Viejos y nuevos actores en el escenario posmenemista: De Evita a Graciela, la experiencia del Frente Grande/FREPASO Old and New Actors

in the Postmenemist Scenery: From Evita to Graciela, the Experience of Frente Grande/Frepaso Autor: Juan Manuel Abal Medina (h.)

Trabajo presentado en Latin American Studies Association, XXI International Congress, Chicago, September 24-26, 1998.

RESUMEN: El sistema argentino de partidos fue histricamente considerado como una forma especial de bipartidismo (polarizado, hegemnico, etctera). Sin embargo en los ltimos aos el crecimiento de un nuevo partido, el Frente Grande, que se ubica en la centroizquierda del espectro y que est formado bsicamente por antiguos militantes del Partido Justicialista, ha llevado al sistema hacia un formato pluripartidista limitado, abriendo una dinmica de coaliciones hasta entonces impensable. El trabajo aborda el surgimiento y crecimiento de este partido, analizando las similitudes y diferencias que presenta a la luz de las experiencias partidarias estudiadas tradicionalmente por la literatura especializada. PALABRAS CLAVE: partidos polticos, Argentina, Frente Grande, Frepaso, peronismo. ABSTRACT: The Argentinean party system was historically considered as a special form of bipartidism (polarized, dominant, etc). However, in the last years the growth of a new party, the Frente Grande has driven to the political system towards a multi-party system and opening a new dynamic of coalitions unthinkable until then. The party stand in the center left of the spectrum and its formed basically by old militants of the Peronist party. This work studies the source and growth of this party, analyzing the similarities and difference that it present under the light of the party experiences already studied by the traditional literature. KEY WORDS: Political Parties, Argentina, Frente Grande, Frepaso, Peronism.

Politlogo argentino (UBA), Profesor de Teora Poltica Contempornea en la Universidad de Buenos Aires. Cursa sus estudios de doctorado en el programa dictado por FLACSO-Mxico en colaboracin con la Universidad de Georgetown. Es autor de numerosos artculos sobre los partidos polticos publicados en Argentina, Brasil, Bolivia y Venezuela. [*JuanAbal@compuserve.com]

VIEJOS

Y NUEVOS ACTORES EN EL ESCENARIO POSMENEMISTA:

De Evita a Graciela, la experiencia del Frente Grande/FREPASO

Juan Manuel Abal Medina (h.)

Introduccin
En su anlisis sobre las posibles evoluciones organizativas de los partidos polticos, Panebianco seala: Una primera posibilidad es que la parbola iniciada concluya su trayectoria; o sea que el partido profesional-electoral se revele como una forma intrnsecamente inestable que anuncia la disolucin de los partidos en cuanto organizaciones (Panebianco, 1990:510). Esta alternativa significar un tipo de modelo partidario, que ha sido llamado agencia electoral, que haya perdido toda identidad 1990:511). organizativa y sea poco ms que una etiqueta bajo la cual actan empresarios polticos independientes (Panebianco, Esta es la hiptesis propuesta por: Kirchheimer, 1966; Maisel y Sacks, 1975; y Maisel y Cooper, 1978; y, Pizzorno, 1981; entre otros, quienes ven esta situacin ya consumada en los partidos polticos estadounidenses. Si partimos del supuesto de aceptar que en los ltimos aos se ha operado el una radical modelo transformacin de en los modelos hacia el organizativos de los grandes partidos polticos que los ha llevado desde llamado burocrtico masas profesional electoral (Panebianco, 1990: 487-512), tiene un gran inters el preguntarnos qu ocurre con los partidos de nacimiento

Muchas de las ideas que se exponen en este trabajo han sido desarrolladas con anterioridad en diversos papers escritos por el autor de forma solitaria o en conjunto con Franco Mara Castiglioni a quien le debo un especial agradecimiento. Asimismo quiero manifestar mi deuda con Andreas Schedler quien corrigi una versin preliminar de esta ponencia. Juan Manuel Abal Medina (h.), politlogo argentino, profesor de Teora Poltica Contempornea en la Universidad de Buenos Aires y candidato a doctor por el Programa de Doctorado de Investigacin en Ciencia Poltica ofrecido por FLACSO-Mxico en colaboracin con la Universidad de Georgetown. [* JuanAbal@compuserve.com]

reciente1: las

se

constituyen de sus

desde

el

vamos mayores?, aos

como o, por

partidos ms bien,

profesional electorales?, reproducen en un breve plazo temporal transformaciones tal como fue hermanos hace surgen ya con un modelo novedoso del tipo agencia electoral pura previsto treinta Kircheimer (1966)?. El proceso objetivo poltico central de de este trabajo y ser el de comenzar una de a

responder estas preguntas analizando, para el caso argentino, el construccin desarrollo las nuevas organizaciones partidarias, el Frente Grande, partido que vino a transformar en los ltimos aos el tradicional formato bipartidista del sistema de partidos de ese pas. Para ello realizaremos primero un recuento histrico de la breve experiencia de este partido, desde sus orgenes al interior del Partido Justicialista hasta su actual situacin como parte de la alianza electoral (la Alianza) que las encuestas sealan como probable de ganadora 1999. que Tras este de las esto partido elecciones trataremos presenta a de la presidenciales sealar luz de las los argentinas

particularidades

conceptos tradicionales del estudio de los partidos polticos.

Abandonar la casa paterna: los orgenes

Desde sus inicios en el gobierno en 1989 el justicialista Carlos Menem comienza a implementar una serie de polticas que son visualizadas por la algunos anttesis peronistas, del
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por

muchos del

antiperonistas,

como

proyecto

histrico

movimiento creado por Juan Domingo Pern . Esta situacin llev a

Arbitrariamente entendemos por nuevos partidos a las organizaciones partidarias que, primero, surgen tras los grandes cambios polticos y sociales que se manifiestan en la dcadas del setenta y el ochenta (crisis del modelo intervencionista del estado y del llamado consenso de posguerra), y, segundo, que no son producto de un mero cambio de denominacin de partidos anteriormente existentes. 2 Si bien en su campaa electoral Carlos Menem haba recurrido a todo el imaginario discursivo del peronismo histrico, con promesas del tipo de el salariazo y la revolucin productiva, una vez llegado al gobierno convoc a formar parte de su administracin a grupos vinculados al gran empresariado y a sectores de la dirigencia conservadora tradicionalmente anti-peronistas. A esto se le sum un claro posicionamiento internacional a favor de los intereses norteamericanos en visible contraste con la tradicin justicialista de la
1

la generalizacin de un profundo malestar en sectores internos del partido gobernante (Partido Justicialista, PJ en adelante) que empezaron, desordenadamente, a plantearse la disyuntiva de abandonar poltica. En este marco, dentro de la Cmara de Diputados, comenzaron a agruparse ocho legisladores peronistas que provenan de los sectores de izquierda de la renovacin3 y que empezaron a tomar medidas autnomas del bloque oficialista. En enero de 1990 estos ocho legisladores emiten una declaracin contraria a la alianza con el liberalismo (Clarn, 19/1/90), a la vez que poco despus se oponen activamente a la privatizacin de la empresa nacional de ferrocarriles y al proyecto del ejecutivo para ampliar el nmero de integrantes de la Corte Suprema de Justicia. En pasado a encuentro junio de ese de mismo el la ao, de estos los legisladores, Ocho que a a han un las el PJ o quedarse para dar a su interior la lucha

denominarse nacional

Grupo

convocaron opuesta

militancia

peronista

poltica implementadas por el presidente Menem en la localidad de Villa Mara con la consigna de Peronismo o Liberalismo, para recuperar carcter el verdadero y peronismo. transformador Las declaraciones a la del encuentro expresan la idea de recuperar para el peronismo su revolucionario frente victoria popular del 14 de mayo (Clarn, 3/5/90). Entre los convocantes del encuentro se destacan los

diputados: Carlos Chacho lvarez dirigente de una agrupacin del PJ de la Ciudad de Buenos Aires llamada, Movimiento Renovador Peronista (MRP, en adelante); Germn Abdala dirigente del gremio
tercera posicin y una poltica econmica de signo liberal ortodoxo que contrastaba con el discurso estatista e industrialista que haban profesado todas las versiones previas del peronismo. 3 La llamada renovacin peronista fue una corriente interna del PJ que se constituye despus de la primera derrota electoral del justicialismo en 1983 con el objetivo de obtener la conduccin partidaria, democratizar los procedimientos internos y actualizar el ideario partidista. Si bien Carlos Menem fue un de los dirigentes ms importantes de este sector cuando se aproximaba la eleccin interna que decidira al candidato presidencial del peronismo abandona a este grupo, que postulaba a Antonio Cafiero mximo referente de la corriente, y junto con los sectores ms tradicionales del partido, llamados ortodoxos, gana esas elecciones primarias.

porteo de trabajadores estatales; Juan Pablo Cafiero, hijo del derrotado lder de la renovacin y dirigente de la Provincia de Buenos Aires, al igual que Luis Brunati. Daro Alessandro, tambin diputado, es el nico dirigente histrico que acompaa la rebelin. En este encuentro se crea una corriente interna, la

Corriente Nacional y Popular, cuyo propsito pblico es disputar la conduccin del peronismo. Como accin inaugural presentan en el parlamento un proyecto en contra del indulto presidencial a los responsables del terrorismo de estado. La recin creada corriente interna afronta problemas serios, tanto externos como internos, al no poder sus dirigentes acordar una poltica clara a seguir. Quizs la condicin de pares que le da su origen con en el legislativo, sumado a la ausencia contra de el dirigentes proyeccin nacional, conspir

establecimiento de un liderazgo claro. Poco a poco otros dirigentes van proclamndose en contra de la administracin de Menem y renunciando a sus cargos. Desde el sindicalismo, de un se grupo opuso de al dirigentes alineamiento encabezados con la por Sal del Ubaldini, todava Secretario General de la Confederacin General Trabajadores poltica ejecutivo. En el ao 1991 distintos grupos militantes van abandonando el PJ y constituyendo (proto) partidos, entre ellos se destacan al grupo que viene del MRP que funda el MODEJUSO con Chacho

lvarez como presidente, y el de los militantes cercanos a Luis Brunati que constituyen el Encuentro Popular. Las elecciones de 1991 representan para los peronistas

opositores una oportunidad importante, en tanto ellos crean que el pueblo peronista iba a castigar en las urnas a quienes en su nombre estaban llevando adelante una poltica econmica neoliberal, la llamada traicin de Menem. A esta idea se sumaba

que la economa argentina an no sala del caos generado durante la pasada dcada. Sin embargo, los problemas de liderazgo antes sealados

hacen imposible la construccin de una opcin electoral nica y los grupos del peronismo opositor se presentan divididos en una serie de frentes electorales con pequeos partidos del espectro poltico de la izquierda y el centroizquierda. En la Capital Federal se presentan a elecciones dos frentes. El FREDEJUSO, constituido por el MODEJUSO de Chacho lvarez junto con el Partido de la Intransigente, centroizquierda que en haba los sido un importante de los referente primeros aos

ochenta y un grupo de polticos progresistas, entre los que se destacaban Carlos Auyero, proveniente de la Democracia Cristiana y la dirigente llevando
4

de a

los

derechos ltima

humanos como con

Graciela

Fernndez a

Meijide, presenta

esta

primera grupos

candidata de

diputada . Por otro lado el grupo orientado por Luis Brunati se como Frente Popular junto izquierda

llevando como primer candidato a un conocido actor progresista, Norman Briski. En la provincia de Buenos Aires algunos sectores se encolumnaron detrs de la candidatura a gobernador de Sal Ubaldini, mientras que otros, que se agrupaban alrededor de Juan Pablo Cafiero, constituyeron junto con el partido intransigente la versin provincial del FREDEJUSO. Los resultados de la eleccin no pudieron ser peores para los grupos peronistas disidentes, que ya que el an PJ obtuvo la una resonante victoria nacional empalidece ms pobre

adhesin por aquellos conseguida. Quizs slo deba destacarse que el FREDEJUSO capitalino consigue ubicar a su primer candidato, Anibal Ibarra, como concejal porteo5.
4

El grupo poltico orientado por Carlos Auyero se autodenominaba Partido Democracia Popular y bregaba desde su origen por la unidad del espacio progresista para conformar un frente social en oposicin a las reformas neoliberales implementadas por el gobierno. 5 Para no marear al lector con siglas y cifras comentamos al pie los resultados de esta eleccin. Mientras el PJ consigue un total nacional del 40,4%, lo que le signific la consolidacin de su mayora en las cmaras legislativas y el control de la mayor parte de las gobernaciones, los grupos que despus

Divididos en pequeos grupos, con votaciones semejantes a los partidos ms de la izquierda Asimismo, discurso tradicional en del alguna y frente de su a un PJ victorioso, el porvenir de los disidentes del peronismo no poda aparecer haban negro. el parte trayecto y no perdido verdadero peronismo

parecan saber qu representaban, si es que representaban algo, en la poltica argentina.

El desierto: los aos difciles

Carlos Chacho lvarez defini a los aos que l y sus compaeros vivieron desde el momento que se fueron del PJ hasta fines de y 1993 la como el desierto, que da haciendo en los referencia mrgenes a de la la

soledad

dificultad

vivir

poltica. Tras el rotundo fracaso experimentado en las elecciones de 1991, los diversos grupos de la disidencia peronista vivieron una situacin difcil. Algunos retornaron al PJ, otros abandonaron la poltica y slo unos pocos siguieron buscando construir una opcin de poder. Los sectores del FREDEJUSO de lvarez iniciaron desde principios del ao 1992 una serie de llamamientos a la unidad de las fuerzas de centroizquierda, especialmente dirigidos a los centenarios partidos socialistas argentinos6; su propuesta era construir un frente electoral para las elecciones que, en junio de ese ao, designaran a un senador por la Ciudad de Buenos Aires. Paralelamente a los intentos de lvarez, otro sector de la disidencia peronista, el del Encuentro Popular de Brunati, busc construir tambin un frente electoral para esas elecciones pero

constituiran el Frente Grande figuran en el rubro otros por sus insignificantes votaciones. As en la Capital Federal la candidatura de Fernndez Meijide por el FREDEJUSO obtiene el 3,6%; mientras que el Encuentro Popular consigue el 1,3%. En la provincia de Buenos Aires el FREDEJUSO logra un 2,5% y la Accin Popular por la Liberacin que postulaba a Ubaldini el 2,2 %. 6 Los dos principales partidos que se reivindicaban como parte del viejo tronco socialista eran el Partido Popular Socialista, importante en la provincia de Santa Fe, y el Partido Socialista Democrtico, con algn desarrollo en la ciudad de Buenos Aires. Ambos desde los ochenta haban constituido una alianza llamada Unidad Socialista.

desde una posicin ubicada ms a la izquierda. As constituyeron, junto con el Partido Comunista, el Frente del Sur el cual que postul como candidato a senador al cineasta peronista Fernando Pino Solanas. Los fracasos de lvarez en conseguir que los socialistas acepten integrar un frente, lo llevaron a apoyar a regaadientes la candidatura de Solanas, que obtiene casi un ocho por ciento, muy atrs de los dos partidos mayoritarios7. Despus de estas elecciones se acentan los contactos entre el grupo de lvarez y el Frente del Sur, especialmente en el mbito universitario. Hacia fin de ao, en octubre, el FREDEJUSO, realiza su primer congreso, que
8

culmina

con

un

llamado

la

unidad del espectro progresista . La coyuntura del ao 1993 llev a que los actores deban organizarse con vistas a las elecciones de renovacin parlamentaria de fin de ao. La mala experiencia de la eleccin anterior predispone a los disidentes peronistas y a sus aliados a dejar de lado las rencillas y buscar la unidad. Es en este marco que a principios de abril de 1993 se constituye el Frente Grande, como fusin de los dos frentes anteriores ms otros grupos pequeos; el lanzamiento oficial se hace el 27 de ese mismo mes, en un conocido caf del centro porteo. Internamente el Frente Grande estaba muy lejos de ser una organizacin, sus distintos componentes no tienen demasiado claro cual es su situacin interna, y slo la necesidad de presentarse a elecciones los lleva a unificarse. En su interior se destacan el grupo de lvarez, con un proyecto de tinte socialdemcrata, frente al sector que se agrupa alrededor del ex candidato a senador Solanas, con un discurso ms radical de tipo nacionalista y de izquierda. La discusin programtica se evita con un parejo
7

Los resultados de las elecciones dieron la victoria al candidato radical, Fernando De La Ra con el 49,88% de los votos. En segundo lugar quedo el PJ con el 31.80%, seguido, muy por detrs, por el Frente del Sur con el 7,44% y por el MODIN, del exgolpista Aldo Rico con el 5,63%. 8 Es importante recordar que el FREDEJUSO no era un partido, sino un frente electoral de varios partidos pequeos. El partido de lvarez y compaa segua siendo el MODEJUSO, que en la realidad era el pequeo grupo de militantes de la antigua agrupacin peronista renovadora MRP.

reparto de cargos en las listas electorales que deja para ms adelante la supuesta interna abierta de la que se haba hablado al constituirse el nuevo frente.

Acercndose al poder: el crecimiento

Las elecciones legislativas de octubre de 1993 ocupan un lugar central a la hora de comprender la posterior trayectoria del Frente Grande. ms El resultado del encabezada que tambin de por la la votacin boleta excede casi los el pronsticos nacionales de optimistas FG: para obtiene diputados

capitalinos a la

lvarez

quince por ciento de la votacin, mantenindolo a l en la Cmara Diputados, consigue ingresar Fernndez Meijide que lo secundaba en la lista; asimismo obtienen cuatro concejales9. En la Provincia de Buenos Aires la candidatura de Solanas obtiene el 4,1%, con lo que el cineasta consigue una banca10. Tres son los elementos que harn a esta eleccin fundamental para el posterior desarrollo del FG. Primero, en trminos de la opinin masivos, publica, de la el partido un ser presentado medios ellos y entre como de el uno de los que ganadores eleccin por varios comunicacin Frente

iniciando

romance

continuar, aunque con altibajos, durante los aos posteriores y que influir notoriamente en las decisiones futuras del partido11. En segundo lugar, en el plano de cuestiones endgenas, las elecciones desnivelarn el precario equilibrio interno del FG a favor del grupo de lvarez por sobre el de Solanas. El Chacho
9

El Frente Grande obtuvo el 13,4%, an lejos de la UCR (29,4%) y del PJ (31,9%) pero arriba de la Unidad Socialista (4,2%) y de los dems partidos. 10 La eleccin de la Provincia de Buenos Aires es importante para los posteriores movimientos internos que se darn en el Frente, su resultado es claramente opacando por el de la Capital, especialmente al no lograr que entre el segundo candidato a legislador, Luis Brunati, quien era una pieza fundamental del sector antichachista o de izquierda del Frente, quien, poco despus, abandonar la poltica. Segn el acuerdo interno del FG a cada grupo le correspondan dos diputados nacionales. Adems el 4,1% obtenido lo coloca por detrs del ultraderechista partido MODIN, dirigido por el ex golpista Aldo Rico que obtuvo el 10,6% de los votos. 11 La tapa de Clarn, principal peridico argentino, ubica como ttulo principal la victoria nacional del PJ, junto con una foto de Fernndez Meijide y lvarez

se

convierte

en

la

cara

visible

del

fenmeno

electoral

su

discurso de tinte socialdemcrata es presentado como la nueva izquierda moderna del pas. Finalmente, el impacto que estas elecciones tienen sobre el tradicional mala partido su opositor, en la la Unin Capital Cvica Federal, Radical, primera es que devastador. Si bien en nmeros reales la UCR no haba hecho una eleccin, derrota sufra desde el ao de 1973, y la ventaja que le haba sacado el candidato justicialista en la Provincia de Buenos Aires, ponen al centenario partido en los ojos de la opinin pblica como el claro perdedor de la eleccin, e internamente lo sumergen a una situacin de desnimo tal que no se sentirn capacitados para resistir los intentos reeleccionistas del menemismo12. Desde como La una se el poder ejecutivo para los brillantes con un resultados sobre que del la es la

oficialismo (el 43,4% del total nacional de votos) son ledos oportunidad sinti por avanzar y plebiscito reforma constitucional que permita la reeleccin del presidente. UCR impotente el ex desconcertada, Alfonsn situacin para aprovechada presidente retomar

conduccin partidaria y desde ah firmar un sorpresivo acuerdo con Menem, llamado Pacto de Olivos, que abre la puerta a una reforma de la Constitucin. Mucho se ha escrito de los motivos del acuerdo UCR - PJ (Acua, 1995). Para lo que a nosotros nos interesa aqu signific una especie de suicidio poltico en el corto plazo para el partido radical y una brillante oportunidad para el Frente Grande

eufricos festejando y otra de De La Ra y la candidata radical al borde de las lgrimas: 12 Es interesante pensar en esta coyuntura como un punto clave en el proceso poltico argentino. La UCR en realidad haba obtenido una votacin total nacional del 30,2% algo superior al 29,1% de 1991. En la Provincia de Buenos Aires haba subido ms de tres puntos desde el 21,7% de la eleccin anterior a un 24,9%. Lo que podra haber sido interpretado como una modesta recuperacin fue visualizado como una catstrofe. Las posibles explicaciones sostienen el impacto psicolgico de la derrota en la Capital y las desmesuradas expectativas que parte de la opinin pblica se haba hecho con el posible resultado en la Provincia por los datos de un encuestador que anunciaba un seguro triunfo radical.

10

de convertirse en la principal oposicin, oportunidad que lvarez no estaba dispuesto a perder. As, para las elecciones de convencionales constituyentes del 14 de abril de 1994, el FG abri sus listas a diferentes figuras de la intelectualidad y de las organizaciones sociales progresistas13. Como ya era tradicin lvarez volvi a ofrecer a los socialistas constituir una oferta electoral comn, estando dispuesto, incluso, a cederles el primer lugar en la Capital. Como tambin ya era costumbre, los socialistas rehusaron el ofrecimiento. La vacancia de oposicin sera finalmente ocupada por el Frente Grande que pronto se coloc en el papel de principal impugnador del "pacto bipartista". Lo hizo apelando, por un lado, a la oposicin ms frontal al gobierno en el terreno republicano y de la independencia de los poderes, centrado en particular en la denuncia de la corrupcin (Abal Medina y Castiglioni, 1997) a la vez que moderando su discurso econmico, en un momento en el que la economa argentina atravesaba una fase de indita estabilidad de precios y fuerte crecimiento del producto bruto. Los resultados electorales dan cuenta de una magnfica

votacin para el FG, que gan la Capital, encabezado por lvarez y la provincia de Neuqun (con la candidatura del obispo retirado Jaime de Nevares) a la par que obtiene el segundo lugar en la provincia de Buenos Aires desplazando a la lista del radicalismo, que fue
14

encabezado

por

el

ex

presidente

Alfonsn,

al

tercer

lugar . Consigue treinta y un convencionales constituyentes que

13

Las listas del FG se poblaron de referentes sociales y culturales del progresismo y la izquierda argentina, desde el obispo Jaime De Nevares en Neuqun, hasta la dirigente del poderoso sindicato de docentes Mary Snchez, pasando por renombrados acadmicos. Hay que destacar que estas listas, como todas las que las precedieron, fueron confeccionadas exclusivamente por acuerdos de los dirigentes, cada vez ms receptivos a las opiniones de lvarez, sin ningn tipo de consulta a las bases militantes. 14 En los totales nacionales la UCR mantiene el segundo lugar con un 20,5%. Lo que representa menos de la mitad de los votos obtenidos por el oficialismo (43,4%) y la votacin ms baja de su historia hasta esa fecha. El Frente Grande obtiene un total nacional del 12,7% constituyendose en la tercera fuerza electoral. Junto con los altos resultados obtenidos en la Capital (36%), Neuqun (29,8%) y Buenos Aires (16%) deben destacarse los de varias provincias donde

11

bien

eran s

pocos

para

evitar

la

consagracin plantear sus

del

Pacto

de y

Olivos,

eran

suficientes

para

iniciativas

hacerse notar con fuertes reclamos en torno de la calidad de las instituciones democrticas y de los equilibrios republicanos. Frente preguntarse ex-peronista a los resultados qu los obtenidos de por el FG, al a es lcito

por como

votos

oposicin

menemismo pequeos

confluyeron en una fuerza que tena por principal candidato a un Carlos "Chacho" lvarez, aliado sectores de izquierda?. Gran parte de la explicacin radica en quienes fueron los destinatarios elegidos por la propuesta de lvarez, no solamente los afectados por el modelo econmico, como en el discurso sino, clsico ante de todo, Esta la los izquierda ciudadanos y del peronismo de se la fue verdadero asociado el cansados

corrupcin y la esttica frvola y triunfalista con que estaba menemismo. moderacin discursiva incrementando al comps de la campaa electoral, incluso el mismo da de la eleccin lvarez declar a la prensa: la estabilidad es algo que no debe discutirse (...) no puede volverse atrs con las privatizaciones (Clarn:11/4/94). El Frente Grande fue identificado con la figura de "Chacho" lvarez cultural y y ste al con mismo un nuevo en estilo un de oposicin, econmico, cuya poco credibilidad reposaba en la intransigencia en el plano ticotiempo realismo alineado al rtulo izquierdista que le asignaba la opinologa poltica, que acentuaba la crtica a la inequidad en el reparto del ingreso por sobre la denuncia al modelo econmico en su conjunto (Abal Medina y Castiglioni, 1998). El xito sin obtenido la por el FG desde 1993 hubiese los sido de

impensable

centralidad

que

adquirieron

medios

comunicacin en la vida de la gente, lo que permiti sortear los pequeos aparatos militantes, y el discurso ideolgico de algunos de los sectores que conformaban el partido. Sin recursos y con escasa estructura de activistas -pero con exitosa performance

hasta entonces el Frente no exista como Ro Negro (9,7%), Entre Ros (12,5%) y

12

meditica- esta nueva fuerza poltica se instal velozmente. En palabras de Cheresky (1994) "el eco de las apariciones de Carlos lvarez buena le medida permiti de desarrollar con autnomamente aquellas su discurso que legitimndolo cada vez con el xito meditico y prescindiendo en acuerdos agrupaciones constituan formalmente la etiqueta partidaria. Sin esa relacin directa con una audiencia, el xito del Frente Grande ... hubiese sido impensable." Dentro del bloque del FG en la Convencin Constituyente, que sesion entre mayo y agosto de 1994, se dieron una serie de discusiones que reflejan la disputa interna sobre la orientacin programtica del joven partido15. Los planteos ms radicales de Solanas
16

van

perdiendo

fuerza

frente

al

discurso

moderado

de

lvarez . Estos enfrentamientos seguirn, y se incrementarn al terminar la Convencin Constituyente17. En los meses finales de 1994 se produce una visible

transformacin en el FG que, de la mano de lvarez, modera an ms su discurso e inicia acciones para constituirse como partido poltico. El 8 de agosto se llev a cabo un encuentro en la Confitera del Molino, del que participan, adems de lvarez, Federico Storani de la UCR, y Jos Bordn del PJ, con el fin de construir un espacio transversal para derrotar al menemismo. En septiembre, en la inauguracin oficial del Centro de Estudios Programticos del Frente Grande, lvarez seal el compromiso de la fuerza en respetar la estabilidad econmica manteniendo la

Santa Fe (10,2%). 15 Un hecho importante fue la renuncia de Jaime de Nevares a la Constituyente cuando el cuerpo decide aprobar el Ncleo de Coincidencias Bsicas del Pacto de Olivos. Dentro del bloque del frente se discute si seguir o no los pasos de de Nevares y renunciar todos a la Asamblea para deslegitimarla. Finalmente triunfa la opinin apoyada por lvarez de permanecer en el cuerpo y dar all la discusin. 16 Poco a poco una serie de grupos que haban girado en torno del cineasta comienzan a abandonarlo y a aceptar la hegemona chachista, incluso en el Encuentro Popular es desplazado del liderazgo Brunati y este grupo pasa tambin a articular polticamente con lvarez. 17 As lvarez, por ejemplo, pretende obligar al Partido Comunista a disolverse o a cambiarse de nombre, sealndole que si no lo hace deber abandonar la coalicin. Finalmente el PC se va del frente en agosto de 1994, aunque muchos de sus cuadros y dirigentes se quedan constituyendo diversas agrupaciones al interior del FG.

13

convertibilidad

de

la

moneda,

el

equilibrio

fiscal

las

privatizaciones (Clarn: 6/9/94). En molesto noviembre con las que de ese ao Fernando del de FG, la Solanas, poltica cada vez por ms la del

polticas hace

especialmente

reivindicacin estado de

lvarez le

econmica el

gobierno (Clarn: 9/9/94) y por el papel secundario que el nuevo fuerzas internas otorgaba, abandona Frente18y constituye un nuevo espacio poltico llamado Alianza Sur, siendo acompaado por muy pocos de sus antiguos aliados. De esta manera se cierra el conflicto FG entre programtico los que que exista del desde la y constitucin del provenan FREDEJUSO

buscaban construir una opcin de centroizquierda o progresista, y los que provenan del Frente del Sur y pretendan convertirse en una fuerza de izquierda que condenara globalmente al modelo econmico19. La moderacin discursiva del FG fue acompaada por el

progresivo abandono de la estrategia original del frente social (Novaro y Palermo, 1998:99) que buscaba expresar polticamente a los que se enfrentaban al programa de ajuste y constitur una alianza de los sectores sociales excluidos por la nueva poltica econmica implementada por el menemismo. La estrategia del frente social no era patrimonio de los sectores de izquierda cercanos a Brunati y a Solanas sino que estaba ampliamente difundida en la militancia frentista, incluso en sectores moderados. En trminos analticos podemos apreciar en este contexto dos transformaciones discursivas que, si bien tienen un mismo sentido, expresan cuestiones distintas. Por un lado la moderacin ideolgica en trminos de un desplazamiento desde la izquierda hacia el centro del espectro poltico, del que hablamos al hacer

18

Parte importante del conflicto Solanas lvarez se explica por un supuesto acuerdo tomado a la hora de constituir el FG por el cual Solanas sera el candidato a presidente de la fuerza mientras que Chacho peleara por la Intendencia de Buenos Aires. 19 Estas discusiones se reflejaban en el contexto internacional, as los dirigentes cercanos a lvarez se identificaban con los partidos socialdemcratas europeos, y sus opositores miraban con buenos ojos a los partidos del Foro de San Pablo, al PT de Lula especialmente.

14

referencia a los enfrentamientos internos del partido, que es correctamente interpretada por Novaro y Palermo (1998:96) como la reivindicacin democrticos. estrategia moderacin no se del de Sin los embargo, en el la valores el social no republicanos representa sentido, y liberalde la una una de progresivo debilitamiento sino y ms

frente

exactamente bien

ideolgica como

mismo mera

bsqueda por construr una alternativa genuinamente poltica que construye expresin articulacin determinadas fuerzas sociales. Esta diferencia se comprende con claridad cuando se observan los repetidos intentos de sectores polticos del centro del espectro, radicales bsicamente, por aliarse a los llamados sindicatos combativos para constituir el buscado frente social de oposicin al ajuste. La prdida de inters de la cpula frentista por el frente social llev a un nuevo posicionamiento de los actores sindicales que apoyaban al partido. As, en sus inicios, las relaciones del FG haban sido fuertes con la Asociacin atrs de y Trabajadores reivindicaba del un Estado (ATE), gremio cuya conduccin haba renunciado a definirse como peronista mucho tiempo alternativismo fuerte frente a los polticos de todo tipo, lo que se expres en el papel protagnico que dicho gremio jugo a la hora de constituir una central sindical alternativa a la CGT, la CTA, inspirada en la CUT brasilea. Desde fines de 1993 el grupo de ATE va distancindose del FG, aunque varios de sus militantes seguan participando de l, y acercndose Franja a algunos (su sectores de la UCR, especialmente que planteaban
20

la una

Morada

brazo

estudiantil),

construccin ms vinculada a la idea del frente social . Este alejamiento es compensado por la creciente participacin en el
Incluso en 1997, pocos meses antes de la concrecin de la alianza entre la UCR y el Frepaso, varios dirigentes radicales expresaban su deseo de una frmula presidencial conjunta entre la UCR y la CTA, fantaseando con Terragno - De Genaro, presidente del partido radical el primero y secretario general de ATE y del CTA el segundo. En la misma lnea, Melchor Posse, dirigente radical de la provincia de Buenos Aires, expres a los medios su deseo de ser candidato a gobernador acompaado por algn sindicalista como vice. Durante los aos que van desde 1994 hasta 1997 era comn observar distintos actos realizados entre la Franja Morada y la CTA en los que De Genaro tena un espacio destacado. Estos hechos molestaban claramente a la conduccin frentista.
20

15

Frente

de

la

agrupacin

de

origen

peronista

que

conduca

el

poderoso gremio docente, la CTERA, cuya mxima dirigente Mary Snchez es primero convencional y despus diputada nacional. A diferencia diferenciar renunci del FG21. En la ltima parte de 1994 los acontecimientos se aceleraron y en diciembre se concreta la creacin del FREPASO, Frente por un Pas Solidario. Participaban en este nuevo frente, adems del FG, el ya mencionado Bordn, quien haba abandonado el PJ en septiembre y fundado su propio partido, PAIS, los socialistas ya convencidos de los costos de mantenerse al margen del resto del espacio22, y otros partidos menores. Poco despus se suman al Frepaso un grupo de militantes radicales dirigidos por Carlos Raimundi23. Se decide elegir la formula presidencial mediante internas abiertas que se realizaron el 26 de febrero de 1995; en ellas compitieron lvarez y Bordn. En esa eleccin participaron cerca de medio milln de a del lo la planteo poltico de de ATE, lo la a idea as hora la de la de la CTERA asumir era como gremial, misma Snchez

conduccin

gremial

convencional a la vez que pas a integrar la conduccin nacional

ciudadanos resultando ganador, por un muy escaso margen, Bordn. Mucho se ha hablado de esta eleccin24, pero lo cierto es que la
21

Esto no quiere decir que la propuesta de la Celeste, lista mayoritaria de la CTERA, haya sido renunciar a la expresin del conflicto social, sin que aceptaban la divisin del trabajo entre lo gremial y lo poltico que les garantizaba preservar el carcter plural y no partidario del sindicato. 22 En el tardo convencimiento de los socialistas de la necesidad de lograr la unidad del espacio progresista tuvo un papel central su escaso protagonismo en la Constituyente donde su bloque de tres convencionales empalideci frente a los treinta y uno del FG. 23 Posteriormente se sumarn otros dirigentes radicales importantes, el ms conocido es Dante Caputo, quin haba sido Canciller del gobierno de Alfonsn. 24 Un primer dato a destacar es la inusual generosidad de Chacho lvarez, que pone en riesgo una candidatura segura para hacer crecer la fuerza. Otro punto importante a considerar es el papel que juega el radicalismo, especialmente su agrupacin universitaria la Franja Morada, en la eleccin, de la cual no solo particip sino que ayud a organizar y fiscalizar. Posiblemente la UCR pensaba que la candidatura de Bordn, por ser ms claramente peronista, le disputara menos votos que la de lvarez. Finalmente, segn varios de los protagonistas, los cmputos finales del recuento daban, por un pequeo margen, la victoria a lvarez, sin embargo la habilidad que demostr Bordn al momento de anunciar su victoria, sumado a cierto desconcierto en el FG por los resultados y a un clima favorable al sorpresivo triunfo del candidato que se vea como ms dbil parecen haber impulsado a lvarez y sus colaboradores a aceptar el triunfo de Bordn para privilegiar la competencia con el menemismo.

16

nueva

candidatura, una

potenciada

por

la y

sorpresa empez a

del

resultado, en las

despert

enorme

expectativa

crecer

encuestas mientras se desplomaba, literalmente, la frmula de la UCR. El discurso del Frepaso dominante en la campaa electoral, salvo alguna espordica mantuvo su jerarquizacin fuertemente de intereses e instrumentos, carcter "moral" buscando

diferenciarse del costo social del ajuste y de la corrupcin del gobierno con la propuesta central de un mejor gobierno. Al mismo tiempo, el candidato presidencial del Frepaso renovaba su compromiso con la estabilidad econmica y al convertibilidad de la moneda (Clarn:7/4/95). Las elecciones del 14 de mayo le dan la reeleccin a Menem pero colocan al FREPASO en un cmodo segundo puesto. Por primera vez en sus cien aos de historia la UCR es desplazada al tercer lugar25. Este enorme caudal electoral conseguido no se corresponda con los espacios de administracin que controlaba la fuerza. Por ello se volvi prioritario para el FG/Frepaso obtener la victoria en las prximas elecciones del intendente de la Ciudad de Buenos Aires, capital y vidriera poltica nacional. Sin embargo, el desorden interno de la fuerza complic la tarea. As, estaba planeada una eleccin interna del Frepaso en agosto para elegir al candidato a intendente entre el popular ex fiscal Anbal Ibarra Ibarra
26

por a

el su

FG

Norberto

La

Porta motivos

por que

los no

socialistas. Pero estas elecciones no se realizan al renunciar sorpresivamente candidatura por aparecen claros . De esta manera La Porta qued como candidato, debilitando las posibilidades electorales de la fuerza. En octubre se realizan las elecciones para elegir el tercer senador por la capital. En ellas, el FREPASO con la candidatura de Fernndez Meijide obtiene un resonante triunfo al superar el cuarenta y cinco por ciento de los votos. Graciela, como empieza a ser llamada por los medios, quien antes de esta eleccin no
25

Los resultados de estas elecciones fueron: PJ 50%, Frepaso 28,8% y UCR 16,9%.

17

disfrutaba de una alta popularidad, se transforma en un nuevo fenmeno sin equivalentes en la poltica argentina. Esta eleccin tuvo una enorme importancia como opcin para el FG en trminos la de su fortalecimiento poltica, signific primera

victoria en una eleccin sin la candidatura de lvarez y sobre un candidato radical no comprometido con el Pacto de Olivos. As qued claro que el frente era algo ms que la expresin de una persona y del descontento con la UCR por su acercamiento al gobierno de Menem. Asimismo, en diciembre se realiza el primer Congreso Nacional del FG a pesar de que an no est normalizado como partido poltico ni siquiera en su lugar de origen, la Capital Federal. Los sucesos que llevarn a la salida de Bordn del FREPASO se desencadenan con los intentos de ste, en febrero de 1996, de reabrir la interna para la intendencia y postular al ex ministro del interior de Menem, Gustavo Bliz, como candidato. Esta idea encuentra la cerrada oposicin de los socialistas y de la enorme mayora de la militancia del FG encabezada por Fernndez Meijide. Finalmente, el 9 de febrero de 1996 Bordn se aleja del FREPASO esperando capitalizar a su favor la enorme popularidad que las encuestas de opinin le otorgaban, hasta entonces superior a la de lvarez, y los cinco millones de votos obtenidos por su candidatura pocos meses atrs. Sin embargo la recepcin que la ruptura encuentra en la opinin pblica y en la militancia del Frepaso, incluso en la de su partido PAIS, demuestran lo errado del juicio de Bordn, quien termina tom en renunciando cuenta a que su el banca FG, en a el senado pesar de en un su gesto dbil desesperado de recuperar credibilidad. La jugada de Bordn no institucionalizacin, era ya un organizacin poltica anclada en un gran sector de la poblacin y, por ende, capaz de superar derrotas y problemas internos. Es demasiado fcil acusar a Bordn de miopa poltica a la luz de los acontecimientos posteriores,
26

Durante esos das los peridicos se hacan eco de incesantes rumores de una posible candidatura de lvarez, los cuales restaban fuerza a la figura de Ibarra

18

sin embargo no se debe olvidar que en aquella poca una gran parte de los analistas y los polticos consideraban al FG/Frepaso un flash party, o sea una opcin poltica destinada a desaparecer con la misma velocidad con que haba surgido, entendindolo como la simple expresin menemista del y malestar con el momentneo de ciudadano Los con la corrupcin Pacto Olivos27. sucesos

posteriores a la salida de Bordn demuestran, por el contrario, que el FG/Frepaso era un fenmeno radicalmente distinto a las terceras fuerzas que haban surgido anteriormente en la historia argentina28. Finalmente, postergadas conjunta con la el de 30 a de junio de en 1996 la tienen capital, lugar en locales. las forma En

elecciones

intendente

convencionales

constituyentes

ellas, si bien el Frepaso, otra vez con Fernndez Meijide, logra ganar la eleccin de constituyentes, pierde la intendencia en manos de Fernando de la Ra, el candidato de la UCR, poniendo fin a una serie de tres triunfos consecutivos en esa ciudad. Esta importante derrota pone al FG en un estado de discusin interna, consecuencia de la cual los distintos grupos deciden avanzar en la postergada institucionalizacin del partido. A principios de diciembre se realiza el Primer Plenario

Nacional del FREPASO que decide convertirse en confederacin de partidos y nombrar una Junta Confederal Nacional compuesta por los representantes de los siete partidos que lo forman. Algunos das despus el FG realiza en la Ciudad de Buenos Aires sus primeras elecciones internas que ms all de la escasa participacin que obtiene, cuatro mil personas, sirven para que al fin la fuerza se transforme, por lo menos oficialmente, en un partido poltico. Posteriormente se realizaron elecciones internas en las provincias de Buenos Aires y Crdoba, con una

cuya candidatura debi ser reconfirmada en varias ocasiones. 27 Ver al respecto Abal Medina 1998. 28 Nos estamos refiriendo al Partido Intransigente en los aos 1983-1985, la Unin de Centro Democrtico en 1987-1989 y el MODIN en 1991-1993. Ninguna de estas fuerzas haba superado el 10% de los votos en elecciones legislativas, el 7% en elecciones nacionales ni haba ganado ningn distrito.

19

mayor participacin; veinticinco mil votantes en la primera y dieciocho mil en la segunda. El ao a de 1997 en en est de marcado de desde ese de el principio El Frepaso Aires, por que las se

importantes llevaran primera

elecciones cabo

renovacin

parlamentaria ao.

octubre la

decide

sorpresivamente impulsar la candidatura de Fernndez Meijide como candidata provincia Buenos principal distrito electoral del pas gobernado por el ms fuerte candidato presidencial del justicialismo, Eduardo Duhalde. La candidatura de Fernndez Meijide y cierta sensacin de hartazgo moral con el menemismo, sumados a la prepotencia que el PJ desplegaba en los medios de comunicacin por esos das, llevan a el que se realice, en la en agosto, por algo el impensable Trabajo, la das atrs: y la la unidad de los dos principales partidos de la oposicin, la UCR y FREPASO Alianza Justicia

Educacin. Las complejas negociaciones para el reparto de los cargos culminan con las candidaturas de las dos mximas figuras del FG, lvarez de y Fernndez Aires Meijide en la Capital y en la provincia Buenos respectivamente. Asimismo, ambas

fuerzas se comprometen a decidir mediante una interna abierta la frmula presidencial comn para 1999. La conformacin de la Alianza parece nuevamente remarcar un extrao rasgo poltico que el FG ha mostrado desde sus orgenes, el privilegiar los intereses visualizados como generales por sobre los particulares. De la misma manera que lvarez se cans de ofrecer la unidad a los socialistas en los primeros aos de la dcada del noventa o que abri su fuerza a Bordn a fines de 1994, la unidad con la UCR se hace en un momento en el que el FG tena todo a del para los pas. ganar, del Sin cuando la sus en candidatos los dos de superaban principales derrotar al cmodamente distritos radicalismo embargo,

necesidad

oficialismo rompiendo el juego de suma cero (Abal Medina, 1998) en el que pareca estar la oposicin pes ms en los lideres del FG que las conveniencias propias.

20

La Alianza consigue el 26 de octubre una importante victoria en todo el pas poniendo fin a diez aos de predominancia del PJ29. Especialmente notoria es la victoria de Fernndez Meijide en la Provincia
30

de

Buenos es

Aires, proclamada

bastin

histrico

del

justicialismo ,

quin

rpidamente

candidata

presidencial del Frepaso para la interna de la Alianza. El ao 1998 se abre con nuevos problemas internos del FG, y por lo tanto del Frepaso y de la Alianza, vinculados a un proyecto presentado por un grupo de diputados frentistas para derogar algunas leyes aprobadas durante el gobierno de Alfonsn que beneficiaron a los militares responsables del terrorismo de estado. Posteriormente siguen presentndose problemas en general vinculados a la fecha y la forma que se realizar la interna abierta y a las relaciones entre la administracin de De la Ra, quien es ya el candidato oficial de la UCR para la interna de la Alianza, y la Legislatura portea dirigida por el FG/Frepaso. Bsicamente el FG/Frepaso percibe que la lucha interna ser enormemente organizacin desigual al tener del que enfrentar Los a la poderosa se territorial radicalismo. conflictos

agudizan hacia mediados de ao por algunos hechos de corrupcin de personas cercanas al candidato radical y a la utilizacin que ste hace de la propaganda del gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Las tensiones se acrecientan entre los aliados aunque ninguno de ellos parece buscar la ruptura de la Alianza. Los problemas internos exhibidos por la Alianza tienen su mayor impacto en la dbil y desordenada respuesta que dan a los intentos del presidente Menem de forzar, va la Corte Suprema de Justicia, presentarse la a Constitucin un nuevo para mandato obtener la posibilidad Llamados de a presidencial.

constituir mbitos plurales en defensa de la Constitucin pierden

29

Los resultados nacionales fueron: 36,4% para la Alianza, lo que sumado al 6,8% de la UCR y al 2,4% del Frepaso obtenidos en los distritos donde no se conforma la alianza dan una votacin total del 45,6% y logran 61 bancas contra el 36,2% y las 51 bancas obtenidas por el oficialismo. 30 En la provincia de Buenos Aires la Alianza se impone por siete puntos al PJ, 48,29 a 41,32. Tambin muy importante para el FG/FREPASO es la victoria obtenida en la provincia de Neuqun donde se impone presentndose separado de la UCR.

21

relevancia con las contnuas peleas respecto a quienes se deba convocar. Finalmente, la Alianza es sorprendida por la fuerte reaccin del gobernador Duhalde quien, con la convocatoria a un plebiscito Aires, sobre a la re-reeleccin a renunciar en la provincia a de Buenos un fuerza Menem pblicamente intentar

nuevo mandato presidencial. Cuando se aproxima la eleccin interna del 29 de noviembre nuevas dificultades sacuden a la Alianza y en muchos sectores se expresan serias dudas sobre su futuro. Especialmente importantes son los planteos hegemonistas de ciertos sectores del radicalismo que con la consigna volveremos como en el 83 parecen creer que la unidad con el Frepaso fue slo un mal necesario para mejorar su perfil frente a la opinin pblica y, a partir de all, reposicionarlos en el sistema argentino de partidos. La cpula del FG/Frepaso, lvarez y Fernndez Meijide, parecen estar muy preocupados por el porvenir de la fuerza si en las elecciones internas el fuerte peso del aparato partidario radical coloca a De La Rua como candidato presidencial sin que haya un previo reparto parejo de los espacios institucionales de poder. Sin embargo, el fortalecimiento de Duhalde tras su victoria sobre Menem no deja muchas dudas que, de romperse la Alianza y competir sus dos partes separadamente en las elecciones del ao prximo, la Argentina empezar el prximo milenio con otro presidente peronista.

El caso a la luz de la teora: organizacin y discurso31

Los problemas que debe afrontar el FG/Frepaso son difciles. Principalmente el FG, grupo central del Frepaso, est muy lejos de alcanzar los niveles de organizacin, estructura territorial y recursos militantes que caracterizan a cualquier partido poltico importante. A esto se suma que el partido de lvarez no consigui ganar siquiera en una pequea intendencia en todo el pas. Slo

31

Gran parte de las ideas que se exponen en este apartado son fruto de largas discusiones y de un slido trabajo conjunto entre el autor de este artculo y Franco Mara Castiglioni. Algunas ya han sido presentadas con anterioridad (Abal Medina y Castiglioni 1997) y otras lo sern en el futuro prximo.

22

la municipalidad de Rosario, en manos de los socialistas del PSP y dos municipios cuyos intendentes se pasaron al FG, constituyen los lugares de gestin de la fuerza. Estos dficit internos se vuelvan ms notorios y graves por el hecho de compartir la Alianza con el partido radical, una organizacin que, a pesar de sus ltimamente malos resultados electorales, materiales radicalismo tiene una estructura multiplica de los recursos del la ciudad humanos de y El que fcilmente FG/Frepaso.

administra

cinco

provincias,

Buenos

Aires y 460 intendencias, adems de dirigir la mayor parte de las universidades del pas. De mantenerse la interna abierta en la fecha fijada (29 de noviembre) como mecanismo para definir la candidatura presidencial de 1999 es poco probable que el FG/Frepaso logre ganarla. Sin embargo como la historia de esta fuerza nos muestra, no es imposible. En este y apartado que nos abocaremos el en FG, cuanto a a su analizar en las

particularidades discursivos

presenta

primero

trminos

posteriormente

organizacin.

Brevemente podemos decir que en las dos dimensiones el partido inicio su vida con caractersticas propias muy marcadas que, en parte, fue perdiendo en su evolucin posterior, para asemejarse hoy a los principales partidos del mundo. El Frente Grande enfrenta el problema de su identidad

discursiva, debe medirse con la necesidad de superar la frmula fundada en la credibilidad del lder para expresar el clivaje tico del "cansancio moral" que lo llev a instalarse en el sistema poltico. La fuerza reivindica pertenencias y objetivos poltico-ideales y no meramente la protesta moral; debe enfrentar en sus prximos compromisos sobre todo, y legislativos

eventualmente de gobierno la jerarquizacin de intereses y valores que definen destinatarios y adversarios ms all de la temtica del gobierno no corrupto.

23

En corriente ideario Palermo, de la

el de

FG/Frepaso opinin

la slida

base y

social

de

referencia representada

no

est el y el

todava identificada, parece dudoso sostener la existencia de una consistente y por FG/Frepaso (Novaro y Palermo, 1998:135) que se identifica con el del republicanismo social modernizador puede contar a los s (Novaro con 1998:134). izquierda del Asimismo tampoco

imaginario ideolgico de la tradicin populista y revolucionaria argentina Frente para representar 1994). Pero actuales una simpatizantes (Mocca, existe

delegacin de expectativas y de confiabilidad en los dos lderes ms visibles del Frepaso, en su personalidad y su discurso, aun cuando aquellas expectativas no superan todava la fase gentica del clivaje moral y de la demanda institucional. Slo en parte definiciones como "democracia con equidad", la apelacin genrica al mundo de la produccin y la reafirmacin del rol del Estado para combatir la desigualdad, parecen dar sustento a un ideario progresista moderno que busca todava una definicin intelectual y poltica en la Argentina. Por su prcticamente es exigido, pblica, por a nula un dar experiencia conjunto pruebas de de de gobierno, el de

FG/Frepaso, por la

organizaciones

intereses, factores de presin internacionales, y, desde luego, opinin "responsabilidad", demanda que es, por razones de origen ideolgico, muy apremiante y compleja. De all, tambin, que esta fuerza tienda siempre ms a suavizar los tonos protestarios, y conducirse a la bsqueda del voto centrista, que solicita orden, gobernabilidad, transparencia administrativa, eficientismo y pragmatismo, como es caracterstico en las "democracias muchas y traducen de en la audiencia" polticas, genrica Sin una (Manin, de 1997): de lo que frecuentemente distintos, administracin fuerzas signos la ideolgicos buena moderacin

"oferta" embargo

capacidad

tcnica.

permanente del discurso, que vimos en la fuerza desde 1993, ha despertado fuerte crticas en su militancia y en sus electores ms cercanos peligrosa que sealan, con cierta en la dosis relacin de del verdad, frente algo con de los sobreactuacin

factores de poder.

24

El clivaje tico-cultural de cansancio moral o de gente comn contra polticos del que se aprovech el FG/Frepaso puede ser comprendido a todos como los un cansancio general de y los electorados una frente partidos existentes, representan

polarizacin electoral que, por lo menos en parte, deja de estar basada en la clase social y pasa a basarse en valores de tipo postmaterial lo poltico (Inglehart, (Manin, que 1990:279-280). en Fenmeno sin duda relacionado con la actualmente predominante impresin de crisis de 1997:234), al algunos casos poltico produce en su organizaciones impugnan establishment

conjunto con una retrica plagada de metforas de lucha y de guerra (Schedler, 1996:299). Ejemplos de este tipo de partidos, que han sido denominados anti-establishment-poltico, son el Frente Nacional de Jean Marie Le Pen y la Liga Norte de Umberto Bossi entre otros (Schedler, 1996:292). Diversamente las impugnaciones que el FG/Frepaso haca al sistema poltico se realizaban con una intensidad menor, que, a su vez, se fue moderando con el crecimiento de la fuerza. Enfrenta a los partidos tradicionales denunciando sus falencias y excesos, bsicamente con relacin al uso de los recursos pblicos, pero no los impugna totalmente, pudiendo entrar en alianzas con ellos, tal como es el caso con la UCR. Utilizando el modelo de oposicin desarrollado por Schedler (1996:303), en la Figura 1 podemos decir que la formacin que estamos analizando surge en los mrgenes del espacio gobierno. de oposicin anti-establishmente-poltico para

desplazarse rpidamente hacia en rea tradicional de oposicin al

25

FIGURA 1 MODOS

DE

OPOSICIN32

FRENTE NACIONAL LIGA NORTE

FI - FG I
Gobierno Oposicin Antigubernamental

(?)

Oposicin Antiestablishment poltico

Oposicin Antisistema

EN LA FIGURA PUEDE OBSERVARSE LAS TRANSFORMACIONES EN LOS MODOS DE LA OPOSICIN DESARROLLADOS POR 4
PARTIDOS.

SI BIEN LA LIGA NORTE Y FORZA ITALIA EMERGEN EN UN LUGAR CERCANO, TANTO ES AS QUE GOBIERNAN LA LIGA FUE ACENTUANDO SU PERFIL OPOSITOR DURANTE 1996 Y 1997 HASTA MEDIADOS DE 1998 CUANDO PARECE RECONDUCIRSE HACIA EL CENTRO MODERADO. LA FG/FREPASO ES SIEMPRE INVERSA A LA DEL FRENTE NACIONAL, MIENTRAS UNO SE MODERA EL OTRO SE

EN ALIANZA, SUS EVOLUCIONES POSTERIORES SON DISTINTAS. LOS AOS

EVOLUCIN DEL POLARIZA.

En trminos organizativos el Frente Grande est pagando muy cara su opcin por la construccin poltica a travs de liderazgos massmediticos y su ininterrumpida carrera electoral que lo llev a privilegiar permanentes frentes electorales por sobre la construccin de instituciones slidas o, en palabras del ya fallecido Carlos Auyero, construr el barco mientras se navega. Sin duda, esto le dio, y le da, ventajas en trminos de su alta flexibilidad, de la libertad que gozan sus lderes y de no cargar con un pesado aparato territorial, que en los otros
Se le han hecho al modelo, propuesto por Schedler (1996:303), de modalidades de oposicin algunos cambios. Primero; el espacio de la Anti-incumbent opposition es denominado Oposicin anti-gubernamental, ya que esa es la expresin usual en el idioma castellano. Segundo; el espacio de la Antidemocratic opposition es reformulado en Oposicin anti-sistema porque nos parece que la denominacin sartoriana es ms correcta, por ejemplo para el caso de la Liga Norte. Sin duda se puede sostenerse que sus propuestas separatistas conspiran contra el sistema poltico italiano, al que quiere dejar de pertenecer, pero no sabemos hasta que punto puede acusrsele de ser antidemocrtica.
32

26

partidos siempre est tentado de entrar en prcticas corruptas. Sin embargo, el dficit del FG es producto de no haber podido construir mantuviera militante. Si bien no estn puestos en discusin, al menos en esta fase, los liderazgos de lvarez y Fernndez Meijide, el crecimiento poltico-organizativo de la fuerza est ligado al reordenamiento de su organizacin, de su identidad y de su propio papel. Se delinea el tradicional problema de la institucionalizacin de un movimiento transferencia organizacin. En el Frepaso, por su carcter de confederacin de partidos, la cuestin organizativa no ha superado ms que el estado de confederacin donde un cuerpo directivo toma decisiones vinculantes por acuerdo. Sobre ellas se impone, por su carisma y por la innovacin propositiva de ritmo vertiginoso y de permanente exposicin definicin seleccin pblica, de de el liderazgo a las de lvarez y a (que la va desde a la la de alianzas, candidatos proposiciones tcticas, carismtico, de la o como desde recuerda el/los Panebianco, lder/es a la la lealtad una esas organizacin ventajas pero partidaria le sumara de nuevo y tipo que solidez capacidad

independientes

produccin

expresiones ciudadanas de protesta). El FG se ha distinguido en trminos organizativos por su carcter centralizado, personalista y meditico. Pero no ha establecido un modelo original de partido; al mximo, su irrupcin repentina acentu fuertemente caractersticas arraigadas en los partidos modernos, llamados "profesional-electorales" (Panebianco, 1990: 487-512). Por tal modelo partidario se hace referencia a la idea originalmente planteada por Kircheimer (1966) del catch all party o partido atrapa todo, posteriormente reconstruida como partido electoral o partido escoba. Este concepto se utiliza para por describir los fuertes desde

transformaciones

organizativas

sufridas

partidos

fines de los aos sesenta. En pocas palabras, se puede decir que

27

con

este

trmino una

los

autores

quieren

destacar

partidos

que

presentan

baja

densidad

organizacional,

poca

intensidad

ideolgica, menos preocupados por la representacin de intereses sociales que por obtener victorias electorales. En general los analistas asocian el concepto con la creciente influencia poltica de los medios de comunicacin y con la sociedad posindustrial. En el caso del FG, superada la primera de etapa en la que

convivan

desordenadamente

rasgos

agencia

electoral

(Panebianco, 1990:511) con pretensiones de partido de masas la fuerza ha comenzado a transitar un camino de asimilacin a los restantes partidos en el plano organizativo territorial, tendencia que se acenta por encontrarse en una alianza electoral con un partido fuertemente estructurado, en la necesidad de afirmar base social e identidad y en la elaboracin de programas moderados y pragmticos. Sin embargo, por el peso de su pasado reciente, por el tipo de recorrido abordado y por el ambiente externo en el que se radica y compite, conforma su organizacin y su accin poltica con rasgos distintivos. De all el exiguo nmero de afiliados y de militantes que convoca, el recurso permanente (a veces obsesivo) a los medios de comunicacin, el centralismo ms gil para tomar decisiones, su flexibilidad a la hora de incorporar figuras independientes, como de hacer y deshacer alianzas y de promover procedimientos de accin poltica no convencionales. Conclusin En conclusin, el FG y ha paulatinamente crticos comenzado para a

transformar, entre avances y resistencias, sus rasgos genticos mayormente movimientistas fuertemente tender hacia aquel patrn universal del partido electoral moderno, donde conviven el pragmatismo y la apelacin directa al ciudadano por los medios, con una estructura territorial extendida en todo el territorio, multiplicidad de de y dirigentes una reconocidos base aunque de centralizadores decisiones definida social

referencia desde donde capturar el voto centrista.

28

As, a fines de siglo, esta fuerza representa una nueva opcin poltica en su pas de y y su con en Amrica Latina, mezclando con La desordenadamente componente elementos vieja herencia populista propios.

socialdemcratas

fuertes

matices

prxima elecciones presidencial que enfrentar el FG 1999 nos dirn qu tan lejos han llegado los disidentes de uno de los ms grandes movimientos nacional populares de Amrica Latina: el peronismo.

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