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(Documento presentado por el Ministerio de Transparencia y organizaciones afines al gobierno el 30 de Octubre de 2012)
Contenido
1. Apunte metodolgico previo 2. Estructura. Descripcin. Anlisis 3. El proceso de produccin del anteproyecto de ley 4. Apuntes crticos del conjunto
Nosotros asumimos el referente ALTO. Confrontamos el texto frente al hecho histrico de la INTERPELACIN SOCIAL DE LOS AOS 2000 AL MODELO DE DEMOCRACIA REPRESENTATIVA/PACTADA que se implement junto al modelo neoliberal. Esto seala el alcance de pretensin que tenemos respecto a DEMOCRACIA. Avanzar hacia algo mejor o poner maquillajes para repetir lo mismo?
Estructura
Ttulo I. Disposiciones generales
Objeto, mbito de aplicac, fines, principios, definiciones
Descripcin y anlisis
Fines y objetivos:
Alta pretensin (P.e. Transversalidad y continuidad de la PyCS en toda la gestin pblica). Pero operativizacin?
mbito de aplicacin:
Entidades pblicas de 4 rganos del Estado. Defensora del Pueblo. Contralora. Procuradura. FFAA. Polica. Empresas e instituciones pblicas descentralizadas, desconcentradas, autrquicas, empr. Mixtas y empresas privadas q administren recursos pblicos. Entidades territoriales autnomas departamentales, regionales, municipales e IOC. Esta delimitacin institucional del mbito de aplicacin es INSUFICIENTE en trminos de CALIDAD de la PyCS. No diferencia lo estratgico de lo operativo. Lo determinante de lo poco importante
-Realizar acciones de control a ejecucin de planes, proyectos y programas en todos los niveles del Estado y entidades q administran recursos pblicos -Control social sobre calidad de SSBB -Participar en actos de rendicin pblica de cuentas
-Acceso a info documentada sobre calidad de SSBB -Informacin sobre convenios con agencias de cooperacin externa. Acceso a informacin sobre RREE -Acceso a info documentada y estadstica de entidades que administran recursos pblicos y RRNN -Ser asistidos para busqueda de info -Salud (toma de decisiones), -Educacin (mediante org representativas, en todos los niveles) -Gestin ambiental -Desarrollo energtico, hidrocarburfero y forestal (Control social a empresas, instituciones y comunidades) -Minera (Control social a la cadena productiva minera) -Lucha contra la corrupcin -Planificacin participativa (Ser parte activa en entidad creada para este efecto) -No discriminacin
Sectores/temas especficos
Otros
Prohibiciones
Quin reconoce la legalidad de los actores sociales? De los representantes? Quin aprueba la adscripcin de actores individuales al CS?
FFAA
Org Legislativo
Org Ejecutivo
Org Electoral
Polica
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Capacitar y promover PyCS Crear espacios permanentes Planificar y evaluar polticas estatales con participacin y control social
Planificacin participativa. Importancia por poder de decisin en lo estratgico. Ya haba normas para lo municipal. Se ha evaluado el fracaso? Experiencias? No se concretiza procedimientos como en el caso de la rendicin pblica de cuentas.
En rendicin pblica de cuentas concretiza ms. Mandato imperativo. Pero no hay proceso posterior. No se penaliza la cooptacin y el clientelismo proveniente de actores estatales?
No venamos de una gran movilizacin social que interpel el modelo de democracia de representantes -delegados?
Gracias!
Cochabamba, 18 Diciembre 2012