Gestion Integrale Des Approvisionnements D'urgence

Systme pour la Gestion des Approvisionnements de lAssistance Humanitaire
SUMA
MANUEL
GESTION INTEGRALE DES APPROVISIONNEMENTS DURGENCE

VERSION 1.0
FUNDESUMA
Mars, 1999
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Ce manuel a t prpar par lquipe de la Fondation pour la Gestion des Approvisionnements Humanitaires (FUNDESUMA en espagnol) au Costa Rica, pour le cours de Gestion Intgrale dApprovisionnement de lUrgence, en Mars, 1999. Les apports, observations et suggestions, ayant pour but damliorer le contenu, seront toujours les bienvenus. Vous pouvez les communiquer : funsuma@sol.racsa.co.cr Traduit de lespagnol par Marina Nassour
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CONTENUS
1 PRFACE...............................................................................................................................1 MANUEL GESTION INTGRALE DES APPROVISIONNEMENTS DE LURGENCE.............................................................................................................................1 2 SCNARIOS DE DSASTRE..............................................................................................2 MANUEL GESTION INTGRALE DES APPROVISIONNEMENTS DE LURGENCE.............................................................................................................................2 3 COORDINATION DES ACTIONS POUR LASSISTANCE LA POPULATION.....3 3.1 DANS LA PHASE DES PRPARATIFS............................................................................................3 3.2 DANS LA PHASE DE RPONSE...................................................................................................4 4 LA GESTION INTGRALE DES APPROVISIONNEMENTS......................................5 4.1 LAPPROVISIONNEMENT...........................................................................................................5 4.1.1 Types dapprovisionnements.....................................................................................5 4.1.2 Identification des besoins..........................................................................................5 4.1.3 Vrification des aspects pratiques avant larrive des approvisionnements.............6 4.1.4 Sources et formes dacquisitions...............................................................................6 4.1.5 Commandes................................................................................................................7 4.1.6 Arrive de frets internationaux..................................................................................8 4.1.7 Expdition, envoi de frets..........................................................................................9 4.1.8 Rception sur le terrain...........................................................................................10 4.1.9 Contrles..................................................................................................................10 4.2 LE TRANSPORT....................................................................................................................11 4.2.1 Types de transport et caractristiques.....................................................................11 4.2.2 Stratgies de transport ( lintrieur du pays ou de la rgion)...............................12 4.2.3 Conditions de transport...........................................................................................13 4.2.4 Transport international...........................................................................................13 4.2.5 Chargement, transport et dchargement.................................................................16 4.2.6 Contrle du parc automobile...................................................................................16 4.2.7 Carburant et lubrifiant: calcul de consommation, approvisionnement et contrle 17 4.2.8 Matriels dangereux................................................................................................17 4.2.9 Mesures de scurit des transports..........................................................................17 4.2.10 Organisation des convois et dtermination des routes..........................................18 4.2.11 Gestion dune opration de vols charter...............................................................19 4.3 LE STOCKAGE......................................................................................................................20 4.3.1 Types dentrept......................................................................................................20 4.3.2 Dcision de la taille ncessaire des entrepts.........................................................20 4.3.3 Choix de lendroit....................................................................................................21 4.3.4 Organisation et gestion de lentrept......................................................................22 4.3.4.1 Personnel de lentrept:....................................................................................22 4.3.4.2 quipement et matriel pour les entrepts:.......................................................22 4.3.4.3 Rgles de base de lentrept:............................................................................22 4.3.4.4 Empilement des produits:..................................................................................23
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4.3.4.5 Zones de mouvement et secteurs spcifiques:..................................................23 4.3.4.6 Contrle et suivi (monitoring)...........................................................................23 4.3.4.7 Rception et livraison........................................................................................24 4.3.5 Chane du froid........................................................................................................25 4.3.6 Maintenance et mesures dhygine..........................................................................25 4.3.7 Magasinage des matriels dangereux.....................................................................26 4.3.8 Mesures de scurit.................................................................................................26 4.3.9 Construction dun entrept temporel.......................................................................26 4.4 LA DISTRIBUTION.................................................................................................................27 4.4.1 Principes de base:....................................................................................................27 4.4.2 Responsabilit et critres.........................................................................................28 4.4.3 Systmes de distribution..........................................................................................28 4.4.3.1 Distribution directe...........................................................................................28 4.4.3.2 Distribution indirecte........................................................................................29 4.4.4 Contrle et monitoring de la distribution................................................................30 5 VALUATION DUNE OPRATION DE GESTION DES APPROVISIONNEMENTS HUMANITAIRES..................................................................31 5.1 TYPES DVALUATION..........................................................................................................31 5.1.1 valuation continue.................................................................................................31 5.1.2 valuation finale......................................................................................................32 6 BIBLIOGRAPHIE...............................................................................................................33 TABLEAUX TABLEAU 1: POUR ET CONTRES DES DIFFRENTS TYPES DACQUISITION....7 TABLEAU 2: CAPACIT DE CHARGE TERRESTRE (*).............................................12 TABLEAU 3: CALCUL DES QUANTITS DE VHICULES NCESSAIRES (*)......13 TABLEAU 4: EXPLICATION DES TERMINOLOGIES COMMUNES DE TRANSPORT INCOTERMS (*)...........................................................................................14 TABLEAU 5: TERMES COMMUNS DE TRANSPORT ET RESPONSABILITS VENDEUR / ACHETEUR.....................................................................................................15 TABLEAU 6: MOYENNE DE CONSOMMATION DE VHICULES POUR 100 KM (*)..............................................................................................................................................17 TABLEAU 7: CAPACIT MOYENNE DE CHARGEMENT DE CERTAINS APPAREILS (*)......................................................................................................................20 TABLEAU 8: DCISION DE LA CAPACIT DE STOCKAGE NCESSAIRE (*).....21
Manuel Gestion Intgrale des Approvisionnements de lUrgence
Prface
Malgr lexprience accumule et lavance vidente de nos pays, en matire de prvention, prparation et rponse face aux dsastres, de plus gros efforts devront tre fournis pour que la population affecte puisse avoir un meilleur accs laide humanitaire, par le biais dune amlioration substantielle de la capacit logistique des organismes responsables de cette assistance. Un des aspects qui constitue un cauchemar rcurrent chaque nouvelle urgence, est la gestion logistique des approvisionnements destins pallier les besoins des sinistrs, que ces matriels proviennent de la solidarit internationale, des dons locaux et y compris des provisions acquises par les organisation en charge. La saturation rapide des points daccs des approvisionnements durgence et le manque ou la carence de moyens de transport et de magasinage, sont rapidement aggravs par le manque de stratgie logistique pour le flux de ces matriels. La plupart de ces produits sabment ou se priment parce quils sont mal manipuls ou nont pas pu tre distribus temps. Comme le Systme de Gestion des Approvisionnements de lAssistance Humanitaire (SUMA) qui est un outil proposant des solutions pour la gestion de linformation sur les approvisionnements, la Gestion Intgrale des Approvisionnements dUrgence cherche amliorer les aspects de la gestion physique de ces provisions, pour contribuer une meilleure utilisation de ces coteuses ressources au bnfice des personnes affectes par les dsastres, qui affectent avec rgularit et ponctualit nos territoires vulnrables Ce manuel, cre partir dexpriences sur le terrain et dune consultation bibliographique dtaille, constitue essentiellement un rsum de base des quatre phases qui forment la chane logistique des approvisionnements. Chacune de ces phases est divise afin dapporter un mmento pratique des aspects quil faut prendre en compte pendant lapprovisionnement, le transport, le magasinage et la distribution des provisions en situation durgence. Dr Edgardo Acosta Nassar Directeur Gnral, FUNDESUMA
Scnarios de dsastre
Pour la comprhension de ce document, nous allons dfinir le terme, dsastre, comme une "grave interruption du fonctionnement normal des systmes, qui provoque un fort impact sur les personnes, leur environnement et leurs travaux, dpassant la capacit locale de rponse". Les dsastres sont de gnration soudaine ou de dveloppement lent et tiennent leur origine dans les processus mmes des forces de la nature ou sont causs par laction humaine. On appelle dsastres complexes, ceux qui combinent les lments naturels et laction humaine. Le chaos et la confusion peuvent presque tre considrs comme faisant partie intgrante des dsastres et la gestion mal approprie de laide humanitaire peut conduire ce que lon appelle un second dsastre . Dans ce sens, il y a des scnarios communs dans les diffrentes situations de dsastre, comme :
Manque dune valuation opportune, indiquant les dimensions de lvnement et les besoins immdiats de laide; Lorsquelle apprend quun dsastre a eu lieu, la communaut internationale se mobilise rapidement; Il y a gnralement une arrive massive daide, aussi bien internationale que provenant dautres rgions du pays; Normalement les points daccs des approvisionnements, tels que les ports, aroports et frontires sont rapidement saturs; Il manque un systme logique appropri pour grer le flux des approvisionnements; Les endroits pour entreposer et les moyens de transport sont rares, inaccessibles ou ne sont pas disponibles; Le temps presse, les besoins des victimes sont urgents et la pression de lopinion publique est forte; De nombreux produits se dtriorent parce quils se priment, cause dune entreposage, manipulation ou dun transport inadquat ou encore parce quils ne peuvent tre envoys sur le terrain ou sont envoys trop tard.
Coordination des actions pour lassistance la population
Une autre des difficults qui se prsentent de manire rpte dans les situations durgences, est le manque de coordination entre les organisations qui agissent en faveur de la population affecte, mme malgr leur volont daider. Les disputes entre les organisations ou le manque de volont de partager linformation et de travailler en commun, entranent des retards sur lattention aux victimes, ainsi que la duplication defforts et la perte de ressources. Afin de proposer des lments de coordination entre les organisations qui sont en relation avec la rponse en cas durgence, nous pouvons donner quelques-uns des prmices de base:
Toutes les organisations ont pour objectif dapporter un soulagement la population touche; Chaque organisation dispose dune aire de travail particulire et dun service spcialis; Aucune organisation nest en mesure de soccuper seule de tous les problmes provoqus par un dsastre; Les organisations peuvent sappuyer et complter leurs actions en mettant leurs efforts en commun et en travaillant en coordination; La coordination entre les organisations bnficiera directement aux victimes des dsastres, puisquils pourront recevoir une aide rapide et diversifie.
La coordination est une tche de base pour rechercher une intervention plus effective des oprations durgence, et pour la rendre effective, le premier pas dpend dun changement de mentalit, dattitude et de volont tous les niveaux des organisations et plus spcialement au niveau de ses dirigeants. Il y a deux moments fondamentaux dans les processus de coordinations, et certaines des activits sont les suivantes :
3.1
Dans la phase des prparatifs
Dterminer qui est qui et qui fait quoi dans le contexte de lintervention humanitaire (organisations nationales, internationales, gouvernementales, sans buts lucratifs, etc.). Raliser des runions frquentes et des activits de coordination entre les diffrentes organisations travaillant sur ce thme. laborer et maintenir actualis un inventaire (national, rgional, institutionnel selon le cas) des ressources et des contacts utiles en cas durgence. changer des informations sur les ressources ventuellement disponibles en cas durgence, provenant des organisations ou dautres sources.
Arriver des accords et des compromis concrets de collaboration entre les organisations pour les phases, avant, pendant et aprs les urgences.
3.2
Dans la phase de rponse
Maintenir un contact proche et permanent entre les diffrentes organisations qui jouent un rle dans les activits dassistance. Partager linformation sur les activits quelles ralisent ou vont raliser dans le cadre de lurgence. Raliser des valuations conjointes de la situation sur le terrain. Partager linformation sur la situation sur le terrain, disponible dans les organisations. Vrifier la possibilit de lappui matriel et dchange des ressources entre les organisations. Appliquer les accords de collaboration.
La gestion intgrale des approvisionnements
La gestion adquate de laide qui garantira de meilleures conditions de vie voire mme la survie des victimes dun dsastre, doit prendre en compte une srie de normes et dlments qui sont en relation entre eux, que nous appellerons Gestion Intgrale des Approvisionnements. De lapplication logique de cette gestion dpend le succs dune opration dapprovisionnement. Ses composantes sont :
4.1
Lapprovisionnement
Cest mettre au service des organisations en charge de lassistance, les ressources identifies comme tant ncessaires et sollicites pour lattention des besoins dtects; cest pour cela quil faut galement identifier les sources et les moyens dacquisition. 4.1.1 Types dapprovisionnements
Il existe une norme internationale qui classe les approvisionnements durgence en 10 catgories, savoir: Logistique/Administratio Mdicaments n Eau et assainissement Besoins personnels / Education Sant Ressources Humaines Aliments et boissons Agriculture/Btail Hbergement/Logement/ lectricit/Construction Non classifis La catgorie Non classifis est utilise pour les approvisionnements, qui sont soit expirs, inconnus, inutiles, en mauvaises conditions o trop mlangs pour tre classifis pendant la situation durgence. 4.1.2 Identification des besoins
Nimporte quel besoin dapprovisionnements doit tre fait une fois que les besoins exprims par la situation ont t clairement dtermins. Lvaluation de la situation et lidentification des besoins doivent tre faites de manire rapide et ample. Normalement le type durgence dtermine la classe de ressources ncessaires, bien quil y ait un groupe de besoins de base de survie quil faut toujours prendre en compte: sant, eau, assainissement, alimentation et hbergement. Linformation qui concerne les besoins peut tre obtenue par le biais des autorits locales, les agences des Nations Unies, dautres organisations nationales et internationales prsentes sur le terrain, valuations directes sur le terrain, contacts locaux (ONG, dirigeants communaux), presse, etc. Quelques informations importantes concernant les besoins, quil faut obtenir:
Quel type, combien et do vient le besoin? Prvoir les besoins futurs. Que peut-on trouver localement et quest-ce quil faut amener de lextrieur? Lacheminement des approvisionnements vers le pays ou la rgion touche est-il possible? Existe-t-il ou prvoit-on des difficults pour lentre des approvisionnements? (changements climatiques, dtrioration des voies, problmes de scurit...) 4.1.3 Vrification des aspects pratiques avant larrive des approvisionnements
Sachant que les dsastres peuvent affecter les lignes vitales et parmi elles les voies de communication, ou dans le cas de dsastres complexes, ladoption de mesures restrictives de la part des autorits nationales, il est important de faire une rapide vrification afin de savoir si les sites et moyens pour larrive des approvisionnements ainsi que dautres situations qui peuvent affecter larrive de lassistance sont disponibles et oprationnels. Par exemple Point darrive des approvisionnements (aroports, ports, frontires) sont-ils utilisables? Ont-ils une limitation dutilisation ? Transport et sites de magasinage: sont-ils disponibles? Peut-on les utiliser ? de qui dpendent-ils ? Mesures des autorits nationales pour restreindre ou pour faciliter les oprations ou les approvisionnements humanitaires. Restriction des mouvements dans les zones de dsastre. 4.1.4 Sources et formes dacquisitions
Les approvisionnements qui seront utiliss pour faire face lurgence, sont acquis par les organisations ou sont lobjet de donations ou de prts par les bailleurs de fonds. Chacune de ces modalits ses avantages et inconvnients, et nous ne sommes pas toujours en mesure de choisir entre elles celle qui sera la plus adquate pour la circonstance. Quoi quil en soit, la dcision doit se prendre en fonction de critres techniques et politiques, dans la mesure du possible. Ce type de critres doit sappliquer aussi lorsque les organisations doivent acheter directement les quipements ou approvisionnements, et lorsquelles doivent dcider si acheter localement ou importer le matriel ncessaire.
Achat local: elle dpend de divers critres, tel que la disponibilit locale des produits ncessaires, la qualit et la quantit de ce que lon peut trouver sur place, lurgence avec laquelle on a besoin des produits et le temps ncessaire pour les faire parvenir de ltranger... Dans tous les cas, il faut vrifier la relation cot-qualit ce qui implique une aide technique. Du point de vue politique, lachat massif dun produit spcifique pourrait dans certains cas prsenter un effet ngatif pour le march local ou pour laccs de la population ce
produit. Dautre part, lachat local favorise la rcupration conomique de la zone affecte. Importation: il est frquent que la disponibilit locale darticles spcifiques soit trs faible ou la quantit/qualit des articles disponibles localement ne soit pas suffisante pour subvenir aux besoins avec efficacit. Dans ces cas l, loption rside dans les achats internationaux.
Les Prts ou Dons fait par des personnes, des organisations ou des entreprises prives, que ce soit en services, en matriel ou en quipement, peuvent tre identifis et convenus travers des accords antrieurs faits durant la phase de planification, bien que beaucoup seront offerts et envoys spontanment au moment mme de lurgence. Les dons, quand il sagit darticles non demands ou inutiles pour lattention de lurgence, provoquent une complication logistique, puisquils vont demander de lespace pour leur stockage, des moyens de transports et en gnral, une attention de la part des chargs des approvisionnements. Pour cela, il est important de savoir avec prcision quels sont les besoins les plus urgents, afin dessayer dorienter les donateurs et de rduire le plus possible larrive de matriel inutilisable ou non dsir.
Dans le Tableau 1 sont bauchs titre dexemple quelques-uns uns des avantages et inconvnients des diffrentes modalits dacquisition des approvisionnements.
Tableau 1: Pour et contres des diffrents types dacquisition Acquisition Achat local Avantages Livraison rapide Cot de transport plus bas Appui lconomie locale Inconvnients La quantit et la qualit demandes ne sont pas toujours disponibles Peut gnrer une concurrence entre des organisations pour lachat dun produit Peut causer un manque dapprovisionnement du march local Augmentation des dlais de livraison Augmentation des cots de transport Nappuie pas lconomie locale Prt Il sagit parfois dquipement ou de matriel difficile dacheter ou non ncessaire. Allge les cots de lopration Encourage la coordination et lappui Arrive frquemment sans demande Ne correspond pas toujours aux besoins Sils ne sont pas utiliss, ils feront perdre du temps et des ressources On peut difficilement les refuser sils ne sont pas utiles. Dpendance du temps de disponibilit des biens prts Responsabilit de protection et de maintenance des biens prts Difficile dexiger une responsabilit, une qualit ou un accomplissement
Importation
Don
Possibilit davoir une meilleure qualit, plus grande quantit Possibilit de commander des produits spcifiques Gratuit ou bas cots (attention, tout don a un cot) Encourage la solidarit nationale et internationale
4.1.5
Commandes
Il est ncessaire que les commandes que nous faisons soient claires et exactes, pour les recevoir le plus rapidemment possible et sans erreur. Les malentendus peuvent provenir de nimporte o lorsque lon fait des commandes darticles, spcialement sur des aspects techniques.
Responsable: une seule personne clairement identifie doit tre charge de faire les commandes. Clart les commandes doivent tre clairement spcifies, et doivent inclure toutes les donnes et dtails relatifs aux articles demands. Une fois de plus, il est recommand davoir une aide technique au moment de faire les commandes, spcialement dans le cas des produits avec lesquels nous ne sommes pas familiariss. Frquence des commandes: elle dpend des besoins dtects, du volume de distribution, du contrle des stocks. Cependant, il ne faut pas attendre le dernier moment pour faire les nouvelles commandes. Il faut toujours tenir compte du temps que mettra le nouvel envoi ou fret. Mdicaments et produits dangereux: Il faut se renseigner sur les lois et rgulations internationales en rapport avec lentre et la gestion de ces produits et les procdures pour obtenir les autorisations. Suivi des ordres de commande: les commandes doivent tre numrotes et dates de manire pouvoir faire un suivi de chacun dentre eux. Lorsque lon se renseigne sur une commande en cours, il faut mentionner son numro et sa date.
Certaines organisations internationales qui interviennent en cas de dsastres, telles que OXFAM, Mdecins Sans Frontires, lOMS et OFDA entre autres, ont cre diffrents kits qui constituent un ensemble de groupes de matriels ou dquipements dune mme espce ou qui servent une mme activit, tels que les kits de traitement, magasinage et distribution de leau, les kits pour les hbergements, les kits de gnration lectrique et illumination, kits dinstallation de dispensaires, kits de cholra, kits de mdicaments et dquipement mdical essentiels, etc. Ces kits, qui ont t tests dans de multiples situations durgencee, ont lavantage de contenir dans un mme paquet, non seulement lquipement ncessaire lactivit qui va tre ralise, mais aussi les outils et lquipement aditionnel une intervention plus efficace. Ccei permet dviter de commander les articles de manire individuelle, mais au contraire les kits complets, en sachant que ceux-ci contiennent le ncessaire. Normalement ces kits sont donns ou mis disposition par ces organisations, au service des activits dassistance. le contenu des diffrents kits disponibles est dcrit dans les catalogues de ces diffrentes organisations. 4.1.6 Arrive de frets internationaux
Pour recevoir des frets internationaux, il est plus facile de faire appel un transitaire pour quil se charge des formalits de douane et de rception de la marchandise. Cependant, ce nest pas toujours possible, selon les pays et les circonstances. Quelques choses importantes savoir:
Tous les chargements internationaux sont accompagns des documents suivants : Lettre de Transport Arien ou Waybill: qui est une sorte dacceptation de la compagnie de transport disant quil vont transporter la marchandise. Ce document dcrit la quantit de paquets, le volume, le poids et dautres informations particulires au sujet du fret. Waybill est un terme utilis pour le transport terrestre et arien. Pour le transport maritime, on utilise le terme de bill of lading. Manifeste International de Chargement: dcrit les dtails du fret, et permet de vrifier les contenus sans avoir ouvrir les boites. Il est aussi utilis comme une confirmation de la rception. Liste de contenu, (Packing list): Identifie les contenus du fret paquet par paquet. Normalement lexpditeur doit faire parvenir ces documents avant larrive de la cargaison. Dans le cas contraire, il faut en demander lenvoi le plus tt possible, puisquils seront ncessaires pour les procdures de douanes et de sortie de magasin. Dans des cas particuliers, il pourrait aussi tre ncessaire dinclure dautres documents, comme des certificats de dons, des certificats de qualit des aliments (certificats phytosanitaires), ou de matriels dangereux.
Procdures de douane: dans la phase de planification, il faut identifier les procdures spcifiques du pays et essayer dobtenir des conditions ou arrangements spciaux, tels que les exemptions dimpts, les formalits prioritaires dobligations douanires concernant les approvisionnements humanitaires, etc.
Certains pays ont sign un accord international promu par les Nations Unies, approuvant une srie de mesures permettant de faciliter le va et vient (entre et sortie) des approvisionnements humanitaires lors des dsastres. Certains groupes de pays ont aussi avec des accords multilatraux (par exemple, lAmrique Centrale et le MERCOSUR) ont inclut dans leur lgislation douanire des aparts concernant le traitement prfrentiel de ces approvisionnements. Il est alors important de sinformer sur lapplication de ces mesures, localement.
Rception: Il faut vrifier que les articles reus correspondent bien la commande faite, en termes de quantit et de qualit. Ltat des paquets et de leur contenu doit aussi tre vrifi. Nimporte quelle diffrence ou problme dtect doit tre communiqu lexpditeur le plus rapidement possible, en incluant les observations sur les conditions gnrales darrivage de la marchandise. 4.1.7 Expdition, envoi de frets
Pour lenvoi de frets, quils soient nationaux ou internationaux, il est ncessaire de suivre certaines rgles de base:
Prparation: les paquets appartenant un mme fret doivent tre numrots avec un numro particulier en rapport avec la quantit totale de paquets, par exemple, pour un fret de 100 paquets, on numrotera 1/100, 2/100, 3/100, 4/100 et de la sorte jusquau
100/100. Ceci facilite la vrification et le suivi de la quantit de paquets dans les points de rception.
Empaquetage et identification des paquets: chaque paquet doit tre clairement tiquet, en indiquant le lieu de destination, le nom, ladresse et le tlphone du destinataire et de lexpditeur. Doivent galement tre identifis par la numrotation cite ci-dessus et tre notes toutes les caractristiques spcifiques ou attention porter au contenu (fragile, rfrigration, etc..). En empaquetant un envoi, il est important de tenir compte du voyage et de la manipulation que les paquets auront subir. Pour cela, la rsistance du matriel dempaquetage est trs importante. Plus encore, selon le type de transport (par exemple arien), il faudra rduire le plus possible le poids ajout , cest--dire le poids du matriel dempaquetage. Un des paquets doit contenir une copie de la liste du contenu ("Packing List") et doit tre identifi comme tel.
Taille, forme et poids: en principe, le poids, la taille et la forme des paquets doivent tre tels quils puissent tre manipuls par une seule personne (entre 25 kg et 50 kg maximum). En gnral aux points darrive sur le terrain, il ny a pas de machine pour chargement et dchargement, ceux-ci se font la main. Contenus: les approvisionnements doivent tre empaquets sparment selon leur espce. Ils ne doivent pas tre mlangs dans un mme paquet, des vtements avec des mdicaments par exemple. Ils doivent tre accompagns dune liste de contenu. Waybill, lettre de transport et liste de contenu: dans le cas denvois internationaux la compagnie de transport prpare le waybill et la lettre. Lexpditeur doit prparer la liste du contenu en dcrivant le chargement par paquet. Normalement, pour les envois nationaux ou locaux il y aura seulement la lettre de transport et dans la mesure du possible la liste du contenu. Assurances: lorsque lon envoie un fret avec une compagnie de transport accrdite, normalement lassurance fait partie du contrat de transport (voir tableau 4 et 5). Le cas contraire, il faudra se renseigner sur des assurances de chargement. Avis denvoi: les destinataires du chargement doivent tre informs chaque fois quon leur envoi un fret, en leur transmettant des informations telles que le moyen de transport (type, compagnie, caractristiques, personne en charge), heure darrive estime et lieu exact darrive. Tout changement dhoraire ou ditinraire denvoi doit tre notifi au point de destination 4.1.8 Rception sur le terrain
Le responsable de la rception doit vrifier le contenu avec les mmes critres notifis dans le point 3.1.6, Rception et confirmer la rception lexpditeur. 4.1.9 Contrles
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Il faut avoir disposition des formulaires numrots, qui incluent la date, le nom des responsables lidentification du moyen de transport et toute linformation qui puisse servir au contrle et suivi des envois. Il est galement important dtablir un contrle des oprations de chargement et de dchargement des paquets.
4.2
Le transport
Cest la stratgie pour que les approvisionnements arrivent lendroit o ils seront ncessaires. Elle doit prendre en compte non seulement les moyens demands mais aussi les possibilits relles et les alternatives pour une rception rapide et sre de laide. 4.2.1 Types de transport et caractristiques
Le choix du type de transport dpend dune srie de variables telles que les besoins (urgence, taille et type de chargement...) et les possibilits (transport disponible, destination, conditions daccs, tat des routes). Voici quelques-unes des caractristiques gnrales des diffrents types de transport.
Arien: cest loption la plus rapide et la plus sre, mais aussi la plus chre et elle dpend de la taille de lappareil disponible. La capacit de volume de transport peut tre rduite. Elle permet datteindre des zones qui sont trs loignes. Elle est utilise gnralement, lorsque lon a un besoin urgent des approvisionnements ou lorsque laccs aux zones touches ne permet pas lutilisation dun autre moyen de transport. Une des limites dans le cas des avions, est quils ont besoin dun vaste espace et de certaines conditions respecter pour latterrissage et le dcollage. Les hlicoptres ont une faible capacit de transport mais peuvent accder plus facilement des zones diffciles. Il faut galement penser la possibilit de rapprovisionnement de combustible de type Jet A1 utilis normalement par les avions. Chemins et routes: cest un moyen trs flexible et conomique. Leur utilisation dpend des conditions de circulation des routes daccs aux points de livraison. Grande capacit de transport. Chemin de fer: grande capacit de transport de poids lourds. Son utilisation dpend videmment de lexistence de lignes de chemins de fer et de leur condition. Les cots dopration sont assez bas. Maritime: le dlai de livraison peut tre trs long. Il faut un accs un port ou un quai pour recevoir la marchandise. Les formalits de douane peuvent tre plus longues. Grande capacit de transport et trs conomique. Fluvial: Cela dpend de la taille et des caractristiques du fleuve; gnralement les embarcations ne sont pas trs grandes et ne peuvent tre trs charges. Le cot des oprations est bas. Humain et animal: en gnral, dans les rgions loignes ou encore l o le transport motoris est impossible. Pour les petites charges.
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Transport commercial contre transport non commercial: bien que parfois, nous arrivons ngocier un traitement prfrentiel pour les approvisionnements humanitaires, le transport commercial est un ngoce comme tous les autres. En lutilisant nous devons tenir compte du prix, de la confiance et de la qualit de ses services (rapidit...) et nous pouvons exiger laccomplissement de ce qui a t ngoci. Le transport non commercial ou gratuit, qui est offert parfois par dautres organisations ou par des volontaires, allge nos dpenses mais en gnral, personne nassume la responsabilit de la scurit de la marchandise. Nous pouvons profiter de ces services, mais nous devons assumer des mesures de scurit pour protger le transport de la marchandise.
Le Tableau 2 montre quelques exemples de capacit de transport de charges terrestre. Ces exemples sont illustratifs, puisquen situation relle il peuvent prendre en compte dautres variables, telles que ltat de la route qui peut affecter la capacit de charge sre dun vhicule.
Tableau 2: Capacit de charge terrestre (*) Moyen de transporte Capacit de chargement Wagon standard de train 30 TM (52 m3) Conteneur standard 20 pies/6,1 m 18 TM (30 m3) 40 pies/12,2 m 26 TM (65 m3) Camion long avec remorque 22 TM Camion long articul 30 TM Camion moyen 6-8 TM Pick Up 4x4 1 TM Personnes Charge sur la tte et les paules 20-35 kg Charge sur le dos 35- 70 kg Bte de somme Chameau 200-300 kg ne 50- 120 kg Cheval 100-150 kg Charrettes (tire par un seul animal) ne 200-400 kg Cheval Jusqu 1200 kg Buf 500- 1000 kg (*) Adapt de Engineering in emergencies. Davis and Lambert. Intermediate Technology Publication Ltd. 1995, London and Handbook for emergencies. UNHCR. 1982, Geneva
4.2.2 Stratgies de transport ( lintrieur du pays ou de la rgion) Selon la situation et les besoins, nous pouvons identifier :
Transport de longue distance: quand le trajet se fait de la base dexpdition aux points de distribution ou demmagasinage secondaire. Transport intermdiaire: dans les cas ou il faut transborder ou diviser le chargement un point intermdiaire entre la base dexpdition et les sites de distribution ou demmagasinage secondaire.
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Transport local: seffectue lintrieur de la zone des oprations (par exemple, mobilisation locale des approvisionnements). 4.2.3 Conditions de transport
Le type et la quantit du transport ncessaire, dpend de : Nature et quantit du chargement transporter. Destination: distance, moyen daccs au lieu de livraison (air, eau, terre), conditions des voies daccs Urgence de la livraison

Le Tableau 3 offre un moyen simple pour calculer la quantit de vhicules, (des camions, des barques ou des avions), qui seront ncessaires pour transporter un chargement ayant un poids et en un temps, donns. Dans ce tableau, les chiffres sont calculs partir du poids du chargement, mais il ne faut pas oublier de tenir compte de la variable, volume du chargement.
Tableau 3: Calcul des quantits de vhicules ncessaires (*) Etapes du calcul: Combien de tonnes de chargement devons nous bouger ? en combien de temps ? Combien de temps met un vhicule pour faire laller et le retour entre le site dexpdition et le site de rception? (Ne pas surestimer la rapidit et inclure le temps de chargement et de dchargement) Quelle est capacit des vhicules? N. de possibles voyages par vhicule N. de chargements N. de vhicules Rajouter 25% de temps par voyage. (*) Informations recueillies dans Engineering in emergencies. Davis and Lambert. Intermediate Technology Publication Ltd. 1995, London. = = priode Temps aller et retour = tonnage total Capacit du vhicule N. de chargements Node possibles voyages/vhicules
4.2.4
Transport international
Le commerce et le transport international de biens sont rgis par une srie de conditions dcrites par les Termes du Commerce International, connus sous le nom dIncoterms. Les plus connus sont le CIF, dans lequel le prix dachat couvre le cot (Cost), lassurance (Insurance) et le fret (Freight); le FOB (Free On Board) dans lequel le prix couvre le cot et le dpt des matriels sur lembarcation qui effectuera le transport, et le ExU (ex works) dans lequel le prix couvre seulement la valeur du matriel dpos dans les installations du vendeur. Les Tableau 4 et Tableau 5 suivants, dcrivent les diffrentes caractristiques de ces termes commerciaux, qui rgiront galement le transport du chargement humanitaire quand il se fera en utilisant une entreprise de transport.
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Tableau 4: Explication des terminologies communes de transport INCOTERMS (*) Incoterms ExW Ex Works FCA Free Carrier FAS Free Alongside Ship FOB Free On Board Responsabilit de lexportateur (vendeur) Tous les cots sont la charge de lacheteur, inclue les frais de prparation et empaquetage pour lembarquement, sauf accord diffrent. Tous les cots de chargement des biens dans nimporte quel transport. Lacheteur paye les frais ultrieurs de fret et assurances. Tous les cots pour la livraison des biens avec lembarcation au lieu du chargement. Lacheteur paye les frais ultrieurs de fret et assurances. Tous les frais, obligations portuaires, etc, jusqu ce que les biens soient chargs bord. Les cots de fret et assurances ultrieurs sont la charge de lacheteur. Le fret et autres cots ajouts jusqu la destination convenue, seulement. Lassurance est la charge de lacheteur. Lieu de livraison Dans les installations ou entrepts du vendeur. Au lieu convenu du chargement. Sous la grue de lembarcation Sur le lieu de transport, une fois quils sont chargs et srs. Sur le port de dchargement mentionn lorsque lacheteur reoit la connaissance de lembarquement. Sur le lieu de destination convenu, bord du transport. Sur le port de dchargement convenu, bord du transport. A la frontire. Au point de livraison convenu. Sur le port de dchargement nomm, sur le quai ou la jete. A la destination convenue, a bord du transport Sur le port de dchargement nomm (ou autre destination convenue) Au lieu de destination convenu. A bord du transport Au lieu de destination convenu. A bord du transport Transfert de risques/proprit du vendeur lacheteur Quand le vendeur livre les biens lacheteur selon les termes du contrat. Quand le chargement est livr sous la surveillance du transporteur au lieu convenu. Quand les biens sont libres cot de lembarcation au lieu daccostage et au port convenu. A bord du transport sur le lieu du chargement.
CFR Cost and Freight
A bord du transport sur le lieu du chargement
CPT Carriage Paid To DES Delivered Ex Ship DAF Delivered at Frontier DEQ Delivered ex Quay DDP Delivered Duty Paid CIF: Cost, Insurance, Freight CIP: Carriage & Insurance Paid to DDU Delivered Duty Unpaid
Tous les frais encourus pour la livraison des biens la destination mentionne, except les assurances. Les cots jusqu la destination convenue, bord du transport. Lacheteur paye les frais de dchargement et les impts. Tous les frais pour la livraison des biens au lieu de frontire nomm, en incluant les assurances mais pas les impts (camions et train) Tous les cots jusquau port de destination convenu, en incluant dchargement et impts. Tous les cots jusquau port de destination convenu, en incluant les assurances. Tous les cots ncessaires la livraison des biens au lieu de destination mentionn, en incluant les assurances maritimes Idem que le DDP mais le vendeur est en plus responsable dassurer les biens
Quand le vendeur livre les biens sous la surveillance du premier transporteur. A bord, sur le port de dchargement convenu. A la frontire. Au point de livraison convenu. Sur le port de dchargement accessible pour lacheteur, sur le quai ou la jete A la destination convenue A bord, sur le port de chargement
Tous les cots ncessaires la livraison des biens au lieu de destination mentionn, en incluant les assurances mais pas les impts (*) Source: Handbook for Delegates. International Federation of the Red Cross and Red Crescent Societies
Quand le vendeur livre les biens sous la surveillance du premier transporteur Au lieu de destination convenu.
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Tableau 5: Termes communs de transport et responsabilits vendeur / acheteur. Incoterm s EXW Ex Works FCA Free Carrier FAS: Free Alongside Ship FOB Free On Board CFR Cost and Freight CPT Carriage Paid To Description Biens disponibles dans les installations du vendeur Biens dposs dans le transport Cots, chargement, train et camion Pays par lacheteur Pays par lacheteur Pays par le vendeur Pays par le vendeur Pays par le vendeur Pays par le vendeur Fret train et camion Pays par lacheteur Pays par lacheteur Pays par le vendeur Pays par le vendeur Pays par le vendeur Pays par le vendeur Cots de chargeme nt air/mer Pays par lacheteur Pays par lacheteur Pays par le vendeur Pays par le vendeur Pays par le vendeur Pays par le vendeur Frets air/mer Pays par lacheteur Pays par lacheteur Pays par lacheteur Pays par lacheteur Pays par le vendeur Pays par le vendeur Assurance s Pays par lacheteur Pays par lacheteur Pays par lacheteur Pays par lacheteur Pays par lacheteur Pays par lacheteur Lacheteur paye aussi Tous les cots ultrieurs Tous les cots ultrieurs Tous les cots ultrieurs Tous les cots ultrieurs Tous les cots ultrieurs Tous les cots ultrieurs Dchargeme nts, impts et cots ultrieurs. Rechargeme nt et cots ultrieurs Tous les cots ultrieurs Tous les cots ultrieurs Dchargeme nts et cots ultrieurs. Impts, dchargemen ts et cots ultrieurs. Dchargeme nts et cots ultrieurs.
Biens dposs cot de lembarcation Biens disponibles une fois chargs bord Biens livrs au lieu de destination convenu Livrs au lieu de destination convenu. Tous les cots sont pays sauf les assurances. DES Tous les cots sont Delivered pays jusquau port Ex Ship de destination, bord du transport. DAF Biens libres au lieu Delivered de frontire at Frontier convenu, impts payer DEQ Tous les cots Delivered jusquau quai du ex Quay port de destination. CIF Livrs au port de Cost, destination Insurance, convenu, Freight assurances maritimes payes. CIP Livrs au lieu de Carriage& destination Insurance convenu. Tous les Paid to cots sont pays. DDU Livrs au lieu de Delivered destination Duty convenu. Tous les Unpaid cots sont pays sauf les impts. DDP Livrs au lieu de Delivered destination Duty Paid convenu. Tous les cots sont pays. (*) Informations recueillies dans Societies
Pays par le vendeur Pays par le vendeur Pays par le vendeur Pays par le vendeur
Pays par le vendeur Pays par le vendeur
Pays par le vendeur
Pays par le vendeur
Pays par le vendeur
Pays par le vendeur
Pays par le vendeur
Handbook for Delegates. International Federation of the Red Cross and Red Crescent 15
4.2.5
Chargement, transport et dchargement
Il faut prendre quelques mesures de base pour assurer un transport et un arrivage sr des approvisionnements:
Taille, poids et type de paquet: les paquets les plus lourds vont sur le sol du vhicule et les plus lgers, ceux qui sont fragiles ou dont les paquets sont faibles vont au-dessus. Dans le cas des livraisons partielles en des points intermdiaires, les paquets qui sont dchargs en premiers doivent tre chargs en derniers, pour quils soient plus proches de la sortie. Les paquets doivent tre chargs de faon repartir le poids sur la plateforme du vhicule. Transport des provisions: il faut prendre des mesures pour protger le chargement contre les problmes dus au transport ou la manipulation, contre les intempries, les vols, etc Dans le cas des vhicules ouverts, le chargement doit tre couvert avec une bche ou un plastique. Le chargement doit tre immobilis avec des cordes pour viter quil ne se dplace, ce qui pourrait endommager des paquets ou dstabiliser le vhicule. Il faut tenir compte lutilisation dquipement adquat lorsque sont transportes des denres qui ont besoin dune chane de froid. Dchargement des provisions: Il faut prvoir un endroit convenable et une quipe de personnes pour le dchargement des vhicules. En gnral sur le terrain on ne dispose pas dquipement hydraulique pour la manipulation des chargements. Quelques fois, on peut utiliser des pneus pour laisser tomber les paquets trop lourds pour tre descendus bras dhomme. Les pneus auront un effet damortisseur qui minimisera la chute et les dgts occasionns aux paquets. Supervision et contrle: Tant au moment du chargement comme au dchargement des vhicules, il faut exercer une supervision et un contrle pour viter la manipulation inadquate des paquets, et pour compter ce qui t charg et ce qui t dcharg. 4.2.6 Contrle du parc automobile
Lorsque cela est possible, il vaut toujours mieux engager une compagnie au lieu de diriger un parc automobile, ce qui est dlicat et compliqu. Mais si lon a la charge dune flottille, il faut garantir les bonnes conditions mcaniques et tablir des mesures dentretien et de contrle. Lutilisation de formulaires pour enregistrer ces contrles est essentielle, tel que le responsable du vhicule, le contrle des services mcaniques, le kilomtrage, la consommation de carburant, les itinraires, etc. De la mme faon, il est prfrable dtablir une politique du type un vhicule, un chauffeur, pour assigner des responsabilits dentretien et de contrle de chaque vhicule une seule personne. La dtrioration des vhicules a tendance tre plus leve lorsquil est utilis par plusieurs personnes et quaucune delles nassume les taches de nettoyage et dentretien.
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4.2.7
Carburant et lubrifiant: calcul de consommation, approvisionnement et contrle
Le carburant est un bien trs recherch de tout temps, mais plus particulirement en temps de pnuries comme pendant les urgences. Il faut tablir ds le dbut un control mticuleux de la consommation des vhicules en fonction des trajets effectus. Chaque vhicule doit avoir sa carte de consommation. Il faut identifier les points dapprovisionnement en carburant pour les longs trajets. De la mme faon, les carburants doivent tre contrls au moyen des registres de services et entretien des vhicules. Le Tableau 6 montre des moyennes de consommations de quelques types de vhicules. Ces moyennes peuvent varier en fonction des caractristiques de la route, de la quantit de chargement transport, de la vitesse de dplacement, etc.
Tableau 6: Moyenne de consommation de vhicules pour 100 km (*) Moteur essence Voiture tourisme Pick up Land Cruiser Minibus 8-12 litres 14-17 litres 21-27 litres 15-18 litres Moteur diesel Pickup simple Pickup van 4x4 Land Cruiser Petit camion (3.5 a 8 tonnes) Grands Camions 10-13 litres 13-16 litres 14-17 litres 18-28 litres 35-50 litres
(*) Informations recueillies dans Supplies and food handbook. UNHCR
Il faut viter de transporter du carburant dans les vhicules qui transportent dj dautres approvisionnements, mais si cela est invitable, il faut que celui-ci voyage bien spar des autres marchandises. 4.2.8 Matriels dangereux
On appelle matriel dangereux tous ceux qui, bien quutiles pour les activits humaines (carburant, chlore, gaz domestique, oxygne...) reprsentent de part leur composition chimique un danger (incendies, explosions, empoisonnement, lsions...) pour les personnes. Ils doivent tre transports sparment des produits de consommation humaine. Il faut vrifier la compatibilit des produits chimiques ou autres qui sont transports ensembles, pour viter le danger dune raction pendant le voyage. Comme norme de scurit, le carburant ne doit pas tre transport dans les rcipients mtalliques, mais si cela est le cas, il faut quil soit isol du sol, des murs mtalliques et entre eux pour viter une combustion par friction. Bien souvent, les transports ariens ne permettent pas le chargement de carburant dans aucun type de rcipient, et ont une srie de restrictions pour le transport de produits chimiques. Les rcipients contenant de type de produits doivent tre mticuleusement rviss pour localiser et viter tout type de fuite ou dcoulement. 4.2.9
Mesures de scurit des transports
Il faut bien tenir compte des conditions mcaniques et dentretien gnral des vhicules utiliss pour les oprations de transports.
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Il faut tablir des consignes de scurit pour la route, pour protger le personnel et les approvisionnements, tel que des normes de comportement du personnel, les vitesses maximales, les heures de routes et de repos, la relation avec les autorits militaires, etc. Du point de vue de la scurit, il vaut mieux voyager de jour que de nuit. En tenant compte des situations particulires, il faut dterminer sil est ncessaire descorter le ou les vhicules. Les vhicules doivent avoir un moyen de communication qui leur permette dtablir le contact entre eux et avec les points de dpart et darrive. En fonction de la situation il faut dcider sil est convenable que les vhicules avec des provisions soient identifiables ou non. Dans certaines circonstances (vols, pillages, confidentialit...) cela pourrait tre non recommandable. Les conducteurs doivent avoir une copie des manifestes de chargement et une autorisation officielle pour le transport des biens cits, afin de pouvoir le montrer aux autorits sils sont demands en route.
Les occupants, les vhicules et le chargement doivent tous avoir leurs papiers en rgle.
Passage de frontires: il faut faire les arrangements pralables avec les autorits (de chaque pays) pour passer des frontires avec des approvisionnements. Il faut sassurer que les chauffeurs ou le personnel qui accompagne le chargement na pas dincompatibilit avec lautre pays (conflits international, tensions ). 4.2.10 Organisation des convois et dtermination des routes
Dans la mesure du possible, il est prfrable dviter les convois. Les vhicules individuels se dplacent plus rapidement. Cependant, pour de longues distances et pour des raisons de scurit, il est possible dorganiser de petits groupes de vhicules, qui seront placs sous la responsabilit dune personne capable de maintenir la discipline et de prendre des dcisions en cas de problmes (imperfections, accidents, scurit) En cas dvacuation ou de transport de personnes, le convoi doit se munir dune escorte mdicale. La slection des routes dpend du transport avec lequel on compte, lurgence de la livraison, litinraire des livraisons (livraisons des points intermdiaires par exemple), etc. Il faut au pralable, identifier des points daide le long de la route slectionne (combustible, nourriture, service mcanique). De mme, il faut identifier les secteurs critiques, en matire de scurit, par exemple, routes en mauvaises conditions boulements, zones dagressions, etc.
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Dans tous les cas, le personnel du convoi doit toujours emmener avec lui, des outils de base pour faire face des situations sur la route, et des produits personnels de survie, en commenant par de leau, des produits alimentaires et dautres produits de base pour son bien tre et sa protection Il faut coordonner lavance les autorisations de passage par des zones de transit limit. Tous les changements ou situation spciales qui se prsentent sur la route, doivent tre communiqus immdiatement la base la plus proche, que ce soit le point de dpart ou darrive. 4.2.11 Gestion dune opration de vols charter
Cette opration demande beaucoup de prparation et de temps, et il faut dsigner une personne charge de ce travail, de prfrence, quelquun qui ait de lexprience dans ce domaine. De toutes manires, voici quelques points importants savoir:
Lieu datterrissage: lidal serait de pouvoir compter sur un aroport, mais ce nest pas toujours possible. Il faut trouver un bon endroit pour latterrissage. La longueur et la largeur du site, doivent tre adquates au type davion qui va atterrir. Les conditions du terrain, doivent tre vrifies et les rparations ou modifications minimums doivent tre faites pour assurer un atterrissage sr Toute linformation sur les caractristiques (longueur, largeur, matriel de construction, orientation, lieu) et services (illumination, combustible...) du site datterrissage ainsi que dautres dtails importants tels que ltat du temps dans la zone ou des informations sur les aspects de scurit doivent tre transmises aux responsables des appareils.
Prparation larrive: tous les dtails sur les formalits pour les autorisations datterrissage doivent tre vrifis avec les autorits locales (sil y en a ) Il est ncessaire de dterminer quel type dappui et dquipement terrestre il faut pour latterrissage et prvoir de la main duvre pour le dchargement de lappareil. Il est important de savoir si lappareil doit se rapprovisionner en combustible, ce qui peut poser un problme dans la mesure ou il ny a pas toujours le combustible quutilisent les appareils ou lquipement pour le rapprovisionner. Date et heure darrive: Elles doivent tre clairement tablies. Pour viter les confusions entre AM et PM, il est prfrable dutiliser le systme des 24 heures, dans lequel 1pm se dit 13:00 heures, 2pm se dit 14:00 heures, et ainsi de suite. Scurit pour latterrissage: Le responsable de lopration ou la personne quil aura dsign doit tre lendroit de latterrissage au moins une heure avant larrive du vol, pour vrifier les conditions et liminer nimporte quel obstacle (personnes, animaux, objets) pour assurer un atterrissage sr. Capacit des avions: Le type davion que nous pourrons utiliser va dpendre dune srie de facteurs qui vont de notre capacit financire pour louer un appareil, jusquau type de piste datterrissage que nous aurons trouv, en passant par la quantit et le type de chargement que nous voulons mobiliser. Le Tableau 7 montre la capacit de transport et les besoins de longueur de piste de certains appareils.
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Tableau 7: Capacit moyenne de chargement de certains appareils (*)
Type davion
Capacit de chargement
Besoins de piste 3000 m 3000 m 2300 m 2100 m 1900 m 1500 m 1700 m 1200 m
B747 100 MT/460 m3 DC10/30F 65 MT/340 m3 DC8/63F 44 MT/240 m3 B707/320C 40 MT/165 m3 CL44 26 MT/180 m3 L-100-30 Hercules 21 MT/120m3 DC9/33F et B737/200 14 MT/105 m3 DC3 3 MT/40 m3 (*) Informations recueillies dans Emergency handbook. UNHCR. 1982, Geneva
4.3
Le stockage
Cest la protection des approvisionnements suivant un systme organis, jusqu leur livraison pour tre distribus, et la prvision de rserves pour des besoins ultrieurs. 4.3.1 Types dentrept
De part leur fonction nous en distinguons trois types, bien que dans la ralit du terrain il ne sagisse pas toujours de trois entrepts spars, mais plutt de secteurs dans un seul entrept, du plusieurs facteurs tels que le type des approvisionnements, la taille et la dure de lopration, et surtout de la disponibilit despace.
Entrept gnral dexpdition (denvoi): Cest le type dentrept dans lequel les produits sont emmagasins pour de longues priodes ou en attente dtre envoys sur le terrain, ou dans un entrept secondaire. En gnral ils sont situs la capitale ou en des points centraux dune rgion dtermine. Entrept de rotation lente: Cest lendroit dans lequel lon entrepose les articles non urgents, en rserve ou qui ne sont pas de consommation frquente, tel les pices dtaches, les quipements, les outils, etc. Entrept de rotation rapide: ce sont ceux dexpditions de produits quotidiennes ou frquentes. 4.3.2 Dcision de la taille ncessaire des entrepts.
La taille des entrepts ncessaire dpend de la quantit des approvisionnements attendus, bien quil soit toujours prfrable de compter sur plus despace que le ncessaire. Normalement, 70% de lespace est utilis pour entreposer, les 30% restant tant utiliss pour le travail (zones de mouvements, zones demballage, daccs, ). Le Tableau 8 offre un exemple pour calculer les besoins en espace ncessaires pour une quantit connue des approvisionnements.
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Tableau 8: Dcision de la capacit de stockage ncessaire (*) Il faut savoir Population tre servie Distribution propose Frquence de distribution Priode de besoin de larticle Poids / Unit de volume des biens Rserve dapprovisionnement Calculs Quantit de tentes stocker = 30,000 = 5,000 + 10% = 5,500 tentes 6 Volume des tentes = 5,500 x 5 m3 = 1,100 m3 25 Pour une hauteur de 2 mtres, laire au sol ncessaire = 1,100m3 = 550m2 2m Charge au sol = 5,500 tentes = 220TM 25 tentes/TM 220MT = 0.4TM o 400 kg/ m2 (acceptable) 550 m2 Calculez 550 m2 + 20% pour laccs et la ventilation = 660 m2 de sol (*) Source : Supplies and Food Aid Field Handbook. UNHCR. Geneva, June 1989 Exemples Arrive attendue de 30,000 personnes Une tente par famille (moyenne de 6 personnes par familles) Une fois 3 mois 1TM= 25 tentes = 5m3 10%
4.3.3
Choix de lendroit
Bien souvent dans les situations durgence nous navons pas beaucoup de choix quand lendroit pour le stockage des approvisionnements, mais au moment de choisir il faut tenir compte de quelque concept minimum:
Type de provision quest-ce qui va tre stock: les mdicaments et les aliments ont besoin dun endroit frais, sec et ventil. Certains auront mme besoin dune temprature contrle. Dautres articles, comme les vtements, lquipement, le matriel ont des besoins plus flexibles. Dans la plupart des cas, il nous faut stocker des approvisionnements de divers types dans un mme entrept. Convenance de lendroit: taille, capacit et possibilits dagrandissement de lespace utile. Ventilation, illumination, accessibilit pour les transports, positionnement par rapport la zone des oprations. Comme il a t dit au-dessus, il vaut toujours mieux disposer dun endroit plus grand que ncessaire plutt que plus petit. Conditions de scurit internes (structurales et non structurales): Dans lidal, il faut compter avec des structures en ciment qui soient en bonnes conditions de conservation
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et dentretien (ou au moins qui nest pas besoin de grandes rparations pour devenir fonctionnel). Il doit y avoir un toit et des portes, une bonne ventilation, une illumination adquate et tre accessible aux transports.
Conditions de scurit externes (topographie, et environnement social): Vrifier les dangers naturels (possibilits dinondations, de glissements de terrain ). Les eaux stagnantes, les poubelles, les mauvaises herbes et toute autre dficience environnementale aux alentours de lendroit doivent tre limines avant son utilisation. Lenvironnement social doit tre pris en compte pour dterminer de possibles problmes de scurit. 4.3.4 Organisation et gestion de lentrept
4.3.4.1 Personnel de lentrept: Seulement une personne responsable de ladministration. Il faudra une quipe dentretien pour manipuler les approvisionnements dans lentrept (dchargement, chargement, dplacement). Lquipe dentretien pourra tre compose de volontaires dorganisations, du village ou mme des bnficiaires. On peut galement appliquer la modalit de dons daliment contre travail. Ces situations aident rduire les cots oprationnels, mais ne sont pas exempt de problmes lis la scurit des provisions et la non stabilit du personnel. Dans tous les cas, ladministrateur doit quand lui tre pay, du fait de la nature de ses fonctions et responsabilits. Un garde (vigile) est aussi ncessaire. 4.3.4.2 quipement et matriel pour les entrepts: Indispensable: eau, lectricit ou gnrateur, estrades, outils pour ouvrir/fermer des caisses, trousse de secours, extincteurs types ABC, papiers et formulaires pour le contrle, matriel et produits de nettoyage, portes avec cls
Souhaitable: tiquettes, ruban adhsif pour paquets, balances, quipement de rfrigration, quipement hydraulique de chargement, chariots, tables de conversions de poids et mesures, mtre, chelles, tagres
De tout cela, tout ce qui sera possible, en tenant compte des conditions! 4.3.4.3 Rgles de base de lentrept: Ne jamais mlanger des produits de diffrentes natures dans la mme pile, palette ou lot. Les produits inflammables et les produits dangereux ne doivent pas tre stocks dans lentrept gnral. Stocker les aliments et autres produits de consommation humaine sparment ou le plus loin possible des produits chimiques.
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4.3.4.4 Empilement des produits: Le sol doit tre propre et sec avant dempiler des provisions. Pour viter lhumidit et dautres inconvnients, les produits ne doivent pas tre en contact direct avec le sol ou les murs. Il faut utiliser des palettes ou des estrades. Les approvisionnements doivent tre empils ensemble selon leur nature. Le haut de la pile doit prendre en compte la rsistances des matriaux demballage (ou les instructions des caisses, sil y en a). Sil y a des fentres, la hauteur et la distance entre les piles doivent tre telles quelles ne bloquent pas lillumination naturelle et la ventilation. La distance entre les piles doit tre entre 0,70 m 1 m pour permettre le mouvement des personnes dans leur tache dentretien, contrle ou manipulation, ou le passage avec des quipements hydrauliques sil y en a. Il faut aussi assurer la libre circulation de lair. 4.3.4.5 Zones de mouvement et secteurs spcifiques: Pour que lentrept soit plus fonctionnel et pratique, il est recommand dy identifier des zones de mouvement et des secteurs spcifiques. Zone darrive: pour grer les provisions qui entrent (pour ouvrir, contrler les contenus, slectionner...) avant de les stocker. Zone de livraison: pour y placer les provisions qui sont prtes tre livres. Ces provisions doivent tre empiles sur les palettes spares et tiquetes en fonction de leur destination. Zone de stockage: ou lon garde le matriel ou approvisionnements sans destination immdiate. Cette zone est divise en fonction du type dapprovisionnement (aliments, vtements, affaires personnelles, produits mdicaux) Secteur demballage et de prparation des livraisons: ou lon prpare les envois qui seront livrs. Les caisses vides et le matriel demballage rutilisable se range aussi dans ce secteur. Secteur administratif, qui peut tre un simple bureau avec une armoire dossier (mtallique, cl) pour les taches de gestion administrative. 4.3.4.6 Contrle et suivi (monitoring) Nous devons garantir que les fournitures seront utilises par ceux qui en ont vraiment besoin et diminuer au minimum les pertes et dviations. Quelques mesures dans ce sens sont: Seulement le personnel charge peut avoir un libre accs aux installations de lentrept.
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Une surveillance de jour comme de nuit est recommander. Il faut tablir les niveaux minimums, maximums et de nouvelle demande des approvisionnements de lentrept. Ces niveaux sont gnralement diffrents en fonction du type de fournitures et de leur rythme de rotation quelles peuvent avoir. Chaque nouvelle arrive de provisions doit tre enregistre dans linventaire. Mme les produits qui ne sont pas entr immdiatement ou en mauvais tat doivent tre enregistrs comme tel. Il faut tablir des procdures claires et strictes pour le contrle des entres et des sorties des approvisionnements. Les livraisons de provisions se feront uniquement aprs prsentation dautorisations dment signes par les personnes correspondantes. Faire des inventaires frquents et garder jour les cartes de contrle et les inventaires imprims. Enregistrement et contrle clair et actualis des pertes et certificats de destruction (produits prims ou dtriors). Normalement, lenlvement et la destruction de mdicaments prims ou dtriors ne peut se faire que sous la supervision dun professionnel ou dune autorit comptente, selon le cas et le type de mdicaments, ce qui doit figurer sur lacte de destruction. Il faut garder le contrle des dates dentre et de premption des fournitures pour viter les partes par caducit dans lentrept. Il doit exister des formulaires pour lenregistrement de tous les mouvements dans lentrept, comme les entres, sorties, commandes, livraisons, etc. Ces formulaires doivent tre numrots de faon conscutive, et doivent inclure la date et les donnes des personnes mles au processus. 4.3.4.7 Rception et livraison Il faut organiser dans lentrept des secteurs demballage et de livraison, comme expliqu prcdemment. Tout chargement qui entre dans lentrept doit tre vrifi (quantit, qualit) et doit correspondre aux papiers qui laccompagnent. Une fois la vrification conforme, il doit tre immdiatement enregistr dans linventaire.
Lorsque lon reoit des aliments (par exemple des crales, du lait en poudre, du sucre), il faut vrifier leur tat et sils ont besoin dun traitement. Si une quelconque contamination est constate dans les produits qui entrent, ceux-ci ne doivent pas tre stocks avec les produits propres. Le traitement doit tre fait par une personne entrane.
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Les produits ayant leur emballage abm ou dtrior devront tre remballs ou distribus le plus tt possible, en vrifiant toutefois que lemballage abm ne contribue pas un danger pour la consommation humaine. Ne jamais remballer des produits dutilisation ou de consommation humaine dans des rcipients ayant contenu des matires inflammables, des substances chimiques et en gnral des produits qui peuvent reprsenter un danger pour la sant.
La rotation des produits se fait selon le principe premier entr, premier sorti: les produits qui sont rests plus longtemps dans lentrept ou dont la date de premption est plus proche doivent tre placs en face pour tre les premiers distribus, et les articles qui arrivent sont placs derrire, en attente de leur tour. En cas de date identique de premption, les articles qui sont dans lentrept depuis le plus longtemps partent les premiers. Il faut tablir des procdures et des outils clairs (formulaires dautorisation, reus...). Ceux-ci doivent tre clairement compris par la personne qui a la charge de faire les livraisons. 4.3.5 Chane du froid
Certains mdicaments et produits mdicaux doivent tre conservs une temprature frache et stable. Si nous devons emmagasiner ce type de produits, il est indispensable davoir un quipement de rfrigration adquat, une source sre dlectricit et une source alternative en cas de coupures dlectricit. La plupart de ces quipements de rfrigration peuvent fonctionner avec une batterie quand il ny a pas dlectricit, et dans ce cas, celle-ci doit tre recharge rgulirement; il faudra donc dsigner des responsables pour cette tache. 4.3.6
Maintenance et mesures dhygine
Maintenance: Il est ncessaire de raliser rgulirement des inspections des conditions de limmeuble, spcialement des installations lectriques, serrures, toiture et structure physique des installations en gnral. Toute rparation doit tre faite le plus vite possible pour viter que les dommages ne sempirent. les environs et lentrept doivent rester propres. Il faut viter laccumulation de dchets ou de matriels non contrls. Les eaux stagnantes, les mauvaises herbes et tout autre type dlment pouvant favoriser la prolifration dinsectes et de rongeurs, doivent tre limins. Un plan de nettoyage de lentrept doit tre tabli, incluant le nettoyage journalier et gnral de lentrept, linspection priodique et complte des arrimages, des coins et secteurs de limmeuble. Il est aussi ncessaire dtablir un plan de gestion et de disposition des dchets solides, des fournitures dtriores, du matriel demballage, des rcipients vides, etc. La principale mesure pour viter les infections est la prvention. Laccs des animaux lentrept est interdit. Il ne faut pas mlanger des aliments infects avec dautres
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Hygine:
produits alimentaires. La fumigation et les mesures chimiques sont des pratiques communes pour lutter contre les pestes dans lentrept, mais elles doivent tre ralises par des personnes spcialistes en la matire. 4.3.7 Magasinage des matriels dangereux
Ils doivent tre gards dans un endroit qui ne soit pas lentrept gnral. Si cela nest pas possible ils devront tre le plus loin possible des articles de consommation humaine. Il existe une srie de normes et de rgulations concernant lidentification, la manipulation le transport et lentreposage de ces substances avec lesquelles la personne charge de lentrept doit tre familiaris. Elles devront tre identifies avec des tiquettes standardises selon leur nature. 4.3.8 Mesures de scurit
Lentrept doit tre un endroit sr pour les provisions et pour les personnes qui y travaillent. Pour cela, des mesures de scurit du travail doivent tre appliques:

On ne fume pas dans lentrept. Tout le personnel doit tre inform des dangers et de mesures de scurit pour viter les accidents. Le personnel de maintenance doit utiliser des protections pour les paules et les mains lorsquil manipule des paquets, ainsi que nimporte quel quipement de protection et outils ncessaires laccomplissement des taches. Il faut installer des marques et des signes visibles pour signaler la prsence de produits dangereux. Extincteurs et quipements de premiers secours doivent tre disposs des endroits visibles, accessibles et doivent tre actualiss. 4.3.9 Construction dun entrept temporel
Sil ny a pas de structure approprie pour installer lentrept (par exemple, campement de rfugis ou de personnes dplaces), il est possible de construire un site temporel dentreposage, avec du matriel dur (bois, plaques mtalliques pour toit) ou en plastique renforc du type de celui utilis par Mdecins Sans Frontires et OFDA. De toute faon, il faut observer les mmes conditions que celles mentionnes au dessus, pour ce qui concerne lendroit du site et la convenance.
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4.4
La distribution
Le grand objectif de la gestion des provisions humanitaires, est de distribuer laide entre les personnes affectes par le dsastre ou les organisations charges de sa gestion, pour procurer une livraison proportionnelle, galitaire et contrle afin dviter les abus et les pertes. 4.4.1 Principes de base:
La distribution ne peut tre une action gnralise et non discrimine, mais au contraire elle doit tre proportionnelle et contrle. Quelques principes de base respecter lorsque lon conduit des actions de distribution:
Lappartenance politique, ethnique, religieuse, la nationalit, ni aucun autre jugement discriminatoire ne peuvent tre un critre dlection des bnficiaires de laide humanitaire.
Dans la phase durgence, il ne faut distribuer que les produits et les articles strictement ncessaires pour couvrir les besoins de base de survie ou de conditions de vie de la population touche. Laide doit tre donne uniquement aux personnes qui en ont rellement besoin et selon leurs besoins. Laide est destine appuyer les personnes se trouvant dans une situation dinterruption soudaine de leur capacit dapprovisionnement. Cest pour cela quelle doit tre immdiate, car elle couvre les moments de besoins critiques. Elle est complmentaire. Elle ne prtend pas rsoudre tous les problmes de la population mais les aider rsoudre les plus urgents et vitaux, ainsi qu complter leffort que ralisent les personnes affectes pour russir survivre. Doit tre pertinente et approprie, et doit sadapter aux coutumes locales et aux caractristiques de lenvironnement. Est temporelle. Il faut viter laide long terme qui gnre une dpendance de laide trangre et ne stimule pas la rcupration conomique de laire touche. Mme dans le cas de populations dplaces qui auront besoin de laide pendant une priode plus longue, il faut gnrer une aide qui promeuve lautosuffisance et un rapide retour la normale.
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4.4.2
Responsabilit et critres
Une action de distribution ne doit pas commencer avant dtre srs que notre organisation a la capacit daffronter les conditions dorganisation que demande une opration de ce type, les critres de slection des bnficiaires, de distribution et les procdures qui vont tre utiliss doivent tre clairement dfinis. En situations de pnuries et dans certains contextes politiques ou militaires, les ressources et provisions se convertissent en une source de pouvoir et de contrle pour les groupes qui en ont un meilleur accs. Les politiques et autres secteurs intresss, tentent frquemment de contrler la distribution, soit pour tayer leur image publique ou pour quelle bnficie des groupes particuliers. Certains groupes ou individus pourraient essayer de sarroger la reprsentation de la population affecte et usurper laide, dautres pour diverses raisons ne pourraient arriver jusquaux centres de distribution. Pour cette raison, lquit dans la distribution ainsi que la protection des provisions sont fondamentales pour viter que laide ne se convertisse en un couteau double tranchant, d au fait de la distorsion et dune gestion peu scrupuleuse. 4.4.3 Systmes de distribution
Les systmes de distribution peuvent varier selon la situation et les conditions particulires de la population affecte (par exemple, si ce sont des rfugis ou dplacs de leur communaut ou si ce sont des sinistrs mais qui sont encore tablis dans leur aire dhabitation) et la capacit relle de notre organisation de se charger de la distribution. Laide peut tre distribue directement aux bnficiaires ou par le biais dintermdiaires choisis pour cette tche. 4.4.3.1 Distribution directe Il faut avoir une bonne connaissance de lenvironnement physique et social de la population et une bonne capacit logistique, administrative et dinfrastructure. Cela permet un contrle direct des dons mais peut savrer extrmement complexe si lon ne peut compter sur les capacits mentionnes et le personnel expriment. Quelques aspects de base prendre en compte: Lorsque lon fait de la distribution dans une zone que lon ne connat pas, il est trs important didentifier les personnes ayant une bonne connaissance de la rgion et de la communaut qui puisse guider et faciliter laccs et les contacts. Mais il faut rester prudent pour viter de tomber entre les mains de personnes qui pourraient manipuler ou tirer un profit personnel ou pour un groupe dtermin. Il est galement trs important didentifier les dirigeants, dirigeants et organisations reprsentatives de la population bnficiaire, pour coordonner dans la mesure du possible les efforts, en faisant attention de ne pas perdre ni son autonomie ni le contrle des actions.
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Le fait didentifier lexistence de groupes de pression au sein de la population bnficiaire, ainsi que dessayer de comprendre le plus rapidement possible les dynamiques locales de relation et antagonismes, nous permettent de voir de possibles scnarios de conflits. Il faut tablir un systme denregistrement et didentification des bnficiaires, de manire faire un contrle des livraisons. Il est prfrable de mener un registre par famille et non par individus. Il faut enregistrer la quantit de membres et les groupes qui la composent et de cette manire livrer laide de faon galitaire et proportionnelle. Il faut utiliser des billets, coupons, tickets de rations, reus, bons etc. et dautres moyens pour contrler la distribution, qui devront tre vrifis au moment des livraisons. Une marque visible (tampon, signature, etc.) doit tre dpose sur le document de distribution pour certifier que la livraison a t ralise et viter les rptitions. Les bnficiaires doivent prsenter lidentification convenue pour le retrait des provisions. Le traitement des bnficiaires doit tre gal. Il faut tout prix viter de faire des exceptions, (les traitements prfrentiels et envers les amis), car ce sont des sources de conflits et attentent nos propres rgles et notre scurit. Lorganisation doit prvoir des mesures pour viter lexclusion de personnes qui de par leur condition sont qualifis comme entrant dans la catgorie des bnficiaires mais qui pour diverses raisons nont pas accs aux points de distribution. Il faut isoler ou dmarquer les aires de distribution pour viter les agglomrations qui sont autour ou le contact direct de la foule et des provisions. Utiliser des mthodes dorganisation (fiches, files, horaires, haut-parleurs, etc.) pour raliser les distributions. 4.4.3.2 Distribution indirecte Lorsque lon travaille sur des sites inconnus, il est trs difficile pour une organisation non locale de faire une distribution qui convienne tous, juste en peu de temps. Dans ces circonstances, il est trs important de trouver une contrepartie locale, fiable, et qui connaisse la population et le site. Cette mthode est plus facile et rapide, mais la destination finale des donations doit tre trs bien dirige pour assurer la livraison aux populations affectes. De plus, elle sacrifie la visibilit, ce qui peut tre trs important pour certaines organisations. Lorsque lon choisit ce mode de distribution, il faut : Identifier une contrepartie fiable, prsente sur le terrain, telles que les organisations communales, non gouvernementales, institutions sociales et autres organisations.
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Il faut tablir une srie de critres, trs clairs et en relation avec la nature et la politique de notre organisation, pour choisir la contrepartie sur le terrain et ainsi viter une dsignation peu approprie. Ne pas utiliser les organisations qui se trouvent en situation antagoniste ou en conflit avec la communaut ou avec dautres organisations, ni les organisations ouvertement identifies comme faisant partie dun parti politique ou dune faction militaire en conflit. De toutes les faons, ne pas avoir de traitement prfrentiel avec elles, mais essayer davoir une relation quilibre pour viter des signalements partialit et sconomiser des problmes de scurit. tablir ds le dpart et conjointement, les accords daction et des procdures de contrle et de monitoring de la distribution et les rapports dactivits. Le contact proche, le suivi et la rtro alimentation avec la contrepartie, ainsi que notre prsence frquente sur le terrain, sont essentiels pour appuyer leur travail et pour sassurer que la distribution rpond aux principes et standards de notre organisation. Il faut faire un contrle physique et documentaire des approvisionnements distribus et restants de manires priodique, et faire un monitoring sur le terrain des activits de distribution ralises par la contrepartie. 4.4.4 Contrle et monitoring de la distribution
Une des taches fondamentales des organisations est de russir ce que laide arrive aux victimes des dsastres, et de ce fait viter que les approvisionnements terminent en dautres mains. Pour cela les composantes de contrle et de monitoring doivent tre prsentes dans chacune des tapes de la gestion des approvisionnements, et plus spcialement dans la distribution. Raliser laide ou partager nos activits avec des contreparties sur le terrain, ne signifie pas les livrer eux-mmes. Ces contreparties ont besoin quil existe une relation proche de suivi frquent, supervision et rtro alimentation. De la sorte, elles doivent prsenter des rapports clairs sur lutilisation des ressources qui leur ont t confies pour quelles arrivent aux personnes affectes. Mais notre organisation est responsable de la fourniture des formulaires adquats pour ces rapports et doit sassurer que les rapports seront faits.
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valuation dune opration de gestion des approvisionnements humanitaires
La gestion des approvisionnements humanitaires ne peut pas tre considre comme une action isole, sporadique ou spontane. Elle doit faire partie dun processus global de planification et de prparation, et cela a un sens, dans la mesure o elle contribue modifier de manire positive la situation de besoin soudain dans laquelle se trouve une population affecte par un dsastre. Chaque intervention doit apporter des leons qui aideront corriger et amliorer les mthodes, procdures et systmes, et lvaluation est la meilleure faon dextraire de chaque exprience les aspects positifs et ngatifs qui nous aident raliser ces changements. Pour pouvoir valuer la gestion des approvisionnements, il faut tablir au dbut de lopration une srie dobjectifs qui seront les indicateurs de limpact ou des rsultats obtenus.
5.1
Types dvaluation
Lvaluation peut tre interne, faite par des personnes lies lorganisation ou par des valuateurs externes. Lorsque nous excutons des fonds ou distribuons des matriels qui ont t donns, il est possible que laccord de coopration avec les donateurs, inclue une valuation qui leur est destine.
5.1.1 valuation continue

Les dsastres sont des scnarios dynamiques et changeants, ce qui signifie que nos prmices initiales exprimes dans la premire partie, les objectifs et ce qui suit, les activits prsentes, auront ventuellement besoin dtre modifis, ajusts ou confirms. Pour cela, il est important dvaluer lopration en marche, en prenant en compte ce que la ralit sur le terrain nous indique. Entre autres, il faut valuer: Problmes dtects dans lapprovisionnement, le transport et lentreposage des fournitures.
Dterminer si le type de fournitures distribues est pertinent et en relation avec les besoins rels de la population affecte.
Effectivit de la mthode de distribution en termes de cadence, couverture et opportunit.
Relation (collaboration/difficults) avec les structures des organisations locales et des autorits.

Assignation des responsabilits dans les taches la communaut bnficiaire.
Dtection des difficults daccs laide de groupes particuliers (isolement gographique, raisons culturelles, politiques, militaires, etc.).
31
Impact des fournitures distribues dans lamlioration des conditions de vie. Besoin damplifier ou de rduire la priode et les quantits prvues. Problmes de scurit: pour le personnel, pour les bnficiaires, pour les fournitures.
5.1.2 valuation finale

Comme toute activit, une valuation finale est ncessaire la fin de lopration pour mesurer limpact, laccomplissement des objectifs, tirer des leons pour les interventions futures et prsenter les rapports respectifs aux donateurs et lopinion publique.
32
Bibliographie
Manual para situaciones de emergencia. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados. Ginebra, febrero 1988. Assisting in emergencies, a resource handbook for UNICEF field staff. United Nations Children Found. May 1986,Geneva. Aide lorganisation dune mission. Mdecins Sans Frontires - France. Situation - Intervention. Volume II., 2me. dition. Novembre1994, Paris. Freight and transport management. Mdecins Sans Frontires- Holland. Logistic Guideline. Module 4.4., 2nd. Edition draft. January 1994, Amsterdam. Warehouse and stock management. Mdecins Sans Frontires - Holland. Logistic Guideline. 4th. Edition draft. March 1996, Amsterdam. Engineering in Emergencies. A practical guide for relief workers. Jan Davis and Robert Lambert. Intermediate Technology Publication Ltd. 1995, London. Supplies and Food Aid Handbook. United Nations High Commissioner for Refugees. June 1989, Geneva. Study on Emergency stockpiles. Department of Humanitarian Affairs, United Nations. 2nd Edition. October 1994, Geneva. Handbook for Delegates. International Federation of the Red Cross and Red Crescent Societies La cadena Logstica de los suministros en emergencia. Gerardo Quirs Cuadra. Oficina Regional para Emergencias en Amrica Central y El Caribe de Mdicos Sin Fronteras. 1996, San Jos Costa Rica. Guidelines for Health Logistics Management in Emergency Situation. Gerardo Quirs Cuadra. Organizacin Mundial de la Salud. Ginebra, Febrero 1999.
Autre Littrature
Access to food assistance: strategies for improvement. Refugee Policy Group RPG. Working paper. March 1992 El rea de trabajo de los equipos SUMA. Organizacin Panamericana de la Salud. Proyecto SUMA. Colaboracin de la Cruz Roja Costarricense. San Jos, Costa Rica 1993. The Air Cargo Tariff . TACT rules. PO box 903. 2130 EA Hoofddorp. The Netherlands Food storage manual. World Food Programme. United Nations. 2nd Edition, 1983. Guide to Incoterms. ICC Publishing Corporation Inc. Publication. New York
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(*) Informations recueillies dans Supplies and food handbook. UNHCR

Mesures de scurit des transports

Tableau 7: Capacit moyenne de chargement de certains appareils (*)

Maintenance et mesures dhygine

valuation dune opration de gestion des approvisionnements humanitaires

5.1.1 valuation continue

Effectivit de la mthode de distribution en termes de cadence, couverture et opportunit.

Assignation des responsabilits dans les taches la communaut bnficiaire.

5.1.2 valuation finale

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