Reglamento General de La Ley de Aduanas 1

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGNICA DE ADUANAS (Decreto No. 726)
Pedro Pinto Rubianes VICEPRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA Considerando: Que en el Registro Oficial 359 del 13 de julio de 1998, se public la Ley Orgnica de Aduanas; Que la misma ha sido reformada en dos oportunidades, mediante la Ley 24 publicada en el Suplemento del Registro Oficial 181 del 30 de abril de 1999 y mediante la Ley 4 publicada en el Suplemento del Registro Oficial 34 del 13 de marzo del 2000; Que es necesario expedir el reglamento general de aplicacin a la misma; y, En uso de las atribuciones que le confiere el artculo 171 numeral 5 de la Constitucin Poltica de la Repblica, la Disposicin Transitoria Dcimo Primera de la Ley Orgnica de Aduanas y el Decreto Ejecutivo No. 725 del 30 de agosto del 2000, Decreta: Expedir el siguiente: REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGNICA DE ADUANAS. Captulo I NORMAS FUNDAMENTALES Art. 1.- mbito de Aplicacin.- Las normas del presente reglamento y las emanadas de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana se aplicarn en el territorio nacional. Art. 2.- Definiciones.- Para efecto de la aplicacin de la ley y este reglamento se definen los siguientes conceptos: a) Mercanca nacional: Es la producida o manufacturada en Ecuador; b) Mercanca extranjera: Es la producida o manufacturada en el exterior; c) Mercanca nacionalizada: Es aquella producida o confeccionada en el extranjero cuya importacin a consumo se ha perfeccionado legalmente;
Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas
d) Propietario de la mercanca: Es la persona natural o jurdica que acredite su condicin de tal, mediante la presentacin del original de la factura comercial y el conocimiento de embarque martimo, la carta de porte o la gua area en su caso. La renuncia a la propiedad de la mercanca en favor del Estado corresponde exclusivamente a su propietario y no lo exime de las responsabilidades para con terceros derivados de la importacin y almacenamiento; e) Compensacin: Es una forma o modo de extincin de la obligacin tributaria, que permite al sujeto pasivo cubrir total o parcialmente, previo el trmite de ley respectivo, sus deudas tributarias con crditos que tuvieren por pago indebido de obligaciones aduaneras; f) Prescripcin: Es un modo de extincin de la obligacin tributaria por el paso del plazo previsto en el Cdigo Tributario o en la ley para que el sujeto activo ejerza la accin de cobro; g) Destruccin total: Es la aniquilacin fsica o desaparicin de la mercanca, que la inutilice totalmente de acuerdo con su naturaleza o funcin, producida durante el almacenamiento temporal; h) Mercancas rezagadas: Son aquellas mercancas que se encuentran abandonas en zona primaria y que no tienen identificacin del propietario o consignatario; i) Mercancas nufragas: Se consideran como mercancas nufragas a las mercancas extranjeras, incluyendo restos de medios de transporte martimos, areos o terrestres, sus aparejos, vituallas y carga que por siniestro de los mismos han sido rescatadas dentro del territorio ecuatoriano, cuando no ha sido posible identificar al propietario o consignatario; j) Viajero: Es toda persona nacional o extranjera que ingresa temporalmente al Ecuador donde no tiene su residencia habitual (no residente); como la que vuelve o regresa al pas donde tiene su residencia habitual, despus de haber estado temporalmente en el extranjero (residente de regreso al Ecuador). Son tambin viajeros todas las personas que salen del pas; k) Efectos personales de viajeros: Es el equipaje que acompaa al viajero y que comprende los artculos nuevos o usados de los que pueda tener necesidad el viajero para su uso personal durante el viaje y/o para su familia, tales como: prendas de vestir y artculos de tocador, de adorno y similares y una unidad de artculos porttiles tales como: cmara fotogrfica, filmadora, aparato de video, mquina de escribir, computadora personal, radio, radiocassette, tocadiscos e implementos de minusvlidos. Se excluye toda mercanca que tenga carcter o fines comerciales; l) Menaje de casa: Es el conjunto de mercancas nuevas o usadas, de uso domstico, de propiedad del viajero o de la unidad familiar viajera, que se importe con motivo de cambio de domicilio permanente, siempre que por su cantidad no se considere destinada al comercio;
m) Equipo de trabajo: Es el conjunto de utensilios, instrumentos y equipos, siempre que sean porttiles, para la realizacin de una determinada actividad, profesin, arte u oficio del viajero que ingresa para fijar su residencia en el pas; n) Envos de socorro: Son todas las mercancas de primera necesidad declaradas a consumo y enviadas a entidades del sector pblico u organizaciones privadas de beneficencia o de socorro, reconocidas como tales, con motivo de catstrofes naturales o siniestros anlogos, para ser utilizadas en la emergencia o entregadas a los damnificados de tales hechos a ttulo gratuito; o) Muestras sin valor comercial: Son las mercancas declaradas, preparadas exclusivamente para fines de promocin comercial exposicin o consumo, en razn de su naturaleza, cantidad, presentacin y valor; p) Consolidacin de carga: Es el acto de agrupar mercancas correspondientes a varios embarcadores individuales para ser transportadas hacia o desde el Ecuador, para uno o ms destinatarios, mediante contrato con un consolidador o agente de carga debidamente autorizado por la CAE; q) Agente de Carga Internacional: Es la persona jurdica autorizada como tal por la CAE, que puede realizar y recibir embarques, consolidar y desconsolidar mercancas, actuar como operador de transporte multimodal, sujetndose a reglamentos y acuerdos especficos, emitir documentos propios de su actividad, tales como conocimientos de embarque, guas areas, cartas de porte, manifiestos y dems; r) Agente Naviero: Es la persona jurdica autorizada como tal que acta dentro del territorio aduanero en representacin de armadores o transportistas que operan en el pas y en tal virtud son responsables ante la CAE por las gestiones operativas que le son propias; s) Carga a granel: Es aquella mercanca slida, lquida o gaseosa que por su cantidad, o estado es transportada sin embalaje de ninguna clase, en medios de transporte especialmente diseados para el efecto; y, t) Transbordo: Es la operacin aduanera de transferencia total o parcial de mercancas manifestadas provenientes del extranjero y con destino a l, de un medio de transporte a otro, dentro de la zona primaria y bajo control del Distrito respectivo. Captulo II OBLIGACIN TRIBUTARIA Art. 3.- Determinacin y liquidacin de la obligacin.- La determinacin de la obligacin tributaria aduanera se realizar mediante declaracin y autoliquidacin hecha por el sujeto pasivo.
Los recargos, intereses y multas se aplicarn y liquidarn con sujecin a lo establecido en la Ley Orgnica de Aduanas y supletoriamente en el Cdigo Tributario. Art. 4.- Pago.- Los pagos efectuados fuera de los plazos establecidos en la ley generarn los intereses a favor del Estado. Art. 5.- Notas de Crdito.- (Reformado por el Decreto No. 1665, R.O. 341, 25-V-2004) Los gerentes distritales, de oficio o a peticin de parte, emitirn las notas de crdito que resultaren como consecuencia de crditos a favor del sujeto pasivo de acuerdo a lo prescrito en la ley y los procedimientos establecidos por la CAE, incluyendo los intereses que estos generaren. La CAE slo emitir notas de crdito por derechos arancelarios y otros de carcter estrictamente aduanero y no por el impuesto al valor agregado (IVA) o el impuesto a los consumos especiales (ICE), sin embargo de lo cual proporcionar a la autoridad competente la informacin que sta requiera para emitir las notas de crdito correspondientes. Las notas de crdito debern emitirse en formas de seguridad, y sus valores debern constar en la contabilidad de la CAE. Art. 6.- Ttulos de Crdito.- Los gerentes distritales emitirn los ttulos de crdito a favor del Estado de acuerdo a lo prescrito en la ley y procedimientos establecidos por la CAE. Los ttulos de crdito debern emitirse en formas de seguridad, y sus valores debern constar en la contabilidad de la CAE. Art. 7.- Pago.- El sujeto pasivo de la obligacin tributaria deber cancelarlas en las instituciones del sistema financiero autorizadas por el Directorio de la CAE por medio de dbitos a la cuenta corriente del propio sujeto pasivo, de dinero en efectivo, cheque certificado, notas de crdito o transferencias bancarias. Art. 8.- Compensacin.- El sujeto pasivo podr compensar los crditos que tuviere a su favor cuando la CAE acepte la existencia de dichos crditos, y la realizacin de la compensacin en los trminos previstos en el Cdigo Tributario. Art. 9.- Prescripcin.- La prescripcin de la accin de cobro de los crditos tributarios aduaneros, sus intereses y multas se interrumpir por el reconocimiento, expreso o tcito, de la obligacin por parte del deudor, o por la citacin del auto de pago dentro del proceso de ejecucin. La prescripcin de la accin para la devolucin de los pagos indebidos se interrumpir por la presentacin del reclamo o de la demanda, en su caso.
La prescripcin se interrumpir en general por cualquier accin realizada tanto por la Aduana como por el contribuyente. Art. 10.- Abandono Expreso.- (Reformado por el Decreto No. 1665, R.O. 341, 25-V-2004) El sujeto pasivo puede solicitar el abandono expreso de la mercanca mediante solicitud irrevocable dirigida ante el Gerente del Distrito donde se encuentra la mercanca dentro de los 15 das siguientes a su arribo, siempre y cuando no se haya presentado la declaracin aduanera y no se presuma el cometimiento de un delito aduanero. Se perfecciona por la aceptacin del Gerente Distrital. Tendr el carcter de acto administrativo ejecutoriado y no ser objeto de los recursos administrativo y contencioso. Cuando el valor de las mercaderas abandonadas resulte diferente, por exceso o faltante, del monto pecuniario de la obligacin tributaria cancelada, la CAE deber tomar las acciones tendientes al cobro de los valores faltantes, o en su defecto emitir la nota de crdito correspondiente. Art. 11.- Prdida o destruccin.- A solicitud del sujeto pasivo, el Gerente Distrital mediante providencia declarar la destruccin total previo peritaje ordenado por dicha autoridad. Ello no exime de la responsabilidad pagar al concesionario de la bodega por los servicios prestados. Art. 12.- Decomiso Administrativo.- En los casos previstos en los literales a), b) y c) del Art. 26 de la LOA, y una vez puestas las mercancas a disposicin del Gerente Distrital, ste publicar el listado de las mismas. Si realizada la publicacin no se presenta el propietario de las mercancas dentro del plazo de 15 das, el Gerente Distrital mediante resolucin declarar el decomiso administrativo de ellas, en virtud del cual las mercancas pasan a propiedad del Estado. Si dentro del plazo de 15 das de la publicacin, se presenta el propietario de las mercancas, stas le sern restituidas previo el pago de los tributos aduaneros as como los gastos y multas a que hubiere lugar, excepto en el caso de las de prohibida importacin.
Captulo III EXENCIONES Art. 13.- (Reformado por el Art. 1 del Decreto 3384, R.O. 718, 4-XII-2002) Las mercancas exentas del pago de los tributos establecidos en la ley, se despacharn a consumo, a travs de la Declaracin Aduanera Simplificada con excepcin de material y repuestos calificados como blicos destinados a las Fuerzas Armadas o a la Polica Nacional.
Art. 14.- Efectos Personales de Viajero.- El equipaje que lleve el viajero se sujetar al control aduanero, mediante la declaracin escrita de los bienes que no constituyen efectos personales de viaje. En el evento de encontrarse mercancas que debiendo haber sido declaradas no lo hubieren sido, sern sujetas de aprehensin y se atendr a lo dispuesto en el Ttulo II de la LOA, De las Infracciones Aduaneras. Art. 15.- (Sustituido por el Art. 1 del Decreto 3024 R.O. 653, 02-IX-2002).Menaje de casa y equipo de trabajo.- Para el ingreso de menaje de casa y equipo de trabajo, se considerar como una sola persona al grupo familiar (cnyuges e hijos), aunque los cnyuges estn bajo el rgimen de separacin de bienes. Los hijos mayores de edad debern comprobar ante la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, mediante documentos visados por el Cnsul del Ecuador en el exterior del lugar donde provienen, que ejercen un trabajo remunerado independiente para hacer uso de una exoneracin separada. De establecerse, por cualquier medio, diferencias entre la naturaleza y cantidad de mercaderas declaradas en la declaracin visada por un Cnsul realizada por el contribuyente, se actuar conforme lo seala el artculo 83 de la Ley Orgnica de Aduanas. La exencin operar, segn el caso, para los extranjeros que: a) Cuenten con visa de inmigrante; b) Cuenten con visa de no inmigrante, cuando la permanencia en el pas sea mayor de un ao, para lo cual presentarn el contrato o convenio de trabajo respectivo; y, Para solicitar y tramitar el ingreso del menaje de casa y equipo de trabajo cuando an no se hubiere obtenido la visa, el interesado deber presentar una fianza reembolsable de US 2.000 (DOS MIL DLARES), con una vigencia mxima de noventa das. De no justificarse el ingreso no se devolver la fianza. Para los ecuatorianos, la exencin operar cuando: a) Hubieren permanecido en el exterior, con resistencia (sic) legal o no, por un lapso no inferior a un ao, con interrupciones cuya suma total no supere los treinta das por ao; b) Hubieren permanecido en el exterior y cuenten con visa de residente otorgada por el pas del cual retorna al Ecuador; y, c) Hubieren permanecido en el exterior y hubieren adquirido la doble nacionalidad. La propiedad de los bienes se demostrar mediante los documentos de compra, o con una declaracin juramentada ante un Cnsul del Ecuador en el
pas de donde procede, en la que conste la lista pormenorizada del menaje de casa y equipos de trabajo. Para acogerse a la exencin tributaria descrita en este artculo, las mercaderas deben arribar al pas dentro de los 60 das posteriores al ingreso del solicitante. Adicionalmente a los requisitos anteriores, para acogerse al beneficio de la exencin de menaje de casa o equipo de trabajo por ms de una vez, se deber acreditar al menos una permanencia ininterrumpida en el pas de 270 das contados desde la presentacin de la declaracin de aduanas que le permiti exonerarse la vez anterior. Art. 16.- Envos de Socorro.- Por envos de socorro se entiende todas las mercaderas declaradas a consumo tales como: ambulancias, vehculos especiales, alimentos, medicinas, vestimenta, mantas, carpas, casas prefabricadas y otras mercancas de primera necesidad, enviadas a entidades del sector pblico u organizaciones privadas de beneficencia o de socorro reconocidas como tales, con motivo de catstrofes naturales o siniestros anlogos, para ser utilizadas en la emergencia o entregadas a los damnificados de tales hechos, a ttulo gratuito. Para el despacho de los envos de socorro se requerir de la certificacin del Director Nacional de Defensa Civil, que determine que el consignatario es una organizacin privada de beneficencia o con finalidad social, reconocida por el Estado y registrada legalmente en el Ministerio del Ramo. Art. 17.- Importaciones del Sector Pblico y de la Sociedad de Lucha contra el Cncer (SOLCA).- Las importaciones que realice el Estado, las instituciones y organismos que consten en el Catastro de Entidades del Sector Pblico y la Sociedad de Lucha contra el Cncer (SOLCA) para beneficiarse de la exencin del pago de tributos solamente requerirn, previo al embarque, de la resolucin favorable del Gerente General o Subgerente Regional de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, como nico documento habilitante para gozar de la exencin de los derechos arancelarios al momento de la declaracin a consumo de la mercanca. Art. 18.- Donaciones.- (Reformado por el Decreto No. 1665, R.O. 341, 25-V2004) Para obtener la autorizacin antes del embarque de las mercancas donadas, la entidad beneficiaria deber presentar a la Gerencia Distrital el certificado de donacin debidamente legalizado, de acuerdo con la legislacin del pas de domicilio del donante y autenticado por el Cnsul del Ecuador competente. En caso de no haber cumplido este requisito, el Gerente o Subgerente Regional de la CAE autorizar su desaduanizacin en los casos debidamente justificados. Cuando se trate de una organizacin del sector privado sin fines de lucro, deber acreditar su calidad de tal.
Art. 19.- Fretros o nforas con cadveres o restos humanos.- Para el despacho de los fretros o nforas que contengan cadveres o restos humanos, el Distrito Aduanero de entrada o de salida, en su caso, proceder sobre la base de la presentacin de los documentos de transporte, partida de defuncin y certificado sanitario, otorgados por las autoridades competentes del lugar donde ocurri el fallecimiento. Art. 20.- Inmunidades y Privilegios Diplomticos.- Para el tratamiento de las mercancas importadas al amparo de este captulo, se atendr a lo dispuesto en los convenios internacionales suscritos por el Ecuador. Art. 21.- Mercancas para discapacitados.- (Reformado por el Decreto No.1665, R.O. 341, 25-V-2004) Para gozar de la exencin prevista en el apartado IX del Art. 27 de la Ley Orgnica de Aduanas el interesado deber obtener del Gerente General o Subgerente Regional en su caso, la autorizacin de embarque de las mercancas, para lo cual presentarn los siguientes documentos: a) Certificado de discapacidad emitido por el Consejo Nacional de Discapacitados, calificndolo como tal para la persona natural y en el caso de la persona jurdica estableciendo que la solicitante se encarga de la proteccin o cuidado de discapacitados; b) Certificado extendido por los facultativos especialistas, que indique la recomendacin del aparato o implemento que suplira la deficiencia fsica; y, c) Factura proforma de los equipos o aparatos. En ningn caso las mercaderas importadas al amparo de este beneficio sern comercializadas. Art. 22.- Retorno de mercancas exportadas a consumo.- Los gerentes distritales aceptarn sin el pago de tributos, el retorno total o parcial de mercancas exportadas a consumo, en los siguientes casos: a) Que retornen al pas dentro de plazo de 120 das contados desde la fecha del conocimiento de embarque, gua area o carta de porte en su caso; y, b) Las mercancas exportadas a consignacin que no se hubieren comercializado dentro del plazo de 270 das contados a partir de la fecha del conocimiento de embarque, gua area o carta de porte en su caso. Previa solicitud de la persona natural o jurdica que realiz la exportacin, el Gerente Distrital conceder la exencin tributaria a las mercancas que retornen al pas por las causas sealadas anteriormente siempre que hayan salido del pas amparadas en la respectiva declaracin a consumo.
Se verificar que las mercancas que se exportaron sean las mismas que retornan. Art. 23.- Transferencia de dominio.- Se autorizar mediante resolucin del Gerente General, sin necesidad de presentar una nueva declaracin para los casos previstos en la ley y siguiendo el procedimiento que para el efecto dicte la CAE. El Subgerente Regional tambin autorizar la transferencia de dominio.
Captulo IV OPERACIONES ADUANERAS Art. 24.- Cruce de la frontera aduanera.- Corresponde al Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana a solicitud del Gerente General, establecer mediante resolucin que se publicar en el Registro Oficial, los lugares, vas y horas hbiles para el cruce de la frontera aduanera de personas, mercancas y medios de transporte. El Directorio declarar el cierre temporal o definitivo de los lugares y vas habilitados, a solicitud del Gerente General. Art. 25.- Recepcin del medio de transporte.- (Reformado por el Decreto No. 1665, R.O. 341, 25-V-2004) Durante la recepcin del medio de transporte y una vez que el transportista haya presentado los documentos requeridos, el Gerente Distrital dispondr indistintamente uno o ms de los procedimientos siguientes: a) La inspeccin del medio de transporte y su carga; b) Las medidas de seguridad necesarias en el medio de transporte cuando existan mercancas susceptibles de ser desembarcadas clandestinamente; c) Slo la verificacin exclusiva de los documentos requeridos en la ley; y. d) La vigilancia temporal sobre el medio de transporte y su mercanca. Art. 26.- Del Manifiesto de Carga.- El transportista o su representante deber entregar a la CAE el manifiesto de carga va transferencia electrnica de datos. Para el caso de medio martimo y areo, antes del arribo del medio de transporte. El manifiesto de carga deber contener esencialmente los siguientes datos: a) Nombre del medio de transporte, en caso sea aplicable; b) Nombre de la empresa transportadora;
c) Nmero de registro, matrcula o placa del medio de transporte, segn sea el caso y nacionalidad del mismo; d) Nombre de puerto, aeropuerto o lugar de salida y destino; e) Fecha de salida o zarpe; f) Nmero del conocimiento de embarque, gua area o carta de porte, segn sea el caso; g) Nombre del remitente y del consignatario; h) Marcas, nmero de bultos/contenedores, clase de embalaje, peso, descripcin de la mercanca y flete aplicado en el transporte; i) Almacn temporal al que se consigna la carga o rgimen al que se la declarar; y, j) Firma de responsabilidad del agente del medio de transporte. Las mercancas en trnsito y aquellas consideradas como peligrosas debern ser manifestadas cada una por separado, indicando en forma visible su condicin de tal. Cuando ingresen medios de transporte sin carga ni pasajeros el transportista presentar el respectivo documento de lastre o su equivalente. Las correcciones a los manifiestos de carga sobre el nombre del consignatario o destino se podrn presentar hasta dos das despus de desembarcadas las mercancas, en forma electrnica y sern procesadas previa aceptacin de la autoridad responsable. La falta de presentacin del manifiesto antes de la llegada del medio de transporte constituye delito aduanero y no se autorizar la libre pltica del medio. Art. 27.- (Sustituido por el Art. 1 del Decreto 2033, R.O. 445-S, 1-XI-2001 y Reformado por el Art. 1 del Decreto 874, R.O. 182, 2-X-2003).- Descarga de las Mercancas de Importacin.- El Gerente Distrital o su delegado luego de descargada la mercanca autorizar en forma inmediata el traslado de la misma a los lugares habilitados especiales o a las bodegas de almacenamiento temporal, que el propietario o consignatario de las mercancas haya sealado. Si el distrito de destino final fuera distinto al de ingreso, la entrega de las mercancas se efectuar en el distrito de destino salvo solicitud del propietario de las mercancas de nacionalizar en ese distrito. En el caso de mercancas manifestadas a bodegas de almacenamiento temporal, maquila y depsitos aduaneros que se encuentren ubicados en un distrito aduanero del interior del pas, se realizar el traslado por medio de la respectiva gua de movilizacin interna.
10
Art. 28.- Lugares Habilitados Especiales.- (Reformado por el Decreto No. 1665, R.O. 341, 25-V-2004) El Gerente Distrital autorizar, bajo su control, la descarga fuera de los lugares habilitados, en los siguientes casos: a) Cuando se trate de mercancas inflamables, corrosivas o explosivas; y, b) Cuando se trate de mercancas al granel, de gran volumen o peso, que superen medidas o cantidades generalmente aceptadas que dificulten su almacenamiento, o que requieran condiciones especiales de cargo/descargo y/o mantenimiento. Para el efecto fijar el da y la hora, y designar un delegado que est presente durante la descarga. Art. 29.- Carga de las Mercancas de Exportacin.- Las mercancas destinadas a exportacin se embarcarn directamente, previo el cumplimiento de las formalidades. Las mercancas quedarn sometidas al control aduanero hasta que se autorice la salida del medio de transporte por parte de las autoridades competentes. Art. 30.- Salida del Medio de Transporte.- Previo a la salida del medio de transporte el transportista deber presentar a las autoridades aduaneras, el manifiesto de carga de exportacin, o de lastre en su caso y los dems documentos requeridos. La autorizacin de la aduana deber ser documento habilitante para que autoridad area, martima o terrestre permita la salida de los medios de transporte. Art. 31.- Recepcin de Mercancas Nufragas.- Cuando el medio de transporte haya recibido o recogido mercancas u objetos provenientes de naufragios o accidentes, deber declararlas y entregarlas a la autoridad aduanera competente; y a falta de sta, ante la autoridad del lugar, la misma que a su vez dar aviso inmediato a la Aduana ms cercana y se dispondr su inventario y almacenamiento. Realizado el inventario, el Gerente Distrital iniciar el sumario para identificar a los propietarios y dems trmites pertinentes. Art. 32.- Descarga de mercancas por cambio de puerto.- (Reformado por el Decreto No. 1665, R.O. 341, 25-V-2004) Antes de la descarga el Gerente del Distrito del destino original, previa solicitud fundamentada del transportista, autorizar que mercancas manifestadas a ese distrito sean descargadas para su despacho en un puerto habilitado de otro distrito. La autorizacin de descarga solicitada se conceder por una vez en el mismo viaje. Art. 33.- Faltantes y Sobrantes de Mercancas.- Concluida la descarga, dentro del da hbil siguiente el transportista deber presentar a la Gerencia Distrital la relacin de faltantes respecto del manifiesto de carga, indicando las
11
caractersticas de las mercancas y la causa que motiv el faltante. En caso de incumplimiento o presentacin extempornea de la relacin de faltantes, se aplicar la respectiva sancin que determina la LOA como falta reglamentaria. Los sobrantes de mercancas no constantes en el manifiesto de carga se atendrn a lo dispuesto en la LOA para los delitos aduaneros. Sin defecto de lo anterior, se tendr en consideracin aquellas mercancas que por sus propias caractersticas, por la accin propia del transporte pueden sufrir prdidas o ganancias, sin que ello constituya delito. En tales casos el transportista deber presentar a la Gerencia Distrital la relacin de faltantes o sobrantes de mercancas respecto del manifiesto de carga, constituyendo una infraccin o falta reglamentaria la no presentacin del acta que corrija tales diferencias. Art. 34.- Trasbordo.- La solicitud para el trasbordo se la presentar ante el Gerente del Distrito de ingreso en el plazo de 24 horas de llegado el medio de transporte. La solicitud debe ser efectuada por el transportista y antes de la descarga de las mercancas. El Gerente Distrital, bajo su vigilancia, autorizar el transbordo con destino al exterior por una sola vez en el mismo viaje y se efectuar: a) Directamente de un medio de transporte a otro; b) Con descarga a tierra; y, c) Previo almacenamiento temporal en una bodega en espera de su destino ulterior. En los casos de los literales a) y b) el trasbordo se deber efectuar dentro de las 24 horas siguientes a su autorizacin. En el literal c) dentro de los 5 das siguientes a partir de su autorizacin. Cuando la operacin de trasbordo obedezca a caso fortuito o de fuerza mayor, el Gerente Distrital conceder un plazo prudencial adicional para esta operacin, tomando en cuenta las circunstancias. Las mercancas extranjeras objeto de trasbordo no estn sujetas al pago de tributos, pero s al de tasas por servicios aduaneros. Art. 35.- Transporte multimodal.- Para efecto del despacho de mercaderas que utilicen el sistema de transporte multimodal se entender como documento de transporte habilitante aqul que cubra el transporte desde el origen hasta el destino en el distrito de ingreso al Ecuador.
12
Art. 36.- Almacenamiento temporal.- El almacenamiento temporal de mercancas se realizar en bodegas de la Aduana o en bodegas autorizadas bajo el control aduanero. Son bodegas autorizadas bajo el control aduanero los silos, patios e instalaciones especiales, habilitados para el almacenamiento temporal de mercancas de importacin o exportacin cuyos propietarios o representantes legales hayan suscrito el contrato de concesin correspondiente de acuerdo a lo sealado en la ley. Art. 37.- Autorizaciones.- El Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana aprobar los contratos de concesin que autoricen el funcionamiento de bodegas privadas bajo control de la Gerencia Distrital, para el almacenamiento temporal de mercancas de importacin o exportacin. El contrato de concesin constar principalmente de: a) La determinacin de las partes; b) El objeto del mismo; c) El plazo de duracin; d) Las medidas de control a tomarse por parte de la Gerencia General o Distrital; e) Las operaciones usuales y necesarias para el ingreso, permanencia y entrega de las mercancas; f) Clase y monto de la garanta para responder por los daos o prdidas de las mercancas, y procedimientos indemnizatorios; y, g) Determinacin de las regalas que por este concepto percibir la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, as como por el pago eventual de los tributos aduaneros. Una vez entregada la correspondiente garanta y suscrito el contrato, el Gerente General autorizar el funcionamiento de las bodegas mediante la expedicin de una resolucin. Art. 38.- Concesionarios. - Podrn ser concesionarios de las bodegas de almacenamiento temporal las personas jurdicas de derecho pblico o privado, nacionales o extranjeras, que cumplan los requisitos siguientes: a) Hallarse legalmente constituida o domiciliada en el pas; b) Tener como objeto social la prestacin de servicios aduaneros; c) Demostrar solvencia tcnica y econmica para la prestacin de los servicios aduaneros as como disponer de equipos de informtica que puedan conectarse con las gerencias distritales y los bancos corresponsales de acuerdo con las exigencias que determine la Gerencia General; y,
13
d) Contar con las instalaciones fsicas y equipos adecuados al tipo y magnitud de los servicios que prestar de acuerdo a los estndares fijados por la Gerencia General de la CAE. Para la suspensin o revocatoria de la concesin de las bodegas de almacenamiento temporal se aplicarn las causales establecidas para los depsitos aduaneros, contempladas en este reglamento. Art. 39.- Lugares de funcionamiento.- (Reformado por el Decreto No. 1665, R.O. 341, 25-V-2004) Los locales para el almacenamiento temporal se situarn en los lugares en la zona primaria previamente determinados y autorizados por la Gerencia General. En casos debidamente justificados y por no contar con espacios fsicos suficientes en las zonas primarias, el Gerente General autorizar la instalacin de almacenes temporales en la zona secundaria previa calificacin de las seguridades y dems requisitos necesarios. El Gerente Distrital por excepcin debidamente justificada podr habilitar lugares en la zona secundaria, para almacenar mercancas que por su calidad, volumen o naturaleza as lo ameritan, sin perjuicio de comunicar a la Gerencia General de la dispensa otorgada. Art. 40.- Relacin de bultos o mercancas recibidas y despachadas.- Los concesionarios de las bodegas de almacenamiento temporal debern ingresar al sistema informtico las mercaderas al momento de su ingreso informando de manera inmediata mediante conexin electrnica al Distrito sobre el particular, sin perjuicio de mantener un inventario en lnea con el Distrito correspondiente va electrnica sometindose a las regulaciones que para el efecto dicte la CAE mediante el correspondiente Manual de Procedimiento. El incumplimiento de las normas y procedimientos establecidos constituir falta reglamentaria y la reincidencia dar lugar a la revocatoria de la concesin. Art. 41.- Responsabilidad.- Los propietarios o concesionarios de las bodegas de almacenamiento temporal pagarn, a quien tenga derecho, las indemnizaciones originadas por prdidas o daos de las mercancas almacenadas, al valor CIF o FOB, segn se trate de importaciones o exportaciones, contenido en la factura comercial. Sern adems los concesionarios, responsables ante el Fisco por el pago de los tributos excepto cuando concurran circunstancias de caso fortuito o de fuerza mayor calificadas por la Gerencia Distrital y admisible slo para los impuestos.
14
Para que el Gerente Distrital pueda aceptar y calificar los casos fortuitos y fuerza mayor debern mediar informes favorables del Departamento Jurdico, Direccin Tcnica y de un Ajustador de Seguros debidamente calificado por la autoridad competente cuyos honorarios sern con cargo al solicitante. Art. 42.- Reconocimiento de mercancas.- El reconocimiento de las mercancas establecidas en el segundo inciso del Art. 41 de la Ley Orgnica de Aduanas y autorizado por el Gerente Distrital no constituye aforo; por tanto, no es parte de aqul, ni exime del cumplimiento de todas las formalidades aduaneras determinadas en la misma. Art. 43.- Consolidacin y Desconsolidacin de Mercancas. - Sin perjuicio de la obligacin que tiene el transportista respecto al manifiesto general, el desconsolidador est obligado a entregar en la Gerencia Distrital, antes del arribo del medio de transporte, el conocimiento de embarque principal y los conocimientos de embarque derivados o guas individuales de transporte, en las que constar el detalle de la mercadera consolidada. Entregadas las mercancas consolidadas por el transportista a la bodega de almacenamiento temporal respectiva; en el plazo mximo de veinte y cuatro horas, con la presencia del desconsolidador y bajo supervisin de la autoridad aduanera, se proceder a la constatacin de la mercanca. El incumplimiento del plazo ser sancionado por el Gerente Distrital como falta reglamentaria. El Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana establecer procedimientos y dems requisitos que debern cumplir las empresas que se dediquen a la actividad de consolidacin/desconsolidacin de carga. Art. 44.- Reembarque.- Las mercancas cuyo reembarque se solicite, sern reconocidas en forma fsica y documental para establecer su conformidad con los documentos requeridos. El reembarque se realizar desde el Distrito de ingreso o desde el Distrito final pero la salida del pas de las mercaderas autorizadas se la realizar por cualquier Distrito y con destino a cualquier lugar en el exterior. Art. 45.- Procedimiento para el reembarque.- El reembarque ser efectuado previo el pago de las tasas aduaneras, bajo la responsabilidad del Gerente Distrital y el control del Servicio de Vigilancia Aduanera. Los plazos y formalidades a cumplirse para el reembarque de mercancas sern regulados por el respectivo Manual de Procedimientos que para el efecto dicte la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.
15
Captulo V DECLARACIN ADUANERA Art. 46.- Declaracin aduanera.- ( Reformado por el Decreto No. 1665, R.O. 341, 25-V-2004) La declaracin aduanera es nica y de carcter personal, consecuentemente se formular independientemente por cada importador, exportador o pasajero, personalmente o a travs de un Agente de Aduanas debidamente autorizado para el efecto y se presentar bajo el formato determinado por la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, sea a travs de medios electrnicos o documentales de acuerdo a la normatividad que para el efecto dicte dicha Corporacin. Slo ser presentada la declaracin aduanera en el Distrito de ingreso de las mercancas sin perjuicio de que posteriormente se solicite un cambio de rgimen en el destino final luego de producido un trnsito aduanero. Podr presentarse una sola declaracin, cualquiera que sea la cantidad de conocimientos de embarque, guas areas o cartas de porte, siempre que concurran simultneamente el mismo medio de transporte, viaje y rgimen aduanero. Art. 47.- Sistema de informacin computarizado.- La declaracin aduanera de mercancas, incluso las operaciones que se deriven de ella tales como la autoliquidacin, validacin, seleccin aleatoria para el aforo fsico, recaudacin y autorizacin de entrega de las mercancas, se efectuar mediante la transmisin electrnica de datos de acuerdo al formato establecido por la autoridad aduanera. El sistema deber estar interconectado electrnicamente entre las dependencias de los distritos aduaneros y stas con los agentes de aduana, agencias de transporte, bancos corresponsales que recaudan los tributos, concesionarios para el almacenamiento temporal, para depsitos aduaneros y otros operadores de comercio exterior. Los agentes de aduana registrarn, para todos los efectos legales, en la Gerencia General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, una clave electrnica que sustituir su firma siendo de su exclusiva responsabilidad su uso. Cuando por razones de fuerza mayor no pueda funcionar el sistema de informacin, el Gerente Distrital dispondr la utilizacin del sistema alternativo, mientras dure la emergencia.
16
Art. 48.- Contenido de la declaracin aduanera.- La declaracin aduanera contendr la informacin que la Aduana requiera, en el formulario diseado para el efecto, especialmente la relativa al declarante, medio de transporte, partida, descripcin arancelaria y comercial, valor aduanero y peso de las mercancas, independiente de los otros requisitos necesarios para su despacho. Art. 49.- Documentos de acompaamiento.- (Reformado por el Decreto No. 1665, R.O. 341, 25-V-2004) De conformidad con lo dispuesto en la ley, para todo efecto se considerar como documentos de acompaamiento aquellos que la ley declara como tales y el acta de faltante cuando proceda, los mismos que servirn de base para la declaracin y que reposarn en los archivos de los agentes de aduana en su calidad de fedatarios aduaneros. La falta de alguno de los documentos de acompaamiento cuya presentacin posterior se permitiere previa presentacin de garanta, no impedir la aceptacin de la declaracin por parte de la Aduana, ni el pago de los impuestos correspondientes, ni el despacho de las mercancas siempre que se cancelen los derechos y tributos y se garantice la presentacin de dichos documentos dentro del plazo mximo de treinta das. En casos de excepcin debidamente comprobados, el Gerente Distrital ampliar el plazo hasta por un mximo de 30 das adicionales. Si no se presentaren los documentos dentro de plazo otorgado se ejecutar la garanta rendida, sin perjuicio de la obligatoriedad de presentarlos posteriormente y la no aceptacin de nuevas declaraciones del contribuyente a mas de la aplicacin de la sancin a que se hace acreedor por el cometimiento de una falta reglamentaria. Se exceptan de esta disposicin las mercancas sujetas a autorizacin previa o a restricciones establecidas en la ley, en cuyo caso no se autorizar su despacho hasta que se cumpla con los requerimientos correspondientes. La presentacin del conocimiento de embarque original, maestro o derivado, no requerir de visto bueno del transportista, ni impedir la aceptacin de la declaracin aduanera por parte de la Aduana. Art. 50.- Autoliquidacin.- La declaracin aduanera comprender obligatoriamente la autoliquidacin de los tributos aduaneros, practicada por el sujeto pasivo. La autoliquidacin comprender la base imponible determinada segn las normas de valor en aduanas de las mercancas y la liquidacin del monto de la obligacin tributaria, con la aplicacin de los tributos al comercio exterior, de conformidad con las normas pertinentes.
17
Para la aplicacin de las tarifas del impuesto al valor agregado IVA, el Distrito aplicar las disposiciones constantes en la Ley de Rgimen Tributario Interno, o por disposicin de sta, se remitir a lo previsto en otros instrumentos legales. Art. 51.- Deduccin de tributos por faltantes y averas.- (Reformado por el Decreto No. 1665, R.O. 341, 25-V-2004)Si como resultado del aforo fsico se determinan faltantes y/o averas, la Aduana deducir, mediante una reliquidacin de tributos, la parte proporcional de los mismos previa la suscripcin del acta de comprobacin correspondiente, como se determina en este reglamento. Art. 52.- Fraccionamiento documental.- Cuando al amparo de un mismo conocimiento de embarque, gua area o carta de porte llegaren mercancas de permitida y prohibida importacin, para la nacionalizacin de las mercancas de permitida importacin el Gerente Distrital, previa solicitud y constatacin fsica de las mercancas, permitir al declarante el fraccionamiento de los respectivos conocimientos de embarque, guas areas o cartas de porte, segn corresponda. La mercanca de prohibida importacin deber ser reembarcada, de conformidad con la ley y este reglamento. Art. 53.- Aforo.- Para el acto de aforo documental o fsico dispuesto en la Ley Orgnica de Aduanas, se aplicarn las reglas siguientes: a) La naturaleza de las mercancas se establecer constatando la materia constitutiva, grado de elaboracin y ms caractersticas que permitan identificar plenamente al producto; b) La clasificacin arancelaria se efectuar con la aplicacin de las reglas generales interpretativas del sistema armonizado de designacin y codificacin de mercancas, sus notas explicativas y la aplicacin de consultas de aforo vigentes; c) El valor en Aduana de las mercancas importadas ser determinado segn las normas del Cdigo de Valor del GATT y sus disposiciones complementarias incorporados a las normas de valor de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC); d) En todos los casos de aforo fsico, el reconocimiento de la mercanca podr efectuarse mediante uno de los siguientes procedimientos: d.1 La constatacin fsica personal de un funcionario de la Corporacin o de las empresas concesionarias de este servicio; d.2 El anlisis de muestras que representen la universalidad de los tipos de mercaderas declaradas efectuada por la aduana o sus concesionarios; y, d.3 La inspeccin va rayos X o un sistema alternativo con tecnologa de alta generacin para verificacin de mercaderas o unidades de transporte que las contienen efectuada por la Aduana o sus concesionarios.
18
La Corporacin regular la aplicacin de los sistemas permitidos de acuerdo a los perfiles de riesgo y dems normas establecidas en el Manual de Procedimientos que para el efecto emitir el Directorio de la CAE. El resultado ser presentado en un plazo no superior a veinticuatro horas a la autoridad distrital para su aplicacin. Las observaciones a la declaracin aduanera contempladas en el artculo No. 46 literal b) de la Ley Orgnica de Aduanas, para efectos del aforo fsico obligatorio, versarn sobre la naturaleza, cantidad, precio o clasificacin arancelaria de la mercanca. El aforo fsico ser obligatorio cuando se nacionalicen mercancas importadas bajo regmenes especiales, y en el caso de donaciones. Art. 54.- Deduccin de tributos por faltantes.- (Reformado por el Decreto No. 1665, R.O. 341, 25-V-2004) Si como resultado del aforo fsico se determinan faltantes, la Aduana deducir, mediante reliquidacin de tributos, la parte proporcional de los mismos, previa la suscripcin del acta de comprobacin correspondiente, como se determina en este reglamento. Art. 55.- Carcter pblico y presencia del declarante.- El aforo fsico se realizar en acto pblico, en presencia del declarante, su agente de aduana o sus auxiliares. Si el interesado no concurriere al acto del aforo fsico en el plazo de cinco das hbiles, contados a partir de la fecha de su notificacin, la mercanca se declarar en abandono tcito y se proceder a la inspeccin fsica de las mercancas dejndose constancia de la misma en un acta. Art. 56.- Mecanismo de seleccin aleatoria.- El mecanismo de seleccin aleatoria funcionar sobre la base de los perfiles de riesgo determinados por la Corporacin Aduanera. Art. 57.- Consulta de aforo.- Las solicitudes de consulta sobre la clasificacin arancelaria de las mercancas se formularn ante el Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana y contendrn: a) Nombres y apellidos del interesado y el nmero de la cdula de ciudadana; o pasaporte; o, razn social o denominacin y registro nico de contribuyentes; b) La indicacin de su domicilio, y el que sealare para notificaciones; c) Descripcin clara y precisa de la naturaleza de la mercanca, marca, composicin qumica si el caso lo amerita, y cualquier dato tcnico adicional que permita su identificacin;
19
d) Opinin personal del consultante sobre la clasificacin arancelaria indicando las razones tcnicas; e) Catlogos, literatura tcnica y muestras en caso de ser necesarias; y, f) La firma del consultante y su abogado. Si la consulta no reuniere los requisitos, se mandar completarla en el plazo de diez das. De no cumplirse con lo dispuesto, se entender como no presentada. Art. 58.- Plazo para absolver.- Las consultas aceptadas al trmite, debern ser absueltas dentro del trmino de veinte das de formuladas. El dictamen de la consulta es de aplicacin general y obligatoria, tanto para la Aduana como para los importadores y servir para clasificar las mercancas materia de la consulta, importadas a partir de la fecha de publicacin del dictamen en el Registro Oficial y ser vlida mientras no se modifique la nomenclatura. Art. 59.- Presuncin de delito aduanero.- Si del aforo fsico se estableciere presunciones de responsabilidad por delito aduanero se suspender el trmite y se levantar inmediatamente un acta pormenorizada de las mercancas, con el detalle de las circunstancias que configuran el presunto delito, que se pondr en conocimiento del Gerente Distrital para que ste de acuerdo al mrito del informe, a su vez, ponga la mercanca a disposicin del Juez Fiscal competente. La Corporacin Aduanera Ecuatoriana intervendr como parte en los juicios que se instruyeren. Art. 60.- Desaduanamiento directo.- Previa solicitud del consignante, consignatario o del agente de aduana y con la presentacin de la Declaracin Aduanera, el Gerente Distrital o su delegado, mediante providencia, autorizar el desaduanamiento directo de las mercancas siguientes: a) Medicinas y alimentos que requieran de condiciones ambientales especiales para su conservacin o mantenimiento; as como plasma; b) Vacunas para uso humano o animal con sus dispositivos de aplicacin; c) Semen congelado para inseminacin artificial; d) Animales vivos; e) Plantas y esquejes vivos y otros productos perecibles; f) Huevos frtiles; g) Explosivos, municiones y materiales inflamables; h) Materiales radioactivos y reactivos para laboratorio; i) (Sustituido por el Art. 2 del Decreto 3384 R.O. 718, 4-XII-2002) Material calificado como blico por la Honorable Junta de Defensa Nacional, el Ministerio de Defensa Nacional, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y las Comandancias Generales de las Fuerzas Terrestre, Naval, y Area y los
20
repuestos para su uso especfico en los citados rganos y de la Polica Nacional; En estos casos, no se exigir la presentacin de la declaracin aduanera, sino la lista pormenorizada que ser elaborada por los organismos citados en el inciso anterior, donde constar que las mercancas que importen a consumo son consideradas como material blico y repuestos. El Gerente Distrital dispondr el desaduanamiento directo de los bienes, con la sola presentacin de la solicitud que contendr la informacin general, datos bsicos y la indicacin del contenido del material blico, sealados en el conocimiento del embarque, gua area o carta de porte, documentos que junto a la resolucin administrativa se mantendrn en un archivo que crear la Corporacin Aduanera Ecuatoriana para este efecto. j) Billetes y monedas importadas por el Banco Central del Ecuador; y, k) Otras mercancas que sean de peligro o riesgo inminente para la seguridad o salud de las personas que sern calificadas por el Gerente Distrital. Art. 61.- Despacho de mercancas manifestadas y declaradas arribadas posteriormente.- En el evento en el que el importador hubiere pagado los tributos a la importacin con anticipacin y que las mercancas no pudieren ser presentadas al despacho, por alguna circunstancia extraordinaria justificada a satisfaccin del Gerente Distrital, tales como no haber sido embarcadas o desembarcadas, autorizar el ingreso posterior de ellas amparadas en la Declaracin Aduanera original. Art. 62.- Declaratoria de abandono tcito.- La declaratoria de tcito en los casos previstos en la ley se realizar de oficio providencia emitida por el Gerente Distrital la misma que se diariamente. Para todo efecto su publicacin se considerar notificacin al propietario, consignatario o consignante. abandono mediante publicar como la
Producido el abandono, la sola presentacin de la solicitud de levantamiento del mismo de parte del interesado ante el Gerente Distrital causar efecto y por tanto sin perjuicio de la aplicacin de las multas correspondientes, se continuar con el trmite respectivo. Art. 63.- Obligacin de reportes diarios.- Los concesionarios de los almacenes temporales y depsitos remitirn reportes diarios por los medios magnticos o electrnicos establecidos por la CAE al Gerente de Distrito, de las mercancas que hayan cado en abandono tcito ponindolas a su orden para efecto de la correspondiente declaratoria a la que est obligado. Art. 64.- Mercancas de prohibida importacin.- Si configurado el abandono tcito se constata que se trata de mercancas de prohibida importacin a la fecha de su llegada, el Gerente Distrital dispondr su reembarque de acuerdo
21
a lo establecido en la ley. Si dicho reembarque no se efectuase, el Gerente Distrital proceder a declarar el decomiso administrativo de las mercancas. Art. 65.- Verificacin y Rectificacin.- El acto de rectificacin de tributos deber dictarlo el Gerente General y ser motivado, con expresin de los fundamentos de hecho y de derecho. Art. 66.- Cuando la rectificacin fuere favorable al sujeto pasivo, el Gerente Distrital, en el trmino de cinco das luego de notificado, emitir la nota de crdito. Cuando la rectificacin fuere favorable al sujeto activo y agotados los recursos, el Gerente Distrital por disposicin del Gerente General emitir el ttulo de crdito y lo notificar al deudor, concedindole ocho das para el pago. Art. 67.- Auditora.- Las auditoras que por ley deben efectuarse a las importaciones o exportaciones de mercancas al amparo de regmenes especiales debern ser efectuadas por las personas naturales o jurdicas debidamente calificadas como auditoras ante las autoridades competentes. La designacin de las auditoras que efectuarn las revisiones ser efectuada de manera aleatoria por parte del Gerente Distrital. Captulo VI REGMENES ADUANEROS Art. 68.- Clasificacin.- Los regmenes aduaneros se clasifican en: Comunes, especiales y particulares o de excepcin. Son regmenes comunes la importacin a consumo y la exportacin a consumo, que tienen carcter definitivos. Son regmenes especiales aquellos que se caracterizan por ser suspensivos, liberatorios o devolutivos de los tributos aduaneros, segn corresponda. Son regmenes particulares o de excepcin aquellos que caractersticas estn sujetos a regulaciones especiales. I. REGMENES COMUNES por sus
Art. 69.- Despacho.- El despacho a consumo se sujetar al pago de los tributos al comercio exterior que gravan la importacin y exportacin de mercancas, as como el cumplimiento de las obligaciones en materia de
22
restricciones o regulaciones no arancelarias y al de las dems formalidades establecidas. II. REGMENES ESPECIALES
Art. 70.- (Reformado por el Art. 2 del Decreto 2033, R.O. 445-S, 1-XI-2001).Trnsito aduanero.- Para la aplicacin de este rgimen el Distrito de partida es el Distrito donde comienza la operacin y, el Distrito de destino es la Oficina del Distrito Aduanero donde finaliza. No existe trnsito cuando se movilice la mercanca entre una Aduana de llegada y la de su destino final en los casos de transporte multimodal, en el que el trasbordo y continuacin del viaje se efecte bajo la responsabilidad del mismo transportista. Cuando se movilice mercancas desde un Distrito Aduanero de ingreso hacia un Distrito Aduanero del interior del pas, se realizar el traslado por medio de la respectiva Gua de Movilizacin Interna. Art. 71.- Clases.- El trnsito aduanero comprende el nacional y el internacional. Trnsito nacional es el que se realiza en forma directa entre un Distrito y otro, dentro del territorio aduanero. Trnsito internacional es el que se efecta entre un Distrito de entrada y un Distrito de salida, con destino al exterior. Art. 72.- Requisitos.- En el rgimen de trnsito aduanero se debern cumplir con los requisitos siguientes: a) Que las mercancas se encuentren manifestadas al rgimen de trnsito, sealando el consignatario o consignante, y la aduana de destino; b) Que el trnsito nacional de las mercancas se realice por medio de las empresas de transporte autorizadas, por la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; c) Que se realice dentro del plazo autorizado, que no ser mayor de tres das, de acuerdo a lo establecido en el Manual de Procedimientos, considerando la distancia y el medio de transporte; y, d) Que el trnsito se efecte por la ruta determinada para el efecto. Previo al despacho las mercancas autorizadas debern ser sometidas a inspeccin fsica. En el trnsito aduanero internacional se aplicarn, adems, las normas derivadas de los convenios internacionales sobre la materia.
23
Art. 73.- Hechos fortuitos o de fuerza mayor.- Si durante el trnsito aduanero ocurrieren hechos fortuitos o de fuerza mayor el transportista, el destinatario o el consignatario de las mercancas debern comunicar del hecho al Distrito de paso ms cercano, antes del vencimiento del plazo autorizado para el trnsito. El Distrito de paso arbitrar las medidas del caso para que el trnsito contine. Art. 74.- Recepcin del trnsito.- Una vez que las mercancas hayan llegado al Distrito de destino o de salida se proceder a la constatacin de las seguridades fsicas del medio de transporte y unidad de carga, y a la comprobacin de los documentos de acompaamiento que amparen el trnsito y dar por concluido el rgimen e informar del particular al Distrito que lo autoriz. De observarse anormalidades establecer las acciones legales y reglamentarias que procedan de acuerdo al Manual de Procedimientos respectivo. IMPORTACIN TEMPORAL CON REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO Art. 75.- Requisitos.- Para acogerse al rgimen se debern cumplir los siguientes requisitos: a) Ser susceptibles de identificacin e individualizacin, tanto al momento de ingreso como al de salida del pas; b) Utilizadas para el fin autorizado y durante el plazo establecido; y, c) Que sean reexportadas sin modificacin alguna, salvo la depreciacin y/o deterioro por su uso, o la incorporacin de partes y piezas en reposicin, cuando corresponda. Art. 76.- Fines admisibles.- Podrn ingresar bajo el rgimen de importacin temporal, con reexportacin en el mismo Estado, siempre que sean destinadas a los siguientes fines: a) Para la ejecucin de obras o prestacin de servicios en virtud de contratos celebrados con instituciones del sector pblico o con empresas privadas que tengan concesin para la prestacin de servicios pblicos; b) Realizacin de exposiciones, congresos y eventos anlogos; c) Eventos deportivos, artsticos, culturales, de difusin colectiva, cientficos, y de entretenimiento pblico; d) Demostracin y promocin tcnica y comercial; e) Moldes y matrices para uso industrial; f) Vehculos, equipos y materiales necesarios en casos de siniestros o de catstrofes naturales, importados por el sector pblico; g) Vehculos, equipos y materiales necesarios en casos de siniestros o de catstrofes naturales, importados por el sector pblico;
24
h) Equipos de trabajo por tcnicos extranjeros relacionados con la actividad a desarrollarse, contratados por instituciones del sector pblico y privado; e, i) Envases, embalaje y otros materiales de empaque que no sufran transformacin Art. 77.- (Reformado por el Art. 1 y 2 del Decreto 913, R.O. 193, 20-X2003).- Plazo.- Las mercancas admitidas bajo este rgimen podrn permanecer en el pas hasta por un plazo de 180 das, tomando en cuenta el fin al que estn destinadas. Los bienes admitidos al amparo de lo dispuesto en el literal a) del Art. 76 se autorizarn por el plazo de duracin del contrato de ejecucin de obra o prestacin de servicio pudiendo permanecer en el pas bajo este mismo rgimen hasta por noventa das adicionales despus de la finalizacin del respectivo contrato u obra. El plazo de permanencia en territorio aduanero nacional y sus prrrogas, de las naves y aeronaves en virtud de concesiones de operaciones, bajo las modalidades de contratos de arrendamiento, mercantil (leasing) o fletacin, ser fijado por el Gerente General Distrital competente, en funcin del plazo de duracin de los contratos de concesin, los mismos que debern inscribirse en el registro correspondiente. Una vez vencido el plazo se considerar que las mercancas se encuentran ilegalmente en el pas y se estar a las sanciones previstas en la ley para los delitos aduaneros. Art. 78.- (Reformado por el Art. 1 del Decreto 913, R.O. 193, 20-X-2003).Prrroga del plazo.- Solamente podr prorrogarse el plazo de permanencia de las mercancas ingresadas al amparo del literal a) del Art. 76 y cuando se trate de causas debidamente motivadas en la necesidad de concluir la obra o la prestacin del servicio de acuerdo a los procedimientos establecidos para el efecto. Art. 78 A.- (Agregado por el Art. 3 del Decreto 913, R.O. 193, 20-X-2003).El impuesto al Valor Agregado generado por naves y aeronaves introducidas al pas bajo el rgimen de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado, ser pagado por las empresas nacionales de conformidad con los artculos 115 137 del Reglamento para la Aplicacin de la Ley de Rgimen Tributario Interno, segn corresponda. La Corporacin Aduanera Ecuatoriana informar al Servicio de Rentas Internas sobre tal importacin, para efectos de control de las declaraciones correspondientes. Art. 79.- (Reformado por el Art. 1 del Decreto 913, R.O. 193, 20-X-2003).Cambio de beneficiario o de obra pblica.- Sin necesidad de que las
25
mercancas contempladas en el literal a) del artculo 76 de este reglamento salgan del pas, previa cancelacin de la declaracin original y pagados los impuestos causados, el Gerente General o el Subgerente Regional de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana autorizar su permanencia bajo el mismo rgimen, con la presentacin de otra declaracin, dentro del plazo autorizado por parte del mismo o del nuevo beneficiario, quien asumir todas las responsabilidades y obligaciones derivadas de dicho rgimen. Art. 80.- Reexportacin.- La autoridad distrital autorizar la reexportacin de las mercancas que ingresaron al pas bajo este rgimen dentro del plazo establecido, pudiendo realizarse en uno o ms embarques y por cualquier distrito aduanero. En el caso de las mercancas de prohibida importacin la reexportacin ser obligatoria. La depreciacin se aplicar en forma proporcional al tiempo de permanencia de los activos de acuerdo a los procedimientos establecidos para el efecto. Art. 81.- Reposicin de partes y piezas.- No se considerar modificacin de la naturaleza de las mercancas importadas bajo este rgimen, la incorporacin a las mismas de partes o piezas de fabricacin nacional o nacionalizadas, en reemplazo de las originales que se hubiesen daado o deteriorado. Las partes y piezas que arriben daadas, as como las deterioradas por causa de la prestacin del servicio podrn ser restituidas bajo el mismo rgimen y con cargo a la garanta original, e ingresarn al pas previa presentacin de la declaracin aduanera. Las partes reemplazadas debern reexportarse, nacionalizarse en el estado en que se encuentren o destruirse bajo control de la CAE. Art. 82.- Ingreso de vehculos de turismo.- Para el ingreso de vehculos particulares de turismo, el Gerente del Distrito de entrada exigir la presentacin de la libreta o carn de pase por Aduana, expedida por la correspondiente organizacin internacional, reconocida de acuerdo con las disposiciones aceptadas por el pas, sobre la base de convenios internacionales o la presentacin de la garanta especfica correspondiente. El tiempo de permanencia en el pas estar dado por el tiempo autorizado por la Aduana de ingreso. Una vez vencido el plazo se considerar que las mercancas se encuentran ilegalmente en el pas y se estar a las sanciones previstas en la Ley para los Delitos Aduaneros. Art. 83.- Salida de vehculos de turismo.- A la salida de los vehculos particulares de turismo, el Gerente del Distrito de salida, har constar el hecho
26
en la libreta o carn de pases por Aduana, o cancelar la garanta o la tarjeta de pase libre, segn corresponda. IMPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO Art. 84.- Requisitos.- Se debern cumplir los siguientes requisitos: a) Que las mercancas estn destinadas a procesos de transformacin, elaboracin o reparacin. b) Que adjunte a la declaracin aduanera una declaracin juramentada conteniendo el cuadro de coeficientes insumo/producto de acuerdo a los procedimientos establecidos por la CAE. La reexportacin es obligatoria en todos los casos. Art. 85.- Plazo de permanencia.- El Gerente Distrital autorizar la importacin temporal en este rgimen y fijar el plazo de permanencia hasta por 90 das prorrogables por una sola vez y por igual perodo al autorizado inicialmente. Antes del vencimiento del plazo debern reexportarse, en uno o varios embarques, por cualquier Distrito Aduanero. En el caso de mercancas de prohibida importacin su reexportacin ser obligatoria aunque estn incorporadas en cualquier proporcin a los bienes terminados. Una vez vencido el plazo se considerar que las mercancas se encuentran ilegalmente en el pas y se estar a las sanciones previstas en la Ley para los Delitos Aduaneros. Art. 86.- Pago de impuestos.- Para la reexportacin de las mercancas importadas bajo este rgimen, cuando se incorporen bienes nacionales, cuya exportacin estuviere gravada, se requerir el pago previo de los impuestos aduaneros que graven la exportacin de los bienes nacionales incorporados a la mercanca transformada, elaborada o reparada. Art. 87.- Residuos y desperdicios.- Los residuos y desperdicios que resultaren del proceso de perfeccionamiento, que fueren recuperables, sern reexportados o nacionalizados a opcin del beneficiario. Si los residuos, desperdicios o subproductos no fueren recuperables debern ser destruidos totalmente bajo el control de la Aduana de acuerdo a los procedimientos establecidos por la CAE. DEPSITOS ADUANEROS Art. 88.- Clases de depsitos aduaneros.- Los depsitos aduaneros son: comerciales e industriales.
27
El depsito comercial es privado cuando las mercancas depositadas son exclusivamente de propiedad del concesionario. El depsito comercial es pblico cuando las mercancas depositadas son de propiedad de terceros. El depsito industrial almacena mercancas para transformacin y es siempre privado. Art. 89.- Autorizacin y Plazo. - Para el funcionamiento de los depsitos aduaneros se requerir de la autorizacin otorgada mediante resolucin del Gerente General o Subgerente Regional de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana y de la suscripcin del correspondiente contrato. El plazo de la autorizacin ser de hasta cinco aos, renovables. La Autoridad Distrital podr prorrogar el plazo de permanencia. La resolucin contendr la aprobacin de lo solicitado y el monto de la garanta que deber remitir el peticionario. Las dems obligaciones se fijarn en el contrato. La renovacin se realizar previa solicitud del depsito dentro del plazo de vigencia de la autorizacin, con sujecin a las normas vigentes al momento de la solicitud. Art. 90.- Requisitos.- Para ser autorizado a realizar la actividad de depsito aduanero se deben cumplir los siguientes requisitos: a) Estar constituida como persona jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera; b) Que su objeto social contemple esta actividad; c) Tratndose de una empresa extranjera, adicionalmente, demostrar que est domiciliada en el pas; y, d) Presentar una solicitud de conformidad con lo establecido en el Manual de Procedimientos dictado para el efecto. Art. 91.- Obligaciones del depsito.- Son obligaciones del depsito, las siguientes: a) Conservar y custodiar las mercancas; b) Llevar el inventario fsico permanente conforme a lo especificado en el contrato; c) Facilitar las labores de inspeccin por parte del Distrito;
28
d) Informar al Distrito correspondiente respecto de las mercancas cuyo plazo de permanencia se encuentre vencido y ponerlas a su disposicin, as como en los casos de daos, averas y prdidas; e) Mantener vigente la garanta; f) Entregar las mercancas cuando la autoridad distrital lo autorice mediante el procedimiento establecido por la CAE siendo responsable por los tributos evadidos en caso de incumplimiento; g) Responder ante la Corporacin Aduanera Ecuatoriana por el pago de tributos a que hubiere lugar en caso de prdida o dao de las mercancas; h) En el caso de depsito comercial pblico responder ante el propietario por los daos y prdidas de sus mercancas; e, i) Mantener vigentes las plizas de seguro que cubran los riesgos de las mercancas. Art. 92.- Suspensin de la autorizacin.- El Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana suspender la Autorizacin cuando se incumpla una o ms de las obligaciones establecidas en este reglamento y en el contrato. La suspensin tendr un plazo mximo de 60 das, y se levantar una vez que se cumplan las obligaciones pendientes. Vencido el plazo de la suspensin sin que la misma haya sido levantada, se revocar la autorizacin. Como consecuencia de la suspensin no podr ingresar mercanca al depsito sin perjuicio de que las que all se encuentren puedan ser nacionalizadas. Art. 93.- Revocatoria.- El Gerente General, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que correspondan, revocar la autorizacin de los depsitos, cuando el beneficiario incurra en cualquiera de los casos siguientes: a) Entregue mercancas sin cumplir con las disposiciones previstas en la ley, reglamento y contrato correspondiente, aunque no se trate de reincidencia; b) Reincida en una de las causales de suspensin; c) Destine el depsito a fines distintos de los sealados en la autorizacin y el contrato; y, d) Venda, o haga uso indebido de las mercancas importadas al amparo del rgimen suspensivo en el caso de los depsitos industriales. El depsito al que le hubiere sido revocada la autorizacin, no podr obtener una nueva sino despus de transcurridos cinco aos contados desde la ejecutoria de la resolucin de revocacin.
29
Art. 94.- Efectos de la revocatoria.- Cuando se revoque la autorizacin de los depsitos comerciales las mercancas depositadas continuarn bajo responsabilidad del depsito y en custodia perentoria del Gerente Distrital, hasta que el propietario o consignatario de ellas, dentro del plazo de diez das designe un nuevo depsito. Caso contrario ser el Gerente Distrital quien lo seale. Los costos de custodia y traslado de las mercancas al nuevo depsito sern de cargo del depsito cuya autorizacin ha sido revocada. Las mercancas permanecern en el nuevo depsito hasta el vencimiento del plazo inicialmente autorizado. En el caso de los depsitos industriales cuya autorizacin ha sido revocada, la materia prima, el producto terminado, los subproductos o sobrantes debern reexportarse o nacionalizarse en el plazo de treinta das siempre que no se haya dispuesto su decomiso. Cumplido el plazo, las mercancas no reexportadas o nacionalizadas sern declaradas en abandono. Art. 95.- Mercancas admisibles.- Podrn ingresar a depsito comercial cualquier clase de mercancas, excepto las de prohibida importacin. En los depsitos industriales se admitirn toda clase de materias primas, productos semielaborados, envases e insumos compatibles con la actividad del beneficiario, importados para la produccin de mercancas. Art. 96.- Requisitos para el rgimen.- Para acogerse al rgimen de depsito, se debern cumplirn los requisitos siguientes a) Que las mercancas vengan manifestadas a un rgimen y consignadas al depsito respectivo; y, b) Tratndose de depsito comercial pblico, se requerir el contrato entre el depsito y el importador. Art. 97.- Plazo de permanencia.- Las mercancas admitidas a depsito comercial o industrial podrn permanecer en el pas hasta por seis meses, prorrogable por igual perodo en casos debidamente justificados ante el Gerente Distrital. Antes del vencimiento del plazo de permanencia de las mercancas admitidas a depsito debern, en forma total o parcial; reexportarse, declararse a consumo o acogerse a otro rgimen especial, con sujecin a lo regulado en este reglamento. Art. 98.- Transferencia de dominio.- Las mercancas sujetas al rgimen de depsito podrn ser objeto de transferencia, total o parcial, incluidos sus desperdicios y sobrantes sin que se modifique las condiciones del rgimen. El registro de dicha transferencia se someter al procedimiento establecido por la CAE para el efecto.
30
Igual tratamiento tendrn los productos y subproductos sometidos al rgimen de depsito industrial. Art. 99.- (Reformado por el Art. 3 del Decreto 2033, R.O. 445-S, 1-XI-2001).Movilizacin al depsito.- El traslado de las mercancas manifestadas al rgimen de depsito aduanero se realizar bajo la responsabilidad del transportista y del depsito en los siguientes casos: a) Directamente del medio de transporte al depsito comercial o industrial; y, b) Del almacn temporal al depsito. La movilizacin de las mercancas se efectuar con la correspondiente declaracin al rgimen, cuando se trate de depsitos ubicados dentro de la circunscripcin territorial del Distrito Aduanero de ingreso. Si la movilizacin se efecta a un depsito ubicado en un Distrito distinto al de ingreso, se efectuar con una declaracin al rgimen de trnsito, previa al cambio al rgimen a depsito en el Distrito final. Cuando se movilice mercancas a un depsito ubicado en un Distrito Aduanero del interior del pas, se realizar el traslado por medio de la respectiva Gua de Movilizacin Interna. Art. 100.- Traslado de mercancas entre depsitos.- El traslado de las mercancas de un depsito a otro, de igual clase, dentro de un mismo Distrito, por revocatoria de la autorizacin, o por causas debidamente justificadas, requerir de la autorizacin del Gerente Distrital y se realizar bajo control aduanero. Art. 101.- Bienes no exportados.- Siempre que no sean de prohibida importacin, el bien terminado, semielaborado ni sus componentes, y que se encuentren dentro del plazo concedido, podr autorizarse el cambio de rgimen a consuno, previo el cumplimiento de los requisitos y el pago de los tributos. Art. 102.- Desperdicios y sobrantes.- Los desperdicios y sobrantes de mercancas importadas bajo el rgimen de depsito industrial, a opcin del beneficiario, podrn ser objeto de: a) Importacin a consumo; b) Reexportacin; y, c) Destruccin total bajo control de la Aduana. ALMACENES LIBRES Y ESPECIALES Art. 103.- Requisitos. - Para autorizar el funcionamiento de un almacn libre se deben observar los siguientes requisitos:
31
a) Presentar la solicitud, el registro nico de contribuyentes y dems requisitos que sealen los procedimientos establecidos por la Corporacin; b) Que las empresas se hallen legalmente constituidas en el pas; c) Tener como objeto la actividad sujeta a autorizacin; y, d) Presentar la garanta conforme lo prescrito en este reglamento. Art. 104.- Mercancas admisibles.- A los almacenes libres podrn ingresar mercancas extranjeras y nacionales para su venta libre de impuestos a los pasajeros que salen del pas. Tales mercancas debern ser identificables para la venta al por menor y ser porttiles. No podrn ingresar aquellas mercancas que atenten contra la salud y seguridad pblica y las de prohibida importacin. Art. 105.- Almacenes especiales.- El Gerente General o Subgerente Regional autorizar la habilitacin y funcionamiento de almacenes especiales, previo cumplimiento de los requisitos para los almacenes libres. Adems, el peticionario deber demostrar su relacin contractual con empresas que operen en el trfico internacional. Los almacenes especiales se ubicarn solamente en zonas donde existan puertos o aeropuertos habilitados para el trfico internacional. Art. 106.- Plazo.- El Gerente General o Subgerente Regional autorizarn el funcionamiento de almacenes libres y especiales hasta por un plazo de 5 aos prorrogables. Las mercaderas ingresadas al amparo de este rgimen podrn permanecer hasta por un plazo mximo de un ao luego de lo cual debern reexportarse o nacionalizarse, una vez vencido el plazo se considerar que las mercancas se encuentran ilegalmente en el pas y se estar a las sanciones previstas en la ley. Art. 107.- Suspensin de la Autorizacin.- El Gerente General o Subgerente Regional de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana suspender la autorizacin cuando se incumpla una o ms de las obligaciones establecidas en este reglamento y en el contrato. Como consecuencia de la suspensin no podr ingresar ni vender mercanca al y del almacn. La suspensin tendr un plazo mximo de 60 das, y se levantar una vez que se cumplan las obligaciones pendientes. Vencido el plazo de la suspensin sin que la misma haya sido levantada, se revocar la autorizacin. Art. 108.- Revocatoria. - El Gerente General o Subgerente Regional, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que correspondan, revocar la autorizacin de los almacenes libres y especiales, cuando el beneficiario incurra en cualquiera de los casos siguientes: a) Reincida en una de las causales de suspensin;
32
b) Destine el almacn a fines distintos de los sealados en la autorizacin y el contrato; y, c) Vender a pasajeros que no salgan del pas o a empresas de transporte con las cuales no mantengan contrato. El almacn al que le hubiere sido revocada la autorizacin, no podr obtener una nueva sino despus de transcurridos cinco aos contados desde la ejecutoria de la resolucin de revocatoria. EXPORTACIN TEMPORAL CON REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO Art. 109.- Requisitos.- Se debern cumplir los siguientes requisitos: a) Ser susceptibles de identificacin e individualizacin, tanto al momento de la salida del pas como a su regreso; b) Utilizadas para el fin autorizado y durante el plazo establecido; c) Que sean reimportadas sin modificacin alguna, salvo el deterioro por su uso, o la incorporacin de partes y piezas en reposicin, cuando corresponda; y, d) Acompaar a la declaracin aduanera el FUE al amparo del cual se export Art. 110.- Fines admisibles.- Podrn acogerse a este rgimen las mercancas nacionales o nacionalizadas que se exporten temporalmente para los siguientes fines: a) Para la ejecucin de obras o prestacin de servicios; b) Para la realizacin de exposiciones, ferias, congresos y anlogos; c) Para eventos deportivos, artsticos, culturales, de difusin colectiva y de entretenimiento pblico; d) Para transporte internacional de personas con fines tursticos y unidades de transporte, tales como embalajes, contenedores, paletas y similares; e) Para demostracin y promocin comercial; f) Para moldes y matrices para uso industrial; g) Para vehculos, equipos y materiales necesarios en casos de siniestros o de catstrofes naturales exportados por el sector pblico;
33
h) Para equipos de trabajo de tcnicos nacionales contratados por instituciones del sector pblico o privado del extranjero; e, i) Para equipos destinados a ser utilizados en programas de atencin mdico social o de salud pblica en el exterior. Art. 111.- Plazo de permanencia en el exterior.- El Gerente Distrital, autorizar el plazo de permanencia en el exterior de las mercancas bajo este rgimen, tomando en cuenta el fin al cual sern destinadas, plazo que no ser mayor de un ao, con excepcin de las mercancas destinadas a la ejecucin de obras o prestacin de servicios, las que podrn permanecer en el exterior hasta noventa das despus de la finalizacin del respectivo contrato u obra. Art. 112.- Prrroga del plazo.- En el caso de mercancas para la ejecucin de obras o prestacin de servicios si el beneficiario, dentro del plazo autorizado, justificare la necesidad de la permanencia en el exterior de dichos bienes para la realizacin de otras obras o la prestacin de otros servicios el Gerente Distrital conceder un nuevo plazo que no ser mayor al plazo de la autorizacin inicial sin necesidad de que las mercancas retornen al pas. Para los dems casos podr concederse una prrroga adicional de noventa das por causas justificadas. Art. 113.- Reposicin de partes y piezas.- No se considerar modificacin de la naturaleza de las mercancas exportadas bajo este rgimen, la incorporacin a las mismas de partes o piezas de fabricacin extranjera en reemplazo de las que se hubiesen daado o deteriorado. Art. 114.- Destino de las mercancas.- Dentro del plazo autorizado las mercancas debern reimportarse. La autoridad aduanera autorizar la exportacin definitiva, previo el cumplimiento de las obligaciones para las exportaciones a consumo. Art. 115.- Pago de tasas.- La reimportacin de mercancas sometidas a este rgimen slo pagar las tasas aduaneras. Si se establece que al bien se han incorporado repuestos o accesorios nuevos, por la reimportacin se pagarn los tributos correspondientes. EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO Art. 116.- Requisitos.- Se deber cumplir lo siguiente: a) Que las mercancas sean susceptibles de someterse a procesos de transformacin, elaboracin, reparacin, restauracin o calibracin; b) Presentacin de la respectiva garanta; y, c) Cuando se trate de exportacin temporal de bienes pertenecientes al Patrimonio Nacional, se exigir el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de Patrimonio Cultural y su reglamento.
34
Art. 117.- Salida de las mercancas.- Para la salida de las mercancas, se registrar la descripcin del proceso al que se sometern en el exterior y/o los datos que permitan identificarlas a su retorno, tales como: serie, marca, modelo, etc. conservando planos, fotografas o muestras cuando fuera del caso. Art. 118.- Destino de las mercancas.- Dentro del plazo autorizado, las mercancas debern reimportarse, pero la autoridad distrital autorizar la exportacin definitiva de las mercancas, previo el cumplimiento de las obligaciones sealadas para las exportaciones a consumo. Se excepta el caso de las mercancas de prohibida exportacin, cuyo retorno es obligatorio. Art. 119.- Plazo para la reimportacin.- El plazo para la reimportacin ser determinado por el Gerente del Distrito de salida de las mercancas tomando en cuenta el proceso de transformacin, elaboracin, reparacin, restauracin o calibracin de que se trate, el cual, en todo caso, no exceder de un ao, prorrogable por igual perodo al originalmente autorizado, por causas debidamente justificadas. Art. 120.- Cobro de tributos.- En la reimportacin de las mercancas se cobrarn los tributos que gravan a la importacin, por los bienes agregados en el exterior. DEVOLUCIN CONDICIONADA DE TRIBUTOS Notas: - El D.E. 653 (R.O. 144, 11-IX-2003) reglamenta la devolucin condicionada de tributos aduaneros. - El Art. 12 del D.E. 2528 (R.O. 554, 12-IV-2002) derog en forma expresa los artculos 121 al 127 del Reglamento a la Ley Orgnica de Aduanas. El mencionado decreto fue derogado por el Art. 12 del D.E. 2836 (R.O. 624, 23VII-2002) que ratific la derogatoria de los mencionados artculos de este reglamento. Finalmente el Art. 8 del D.E. 653 (R.O. 144, 11-IX-2003) deroga al D.E. 2836. Art. 121.- (Derogado por el Art. 12 del D.E. 2528, R.O.554, 12-IV-2002 y ratificada la derogatoria por el Art. 12 del D.E. 2836, R.O. 624, 23-VII-2002). Art. 122.- (Derogado por el Art. 12 del D.E. 2528, R.O.554, 12-IV-2002 y ratificada la derogatoria por el Art. 12 del D.E. 2836, R.O. 624, 23-VII-2002). Art. 123.- (Derogado por el Art. 12 del D.E. 2528, R.O.554, 12-IV-2002 y ratificada la derogatoria por el Art. 12 del D.E. 2836, R.O. 624, 23-VII-2002). Art. 124.- (Derogado por el Art. 12 del D.E. 2528, R.O.554, 12-IV-2002 y ratificada la derogatoria por el Art. 12 del D.E. 2836, R.O. 624, 23-VII-2002). Art. 125.- (Derogado por el Art. 12 del D.E. 2528, R.O.554, 12-IV-2002 y ratificada la derogatoria por el Art. 12 del D.E. 2836, R.O. 624, 23-VII-2002). Art. 126.-(Derogado por el Art. 12 del D.E. 2528, R.O.554, 12-IV-2002 y ratificada la derogatoria por el Art. 12 del D.E. 2836, R.O. 624, 23-VII-2002).
35
Art. 127.- (Derogado por el Art. 12 del D.E. 2528, R.O.554, 12-IV-2002 y ratificada la derogatoria por el Art. 12 del D.E. 2836, R.O. 624, 23-VII-2002). REPOSICIN CON FRANQUICIA ARANCELARIA Art. 128.- Requisitos.- Podrn beneficiarse de este rgimen quienes importen mercancas de acuerdo a lo prescrito en la ley siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones: a) Haber presentado la declaracin aduanera ante el Gerente del Distrito acompaando la documentacin establecida en el Manual de Procedimientos establecido por la CAE; b) Que sean productos importados directamente por el exportador o que los productos sean adquiridos en una primera transaccin nacional al importador; y, c) Que existe demostracin plena de que se han exportado las mercancas sujetas a reposicin. La reposicin no excluye el pago de las tasas por servicios aduaneros. En el tratamiento tributario se estar a lo dispuesto por la ley. Art. 129.- Plazos.- La importacin para reposicin con franquicia arancelaria deber efectuarse dentro del plazo de 6 meses, contados desde la fecha de la aceptacin de la declaracin aduanera original de la importacin de las mercancas a reponer. ZONA FRANCA Art. 130.- Zona franca.- El rgimen liberado de zona franca se sujetar a las normas especiales de la Ley de Zonas Francas, su reglamento y las contenidas en la Ley Orgnica de Aduanas, en este reglamento y ms disposiciones que dicte la Corporacin Aduanera Ecuatoriana (CAE). Art. 131.- Ingreso de mercancas.- Las mercancas nacionales o nacionalizadas, previo a su ingreso a la zona franca cumplirn los requisitos y formalidades exigibles como si fueran destinadas al exterior. Art. 132.- Importacin de mercancas.- Las mercancas procedentes de la zona franca que se importaren al pas, se sujetarn a las formalidades del rgimen al que fueron declaradas. Art. 133.- Las mercancas originarias de zonas de libre comercio, que ingresen a las zonas francas y que posteriormente se destinen al territorio nacional, gozan de los beneficios establecidos en los acuerdos y/o convenios nacionales suscritos por el Ecuador. RGIMEN DE MAQUILA Art. 134.- Rgimen de Maquila.- Adems de las normas aduaneras el rgimen de maquila estar a lo dispuesto en la Ley de Maquila y su reglamento.
36
Para el ingreso de mercancas amparadas en el rgimen de maquila no se requiere de autorizacin previa de la autoridad aduanera para su embarque, debindose presentar para la introduccin de los bienes al pas, copia certificada de la resolucin del programa de maquila y el documento nico de importacin DUI, acompaados de: original del conocimiento de embarque, gua area o carta de porte; nota de despacho de los bienes autorizados que sern importados por la maquiladora; y, garanta por el 100% del valor de los derechos arancelarios. La reexportacin de productos terminados se realizar con la presentacin del Formulario nico de Exportacin a la Gerencia del Distrito respectivo con el visto bueno del Banco Central o sus bancos corresponsales. Los bienes podrn reexportarse por un distrito distinto al de ingreso de las materias primas. En este ltimo caso, la maquiladora presentar a la Gerencia Distrital por el cual se introdujeron los bienes al pas, el justificativo correspondiente para la cancelacin de la garanta rendida. FERIAS INTERNACIONALES Art. 135.- Requisitos.- Para beneficiarse de este rgimen se debern cumplir los siguientes requisitos: a) Para el caso de las mercancas destinadas a exhibicin con suspensin del pago de tributos: Que el recinto ferial sea declarado y calificado como zona primaria aduanera por parte de Gerente General o Subgerente Regional de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Que las mercancas vengan manifestadas a este rgimen. Que las mercancas sean plenamente identificables. b) Para el caso de las mercancas importadas a consumo para fines de degustacin, promocin y decoracin: Que no se trate de cantidades comerciales. Que vengan rotuladas para ese fin. Que se seale el lugar donde se llevar a cabo la exposicin, demostracin y/o degustacin. Declaracin jurada que seale el fin.
37
Art. 136.- Plazo.- En el caso de las ferias el plazo de permanencia ser el de la duracin del evento ms 15 das luego de finalizado. III REGMENES PARTICULARES O DE EXCEPCIN TRAFICO POSTAL INTERNACIONAL Y CORREO RPIDO Art. 137.- Requisitos.- Para acogerse a ese rgimen se deber cumplir con los siguientes requisitos: a) Trfico postal internacional: Que se trate de documentos o informacin, tales como: cartas, impresos, peridicos, premisa, fotografas, ttulos, revistas, catlogos, libros, tarjetas, chequeras, cecogramas o cualquier otro tipo de informacin, contenidos en medios de audio, de video, magnticos, electromagnticos, electrnicos, que no sean sujetos de licencias, pudiendo ser de naturaleza judicial, comercial, bancaria, pero desprovistos de toda finalidad comercial. La importacin a consumos de los envos o paquetes postales se despachar por la Aduana aplicando las tarifas del captulo 98 del Arancel de importacin vigente sobre la base imponible CIF. Que las mercancas no sean de prohibida importacin. b) Correos rpidos o courier: Que las mercaderas no sean de prohibida importacin. Art. 138.- Sujecin y formalidades.- Las formalidades que debern cumplir los despachos enviados a travs de este rgimen, estarn sujetos son las siguientes: a) Trfico postal internacional: No se requiere declaracin aduanera alguna. La inspeccin se har de acuerdo a su valor, consignante, consignatario, naturaleza entre otros. Esta operacin no debe entorpecer la fluidez del trmite y su agilidad. b) Correo rpido o courier: Se requiere presentar la declaracin aduanera simplificada, la declaracin de valor o la factura comercial, si la hubiere.
38
La inspeccin se har de acuerdo a su valor, consignante, consignatario, naturaleza, entre otros. Esta operacin no debe entorpecer la fluidez del trmite y su agilidad. Art. 139.- Presentacin del manifiesto.- Las empresas autorizadas para realizar trfico postal internacional y correo rpido, debern entregar al Distrito Aduanero, el manifiesto de carga antes del arribo del medio de transporte conforme a lo dispuesto en los procedimientos establecidos por la CAE. Art. 140.- Responsabilidades.- La Empresa Nacional de Correos y los correos rpidos autorizados sern responsables ante el Distrito por el pago de los tributos aduaneros que causen el ingreso o salida de los paquetes postales recibidos o expedidos por su intermedio, salvo cuando sean entregados para su almacenamiento temporal a un concesionario autorizado. Art. 141.- Reembarque, destruccin o abandono de los envos.- En caso de que las mercancas enviadas a travs de este rgimen sean rechazadas por el destinatario, la empresa de correo deber optar por una de las siguientes opciones: a) Reembarque y devolucin al remitente por la empresa de correos, de conformidad con la normatividad aduanera. b) Abandono en forma expresa en favor del Estado. Las mercancas no aptas para el consumo humano sern destruidas bajo supervisin del Distrito Aduanero. Art. 142.- Registro de empresas.- La CAE llevar un registro de las empresas dedicadas al trfico postal internacional y correos rpidos, y exigir que stas cumplan con los trmites aduaneros respectivos. TRFICO FRONTERIZO Art. 143.- mbito de aplicacin.- Slo podrn acogerse a este beneficio las circunscripciones territoriales que el Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana establezca en atencin a las normas nacionales e internacionales vigentes. Este rgimen se aplica en favor de las personas residentes en las poblaciones fronterizas situadas en el rea delimitada, comprende el intercambio internacional libre del pago de tributos y de las formalidades aduaneras, de cualquier clase de mercancas destinadas al uso o consumo domstico exclusivo de dichas poblaciones. Las mercancas extranjeras ingresadas bajo este rgimen al rea del trfico fronterizo podrn ingresar al interior del pas, para lo cual debern ser nacionalizadas en el Distrito a cuya jurisdiccin corresponda el rea, con el cumplimiento de las formalidades aduaneras y el pago de los tributos a que hubiere lugar.
39
ZONA DE LIBRE COMERCIO Art. 144.- Requisitos.- Para el intercambio internacional de mercancas libre del pago de derechos arancelarios al amparo de este rgimen, se presentar la respectiva declaracin aduanera acompaada del certificado de origen legalmente expedido y dems documentos requeridos. IV CAMBIO DE RGIMEN Art. 145.- Cambio de rgimen.- El Gerente General o el Gerente Distrital, de acuerdo con lo dispuesto en la ley, en su caso, autorizarn mediante resolucin, por una sola vez, el cambio del rgimen aduanero y considerando lo siguiente: a) No se considerar para la contabilizacin del cambio de rgimen, la importacin a consumo, la exportacin a consumo y el trnsito aduanero. b) Para el cambio de rgimen a exportacin a consumo e importacin a consumo no se requerir de autorizacin expresa sino slo de la aceptacin de la correspondiente declaracin al rgimen. Captulo VII GARANTAS ADUANERAS Art. 146.- Derecho de prenda.- El derecho de prenda nace desde que la mercanca se somete a la potestad aduanera y comprende la retencin y/o secuestro, disposicin de la mercanca, mientras el pago o extincin de la obligacin tributaria aduanera se encuentre insoluto. En la admisin temporal para perfeccionamiento activo, en los depsitos industriales y en la maquila, el derecho de prenda se ejercer tanto sobre las materias primas como sobre los productos terminados. Art. 147.- Formas de garantas.- (Reformado por el Art. 1 del Decreto 2977, R.O. 646, 22-VIII-2002).- Las garantas se podrn constituir en efectivo, bancaria, pliza de seguro o hipoteca. Para todo efecto se estar a lo dispuesto en el procedimiento establecido por la CAE. Las misiones diplomticas y oficinas consulares acreditadas en el pas, podrn presentar cartas de garanta diplomtica, siempre que, sobre la base del principio de reciprocidad internacional, los pases a los que estas misiones u oficinas representen, otorguen los mismos privilegios al Ecuador. Art. 148.- Plazos y montos de las garantas generales.- Las garantas generales contempladas en la Ley Orgnica de Aduanas se emitirn por el plazo de un ao y por los siguientes montos:
40
a) (Sustituido por el Art. 1 del Decreto 2737 R.O. 600, 19-VI-2002) Para la actividad de Agente de Aduana, el equivalente a treinta mil dlares; b) Para el funcionamiento de los depsitos y almacenes el 100% de los eventuales tributos por las mercancas a almacenar; c) Para las otras actividades aduaneras que se realicen mediante contrato o concesin: Correos rpidos: USD 30.000.oo. Consolidadoras: USD 50.000. octubre; (sic) d) Para la importacin temporal de maquinaras, equipos y vehculos de trabajo destinados a la ejecucin de obras pblicas o prestacin de servicios, el 100% de los tributos suspendidos; y, e) Para las empresas que realicen el transporte de mercancas bajo el rgimen de trnsito aduanero, el 100% de los tributos generados por las mercancas a transportarse. f) (Agregado por el Art. 4 del Decreto 913, R.O. 193, 20-X-2003) Para las empresas nacionales que realicen transporte pblico de pasajeros o mercancas con naves o aeronaves que ingresen al pas bajo del rgimen de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado, el 0.25% de los tributos suspendidos, excepto al Impuesto al Valor Agregado. Para el establecimiento de la garanta aduanera se tomar en cuenta exclusivamente el plazo de duracin del contrato que ampara la importacin temporal, cuando ste fuere menor al perodo de depreciacin establecido en la norma general para las aeronaves o naves; en caso de modificacin de plazo original del contrato, el importador estar obligado a reliquidar el monto de la garanta aduanera. Para las dems actividades aduaneras que se realicen por contrato o concesin, el monto y plazo ser fijado por el Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. El Gerente General o Subgerente Regional de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana aceptar las garantas generales de acuerdo a sus facultades legales de autorizacin. Art. 149.- Montos y plazos de las garantas especficas.- El Gerente Distrital aceptar las garantas especficas conforme a lo sealado en la Ley Orgnica de Aduanas, por los montos y plazos que se sealan a continuacin:
41
a) Para la importacin temporal de mercancas, el 120% del valor de los tributos suspendidos, por el plazo de la autorizacin; b) Para la exportacin temporal de mercancas cuando stas sean permitidas, la garanta ser del 1% del valor en Aduana de las mismas, cuando su valor sea superior a diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 10.000); c) (Reformado por el Art. 3 del Decreto 3384, R.O. 718, 4-XII-2002) Para asegurar el cumplimiento de las formalidades aduaneras y posterior presentacin de los documentos requeridos, el 20% de los eventuales derechos e impuestos, previo el pago de la totalidad de los tributos, por un plazo de 30 das. Para el caso de mercancas exentas de la totalidad de los impuestos, la garanta ser del 1% del valor en Aduana de las mercancas. Se excluye la presentacin de garanta aduanera en las importaciones a consumo de material calificado como blico y repuestos para la Honorable Junta de Defensa Nacional, el Ministerio de Defensa Nacional, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y las Comandancias Generales de las fuerzas Terrestre, Naval y Area, as como repuestos para la Polica Nacional; d) Para el despacho de las mercancas cuando exista controversia, previo el pago de los tributos no discutidos, el 120% del valor de los tributos objeto de la controversia; por un plazo de 60 das, renovables hasta que se dicte la resolucin definitiva; y, e) Para los medios de transporte internacional, de personas o mercancas, que no tengan convenio, el 120% de los tributos que el vehculo causare, por cuarenta y cinco das. Art. 150.- Falta de documentos.- Para el caso del literal c) del artculo anterior, se aceptarn despachos con garanta por la falta de los siguientes documentos: a) Original de la factura comercial; b) Original del conocimiento de embarque, gua area o carta de porte; y, c) Certificado de liberacin de tributos. No se aceptar el despacho con garanta por la falta de ningn otro documento de acompaamiento a la declaracin. Art. 151.- Condiciones de la garanta.- Para la aceptacin y ejecucin de las garantas stas se sujetarn a las condiciones, requisitos y formalidades sealadas en el procedimiento establecido por la CAE.
42
Las garantas se harn efectivas si dentro de los plazos fijados, el sujeto pasivo no demuestra el cumplimiento de la formalidad u obligacin aduanera garantizada y cuando la autoridad aduanera determine el incumplimiento de las condiciones establecidas en el contrato de concesin, o autorizacin pertinente. Toda garanta solicitada deber cumplir el plazo establecido ms 30 das adicionales. El cobro de la garanta no exime al sujeto pasivo del cumplimiento de la formalidad u obligacin garantizada. Mientras no se cumplan dichas obligaciones, la Administracin Aduanera no aceptar al sujeto pasivo nuevas garantas. El valor de la garanta se aplicar a la liquidacin tributaria que se derive del hecho garantizado. La falta de ejecucin de la garanta durante el plazo, obligar en forma solidaria al empleado que no hubiere ejecutado la garanta, al pago a la CAE de una prestacin de la misma naturaleza que la garanta no ejecutada. Art. 152.- Operacin de las Garantas.- Toda importacin bajo regmenes especiales suspensivos estar cubierta por una garanta, en la forma expresada en este reglamento. No se aceptarn mercancas al rgimen de depsito, a los almacenes temporales, correos rpidos, consolidadoras ni a los transportistas cuando los tributos suspendidos o resguardados superen el 80% del valor de la garanta que se haya rendido. El monto de la garanta deber ser incrementado por la empresa autorizada o concesionada previa comunicacin al Gerente General o Subgerente Regional. Ttulo II Nota: En la publicacin del Registro Oficial no se incluye mencin alguna al Ttulo I de este Reglamento. Captulo I DEL REMATE, VENTA DIRECTA Y ADJUDICACIN GRATUITA I DEL REMATE Art. 153.- Se rematarn exclusivamente los bienes que no puedan ser utilizados de manera adecuada por instituciones del sector pblico o por organizaciones no gubernamentales, para cuyo efecto la CAE notificar a stas con el listado de los bienes disponibles. La entrega que la CAE haga de los bienes a las entidades en referencia ser gratuita. Se entregarn los bienes a la entidad que primero haya notificado a la CAE de su inters en los bienes,
43
lo cual se determinar con la fecha de recepcin de la CAE de la solicitud de la entidad respectiva. Transcurridos 45 das luego de la notificacin que haga la CAE sin que las entidades manifiesten por escrito su inters especifico en ciertos bienes, la CAE proceder a rematarlas. Para efectos de seguridad jurdica en las notificaciones, la CAE elaborar y actualizar anualmente un listado de las entidades pblicas basado en el catastro de las mismas en dicho listado se incluirn las organizaciones no gubernamentales reconocidas por el Estado ecuatoriano y con existencia como personas jurdicas, a las cuales invitar a formar parte del listado e incluir a pedido expreso de ellas. La CAE deber notificar obligatoria y simultneamente a todas las entidades que consten en el listado. Los bienes que por su naturaleza sean perecibles, o que expiren en un plazo tan corto que no permita sujetarse a este procedimiento, irn directamente a remate, bajo responsabilidad del Gerente Distrital. Art. 154.- Requisitos.- Pueden intervenir en el remate las personas naturales, mayores de edad y capaces de contratar, que no sean funcionarios de la CAE, ni cnyuges, ni parientes de un funcionario aduanero dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Tambin podrn intervenir las personas jurdicas, por medio de sus representantes legales o apoderados generales o especiales, debidamente acreditados, siempre que no se encuentren inmersos en las restricciones referidas. Para intervenir debern consignar el 20% del valor de la base del remate en la Secretara del Distrito Aduanero hasta una hora antes del inicio del remate. Art. 155.- Procedimiento.- Para todo efecto se estar a lo sealado en el procedimiento establecido por la Corporacin, mismo que contendr las formalidades que se deben cumplir en los remates en concordancia con la Ley Orgnica de Aduanas y dems leyes que regulen la actividad. Art. 156.- Adjudicacin.- Cerrada la subasta y adjudicada la mercanca, el mejor postor pagar de contado el saldo de su oferta y el Secretario Ad-Hoc devolver a los otros postores las cantidades consignadas por ellos. Si quien hizo la postura no satisface en el acto el saldo del precio que ofert, se adjudicarn las mercancas al postor que le siga, perdiendo el primero su derecho a restitucin de los valores consignados. Copia certificada del acta de subasta o de su parte pertinente, suscrita por el Gerente Distrital y el Secretario Ad-Hoc, servir al rematista de ttulo de propiedad.
44
II VENTA DIRECTA Art. 157.- Venta directa.- En los casos de venta directa establecidos en la ley, el Gerente Distrital dispondr, previo a la venta directa, el avalo de las mercancas declaradas en decomiso definitivo o administrativo, y las declaradas en abandono, designando a peritos evaluadores en atencin de las caractersticas de las mercancas. En los casos de venta fallida en pblica subasta se mantendrn los avalos y, las posturas podrn ser por lo menos del 40% del avalo comercial. Las ofertas se presentarn en sobre cerrado y su apertura ser pblica, en la fecha sealada y se dejar constancia de la adjudicacin, segn lo dispuesto en el Art. 154 de este reglamento. En la venta directa se aplicar el sistema y las normas previstas en el Reglamento General de Bienes del Sector Pblico, comprendidas en los artculos 37, 35 y 39 en lo que fueren aplicables El ttulo de propiedad ser la constancia escrita de la venta. En todo lo que no se encuentre previsto en el reglamento la venta directa se atendr a lo sealado en los procedimientos establecidos por la CAE. Captulo II DEL AGENTE DE ADUANA Art. 158.- Requisitos para la persona natural.- Para obtener la licencia de Agente de Aduana, la persona natural deber cumplir los requisitos siguientes: a) Ser ecuatoriano o extranjero residente, estar en ejercicio de sus derechos, y poseer ttulo profesional de nivel tecnolgico o universitario; b) Estar en plena capacidad legal para contratar; c) Establecer y mantener oficina permanente; d) Rendir la garanta respectiva; e) Tener el registro nico de contribuyentes, que incluya esta actividad; f) No haber sido condenado, por delito cuya sentencia se encuentre ejecutoriada;
45
g) No encontrarse incurso en una de las causales de impedimento contempladas en el presente reglamento y, h) Aprobar el examen determinado por la CAE. Art. 159.- Requisitos para la persona jurdica.- Para obtener la licencia de Agente de Aduana, la persona jurdica deber cumplir los requisitos siguientes: a) Tener como objeto social la agencia aduanera; b) Establecer y mantener oficina permanente; c) Que ni los socios, ni el personal que labore en la misma se encuentren incursos en una de las causales de impedimento contempladas en el presente reglamento; d) Tener el registro nico de contribuyentes, que incluya esta actividad; e) Que ni los socios, ni el personal que labore en la misma, hayan sido condenados por delito cuya sentencia se encuentre ejecutoriada; f) Compromiso de rendir la garanta respectiva; g) Que los funcionarios aprueben el examen sealado por la CAE para la obtencin de la credencial; y, h) Los dems requisitos que sealen los procedimientos establecidos por la CAE. Art. 160.- Responsabilidad solidaria.- Adems de la responsabilidad solidaria establecida en la ley, el Agente de Aduana est obligado a controlar a sus auxiliares en el ejercicio de la actividad aduanera; y por ende, ser responsable solidario de las acciones u omisiones contrarias a la Ley y a este Reglamento, que ellos cometan en el ejercicio de sus funciones en la actividad aduanera. Art. 161.- Impedimentos.- (Reformado por el Decreto No. 1665, R.O. 341, 25V-2004) No sern agentes de aduana a ttulo personal, ni socios, ni laborar con ellos las siguientes personas: a) Las declaradas en insolvencia o quiebra, mientras no hayan sido rehabilitadas; b) Aquellas a quienes se les haya cancelado la licencia; c) El cnyuge y los parientes hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los funcionarios y trabajadores de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, al momento de otorgar la licencia;
46
d) Los servidores pblicos y miembros de la fuerza pblica; e) Los ex-servidores pblicos, ex-funcionarios y ex-trabajadores de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, que por cualquier causa legal hayan sido destituidos de su cargo o funcin; y, f) Los miembros del Directorio y funcionarios de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana a excepcin del vocal asesor designado por la Federacin Nacional de Agentes de Aduana. Art. 162.- Suspensin de la licencia.- Son causas para la suspensin de la licencia de Agente de Aduana las siguientes: a) Por incumplimiento de las obligaciones sealadas en la ley, y este reglamento y disposiciones de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. La suspensin ser por 60 das; b) Haber sido sancionado en dos ocasiones por falta reglamentaria en el lapso de los ltimos 12 meses, para los casos establecidos en los literales b) y d) del Art. 90 de la LOA. La suspensin ser de 60 das; c) La falta de renovacin de la garanta rendida. La suspensin ser por el doble del tiempo de su incumplimiento; d) Por sindicacin de un delito aduanero, hasta cuando se dicte sentencia definitiva; y, e) Por constar en denuncias efectuadas por los gerentes distritales de la CAE en al menos 3 oportunidades en los ltimos 12 meses inmediatamente anteriores. La suspensin ser de 90 das. Art. 163.- Cancelacin de la licencia.- Son causas para la cancelacin de la licencia de Agente de Aduana, las siguientes: a) Por reincidencia en la suspensin de la licencia en el lapso de los ltimos doce meses; b) Cuando exista sentencia ejecutoriada condenatoria en el caso de ilcito aduanero, como autor, cmplice o encubridor. Si se tratare de una persona jurdica cuando uno cualesquiera de los funcionarios con firma autorizada sea condenado; c) No ejercer la funcin o abandonarla por seis meses; y, d) Por fallecimiento del titular o terminacin de la persona jurdica. Art. 164.- Obligaciones de los agentes de aduana.- Son obligaciones de los agentes de aduana los siguientes:
47
a) Ejercer sus actividades con estricta sujecin a la ley, reglamentos, normas y disposiciones aduaneras; b) Llevar los registros informticos y contables de su actividad y en especial de los despachos aduaneros en los que haya intervenido, con sujecin a las normas expedidas por la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; c) Dar fe de los datos que consignan en las declaraciones aduaneras; d) Conservar durante cinco aos los registros, documentos y antecedentes de los despachos aduaneros a su cargo; e) Presentar su credencial para cualquier trmite ante la CAE; f) Mantener vigente la garanta correspondiente; y, g) Colaborar con cualesquiera de los rganos de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Art. 165.- Del archivo.- El Agente de Aduana formar un archivo con las declaraciones de importacin o exportacin y los documentos exigibles para cada rgimen aduanero, segn la Ley Orgnica de Aduanas, este reglamento y dems normas establecidas por la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. El archivo pertenece a la CAE, y el Fedatario Aduanero lo conservar en su poder como custodio del mismo y bajo su responsabilidad civil y penal, por un perodo de 5 aos. Vencido este plazo, la Corporacin Aduanera Ecuatoriana decidir la forma de su custodia, conservacin o destruccin de acuerdo a las normas que regulan este procedimiento en las instituciones del sector pblico. El archivo deber cumplir con las caractersticas de almacenamiento, administracin e infraestructura de acuerdo a los procedimientos establecidos por la CAE. Art. 166.- Entrega del archivo. - En los casos de cancelacin o caducidad de la licencia de Agente de Aduana, este deber entregar el archivo por inventario a otro Agente de Aduana que ser designado por el Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. De no cumplir con la entrega del archivo en el plazo impostergable de quince das contados a partir de la fecha de notificacin de la cancelacin de la licencia de Agente de Aduanas se sujetar a las acciones civiles y penales correspondientes. Art. 167.- mbito y plazo de la licencia.- La licencia de Agente de Aduana tendr una vigencia de cinco aos y le faculta para ejercer su actividad a nivel nacional.
48
Para renovar la licencia y antes del vencimiento del plazo de vigencia deber presentar una solicitud ante el Gerente General sometindose al mismo procedimiento y requisitos que regulan su concesin. Art. 168.- Participacin obligatoria.- Es obligatoria la intervencin del Agente de Aduana en los siguientes casos: a) (Reformado por el Art. 4 del Decreto 3384, R.O. 718, 4-XII-2002) Para importaciones y exportaciones efectuadas por entidades del sector pblico excepto las importaciones y exportaciones a consumo de material blico calificado por la Honorable Junta de Defensa Nacional, el Ministerio de defensa Nacional, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y las Comandancias Generales de las Fuerzas Terrestre, Naval y Area; y, repuestos para la Polica Nacional; b) En los despachos de las importaciones y exportaciones de las mercancas cuyo valor sobrepase los dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 2.000); y, c) Para los regmenes especiales. Art. 169.- Auxiliares.- Tambin es obligacin del Agente de Aduana que sus auxiliares para la realizacin de trmites y despachos de mercancas relacionadas con los regmenes y operaciones aduaneras estn debidamente registrados por la CAE. Se considera auxiliar de un Agente de Aduana a la persona que siendo empleado de la persona natural o jurdica autorizada para ejercer tal actividad, realiza gestiones ante la Aduana en base a sus instrucciones y por cuenta de ste. Los auxiliares no podrn legalizar las declaraciones aduaneras ni suscribir documentos para efectos de trmites ante la CAE. Los auxiliares de Aduana deben cumplir con los requisitos siguientes: a) Ser empleado de un agente de aduanas y estar afiliado al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS); b) Ser mayor de edad; c) Aprobar exmenes sobre conocimientos especficos en materia aduanera dispuestos por la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; d) No haber sido sancionado por delito y cuya sentencia haya sido ejecutoriada;
49
e) Colaborar con cualquiera de los rganos de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; y, f) Estar afiliado a una de las asociaciones que conforman la FEDA. Ttulo III Captulo I DE LOS RGANOS DE ADMINISTRACIN DE LA CORPORACIN ADUANERA ECUATORIANA Art. 170.- De la designacin de los miembros del Directorio.- El Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana se designar conforme a la ley. Para ser designado miembro del Directorio, se deber acreditar experiencia en materia aduanera de al menos 5 aos, y ttulo profesional de nivel universitario. Art. 171.- Limitaciones para la designacin.- (Reformado por el Decreto No. 1665, R.O. 341, 25-V.2004) No sern integrantes del Directorio, ni continuar en esta funcin: a) Los funcionarios de eleccin popular; y los de libre remocin y nombramiento una vez que hayan dejado de ocupar la funcin en razn de la cual se los ha designado; b) El cnyuge o los parientes del Gerente General, de cualquier otro funcionario o trabajador de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; c) Quien tuviera inters como representante, apoderado, accionista o socio en empresas cuya actividad sea la prestacin de servicios aduaneros a excepcin del representante de la Federacin de Agentes de Aduana; y, d) Quien, segn sentencia ejecutoriada, hubiera sido declarado judicialmente responsable de irregularidades en la administracin de instituciones, empresas o compaas pblicas o privadas. Art. 172.- Jurisdiccin de la Subgerencia Regional.- La jurisdiccin de la Subgerencia Regional comprender la que le asigne el Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Art. 173.- Son causas de remocin del Gerente General, Subgerente Regional y gerentes distritales, las siguientes: a) Causa grave debidamente comprobada: La falta de acatamiento de los reglamentos internos aprobados as como a las resoluciones del Directorio o autoridades superiores.
50
La falta de probidad o conducta inmoral del funcionario. Las injurias irrogadas a las autoridades de la Corporacin. La ineptitud manifiesta respecto de la ocupacin y labor para la cual se comprometi y las que la ley le asigna expresamente. Los pronunciamientos pblicos en contra de la institucin ya sea a travs de escritos, publicaciones o declaraciones. El asistir a su trabajo bajo la influencia del alcohol u otra sustancia sicotrpica. Las dems calificadas por el Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Para todo efecto, ser el Directorio la instancia que tendr la potestad de calificar las acciones que se enmarquen dentro de las actividades tipificadas como faltas graves en este artculo. A efecto de establecer el alcance de la expresin, "ineptitud manifiesta", el Directorio considerar como tal al incumplimiento de metas, objetivos y trabajos encomendados por el Directorio o las establecidas en los artculos 111, 113 y 114 de la Ley Orgnica de Aduanas. b) Abandono injustificado del cargo a la falta o inasistencia a su lugar de trabajo por un tiempo mayor a 3 das consecutivos dentro de un perodo mensual de labores siempre que no cuente con autorizacin de un funcionario superior o la ausencia sea producto de la ejecucin de acciones provenientes de las actividades propias de su cargo. c) Las causales de destitucin sern las referidas en el Art. 114 de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y el procedimiento para su aplicacin, el sealado en dicho cuerpo legal. Art. 174.- Procedimiento.- Con el fin de regular el proceso mediante el cual un funcionario puede ser removido de su cargo en base de la aplicacin del Art. 112 de la LOA y este procedimiento se establece el siguiente: a) Un funcionario podr ser separado de la institucin con sujecin a lo prescrito en este artculo por solicitud del Gerente General o mocin del Presidente del Directorio. En ambos casos, el Directorio resolver mediante la mayora determinada en la Ley Orgnica de Aduanas; b) Solicitada o mocionada la remocin se le comunicar por escrito al funcionario quien tendr un plazo de 72 horas para presentar sus pruebas de descargo ante el Directorio;
51
c) Cumplido el plazo referido en el literal anterior o en rebelda, el Directorio resolver sobre la solicitud o mocin; d) La resolucin del Directorio ser inapelable; y, e) Se excluye el caso de destitucin cuyo procedimiento y plazos sern regulados por lo sealado en la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa. Art. 175.- Para todo efecto, la expresin "Remocin" deber ser entendida como la separacin definitiva del funcionario de la institucin. Art. 176.- La aprobacin de los procedimientos establecidos en este reglamento ser de cuenta del Gerente General en razn de lo estipulado en el artculo 111 de la Ley Orgnica de Aduanas. Captulo II DISPOSICIONES FINALES Art. 177.- Disposiciones finales.- Las prebendas y dispensas que faculten la eliminacin de requisitos y formalidades en los regmenes aduaneros no obsta el cumplimiento de regulaciones establecidas en leyes especiales. En todo lo que no se encuentre regulado por este reglamento se estar a lo dispuesto por la Corporacin Aduanera Ecuatoriana a travs de manuales y procedimientos dictados para el efecto por el Directorio o el Gerente General. En materia tributaria y a efecto de las exoneraciones o liberaciones deber estarse a lo establecido por las autoridades tributarias tienen la facultad legal de su administracin. Art. 178.- Derogatorias.- Derganse todos los decretos, reglamentos, acuerdos ministeriales y ms normas de aplicacin que se opongan al presente reglamento. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- El sistema de informacin deber estar interconectado electrnicamente entre las dependencias de los distritos aduaneros y de stos con los agentes de aduana, agencias de transporte, bancos corresponsales que recaudan los tributos, concesionarios para el almacenamiento temporal y para depsitos aduaneros y otros operadores de comercio exterior, en el curso de los 180 das siguientes a la puesta en vigencia de este reglamento. SEGUNDA.- El Directorio de la CAE expedir reglamentos especficos para los procedimientos que los requieran. TERCERA.- (Agregada por el Art. 1 del Decreto 507, R.O. 103, 13-VI-2003).Las mercaderas a las que se refiere el artculo 3 de la Ley Orgnica Reformatoria a la Ley Orgnica de Aduanas, publicada en el Registro Oficial
52
No. 73 de 2 de Mayo de 2003, que hayan sido embarcadas hasta el 25 de Mayo de 2003, ingresarn al pas prescindiendo del certificado de verificacin en origen. Nota: El Art. 3 de la de la Ley que reforma a la Ley Orgnica de Aduanas, al que se refiere la disposicin transitoria anterior, reforma al Art. 46 de la Ley Orgnica de Aduanas. TERCERA.- (Agregada por el Art. 2 del Decreto 874, R.O. 182, 2-X-2003 y reformada por el Art.1 del Decreto1395, R.O. 283, 2-III-2004).- Para el rgimen detallado en el Art. 67 de la Ley Orgnica de Aduanas, exceptase del certificado de verificacin en origen, durante 275 das, a partir del dos de mayo de 2003 hasta el 30 de julio de 2004. Nota: Esta disposicin transitoria fue incorporada como tercera no obstante que el el Decreto 507 (R.O. 103, 13-VI-2003) ya incorpor una disposicin transitoria con la misma numeracin. Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 31 de agosto del 2000.
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DEL REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGNICA DE ADUANAS 1.- Decreto 726 (Registro Oficial 158, 7-IX-2000) 2.- Decreto 2033 (Suplemento del Registro Oficial 445, 1-XI-2001) 3.- Decreto 2528 (Registro Oficial 554, 12-IV-2002) 4.- Decreto 2737 (Registro Oficial 600, 19-VI-2002) 5.- Decreto 2836 (Registro Oficial 624, 23-VII-2002) 6.- Decreto 2977 (Registro Oficial 646, 22-VIII-2002) 7.- Decreto 3024 (Registro Oficial 653, 2-IX-2002) 8.- Decreto 3384 (Registro Oficial 718, 4-XII-2002) 9.- Decreto 507 (Registro Oficial 103, 13-VI-2003) 10.- Decreto 874 (Registro Oficial 182, 2-X-2003)
53
11.- Decreto 913 (Registro Oficial 193, 20-X-2003) 12.- Decreto 1395 (Registro Oficial 283, 2-III-2004). 13.- Decreto 1665 (Registro Oficial 341, 25-V-2004).
54

Reglamento General de La Ley de Aduanas 1

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Reglamento General de La Ley de Aduanas 1

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGNICA DE ADUANAS (Decreto No. 726)

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas

DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL ASESORIA JURDICA

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas