Chile y Per: un mar de rivalidades Felipe Nesbet Montecinos

Escenarios XXI Ao I, Nmero 1. Julio 2010

Chile y Per: un mar de rivalidades.

Felipe Nesbet Montecinos
Palabras clave: Chile, Per, diferendo martimo, relaciones diplomticas y

nacionalismo.

Introduccin

D
armados.

e todas las rivalidades entre los Estados latinoamericanos, la enemistad chileno-peruana es, sin lugar a dudas, la ms fuerte. De hecho, no existen otros pases de la regin que se hayan enfrentado militarmente tantas veces.

El triunfo chileno en la Guerra del Pacfico (1879 1883), que le cost su salida martima a Bolivia, gener un mutuo recelo, que ha conspirado para que se produzca una integracin similar a la que hace dcadas llevan a cabo Chile y Argentina, o la que han iniciado Per y Ecuador, que tambin se han enfrentado en muchos conflictos En la actualidad la demanda peruana en la Corte Internacional de Justicia de la Haya, referente a los lmites martimos, es el asunto que ha friccionado peligrosamente las relaciones chileno-peruanas.

Antecedentes histricos
Desde el periodo prehispnico el Imperio Inca y el pueblo Mapuche, los dos pueblos que conforman la esencia tnico-cultural peruana y chilena, se enfrascaron en luchas de dominacin. Los incas lograron dominar a los picunches, el subgrupo mapuche del norte, pero su avance al sur fue detenido en la mtica Batalla del Maule (en efecto, an es tema de discusin entre los eruditos). En cierta medida la Guerra de Independencia peruana fue el primer conflicto moderno entre chilenos y peruanos. La incipiente oligarqua chilena deseaba

Periodista de la Universidad Austral de Chile (UACH), y Maestro en Estudios Latinoamericanos de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM). 24
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emanciparse del control ejercido desde el Virreinato del Per[1]. No es de extraar que Diego Portales, el arquitecto del Estado chileno, odiara a los limeos, dada su experiencia como comerciante en Lima. La llamada aristocracia castellano-vasca chilena tena un sentimiento de revancha contra la rancia aristocracia limea, favorecida por el Virrey, que siempre los haba menospreciado[2]. Chilenos y argentinos,[3] organizaron la Expedicin Libertadora del Per, que 1824. Aos ms tarde, el gobierno chileno, con Portales como hombre fuerte, se opuso a la conformacin de la Confederacin Per-Boliviana y respald militarmente otra vez con el apoyo argentino, ahora muchsimo ms reducido a los sectores peruanos opuestos al proyecto integracionista. En 1839 chilenos y peruanos derrotaron al mariscal boliviano Andrs de Santa Cruz, protector de la Confederacin. Aunque una expedicin espaola, enviada en 1866, herman a chilenos y peruanos contra la amenaza realista, la posesin de la riqueza salitrera en las provincias sureas peruanas volvi a encender las diferencias chileno-peruanas. En 1879 Chile ocup las provincias costeras bolivianas, y Per, en cumplimiento de un pacto secreto, se uni a la contienda. A diferencia de las guerras anteriores, la llamada Guerra del Pacfico fue un conflicto directo entre ambos Estados. La prdida de las provincias de Arica y Tarapac, as como la ocupacin chilena de Lima, con saqueos y violaciones incluidas cuestiones que no acontecieron en las anteriores ocupaciones, fueron afrentas de tremendas proporciones, que an no desaparecen de la conciencia colectiva peruana. prepar el terreno para la Independencia del antiguo Virreinato, que fue sellado por Antonio Jos de Sucre en la batalla de Ayacucho en

[1] Alfredo Jocelyn Holt, La Independencia de Chile: tradicin, modernizacin y mito, Santiago, Planeta, 1999. [2] El trmino aristocracia no intenta denotar una esencia nobiliaria, sino que se remite al trmino usado en la historiografa de ambos pases, hasta el da de hoy. [3] Es sintomtico que en los monumentos peruanos alusivos a su Independencia no se mencione la participacin chilena, que en hombres era algo inferior a la argentina, pero econmicamente era ms importante. 25
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Se Haya el problema
Por estos antecedentes histricos muchos sectores peruanos ven a su vecino del sur como una nacin con desusadas ambiciones imperialistas, siempre expectante a aprovechar las oportunidades para seguir expandindose, como lo hicieron en la Guerra del Pacfico. Mientras, algunos polticos chilenos visualizan en Lima un irrefrenable afn irrendentista que tambin espera el momento propicio para recuperar a sus hermanas perdidas[4]. no se ha disipado hasta nuestros das. Paradjicamente, el gran problema que ha trabado las relaciones chilenoperuanas en la ltima dcada proviene de una de las pocas iniciativas que llevaron en conjunto ambos pases: la defensa de las 200 millas de soberana martima. En 1952 Lima, Santiago, y tambin Quito, acordaron que una lnea paralela fijara las zonas econmicas exclusivas de los tres pases. En 1986 el embajador peruano en Chile entreg un memorndum al gobierno chileno planteando la necesidad de delimitar claramente las fronteras martimas; el rgimen de Pinochet nunca respondi a la propuesta. En 2004 el Canciller peruano envi una nota diplomtica a Santiago, solicitando el inicio de negociaciones para sellar los lmites martimos. El gobierno chileno respondi que no exista nada que discutir, ya que el asunto haba quedado zanjado en el Tratado de 1952. De esta forma, Torre Tagle, la sede de la cancillera limea, llev el problema a la Corte de la Haya. Esto fue tomado por Chile como un desagravio a la autoridad chilena y a los tratados vigentes. El tema martimo enturbi las relaciones de los gobiernos de Alejandro Toledo (2001 2006) y Ricardo Lagos (2000 2006), y de Alan Garca (2006 2011) y Michelle Bachelet (2006 2010), respectivamente, a pesar de que las sintonas ideolgicas auspiciaban una fructfera relacin.[5] Por ende, durante todo el siglo XX las relaciones chileno-peruanas han estado impregnadas de una mutua desconfianza, que

[4] Farid Kahhat, Tras la Guerra Fra: mentalidad militar y polticas de seguridad en Sudamrica, Lima, Fondo Editorial del Congreso del Per, 2008. [5] Connotados miembros del Partido por la Democracia (PPD), liderado por Lagos, dieron su respaldo a la campaa presidencial de Toledo. Ambos mandatarios se identificaban con la Tercera Va, que impulsaba Tony Blair. Mientras, ha Bachelet y Garca los vinculaba la histrica amistad entre el Partido Socialista chileno (PS), y el Partido Aprista Peruano (PAP). 26
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Negocios que no dan paz

En los ltimos lustros las problemticas de las relaciones chileno-peruanas se contextualizan con tres fenmenos relevantes: la enorme inversin chilena en el Per, su gran gasto armamentstico, y la llegada de miles de inmigrantes peruanos a Chile. Con el gran crecimiento que tuvo la economa chilena en la dcada de 1990 al 2000, su comercio se expandi por Sudamrica, siendo el vecino Per uno de los principales destinos. La inversin chilena se concentra en el retail (grandes tiendas, ferreteras y supermercados)[6] y es muy visible para el grueso de la sociedad peruana, lo que aumenta los temores de la influencia econmica chilena en Per. El hecho de que las inversiones peruanas en Chile no hayan logrado la misma penetracin es un argumento ms para defender el inters cuasimperialista de los chilenos.[7] De hecho, la principal inversin peruana en Chile, la lnea area AeroContinente, no pudo funcionar mucho tiempo, por sus acusaciones de lavado de dinero a sus dueos, que aos ms tarde fueron sobresedas, cuando la compaa ya haba sido clausurada por las autoridades chilenas. En contrapartida, Lan Chile (hasta hace poco propiedad del ahora presidente Sebastin Piera) tuvo las facilidades para monopolizar el trfico areo internacional peruano.[8] No son pocos los que piensan que el gasto armamentstico chileno tiene como objetivo proteger sus inversiones en el exterior, especialmente en Per. Por ejemplo, el movimiento ultranacionalista etnocacerista cita continuamente un dicho de Pinochet, que instaba a los empresarios chilenos a invertir en su vecino del norte: vayan a comprar el Per que lo estn vendiendo barato quieren una garanta? La tienen al 100%: el Ejrcito de Chile. Con la solucin de la mayora de los diferendos limtrofes, y la poltica de integracin que se sigue con Argentina, la hiptesis de conflicto chileno-argentino

[6] Los supermercados Wong, propiedad de comerciantes de origen chino, tradicionalmente organizaban todos los aos el desfile de la peruanidad que recorra las calles de Lima. Cuando la cadena fue adquirida por capitales chilenos, los sectores antichilenos reclamaron que ya no poda celebrar su desfile. Al final, la gerencia decidi salir a las calles, pero sin enarbolar la bandera peruana. [7] No obstante, para el 2010 se prev que las inversiones peruanas en Chile llegarn a los 3.000 millones de dlares, mientras las chilenas en Per son de orden de los 8.000 millones de dlares. [8] Sectores nacionalistas peruanos ven con muy malos ojos que pilotos chilenos, oficiales de Aviacin retirados, vuelen por los cielos peruanos. 27
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qued prcticamente fenecida, [9] destinndose toda la poltica defensiva chilena a disuadir al Per. Con su crecimiento econmico Chile ha emprendido un ambicioso reforzamiento de sus aparatos defensivos. Tres razones explican esta poltica. Primero, el trauma que gener en los estamentos armados la tremenda debilidad que encontr a Chile en la cuasi-guerra con Argentina en 1978. Segundo, el deseo de los gobiernos civiles de mantener a los militares satisfechos con sus armamentos. La tercera razn responde a especulaciones analticas. Dada la inherente inestabilidad de la zona andina, y el fuerte nacionalismo en Per y Bolivia, con claros tintes antichilenos, no es descartable que en ambos pases lleguen al poder movimientos irrendentistas, probablemente respaldados por la Venezuela chavista. Por eso, ante una probable amenaza futura los estrategas chilenos estiman que es necesario estar bien armados para disuadir cualquier aventura militar de los pases vecinos. Para efectos comparativos, en 2007 Chile invirti 1.400 millones de dlares en compra de armamentos, mientras entre 2006 y 2011, los peruanos tenan presupuestados gastar 654 millones.[10] Con esto, el pas austral se ha convertido en la segunda potencia militar latinoamericana, solamente superada por Brasil. El desarrollo econmico chileno atrajo la inmigracin extranjera, especialmente peruana y ecuatoriana. Se calcula que unos 80.000 peruanos residen en Chile, especialmente en Santiago. Su presencia no fue bien recibida por sectores de la sociedad chilena tanto por cuestiones raciales, y tambin econmicas, bajo el repetido mito de que el inmigrante roba trabajo al nacional. En efecto, el fenmeno aliment a varios grupsculos neo-nazis, que tienen a la comunidad peruana a sus principales vctimas.

Pizco, republiquetas y espas

Desde que existe la controversia limtrofe, las relaciones entre ambos pases estn en una constante crisis. En marzo del 2005 un general ecuatoriano relat que Chile les
[9] En 1999 Argentina declara oficialmente que la hiptesis de conflicto con Chile no existe. [10] Per pide a Chile reducir gasto militar, La Nacin, 3 de junio de 2008. Disponible en: <http://www.lanacion.cl/prontus_noticias_v2/site/artic/20080602/pags/20080602223038.html> (consulta 5 de junio de 2010). 28
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vendi armas en plena Guerra del Cenepa contra Per, siendo uno de los garantes de la paz peruano-ecuatoriana. Primero Chile neg la versin, pero luego reconoci el hecho y envi sus disculpas. En medio del congelamiento de las relaciones entre ambos pases, el ministro de defensa peruano, Mariano Rengifo, arroj al piso la bandera chilena, tras ser colocada por un diputado peruano en la mesa del Primer Ministro, Pedro Pablo Kuczynski, acusndolo de servir a Chile. El impasse se solucion rpidamente con las disculpas de rigor. Para echarle ms lea al fuego un video ofensivo contra Per, aparecido en los aviones de Lan Chile, gener una encendida molestia en el pas. Mientras, las draconianas condenas a unos grafiteros chilenos, por hacer rayados en sitios arqueolgicos en el Cuzco, tuvieron el mismo efecto en Chile. En este contexto, apareci en el aeropuerto internacional de Santiago Alberto Fujimori, el ex presidente peruano perseguido por la justicia de su pas. Algunos pensaron que Fujimori podra irrumpir como un mediador en las fras relaciones entre ambos pases, y el gobierno chileno lo podra proteger. Nada de eso ocurri. Aunque los agentes chilenos de migracin cometieron la negligencia de dejarlo ingresar al pas, horas ms tarde el ex presidente fue detenido en su hotel. Se le someti a un juicio de extradicin, con lo que logr sacarse algunas penas de su prontuario, y en 2007 fue enviado a Per para ser nuevamente procesado. Hasta la disputa por la denominacin de origen del licor produjo nuevos entreveros, ms sociales que diplomticos, entre ambos pases.[11] Con los gobiernos de Bachelet y Garca los impasses diplomticos siguieron sucediendo. A fines de 2008 apareci una grabacin en la que el comandante en jefe del Ejrcito peruano, el general Edwin Donayre, deca: He dado la consigna que chileno que entra ya no sale y si sale, saldr en cajn. Si no hay suficientes cajones, saldrn en bolsas de plstico. Esto caus un revuelo diplomtico gigantesco. Se adelant el pase a retiro de Donayre, que se convirti en una figura nacional; de hecho, es candidato para las prximas elecciones presidenciales. Aunque sin ese desparpajo, por el lado chileno la verborrea tampoco ha estado ausente. El ministro de defensa, Francisco Vidal, compar la propuesta de Pacto de no agresin que lanz Garca como dignas para la Alemania nazi y la Unin Sovitica, y
[11] De hecho, en Per el grito: el pisco es peruano carajo, paso a ser casi una consigna nacional. 29
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record que Chile nunca ha perdido una guerra, y que tienen las mejores Fuerzas Armadas en los ltimos cien aos; [12] no por nada en su juventud Vidal fue cadete de la Escuela Militar. Tratando de explicar coloquialmente la poltica disuasiva que mantiene Chile, el general Ricardo Ortega, comandante en jefe de la Fuerza Area, cay en veladas amenazas. El concepto de disuasin dice: Mire, no se meta conmigo, porque yo tengo fuerza si me molesta. Eso es todo; todos los que nos estn mirando saben que nosotros tenemos capacidad de pegar fuerte.[13] La celebracin de ejercicios areos en el norte de Chile, denominados Operacin Salitre justo el nombre del nitrato que fue causa fundamental de la Guerra del Pacfico , molest al gobierno peruano. El hecho de que Argentina participara en la operacin, y Bolivia haya sido invitada como observadora (la Fuerza Area peruana tambin fue invitada como observadora, pero rechaz asistir) era una demostracin para el Per de la capacidad de la Fuerza Area chilena. Lo nico que faltaba en estos entreveros diplomticos era un espa, y apareci en noviembre de 2009, cuando se detuvo al suboficial de la Fuerza Area peruana, Vctor Ariza, por vender secretos militares a Chile.[14] Adelantndose a un aprovechamiento poltico por parte de los sectores nacionalistas, Alan Garca, dijo que esas actitudes eran dignas de una Republiqueta (despus dijo que nunca calific a su vecino del sur de esta forma), y eran producto del temor de quienes as actan y el complejo de quienes ven el crecimiento del Per y desarrollo democrtico y econmico.[15] Ni siquiera la pronta ayuda peruana, con Garca a la cabeza, ante el

[12] Chile califica de majadera carrera armamentista denunciada por Per Radio Pblica Peruana, 27 de julio de 2009. Disponible en la World Wide Web: <http://www.rpp.com.pe/2009-07-27-chilecalifica-de-majaderia-carrera-armamentista-denunciada-por-peru-noticia_197344.html> (consultada 6 de julio del 2010). [13] FACh defendi compra de aviones: Chile tiene "capacidad de pegar fuerte," Radio Cooperativa, 26 de enero del 2010. Disponible en la World Wide Web: <http://www.cooperativa.cl/fach-defendiocompra-de-aviones--chile-tiene-capacidad-de-pegar-fuerte/prontus_nots/2010-01-26/150128.html> (consultada 6 de julio del 2010). [14] En 1979 fue fusilado el suboficial, Vctor Vargas Garayar, tambin de la Fuerza Area, acusado de vender secretos militares a Chile. [15] Alan Garca sobre espionaje chileno:"Son comportamientos propios de una republiqueta", Periodismo en lnea.org, 16 de noviembre de 2009. Disponible en la World Wide Web: <http://www.periodismoenlinea.org/200911165493/Ultima-Hora/Alan-Garcia-sobre-espionajechileno-Son-comportamientos-propios-de-una-republiqueta.html> (consultada 4 de julio de 2010). 30
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terremoto y tsunami que sacudi a Chile en febrero del 2010, pudo paliar las desconfianzas.

Proyecciones a futuro
Por lo pronto, el tema chileno no est muy presente en la campaa electoral peruana. De hecho, las primeras mayoras en las encuestas el derechista Luis Castaeda Lossio, y Keiko Fujimori, hija del detenido ex presidente no representan el

antichilenismo.
Por la sintona ideolgica se pens que Garca y Piera podran tener una relacin ms fructfera que sus antecesores. En su primera reunin en Madrid, ambos gobernantes sealaron la necesidad de ampliar las relaciones bilaterales, especialmente en el aspecto comercial, y se acept la propuesta peruana de homologar los gastos en defensa. No obstante, la oposicin centroizquierdista chilena sostiene que no se puede desbloquear la relacin con Per mientras no se resuelva el diferendo martimo. Por lo que el fallo de la Corte de la Haya, que se dictar para el 2012, envenenar por unos aos ms las relaciones entre ambos pases. Una decisin adversa para cualquiera de los dos pases fortalecer a los sectores nacionalistas en uno u otro lado de la frontera. Por ende, la integracin chileno-peruana tendr que esperar un tiempo ms.

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