanism de protecie a drepturilor, prin intermediul unei unice Curi Europene a Drepturilor Omului. Noua Curte a nceput s funcioneze efectiv la 1 noiembrie 1998. n anul 2001 a nceput un proces de reformare a mecanismului de control al aplicrii CEDO, proces ce a dus, la 12 mai 2004, la adoptarea textului Protocolului nr. 1410 la Convenia European a Drepturilor Omului de ctre Comitetul Minitrilor. Protocolul a fost elaborat de Comitetul Director pentru Drepturile Omului prin Grupul de redactare privind consolidarea mecanismului de protecie a drepturilor omului. Reforma a fost considerat necesar datorit suprancrcrii rolului Curii Europene, aadar n scopul eficientizrii activitii acestei instane, dar i pentru a permite aderarea Uniunii Europene la Convenia European a Drepturilor Omului. Un alt obiectiv al reformei este acela al
Duculescu, V. 1994, Protecia juridic a drepturilor omului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, pp. 102-104 10 Protocol nr. 14 din 13.05.2004, la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, cu privire la modificarea sistemului de control al Conveniei, adoptat la Strasbourg, Disponibil la: www.coe.ro/down_pdf.php?abs_path=tratate_conventii/...pdf
9

PROBATION junior 16

prevenirii violrilor drepturilor omului la nivel naional, precum si accelerarea executrii hotrrilor Curii europene. Protocolul nr. 14 este deschis spre semntur tuturor statelor membre ale Consiliului Europei si pri la Convenie. Protocolul va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz datei expirrii unei perioade de 3 luni de la data la care toate statele-pri la Convenie si-au exprimat consimmntul de a fi legate prin acest Protocol. Istoria Curii de Justiie European ncepe n 1952 i a suferit relativ puine schimbri marcante, ns potrivit Conveniei privind organele comune ale Comunitilor Europene11 semnat n 1957, s-a creat o Curte de Justiie unic pentru cele 3 comuniti europene. Noua CJE ncepe s funcioneze din 1958, avnd n componena sa 7 judectori, unul dintre ei fiind desemnat de Consilii, iar restul judectorilor de ctre Guvernele statelor membre i 2 avocai generali. Curea de Justiie European este un organ comunitar care are ca atribuie principal asigurarea respectrii dreptului comunitar n aplicarea i interpretarea actelor normative comunitare. CJE ocup o poziie important n cadrul instituiilor comunitare, ea fiind menit s asigure o interpretare unitar a dreptului comunitar pe ntreg teritoriul comunitar, astfel apare ca organul jurisdicional comunitar, de asemenea are i calitatea de organ jurisdicional supranaional veritabil12 deoarece are o competen obligatorie pentru statele membre. Fiindc are ca justiiabili, state CJE pstreaz natura unui organ jurisdicional internaional i cea a unei instane SUI GENERIS fiind organul jurisdicional al unei ordini juridice independente care nu se mai observ n cadrul dreptului naional sau internaional public, de asemenea CJE e o instituie supranaional menit s asigure respectarea dreptului n aplicarea i interpretarea tratatelor comunitare. Datorit multitudinii competenelor cu care este nzestrat, CJE apare n ipostaza mai multor feluri de instane judectoreti ntrunind caracteristicile acestora: instan internaional privit din prisma aciunilor naintate de Comisie sau de statele membre mpotriva unui alt stat membru13, instan de munc, instan civil, curi constituionale n situaiile n care CJE e sesizat printr-o aciune preliminar privind interpretarea i stabilirea validitii unor norme juridice14, instan de contencios administrativ aciunile ndreptate mpotriva aciunilor sau inaciunilor organelor comunitare15, instan de arbitraj, instan de recurs i
Convenia de instituire a unor organe comune pentru CECO Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, CEEA Comuniti Europene de Aprare i CEE Comunitatea Economic European din 25 martie 1957, Roma 12 art. 292 din Tratatul CEE, Tratatul de la Roma se refer la tratatul prin care a fost instituit Comunitatea Economic European la 25 martie 1957. Iniial, numele complet al tratatului era Tratat de instituire a Comunitii Economice Europene. Tratatul de la Maastricht l-a amendat eliminnd cuvntul "Economic" astfel tratatul este denumit Tratat de Instituire a Comunitii Europene sau Tratatul CE. 13 art. 226-228 din Tratatul CE 14 art. 234 din Tratatul CE 15 art. 230-233 din Tratatul CE
11

PROBATION junior 17

instan suprem n aceast ultim ipostaz CJE are obligaia de a asigura existena unei jurisprudene comunitare unitare i s contribuie la acoperirea carenelor legislative i la dezvoltarea Comunitii ca o comunitate a dreptului. nfiinarea, componena, atribuiile i funcionarea CJE sunt reglementate de acte normative de drept originar sau secundar: Tratatul de la Maastrich privind UE (intrat n vigoare la 1 nov. 1993), Protocolul asupra Statutului Institutului Monetar European (art. 19), Tratatul de la Amsterdam (intrat n vigoare la 1 mai 1999), Tratatul de la Nisa (intrat n vigoare la 1 febr. 2003), Tratatul privind nfiinarea CEE din 25 martie 1957 (art. 4, 164-188, art. 220-245 dup TA), Tratatul privind nfiinarea EURATOM din 25 martie 1957 (art. 136-160), Actul Unic European (intrat n vigoare la 1 iulie 1987) n Declaraia privind CJE i Protocolul privind Statutul judectorilor ai Curii de Justiie European din 17 aprilie 1957 (art. 157). Competena curilor Competena Curii este aptitudinea recunoscut de lege unei instane judectoreti de a judeca o anumit pricin, de a soluiona un anumit litigiu. Pe cnd Curtea European a Drepturilor Omului are dou categorii de competene n soluionarea litigiilor (competena contencioas se manifest sub doua aspecte: soluionarea litigiilor interstatale sunt acelea n care un stat-parte la CEDO sesizeaz Curtea asupra oricrei pretinse nclcri a CEDO de ctre alt stat-parte art. 33 al Conveniei i a cererilor individuale care provin de la orice persoan fizic, organizaie guvernamental sau grup de particulari care se pretinde victim a unei nclcri a drepturilor sale recunoscute n CEDO de ctre unul dintre statele-pri art. 34 al Conveniei) i emiterea de avize consultative care sunt date, la cererea Comitetului de Minitri, a problemelor juridice privind interpretarea CEDO, fr a se putea referi la probleme legate de coninutul sau de ntinderea drepturilor sau libertilor consacrate de CEDO i nici la alte probleme de care Curtea sau Comitetul de Minitri ar putea s ia cunotin ca urmare a introducerii unui recurs prevzut n Convenie (art. 47 al Conveniei). La 2 iunie 2004 Curtea a dat prima sa decizie referitoare la o cerere de aviz consultativ, cerere ce a fost respins pentru lipsa competenei (competena consultativ), iar competena ei acoper toate problemele privind interpretarea i aplicarea CEDO i a Protocoalelor sale, Curtea de Justiie European are mai multe categorii de competene, cum ar fi: cea general, teritorial CJE are o competen teritorial pe ntreg spaiul comunitar, iar cererile de chemare n judecat se depun la sediul din Luxemburg, absolut normele de competen comunitar sunt obligatorii att pentru pri ct i pentru instan, personal determinat de o anumit calitate a reclamantului, material funcional CJE este o instan care judec n recurs i n cile extraordinare de atac.

PROBATION junior 18

Statutul judectorilor membrii a curilor Judectorii Curii Europene a Drepturilor Omului16 sunt, conform art. 20-24 ale Conveniei17, n numr egal cu acela al statelor-pri la CEDO. Pentru a fi eligibili n aceast funcie, judectorii trebuie s se bucure de cea mai nalt reputaie moral i s ntruneasc condiiile cerute pentru exercitarea unor nalte funcii judiciare sau s fie juriti de o competen recunoscut. Judectorii i exercit mandatul cu titlu individual i nu n reprezentarea statelor n numele crora au fost alei. Judectorii sunt alei de Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei n numele fiecrui stat-parte la CEDO, cu majoritatea voturilor exprimate, de pe o list de 3 candidai prezentat de statul respectiv. Ei sunt alei pe o durat de 6 ani i pot fi realei. Pot fi alei, n acelai timp, doi judectori avnd aceeai cetenie, n timp ce n cadrul CJE nu este permis alegerea a doi judectori de ceeai naionalitate. Pe durata mandatului, judectorii nu pot exercita nici o activitate politic sau administrativ i nici o activitate profesional incompatibil cu datoria lor de independen si imparialitate sau cu disponibilitatea cerut de o activitate permanent. Un judector nu poate fi eliberat din funcie dect dac ceilali judectori unii n sesiune plenar, decid, cu o majoritate de dou treimi din numrul total al judectorilor, ca acesta nu mai ndeplinete condiiile cerute pentru aceast funcie. Judectorul n cauz trebuie audiat n prealabil de ctre Adunarea Plenar a Curii. Funcia de judector al Curii Europene a Drepturilor Omului mai poate nceta prin demisie. Aceasta se nainteaz preedintelui Curii, care o transmite Secretarului general al Consiliului Europei. Statutul judectorilor ai Curii de Justiie European se prezint diferit fa de cel al judectorilor Curii Europene a Drepturilor Omului att n privina alegerii, ct i a demiterii sau a funciei propriu-zise.

Selejean-Guan, B. 2004, Protecia European a Drepturilor Omului, Ed. All Beck, Bucureti, pp. 56-57 17 Convenia pentru Protecia Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale, cunoscut i sub denumirea de Convenia European a Drepturilor Omului, elaborat de Consiliul Europei, semnat pe 4 noiembrie 1950 la Roma i intrat n vigoare pe 3 septembrie 1953.

16

PROBATION junior 19

nainte de intrarea n funcie, fiecare judector trebuie s depun jurmnt18, n edin public, c i va exercita atribuiile cu deplin imparialitate i conform contiinei i c nu va divulga nimic din secretul deliberrilor. Judectorii se bucur de imunitate de jurisdicie, n ceea ce privete actele ndeplinite de ei n calitate oficial, inclusiv afirmaiile i nscrisurile, judectorii continu s beneficieze de imunitate i dup ncetarea funciei. Curtea, ntrunit n edin plenar, poate ridica imunitatea. Dac, dup ridicarea imunitii, mpotriva unui judector este declanat o aciune penal, el poate fi judecat n orice stat membru numai de instana competent s judece magistraii celei mai nalte jurisdicii naionale. Judectorii nu pot exercita nici o funcie politic sau administrativ. Ei nu pot exercita nici o activitate profesional, remunerat sau neremunerat n afara cazului n care Consiliul acord n mod excepional o derogare. La preluarea funciei, judectorii se angajeaz solemn c, pe durata exercitrii funciei lor i dup ncetarea ei, s ndeplineasc obligaiile care rezult din respectiva funcie, mai ales datoria de a manifesta onestitate i circumspecie n acceptarea anumitor poziii sau avantaje dup ncetarea funciei lor19. n afara rennoirilor periodice i a cazurilor de deces, funcia de judector nceteaz n mod individual prin demisie. n cazul demisiei unui judector, scrisoarea de demisie este adresat preedintelui Curii, pentru a fi transmis preedintelui Consiliului. Aceast ultim comunicare antreneaz vacana funciei. Judectorii ale cror funcii nceteaz nainte de expirarea mandatului vor fi nlocuii pentru durata rmas din mandat. Exceptnd situaiile de mai sus, fiecare judector i continu activitatea pn la preluarea funciei de ctre succesorul su, deoarece are i rezidena obligatorie n Luxemburg, acolo unde se afl i sediul Curii de Justiie European.20 Judectorii pot fi alei de ctre fiecare guvern al statelor membre la CE din rndul personalitilor care ofer garania unei independene i obiectiviti n luarea deciziilor i n statele lor de provenien ndeplinesc toate condiiile necesare

art. 2 din Statutul CEE, Protocol privind Statutul Curii de Justiie anexat la Tratatul privind Uniunea European, la Tratatul de instituire a Comunitii Europene i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice, n conformitate cu articolul 7 din Tratatul de la Nisa de modificare a Tratatului de instituire a Uniunii Europene, a Tratatelor de instituire a Comunitilor Europene i anumitor acte conexe, semnat la Nisa la 26 februarie 2001 (JO C 80 din 10.3.2001), astfel cum a fost modificat prin Decizia Consiliului din 15 iulie 2003 (JO L 188 din 26.7.2003, p. 1, Ediie special, 01/vol. 4, p. 202), prin articolul 13 din Actul privind condiiile de aderare din 16 aprilie 2003 (JO L 236, 23.9.2003, p. 37), prin deciziile Consiliului din 19 i 26 aprilie 2004 (JO L 132 din 29.4.2004, p. 1 i 5, Ediie special, 01/vol. 5, p. 29 i 30), prin Decizia Consiliului din 2 noiembrie 2004 de instituire a Tribunalului Funciei Publice a Uniunii Europene (JO L 333, 9.11.2004, p. 7, Ediie special, 01/vol. 5, p. 142), prin decizia Consiliului din 3 octombrie 2005 (JO L 266 din 11.10.2005, p. 60, Ediie special, 01/vol. 6, p. 38), prin articolul 11 din Actul privind condiiile de aderare din 25 aprilie 2005 (JO L 157, 21.6.2005, p. 203) i prin decizia Consiliului din 20 decembrie 2007 (JO L 24 din 29.1.2008, p. 42). 19 art. 4 din Statutul Curii de Justiie a CE 20 Judectorii, avocaii generali i grefierii trebuie s aib reedina la sediul Curii art. 13 din Statutul Curii de Justiie

18

PROBATION junior 20

pentru ocuparea celei mai nalte funcii de judector ori sunt juriti de o capacitate excepional recunoscut.21 Judectorii sunt numii pe baza acordului reciproc al statelor membre pentru o perioad de 6 ani. Din 3 n 3 ani sunt nlocuii 12 sau 13 dintre judectori, pentru o rennoire a corpului judectoresc i pentru introducerea de noi idei de soluionare a sentinelor, ns continuitatea este asigurat de ctre judectorii rmai n funcie, Curtea de Justiie European fiind compus din 25 de judectori.22 Acest numr poate fi mrit de ctre Consiliu, la cererea Curii, prin vot unanim. Fiecare judector are 3 colaboratori numii refereni, care sunt alei de ctre judector i sunt angajai pe baza unui contract pentru o perioad egal cu cea a mandatului judectorului cu care colaboreaz. Judectorul, referenii i secretarii formeaz un cabinet. Organizarea curilor Organizarea Curii Europene a Drepturilor Omului23 Curtea European a Drepturilor Omului este organizat n: Adunarea Plenar a Curii; Comitete; Camere i Marea Camer. Adunarea Plenar a Curii are un rol administrativ, cu urmtoarele atribuii: a. alege, pentru o durat de trei ani, pe preedintele su i pe unul sau doi vicepreedini; ei pot fi realei; b. constituie Camere pentru o perioad determinat; c. alege preedinii Camerelor Curii, care pot fi realei; d. adopt regulamentul Curii; e. alege grefierul i unul sau mai muli grefieri-adjunci. Curtea are i un birou, compus din preedinte, vicepreedini i din preedinii seciunilor. Biroul are rolul de a-1 asista pe Preedintele Curii n ndeplinirea funciilor sale de conducere n cadrul Curii. De asemenea, biroul faciliteaz coordonarea ntre seciunile Curii. Comitetele sunt formate din 3 judectori. Ele sunt constituite de Camerele Curii, pentru o perioad determinat, de 12 luni. Fiecare comitet este prezidat de judectorul ce are precdere n cadrul seciei [art. 27 alin. (4) al Regulamentului Curii24]. Camerele sunt formate din 7 judectori, ntre care, ca membru de drept, judectorul ales n numele unui stat-parte la litigiu. Camerele sunt constituite n

art. 223, alin. 1 din Tratatul CE art. 221 din Tratatul CE 23 Selejean-Guan, B. 2004, Protecia European a Drepturilor Omului, Ed. All Beck, Bucureti, pp. 57-59 24 Regulament pentru organizarea i funcionarea Curii Europene a Drepturilor Omului, Disponibil la: http://www.coe.ro/doc/RulesOfCourt.pdf
22

21

PROBATION junior 21

cadrul seciunilor Curii, care la rndul lor sunt constituite de Adunarea Plenar a Curii, pentru o perioad determinat, de trei ani. Marea Camer este format din 17 judectori i 3 supleani i anume: preedintele Curii, vicepreedinii, preedinii Camerelor i ali judectori desemnai conform regulamentului Curii, precum i ca membru de drept, judectorul ales n numele unui stat-parte la litigiu. Marea Camer se constituie pentru o perioada de trei ani. Sunt incompatibili s fac parte din Marea Camer judectorii care au fcut parte din Camera care a emis hotrrea atacat cu o cerere de retrimitere n faa Marii Camere, cu excepia preedintelui Camerei i a judectorului ales n statul-parte interesat. n cadrul Marii Camere funcioneaz un colegiu de 5 judectori, care se pronun asupra admisibilitii cererii de retrimitere a unei cauze n faa Marii Camere. Nu poate face parte din colegiul Marii Camere judectorul ales n numele unui stat-parte interesat sau cetean al acestuia. Judectorii ad-hoc. Dac judectorul ales n numele unuia din statele-pri interesate este mpiedicat s-i exercite funcia, se abine sau este dispensat de exercitarea funciei, preedintele Camerei invit statul respectiv s comunice, n termen de 30 de zile, dac nelege s desemneze fie un alt judector ales, fie, n calitate de judector ad-hoc, o alt persoan ce ndeplinete condiiile prevzute de CEDO i s indice numele persoanei desemnate. Statul-parte interesat este considerat a fi renunat la dreptul su de desemnare dac nu rspunde n termenul indicat, de 30 de zile, sau la expirarea unei eventuale prelungiri a termenului, acordat de preedintele Camerei. Acelai efect l are i desemnarea, de dou ori, a unei persoane ce nu ndeplinete condiiile prevzute de Convenie. Aceast instituie nu are un aa zis echivalent n cadrul CJE. Componena Curii de Justiie European25 Grefierul depune jurmnt n faa Curii c i va exercita deplin imparialitate conform contiinei sale i c nu va divulga secretul deliberrilor. Curtea se ngrijete de substituirea grefierului n cazul n care acesta este mpiedicat s-i exercite atribuiile care constau n dou funcii de natur diferit: una de natur jurisdicional sau de ajutor n nfptuirea actului jurisdicional; iar cea de a doua: este eful administraiei n sens restrns. Pentru a-i asigura funcionarea, Curii i sunt ataai funcionari i ali ageni. Ei sunt subordonai grefierului i se afl sub autoritatea preedintelui.26 Putem observa c grefierul este ales din mai muli candidai i este numit de ctre membrii CJE, iar grefierul CEDO este ales de ctre Adunarea Plenar alturi de unul sau mai muli grefieri-adjunci subordonai lui. Curtea funcioneaz n mod permanent. Durata vacanelor judectoreti este fixat de Curte, innd cont de necesitile serviciului.27 Curtea poate decide n mod valabil numai cu un numr impar de Judectori.
Constantin, V. 2002, Documente de baz ale Comunitii i Uniunii Europene, Ed. Polirom, Iai. 26 art. 9, 10, 11 din Statutul Curii de Justiie a CE 27 art. 14 din Statutul Curii de Justiie a CE
25

PROBATION junior 22

Deciziile Curii reunite n edin plenar sunt valabile dac sunt prezeni 9 Judectori. Pn la Nisa, Plenul era format din toi judectorii CJE, ns cvorumul necesar pentru ca plenul s poat adopta o sentin valabil era de 7 judectori. Astfel, s-a format n practic un mic plen format din 7-9 judectori n funcie de importana cazului sau de dificultatea soluionrii lui. Reuniunea a dou complete de 3-5 judectori (despre care vom vorbi mai jos) plus preedintele CJE formeaz micul plen. ns prin modificrile tratatului, curtea va judeca reunit n camere i n Camera mare, format din 11 judectori (cu un numr minim de 9 judectori). Astfel, n competena Camerei mari vor intra toate cauzele n care sunt implicate statele membre sau organe comunitare, la cererea acestora, iar Plenul va judeca n cazuri limitate prevzute n articlul 16 din Statut (la care vom face trimitere ntrun paragraf viitor). Cauzele n care cererea de chemare n judecat a fost fomulat de un stat membru sau de un organ comunitar se judec n plenul Curii, repartizarea la complete fiind exclus. CJE n asemenea cazuri are numai posibilitatea de a decide repartizarea cauzei plenului mic sau plenului mare n funcie de importan i de dificultate. Fcnd o comparaie ntre Camera mare a CJE i Marea Camer a CEDO putem puncta urmtoarele diferene: 1) numrul judectorilor din care sunt formate este de 11, respectiv 17; 2) existena unui colegiu care filtreaz admisibilitatea cererii de retrimitere a unei cauze n faa Marii Camere, iar ntre Adunarea Plenar a CEDO i Plenul CJE evideniem existena a dou tipuri de plen, mare i mic, care soluioneaz cauzele n funcie de importan i de dificultate n cadrul CJE, Adunarea Plenar a CEDO are funcii administrative. Deciziile camerelor compuse din trei sau cinci judectori sunt valabile numai dac sunt luate de trei judectori. Deciziile camerelor compuse din 7 judectori sunt valabile numai dac sunt luate de cinci judectori. Pn n mai 2004 erau n total 4 complete de 3 judectori i 2 complete de 5 judectori. n fiecare an la 6 octombrie CJE decide privind componena completelor sale i alege n acelai timp preedinii de complete. Componena nominal a completelor se public n Jurnalul Oficial al Comunitilor. n cazul n care un judector membru al unei camere este mpiedicat s participe, se poate apela la un judector dintr-o alt camer, n condiiile determinate de regulamentul de procedur.28 Judectorii nu pot participa la soluionarea nici unei cauze n care au intervenit anterior ca ageni, consilieri sau avocai ai unei pri sau asupra creia au fost chemai s se pronune ca membri ai unui tribunal, ai unei comisii de anchet sau n orice alt calitate. Dac dintr-un motiv particular, un judector sau un avocat general consider c nu poate participa la judecat sau la examinarea unui anumit caz, informeaz preedintele. n cazul n care preedintele consider c un judector sau un avocat general trebuie, dintr-un motiv particular, s participe sau s pun concluzii ntr-un caz determinat, l avertizeaz pe cel n cauz.

28

art. 15 din Statutul Curii de Justiie a CE

PROBATION junior 23

O parte nu poate invoca naionalitatea unui judector sau absena din componena Curii sau a unei camere a unui judector de naionalitatea sa pentru a cere modificarea componenei Curii sau a uneia dintre camerele sale.29 Diferene vizibile ntre tipurile de camere ale CEDO i CJE sunt n ceea ce privete n primul rnd numrul judectorilor participani n complet, 7 la CEDO i 3, 5, 7 la CJE, n al doilea rnd faptul c este permis prezena ca membru de drept, a judectorului ales n numele unui stat-parte la litigiu (CEDO), pe cnd n cadrul CJE o parte nu poate invoca naionalitatea unui judector sau absena din componena unei camere a unui judector de naionalitatea sa, nepunndu-se problema prezenei de drept. n al treilea rnd, putem semnala o echivalen n durata mandatului de 12 luni ns ntre Comitetele CEDO care sunt formate din 3 judectori i constituite de Camerele Curii i camerele propriu-zise ale CJE a cror componen se decide n fiecare an la 6 octombrie. Instituia Preedintelui Curii de Justiie European se deosebete de cea de rang echivalent a Curii Europeane a Drepturilor Omului prin faptul c preedintele CJE e ales pentru un mandat de 3 ani de ctre judectorii Curii preedintele CEDO are un mandat egal ca i durat, dar este ales de Adunarea Plenar el conducnd activitatea jurisdicional: procedura oral, care cuprinde lectura raportului prezentat de un judector raportor, care este numit tot de preedintele CJE, agenilor, consilierilor, avocailor i a concluziilor avocatului general, precum i audierea, dac se impune, a martorilor i experilor, respectiv deliberrile plenului i este competent pentru administrarea general a CJE i i revine sarcina de a fixa termenele de judecat. Asemnrile dintre cele dou instituii a preedintelui CJE, respectiv a preedintelui CEDO, nu se limiteaz la durata mandatului, ci i la faptul c ei pot fi realei n funcie. Raporturile dintre instana comunitar i cea internaional Potrivit art. 33 i 34 din CEDO30, Curtea poate fi sesizat privind nclcrile aduse CEDO, att de ctre state, ct i de persoane fizice, organizaii internaionale neguvernamentale sau de grupuri de particulari. Exist posibilitatea ca particularii s sesizeze CEDO cu privire la nclcarea drepturilor lor de ctre organele comunitare. Conflictul de competen ntre CJE i CEDO se poate soluiona n felul urmtor: art. 6 alin 2 din TUE31 nu creeaz o legtur juridic cu CEDO care nu a fost ratificat de niciuna dintre comunitile europene. Totui prevederile CEDO avnd n vedere c toate statele membre au ratificat convenia, pot fi folosite ca principii generale de drept.

29 30

art. 16 din Statutul Curii de Justiie a CE A se vedea Convenia European a Drepturilor Omului, Disponibil la: http://www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/E7126929-2E4A-43FB-91A3B2B4F4D66BEC/0/ROU_CONV.pdf 31 Art. 6 alin 2 din Tratatul Uniunii Europene spune: UE respect drepturile fundamentale, aa cum au fost garantate de CEDO i aa cum rezult din tradiiile constituionale comune ale statelor membre, toate acestea fiind considerate principii generale ale dreptului comunitar.

PROBATION junior 24

Conform jurisprudenei CJE comunitilor pe baza principiului mputernicirii speciale limitate le lipsete competena necesar aderrii la CEDO, deoarece o asemenea aderare ar implica modificri structurale ale sistemului comunitar care ar putea fi realizate doar prin modificarea tratatelor de nfiinare. CJE a avertizat n acest context asupra relativizrii monopolului su jurisdicional n cazul n care CEDO ar avea posibilitatea de a se pronuna asupra actelor comunitare. CEDO n calitate de instan chemat s supravegheze respectarea drepturilor omului prin respectarea obligaiilor asumate de ctre statele membre ale CEDO, a stabilit c nu poate controla dup standardul CEDO actele normative ale unei organizaii internaionale ne-membre. n schimb, aceeai CEDO a artat c este incompatibil cu sensul i scopul CEDO, ideea c aciunea statelor de a transfera anumite domenii de suveranitate asupra unei organizaii internaionale ar fi de natur s transfere i responsabilitatea statului pentru eventuala nerespectare a drepturilor fundamentale. Astfel CEDO, prin imputarea acestor aciuni statelor membre ale CE, prin intermediul acestora, a ajuns s se pronune asupra dreptului primar sau dreptului secundar comunitar din privina compatibilitii acestora cu CEDO32. Dei nu exist un conflict de competen deschis ntre CJE i CEDO, cele dou instane apelnd la artificii juridice, intervin n mod reciproc n sfera de competen a celeilalte. Astfel CJE spune c aplic prevederile CEDO artnd c acestea au valoarea unor principii generale de drept comune tuturor statelor membre, iar CEDO i permite s controleze actele normative comunitare spunnd c orice nclcare a drepturilor fundamentale care ar avea izvorul n acestea este de fapt imputabil statului membru al crui cetean este victima. a) Importana jurisprundenei CJCE n materia proteciei drepturilor omului Jurisprudena CJCE a fost marcat de o interpretare diferit, trecndu-se de la refuzul aplicrii regulilor juridice referitoare la drepturile omului la acceptarea acestora, n mod indirect, urmnd trimiterile la jurisprudena CEDO i n final, prin statuarea unor reguli proprii, n dreptul comunitar33. ncepnd cu Geitling34, Curtea de Justiie a Comunitilor Europene i-a limitat puterea de interpretare, iar n cauza Stork35, CJCE a respins aplicarea principiilor
Exemplu: decizie adoptat n cazul Mathews a CEDO, Disponibil la: http://jurisprudentacedo.com/Matthews-contra-Marea-Britanie-Drepturi-electorale-Domeniul-deaplicabilitate.html 33 Georgescu Adriana, Jurisprudena comunitar i nceputurile invocrii normelor de protecie a drepturilor omului, n special ale Conveniei Europene a Drepturilor Omului (CEDO), Revista de Note i tiine Juridice, nr. 9/2009, Bucureti, Disponibil la: http://www.juridice.ro/62404/jurisprudenta-comunitara-si-inceputurile-invocarii-normelor-deprotectie-a-drepturilor-omului-in-special-ale-conventiei-europene-a-drepturilor-omului-cedo.html 34 CJCE, 2/56, Geitling Ruhrkohlen-Verkaufsgesellschaft e.a. -v- nalta Autoritate, hotrrea din http://eur20.03.1957, ECR 3, Disponibil la: lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61959J0036:EN:HTML 35 CJCE, 1/58, Stork&Cie -v- nalta Autoritate, hotrrea din 04.02.1959, ECR 17281. Stork, importator de crbune, a acionat n judecat CECO ntruct una din deciziile sale nclca dreptul
32

PROBATION junior 25

din materia drepturilor omului, acestea fiind considerate, n ntregime, ca fcnd parte din dreptul naional, cu motivarea c CJCE interpreteaz n limitele tratatelor, iar nu prin prisma dreptului naional i n consecin, nu se poate pronuna prin raportare la dreptul constituional al unui stat membru (R.F. Germania). n cauza Sgarlata36, CJCE a respins aplicarea normelor din domeniul drepturilor omului, subliniind competenele sale, prin trimitere la art. 173 CEE (n prezent, art. 230 CE). Cauza Stauder37 este prima n care instana comunitar a luat n considerare protecia juridic a drepturilor omului. n aceast cauz, Verwaltungsgeright Stuttgart [tribunal administrativ din Stuttgart] a adresat ntrebarea preliminar, dac se poate considera compatibil cu principiile generale de drept comunitar n vigoare o dispozitie dintr-un act comunitar (articolul 4 din Decizia 69/71/CEE a Comisiei Comunitilor Europene din 12 februarie 1969). Decizia menionat anterior se adresa tuturor statelor membre i autoriza aceste state, n vederea stimulrii comercializrii cantitilor de unt excedentare pe piaa comun, s pun la dispoziia anumitor categorii de consumatori, care beneficiau de asisten social, unt la un pre mai mic dect preul normal. Decizia prevedea n dou din versiunile sale, printre care i versiunea german, c statele trebuie s ia toate msurile pentru ca beneficiarii s nu poat cumpra produsul n cauz dect dup prezentarea unui bon pe care s fie menionat numele acestora, n timp ce n celelalte versiuni se face referire doar la un bon individualizat, care ar permite aplicarea unor mijloace de verificare, altele dect o desemnare nominal a beneficiarului. Cu privire la interpretarea deciziei, CJCE a subliniat c trebuie avut n vedere intenia real a autorului aceleia, ct i scopul urmrit de respectiva decizie, avnd n vedere, n special, versiunile redactate n toate limbile. De asemenea, nu se poate admite c autorii deciziei ar fi dorit s impun, n anumite state membre, obligaii mai stricte dect altele. Comisia a publicat o rectificare a deciziei pentru versiunea german. n cauza Internationale Handelsgesellschaft CJCE a admis c respectarea drepturilor fundamentale face parte integrant din principiile generale de drept a cror respectare este asigurat de ctre aceasta. De asemenea, CJCE a artat c protejarea acestor drepturi, care se inspir din tradiiile constituionale comune ale statelor membre, trebuie asigurat n cadrul structurii i obiectivelor Comunitii.38
constituional german, Disponibil la: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61958J0001:EN:HTML 36 CJCE, 40/64, Sgarlata i alii -v- Comisia, hotrrea din 01.04.1965, ECR 1965 215, Disponibil la: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61964CJ0040:EN:PDF 37 CJCE, 29/69, Stauder -v- Stadt Ulm - Sozialamt, hotrrea din 12.11.1969, ECR 1969, p. 419.172, Disponibil la: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61969CJ0029:DE:HTML 38 CJCE, 11/70, Internationale Handelsgesellschaft mbH -v- Einfuhr-und Vorratsstelle fr Getreide und Futtermittel, hotrrea din 17 decembrie 1970, ECR 1970 1125.173, Disponibil la: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61970J0011:DE:HTML

PROBATION junior 26

b) Confluena proteciei drepturilor omului ntre UE i CEDO Curtea European a Drepturilor Omului i Curtea de Justiie a Comunitilor Europene au delimitat domenii diferite ale proteciei drepturilor omului, pe cale jurisprudenial, prin interpretarea i aplicarea principiilor dreptului (de ex. principiul proporionalitii). CEDO a fost pus n situaia de a se pronuna cu privire la legislaia comunitar n timp ce instanele comunitare au fcut referiri la Convenie, aplicnd-o sau interpretnd-o ntr-un mod propriu39. Multe domenii, concepte i chiar fapte au fost interpretate de ctre cele dou Curi n mod diferit40. De asemenea, CJCE a luat n considerare principiile CEDO cnd a analizat valabilitatea actelor comunitare, de exemplu anularea unei directive41 n cauza Irlanda/Parlamentul i Consiliul (aciunea a fost respins). Statele membre ale Uniunii Europene sunt n acelai timp state membre ale Consiliului Europei, fiindu-le pe deplin opozabile normele juridice din ambele ordini juridice. Competena celor dou instane europene a constituit, indirect, o problem, care a fost soluionat jurisprudenial. Trebuie subliniate obiectivele celor dou organizaii. Consiliul Europei a avut un scop preponderent politic, consacrat n Europa pentru rolul su de gardian al proteciei drepturilor omului. Uniunea European, la origine a avut un rol preponderent economic, dar, ulterior, sub presiunea instanelor statelor membre, CJCE a trebuit s se preocupe tot mai intens i de problematica drepturilor omului. CJCE a invocat necesitatea proteciei drepturilor omului prin sintetizarea principiilor constituionale comune ale statelor membre (care, ntr-o ultim analiz repezentau principii extrase din practica CEDO). n analiza raportului dintre cele dou Curi, trebuie menionat c ambele instane europene au fost reticente n a elabora rspunsuri prin care s ncalce competenele celeilalte Curi. n hotrrile pronunate de ctre instanele europene se realizeaz o comparaie ntre valorile fundamentale pe care le protejeaz sau ntre aceste valori i restriciile impuse de ctre state. Analiza realizat de ctre cele dou instane europene a evitat o ierahizare a valorilor proprii CE/UE i a celor protejate de CEDO. n cauza Schimidberger Curtea menioneaz acest conflict al valorilor ntre protecia drepturilor fundamentale n Comunitate i acelea care decurg
Douglas-Scott, S. 2006, A Tale of Two Courts: Luxembourg, Strasbourg and the Growing European Human Rights Acquis, CMLR, p. 629, Disponibil la: http://www.harvardilj.org/articles/1-50.pdf; Balfour, A.D. 2005, Application of the European Convention on Human Rights by the European Court of Justice, Harvard Law School, Disponibil la: http://lsr.nellco.org/harvard_students/4/ 40 De ex. inviolabilitatea domiciliului, libertatea de exprimare 41 Directiva 2006/24/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 15 martie 2006 privind pstrarea datelor generate sau prelucrate n legtur cu furnizarea serviciilor de comunicaii electronice accesibile publicului sau de reele de comunicatii publice i de modificare a Directivei http://eur2002/58/CE, Disponibil la: lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:13:53:32006L0024:RO:PDF
39

PROBATION junior 27

dintr-o libertate fundamental consacrat prin tratat i mai precis, problema domeniului de aplicare, respectiv al libertii de exprimare i de ntrunire, garantate de articolele 10 i 11 din CEDO, i al liberei circulaii a mrfurilor, atunci cnd primele dintre acestea sunt invocate ca i justificare a unei restricii a celei de-a doua (pct. 77). Pentru a exista un stat de drept nu este sufficient s se instituie un mecanism juridic care s garanteze respectarea riguroas a legii, ci este totodat necesar ca acestei legi s i se dea un anumit coninut, inspirat de ideea promovrii drepturilor i libertilor umane n cel mai autentic spirit liberal i al unui larg democratism42, ceea ce conduce la concluzia c cele dou curi, alturi de actele pe care se sprijin, aduc un plus de siguran oamenilor care tind spre o comuniune a mai multor naionaliti ntr-un stat fr granie, dar n interiorul cruia drepturile i libertile persoanei s fie respectate, idee care ne dorim s nu fie privit ca o utopie. Referine Balfour, A.D. 2005, Application of the European Convention on Human Rights by the European Court of Justice, Harvard Law School, Disponibil la: http://lsr.nellco.org/harvard_students/4/ Bogdan, D. 2005, Dreptul de familie n jurisprundena CEDO, n Jurisprudena CEDO studii i comentarii , Institutul Naional al Magistraturii, ediie nepublicat, pp. 214-215. Bogdan, D. 2005, Dreptul la via, n Jurisprudena CEDO studii i comentarii , Institutul Naional al Magistraturii, ediie nepublicat, pp. 7-9. Constantin, V. 2002, Documente de baz ale Comunitii i Uniunii Europene, Ed. Polirom, Iai. Deleanu, I. 2003, Instituii i proceduri constituionale, Ed. Servo-Sat, Arad. Douglas-Scott, S. 2006, A Tale of Two Courts: Luxembourg, Strasbourg and the Growing European Human Rights Acquis, CMLR, p. 629, Disponibil la: http://www.harvardilj.org/articles/1-50.pdf Drganu, T. 1992, Introducere n teoria i practica statului de drept, Ed. Dacia, Cluj-Napoca. Duculescu, V. 1994, Protecia juridic a drepturilor omului, Ed. Lumina Lex, Bucureti. Fabian, G. 2002, Curtea de Justiie European instan de judecat supranaional, Ed. Rosetti, Bucureti. Georgescu A., Jurisprudena comunitar i nceputurile invocrii normelor de protecie a drepturilor omului, n special ale Conveniei Europene a Drepturilor
42

Drganu, T. 1992, Introducere n teoria i practica statului de drept, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, p.

PROBATION junior 28

Omului (CEDO), Revista de Note i tiine Juridice, nr. 9/2009, Bucuresti, Disponibil la: http://www.juridice.ro/62404/jurisprudenta-comunitara-siinceputurile-invocarii-normelor-de-protectie-a-drepturilor-omului-in-special-aleconventiei-europene-a-drepturilor-omului-cedo.html Manson, S. 1997, EU Law in a Nutshell, Sweet & Maxwell, Thomson Reuters UK Limited, Londra. Manson, S. 1999, Legal Method, Cavendish, Londra. Roianu, C., Selegean, M. 2005, Dreptul de a nu fi supus la tortur, tratamente inumane sau degradante n Jurisprudena CEDO studii i comentarii , Institutul Naional al Magistraturii, ediie nepublicat, pp. 37-39. Selegean, M. 2005, Dreptul la un proces echitabil, n Jurisprudena CEDO studii i comentarii , Institutul Naional al Magistraturii, ediie nepublicat, pp. 116-117. Selejean-Guan, B. 2004, Protecia European a Drepturilor Omului, Ed. All Beck, Bucureti. Trepcea, C. 17.06.1994, Convenia European a Drepturilor Omului, o garanie internaional, n Adevrul, nr. 1286, Bucureti. Tudoric, A., Bogdan, D. 2005, Dreptul la libera exprimare, n Jurisprudena CEDO studii i comentarii , Institutul Naional al Magistraturii, ediie nepublicat, pp. 266-267. *** Consiliul Europei, 3.09.1953, Convenia European a Drepturilor Omului, Disponibil la: http://www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/E7126929-2E4A-43FB91A3-B2B4F4D66BEC/0/ROU_CONV.pdf *** Convenia de instituire a unor organe comune pentru CECO Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, CEEA Comuniti Europene de Aprare i CEE Comunitatea Economic European din 25 martie 1957, Roma, Disponibil la: http://www.ier.ro/documente/formare/EU.pdf *** Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale, amendat de Protocoalele nr. 11 i 14, nsoit de Protocolul adiional i de Protocoalele nr. 4, 6, 7, 12 i 13, Disponibil la: http://www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/E7126929-2E4A-43FB-91A3B2B4F4D66BEC/0/ROU_CONV.pdf *** Decizia 69/71/CEE a Comisiei Comunitilor Europene din 12 februarie 1969 *** Directiva 2006/24/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 15 martie 2006 privind pstrarea datelor generate sau prelucrate n legtur cu furnizarea serviciilor de comunicaii electronice accesibile publicului sau de reele de comunicatii publice i de modificare a Directivei 2002/58/CE, Disponibil la: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:13:53:32006L0024:RO:PDF

PROBATION junior 29

*** Iniiativa European pentru Democraie i Drepturile Omului, 2001, Jurisprundena european privind libertatea de exprimare, Disponibil la: http://www.activewatch.ro/stiri/FreeEx/Jurisprudenta-europeana-privindlibertatea-de-exprimare-121.html *** Manualul Consiliului Europei, Disponibil www.coe.ro/down_pdf.php?abs_path=documente_traduceri/ la:

*** Protocol nr. 14 din 13/05/2004, la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, cu privire la modificarea sistemului de control al Conveniei, adoptat la Strasbourg, Disponibil la: www.coe.ro/down_pdf.php?abs_path=tratate_conventii/...pdf *** Protocolul nr. 11 din 11.05.1994, la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, referitor la restructurarea mecanismului de control stabilit prin convenie, Strasbourg, Disponibil la: www.coe.ro/down_pdf.php?abs_path=tratate_conventii/...pdf *** Regulamentul pentru organizarea i funcionarea Curii Europene a Drepturilor Omului, Disponibil la: http://www.coe.ro/doc/RulesOfCourt.pdf *** Statutul CEE, Protocol privind Statutul Curii de Justiie, Disponibil la: http://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/application/pdf/2008-09/statut_2008-0926_11-01-31_71.pdf *** Statutul Curii de Justiie, Disponibil http://fs.judecator.ro/62c7eedb4b1f598c119bea2b40e3ea8a.pdf la:

*** Tratatele Uniunii Europene, Disponibil la: http://www.europeana.ro/comunitar/tratate/tratatele%20uniunii%20europene.htm Jurisprudena n cazurile indicate: *** CJCE, 1/58, Stork&Cie -v- nalta Autoritate, hotrrea din 04.02.1959, ECR 17281. Stork, importator de crbune, a acionat n judecat CECO ntruct una din deciziile sale nclca dreptul constituional german, Disponibil la: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61958J0001:EN:HTML *** CJCE, 11/70, Internationale Handelsgesellschaft mbH -v- Einfuhr-und Vorratsstelle fr Getreide und Futtermittel, hotrrea din 17 decembrie 1970, ECR http://eur1970 1125.173, Disponibil la: lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61970J0011:DE:HTML *** CJCE, 2/56, Geitling Ruhrkohlen-Verkaufsgesellschaft e.a. -v- nalta Autoritate, hotrrea din 20.03.1957, ECR 3, Disponibil la: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61959J0036:EN:HTML *** CJCE, 29/69, Stauder -v- Stadt Ulm - Sozialamt, hotrrea din 12.11.1969, ECR 1969, p. 419.172, Disponibil la: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61969CJ0029:DE:HTML

PROBATION junior 30

*** CJCE, 40/64, Sgarlata i alii -v- Comisia, hotrrea din 01.04.1965, ECR 1965 215, Disponibil la: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61964CJ0040:EN:PDF *** Decizia adoptat n cazul Mathews a CEDO, Disponibil http://jurisprudentacedo.com/Matthews-contra-Marea-Britanie-Drepturielectorale-Domeniul-de-aplicabilitate.html la:

PROBATION junior 31

Justiie juvenil: aspecte legislative, modaliti de sanciune i asistare

Antonia-Luiza ZAVALIC43 Student in Social Work in the Justice Aria. Probation and Mediation Master Program, Babe-Bolyai University, Romania Rspunsul societii romneti la problematica delincvenei juvenile sub aspectul legislaiei, sanciunilor i programelor formulate n contracararea acesteia, constituie un subiect ce nu trebuie neglijat, n vederea gsirii celei mai bune soluii de corectare a conduitei minorilor delincveni. Conform legislaiei, minorii delincveni reprezint o categorie special datorat vrstei, lucru evideniat i prin prisma sanciunilor elaborate de legiuitorul romn. n acest sens se recomand ca sanciunile s fie, pe ct posibil, educative i nu punitive, iar msura nchisorii s fie considerat ultima ratio, aplicat numai n caz de nclcare grav a legii penale. Ca alternativ la pedeapsa privativ de libertate, probaiunea este recomandat minorilor delincveni care sunt fie la prima infraciune, fie au svrit infraciuni de gravitate sczut, n scopul protejrii mpotriva efectelor negative ale nchisorii. Se asigur pentru acetia posibiliti de reintegrare social i depirea comportamentului delincvent prin modaliti cu caracter preponderent reeducativ i nu punitiv. Vrsta i condiiile rspunderii penale a minorilor conform legislaiei din Romnia Adolescena i copilria constituie o etap de via ce presupune o sensibilitate intens n vederea dezvoltrii multilaterale44 a individului, caracterizat prin absena unei capaciti depline n autoevaluarea propriilor aciuni, aceast stare particular regsindu-se i n planul reglementrilor juridice privind statutul minorului. (Kurko-Fabian, 2006) Convenia cu privire la drepturile copilului, adoptat de Adunarea General a Oraganizaiei Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989, prevede, n art. 40, alineatul 3, lit. (a), ca statul parte s stabileasc o vrst minim sub care copiii nu pot fi trai la rspundere pentru presupusa comitere a unei infraciuni. Aadar, n concordan cu aceast precizare, legea romn stabilete n Codul Penal vrsta minim a rspunderii penale, prevzndu-se faptul c: pn la vrsta de 14 ani, o persoan fizic nu poate fi subiect activ general al infraciunii necesitnd rspundere penal, fiindc persoana nu a ajuns la acel grad de dezvoltare fizic i psihic care s-i permit nelegerea caracterului periculos al urmrilor aciunii (infraciunii) sale, deci nu are discernmnt din punct de vedere penal. (Godea, 1998 apud Kurko-Fabian, 2006: 124)
43
44

E-mail: antoniza89@yahoo.com Fiziologice, psihice, socio-culturale i sprituale

PROBATION junior 32

Potrivit lui Kurko-Fabian (2006), vrsta la care un minor poate fi tras la rspundere implic determinarea capacitii penale45 a acestuia, iar n ceea ce privete rspunderea penal, conform Codului Penal, minorii sunt mprii n dou categorii. Prima categorie se refer la minorii care au capacitate penal i rspund penal, iar a doua cuprinde minorii care sunt lipsii de capacitate penal i nu rspund penal. Stnior (2003) numete minorii care au svrit o fapt prevzut de legea penal i nu rspund penal ca fiind minori delincveni, iar minorii care au svrit o fapt prevzut de legea penal i rspund penal, ca fiind minori infractori. Din punctul de vedere al limitelor rspunderii penale, articolul 113 din Codul Penal prevede c: minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani nu rspunde penal. Minorul care are vrsta ntre 14-16 ani rspunde penal numai dac se dovedete c a svrit fapta cu discernmnt. Minorul care a mplinit 16 ani rspunde penal potrivit legii. Fa de minorii lipsii n mod absolut de capacitate penal46, nu se poate lua nicio sanciune, ci doar msuri de ocrotire47. Minorii cu vrsta cuprins ntre 14-16 ani sunt lipsii n mod relativ de capacitate penal, adic, atta vreme ct sunt declarai fr discernmnt48, sunt asimilai minorilor sub 14 ani, ns, dac se demonstreaz c au acionat cu discernmnt, vor fi asimilai minorilor peste 16 ani. Instituiile de medicin legal pot solicita serviciului de probaiune ntocmirea referatului de evaluare, cu scopul stabilirii discernmntului minorului cu vrsta cuprins ntre 14 i 16 ani. Se consider c minorii peste 16 ani au discenmnt i, n consecin, au capacitate penal absolut, neexistnd nicio diferen, din punct de vedere al capacitii penale, ntre acetia i infractorii majori, dect tratamentul juridic. (Kurko-Fabian, 2006) Aadar, din cele prezentate n rndurile de mai sus, putem observa precizarea clar a limitelor rspunderii penale ale minorilor. Regimul sancionator referitor la minorii delincveni Spre deosebire de infactorul major, minorului i se rezerv un regim special de rspundere penal, prin introducerea msurilor educative, ca sanciune penal; aadar, sanciunile aplicate minorilor delincveni au fie carcacterul unor msuri educative, fie caracterul unor pedepse. Potrivit art. 114 din Codul penal49, fa de minorul care rspunde penal se poate lua o msur50 educativ ori i se poate aplica o pedeaps51. Codul Penal reglementeaz urmtoarele msuri educative52:

45

Capacitatea penal reprezint aptitudinea de a deosebi un comportament nevtmtor i un comportament socialmente nociv. (Kurko-Fabian, 2006: 124) 46 Care nu au mplinit vrsta de 14 ani 47 Cum ar fi: supravegherea deosebit a prinilor sau tutorelui, sau internarea ntr-o coal special de reeducare. (Kurko-Fabian, 2006: 125) 48 Capacitate de a nelege i de a-i manifesta contient voina n raport cu un anumit fapt. (KurkoFabian 2006: 126) 49 Ce prevede consecinele rspunderii penale 50 La alegerea sanciunii se ine seama de gravitatea faptei svrite, de starea fizic, de dezvoltarea intelectual i moral a minorului, de comportarea lui, de condiiile n care a fost

PROBATION junior 33

mustrarea53; libertatea sub supraveghere; libertatea sub supreveghere sever; internarea ntr-un centru de reeducare54; internarea ntr-un institut medical-educativ55.

Msura educativ a libertii supravegheate este prevzut n art. 117 Cod Penal i const n lsarea minorului n libertate, pe timp de un an sub supraveghere56. Prin art. 11 din Ordonana 92/2000, privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate57, s-a stabilit ca atribuie supravegherea executrii obligaiilor impuse minorului de ctre instan, prevzute n art. 103, alin. 3 lit. a) - c) din Codul Penal. Odat cu pronunarea acestei msuri, instana poate impune minorului respectarea uneia sau a mai multor obligaii, prevzute n art. 117, alin. 3 (lit. a-d): s nu frecventeze anumite locuri stabilite, s nu intre n legtur cu anumite persoane, s frecventeze cursuri colare din nvmntul general i obligatoriu, s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public fixat de instan. n cazul n care minorul ncalc obligaiile impuse, adic se sustrage de la supravegherea ce se exercit asupra lui ori svrsete o infraciune, instana poate revoca msura libertii sub supraveghere, dispunnd fie msura libertii sub supraveghere sever, fie msura internrii minorului ntr-un centru de reeducare sau i se aplic o pedeaps. (OG 92/2000, art.117, alin. 6) Libertatea sub supraveghere sever, conform art. 118, alin. 2, Cod Penal, reprezint acea msur educativ a libertii sub supraveghere, ce const n lsarea minorului n libertate pe o perioad ntre un an i trei ani, sub supravegherea unor instituii legal nsrcinate cu supravegherea minorilor sau a serviciilor de probaiune. Pe durata supravegherii severe, supravegherea poate viza includerea minorului n programe de reintegrare social, precum i n acordarea de asisten i consiliere, cu scopul de a ntri gradul de siguran social i de a preveni svrirea de noi infraciuni, avnd la baz patru principii de eficien: principiul nevoii criminogene58, principiul riscului59, principiul responsivitii60 i principiul
crescut i a trit i de orice alte elemente de natur s caracterizeze persoana minorului. (Cod Penal, art. 114, al. 1) 51 Pedeapsa se poate aplica numai dac se apreciaz c luarea unei msuri educative nu este suficient pentru ndreptarea minorului. (Cod Penal, art. 114, al. 2) 52 n prezenta lucrare nu voi dezvolta dect libertatea supravegheat 53 Msur educativ ce const n dojenirea minorului i semnalarea pericolului social al faptei comise. (Kurko-Fabian, 2006: 128) 54 Msur educativ ce asigur minorului posibilitatea de a dobndi educaia necesar i o pregtire profesional. (Cod Penal, art. 119, al. 1) 55 Msur educativ luat fa de minorul care necesit tratament medical i un regim special de educaie. (Cod Penal, art. 120, al. 1) 56 Supravegherea poate fi ncredinat prinilor, tutorelui sau unei persoane de ncredere. (Cod Penal, art. 117, al. 1) 57 Denumite la ora actual servicii de probaiune 58 intete factorii n legtur direct cu infraciunea

PROBATION junior 34

integritii61. (Ghedeon, Groza Asistarea persoanelor condamnate, n Schiaucu, Canton coord. 2008) Conform art. 123, alin. 1, Cod Penal, pedepsele ce pot fi aplicate minorilor sunt: nchisoarea (nchisoarea strict de la 5-15 ani, nchisoarea strict de la 3-12 ani, nchisoarea strict ntre limitele reduse la jumtate ale pedepsei, nchisoarea ntre limitele reduse la jumtate), amenda sau munca n folosul comunitii. Spre deosebire de infractorii majori, cei minori beneficiaz de un regim special, ntruct limitele pedepselor se reduc la jumtate, iar pedepsele complementare nu se aplic minorului. (Cod Penal art. 123, al. 3) Sanciunile aplicate minorilor se recomand s fie, pe ct posibil, educative i nu punitive, msura nchisorii fiind considerat ultima raio i aplicat numai fa de minorii care au comis infraciuni deosebit de grave (viol, omor, tlhrie) sau fa de recidiviti. Convenia cu privire la drepturile copilului statueaz n art. 40, al. 4, gsirea de soluii alternative celor privind ngrijirea ntr-un cadru instituional, pentru a asigura copiilor un tratament n interesul bunstrrii lor i proporional cu situaia lor i cu infraciunea svrit. n baza acestui motiv, n practica juridic pentru minorii din Romnia, au fost introduse dou tipuri de sanciuni alternative la pedeapsa nchisorii i anume: prestarea unei munci n folosul comunitii i instituia probaiunii. (Banciu, Rdulescu, 2002 apud Kurko-Fabian, 2006: 130) Putem observa evoluia numrului de minori condamnai definitiv62 n ultimii ani, precum i tipurile de pedepse aplicate acestora n figura 1.

59 60

Se deruleaz conform nivelul riscului, un risc crecut necesitnd o intervenie de lung durat Vizeaz participarea activ a beneficiarului 61 Se refer la coerena ntre resursele existente i coerena teorie/design 62 Se refer la minorii (14-17 ani) care n momentul svririi faptei au lucrat cu discernmnt (INS)

PROBATION junior 35

Figura 1. Persoane minore condamnate definitiv de instanele judectoreti n Romnia pe tipuri de pedepse, n perioada 2005-2009.

Sursa: Baza de date TEMPO JUSTIIE pe 2010, Institutul Naional de Statistic. Potrivit acestor date, n perioada 2005-2009, se observ o descretere a numrului de minori condamnai definitiv pe teritoriul Romniei, o scdere a numrului de minori crora li s-a aplicat pedeapsa privativ de libertate i tendina sistemului de justiie din Romnia de a evita ca minorii delincveni s fie pedeapsii cu nchisoarea, optnd pentru sanciuni precum: suspendarea condiionat a executrii pedepsei cu nchisoare, msuri educative, libertate supravegheat i suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere. n seciunea alte pedepse intr att pedepse, ct i msuri educative, precum: ncredinarea colectivului de munc sau de nvtur, trimiterea n coli speciale de munc i reeducare, amenda, executarea pedepsei la locul de munc, mustrarea, internarea ntr-un centru de reeducare i internarea ntr-un centru medical-educativ. Trebuie precizat c, potrivit Noului Cod Penal63, art. 114, al. 1, fa de minorul care la data svririi infraciunii are vrsta cuprins ntre 14-18 ani, se ia o msur educativ neprivativ de libertate, optndu-se pentru o msur educativ privativ de libertate numai dac minorul a mai svrit o infaciune pentru care i s-a aplicat o msur educativ, respectiv atunci cnd pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit este nchisoarea64 ori deteniunea pe via. n plus, Noul Cod Penal reglementeaz dou tipuri de msuri educative: msuri educative neprivative de libertate, care includ stagiul de formare civic, supravegherea, consemnarea la sfrit de sptmn i asistarea zilnic; i msuri educative privative de libertate, precum: internarea ntr-un centru educativ i internarea ntrun centru de detenie.
63 64

Care intr n vigoare la data de 24 iulie 2012 De 7 ani sau mai mare

PROBATION junior 36

Din aspectele prezentate mai sus, putem observa tendina legiuitorului romn de a proteja minorii care comit infraciuni de pedepsele care, prin efectele lor, se pot contrapune dezvoltrii i reintegrrii armonioase a acestora. Probaiunea ca instituie sancionatorie Probaiunea constituie una dintre instituiile sancionatorii adresate i recomandate minorilor delincveni care sunt fie la prima infraciune, fie au svrit infraciuni de gravitate sczut, n scopul protejrii acestora de efectele negative65 ale pedepsei privative de libertate. Conceptul de probaiune prezint un caracter flexibil, datorit paletei largi de activiti i intervenii pe care o presupune. Aadar, n literatura de specialitate circul o varietate de definiii atribuite acestui concept. n sens larg, probaiunea este perceput ca o alternativ66 la pedeapsa privativ de libertate. (Poledna, 2002) Din punct de vedere sociologic, Tomic-Malic i Kalogeropoulos (apud Durnescu Probaiunea i metodele sale de lucru cu infractorii, n Neamu i Stan, 2005: 297) definesc probaiunea ca modalitate de penalizare cu fundament sociopedagogic, caracterizat att prin supraveghere, ct i prin asistena infractorilor n comunitate. Stnior (2003) susine c probaiunea reprezint posibilitatea acordat infractorilor condamnai la executarea pedeapsei n comunitate, sub supraveghere, fiind adresat, n primul rnd, tinerilor, infractorilor primari i infractorilor condamnai pentru nclcri minore ale legii. Conform O.G. 92/2002, privind nfiinarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social i supraveghere67, serviciile de probaiune sunt nfiinate sub autoritatea Ministerului Justiiei, fr personalitate juridic i avnd drept scop reintegrarea social a persoanelor care au svrit infraciuni, meninute n stare de libertate i supravegherea executrii obligaiilor stabilite de instana de judecat n sarcina acestora. Serviciile de probaiune ndeplinesc dublu rol: de control, reprezentnd interesul societii prin garantarea siguranei publice i de asistare, prin asigurarea unui tratament adecvat i alte servicii persoanei aflate n supraveghere, controlul viznd, n fond, sprijinirea infractorilor n vederea restructurrii legturii acestora cu societatea. Procesul de asisten i consiliere se desfoar numai la cererea persoanei supravegheate, contribuind la scopul serviciului de probaiune prin corectarea comportamentului infracional, prin contientizarea de ctre minor a faptei svrite, respectiv a consecinelor acesteia i asumarea responsabilitii pentru fapta comis, motivarea minorului n vederea dezvoltrii responsabilitii si
65

nchisoarea ca instituie total exercit efecte negative asupra persoanei ncarcerate din punct de vedere biologic (program i restricii de ordin alimentar), psihologic (la nivel de personalitate, lipsa intimitii), social (persoanei i se retrag anumite drepturi sociale, precum dreptul la libertate) etc. 66 Avnd acelai scop cu pedeapsa privativ de libertate i anume: reducerea fenomenului infracional i creterea gradului de siguran social. (Poledna 2002: 9) 67 Actual numite servicii de probaiune prin Legea nr. 211/2004, art. 35 i Legea nr. 123/2006, art. 79

PROBATION junior 37

autodisciplinei, elaborarea de programe eficiente de asisten i consiliere pliate pe nevoile acestora, susinerea minorului n vederea satisfacerii unei nevoi speciale referitoare la educaie, pregtire profesional, loc de munc, locuin, grup de prieteni etc. (Ghedeon, Groza Asistarea persoanelor condamnate, n Schiaucu, Canton coord. 2008) Delincvena juvenil din perspectiva probaiunii: minorii n supraveghere Minorii delincveni, sancionai de ctre instan cu msura libertii supravegheate, au reprezentat un interes aparte pentru instituia probaiunii romneti nc din faza incipient a evoluiei sale, acetia constituind grupul int n perioada experimental (Durnescu O istorie a probaiunii n Romnia, n Schiaucu i Canton, 2008). Cu alte cuvinte, naterea probaiunii n Romnia este asociat cu problematica delincvenei juvenile. Instituia probaiunii respect procedura special68 n cauzele cu infractorii minori; astfel, cteva particulariti ale activitilor desfurate de consilierii de probaiune specifice minorilor aflai n supraveghere sunt: ascultarea sau confruntarea minorului69, prezentarea materialului de urmrire penal70, obligativitatea ntocmirii referatului de evaluare71, realizarea de anchete sociale i punerea la dispoziie a datelor privind performana social, n vederea efecturii expertizelor psihiatrice. (Bucur et al. Elemente de drept, n Schiaucu, Canton coord. 2008) Aadar, putem observa c exist sanciuni specifice destinate minorilor care au svrit infraciuni, dar, mai mult dect att, unele sanciuni, precum instituia probaiunii, prezint o form special ajustat acestora. Potrivit prevederilor din Codul de Procedur Penal i din Legea nr. 272/2004, privind protecia i promovarea drepturilor copilului, serviciile de probaiune sunt nsrcinate cu ntocmirea referatelor de evaluare i rapoarte pentru diferite categorii de minori; aadar, pentru minorii care au svrit o fapt penal i nu rspund penal (aici intrnd minorii sub 14 ani i minorii cu vrsta ntre 14 i 16 ani, care au comis fapta fr discernmnt), serviciile de probaiune ntocmesc rapoarte n baza prevederilor din Legea nr. 272/2004, iar pentru minorii72 care au svrit o fapt penal i rspund penal, serviciile de probaiune ntocmesc

Proceduri speciale de urmrire i judecare a infractorilor minori, justificate de lipsa maturizrii psihosociale; aplicat tuturor minorilor (14-18 ani) care rspund penal. (Bucur et al. Elemente de drept, n Schiaucu, Canton coord. 2008: 87-88) 69 Se refer la citarea anumitor categorii de persoane, situaie lsat de legiuitor la latitudinea serviciului de probaiune. (Bucur et al. Elemente de drept, n Schiaucu, Canton coord. 2008: 88) 70 Situaie ce ofer minorului posibilitatea de a oferi declaraii suplimentare n susinerea aprrii sale. (Bucur et al. Elemente de drept, n Schiaucu, Canton coord. 2008: 88) 71 Referat scris cu scopul de a individualiza pedeapsa, acesta conine date privind: nivelul instruciei colare, comportamentul, factorii care influeneaz sau care pot influena conduita general i perspectivele reintegrrii n societate. (HG 1239/2000, art. 6, alin. 1) 72 Aceti minori pot avea calitatea de nvinuii sau inculpai, primii reprezint persoanele aflate n urmrire penal, ultimii persoanele mpotriva crora s-a pus n micare aciunea penal. (Bucur et al. Elemente de drept, n Schiaucu, Canton coord. 2008: 91)

68

PROBATION junior 38

referate de evaluare conform prevederilor art. 482 din Codul de Procedur Penal. (Bucur et al. Elemente de drept, n Schiaucu, Canton coord. 2008) Probaiunea constituie pentru minorii delincveni nu doar o alternativ la pedeapsa privrii de libertate, ci i o oportunitate de a le asigura acestora o reintegrare social ntr-o manier cu caracter preponderent reeducativ i nu punitiv, instrumentele de lucru cu minorii, precum referatul de evaluare i planul de supraveghere avnd rolul identificrii cauzalitii i a condiiilor svririi faptei infracionale, adic a factorilor de risc i a factorilor protectivi care au acionat n direcia implicrii minorului n conduite cu caracter delincvent. Asistena psihosocial a minorilor aflai n supravegherea serviciilor de probaiune. Specificul asistrii i consilierii minorilor delincveni Ghedeon i Groza (Asistarea persoanelor condamnate, n Schiaucu, Canton coord. 2008) susin c, n practica i metodologia serviciilor de probaiune, asistena i consilierea mbin intervenia psihologic (centrat pe nevoile minorului) cu cea social (ce vizeaz reintegrarea social a minorului). Abordate separat, asistarea reprezint un demers specializat de acordare de ajutor de ctre o persoan specializat unei alte persoane aflate n imposibilitate de a-i rezolva problemele, consilierea, n schimb, urmrete cunoaterea, dezvoltarea, acceptarea emoional, maturizarea i mobilizarea optim a resuselor n vederea definirii i rezolvrii unor probleme. ntruct asistarea se efectueaz prin metode i tehnici precum consilierea, medierea, consultana, psihoterapia, putem observa c, noiunea de consiliere se subordoneaz noiunii de asistare, fiind, de fapt, un concept specie, n cadrul conceptului gen asistare. (Ghedeon, Groza Asistarea persoanelor condamnate, n Schiaucu, Canton coord. 2008) Asistarea persoanelor care au comis fapte sancionate de legea penal vizeaz nevoile i factorii73 care i-au determinat s adopte un comportament infracional, iar una dintre nevoile pe care se lucreaz n procesul de asistare este contientizarea de ctre infractor c infraciunea comis este rezultatul mai multor factori aflai n interconexiune, factori precum diferite evenimente corelate cu gndurile i sentimentele asociate acestora i deciziile personale luate pn n momentul comiterii actului infracional. (Dedean Metode de asistare n munca cu persoanele care au comis fapte sancionate de legea penal, n Poledna coord. 2002) n ceea ce privete asistarea i consilierea minorilor aflai n supraveghere, consilierii de probaiune se adreseaz acestei categorii de beneficiari n funcie de caracteristicile specifice acestei vrste, cum ar fi: gradul de responsabilitate diminuat, capacitatea redus de a face conexiuni ntre fapta comis i consecine, absena preocuprilor pentru viitor, imaturitate psihic i social, motivaie sczut pentru schimbare etc.

73

De natur socio-familial, cognitiv-atitudinal i emoional. (Dedean Metode de asistare n munca cu persoanele care au comis fapte sancionate de legea penal, n Poledna coord. 2002)

PROBATION junior 39

Programe oferite de Serviciul de Probaiune pentru minori Programele reprezint o abordare structurat pentru sprijinirea persoanelor74 care au comis infraciuni, n dobndirea de abiliti i cunotine care i-ar putea ajuta s nu mai comit infraciuni (Nicolae, Badea Programul STOP, Gndete-te i schimb, n Schiaucu, Canton coord. 2008: 371); cel mai adesea aceste programe debuteaz cu formarea de abiliti de rezolvare a problemelor, de gndire, organizare i ierarhizare de sarcini, constituind o oportunitate de nvare structurat. n cadrul serviciului de probaiune se efectueaz o serie de programe pentru a reduce riscul comiterii de noi infraciuni. Un astfel de program adresat minorilor l constituie programul Dezvoltarea abilitilor sociale75, care urmrete dezvoltarea activitii de asisten i consiliere. (Apostu et al. Dezvoltarea de abiliti sociale la minori, n Schiaucu, Canton coord. 2008) Importana abordrii abilitilor sociale n procesul de asistare este major, ntruct att prezena, ct i absena abilitilor sociale pot influena adoptarea i/sau ntrirea deprinderilor anti-sociale. De exemplu, lipsa abilitii de a comunica asertiv poate orienta individul spre un comportament agresiv sau pasiv, putnd crea o deprindere anti-social. ns, i prezena unei abiliti sociale (ex.: de a comunica, de a imagina) poate conduce la adoptarea unui comportament anti-social, care, prin ntrire, se transform n deprindere anti-social (ex.: deprinderea de a nela), aadar rolul consilierului de probaiune este de orienta abilitile sociale existente, precum i ncurajarea formrii lor n sens prosocial. (Gugura Metode de asistare n munca de reintegrare social i supraveghere pentru formarea deprinderilor de comunicare i relaionare, n Poledna coord. 2002) Apostu i colaboratorii (Dezvoltarea de abiliti sociale la minori, n Schiaucu, Canton coord. 2008) susin c programul DAS este conceput pentru a rspunde nevoii de dezvoltare a deprinderilor sociale, ntruct vizeaz dezvoltarea unor abiliti cotidiene precum comunicarea interpersonal, negocierea, luarea unei decizii, rezolvarea de probleme i are la baz teoria condiionrii-operante, teoria nvrii sociale i teoria autodeterminrii. Finalitatea acestui program este una practic, ntruct minorii care-l parcurg ajung la o mai bun adaptare la situaiile vieii de zi cu zi, datorit creterii gradului de nelegere asupra evenimentelor cu care se confrunt, responsabilizrii privind aciunile svrite i interiorizrii modelelor comportamentale prosociale. Programul se deruleaz cu un numr de beneficiari cuprins ntre 5-10, fiind coordonat de ctre doi consilieri de probaiune i implic nu doar furnizarea de informaii teoretice, ci i efectuarea de exerciii cu beneficiarii minori, astfel nct experienele de via ale minorilor sunt puse n legtur direct cu informaiile
74 75

n cazul nostru, pentru sprijinirea minorilor Sau DAS, program implementat n cadrul proiectului MATRA derulat de Direcia de Probaiune n parteneriat cu Serviciul de probaiune din Olanda, Comitetul Helsinki i Centrul de Resurse Juridice din Romnia. (Apostu et al. Dezvoltarea de abiliti sociale la minori, n Schiaucu, Canton coord. 2008: 339)

PROBATION junior 40

transmise. (Apostu et al. Dezvoltarea de abiliti sociale la minori, n Schiaucu, Canton coord. 2008) Tematicile abordate de ctre programul DAS sunt: comunicarea (non-)verbal i modaliti de reacie; a asculta i a conversa; angajamente, reguli i raporturile cu autoritile; a spune Nu; comportamentul emoional i gndurile deranjante; a fi suprat i a fi implicat ntr-o ceart; afirmarea de sine; decizii i negocieri; petrecerea timpului liber, prieteni i sexualitate; a te prezenta i evalua. Fiecare dintre temele prezentate mai sus vizeaz un anumit tip de abilitate social, urmrind dezvoltarea deprinderilor de comunicare ale minorilor sub aspectul creterii empatiei i rspunsurilor asertive. Programul DAS este n concordan cu obiectivele serviciului de probaiune, contribuind la atingerea scopurilor principale ale activitii de asisten i consiliere, avnd ca specific contientizarea de ctre minori a nevoilor criminogene cu care se confrunt. (Apostu et al. Dezvoltarea de abiliti sociale la minori, n Schiaucu, Canton coord. 2008) n acest sens, dezvoltarea de abiliti psihosociale poate aciona ca un factor protectiv, care inhib i reduce posibilitatea manifestrii unui comportament delincvent de ctre minor. Concluzii Vrsta adolescenei este considerat a fi o perioad de moratoriu psihosocial, asociat cu o criz de identitate i cu o confuzie de roluri, prin ncercrile premature ale minorului de a prelua rolurile adultului, caracterizate prin conduite precum evaziune colar, consum de alcool sau de droguri i, inclusiv, delincven. (Erikson, 1959 apud Rdulescu, 2004) Astfel, putem privi majoritatea conduitelor infracionale ale minorilor n calitate de aciuni cu caracter temporar, care vor trece odat cu vrsta. n virtutea acestui punct de vedere este de preferat ca minorii delincveni s nu fie supui procedurilor juridice standard, respectiv instituionalizrii, iar sistemul justiei juvenile s le asigure un tratament care s fie n concordan cu drepturilor lor, cu situaia particular n care se regsesc i cu infraciunea svrit. Regimul de sancionare al minorilor, reglementat de Codul Penal are un caracter special, mixt, incluznd att msuri educative (enumerate n art. 115, Cod Penal), care au caracter prioritar n sancionarea minorilor, ct i pedepse (amend sau nchisoare). Alternativele pedepselor privative de libertate, cum este instituia probaiunii, sunt caracterizate de un avantaj deosebit n ceea ce privete reducerea riscului de recidiv. Minorii delincveni crora li se aplic sanciuni neprivative de libertate vor putea menine relaii pozitive cu familia, coala i comunitatea, aceste legturi

PROBATION junior 41

benefice mrind ansele de reintegrare social ale acestora, ceea ce constituie un permanent deziderat n practica justiiei juvenile. Referine Kurko-Fabian, A. 2006, Delincvena juvenil n Romnia dup 1989, Studia, Cluj-Napoca. Neamu, G., Stan, D. Coord. 2005, Asistena Social studii i aplicaii, Polirom, Iai. Poledna, S. 2002, Modaliti de intervenie psihosocial n activitile de probaiune, Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca. Rdulescu, S. M. 2004, Dicionar selectiv 100 termeni cheie n domeniul patologiei sociale, criminalitii sociale, Lumina Lex, Bucureti. Schiaucu, V., Canton, R. coord. 2008, Manual de probaiune, Euro Standard, Bucureti. Stnior, E. 2003, Delincvena juvenil, Oscar Print, Bucureti. *** Codul Penal Romn, actualizat n 2011, prin Legea 202/2010 privind Infraciunea i Minoritatea. *** Codul de Procedur Penal, http://www.dsclex.ro/coduri/cpp.htm 8.04.2011, Disponibil la:

*** Convenia cu privire la drepturile copilului, adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989, art. 40, 15.11.2011, Disponibil la: http://legislatie.resurse-pentru-democratie.org/18_1990.php *** HG nr. 1239/2000 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziiilor OG nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de probaiune *** Institutul Naional de Statistic, 8.04.2011, Anuar Statistic Justiie, Disponibil la: http://www.insse.ro/cms/files/Anuar%20statistic/22/22%20Justitie_ro.pdf *** Institutul Naional de Statistic, 8.04.2011, Persoane nvinuite cercetare de poliie pe medii i categorii de persoane, Disponibil la: https://statistici.insse.ro/shop/index.jsp?page=tempo3&lang=ro&ind=JUS109C *** Institutul Naional de Statistic, 8.04.2011, Persoane minore condamnate definitiv de instanele judectoreti pe tipuri de pedepse, Disponibil la: https://statistici.insse.ro/shop/index.jsp?page=tempo3&lang=ro&ind=JUS104B# *** Legea nr. 123/2006 privind statutul personalului din serviciile de probaiune *** Legea nr. 211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor *** Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului

PROBATION junior 42

*** Noul Cod Penal privind Reglementarea Minoritii, 2011, Diponibil la: http://www.avocatura.com/ll491-noul-cod-penal.html *** Ordonana nr 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de integrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate *** UNICEF, 2011, Phare 2003, Practici i norme privind sistemul de justiie juvenil din Romnia, Disponibil la: http://www.scribd.com/doc/32162347/Practici-si-norme-privind-sistemul-dejustitie-juvenila-in-Romania#outer_page_12

PROBATION junior 43

Factori de risc i factori protectivi n cazul deinuilor recidiviti care au comis infraciunea de tlhrie
Diana Gabriela TOMOIAG76 Graduated in Social Work Babe-Bolyai University, Romania n cadrul articolului prezent sunt abordate aspecte privitoare la situaia persoanelor condamnate care ispesc o pedeaps privativ de libertate ntr-un penitenciar de maxim siguran i care prezint un risc crescut de recidiv datorit unei evoluii ndelungate n sfera comiterii infraciunilor. Astfel s-a ncercat acumularea de noi informaii cu privire la specificul deinuilor recidiviti care au svrit infraciunea de tlhrie. Studiile realizate de ctre specialitii din domeniul criminologiei au adus evidene cu privire la importana cercetrii i asistrii acelor persoane cu comportament infracional care prezint un risc crescut de recidiv. n acest sens, aceast categorie a deinuilor recidiviti, care sunt condamnai pentru svrirea infraciunii de tlhrie, necesit intervenii specifice care s permit scderea riscului de recidiv i facilitarea unei reintegrri sociale. Introducere Aspectele care descriu importana asistrii deinuilor recidiviti (n acest caz, a celor care au svrit o infraciune cu violen precum cea de tlhrie) sunt relaionate cu riscul crescut de recidiv pe care l prezint aceti infractori, cu necesitatea de a realiza o schimbare dezirabil la nivelul comportamentului infracional care a fost interiorizat pe parcursul unei "cariere infracionale" ndelungate, cu nevoia de a diminua folosirea agresivitii (principala modalitate de soluionare a problemelor pe care acetia o folosesc), cu nevoia de a crete sigurana social prin realizarea unei reintegrri sociale de succes, prin diminuarea contaminrii altor persoane cu comportament infracional de ctre delincvenii recidiviti care prezint tendina de a aciona ca modele anti-sociale pentru ceilali. Cercetarea social realizat s-a axat pe aprofundarea particularitilor deinuilor recidiviti care au comis infraciunea de tlhrie i a vizat aprofundarea situaiei acestora prin identificarea acelor factori care i-au meninut n evoluia infracional pe care au traversat-o precum i a celor care au avut rolul de a aciona favorabil n sensul realizrii unor schimbri dezirabile care s le permit renunarea la comiterea de infraciuni. Din efectivul populaiei penitenciare, un procent nsemnat dintre persoanele ncarcerate se afl n starea de recidiv, aspect care cuprinde fie existena antecedentelor penale, fie aflarea la cel puin cea de-a doua ispire a unei pedepse privative de libertate. Aspectul deinuilor recidiviti este cu att mai
76

E-mail: diana_dezmirean@yahoo.com

PROBATION junior 44

important cu ct varietatea problemelor cu care se confrunt, costurile sociale i familiale ataate comiterii unei diversiti de infraciuni, existena unui pattern comportamental cu precdere anti-social, lipsa resurselor, a deprinderilor sociale, a unei reele de suport, a asistenei sociale adecvate influeneaz considerabil riscul de recidiv, iar avnd n vedere acest lucru trebuie s accentum importana realizrii unei mai bune cunoateri a acestei categorii pentru a putea gsi cele mai adecvate strategii de intervenie. Acest tip de infraciune prezint un grad crescut de periculozitate, implic folosirea unui comportament agresiv, de cele mai multe ori infractorii au ajuns ntr-un mod progresiv la svrirea acestei infraciuni (ncepnd de la comiterea de fapte penale precum furt, furt calificat, vtmri corporale), iar traseul infracional poate duce spre svrirea unor infraciuni mult mai grave (omor calificat, tlhrie cu moartea victimei), astfel riscul de recidiv pentru acetia fiind n continu cretere dac nu se intervine n acest caz. Pronunarea unei pedepse, fie aceasta privativ de libertate sau neprivativ de libertate nseamn de cele mai multe ori schimbarea ntr-un mod semnificativ a traseului persoanei aflate n sitauia de ispire a condamnrii primite. Executarea unei pedepse n cadrul unei instituii penitenciare este cu att mai marcant cu ct caractesisticile acestui mediu imprim necondiionat o serie de aspecte indezirabile asupra dezvoltrii i evoluiei ulterioare a celui ncarcerat. Cu toate c scopul central al pedepsei privative de libertate vizeaz oferirea unui interval de timp n care cel condamnat s reflecteze la faptele svrite n vedereea realizrii unei schimbri a comportamentului deviant care l-a adus n aceast situaie, de cele mai multe ori se ntmpl ca penitenciarul s nu poat s i ndeplineasc obiectivele de reeducare, reintegrare i scdere a riscului de recidiv. Aceste dificulti constau n faptul c instituia penitenciar reprezint un mediu nchis, de cele mai multe ori izolat i aflat la marginea comunitilor, n care cei condamnai triesc ntr-o rutin cotidian care le ngreuneaz posibilitile de a nva noi comportamente care s le permit schimbarea traseului pe care au pornit n via. Efectele mediului carceral Ca descriere material a ceea ce reprezint spaiul penitenciar Goffman (2004) considera nchisorile ca fiind instituii totale care i asum responsabilitatea deplin pentru toate aspectele de via ale indivizilor privai de libertate. O instituie total, sublinia Goffman, poate fi definit ca un loc unde un numr de indivizi cu o situaie identic au acelai ciclu de via administrat n mod formal. Ispirea pedepsei privative de libertate nseamn o experien solicitant i din pcate pentru unele persoane, repetabil (cazul deinuilor recidiviti), care nu aduce cu sine de fiecare dat o mbuntire a situaiei celor ncarcerai dimpotriv, presupune apariia unor efecte complexe, negative, interiorizate profund la nivel individual care de cele mai multe ori sunt dificil de nlturat. Putem spune c principalele consecine care se fac recunoscute dup executarea

PROBATION junior 45

unei pedepse privative de libertate n cadrul instituiei vizeaz deteriorarea sntii fizice i mentale datorit inactivitii demoralizante, depersonalizarea, contaminarea moral, ruperea legturilor de contact social, iar unele elemente caracteristice acestui spaiu, precum: spaiile de deinere nencptoare, supraaglomerarea, alimentaia neadecvat, socializarea deficitar, lipsa activitilor dezirabile i existena unei rutini cotidiene, traiul ntr-o colectivitate cu persoane care prezint un grad crescut de periculozitate, produc o deteriorare a funcionrii sociale i mpiedic realizarea unei reintegri sociale de succes. (Bocancea, 1999: 203) n cazul deinuilor recidiviti putem identifica o serie de efecte pozitive ale ncarcerrii n sensul n care perioada de timp petrecut n cadrul penitenciarului le poate oferi posibilitatea de a identifica multiplele costuri ataate carierei infracionale ndelungate, ansa de a ntrerupe legturile cu grupul de prieteni, care n cazul lor exercit o mare influen n direcia meninerii comportamentului infracional, pot gsi modalitile prin care s renune la comportanentul antisocial i s identifice beneficiile schimbrii stilului de via interiorizat i pot renuna sau diminua apartenena la o via care nu le ofer validare dect pentru momente scurte de timp. n schimb, din seria efectelor nocive care apar n contextul ispirii unei pedepse privative de libertate menionm: ruperea i deteriorarea legturilor meninute cu membrii ai familiei care pot reprezenta factori protectivi pentru deinui, renunarea la locul de munc atunci cnd acela exist, pierderea legturii cu prietenii, rudele, cunotinele, renunarea la rolurile sociale exercitate de cre persoanele ncarcerate care odat cu detenia vor fi preluate i redistribuite n cadrul reelei familiale. n cazul deinuilor recidivii prezena acestor efecte indezirabile sunt cu att mai importante i evidente cu ct aceast categorie de beneficiari este predispus unui risc crescut de a recomite infraciuni de o gravitate mai mare i de a menine acel pattern comportamental pe care l-au utilizat de-a lungul unei perioade ndelungate de timp. Odat ce o persoan este condamnat viaa acesteia se schimb n variate moduri, astfel apare fenomenul de etichetare, aspect care indic faptul c cel mai adesea oamenii i interiorizeaz etichetele puse de ctre ceilali, iar astfel i construiesc o nou identitate care i predispune la recidiv. (Research Starters, 2009: 3) Etichetarea sau stigmatizarea este o realitate cu care se confrunt aceti deinui deoarece de fiecare dat cnd se rentorc n cadrul societii, ncercrile lor de a se reintegra sunt ngreunate de rezistena afiat de ctre ceilali membrii ai comunitii (n cadrul comunitii n care locuiesc sunt privii prin prisma prejudecilor cu suspiciune, team, dezamgire, pe piaa forei de munc nu sunt apreciai, sunt vzui cu nencredere, reticen), iar astfel posibilitile lor de a-i schimba comportamentul i de a duce o existen ntr-o manier acceptat social este ngreunat de aceste atitudini sociale. Asimilarea subculturii carcerale este un element reprezentant al ispirii pedepsei privative de libertate, n sensul n care convieuirea alturi de persoane cu

PROBATION junior 46

comportament preponderent infracional i socializarea constant cu aceste modele indezirabile produc o nvare i rentrire a comportamentelor, atitudinilor i stilurilor de via (comportament agresiv, atitudine sfidtoare, nerespectarea normelor sociale, nclcarea constant a acestora, stil de via marginal, lipsa valorilor morale i a deprinderilor sociale) care trebuie evitate i diminuate pe parcursul intervalului ncarcerrii. Din pcare, presiunile existente n cadrul mediului penitenciar sunt foarte puternice i muli dintre cei ncarcerai nu reuesc s fac fa solicitrilor i dificultilor inerente dect prin interiorizarea acelor comportamente care sunt valorificate n acest spaiu i anume, prin folosirea agresivitii, respectarea regulilor nescrise, nvarea de noi tehnici infracionale, subordonarea celor din jur, neasumarea responsabilitii pentru faptele comise. n acest caz, deinuii recidiviti acioneaz ca modele pentru cei care sunt mai vulnerabili i expui riscurilor iar rolul lor devine acela de a-i iniia i forma pe cei aflai la primele infraciuni ntr-un stil de via care, odat interiorizat, va fi foarte greu de nlturat. Tocmai din aceste motive este necesar ca direciile de asistare s se ndrepte spre deinuii experimentai care, dup opinia lor, nu mai au nimic de pierdut i ncearc s i influeneze negativ pe ceilali n ghidarea spre pstrarea unui traseu existenial antisocial. Recidiva n cazul persoanelor private de libertate Meninerea unei aa numite cariere infracionale este un aspect foarte pregnant n cazul deinuilor cu multiple condamnri datorit faptului c singurul stil de via avut pn la un anumit moment a fost unul n care valorile morale social acceptate nu sunt preuite . Dimpotriv, acestea sunt schimbate total n favoarea valorizrii elementelor care faciliteaz obinerea unui trai fr prea multe investiii (apartenena la un anturaj dubios, obinerea de ctiguri financiare pe baze ilegale, meninerea unei poziii marginale n cadrul societii, folosirea unui comportament antisocial prin care se poate obine orice ntr-un timp scurt). Toate aceste elemente redau o parte din specificul acestei categorii de beneficiari atrgnd atenia asupra necesitii imperioase de a fi asistai pe parcursul ncarcerrii lor i a importanei schimbrii traseului lor ndreptat spre meninerea aceluiai stil necorespunztor de via. Evaluarea comportamentului infracional este un aspect foarte important n cazul persoanelor care prezint probleme relaionate cu existena atitudinilor antisociale deoarece prin acest proces putem obine informaii relevante cu privire la comportamentul viitor al persoanei care de cele mai multe ori este influenat de comportamentul trecut. (Neamu, Stan, 2005: 330). Astfel, n cazul deinuilor recidiviti trebuie identificate acele patternuri comportamentale, acei factori predispozani care au condus la meninerea i dezvoltarea unei ntregi cariere infracionale care, odat interiorizat, este foarte dificil de nlturat. Starea de recidiv poate fi denumit ca fiind situaia n care se gsete o persoan care din variate motive repet svrirea actelor infracionale, iar ca urmare a acestui comportament, primirea pedepselor (de cele mai multe ori privative de

PROBATION junior 47

libertate) devine o oarecare normalitate n traseul de evoluie al celui implicat n acest cerc vicios. Astfel, deinuii recidiviti sunt considerati ca fiind persoanele condamnate care au svrit din nou, cu intenie, o infraciune pentru care legea penal prevede, n anumite condiii, pedeapsa privrii de libertate (nchisoare) mai mare de un an. Conform Codului Penal aflat n vigoare (art. 37-38) exist o serie de aspecte care definesc din punct de vedere legal starea de recidiv a persoanelor care comit infraciuni, astfel c situaiile care redau existena acestui fenomen prezint cazurile n care dup ispirea unei pedepse privative de libertate, dac cel eliberat svrete din nou cu intenie o alt infraciune, acesta se va confrunta cu primirea unei noi pedepse privative de libertate. Starea de recidiv n care se gsesc muli dintre cei care ispesc o pedeaps privativ de libertate este una complex deoarece aceasta descrie o serie de elemente precum: un grad de periculozitate crescut, interiorizarea comportamentelor antisociale, oferirea de modele indezirabile celorlalte persoane condamnate, lipsa motivaiei pentru schimbare, lipsa valorilor morale i a deprinderilor sociale care pot facilita reintegrarea social, inexistena unei reele sociale, ruperea legturilor cu familia, meninerea unor relaii cu grupuri de referin, care produc un impact negativ asupra recuperrii i care ngreuneaz poziia celor aflai n contextul recidivei indicnd astfel, multitudinea de dificulti ntmpinate n interveniile de asistare psihosocial care vizeaz scderea riscului de recidiv i reintegrarea social. Marea diversitate a formelor strii de recidiv red o situaie foarte complex care trebuie bine neleas n vederea gsiri celor mai adecvate modaliti de intervenie psihosocial care s vin n ntmpinarea soluionrii variatelor probleme cu care se confrunt persoanele aflate n aceast situaie. n cazul lucrrii de fa atenia este ndreptat cu precdere asupra persoanelor condamnate care ispesc o pedeaps privativ de libertate, care se afl n starea de recidiv post-executorie, n sensul n care se afl la cel puin a doua ncarcerare sau dein antecedente penale. Pentru a restnge vasta categorie a persoanelor condamnate recidiviste, am ales selectarea acelor beneficiari ncarcerai care au svrit fie la ultima condamnare sau n trecut, infraciunea de tlhrie. Motivaia alegerii i restngerii ariei de cercetare i intervenie este motivat prin numrul din ce n ce mai mare de infraciuni de tlhrie care sunt svrite, de riscul de recidiv pe care l prezint aceti deinui, de importana realizrii unor intervenii prin intermediul crora s se identifice costurile meninerii comportamentului infracional i a creterii motivaiei pentru nlocuirea acestuia cu unul prosocial care s faciliteze reintegrarea lor social. Tlhria: infraciune contra patrimoniului Fiind o infraciune complex, tlhria are ca obiect material un bun mobil, pentru care cel care o svrete ntrebuineaz violena cu scopul de a deposeda victima de obiectul aflat asupra acesteia. Tlhria este o infraciune care face parte din

PROBATION junior 48

categoria infraciunilor contra patrimoniului (privat sau public) care const n furtul svrit prin utilizarea de violene sau ameninri, ori prin punerea victimei n stare de incontien sau neputin de a se apra, precum i furtul urmat de ntrebuinarea unor astfel de mijloace pentru pstrarea bunului furat sau pentru nlturarea urmelor infraciunii ori pentru ca fptuitorul s-i asigure scparea. (Codul Penal, art. 211, alin. 1) Importana studierii acestui tip de infraciune este oferit de pericolul social crescut pe care l prezint aceast fapt, de efectele directe de o gravitate major regsite la nivelul victimelor, de costurile comportamentului agresiv care este folosit n contextul svririi acestei infraciuni, de dificultatea recuperrii acestor persoane care consider ca fiind normal folosirea unui astfel de comportament datorit faptului c nu dein deprinderile sociale care s le permit soluionarea problemelor prin intermediul unor modaliti acceptate social. Din nefericire, datorit schimbrilor permanente cu care se confrunt societile contemporane i a dificultilor regsite la nivel comunitar (n special dificulti financiare, lipsa locurilor de munc, existena unor atitudini de respingere fa de persoanele care au ispit pedepse privative de libertate, lipsa reelelor sociale i instituionale care s ofere sprijinul adecvat persoanelor care se confrunt cu problema comportamentului infracional), tlhria reprezint tipologia de infraciune din ce n ce mai utilizat cu scopul de a obine mijloace financiare imediate. Formele infraciunii de tlhrie sunt exemplificate prin situaiile n care aceasta poate fi svrit de un singur autor prin intermediul unor mijloace precum : ntrebuinarea de violene, folosirea de ameninri, punerea victimei n stare de incontien, punerea victimei n neputina de a se apara sau de ctre mai muli coautori care acioneaz prin aceleai strategii pentru a obine bunul dorit i urmrit. n ceea ce privete coautoratul, acesta se poate referi la situaiile n care unii dintre participani au contribuit direct numai la realizarea actelor de violen sau ameninare, iar alii numai la sustragerea bunurilor. Prin prezentarea acestor elemente putem observa faptul c infraciunea de tlhrie se svrete cu intenie direct, astfel fptuitorul i d seama i vrea s comit furtul prin utilizarea violenei i amenrilor. Victimele infraciunii de tlhrie De multe ori se ntmpl ca principalii actori implicai n cadrul svririi unei infraciuni s fie considerai autorii faptelor antisociale fr a dezbate i a accentua prea mult importana poziiei i a vtmrii diferitelor categorii de victime. Acordarea importanei victimelor infraciunilor este un aspect foarte important datorit vtmrilor produse la nivelul acestora, care pot fi de diferite grade i indiferent de natura lor produc o serie de efecte care se regsesc pe termen lung pe diverse planuri precum: deterioararea sntii fizice, psihice, emoionale. (Bocancea, 1999: 211).

PROBATION junior 49

n cazul victimelor infraciunilor cu violen distingem existena unor particulariti ale victimei produse de natura infraciunii svrite (folosirea direct a agresivitii prin loviri, ameninri, injurii, dominare fizic, exercitarea unei presiuni intense), iar astfel victima infraciunii de tlhrie este una dintre cele mai afectate categorii de victime datorit confruntrii directe cu agresivitatea infractorului i cu intenia lui de a deposeda persoana de bunurile sale cu orice pre. Victima infraciunii de tlhrie este profund afectat de aceast interaciune agresiv, de multe ori se ntmpl s sufere variate forme de vtmri corporale (care pot duce chiar pn la pierderea contiinei), iar diversitatea consecinelor victimizrii identificate n cazul acestora vizeaz repercusiuni de ordin material i financiar, fiind deposedate de bunuri, obiecte, bani, valori, precum i pierderi indirecte pentru acoperirea cheltuielilor de spitalizare sau apelarea la unele forme de terapii psihologice n vederea depirii evenimentului. Din marea diversitate a consecinelor care pot aprea n situaia victimelor infraciunii de tlhrie amintim apariia sindromului de stres posttraumatic, dificulti n recuperarea strii de sntate, amintiri neplcute, atitudine de interiorizare, tulburri emoionale (creterea anxietii), sentimente de culpabilizare, nedreptire, furie, team. n plan social pot aprea dificulti la nivel relaional, victima poate deveni respins de ceilali dac manifest o atitudine de retragere, izolare, refuzul de a comunica ca modalitate de aprare, evitarea unor cunoscui, consum de alcool i apelul la comportamente adictive pentru depirea situaiei dificile, pierderea locului de munc, apariia tensiunilor familiale, propria victimizare care produce i menine retrirea evenimentului. Din punct de vedere legal victimele infraciunilor, n acest context a infraciunii de tlhrie, pot beneficia de consiliere psihologic, asisten juridic gratuit, compensaii financiare pentru acoperirea prejudiciului cauzat. (Legea 211/2004) Factori de risc i factori protectivi ai deinuilor recidiviti Patternurile comportamentale existente n cadrul deinuilor care svresc infraciuni cu violen sunt de cele mai multe ori modele comportamentale foarte profund interiorizate, iar specificul acestora evideneaz prezena unui grad ridicat de agresivitate (fizic i verbal), folosirea constant de ameninri, tendina de ai exercita puterea, intenia de a-i domina pe cei vulnerabili, ctigarea valorizrii prin obinerea respectului i supunerii celor din jur, rezolvarea problemelor i a situaiilor solicitante prin strategii indezirabile care produc vtmri pentru cei din jur, existena unor modaliti de relaionare i interacionare dominate de folosirea agresivitii, impunerea forat a deciziilor, nerespectarea demnitii celorlali. Deinutul care a svrit infraciunea de tlhrie se caracterizeaz prin agresivitate, fiind autorul unui fapte violente, brutale, se caracterizeaz printr-o emotivitate puternic, descrcri reactive, stri de mnie, ostilitate, autocontrol foarte sczut. Este un infractor achizitiv care prezint tendina de achiziionare, de

PROBATION junior 50

luare i nsuire de bunuri i valori prin folosirea actelor directe de violen asupra victimelor. (Bu, 2008: 36) Dimensiunea factorilor care influeneaz i direcioneaz traseul persoanelor care au svrit fapte antisociale de o gravitate crescut este una esenial n abordarea dificultilor relaionate cu aceast categorie de beneficiari ai domeniului de asisten social, iar importana acestor elemente este oferit de rolul de predictor pe care n cele mai multe cazuri aceste categori de factori l dein. Concluziile unei meta-analize realizate de ctre Gendreau, Little i Goggen (1996) au evideniat faptul c factori precum strile cognitive, valorile, comportamentele antisociale, existena antecedentelor penale, vrsta, sexul i etnia reprezint predictori principali ai strii de recidiv. n acelai context, autorii au adus n prim plan patru categorii de factori care influeneaz recidiva, astfel din perspectiva acestora atitudinile antisociale, anturajul cu preocupri antisociale, un istoric al comportamentului antisocial i personalitatea antisocial constituie elementele centrale care conduc la repetarea actelor infracionale. (n Durnescu, 2009) Prin intermediul identificrii acelor factori care favorizeaz implicarea i meninerea legturilor cu acel mediu indezirabil care promoveaz folosirea comportamentelor antisociale i a celor care pe de alt parte au potenialul de a slbi relaiile cu specific infracional i de a facilita realizarea unei schimbri favorabile, avem oportunitatea de a putea gsi cele mai adecvate direcii de intervenie n vederea recuperrii persoanelor care prezint un risc criminogen crescut. Cercetrile semnificative realizate n domeniul strii de recidiv i a specificului acesteia au evideniat faptul c alturi de factorii de risc statici care descriu istoricul infracional i care este considerat ca fiind constant exist o serie de factori dinamici precum atitudinile antisociale, meninerea de legturi antisociale, locul de munc i abuzul de substane care prezic apariia recidivei n cazul infractorilor aduli. (Andrews, Bonta 2006, apud Brown, Amand, 2008: 26) n cazul persoanelor condamnate care ispesc o pedeaps privativ de libertate, identificarea i acionarea asupra factorilor de risc i a celor protectivi este cu att mai important cu ct mediul penitenciar exercit de multe ori o influen nociv asupra evoluiei i dezvoltrii celor ncarcerai, iar timpul pedepsei i pierde n multe dintre cazuri utilitatea devenind doar un interval de timp pierdut care nu este valorizat n direcia realizrii schimbrii comportamentale necesare. Diversitatea factorilor de risc i a celor suportivi este una mare, iar specificul acestora descrie pe de o parte ansamblul de probleme, dificulti, nevoi neacoperite care i predispun pe cei ncarcerai n pstrarea i folosirea modalitilor antisociale de soluionare a solicitrilor cotidiene, iar pe de cealalt parte gama de resurse, trsturi favorabile care poate le permite creterea motivaiei spre schimbarea comportamentului indezirabil din cauza cruia suport n prezent o varietate de pierderi. n continuare vor fi prezentai i abordai factorii de risc i cei protectivi care descriu situaia deinuilor recidiviti care ispesc pedepse privative de libertate

PROBATION junior 51

pentru infraciunea de tlhrie. Astfel, dac facem referire la acele aspecte negative care au un impact semnificativ asupra ncercrilor de schimbare a comportamentului infracional i a facilitrii reintegrrii sociale a celor care n prezent ispesc o pedeaps privativ de libertate, trebuie s facem o prim distincie ntre diferitele categorii de facori de risc: factori individuali, factori contextuali, factori societali. n primul rnd factorii de risc individuali care redau acele elemente specifice fiecrui deinut n parte descriu aspectele referitoare la structura de personalitate a individului (existena unor anumite tipuri i tulburri de personalitate, spre exemplu personalitate antisocial, borderline) care afecteaz procesul de reintegrare social, nivelul motivaiei pentru schimbare (care n multe cazuri este sczut). Structura de personalitate are un impact major asupra asumrii timpului pedepsei i a participrii la o form de asistare, existena unor patternuri comportamentale caracterizate de agresivitate, lipsa deprinderilor sociale n soluionarea situaiilor conflictuale, precaritatea valorilor morale deinute i valorificarea unor convingeri cu caracter antisocial (atingerea scopului cu orice pre, dominarea celorlali, folosirea presiunii i meninerea unor interaciuni neadecvate, dorina de a obine o poziie central n cadrul grupului de referin. Un alt ansamblu de factori de risc direct relaionai cu situaia fiecrui individ vizeaz nivelul de educaie i de pregtire profesional, aspect care n majoritatea cazurilor deinuilor recidiviti reprezint o problem central deoarece datorit efectelor multiplelor ncarcerri acetia nu au reuit s obin o calificare profesional care s le permit ctigarea unui venit prin mijloace legale, iar meninerea comportamentului infracional a reprezentat singura cale prin intermediul cruia au funcionat n cadrul societii. Categoria factorilor de risc mai vizeaz i problemele de adicie, dificultate foarte des ntlnit n cadrul deinuilor recidiviti, cu att mai mult a celor care svresc infraciuni cu violen, precum tlhria. Astfel, existena unor comportamente adictive (tutun, alcool, droguri, jocuri de noroc, dependena de putere) reprezint mereu factori de risc foarte importani asupra crora este nevoie s se intervin de timpuriu, n special pe parcursul ispirii pedepsei privative de libertate pentru a putea prentmpina o recdere a comportamentului infracional care este strns relaionat de aceste elemente. Din categoria factorilor care fac referire la contextul n care se regsete fiecare individ trebuie menionat distincia ntre elementele referitoare la ispirea pedepsei privative de libertate, astfel mediul nchiderii produce unele efecte nocive precum: izolarea, apariia conformrii cu situaia existent, confruntarea cu un mediu de via neadecvat, interiorizarea unor noi comportamente antisociale i nvarea de tehnici infracionale, slbirea relaiilor cu membrii familiei care afecteaz procesul de asistare i produc meninerea comportamentului indezirabil. A doua serie de factori contextuali fac referire la mediul din care provin persoanele condamnate, astfel existena unor condiii socio-economice precare, lipsa legturilor cu familia, proveniena din familii dezorganizate, lipsa unor modele pozitive, apartenena la un grup social marginal, meninerea legturilor cu

PROBATION junior 52

un anturaj indezirabil care exercit o presiune constant asupra individului, lipsa reelei sociale sunt elemente care ngreuneaz derularea unei intervenii psihosociale. Factorii de risc societali sunt relaionai cu atitudinea membrilor societii fa de persoanele care au ispit pedepse privative de liberatate, cu exprimarea unei atitudini de etichetare i oarecare respingere pentru fotii condamnai, cu precaritatea serviciilor i programelor care s ofere asistare post penal, cu reticena angajatorilor de a oferi locuri de munc persoanelor condamnate, cu lipsa relaiilor interinstituionale (instituii publice, organizaii neguvernamentale i instituia penitenciar) care ar putea prelua asistarea acestor beneficiari. Avnd n vedere multitudinea i diversitatea de factori de risc care produc un impact semnificativ la nivelul evoluiei fiecrui individ ncarcerat i care trebuiesc identificai pe perioada ncarcerrii n vederea realizrii celor mai adecvate forme de intervenie, n continuare vor fi expui i factorii pozitivi, suportivi care nsumeaz totalitatea resurselor pe care cei condamnai le au la dispoziie i care odat valorizai vor facilita reintegrarea social i realizarea schimbrii comportamentale dezirabile. Astfel, dac n cazul descriptorilor factorilor de risc am putut distinge mai multe categorii de factori, la fel n ceea ce privete seria factorilor protectivi se pot identifica mai multe clasificri. Din categoria factorilor relaionai cu suportul primit din partea familiei amintim existena unor resurse precum: meninerea unor legturi constante i puternice cu membrii familiei, primirea de ajutor (financiar, material, emoional) din partea familiei pe perioada privrii de libertate, sprijinul primit din partea partenerului de via este unul dintre elementele centrale n cazul celor care ispesc o pedeaps privativ de libertate, ataamentul fa de viaa de familie, exercitarea rolurilor familiale (n special a celor parentale) meninerea legturilor cu copiii i dorina de a funciona n viitor ca modele pozitive pentru ei, existena unor relaii de sprijin din partea familiei extinse (frai, bunici, mtui, unchi). O alt categorie de factori suportivi vizeaz existena unei motivaii crescute pentru schimbare, asumarea consecinelor pentru infraciunile svrite, exprimarea regretelor fa de rul produs victimei, contientizarea pierderilor infraciunilor, dorina de a schimba stilul de via i mai ales, de a realiza o schimbare la nivel comportamental. Lipsa comportamentelor adictive i valorizarea strii de sntate (pe care muli dintre ei i-au pierdut-o pentru ca mai apoi cu mari dificulti s o recupereze) reprezint un element protectiv deoarece motivaia pentru schimbare se poate construi pe aceste direcii. Categoriile factorilor protectivi sunt mai restrnse datorit faptului c de cele mai multe ori resursele avute la dispoziie sunt mult reduse fa de varietatea problemelor existente, dar avnd n vedere importana acestor descriptori care acioneaz ca surs de resurse pentru cei aflai n dificultate, identificarea i mai apoi valorizarea acestora reprezint unele dintre cele mai importante elemente utilizate n interveniile sociale proiectate. Situaia deinuilor recidiviti este una particular tocmai din prisma multiplelor ncarcerri care le afecteaz semnificativ evoluia ulterioar i care, din pcate, n

PROBATION junior 53

prea puine cazuri reuesc s produc schimbrile comportamentale necesare pentru realizarea unei reintegrri sociale de succes. Elementele aa-ziselor cariere infracionale care apar n cazul acestor deinui vizeaz aspecte precum: comiterea de infraciuni de la o vrst fraged, existena unor condamnri la vrste sczute, apartenena la un grup cu preocupri antisociale, interiorizarea unor patternuri comportametale indezirabile, cu precdere caracterizate de folosirea agresivitii, lipsa deprinderilor sociale, inexistena altor surse de valorizare dect a celora din cadrul anturajului necorespunztor, meninerea unor legturi deficitare cu membrii familiei sau cu modele de via pozitive, existena unor deficite la nivel educaional, de pregtire profesional, de exercitare a unei ocupaii, obinerea de ctiguri pe ci ilegale, necontientizarea pierderilor ataate infraciunilor comise i mai apoi, pedepselor privative de libertate, neasumarea i nefolosirea timpului pedepsei ca oportunitate spre schimbare comportamental i reintegrare social. Rezultatele cercetrii realizate n cadrul Penitenciarului de Maxim Siguran Gherla n cadrul seciunii urmtoare este prezentat etapa de cercetare social realizat n cadrul Penitenciarului de Maxim Siguran Gherla cu scopul de a identifica acei factori de risc i factori protectivi care vizeaz situaia n care se regsesc deinuii recidiviti care au svrit infraciunea de tlhrie. Ponderea mare de deinui recidiviti care i ispesc pedeapsa privativ de libertate n acest moment n cadrul penitenciarelor i studierea literaturii de specialitate cu privire la specificul acestui tip de condamnai a condus la selectarea acelei categorii de deinui care au svrit o infraciune cu violen. Cercetarea calitativ proiectat i realizat n cadrul Penitenciarului de Maxim Siguran Gherla a vizat identificarea ansamblului de factori de risc i factori protectivi existeni n cazul deinuilor recidiviti care au svrit infraciunea de tlhrie. Prin intermediul interviurilor realizate s-a ncercat identificarea unor situaii specifice de via care ofer oportunitatea de a observa impactul multiplelor ncarcerri asupra infractorilor recidiviti i asupra ntregului proces de reintegrare social. Elementele privitoare la realizarea cercetrii calitative a vizat selectarea grupului int care a fost compus din 9 persoane condamnate, private de libertate, de sex masculin, cu vrsta cuprins ntre 22-56 de ani, aflate n starea de recidiv (fie se aflau la cel puin a doua pedeaps privativ de libertate sau deineau antecedente penale) i care au fost condamnate la un moment dat pentru svrirea infraciunii de tlhrie. Astfel au fost construite 7 uniti tematice care au vizat obinerea de informaii (factori protectivi, factori de risc, dificulti ntmpinate att de-a lungul ncarcerrii ct i pe perioada libertii, percepia asupra pedepsei, infraciunea de tlhrie, percepia asupra victimei, motivaia pentru schimbare), urmnd ca n cadrul analizei atenia s fie ndreptat asupra celor 4 categorii eseniale care au permis culegerea informaiilor despre situaia deinuilor recidiviti care au svrit infraciunea de tlhrie (factori protectivi, factori de risc, infraciunea de

PROBATION junior 54

tlhrie, motivaia pentru schimbare). Reamintind scopul central al cercetrii proiectate i anume, identificarea factorilor de risc i a celor protectivi n cazul deinuilor care au svrit infraciunea de tlhrie se poate afirma faptul c prin intermediul interviurilor semi-structurate realizate a fost posibil descoperirea unor situaii de via specifice care redau dificultile persoanelor care prezint un comportament infracional i care, datorit acestuia, au ajuns s ispeasc de mult prea multe ori pedepse privative de libertate foarte mari. Povetile deinuilor recidiviti i n unele cazuri a celor multirecidiviti (ispirea a multor pedepse privative de libertate, peste trei, patru) redau un stil de via particular pe care acetia l-au avut aproape dintotdeauna i pe care l-au interiorizat att de profund nct acum nu mai disting alte modaliti de a tri i de a funciona n cadrul societii dect pe acelea care, de cele mai multe ori, nu sunt acceptate social i atrag dup sine, n primul rnd, svrirea de infraciuni i mai apoi ncarcerearea. Situaia i specificul acestei categorii de beneficiari sunt cu att mai importante cu ct riscul lor de recidiv a devenit un aspect constant care i preocup i pe ei nii. Ei consider c nu sunt capabili s triasc n alt fel, deoarece etichetarea i marginalizarea lor, de fiecare dat cnd sunt n libertate, sunt o realitate cu care se confrunt direct i care le indic faptul c nu sunt dorii i primii n cadrul societii. Ei sunt contieni de poziia lor n cadrul acesteia i a familiilor lor, iar datorit traseului existenial avut au ajuns s considere c, de fapt, instituia penitenciar i primete de fiecare dat, iar acest spaiu devine "plasa lor de salvare" atunci cnd datorit diversitii de factori de risc ajung s comit o nou infraciune. Datorit faptului c fiecare individ este unic prin felul su de a fi i de a aciona, la fel povetile de via identificate n cadrul realizrii acestei cercetri au oferit oportunitatea de a descoperi situaii de via particulare, caracteristici individuale, probleme variate, un ansamblu de nevoi i o serie de resurse care sunt specifice prin natura lor i prin modul n care respondenii au ales s le prezinte. Realizarea interviurilor cu cei 9 respondeni ncarcerai n cadrul Penitenciarului de Maxim Siguran Gherla a permis culegerea unor informaii de profunzime cu privire la traseul fiecruia, iar acest aspect este foarte important deoarece, prin intermediul datelor obinute, avem ansa de a construi i adapta acele direcii i modele de asistare psihosocial care s vin n ntmpinarea nevoilor reale ale acestor beneficiari i care, s ofere rspuns problemelor care le sunt specifice (existena unui risc crescut de recidiv, neacceptarea din partea societi, autostigmatizarea, deterioararea sau ruperea legrurilor cu familia, deinerea rolului de model negativ pentru cei dragi i colegii de detenie, inexistena unei reele sociale care s vin n sprijinul lor). Deoarece fiecare intervievat a reprezentat un caz particular, nu putem i nu trebuie s realizm o generalizare a informaiilor obinute, dimpotriv trebuie s descoperim i s analizm ntr-o manier individualizat fiecare poveste de via descoperit pentru a putea nelege mai bine situaia acestei categorii de

PROBATION junior 55

beneficiari i pentru a furniza mai apoi cea mai adecvat form de intervenie. Avnd n vedere faptul c n primul rnd s-a urmrit identificarea elementelor care de-a lungul traseului existenial i-au determinat pe aceti respondeni s construiasc o aa numit "carier infracional" care este reprezentat att de multitudinea i varietatea de fapte antisociale svrite ct i de multiplele ncarcerri ispite, trebuie s menionm faptul c datorit mediului social, n cadrul cruia acetia s-au dezvoltat, a existat o predispoziie spre adoptarea comportamentului infracional ca modalitate de rezolvare a problemelor, ca strategie de asigurare a unei surse de venit, ca o form de obinere a valorizrii sociale de care fiecare are nevoie. Astfel, din mrturisirile unora dintre respondeni care se afl pentru cel puin la a treia ncarcerare am identificat faptul c acest stil de via infracional a fost interiorizat de-a lungul timpului ca urmare a mediului de via avut (locuirea n zone mai marginale), situaiei familiale existente (meninerea unor legturi slabe sau conflictuale cu membrii familiei, existena unor tensiuni n cadrul familiei), a unei situaii economice precare (lipsa unei calificri profesionale i a unui loc de munc), confruntarea cu existena unor comportamente adictive (de multe ori consum de alcool) i n special apartenena la un grup de referin n cadrul cruia se valorizau i nvau comportamente antisociale care mai apoi erau foarte des folosite n diferite contexte sociale. Seria elementelor menionate red o parte din specificul factorilor de risc carcateristici acestei categorii de beneficiari, factori care s-au identificat n cazul respondenilor i care au avut de-a lungul timpului un impact substanial asupra evoluiei acestora i care dac pe perioada ispirii pedepsei privative de libertate nu vor fi abordai i diminuai vor continua s aib o influen major n pstrarea aceluiai stil de via i n pstrarea riscului de recidiv la nivelul acestor deinui. Pe de cealalt parte, s-a urmrit descoperirea acelor factori suportivi care att n perioada de libertate au acionat pozitiv asupra funcionrii sociale adecvate (gsirea i meninerea unui loc de munc), n acest sens unii respondeni au afirmat c au gsit beneficiile deinerii unei calificri profesionale i c au ncercat, prin aceast modalitate, s se integreze n societate i s obin un venit legal, existena unor relaii funcionale cu membrii familiei i asumarea rolurilor parentale a reprezentat un alt element care a contribuit la optarea pentru adoptarea unui stil de via acceptat social, ruperea legturilor cu membrii grupului care de-a lungul timpului a exercitat o influen negativ asupra evoluiei individuale i a svririi de infraciuni (n acest sens unii respondeni au afirmat c dup eliberare au reuit s refuze implicarea n cadrul grupului de referin dar mai apoi, datorit contextului pentru unii dintre ei, aceast legtur s-a restabilit). Importana factorilor protectivi trebuie vzut i pe perioada ispirii pedepsei privative de libertate deoarece n cazul unor respondeni existena unor factori protectivi precum, sprijinul costant din partea familiei, meninerea legturii cu cei dragi, dorina de realizare a schimbrii comportamentale reprezint resurse care, odat valorizate, pot duce la diminuarea impactului factorilor de risc i la scderea riscului de recidiv n cazul acestor persoane condamnate.

PROBATION junior 56

n contextul factorilor suportivi descoperii trebuie s menionm i existena unei motivaii pentru schimbare n cazul unora dintre respondeni care, datorit identificrii pierderilor ataate multiplelor ncarcerri, sunt dispui s realizeze o schimbare care s le permit obinerea i mai apoi meninerea libertii. Astfel, deteriorarea sau pierderea relaiilor cu familia i tensiunile existente n mediul familial i motiveaz s doreasc o schimbare comportamental care s le faciliteze n primul rnd reintegrarea n cadrul familiei. Privitor la specificul infraciunii pentru care aceti deinui recidiviti ispesc o pedeaps privativ de libertate s-a dorit identificarea impactului acestei infraciuni asupra respondenilor, a asumrii consecinelor ataate folosirii unui conportament agresiv, a identificrii costurilor utilizrii acestui tip de relaionare i a descoperirii percepiei asupra victimelor acestui tip de infraciune. Din cadrul discuiilor purtate s-a putut identifica faptul c folosirea comportamentului agresiv este vzut ca o modalitate sigur de relaionare care, prin dominare, asigur obinerea celor dorite, iar respondenii au mrturisit c acest tip de interaciune este unul profund interiorizat datorit contextului de socializare n grupurile de referina care, pentru majoritatea dintre ei, a avut o influen major n dezvoltarea carierei infracionale. Astfel, n cadrul grupului i sub presiunea acestuia infraciunea de tlhrie devine o modalitate de exericitare a puterii fizice, de dominare a celor vulnerabili i de obinere a valorizrii i a statutului n cadrul grupului care promoveaz acest tip de comportament. Un alt element relevant n ceea ce privete contextul i circumstanele infraciunii de tlhrie este existena comportamentului adictiv n sensul n care fie datorit consumului de alcool svrirea faptei se materializeaz, fie fapta cu violen se svrete cu scopul de a ntreine comportamentul adictiv. Selectarea unei anumite categorii de respondeni permite identificarea unor informaii specifice cu privire la o serie de particulariti reprezentative, dar trebuie s avem n vedere unicitatea fiecrui individ. Astfel, descoperirea povetilor de via ale deinuilor recidiviti care au svrit infraciunea de tlhrie permite identificarea acelor elemente care i-au condus spre meninerea comportamentului infracional, dar i a celora care pot aciona ca resurse n vederea reducerii riscului de recidiv att de prezent n cazul lor i a realizrii unei schimbri care s le faciliteze reintegrarea social. Concluzie Avnd n vedere numrul semnificativ al populaiei penitenciare i gradul crescut de diversitate n cadrul acesteia este nevoie de construirea i implementarea unor forme de asistare individualizate care s vizeze, n principal, natura problemelor cu care se confrunt cei ncarcerai, caracteristicile personale ale acestora, specificul infraciunii svrite, aspectele privind evoluia i dezvoltarea personal, starea de recidiv i specificul traseului infracional, natura i varietatea nevoilor identificate la nivelul fiecruia precum i ansamblul de resurse care, odat utilizate i valorizate, pot contribui la realizarea schimbrii necesare n cazul acestor beneficiari.

PROBATION junior 57

n prezent, s-a ajuns la realizarea unor programe de intervenie standardizate pentru anumite categorii de deinui, iar acest lucru permite oferirea de sprijin profesionist n confomitate cu caracteristicile anumitor tipuri de persoane care ispesc o pedeaps privativ de libertate. Astfel, programele de intervenie psihosocial realizate de ctre membrii echipei multidisciplinare, care i desfoar activitatea n cadrul instituiilor penitenciare, vin n sprijinul unor categorii de deinui precum: deinui cu tulburri psihice, deinui care prezint un risc crescut de suicid, deinui care prezint un grad crescut de agresivitate, deinui condamnai pentru pedepse mari (asistarea celor condamnai pe via), deinui vrstnici, deinui minori i tineri. Din aceast diversitate de beneficiari, categoria deinuilor care prezint un risc crescut de recidiv reunete o tipologie de deinui care sunt greu de asistat i pentru care programele de intervenie nu au fost la fel de bine structurate datorit complexitii problemelor i caracteristicilor specifice acestora. Lund n considerare acest aspect, trebuie s avem n prim plan importana asistrii acestei categorii de deinui datorit faptului c prezint un risc crescut de recidiv n relaie cu multiplele ncarcerri, prezena unei serii de factori de risc mult mai pronunai n cazul lor, interiorizarea comportamentelor infracionale i un pericol social mai crescut datorat naturii infraciunilor svrite i a creterii progresive a nivelului de gravitate, a lipsei deprinderilor sociale care s le permit stabilirea de interaciuni prin modaliti acceptate social i a lipsei unei reele de suport care s le faciliteze reintegrarea social. n cadrul acestei lucrri s-a optat pentru selectarea categoriei deinuilor recidiviti care au svrit infraciunea de tlhrie urmrindu-se scopul de a obine informaii de profunzime despre situaia specific care i caracterizeaz pe acetia i de a identifica seria de caracteristici care ar putea conduce la construirea unei forme adecvate de intervenie psihosocial care s vin n ntmpinarea nevoilor acestora. Prin intermediul cercetrii calitative realizate s-au obinut date relevante despre realitatea cu care s-au confruntat n perioada de libertate respondenii intervievai i despre problemele cu care se confrunt n acest moment n care ispesc pedeapsa privativ de libertate. Povetile de via accesate prin intermediul interviurilor semi-structurate au oferit oportunitatea de a descoperi acele elemente negative, factori de risc care au avut o influen major n meninerea traseului infracional i a multiplelor ncarcerri ispite, elemente precum: apartenena la un grup cu valori antisociale, interiorizarea unui stil de via indezirabil, nvarea unor patternuri comportamentale neacceptate social, preponderent agresive, confruntarea cu comportamente adictitve, lipsa deprinderilor sociale de relaionare reprezint acei factori care le-au ngreunat traseul acestor deinui i i-au meninut n alegerea de a comite infraciuni. Pe de cealalt parte, au fost identificai acei factori protectivi care au scopul de a aciona ca i resurse n vederea realizrii schimbrii comportamentale necesare i n diminuarea riscului de a svri alte infraciuni, n acest sens: meninerea legturii cu membrii familiei, primirea unui suport constant pe perioada deteniei

PROBATION junior 58

din partea membrilor familiei, dorina de a rectiga diverse roluri familiale (de printe, fiu), identificarea pierderilor ataate multiplelor ncarcerri, reuita combaterii comportamentului adictiv pe perioada deteniei reprezint setul de factori care redau existena unei motivaii pentru schimbare i intenia de a reui obinerea reintegrrii sociale. Referine Bocancea, C. 1999, Elemente de Asisten Social, Editura Polirom, Iai. Brown, S., Amand, M., Zamble, E. 2008, The dynamic prediction of criminal recidivism: a three-wave prospective study, American Psychology-Law Society, Springer. Bu, I. 2008, Psihologie judiciar curs postuniversitar, Facultatea de Psihologie i tiine ale Educaiei, Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca. Durnescu, I. 2009, Reducerea riscului de recidiv dup nchisoare, Editura Lumina Lex, Bucureti. Goffman, E. 2004, Aziluri: Eseuri despre situaia social a pacienilor i a altor categorii de persoane instituionalizate, Editura Polirom, Iai. Neamu, G, Stan, D. 2005, Asisten social: studii i aplicaii, Editura Polirom, Iai. Research Starters 2009, Criminal recidivism, EBSCO Publishing INC. *** Codul Penal al Romniei just.ro/interna/Codul%20Penal.pdf 8.12.2008, Valabil la: www.anp-

*** Legea 211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor.

PROBATION junior 59

PROBATION junior 60