Mesa.

Rescate del espacio pblico

Diagnstico inicial
(Documento elaborado por los integrantes de la mesa)

Octubre de 2008

Diagnstico inicial: Rescate del espacio pblico

1. INTRODUCCIN
Qu entender, para empezar, por espacio pblico y la necesidad de su rescate? Vale la pena retomar las definiciones propuestas por los integrantes de la Mesa ya que no se contraponen y, antes bien, se complementan y matizan aspectos relevantes. Algunas definiciones de Espacio Pblico (EP): El EP es el lugar de encuentro y de intercambio social que en principio permiten el goce igualitario de la ciudad. Los EP son centros de confluencia de los ciudadanos en donde sin importar sus orgenes sociales, son lugares compartidos por todos los sectores de la sociedad aun cuando tengan actividades muy diversas. El EP es un punto de encuentro y de expresin comunitaria, as como de esparcimiento, integracin y cohesin social. El EP comprende todas aquellas reas de servicio y uso comn, como son: plazas, alamedas, reas verdes, parques, jardines, espacios deportivos y culturales, calles, avenidas, camellones, bosques y lagos, entre otros. El EP es el lugar de relacin y de identificacin de los ciudadanos, de manifestaciones polticas, sociales, culturales, de contacto entre la gente, de vida urbana y de expresin comunitaria. El EP es el conjunto de reas verdes y de inmuebles pblicos antiguos y modernos que constituyen un patrimonio histrico y arquitectnico destinado a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas. El EP es el conjunto de reas verdes y de inmuebles pblicos antiguos y modernos que constituyen un patrimonio histrico y arquitectnico destinado a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas. El EP constituye la trama que arma la ciudad e influye en la percepcin que se tiene de ella (imagen urbana, seguridad, funcionalidad, etctera). El EP constituye los elementos que dan identidad citadina e identificacin a los habitantes (arraigo). El EP es donde se ubican los smbolos que dan personalidad a la ciudad. El EP es la ciudad en su conjunto, menos los espacios privados. El EP son imgenes y realidades, mbito de la integracin socioespacial, lugar de identidades culturales y donde se revelan las calidades de la ciudad. El EP significa la posibilidad de democratizar la sociedad. El EP es la oportunidad de la ciudad para vivir juntos y en paz. El EP es aquel en donde uno reconoce a los dems (Hanna Arendt).

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Los EP dan respuesta eficaz a tres tipos de desafos: urbanstico, sociocultural y poltico (Jordi Borja). El EP es el lugar para el ejercicio de los derechos humanos. Lo pblico es el lugar imaginario donde quisiramos conjurar o controlar el riesgo de que todo est permitido (Garca Canclini). La ciudad de Mxico ha ido perdiendo la vitalidad de sus espacios pblicos (EP) desde hace ya varias dcadas. Se trata de una degradacin del EP a causa, fundamentalmente, de las crisis econmicas sexenales y recurrentes, de que un alto porcentaje de la poblacin ya no vive en el centro de la ciudad, de la proliferacin del comercio informal y su uso corporativo poltico, de la difusin de los valores de mercado de un mundo globalizado (para bien y para mal), de la relajacin del marco de la legalidad y del aumento de la delincuencia y la drogadiccin. Son las mafias las que imponen su ley y rompen el tejido social, desarticulan los puntos de encuentro de la comunidad y fracturan las familias. La ciudad ha visto el deterioro de sus inmuebles y de su patrimonio histrico tangible, la sustitucin de viviendas por tiendas, o la instalacin de bodegas u oficinas en la planta baja de los edificios, y cmo son invadidas sus calles, avenidas, plazas y jardines y paraderos por los vendedores ambulantes, por el denso y creciente trnsito vehicular (en particular el catico transporte pblico) y por los millones de automotores estacionados fuera de casas y edificios. Los peatones y los ciclistas son los usuarios ms eficientes del espacio pblico y sin embargo pierden sus lugares de paseo, de esparcimiento, de encuentro y de interaccin y ya no deambulan o circulan con gusto sino ms bien con prisa, con miedo a ser asaltados y abstrados en s mismos. Se da un proceso de privatizacin del EP: Por temor a la delincuencia, algunos fraccionamientos residenciales son amurallados en todo su permetro con grandes bardas con pas y alambres o cerrados con rejas, y se colocan, en una sola entrada, casetas de vigilancia para restringir el libre trnsito de personas y coches, lo que asla an ms de la dinmica urbana a quienes habitan en dichos fraccionamientos. Asimismo, ahora los puntos de reunin son cada vez ms los grandes centros comerciales, lo que significa generar espacios privados de carcter pblico y promover procesos de exclusin o segregacin social (y espacial). Adems, el medio ambiente se contamina de ruido, gasolina quemada, basura y escenas urbanas anti-estticas. A pesar de todo lo anterior, el anlisis FODA nos muestra que podemos transformar debilidades en fortalezas y establecer lgicas de recuperacin del espacio pblico, de nuestro sentido de pertenencia, identidad, convivencia pacfica e igualitaria con nuestros conciudadanos y el orgullo de nuestra historia y tradiciones.

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2. FORTALEZAS
El acervo de espacios pblicos (EP)

La existencia de los EP, principalmente en las zonas ms antiguas de la ciudad, significa la riqueza de edificios de valor patrimonial y de su importante memoria histrica, as como equipamiento citadino (reas verdes y de esparcimiento) para todos. La ciudad, a pesar de la heterogeneidad de su espacio, tiene diversas posibilidades de uso y cuenta con paisajes importantes.
La participacin social

El EP es factor clave de la convivencia, la cohesin y la participacin ciudadanas en todos los espacios abiertos. El EP alienta la percepcin de los habitantes de que vale la pena rescatarlo en toda la ciudad y de que se tiene la facultad de hacerlo a travs de la voluntad colectiva participativa, tanto de los capitalinos como de los visitantes del interior, ya que la capital es el EP de la nacin. Las prcticas sociales y culturales han contribuido a caracterizar el EP de manera positiva.
El clima

Por su ubicacin geogrfica y su altitud, el clima de la ciudad de Mxico es benigno y agradable, lo que ayuda a que haya una mayor cantidad de capitalinos y de turistas que usan y disfrutan los EP, no obstante el deterioro de la calidad del aire.

3. DEBILIDADES
Falta de cultura y civilidad ciudadana

Los capitalinos carecen de una cultura de cuidado y proteccin de sus EP. Prevalece una concepcin de no saber compartir los espacios de todos, de indiferencia o, peor, de negligencia o de destruccin de los bienes pblicos en comparacin con los bienes privados. Hay poca promocin de actividades en los EP, incluso son inhibidas por la misma normatividad urbana que les pone demasiados requisitos o de plano las prohbe.

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Inseguridad pblica

El miedo de los habitantes (y turistas) a ser asaltados y la poca o nula vigilancia policiaca son quiz los factores fundamentales para evitar pasar o visitar espacios abiertos o reas verdes, sobre todo a ciertas horas del da.
Comercio informal

El ambulantaje invade y clausura EP, degrada la dignidad y la calidad salubre de los lugares que ocupa impunemente, afecta econmicamente a los comercios establecidos, provoca el caos vial, incrementa el nmero de delitos, derrama residuos slidos, produce daos arquitectnicos y contaminacin visual.
Mala distribucin y equipamiento y recursos precarios

Los EP estn mal distribuidos, su equipamiento sufre de gran deterioro y se requiere destinarles mayores recursos. Para superar esta situacin la clave es saber estratgicamente cules son los lugares centrales y significativos por donde quiere cruzar, pasear o convivir la gente y entonces canalizar recursos para la inversin.
Falta de planeacin urbanstica

No hay un plan para tener 100 Zcalos. Se carece de un plan integral de ciudad que permita combatir la atomizacin de los EP y generar las condiciones que permitan su creacin y re-creacin a partir de conocer la centralidad que tienen o pueden tener en cada barrio, colonia de las 16 delegaciones. La ausencia de criterios de diseo urbano y de esttica es reflejo del bajo nivel de la calidad de vida de la mayora de los habitantes, de la improvisacin (para decidir, por ejemplo, tipos de vegetacin, anchos de banquetas, rampas, accesibilidad, mobiliario urbano, sealamientos, etctera), de la magra inversin en el mantenimiento y mejoramiento de los EP y de la fealdad de muchas escenas y muchos paisajes urbanos.
Abandono de la autoridad de los EP

Hay un descuido de muchos aos del EP por parte de las autoridades. La consecuencia ha sido el deterioro de los lugares que, incluso, conviene al inters de mafias, ya que si el EP se mantiene en mal estado y sin vigilancia, es sitio propicio para volverlo territorio a su disposicin. No se crean nuevos EP conforme las demandas de crecimiento de la ciudad.

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Cultura del automvil

La crisis del EP se explica tambin, en grandsima medida, por los casi 4 millones de vehculos automotores que circulan por la ciudad, en detrimento de los peatones y de los ciclistas.
Tendencia a la individualizacin de los EP

El proceso globalizador del mundo impulsa nuevas formas de urbanizacin, cuyos principios fundamentales son la individualizacin o privatizacin de los EP. Surgen espacios privados, como los malls, los centros comerciales, en donde grupos sociales medios y altos con poder adquisitivo se renen, creando una membresa de facto que excluye y segrega al resto de la sociedad. En los nuevos desarrollos se reduce el porcentaje de los EP en pro de la tendencia hacia la individualizacin.

4. AMENAZAS
Peligro de colapso de edificios y zonas vecinales

Edificios del rea central y EP de zonas vecinales corren el riesgo de colapso por la construccin de megaproyectos.
Infraestructura

El deterioro creciente de la infraestructura puede volver imposibles de rehabilitacin EP tradicionales.

Gobernanza

La falta de entendimiento poltico entre autoridades de diverso signo puede aumentar y complicar en demasa la colaboracin de autoridades de los tres niveles de gobierno, as como la firma de acuerdos que se orientaran a beneficiar EP del DF y de municipios conurbados. Todo esto llevara al desencanto ciudadano y a su no participacin.
Mala planeacin urbanstica

La imposicin de intereses mercantiles en los planes de desarrollo urbano podran relegar indefinidamente proyectos de rehabilitacin o de creacin de nuevos diseos de EP, calles y banquetas en colonias populares.

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La falta de continuidad en los programas slo acumulara y agravara los aejos problemas de los EP.
Inseguridad pblica

De no abatirse el nmero de delitos en la ciudad y en los EP en particular, se reforzara la tendencia hacia la fragmentacin del espacio urbano, hacia su individualizacin o la privatizacin, y las comunidades se alejaran cada vez ms de lugares donde sociabilizar.
Comercio informal

El avance del comercio en la va pblica, de seguir su tendencia de crecimiento, aumentara el deterioro urbano y producira enormes prdidas econmicas simplemente por concepto de turismo y gastos de rehabilitacin del EP.
Normatividad

De persistir la discrecionalidad en la aplicacin de las normas para el desarrollo urbano, el EP sera cada vez menos un lugar de comunicacin y convivencia y ms una arena de confrontacin social, poltica y de inseguridad. Sin reglas claras, sin respeto a las leyes y los reglamentos, se acelerara la lucha entre mafias por los EP y para la sociedad stos se convertiran en tierra de nadie como ya ocurre en muchos lugares de la ciudad.
Fragmentacin del espacio urbano

Los procesos de urbanizacin privada y su tendencia al aislamiento en complejos habitacionales y comerciales pueden continuar fragmentando los EP. El nico antdoto viable es que sociedad y gobierno trabajen juntos para rescatar y rehabilitar los EP.

5. OPORTUNIDADES
Rescatar y rehabilitar EP

Reorganizar el espacio urbano y a sus pobladores, a travs de proyectos que vuelvan a dar vida a lugares histricos y tradicionales. Las iniciativas pblicas y privadas pueden coincidir en proyectos para recuperar y mejorar espacios del Centro Histrico. Las inversiones pueden canalizarse para renovar vas pblicas y reforzar la seguridad. De esta manera gobierno y actores de la economa formal podrn desplazar al comercio ambulante.

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Los sectores pblico y privado pueden aprovechar los EP no utilizados o de reciclamiento. Por un lado, se podrn emprender actividades econmicas de construccin o conservacin, de regeneracin del paisaje urbano, revitalizar las inversiones y, adems, aumentar la plusvala del suelo. Por otro, las calles, plazas y parques pueden convertirse en verdaderos EP de integracin social.
Participacin social

Con el propsito de brindar a los ciudadanos espacios abiertos, atender las deficiencias de reas verdes y de equipamiento social, arquitectos, urbanistas, promotores inmobiliarios y autoridades gubernamentales deben aprovechar la tendencia de ampliar o rescatar los EP. Por ello es clave el involucrar a la poblacin, promoviendo el sentido de pertenencia del barrio o colonia, lo que redunda en mayor seguridad para los habitantes de esos lugares. Slo el respaldo ciudadano y su voluntad participativa garantizan la dignificacin del espacio urbano y la viabilidad econmica y poltica de los proyectos. Posibilidad de identificar espacios de sociabilizacin y comunicacin. Esto significa abrir los canales dilogo y entendimiento para la convivencia y la cooperacin entre grupos marginales. Establecer nuevos parmetros de habitabilidad como condicin necesaria para elevar niveles de vida.
Infraestructura y calidad de vida

La inversin en infraestructura para recuperar o rehabilitar los EP abre la posibilidad de elevar niveles de bienestar, toda vez que impulsa la productividad de las zonas y el desempeo de actividades de recreacin y deporte en jardines y parques, incrementando la sustentabilidad citadina.

6. CONCLUSIONES
En la recuperacin y rehabilitacin de los EP, la ciudad requiere ser diseada en funcin de las necesidades del ser humano, y no de la lgica de la fragmentacin, de la construccin de zonas excluyentes o de infraestructura para apoyar la circulacin de ms vehculos particulares. Rescatar el EP es oportunidad de reorganizar al espacio urbano y dignificar zonas marginadas y reas de recreacin, lo que ayuda a reducir la conflictividad social. Ello significa el mejoramiento del entorno y el desarrollo comunitario, aspectos que contribuyen a superar la pobreza urbana.

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Finalmente, queda claro que la crisis de los EP slo puede superarse con la voluntad participativa comunitaria, con proyectos que hagan subjetivamente suyos con base en sus valores culturales y su sentido de pertenencia al barrio como punto de accin comunicativa, de cohesin solidaria y por supuesto que de esparcimiento y armona con los otros y con el medio ambiente. El espacio pblico est sustentado en los valores culturales e histricos que la comunidad le otorga como parte de su identidad y pertenencia social. Es un punto de encuentro y de expresin comunitaria, as como un lugar de esparcimiento y de interaccin y cohesin social.

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