TEMA 9: SPAIUL SCHENGEN I POLITICA VIZELOR.

1.Istoricul apariiei Spaiului Schengen 2. Componena Spaiului Schengen 3.Politica vizelor Schengen Unul din principalele argumente sau motive, pentru care cetenii europeni au nc rezerve fa de extinderea UE, este teama de a fi invadat piaa muncii din statele membre cu for de munc din noile state care ader, datorit condiiilor i nivelului de dezvoltare economic mai nalt n UE. Un alt motiv ar fi o imagine nu prea bun creat n UE de unii imigrani din est i din alte state ale lumii. Un factor deosebit de important n asigurarea securitii comunitare i realizrii politicii externe comune este existena unei strategii clare i eficiente n domeniul circulaiei persoanelor n interiorul i exteriorul UE, managementului frontierelor externe a UE, vizelor i migraiei. Practic, libertatea circulaiei persoanelor este una din cele patru liberti fundamentale prevzute n Tratatul de la Roma din 1957 privind crearea Comunitii Economice Europene (CEE), i rmne un element esenial n definirea spaiului comunitar. Realizarea n practic a acestui deziderat a cunoscut mai multe etape i eforturi din partea, att a instituiilor comunitare n evoluia lor, ct i din partea statelor membre, care treptat, dup aprofundarea integrrii economice dar i politice au contientizat necesitatea de a-i elimina gradual frontierele interne a Comunitii, presupunnd suprimarea treptat a controalelor i vizelor ntre state. Un pas important n crearea unei zone comune de libertate, securitate i justiie, n procesul consolidrii i ntririi Uniunii Europene i n ridicarea profilului instituiilor sale, nu numai pe plan intern n relaia cu cetenii europeni, dar i pe plan extern, n relaia cu rile candidate a fost crearea Spaiului Schengen. Delimitarea acestui spaiu cu reguli specifice privind libertatea de circulaie a persoanelor, care reprezint de fapt un proces, s-a nceput la 14 iunie 1985 cnd reprezentanii a 5 state (Republica Federal Germania, Frana, Belgia, Luxemburg i Olanda) din 10 cte avea Comunitatea European la acel moment, au semnat n localitatea Schengen din Luxemburg un Acord, numit Acordul Schengen. Acordul prevede abolirea treptat a controlului vamal comun acestor ri semnatare. Acest Acord compus din 2 titluri i 33 de articole, fixeaz obiective sau mai degrab normesarcini care trebuiau realizate de cele cinci state, ns fr a indica aciunile i msurile concrete la aceast etap. De aceea se cerea adoptarea unui alt document ca mecanism de implementare a Acordului. Acest lucru s-a realizat prin semnarea tot n localitatea Schengen, la 19 iunie 1990, de ctre aceleai state, a Conveniei cu privire la implementarea Acordului Schengen, fiind un document mai detaliat i cu caracter interstatal. Obiectivele acestui document, reies din msurile de creare, n urma abolirii controlului vamal armonizarea prevederilor legate de intrarea i ederea de scurt durat n spaiul Schengen a cetenilor din afara UE (omogenizarea vizei Schengen); problema azilului (cu determinarea privind crui dintre Statele Membre se va supune solicitantul 1 comun, a unui spaiu comun de securitate i justiie i prevd:

azilului); probleme de combatere vamal a crimelor legate de droguri; cooperarea poliiei; cooperarea dintre statele Schengen n probleme de justiie.

La moment din Spaiul Schengen fac parte 26 ri: Germania, Frana, Italia, Olanda, Luxemburg, Belgia, Grecia, Danemarca, Suedia, Finlanda, Austria, Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Slovenia, Letonia, Lituania, Estonia, Malta, Spania, Portugalia, Elveia, Norvegia, Islanda (chiar dac nu snt membre UE) i recent aderat Liechtenstein (martie 2011). Dou din statele UE: Regatul Unit i Irlanda au decis sa nu aplice n totalitate acquis-ul Schengen, dar colaboreaz cu statele membre Schengen n anumite domenii. n afara Spaiului Schengen este Romnia, Bulgaria i Cipru care nc nu satisfac n totalitate criteriile de aderare la Schengen. Pentru statele nemembre pentru circulaia n spaiul Schengen e nevoie de viz. Principalele tipuri de viz Schengen pot fi: 1) Viza de tranzit n aeroport (Tip A). Este necesar cetenilor unor state tere care cltorete spre un alt stat ter, dar care aterizeaz sau transbordeaz ntr-un aeroport al Spaiului Schengen. n timpul aterizrii sau transbordrii, persoanele respective trebuie s rmn n zona internaional de tranzit a aeroportului fr a intra pe teritoriul statului Schengen respectiv; 2) Viza de tranzit (Tip B). Aceast viz este eliberat persoanelor care urmeaz s tranziteze teritoriul unui sau mai multor state Schengen nainte de a continua cltoria ntr-un stat ter. Acest tip de viz poate fi eliberat pentru unul, dou sau, n circumstane excepionale, cteva tranzite. Durata fiecrui tranzit nu poate depi cinci zile; 3) Viza de scurt edere (Tip C). Aceast viz este eliberat pentru una, dou sau multiple cltorii. Perioada ei de valabilitate variaz. Ea permite ederea ce nu depete 3 luni pe parcursul unei perioade de 6 luni. Statele care nu sunt membre Schengen, utilizeaz aceleai trei tipuri principale de viz. Existena ns a unei vize unice, a impus elaborarea unei liste cu state ce aveau nevoie de viz, aa numita lista neagr, i cele care nu aveau nevoie de viz, aa numita lista alb1, la acestea adugndu-se lista statelor care aveau un acord special cu unele state membre UE, aa numita lista gri. Toate statele membre Schengen dispun de un Sistem Informaional Schengen. Sistemul Informaional Schengen permite ca n mod operativ informaia s poat ajunge la oricare punct de frontier extern a acestui spaiu, pentru a identifica i reine eventual persoane puse sub urmrire internaional, sau de a refuza viza Schengen persoanelor cu interdicie de a ntra n careva din statele membre a spaiului Schengen.
1 n aceast list care nu au nevoie de viz pentru spaiul Schengen ntr: Statele membre UE, Andorra, Argentina, Australia, Bolivia, Brazilia, Canada, Chile, Costa Rica, Croaia, El Salvador, Guatemala, Honduras, Israel, Japonia, Liechtenstein, Malaysia, Mexic, Monaco, Noua Zeeland, Nicaragua, Panama, Paraguai, San Marino, Singapore, Coreea de Sud, Elveia, SUA, Uruguai, Vatican, Venezuela. Cetenii chinezi deintori ai paapoartelor din Hong Kong i Macao. http://www.schengenspace.com

Codul european al vizelor Codul european al vizelor a intrat n vigoare ncepind cu, 5 aprilie, 2010 i va asigura un tratament egal solicitanilor de vize pentru spaiul Schengen. Documentul anun un formular de cerere de viz simplificat i noi categorii de persoane care vor fi scutite de la plata taxei de viz. "De la 5 aprilie, condiiile n care se elibereaz vize pentru spaiul Schengen resortisanilor rilor tere vor deveni mai clare, mai precise, mai transparente i mai echitabile. O viz UE va fi obinut mai rapid. Codul european al vizelor va asigura ca aplicarea normelor europene n materie de vize este pe deplin armonizat", a declarat comisarul responsabil pentru afaceri interne, Cecilia Malmstrm. Codul vizelor reunete toate dispoziiile legale existente n materie de vize i stabilete norme comune privind condiiile i procedurile de eliberare a acestora. Acesta cuprinde dispoziii generale, precum i norme de determinare a statului membru responsabil pentru o cerere de viz, armoniznd dispoziiile privind prelucrarea cererilor i a deciziilor. Potrivit comunicatului CE, formularul european unic de cerere de viz a fost simplificat. Coninutul cmpurilor individuale a fost clarificat att n beneficiul solicitanilor, ct i al personalului consular. Categorii suplimentare de persoane vor fi scutite de taxa de viz, iar copiii ntre 6 i 12 ani vor plti o tax de viz de numai 35 de euro (taxa general rmnnd 60 de euro). Resortisanii rilor tere cu care Uniunea a ncheiat acorduri de facilitare a eliberrii vizelor continu s plteasc o tax de viz de 35 de euro. De asemenea, Codul sporete gradul de transparen i securitatea juridic. Codul prevede motivarea respingerii cererilor de viz i ofer posibilitatea contestrii deciziilor negative. n plus, acesta prevede un rol mai mare pentru delegaiile Uniunii n coordonarea cooperrii statelor membre n cadrul cooperrii locale Schengen n statele tere, fapt ce va contribui la o mai bun armonizare a procedurilor. Pentru a asigura un tratament egal al solicitanilor de viz, Comisia a redactat manualul pentru prelucrarea cererilor de viz, care a fost adoptat pe 19 martie 2010, urmnd a fi pus la dispoziia personalului consular al statelor membre. Centrul comun de vize. n R. Moldova (Chiinu) exist un centru comun de eliberare a vizelor pentru 15 state Schengen. La acest centru pot apela cetenii R.Moldova care solicit viz pentru urmtoarele state: Republicii Austria, Regatului Belgiei, Republicii Croaia, Regatului Danemarcei, Republicii Elene, Confederaia Elveian, Republicii Estonia, Republicii Finlanda, Republicii Letonia, Marelui Ducat de Luxemburg, Republicii Slovacia, Republicii Ungare. Bibliografie: 1. Dandi Nicolae, Extinderea i Politica de Vecintate a Uniunii Europene, Chiinu, 2008 2. http://www.schengen.mira.gov.ro/ 3. http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_19783/Coduleuropean-al-vizelor-intra-in-vigoare-la-5-aprilie.html 4. http://www.cac.md/index_md.html Republicii Slovenia, Regatului Suediei Regatului Olandei i