Sunteți pe pagina 1din 86

Introducere

Potrivit definiiei agreate de NASW (National Association of Social Workers), scopul fundamental al profesiei de asistent social este acela de restaurare a capacitii de funcionare normal a indivizilor, grupurilor i comunitilor, n acest sens fiind necesar crearea condiilor societale necesare funcionrii ,, normale ( adic n acord cu standardele unei societi date). Practica asistenei sociale const n aplicarea i utilizarea unor valori, principii i metode specifice pentru atingerea urmtoarelor scopuri: sprijinirea oamenilor n obinerea de resurse i servicii; consilierea i sprijinirea psihologic a indivizilor i microgrupurilor; implementarea sau mbuntirea unor servicii de sntatea la nivel comunitar; participarea la elaborarea i promovarea legislaiei sociale.1 Aciunea social este orice manier de a gndi, de a simi i de a aciona, a crei orientare este structurat potrivit unor modele colective, mprtite deci de ctre membrii unei colectiviti umane.2 Nu toate actele umane sunt caracterizate de o intenionalitate clar; unele comportamente ale omului au ncrctur dominant biologic. De aceea, pentru a determina caracterul social al unei aciuni, utilizm urmtoarele criterii: a) n aciunea social, persoanele implicate in seama de prezena, de existena sau de comportamentul altor persoane, ntruct aciunea social se prezint n primul rnd ca o influen reciproc ntre actori sociali; b) aciunea autorului trebuie s aib valoare de semn, de simbol pentru ceilali oameni: a ataa o semnificaie conduitei tale i conduitei celorlali nseamn a-i atribui un sens simbolic, care s poat fi transmis i neles graie unui cod de indicii sau de semne; nseamn, i mai exact, a insera aceast conduit ntr-un sistem de comunicaie;3

Guy Rocher, Introducere n sociologia general, vol. I, Ed. H.M.H., 1968, p. 21 Guy Rocher, Introducere n sociologia general, vol. I, Ed. H.M.H., 1968, p. 45 3 Guy Rocher, Introducere n sociologia general, vol. I, Ed. H.M.H., 1968, p. 27
1 2

c) aciunea social presupune nelegere reciproc a ateptrilor actorilor sociali i orientarea comportamentului potrivit respectivelor ateptri.4 Aceste trei criterii fundamenteaz definirea subiectiv a aciunii sociale, care, potrivit lui Max Webber (Teoria organizaiilor sociale i economice ), se caracterizeaz prin comunicarea semnificaiilor subiective : aciunea (uman) este social n msura n care, prin faptul semnificaiei subiective pe care individul sau indivizii care acioneaz i-o ataeaz, ine seama de comportamentul altora i este afectat de aceasta n cursul ei. Pentru Emile Durkheim, aciunea (sau faptul social), se caracterizeaz prin exterioritate i prin capacitatea coercitiv dou criterii ,,obiective .n cunoscuta lucrare Regulile metodei sociologice, el consider c faptele sociale sunt ,,maniere de a aciona, de a gndi i de a simi, exterioare individului, i care sunt dotate cu o putere de constrngere n virtutea creia ele se impun .Caracterul coercitiv al contiinei sociale semnific faptul c, pentru a putea tri ntr-o societate dat, individul trebuie s-i nsueasc i s practice manierele ei de a gndi, de a simi i de a aciona. Interiorizarea contiinei sociale de ctre individ (transformarea modelelor i normelor acesteia n modele i norme ale contiinei individuale) se realizeaz prin educaie sau n sens mai larg, prin socializare. Mult vreme, asistena social a fost privit doar ca o practic oarecare, lipsit de fundamentul tiinific i pe baza metodologic ce caracterizeaz disciplinile academice consacrate. In msura n care n prezent i se recunoate asistenei sociale o ,,demnitate tiinific n arealul disciplinelor socioumane, trebuie s se accepte i faptul c, n afara mixajului de teorii provenind din tiinele sociale clasice i, n plus fa de ,,mprumuturile metodologice pe care le face n mod necesar, asistena social posed un corp metodologic propriu. Nu este vorba aici de pretenia deuet de a defini o disciplin prin obiect de studiu propriu, concepte si metode specifice, ntruct asistena social recunoate deschis c se bazeaz pe achiziiile teoretice i pe instrumentul de cercetare provenind din socilogie, antropologie, psihologie, etc.; problema care se pune este mai curnd aceea de a identifica modelele si strategiile cunoaterii i interveniei, de a surprinde

Cristian Bocancea, George Neamu, Elemente de asisten social, Iai, Ed. Polirom, 1999, p. 22-23
4

modalitile n care asistena social asimileaz metode ,,clasice de genul observaiei, documentrii, interviului, etc. Pentru a contura ns sfera metodologiei asisteniale, este necesar s precizm mai nti ce se nelege prin metodologie n general. Aa cum sublinia Petru Ilu n lucrarea sa Abordarea calitativ a socioumanului (1997), toate aspectele vieii cotidiene (de la problemele sentimentale la cele profesionale, de la elementele vieii private de libertate la economia si politica naionala i internaional) sunt asiduu dezbtute n toate mediile sociale, din aceast dezbatere rezultnd explicaii, predicii sau chiar concepii globale despre lume. ,, Nscut din praxisul sociocultural mai larg n cadrul cruia intra si cultura general acumulata prin scoal, dar a crei substan principal e dat de practica rutinier funcioneaz ceea ce se numete cunoaterea la nivelul contiinei comune,al simului comun, al bunului-sim, adic sistemul de credine, reprezentri, cunotiine descrieri, explicaii i interpretri obinute n mod spontan, far o cercetare sistematic i dup metode tiinifice, ci pe baza activitiilor contextelor obinuite (loc de munc, familie, cerc de prieteni, organizaii politice sau de alta factur, etc.) (Ilu, 1997, p.9). Cunoaterea comun nu operez exclusiv n domeniul socioumanului, ci acoper de o potriv sfera tehnicii, a economiei, a naturii, etc. Totui, n domeniul sociouman constatm cea mai mic distan si cele mai puternice interferene ntre cunoaterea care ne-o procur simul comun i cea produs sub cupola tiinei. Acest fapt se datoreaz, pe de-o parte, stadiului actual de dezvoltare la care se afl stiinele sociale (cum am mai spus, spre deosebire de tiinele ,,pozitive de genul fizicii, chimiei sau biologiei, sociologia, psihologia i disciplinele nrudite cu ele nu pot produce cunotiine ,,exacte i nu pot formula predicii imbatabile), iar pe de alt parte, consistenei domeniului social, unde avem de-a face, propriu-zis, cu o cunoatere de sine a omului (dac ntre constructorul unei colibe i inginierul care proiecteaza un ,, zgrie-nori este o deosebire imensa n privina competenei tiinifice i tehnice, nu acelai lucru se poate afirma atunci cnd comparm o mam, care ii crete copilul aa cum i dicteaz contiina i experiena, cu un puericultor).5

George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 31-32
5

In domeniul socioumanului, cunoaterea comun are, potrivit lui Petru Ilu, o sum de virtui care o fac deosebit de util i uneori chiar suficient n contextele praxisului cotidian. Astfel, ea este ontic direct accesibil oamenilor obinuii, are caracteristica familiaritii, a complexitii, flexibilitii i subtilitii; mai mult, majoritatea teoriilor i explicaiilor din tiinele sociale i afl corespondentul n cunoaterea comun. Cu toate acestea, trebuie remarcate i limitele sau chiar erorile simului comun n materie de nelegere i explicare a realitilor sociouniane: subiectivitatea, particularismul, imprecizia i prevalena aparenei (n dauna esenei) sunt tot attea obstacole n calea unei cunoateri de calitate. De aceea, pe fondul pozitivismului secolului al XlX-lea, aa numitele tiine ale spiritului au incercat s se desprind deopotriv de metafizic i de cunoaterea comun, pentru a dobndi un plus de obiectivitate i de exactitate. Domeniul privilegiat al reformei pozitiviste" i-a constituit corpul metodelor i tehnicilor de cercetare. Numai prin rafinarea acestora puteau tiinele socioumane s ajung la o mai bun ntemeiere a teoriilor, la explicaii i predicii care s genereze Ia rndul lor, soluii practice n gestionarea socioumanului. n felul acesta s-a constituit metodologia tiinelor socioumane.6 Sistemul instituiilor asisteniale de stat difer de la o ar la alta, el dezvoltndu-se n funcie de resursele bugetare ale statelor, de specificul problemelor sociale pe care ncearc s le soluioneze, de tradiiile asisteniale i organizaionale, precum i de ideologia dominant. Acest sistem evolueaz permanent, adaptndu-se dinamicii problemelor sociale. O serie de meta-analize asupra literaturii de reabilitare a infractorilor (Andrews i alii, 1990; Gendreau i alii, 1994; Vennard i alii, 1997 ) au demonstrat c unele programe au obinut rezultate pozitive. Eficiena acestor programe s-a datorat n principal combinrii a patru principii: risc, nevoie, receptivitate i profesionalism (Andrews i alii, 1990 ). Pe baza acestor principii este posibil o clasificare a deinuilor pentru ca acetia s primeasc ntr-un mod optim serviciile de care au nevoie. Cele patru principii pot fi sintetizate astfel:
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 32
6

1.

Risc persoanele cu un nivel de risc mare trebuie s primeasc un volum

mare de servicii la o intensitate ridicat. Volumul i intensitatea programelor trebuie stabilite n funcie de nivelul de risc pe care l prezint clientul. Studii realizate de Andrews i altii (1990 ) au demonstrat c persoanele care prezentau un risc de recidiv sczut i care au primit un volum mare de servicii au nregistrat rezultate mai slabe dect cele care, aflate n aceeai situaie, au primit mai puine servicii.

2.

Nevoie serviciile sau programele de reabilitare trebuie orientate astfel nct

s adreseze nevoile criminogene. Nevoile criminogene sunt nevoile asociate cu starea de infracionalitate, ca : impulsivitate, egocentrism, lispa unei locuine sau a unui loc de munc, absena unor abiliti de comunicare, negociere etc. Nevoile criminogene pot fi privite i ca factori dinamici ai riscului de recidiv. Din acest punct de vedere, cele mai eficace servicii sunt cele care reduc nevoile criminogene, constituindu-se astfel i ca indicatori de performan ai unui program.

3.

Receptivitate stilul si modul de oferire a serviciilor trebuie s corespund

stilului de nvare i abilitilor clienilor. Din acest punct de vedere putem oferi ca exemplu cteva axiome: Structura unui program trebuie s fie ferm i clar precizat n cazul n care se Persoanele anxioase la contactul cu ceilali reacioneaz slab la programe de adreseaz unor clieni cu slabe capaciti de conceptualizare sau imaturi emoional. grup care presupun schimburi interpersonale intense.

Clienii cu o personalitate puternic orientat antisocial ( cu multiple nevoi


criminogene, cu o empatie slab etc.) au nevoie de programe intensive. Clienii cu un comportament aflat n permanent cutare de senzaii tari au Contextul interpersonal trebuie analizat cu mare atenie. Prezena prietenilor cu s-au concentrat fie asupra izolrii acestor prieteni ( Klein, 1971 ), fie nevoie de programe care implic oportuniti de exprimare a energiei fizice. comportamente antisociale se coreleaz puternic cu delincvena. Programele eficiente asupra neutralizrii presiunilor proinfracionale ( Andrews, 1980 ). Utilizarea adecvat a autoritii i a tehnicilor modelrii i a celor specifice rezolvrii de probleme sunt cele mai eficiente n msura n care sunt aplicate ntr-o manier entuziast i participatorie.

4.

Profesionalism principiile prezentate anterior trebuie aplicate n practica

de ctre persoane cu o pregtire de specialitate i cu grad ridicat de angajament profesional. In analiza lor, Antonowicz i Ross ( 1994 ) au identificat i alte principii specifice programelor performante:

1.

utilizarea ca model conceptual a teoriilor cognitiv-comportamentaliste. 75 % din programele performante analizate de ctre cei doi cercettori canadieni aveau un astfel de model conceptual. Celelalte modele ( psihodinamic, sociologic etc. ) nu au obinut rezultate la fel de bune.

2.

Abordarea sistemic 70 % din programele performante utilizau o perspectiv holist. Hollin ( 1998 ) a identificat ca nalt performante programele multimodale care aveau ca elemente cheie: rezolvarea de probleme, abiliile sociale, managementul emoiilor i educaia moral.

3.

Cele mai eficiente tehnici s-au dovedit a fi jocul de rol i modelarea. Ross i Fabiano ( 1985 ) susin c aceste tehnici sunt adecvate n special exerciiilor empatice, rezolvrii de probleme i consolidrii abilitilor sociale. Un alt principiu important identificat de Roberts ( 1995 ) este cel al lucrului

n parteneriat. Pentru a demonstra necesitatea colaborrii cu alte organizaii sau instituii, Roberts a construit o piramid numit plan organizaional care are doua orientri: la vrful piramidei este prezentat abordarea concentrat pe individ, iar la baz este descris abordarea care accentueaz latura comunitar a reintegrrii sociale a deinuilor.

Capitolul 1 Penitenciarul

Penitenciarul reprezint cadrul material i sociocultural n care se execut pedeapsa cu nchisoarea i asigur condiii, posibiliti pentru formarea n anumite limite, la condamnai, a unei atitudini corecte fa de munc, fa de ordinea de drept i fa de regulile de convieuire social. Locuri de executare a pedepsei privative de libertate exist din cele mai vechi timpuri. Apariia lor este legat de nevoia sancionrii celor ce nclcau regulile sociale stabilite. Evolund n condiii de tradiie, cultur i civilizaie diferite, de-a lungul istoriei, nchisorile (ca loc de executare a privrilor de libertate) s-au structurat n sisteme penitenciare specifice. Dac, n Antichitate, principalele pedepse erau cele corporale, iar pedeapsa nchisorii era mai degrab o msur de siguran, n Evul Mediu, sub influena Inchiziiei, privarea de libertate era nsoit de torturi i cruzimi oribile.7 O dat cu epoca modern, starea lamentabil a nchisorilor, precum i caracterul inuman al regimului executrii pedepselor privative de libertate atrag atenia unor personaliti n special din rndul tinerilor progresiti. Astfel, pe la jumtatea secolului al XVIII-lea, englezul J. Haward a propus o reform a nchisorilor, concentrndu-se pe ideea c deinuii trebuie s fie inui n nchisori igienice, unde, pe lng un tratament uman, s fie obinuii cu munca pentru a fi mai uor recuperai de societate. Primind noile idei, legislaiile penale din rile europene au urmrit mbuntirea regimurilor de detenie, umaniznd spaiile penitenciare. Ideea de ndreptare moral a deinuilor se dezvolt determinnd o ntreag evoluie a sistemelor penitenciare, fcnd ca pedeapsa privat de libertate s fie executat n nchisori organizate dup sisteme diferite. Dac pedeapsa privativ de libertate trebuie s fie executat n nchisori organizate dup sisteme diferite, avem n vedere modalitatea de executare a pedepsei privative de libertate, tratamentul aplicat deinuilor, modul de organizare
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 185-186
7

penitenciar (inclusiv administraia penitenciar) atunci ajungem la sintagmele sistem penitenciar i, implicit, regimuri de detenie.

1.1. Tipuri de sisteme penitenciare

In timp s-au cristalizat cteva tipuri de sisteme penitenciare, n funcie de condiiile economice, politice, sociale, n funcie de criteriile dup care erau separai deinuii, de coninutul drepturilor i obligaiilor, de specificul formelor de intervenie pentru reabilitarea acestora.8 Cele mai ilustrative sunt: a) Sistemul nchisorii n comun Este un sistem simplu, economic, n care deinuii locuiesc n comun ziua l noaptea, au dormitoare comune, iau masa n sli de mese comune, muncesc mpreun n atelier. Brbaii sunt separai de femei. Sistemul poate fi funcional dac se stabilesc criterii raionale de separaiune i dac se aplic intervenii specifice pentru susinerea i reabilitarea celor condamnai. b) Sistemul celular (pennsylvanian) Este opus celuilalt, anterior postat, i presupune izolarea complet a deinutului, ziua i noaptea. ntr-o form izolarea este total, condamnaii neputnd lua legtura ntre ei sau cu alte persoane. Se plimbau n curi izolate, cte un deinut n curte, iar la activitile religioase purtau pe fa o glug pentru a nu putea fi recunoscui. Intr-o alt form deinuii erau separai doar ntre ei, dar puteau comunica zilnic cu personalul nchisorii, cu membrii societilor de patronare. Sistemul sugera ideea c n singurtatea celulei condamnatul medita asupra rului fcut, ndreptndu-se. Sistemul a fost abandonat, ntruct determina cel mai adesea dezechilibrarea psihic a condamnailor, mpingnd la sinucidere.
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 187
8

c) Sistemul auburnian A fost organizat pentru prima dat la nchisoarea din Auburn, New York, n 1816. In acest sistem deinuii erau izolai pe timp de noapte, dar ziua munceau n comun, desfurau alte activiti n comun, fr a avea ns voie s comunice ntre ei. Regimul, bazat pe o disciplin sever, a fost apreciat ca necorespunzator. d) Sistemul progresiv Pleac de la ideea c este riscant pentru societate trecerea brusc a condamnatului de la regim celular la cel de libertate. Comdamnatul ar trebui pregtit i adaptat pentru viaa din comunitate, trecnd prin faze succesive, n funcie de gradul ndreptrii sale, de la detenia celular de zi i de noapte la libertatea total. Dovedindu-i eficiena, din 1828 sistemul a suferit mbuntiri, fiind preluat la sfritul secolului al XlX-lea de mai multe ri europene (Finlanda, Norvgia, Danemarca, Grecia, Italia).9 e) Sistemul reformator de origine american Este bazat pe ideea sentinei neterminate, fr o durat prestabilit, considerndu-se c este absurd o condamnare pe termen fix ntruct nu se poate ti dinainte de ct timp ar fi nevoie pentru reeducarea unui deinut. Sistemul s-a aplicat prima dat n 1876 la nchisoarea Arnira din New York, care primea cu precdere nerecidiviti mai tineri de 30 de ani. Presupunnd renunarea la condamnrile fixe, crora 11 se substituiau pe termen nelimitat, sistemul a fcut loc arbitrariului n practica instanelor judectoreti.10

1.2. Sistemul penitenciar romnesc

George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 187
9

George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 192
10

Executarea pedepselor privative de libertate i msura arestrii preventive (n unele cazuri) se realizeaz n aezmnte de detenie aflate n subordinea administraiei penitenciare. Izolarea persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate este necesar att sub aspect punitiv, restrictiv de drepturi i liberti, ct mai ales pentru a face posibil aplicarea unui tratament i a unui regim penitenciar care s permit realizarea scopului i funciilor pedepsei. Dac funcia represiv se realizeaz prin impunerea izolrii de comunitate i prin privaiunile pe care le suport, funcia de reeducare se realizeaz prin munc, prin desfurarea unor activiti utile n penitenciar, prin derularea unor programe de profesionalizare, prin implicarea deinuilor n activiti culturaleducative, moral-religioase i prin acordarea de recompense persoanelor care prezint dovezi temeinice de ndreptare.11 Prin prisma celor de mai sus, penitenciarele sunt instituii ce fac parte din organele de stat cu competen exclusiv i special n asigurarea executrii n concret a pedepsei prin supunerea condamnatului la regimul de detenie i aplicarea fa de acesta a mijloacelor stabilite prin lege n vederea reeducrii lui. Ca organe specializate ale administraiei de stat, Direcia General a Penitenciarelor i penitenciarele subordonate acioneaz n numele i sub controlul Ministerului Justiiei pentru punerea n executare a hotrrilor judectoreti n domeniul aplicrii pedepsei nchisorii, n scopul reeducrii condamnailor i al reabilitrii lor. Principalele sarcini ce revin penitenciarelor sunt: a)asigurarea deinerii persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii, a persoanelor arestate preventiv i a celor sancionai cu nchisoarea contravenional urmrind: - legalitatea i evidena persoanelor depuse n penitenciar; - asigurarea pazei, escortrii i supravegherii deinuilor; - folosirea la munc, n condiiile legii, a persoanelor condamnate; b) aplicarea regimului legal de deinere prin : - asigurarea separaiunii deinuilor conform criteriilor legale de deinere; - acordarea drepturilor legale;
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 203
11

10

- aplicarea judicioas a msurilor disciplinare i stimulatorii; - ntrirea spiritului de ordine i disciplina; c) organizarea procesului de educare a deinuilor prin : - cursuri de colarizare; - cursuri de profesionalizare; - activiti cultural-sportive etc; d) organizarea i desfurarea activitii de studii i cercetare n vederea modernizrii i perfecionrii activitii din penitenciar; e) organizarea i desfurarea muncii privind selecionarea i promovarea personalului de penitenciar. Ca uniti militare, penitenciarele se constituie n componena a forelor armate, ca for destinat aprrii, avnd misiuni specifice i atribuii determinate n timp de pace, la mobilizare i la rzboi. In realizarea acestor misiuni. Direcia General a Penitenciarelor i unitile subordonate colaboreaz cu unitile Ministerului de Interne, Serviciului Romn de Informaii, Ministerului Aprrii Naionale, cu alte organe ale administraiei publice locale.12

1.3. Administraia penitenciar n Romnia


n decursul timpului, administraia penitenciar din Romnia s-a aflat fie n subordinea Ministerului de Interne, fie n subordinea Ministerului Justiiei. Din 1990 Direcia General a Penitenciarelor a reintrat n subordinea Ministerului Justiiei. In acelai an a fost abolit i pedeapsa cu moartea. Pentru apropierea sistemului peniteciar romnesc de standardele europene n materie, imediat dup 1990 s-a trecut la declanarea unei reforme penitenciare care viza mai multe aspecte, printre care : -mbuntirea condiiilor de detenie; -umanizarea sistemului penitenciar;
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 204
12

11

-modernizarea dotrilor penitenciare; -reducerea supraaglomerrii din unitile penitenciare; -edificarea unor penitenciare noi, moderne, funcionale la standarde europene; -revizuirea legislaiei penale i execuional penale; -demilitarizarea sistemului penitenciar; -realizarea unei bune colaborri cu societatea civil. In ultimii ani, o parte dintre aceste obiective au fost atinse, altele sunt n curs de realizare, autoritile interne, experii internaionali n domeniu, organizaiile nonguvernamentale ce monitorizeaz modul n care sunt respectate drepturile persoanelor condamnate, precum i mijloacele de comunicare n mas fiind de acord n a aprecia c sistemul penitenciar din Romnia se afl n progres evident, n spiritul recomandrilor europene n materie.13 In sensul celor artate, eforturile Direciei Generale a Penitenciarelor i ale Ministerului Justiiei se concretizeaz n : a) soluionarea definitiv i la nivel european a problemelor privind cazarea, pregtirea i educarea minorilor internai n centrele de reeducare, n uniti neaglomerate, care dispun de condiii corespunztoare, la centrele de minori din Geti, Trgu Ocna i cel care va fi finalizat la Buzia; b) reducerea fenomenului suprapopulrii penitenciare i mbuntirea i condiiilor de detenie prin crearea unui numr de 4.760 noi locuri de cazare

mbuntirea celor existente, acordarea unor noi plafoane la drepturile deinuilor la pachet, vizit i cumprturi, extinderea folosirii deinuilor la munc, n activiti productive cu plat sau n folosul comunitii; c) mbuntirea gradului de siguran a spaiilor de detenie i prevenirea evenimentelor negative; astfel, n anul 2002 n sistemul penitenciar s-au nregistrat 6 prsiri ale locului de munc i o singur evadare, fapt pozitiv, raportndu-ne chiar la situaia pe plan european; d) modernizarea spitalelor penitenciare existente i nfiinarea Spitalului Penitenciar Rahova cu profil de chirurgie, dotat cu aparatur modern, funcional;
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 205
13

12

e) dare n funciune a centrelor de pregtire i recuperare a cadrelor pentru personalul din cadrul Ministerului Justiiei i al Bireciei Generale a Penitenciarelor de la Amara, Sovata, Rodbav (Braov) Eforie Sud; f)creterea considerabil a numrului operatorilor civili, inclusiv din mass-media, n penitenciare i al ONG-urilor care deruleaz programe de susinere moral, reeducare i reinserie social a persoanelor condamnate.14 In prezent sistemul penitenciar cuprinde 43 de uniti subordonate Direciei Generale a Penitenciarelor, structurate astfel: -35 de penitenciare dintre care 9 de Maxim Siguran (la Aiud, Arad, Bucureti-Jilava, Bucureti-Rahova, Craiova, Gherla, Iai, Mrgineni, Poarta Alb); -23 de penitenciare nchise n care exist i secii semideschise; -1 peniteciar n regim semideschis, la Pelendava (Craiova); - 1 penitenciar pentru minori i tineri la Craiova; -1 penitenciar pentru femei, la Trgor; -3 centre de reeducare pentru minori, la Geti, Tichileti, Trgu Ocna; -5 spitale penitenciare la Bucureti-Jilava, Colibai, Dej, Poarta Alb, Trgui Ocna i, ultimul nfiinat, Bucureti-Rahova (chirurgie). Sistemul penitenciar mai cuprinde coala Militar de Administraie Penitenciar de la Trgu Ocna, o Baz de Aprovizionare, Gospodrire i Reparaii la Bucureti i o Subunitate de paz i escortare deinui transferai.15

1.4. Organizarea funcionarea i controlul unor administraii penitenciare din Europa

In general, sistemele penitenciare europene, fie c sunt n subordinea Ministerului de Justiie sau a Ministerului de Interne, au o administraie central n 92% din cazuri (Andorra, Austria, Belarus, Bulgaria, Cehia, Danemarca,
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 205-206
14

George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 206
15

13

Finlanda, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Macedonia, Norvegia, Olanda, Portugalia, Romnia, Regatul Unit al Marii Britanii, Slovacia, Spania, Suedia, Ungaria i Turcia). Excepie fac administraiile penitenciare din Germania i Elveia, unde organizarea este pe landuri i catoane, fiecare dintre acestea avnd propriul Minister de Justiie. O situaie Inedit se ntlnete n Luxemburg, unde, datorit suprafeei teritoriale reduse, administraia penitenciar are competena naional, fr a mai exista alt subdiviziune local sau funcional. n Spania, legislaia penitenciar pemite aplicarea prevederilor privind executarea pedepselor de ctre comunitile autonome, care pot prelua competena executorie. La data ntocmirii chestionarului, doar Comunitatea Autonom din Catalonia a solicitat i a obinut tansferul acestei competene.16 In privina locului pe care l ocup n cadrul ministerelor ce coordoneaz activitatea sistemelor penitenciare se ntlnesc mai multe situaii: - n Austria, Belarus, Finlanda, Irlanda, Italia, Macedonia, Olanda, Slovenia si Turcia, administraiile penitenciare sunt departamente n cadrul Ministerului Justiiei; - - n Bulgaria, Cehia, Danemarca,Grecia, Portugalia,Romnia, Slovacia, Suedia i Ungaria administraiile sunt instituii subordonate Ministerului Justiiei, fr a face parte din structura organizatoric a acesteia; -n Regatul Unit al Marii Britanii i Spania, administraiile penitenciare fac parte din structura organizatoric a Ministerului de Interne, iar n Letonia i Lituania administraiile penitenciare erau nc subordonate Ministerului de Interne; n Norvegia, administraia penitenciar este departament n cadrul Ministerului Justiiei i Politiei.17

George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 211 17 George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 211
16

14

Capitolul 2 Control social i reacie represiv

2.1. Organizare social i conflict social

Oamenii sunt fiine sociale prin natura lor existenial. Ei nu au trit i nu triesc n singurtate, separat sau izolai unii de alii, dect n condiii cu totul excepionale i de scurt durat. Desprini de colectivitate, oamenii sunt pui n faa alternativei tragice: ori s moar, ori s se dezumanizeze. Pentru c au trit i triesc pretutindeni n colectiviti structurate social (ierarhic i funcional), relaiile sunt

15

stabilite ntre membrii colectivitii nu se desfoar oricum, ci dup anumite reguli sau norme dinainte stabilite l ndeobte cunoscute, reguli care fixeaz i prescriu rolul fiecrui individ n comunitate, felul n care trebuie s se comporte, s-i desfoare activitatea, ce trebuie i ce nu trebuie s fac, s cread, s simt sau chiar s gndeasc. Pe lng mijloacele de ordin instructiv-educativ prin care societile omeneti se strduiesc s formeze i s in indivizii n anumite limite considerate prielnice funcionrii l dezvoltrii lor, apar foarte de timpuriu sisteme ntregi de prescripii, norme, interdicii, principii, porunci care stabilesc pentru toate categoriile de membrii ai unei societi att drepturile, ct i obligaiile, determinnd constituirea moravurilor, a datinilor, a legilor, a dreptului.18 Att prescripiile, ct i interdiciile sunt impuse cu ajutorul unor mijloace exterioare, n raport cu fiecare individ n parte, unele pozitive (aprobarea, elogiul, promovarea, evidenierea), altele negative, punitive (ironia, satira, marginalizarea, excluderea, amenda, nchisoarea, execuia capital). Acest tip de reacie (recompens i sanciuni) nu va fi curmat, probabil, niciodat, doar, eventual, diminuat, pentru c orict de eficient s-ar lupta mpotriva devianelor", a infractorilor", apar mereu alte generaii i nu exist sigurana c cei proaspt ridicai nu vor fi capabili de aciuni calificate, pe drept sau pe nedrept, ca fiind antisociale. In forma lui de azi, n sensul de legislaie, dreptul este un fenomen trziu, aprut dup descoperirea scrierii, dar, ca obicei juridic (cutuma), el ine de natura nsi a convieuirii i a cooperrii. Astfel, oamenii dintr-o comunitate nu sunt liberi s fac orice, adic s constituie unii pentru alii un pericol latent, capabil s se declaneze n orice moment (s se loveasc, s se schingiuiasc, s se ucid, s se fure, s se nele, s se trdeze unii pe alii). EI au voie s fie numai ceea ce nu vatm pe alii sau nu pgubete comunitatea nsi (solidaritatea, coeziunea, buna nelegere, colaborarea) i sunt obligai s respecte toate acele reguli de convieuire fr de care coexistena ori convieuirea ar fi compromise sau imposibile. In sensul lui originar, absolut obiectiv, dreptul s-a constituit stabilind ce au voie i ce nu au voie s fac, oamenii ntr-o comunitate, ce sunt obligai s fac i ce
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 185
18

16

sunt obligai s evite, stabilind totodat sanciuni, unele sub form de pedeaps, ce se aplica n cazul nclcrii unor norme sociale cu importan comunitar deosebit. De-a lungul timpului, normele (regulile) de convieuire social mai importante pentru comunitate au fost sistematizate, codificate (grupate) pe domenii de interes juridic, aprnd astfel i Codul Penal, care, n cuprinsul su, precizeaz printre altele ce este infraciunea, ce e pedeapsa, care sunt formele i limitele pedepsei, condiiile tragerii la rspundere penal, faptele care constituie infraciuni, formele participaiei penale etc.19

2.2. Inspecia Social

Inspecia Social este organizat i funcioneaz potrivit prevederilor O.U.G nr. 130/2006 aprobat, cu modificri i completri, prin Legea nr. 211/2007, precum i n baza Regulamentului de organizare i funcionare aprobat prin HG nr. 1059/2007. n vederea realizrii scopului i ndeplinirii atribuiilor legale, Inspecia Social cuprinde, la nivel central i teritorial, structuri i compartimente de specialitate organizate n funcie de activitatea desfaurat: cu caracter general i specific. Conducerea Inspeciei Sociale este asigurat de un inspector general de stat, funcie public corespunztoare nalilor funcionari publici, asimilat funciei de secretar general din ministere. n exercitarea atribuiilor de conducere, inspectorul general de stat este ajutat de 2 inspectori generali adjunci, avnd funcii publice de conducere, asimilate funciilor de directori generali din ministere. Statul de funcii aferent Inspeciei Sociale la nivel central se aprob prin ordin al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse, n condiiile legii, iar Compartimentele de specialitate din cadrul direciilor aparatului central al Inspeciei
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 185-186
19

17

Sociale, precum i repartiia posturilor pentru fiecare direcie, serviciu i compartiment se aprob prin decizia inspectorului general de stat. Numirea, respectiv ncadrarea i eliberarea din funcie a personalului din aparatul central al Inspeciei Sociale se efectueaz prin decizie a inspectorului general de stat, n condiiile legii. n cadrul Inspeciei Sociale, pe lng comisiile paritare i de disciplin stabilite prin Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, se constituie Consiliul de etic i carier, organism cu caracter consultativ, avnd ca scop respectarea Codului deontologic propriu precum i asigurarea desfurrii cu profesionalism a misiunilor de inspecie. Componena, modul de organizare i funcionare, precum i atribuiile Consiliului de etic i carier al inspectorilor sociali sunt stabilite prin regulament propriu de organizare i funcionare, aprobat prin decizie a inspectorului general de stat . La nivelul Inspeciei Sociale se constituie Colegiul de formare profesional a personalului Inspeciei Sociale, organism cu caracter consultativ, avnd ca scop asigurarea, alturi de compartimentul de specialitate, a unui cadru unitar i coerent de formare profesional iniial i continu a ntregului personal al Inspeciei Sociale i n mod special a inspectorilor sociali, care sunt obligai conform legislaiei n vigoare s posede cunotine pluridisciplinare Componena, modul de organizare i funcionare, precum i atribuiile Colegiului de formare profesional a personalului Inspeciei Sociale sunt stabilite prin regulament propriu de organizare i funcionare, aprobat prin decizie a inspectorului general de stat . Cheltuielile de organizare i funcionare a Inspeciei Sociale, att pentru nivel central ct i pentru cel teritorial, sunt asigurate din fondurile alocate de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse. Misiunea Inspeciei Sociale are n vedere dezvoltarea capacitii instituionale a Inspeciei Sociale i promovarea unui sistem de inspecie calitativ,

18

performant i eficient a prestaiilor i serviciilor sociale, capabil s asigure respectarea drepturilor sociale ale persoanelor sau grupurilor aflate n situaii de dificultate sau risc de excluziune social. Misiunea Inspeciei Sociale rspunde unui ansamblu de principii i de valori privind:

respectarea drepturilor sociale ale cetenilor; transparena i responsabilitatea public; flexibilitatea i abordarea global; promovarea diversitii, creativitii, concurenei i competitivitii; gestionarea eficient a resurselor umane i materiale n vederea atingerii

obiectivelor necesare realizrii activitilor de inspecie planificat.

Domeniul de competen: inspecia social efectueaz misiuni de control, evaluare, consiliere n domeniul asistenei sociale. 1. Domeniile inspectate:

acordarea serviciilor sociale; plata prestaiilor de asisten social; evaluarea eficacitii politicilor sociale, a strategiilor naionale n domeniul

asistenei sociale; 2. Entiti supuse inspeciei:

autoritile administraiei publice centrale i locale cu atribuii n domeniul

social;

persoanele fizice i juridice, publice i private, cu atribuii i responsabiliti

n domeniul asistenei sociale;

19

furnizorii de servicii sociale publici i privai.

3. Inspecia Social, prin misiunile de inspecie, analizeaz performana sistemului de asistensocial in domenii privind:

eficiena furnizorilor de servicii n raport cu respectarea Standardelor de

calitate;

impactul politicilor sociale n ceea ce privete eficiena programelor de

prestaii i servicii sociale i gestionarea fondurilor alocate;

aspectele specifice politicilor sociale i strategiilor naionale n domeniul

asistenei sociale;

accesul egal i nediscriminatoriu al cetenilor la drepturile sociale; respectarea prevederilor legale privind stabilirea i acordarea prestaiilor

sociale, serviciilor sociale i altor drepturi de asisten social de ctre entitile inspectate;

constatarea svririi faptelor care ncalc prevederile legale din domeniul

asistenei sociale;

aplicarea msurilor legale privind stabilirea rspunderii juridice a

persoanelor vinovate, de ctre instituiile competente i sesizarea organelor de urmrire penal.

4. Inspecia Social contribuie la:

reorganizarea instituional necesar implementrii eficiente a legislaiei

specifice;

elaborarea de propuneri i recomandri de mbuntire/modificare a cadrului

legal i instituional, precum i a sistemului de finanare aferent domeniului asistenei sociale;

prevenirea svririi faptelor de nclcare a prevederilor legale;

20

ndrumarea i consilierea metodologic privind respectarea standardelor de

calitate a serviciilor;

mbuntirea activitii inspectate prin stabilirea unui plan comun de

remediere a deficienelor constatate. Viziunea Inspeciei Sociale Dei este o instituie la nceput de drum, Inspecia Social i propune s:

acioneze ca factor al schimbrii n domeniul asistenei sociale (creterea

calitii serviciilor, identificarea cu rapiditate a serviciilor domeniilor care nu mai corespund nevoilor beneficiarilor, precum i, identificarea zonelor cu servicii insuficiente sau neadaptate nevoilor actuale ale acestora, etc.);

creeze un sistem unitar i eficient de inspecie a serviciilor i prestaiilor

sociale (metodologie unic de inspecie, revizuirea standardelor n sensul armonizrii lor, indiferent de grupul int la care fac se referin);

promoveze un sistem de asisten social centrat pe beneficiari i pe

respectarea drepturilor sociale ale cetenilor (scderea timpului de ateptare a beneficiarilor privind acordarea prestaiilor i serviciilor sociale, verificarea operativ a sesizrilor cetenilor i rezolvarea acestora la termenele stabilite i cu celeritate unde situaia o impune;

asigure implementarea unitar a politicilor sociale att la nivel central ct i

n cadrul instituiilor deconcentrate i descentralizate;

asigure modernizarea administraiei, prin misiuni de inspecie, nsoite de

analizarea suprapunerilor de competene, identificarea procedurilor inutile i propunerea unor modaliti de simplificare;

asigure creterea eficienei activitii autoritilor administraiei publice

centrale i locale, a organismelor publice sau private, prin evaluri globale a politicilor, procedurilor, tipurilor de management, a proceselor financiare i a calitii serviciilor furnizate;

21

asigure

transparena

informarea

corespunztoare

cetenilor,

beneficiarilor,precum i a tuturor factorilor din domeniul social prin publicarea raportelor de misiune i a rapoartelor anuale de activitate.

2.3. Pedepsele i msurile educative, forme ale reaciei sociale represive

Ca reacie social contra faptei antisociale, pedeapsa este un mijloc i o msur de aprare social. Organizarea social presupune n mod necesar existena i aplicarea pedepsei persoanelor care ncalc ordinea stabilit. Fiind sanciune proprie dreptului penal, pedeapsa se aplic persoanelor care au svrit infraciuni i vizeaz libertatea, bunurile i drepturile ceteneti ale acestora. Codul Penal, art.52, prevede ca pedeapsa este o msur de constrngere i mijloc de reeducare a condamnailor". Scopul pedepsei este prevenirea svririi de noi infraciuni. Pedepsele se aplic de ctre instanele de judecat i pot fi privative sau neprivative de libertate. Cele privative de libertate se executa, n general, n uniti penitenciare. Aplicarea pedepsei presupune realizarea unei coerciii, a unei repercursiuni care determin o suferin, fie prin privare de libertate, fie primtr-o privare sau restrngere a drepturilor civile ori printr-o privaiune de bunuri. Totodat, executarea pedepsei are un caracter infamant, expunnd pe condamnat oprobriului public. O trstur important a pedepsei este dat de caracterul ei strict personal, putnd fi aplicata numai celui care a svrit o infraciune i numai dup ce s-a stabilit rspunderea penal pentru aceasta. De precizat c infraciunea este fapta

22

care prezint pericol social, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal art. 17, al. 1, Cod Penal.20 Revenind la menirea pedepsei, se poate spune ca aceasta are, ipotetic, urmtoarele funcii: - ndreptarea infractorului; - mpiedicarea de a comite noi infraciuni; - restabilirea ordinii juridice, n general i n particular; -exemplaritate fa de infractor i fa de grupul social; - intimidare (prevenie) general. Codul Penal, art.53, clasific pedepsele principale, complementare si accesorii: a) pedepse principale sunt: deteniunea pe viat ; nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani; amenda de la 100.000 la 500.000 lei; b) pedepse complementare sunt: - interzicerea unor drepturi de la 1 la 10 ani; lege. Pedepsele privative de libertate sunt deteniunea pe via i nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani. Pedeapsa capital, abrogat n sistemul sancionator al Romniei nc din anul 1990, este utilizat n multe ri. Dintre cele 90 de ri care au meninut aceast pedeaps, 30 sunt considerate aboliioniste pentru c nu au mai pronunat o astfel de pedeaps de peste 10 ani. Pedeapsa capitala se aplic nc n Orientul Mijlociu, Africa de Nord, Asia i unele state ale SUA. n cazul pedepselor privative de libertate, n baza mandatului de executare a pedepsei emis de instana de judecat dup rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti, persoana condamnat este depus de ctre organele de poliie n penitenciar pentru executarea pedepsei. Atunci cnd se apreciaz c scopul pedepsei poate fi atins fr a se aplica o pedeaps privativa de libertate, instana poate dispune
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 186
20

- degradarea militar ; c) pedeapsa accesorie presupune interzicerea unor drepturi prevzute de

23

suspendarea condiionat a executrii pedepsei, dac pedeapsa aplicata este nchisoarea de cel mult 3 ani sau amenda, iar infractorul nu a mai fost condamnat anterior la o pedeaps mai mare de 6 luni. n acest caz (art. 81, Codul Penal) pedeapsa nu va mai fi privativ de libertate.21 Dac, innd cont de persoana condamnatului i de comportamental su dup comiterea faptei, se apreciaz c pronunarea condamnrii constituie un avertisment pentru acesta i, chiar fr executarea pedepsei, condamnatul nu va mai svri infraciuni, atunci Instana poate dispune suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere. In acest caz pedeapsa aplicata trebuie sa fie de cel mult 4 ani nchisoare, iar infractorul s nu mai fi fost condamnat la pedeapsa nchisorii mai mare de un an. Nici in acest caz (art. 86, Codul Penal) nu va fi vorba de pedeaps privativ de libertate.22

2.4.Potenialul pathogen al mediului privativ i etichetarea social


Venirea n penitenciar tulbur echilibrul personalitii printr-o tripl reducere: a spiului de via; a timpului personal: suspendarea viitorului; relativitatea trecutului; a comportamentului social: izolare; abandon. Stresul prelungit n faza de anchet, intrarea ntr-o colectivitate de anonimi, controlul riguros al conduitei, dependena de personal, densitatea maxim
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 186-187 22 George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 187
21

24

(supraaglomerarea) favorizeaz apariia i cronicizarea unei patologii specifice. Apatia, lipsa iniiativei, pierderea interesului pentru lucru, oameni i evenimente, anestezia afectiv, incapacitatea de a mai face planuri, resemnarea fatalist, toate acestea contureaz nevroza penitenciar. Inexistena niciunui spaiu personal, absena unui refugiu, a sta treaz ntr-o ambian monoton, epuizarea subiectelor de discuie conduc frecvent spre cderi afective, degradarea imaginii de sine i deci spre o adaptare patologic. Frecvent se constat o adoptare pasiv la condiiile vieii din nchisoare prin adaptarea unei atitudini filosofice sau evitarea concentrrii pe anumite probleme incomode. Chiar dac muli deinui au avut nainte de a veni n penitenciar o personalitate robust, n timpul executrii pedepsei se instaleaz o sensibilizare progresiv la mediu, o intoleran emoional, toate acestea conturnd un posibil potenial pathogen al mediului privativ. Etichetarea social reprezint o form a reaciei sociale, este o stigm. n acest caz prima apare ca un produs al reaciei sociale. Cei care se abat de la normele sociale sunt etichetai ca infractori, ca urmare a reaciei sociale de rspuns la criminalitate. Prin etichetare individual este trecut de la o poziie social considerat normal n societate la una de deviant. Reacia social presupune existena a dou personaje: unul individual cel etichetat; altul colectiv societatea care eticheteaz.

Critica teoriei etichetrii se concentreaz pe dou idei: a) societatea reacioneaz fa de comportamentul social distructiv al individului, nu fa de poziia sa marginal; b) etichetarea nu presupune pierderea identitii considerat din punct de vedere social anormal, pedeapsa n acest caz avnd rol de recuperare social.23

Tudorel Butoi i Ioana-Teodora Butoi, Tratat de psihologie judiciar -teorie i practic, Ed. Phobos, Bucureti, 2003, p. 347
23

25

Capitolul 3 Programe desfurate n penitenciare

3.1. Metode socioterapeutice de tratament pentru deinui

Metoda profesionist de baz, de lucru cu deinuii este cea de tip socioterapeutic i o abordare dinamic a securitii i proteciei. Aceste metode de lucru au nceput a fi introduse n anii 70 i au condus la o organizare de tip socioterapeutic al nchisorilor din Slovenia. Forma organizatoric primar este grupul mic care se ntrunete sptmnal, condus de un grup de consilieri care n marea majoritate sunt pedagogi. A doua form este comunitatea terapeutic, reunind personalul nchisorii i deinui, condus de obicei de ctre comandant (frecvena este de o dat pe saptmn, de dou ori pe lun, sau o dat pe lun). O astfel de form organizatoric permite comunicarea direct, deschis i personal ntre personal i deinui, munca de grup, care face mai uoar rezolvarea oricrei probleme i permite formularea de regimuri instituionale care satisfac nevoile deinuilor la cel mai nalt nivel posibil. Metodele socioterapeutice sunt utilizate n majoritatea penitenciarelor i dau rezultate bune n ceea ce privete re-educarea i sigurana. Cred c o astfel de metod de lucru ofer o baz bun pentru introducerea de programe speciale de

26

tratament. n momentul primirii unei persoane condamnate la nchisoare,se ncearc prima dat aflarea datelor personalitii sale, starea sntii, posibilitile deinutul care i ofer consimmntul, de munc i alte caracteristici importante n planificarea programului mpreuna cu prin semntur. Lucrul n echip este foarte important n toate penitenciarele n procesul de planificare i implementare a programelor. Programele sunt implementate n forme individuale sau de grup de munc profesional. Planurile individuale conin: numele pedagogului care este consilierul individual sau de grup, starea santii; definirea principalei probleme i metodele de rezolvare a problemelor vizte i coresponden; nivelul privilegiilor, n special plecrile acas la sfrit de sptmn. clasificarea securitii i regimului (deschis, semi-deschis, securizat);

sociale (locuin, angajare n munc);

3.2.Educarea deinuilor

Activitile educative sunt organizate n cooperare cu instituii de educaie din exterior. Fie c se aduc profesori pentru a preda n penitenciare, fie deinuii particip la cursuri n afara instituiei de detenie. Educaia colar intern se desfoar n Centrul de reeducare pentru minori, unde sunt angajai profesori, i la Penitenciarul central Dob. O gam larg de forme de educaie este oferit n penitenciare, ncepnd de la alfabetizarea de baz, coala primar i cursuri de instruire pentru educaie

27

general. Deinuii pot, de asemenea, s studieze n colegii i universiti. Costurile de educaie sunt acoperite de ctre acetia sau de familiile lor, n mare parte, i uneori de ctre centre de asisten social i ocupare profesional, sau de ctre penitenciar. Problemele principale sunt motivarea deinuilor pentru educaie i resursele financiare. Activiti n timpul liber Majoritatea penitenciarelor organizeaz activiti n timpul liber n cadrul instituiei. In unele locuri, educatorii se ocup de organizarea acestora, n timp ce n alte locuri, aceast responsabilitate revine tuturor membrilor personalului. Facilitile variaz de la nchisoare la nchisoare, dar toat lumea este de acord c acestea sunt srccioase i inadecvat utilate. Potrivit unei evaluri, dou treimi din deinui iau parte la aceste activiti. Sport i activiti recreative Au o importan deosebit pentru sntatea i bunstarea deinuilor. Au loc n curtea penitenciarelor, n timp ce n unele nchisori exist sli de gimnastic separate, dar dotate necorespunztor. O problem serioas poate fi vremea neprielnic, din moment ce n nici un penitenciar nu exist faciliti corespunzatoare n interior. Activiti cum ar fi exerciiile zilnice se desfaoar sub form de plimbri sau ca parte din competiii n cadrul nchisorii sau interdepartamentale. Deinuii practic urmatoarele sporturi: fotbal, volei, baschet, tenis de mas, ah, table. n unele penitenciare se desfaoar competiii de fotbal ntre personal i deinui. Activiti culturale Majoritatea nchisorilor au biblioteci, dar fondurile pentru cumprarea de titluri noi sunt insuficiente. n altele, se aduc biblioteci publice mobile. In altele, deinuii redacteaz buletine informative. Alte forme Acestea includ: cercuri artistice, cercuri de croetat, de goblen, tapiserie, cusut i confecionarea de decoraiuni pentru perei, fee de mas, articole din lemn i clei, etc. In unele penitenciare se organizeaz expoziii cu propriile lucrri

28

realizate. Concerte i spectacole organizate n nchisoare. Trupe de teatru i uneori performeri de renume merg n penitenciare pentru a susine spectacole i concerte.

3.3.Programe de asisten medical pentru deinui

Deinuii au acelai tip de asigurare de sntate ca restul cetenilor. Inchisorile angajeaz asistente medicale full-time i medici, pe baz de contract, venind n penitenciare de dou ori pe sptmn sau mai des dac este necesar. Medicii specialiti (dentiti, psihiatri, ginecologi, etc.) sunt, de asemenea, angajai pe baz de contract. Asistentele medicale deruleaz programe ocazionale cu deinuii, cum ar fi: educaie de igien personal; cum s aib grij de propria sanatate i de sntatea celorlali; reguli sanitare i de igien. Penitenciarele particip activ la programele naionale anti-sida i mpotriva bolilor transmisibile. Deinuii beneficiaz de acelai tip de tratament ca restul cetenilor. Testarea nu este obligatorie, dar se poate face la cererea deinutului n cauz. Rezultatele nu sunt comunicate dect persoanei n cauz, care este apoi liber s decid dac le va dezvlui sau nu altor persoane. Avem la dispoziie ndrumri speciale pentru astfel de activiti, puse la dispoziie de Consiliul Naional pentru Prevenirea Consumului de Droguri si HIV/SIDA. In fiecare penitenciar exist prezervative. S-au introdus, de asemenea, programe educative de prevenie pentru deinui i pentru personal (care particip mpreun la prelegeri), de obicei o dat pe an:

29

pentru comportament prudent i folosirea prezervativului; pentru prevenirea sinuciderilor i auto-mutilrilor despre bolile transmisibile altele. Programele sunt conduse de experi de prim rang din ar, care au legturi strnse cu nchisorile.

3.4. Programe de asisten social mpotriva consumului de droguri i alcool

Activitile n legatur cu probleme legate de droguri nu au rceput la o scar mai larg dect n 1994, i includ i nchisorile. Sistemul penitenciarelor colaboreaz cu serviciile comunitare, mai ales n centrele pentru Prevenirea i Tratarea Dependenei de Droguri la nivel de regiuni, care se ocup de supravegherea n cadrul nchisorilor. Impreun cu Ministerul Sntii i ali experi, s-au redactat principii directoare pentru tratamentul consumatorilor de droguri, n penitenciare, care au fost acceptate i confirmate la nivel naional. n penitenciare se organizeaz programe bazate pe metadon, pentru deinuii care urmaser un astfel de tratament nainte de admiterea n penitenciar. Program educativ ca parte a pregtirii pentru tratament medical n penitenciare se organizeaz programe educative n strns colaborare cu centrele mai sus menionate, axate pe dezvoltarea motivaiei pentru adoptarea de programe mai sofisticate. Acestea sunt similare cu cele desfaurate n comunitatea liber. Sunt fie individuale, fie o combinare ntre programe individuale i de grup, fie programe de grup. Un singur penitenciar dispune de o secie unde nu se consum droguri. Programele educative includ testarea anti-drog. n dou nchisori sunt implicate activ dou ONG-uri. O abordare organizat a tratamentului pentru dependena de alcool printre deinui se desfaoar din anul 1981, mpreun cu specialiti din comunitate. Am

30

introdus i n penitenciare aceleai programe care se desfoar n comunitatea liber, cu supravegherea personalului care se ocup de acestea asigurat de experi din exterior. Programele sunt de natur educativ, cu excepia unei nchisori, i sunt construite pentru a fi incluse n programe comunitare la sfritul pedepsei i dupa liberare. Scopurile sunt: motivarea, acumularea de informaie n domeniul problemelor legate de alcool i ajutorul n obinerea abstinenei totale.

3.5. Programe psihologice i de ajutor psihiatric

Psihologii

fac diagnosticri psihologice care sunt o

introducere

la

consiliere i terapie care se fac mai ales individual. Psiho-diagnosticarea conduce la o defnire psihologic mai axat a mecanismelor psihologice, care ar trebui s constituie obiectivul programelor de consiliere i terapie, ca i ctre un program de lucru personal mai larg cu deinuii. Aria iniial a serviciilor psihologice acoper intervenia psihoterapeutic n sensul mai larg i mai restrns al cuvntului. n sensul larg. intervenia psihoterapeutic are mai mult un caracter de atenuare, de sprijin i consiliere, n timp ce n sensul mai restrns este mai degrab orientat ctre reorganizarea intern mai aprofundat a forelor problemelor psihice mai mult sau mai puin contiente, ncurajnd modele de via pozitive i dezactivarea celor negative, ca i ndrumare ctre o utilizare productiv a potenialului pozitiv al personalitii. Baza teoretic pentru intervenia psihoterapeutic facut de ctre psihologi nu este uniform (orientarea Schultz-Hanzke, terapia realitii a lui Glasser, analiza transacional a lui Bern, logoterapia lui Frankel, etc.). Psihiatrii desfaoar programe individuale de terapie i consiliere n unele penitenciare, n cazul n care exist motivaie din partea deinuilor.

31

3.6. Consilierea voluntar

Un program de consiliere bine pus la punct este operaional din 1994, desfurat de consilieri voluntari pentru deinui, pus la dispoziia deinuilor de ctre Centrul pentru Asisten Social, potrivit Legii asistenei sociale. La propunerea penitenciarului i la cererea deinutului, Centrul pentru Asisten Social deleag un consilier pentru a lucra n nchisoare cu deinutul n timpul ispirii pedepsei. Fiecare deinut poate beneficia de un consilier voluntar. Consilierii sunt asisteni sociali voluntari, n majoritatea cazurilor studeni la facultile Pedagogice, de Asisten Social, Filozofie i Drept. Consilierea se face sub supraveghere, cu scopul de a oferi sprijin n sensul unui factor uman pozitiv, s ofere posibilitatea unei comunicri relaxate, pentru stabilirea de legturi cu lumea din exterior, pentru a veni n contact cu noile modele de valori i comportamente i posibile modaliti de a rezolva problemele n situaii de stres, s creasc ncrederea deinutlor n sine, respectul de sine, ncrederea n semeni, capacitatea s recunoasc i s exprime emoii i s se familiarizeze cu anumite roluri sociale. Acest proiect este operaional de mai mult de zece ani i a adus rezultate pozitive.

3.7. Programe de lefuire a cunotiinelor i aptitudinilor de

32

ncadrare n munc

La sfritul anului 1995, ANP-ul (Administraia Naional a Penitenciarelor), n colaborare cu un Institut de stat pentru Ocupare Profesional au iniiat implementarea proiectului: Pregtirea deinuilor pentru angajare i angajare mai eficient dup executarea unei pedepse". Este unul dintre modelele inter-instituionale n cadrul politicilor active de ocupare profesional pentru persoane dificil de angajat. Institutul pentru Ocupare Profesional pune la dispoziie un program de reabilitare psiho-social n acest timp, intind la reabilitarea ocupaional i finaneaz costurile suportate de agenia care-l implementeaz. n 1996, s-a nceput implementarea Programului pentru mbuntirea cunotinelor", ca parte a pregtirii pentru liberare, i a fost derulat timp de trei ani de o companie particular, numit B&Z, n colaborare cu Administraia Naional a Penitenciarelor. Acest program este parte a programului de ocupare profesional postpenal i penal al Institutului. Se lucreaz n grupuri mici, i se axeaz pe angajare post-penal. Scopul este s se pun la dispoziia deinuilor, cunotine i aptitudini suplimentare n procesul gsirii unui loc de munc, ce-i poate ajuta s se integreze mai uor n viaa liber. In cadrul grupului, programul este mprit n dou module: partea psihologic i proiectul propriu-zis, care sunt n legatur una cu cealalt i se completeaz reciproc. Participarea la program se face pe baza de voluntariat. Acei deinui a cror pedeaps expir la mijlocul derulrii programului obin, la liberare, instruciuni i li se indic o persoan de contact pentru a participa mai departe la program, n zona n care locuiesc.

3.8. Cooperarea cu organizaii i servicii externe

33

Penitenciarele au relaii foarte bune cu mai multe universiti, cu studeni practicani i care-i fac stagiul de pregtire n domeniul penitenciarelor. Se lucreaz, de asemenea, cu instituii de ocupare, centre sociale, cu Caritas, Crucea Roie, i alte Ministere, organizaii neguvernamentale, private i voluntare. Cooperarea penitenciarelor cu organizaii externe are o lung tradiie i, prin prisma acestei colaborri, se prezint sistemul penitenciar publicului larg. Majoritatea programelor nu fac obiectul unei climatului social din penitenciare n Slovenia, fcut de Criminologie i Facultatea de Drept din Ljubliana. Unii studeni fac evaluri ale consilierii voluntare n lucrrile lor de master. Dar asta nu nseamn c nu se face monitorizarea i supravegherea programelor, pentru c supravegherea este obligatorie n unele programe, cum ar fi: consiliere voluntar i n grupurile mici Prin acest sistem de monitorizare, se coroborez eforturile i se depesc dificultile ntlnite n implementarea programelor. Aa se ntmpl i cu executarea pedepselor: Cineva poate folosi timpul respectiv pentru a deveni o persoan mai bun, sau nu - pentru a se dezvolta ntr-un mod pozitiv sau poate s nu fac nimic. programe pentru abuzul de droguri i alcool evaluri tiinifice Institutul i de metodologice. Singura evaluare profesionist i exact a fost monitorizarea

34

Capitolul 4 Asistarea persoanelor aflate n detenie 4.1. Tipologia deinuilor

Dr. Gheorghe Florian este de prere c tot ce a scris pn acumfie original sau inspirat din imensa bibliografie parcursnu conduce spre formularea unei tipologii a persoanelor care execut o pedeaps privativ de libertate. Acest lucru ar putea s surprind, cci aspiraia oricrui practician este reducerea diversitii umane cu care lucreaz zi de zi la un numr rezonabil de tipuri, care s permit diagnoze rapide i mai ales prognoze sigure. Toate ncercrile specialitilor se refer mai ales la tipologia delicvenilor aflai n libertate i aproape deloc la deinui. Aa cum se va vedea, aceste tipologii sunt departe de a oferi un sprijin concret personalului din nchisori. Cesare Lombroso distinge criminalul nnscut, criminalul epileptic, criminalul prad unei pasiuni irezistibile, criminalul cu spirit slab i delicventul ocazional. Enrico Ferri (1897) vorbete despre criminalul de ocazie i criminalul din obinuin (cu spirit slab, deviantul mintal i criminalul nvederat). Asociaia Internaional a criminalitilor" (1897) propune urmtoarea tipologie: criminalul ocazional; criminalul cu capacitate redus de adaptare la legile sociale, dar care se poate redresa prin pedepse date de tribunale;

35

criminalul a crui adaptare la societate nu este scontat, sperana de recuperare fiind pierdut. Denis Szabo propune n tratatul su de criminologie clasificarea

delicvenilor n : periculoi (nrdcinare criminal, disocialitate, egocentrism exagerat); marginali (cu deficiene psihologice uor de remediat); imaturi (care s-au identificat cu scheme de comportament deviant i criminal); timp, explozivi). La al aselea Congres al Organizaiei Naiunilor Unite (Venezuela, 1980) referitor la prevenirea crimelor i tratamentul delicventei care a avut ca tem Tratamentul n afara stabilimentului penitenciar i consecine asupra deinutului", a fost formulat de ctre secretariatul congresului tipologia urmtoare : delicventul inveterat : comportament repetitiv obinuit, agresivitate persistent, cu structur nevrotic (nu accept rolurile sociale, inegali n

indiferen absolut n privina consecinelor, infraciuni deosebit de grave, frecvent diagnostic psihiatric sau psihologic de anormal";24 - delicventul primejdios : criterii - infraciune grav, numrul de infraciuni svrite anterior, starea mintal, posibilitatea ca delicventul s continuie sa fie o ameninare pentru securitatea public dac este pus n libertate : a) caracter primejdios" : manie fr delir, atavism, deficien endocrin, psihopatie, personalitate cronic antisocial, mentalitate criminal; b) criminal primejdios" : impulsiv, incapabil de a simi culpabilitatearuinea-anxietatea, fr ideal n via, brutal mai ales sub influena alcoolului; delicventul dificil : produce greuti autoritilor corecionale din cauza personalitii sale; este produsul concepiilor specifice vieii n nchisoare; refuz s se conformeze regulamentelor, are proaste relaii, nu se poate avea ncredere n el, poate nceta sa fie dificil odat ce este n libertate;

Gheorghe Florian, Psihologie penitenciar. Studii i cercetri, Bucureti, Ed. Oscar Print, 1996, p. 53
24

36

deinutul pe termen lung : problematica este determinat de privarea de

responsabilitate, de izolare i alienare; - inadaptatul social: cel care nu se conformeaz exigenelor unei pedepse de alt tip dect nchisoarea, sufer de o boal sau de o deficien mintal, are probleme speciale (sexuale, se drogheaz, alcoolism); social, el inspir fric. Dincolo de durata pedepsei, administraia penitenciarului primete n custodie dou categorii de deinui: cel care se consider vinovai l cei care neag orice vinovie. Interpretarea lor asupra faptelor este diferit i mai ales comportamentul n timpul deteniei. Cei din urm au frecvente crize depresive cu toate consecinele care decurg de aici.25 O a doua distincie care trebuie fcut este determinat de nivelul cultural al deinuilor : cei cu studii sunt mai socializai, compenseaz prin imaginar frustrrile inerente nchisorii, depun eforturi pentru a se menine la nivel acceptabil de civilizaie (vorbire elegant, mbrcminte curat, politee cu cel din jur, legturi strnse cu familia, abonai la pres, deschii la dialog etc). Ceilali, sunt marcai de eecurile existeniale nregistrate pn atunci, pentru ei viaa nu mai e o construcie permanent ci o vieuire pur i simplu; ei ar putea fi numii cei ce nu au ce pierde", pentru c nu au carte", nu au o calificare, nu au familie, nu au cas, nu au sntate, nu au prieteni. A treia remarc are n vedere dinamica strii de sntate mintal pe timpul executrii pedepsei: o prim categorie i pstreaz echilibrul sufletesc datorit unor caracteristici de for al eului; a doua categorie sunt cei care intr n penitenciar cu dizarmonii ale personalitii, care se accentueaz, dei uneori deinuii au certe beneficii din acest refugiu n boala psihic; a treia categorie se refer la cei care, pe un fond de normalitate, au cderi depresive n care nevoia lor de ajutor trebuie satisfcut n mod calificat. n sfrit, din persectiva administraiei penitenciarului, deinuii se mai mpart n cei care muncesc i cei care nu muncesc. Este greu de neles pentru cei din afara sistemului penitenciar, ce nseamn ieirea la munc": ritualul prsirii nchisorii n fiecare diminea, schimbarea echipamentului penal cu cel de lucru,
Gheorghe Florian, Psihologie penitenciar. Studii i cercetri, Bucureti, Ed. Oscar Print, 1996, p. 53-54
25

37

fixarea normelor pentru ziua respectiv, controlul calitii operaiilor, probleme legate de protecia muncii, lucrul n echip, ntrinerea utilajelor, subordonarea n faa unor deinui cu studii care conduc practic operaiile, pauza de mas, schimbarea echipamentului de lucru cu cel penal, mbarcarea n maini la terminarea zilei, ritualul intrrii n nchisoare, apelul, baia... Implicaiile muncii pentru deinui sunt imense. Dar cei care pot munci sunt puini pentru c nu au ce sau nu au calificarea necesar. Pentru acetia, detenia este un calvar.26

4.2.Metodologia activitilor desfurate de ctre asistentul social n penitenciar

Activitatea asistentului social angajat n unitile sistemului penitenciar romnesc este reglementat prin Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal i Hotrrea nr. 1897/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a legii 275/2006, Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcionarilor publici din Administraia Naional a Penitenciarelor completat i modificat prin Ordonana de urgen nr. 47/2006, Legea nr. 466/2004 privind statutul asistentului social, Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2794/C/2004 pentru aprobarea Codului deontologic al personalului din sistemul administraiei penitenciare, precum i Codul etic al profesiei de asistent social.27 Cadrul normativ evideniaz principalele elemente de specificitate ale eficacitii acestei categorii profesionale : respectarea standardelor profesionale naionale n domeniul desfurrii activitilor de asisten social; asumarea exercitrii profesiei de asistent social n penitenciar i a exigenelor regimului de executare a pedepselor privative de libertate; asumarea drepturilor i a obligaiilor ce decurg din statutul de funcionar public din Administraia Naional a Penitenciarelor.
Gheorghe Florian, Psihologie penitenciar. Studii i cercetri, Bucureti, Ed. Oscar Print, 1996, p. 54 27 Silvia Cerbu, Culegere de documente privind desfurarea activitilor de educaie i asisten psihosocial, Ed. Ministerul Justiiei, 2006, p. 36
26

38

Scopul activitii asistentului social este acordarea de sprijin calificat, n propunerea soluionrii problemelor sociale cu care se confrunt persoanele aflate n executarea unei pedepse privative de libertate i pregtirea acestora pentru reintegrarea n familie i comunitate dup liberarea din penitenciar, iar beneficiarul direct al serviciilor prestate de asistentul social este Administraia Naional a Penitenciarelor, prin unitile sale din teritoriu. Desfurarea activitii de ctre asistent este condiionat de amenajarea unui cabinet n fiecare unitate de detenie, garantndu-se astfel beneficiul ntregii populaii penitenciare la acest tip de servicii. Exigenele n acest domeniu vizeaz : existena unui spaiu special destinat interveniei sociale, care s permit i asistena unor grupuri mici; respectarea unor standarde calitative n domeniul mobilierului, al aparaturii de calcul, aparaturii audio-video, al proteciei mpotriva factorilor de gen perturbatori (sonori, luminoi, climatici) i al condiiilor igienico-sanitare; ntocmirea unor registre de eviden a activitii; construirea unui fond documentar n care s pstreze, att ct este Fondul documentar constituit la nivelul unitilor (dosare de intervenie, fie sociale, caracterizri) are caracter confidenial putnd fi accesat la cererea instituiilor abilitate sau de ctre persoanele private de libertate direct interesate. n condiiile Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal l a legislaiei subsecvente. Competenele profesionale ale unui asistent social const n: asistarea cazurilor sociale aflate n penitenciar; cunoaterea nevoilor i a cerinelor de ordin social ce decurg din istoria individual, personalitatea i evoluia comportamental a persoanelor private de libertate;
Silvia Cerbu, Culegere de documente privind desfurarea activitilor de educaie i asisten psihosocial, Ed. Ministerul Justiiei, 2006, p. 36-37
28

necesar, documentaia rezultat n urma exercitrii activitii proprii.28

39

evaluarea, informarea i consilierea social a deinuilor; formarea, dezvoltarea i exersarea abilitilor prosociale ale persoanelor private de libertate; iniierea, meninerea i mbuntirea relaiei deinuilor cu familia i comunitatea pe tot parcursul executrii pedepsei; managementul situaiilor de criz i negocierea; cercetarea fenomenologiei penitenciare sub aspect metodologic i teoretic; formarea profesional a asistenilor sociali n domeniul de specialitate.

Clasificarea activitilor asistentului social: 1. n funcie de adresabilitate activitile se pot clasifica n : activiti destinate populaiei generale; activiti destinate grupurilor de risc/celor cu nevoi speciale.

2. n funcie de modalitile de desfurare, activitile pot fi: activiti de grup; activiti individuale.

3. In funcie de tipul activitilor, acestea pot fi clasificate n: activiti de evaluare; activitatea de consiliere; activiti de negociere de conflicte; activiti de mediere a relaiilor cu mediul de suport (familie, organizaii guvernamentale l neguvernamentale); activiti de colaborare cu instituiile de nvmnt superior i instituiile ce

au ca obiect de activitate studiul fenomenului criminalitii.29 4. In funcie de momentele traseului execuional al persoanei private de libertate activitatea asistentului social se desfoar pe mai multe paliere : 4.1. Activiti de evaluare i intervenie iniial desfurate n perioada de carantin i observare.
Silvia Cerbu, Culegere de documente privind desfurarea activitilor de educaie i asisten psihosocial, Ed. Ministerul Justiiei, 2006, p. 37
29

40

4.2. Activiti curente desfurate pe perioada executrii pedepsei pentru individualizarea regimului de executare i asigurarea caracterului progresiv al acestuia. 4.3. Activiti desfurate n perioada pregtirii pentru liberare. 4.1.Activiti de evaluare i intervenie iniial desfurate n perioada de carantin i observare. - Realizeaz evaluarea iniial a tuturor persoanelor private de libertate depuse, n scopul cunoaterii situaiei lor sociale. - Consemneaz datele sociale de interes general n Fia social; - Contacteaz familia, rudele sau instituia care a avut n custodie persoana deinut, n vederea obinerii unor informaii suplimentare. - Prezint Comisiei pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate concluziile sale de specialitate i recomandrile, n vederea stabilirii traseului execuiona i al elaborrii Planului individualizat de evaluare i intervenie psihosocial. - ntocmete un fond documentar individual, n care sunt clasate instrumentele de lucru l concluziile de specialitate pentru fiecare persoan privat de libertate asistat sau consiliat. 4.2. Activitile curente desfurate pentru individualizarea regimului de executare l asigurarea caracterului progresiv al acestuia. - Desfoar activiti de consiliere social a persoanelor private de libertate. - Acord consiliere persoanelor care fac parte din mediul de suport al institutului, n vederea mbuntirii situaiei sale sociale. - Solicit, atunci cnd consider necesar, informaii despre situaia social a persoanei private de libertate, de la familie sau rude, cu ocazie vizitelor.30 - Desfoar activiti de mediere ntre persoanele deinute vizitate sau nevizitate i familie sau rudele acestora ameliornd tensionarea dintre pri. - Contacteaz instituiile statului abilitate s ofere informaii necesare ameliorrii relaiei cu mediul de suport (Primrie, Poliie, Evidena Informatizat a
Silvia Cerbu, Culegere de documente privind desfurarea activitilor de educaie i asisten psihosocial, Ed. Ministerul Justiiei, 2006, p. 37-38
30

41

Populaiei, Serviciul de Probaiune etc). - Solicit Direciei de Asisten Psihosocial Protecia Drepturilor Omului sprijin pentru reluarea/meninerea legturii dintre prinii aflai n familie i copii. - Informeaz i consiliaz persoanele private de libertate cu dlzabiliti psihice n legtur cu demersurile i documentaia necesare obinerii mandatului de ncadrare ntr-o categorie de handicap sau a prelungirii regimului de valabilitate a acestuia, ct i pe cele care doresc s nainteze documentaia necesar n vederea pensionrii din motive medicale. - Informeaz i consiliaz deinuii cu privire la documentaia solicitat de Casa de Pensii, n vederea ntocmirii i a naintrii, de ctre persoana privat de libertate, a dosarului pentru obinerea pensiei anticipat parial, a pensiei anticipat i a pensiei pentru limit de vrst. - Sistematizeaz informaiile n documentaia specific interveniei asistentului social (Fia social). - Claseaz toate documentele de specialitate i lucrrile deinuilor incluse n programe de asisten social ntr-un dosar, arhivat ulterior n fondul documentar. - Desfoar programele specifice cuprinse n Manualul programelor de intervenie specific adresate deinuilor cu nevoi speciale, elaborat la nivelul administraiei centrale. Elaboreaz programe proprii pe care s le aplice n cadrul activitii sale, cu aprobarea directorului Direciei Intervenie Psihosocial din Administraia Naional a Penitenciarelor. - Colaboreaz la desfurarea unor programe specifice coordonate de ceilali specialiti n intervenie psihosocial.31 - ntocmete mapele programelor pe care le desfoar. - Elaboreaz materiale centralizatoare, situaii statistice, documente de analiz, sintez sau informare la solicitarea superiorilor ierarhici. - Realizeaz studii i cercetri privind fenomenul criminalitii i evoluia sistemului penitenciar.

Silvia Cerbu, Culegere de documente privind desfurarea activitilor de educaie i asisten psihosocial, Ed. Ministerul Justiiei, 2006, p. 38-39
31

42

- Contribuie cu informaii de specialitate la revizuirea periodic i actualizarea Planului individualizat de evaluare i intervenie psihosocial. Colaboreaz cu reprezentanii organizaiilor guvernamentale i

meguvernamentale, n vederea desfurrii de programe sau activiti n cadrul aezmntului de detenie sau n comunitate. - Iniiaz colaborri cu reprezentanii societii civile (asociaii laice sau religioase cu scop caritabil etc), care s acorde sprijin moral/material deinuilor. 4.3. Activitile desfurate n perioada pregtirii pentru liberare. - Coordoneaz programul de pregtire pentru liberare, n colaborare cu consilierul de probaiune. - ntreprinde demersuri, la solicitarea persoanelor private de libertate lipsite de suport social, ctre instituiile din cadrul administraiei publice cu atribuii n soluionarea problemelor acestora (Primrii, Direcii de Asisten Social i Protecia Drepturilor Copilului, Serviciile de Probaiune etc). - Iniiaz colaborri cu reprezentanii societii civile (asociaii laice sau religioase), are s acorde sprijin moral/material deinuilor ce urmeaz s fie eliberai. - Comunic aparintorilor sau instituiilor guvernamentale i

neguvernamentale de asisten social, situaia persoanei private de libertate care urmeaz a fi pus n libertate, dar fiind bolnav i netransportabil, pe baza consimmntului aesteia, dat n scris, va fi internat ntr-un spital din reeaua Ministerului Sntii Publice.32 Asistentul social colaboreaz cu reprezentanii Serviciului Medical i ai Ageniei Naionale Antidrog, n cadrul echipelor pluridisciplinare sau cu reprezentanii organizaiilor guvernamentale i neguvernanientale, specializai n asistarea social a persoanelor private de libertate. ntreaga activitate a asistentului social n mediul carceral se desfoar n baza prezentei metodologii.33
Silvia Cerbu, Culegere de documente privind desfurarea activitilor de educaie i asisten psihosocial, Ed. Ministerul Justiiei, 2006, p. 39
32

Silvia Cerbu, Culegere de documente privind desfurarea activitilor de educaie i asisten psihosocial, Ed. Ministerul Justiiei, 2006, p. 39
33

43

4.3. Modelarea personalitii umane n penitenciar

Locul ideilor de tratament i de intervenie n materie penal nu poate fi neles dect n cadrul unei teorii a cunoaterii criminologice. S-ar putea obiecta c ideea de tratament ar putea fi examinat distinct, dar acest lucru nu este posibil : criminologia este o terapeutic necesar! (F. Dagognet, tiin i Criminologie", n documentele celui de al 14-lea congres de criminologie, LYON, 1964). Noua terminologie - tratament moral, tratame criminologie - este utilizat ca o arm de lupt mpotriva sau de represiune. Politica de tratament este de la nceput o orientare penitenciar destinat s redea condamnatului o ans veritabil de a redeveni un cetean liber. Acest umanism recunoate deinutului dreptul la tratamentul de resocializare. In mod obinuit exist tendina de a identifica criminologia cinic cu readaptarea social a delicventului. Noiunea de tratament desemneaz msurile de prevenire individual a recidivei, soluiile sale depinznd n mod esenial de cercetrile clinice n acest domeniu. Dar dac se stabilete c unii delicveni n stadiul actual al cunotinelor, nu mai sunt accesibili tratamentului de resocializare, rezult c nu trebuie confundat criminologia clinic cu doctrina readaptrii sociale.34 Istoria ideii de tratament (BECCARIA), este a unei discipline care oscileaz ntre drept, medicin, politic i moral. De aceea, politica de tratament a fost criticat de cel care gndeau c este imposibil s judeci delicventul, din moment ce deseori societatea are mai mult responsabilitate dect el n ce privete infraciunea comis. Lucrurile nu sunt deloc simple deoarece obiectul criminologiei nu este un fenomen social oarecare, ci un ru social mpotriva cruia trebuie luptat :
Gheorghe Florian, Psihologie penitenciar. Studii i cercetri, Bucureti, Ed. Oscar Print, 1996, p. 99
34

44

este deci implicat o judecat de valoare negativ i nu o simpl judecat asupra realitii. Aceast constatare face din criminologie o tiin n acelai timp teoretic i practic. Ideea de dirijare este inerent noiunii de tratament, dar pentru a avea o imagine clar trebuie abordat problema prin prisma medicinii. n medicin tratamentul are ca obiectiv ntoarcerea la starea normal sau apropierea de aceasta. Or, starea normal poate fi raportat la un organ anume sau la organismul pacientului n integritatea sa. In acest caz, tratamentul este un efort calificat pentru a elimina ceea ce mpiedic meninerea i dezvoltarea, luate ca norme. Revenind n domeniul penologiei, pedepsind, corpul social se comport ca un organism viu care reacioneaz la o leziune : el apr o ordine interuman bazndu-se pe natura omului. Considernd criminalitatea ca anormal, lucrurile se complic deoarece nu bolnavul" este cel care calific propriile tendine ca trebuind s fie evitate sau corectate. A vorbi despre tratament nseamn a admite c delicventul are ceva special care se adaug calitii sale de om, fr a fi inerent acestuia. i mai departe, trebuie s lum n consideraie i eventualele slbiciuni i perversiti att de frecvent ntlnite la oameni. Omul nu ar face obiectul tratamentului fr ideea de ru,dar ,prin definiie , un tratament nu poate pune capt dect a ceea ce este urmarea unui accident. Ideea de tratament implic prezena la delicvent a unor structuri psihice specifice care se suprapun pe structurile personalitii normale. A defini anormalitatea prin inadaptare social nseamn a accepta ideea c individul trebuie s se nscrie normelor unei anume societi oricum ar fi ea constituit sau condus .35 Folosind noiunea de tratament, nu nseamn numai o apropiere de tiina medical, ci nseamn de asemenea, ndeprtarea de drept, de vocabularul su, de tehnicile i temeiurile sale moderne. Adoptnd un asemenea limbaj, criminologii se separ de tradiia juridic, dar n acelai timp i subliniaz limitele. De fiecare dat cnd este hotrt o intervenie asupra persoanei, dreptul are vocaia s o protejeze fie controlnd oportunitatea msurii, fie controlndu-i
Gheorghe Florian, Psihologie penitenciar. Studii i cercetri, Bucureti, Ed. Oscar Print, 1996, p. 99-100
35

45

modalitile de realizare. Iat de ce, autoritatea competent pentru a efectua aceste alegeri nu este specialistul sau echipa criminologic care a studiat delicventul i a apreciat cazul. Acesta joac numai rolul de consilier, de expert. Decizia va fi luat de o autoritate public : tribunalul, atunci cnd alegerea este efectuat la nivelul condamnrii, autoritatea nsrcinat cu executarea sanciunii, atunci cnd aceasta intervine dup condamnare. Studiul ideilor de tratament i de intervenie n materie penal, determin anumite ntrebri n legtura cu statutul realitii n criminologie. Universul moral al criminalului este, ntr-un fel, detaat de realitate. Universul pe care acesta i-l poate crea ca decor al aciunilor sale este o ficiune. Intr-un anumit sens, criminalul obinuit triete ntr-o lume la marginea realitii n care EUL su este rege. Din acest moment, perceperea de ctre criminolog a realului dobndete o importan deosebit: dac delicventul poate sfida realitatea social, pot fi sfidate constrngerile pe care le include i responsabilitile pe care le creeaz? O asemenea poziie nu face trimitere numai la bazele etice ale criminologiei ci i la determinarea surselor calificrii unui act drept crim. Postulatul iniial delicven-nondelicven este comparabil cu opoziia dintre maladie i crim : dac maladia este un ru natural (invariabil, general i permanent) atunci crima este un ru oarecum artificial, variabil dup mprejurri i epoci. Trebuie s admitem existenta unei ordini imanente lumii noastre, o ordine inevitabil ca i legile cosmosului. Pedeapsa compenseaz trecutul i este necesar s se impun vinovatului o pedeaps dac nu dorim s-1 excludem pe acesta din societate. Reintegrarea social nu poate fi acordat dect cu acest pre pentru c nici o societate nu poate exista fr un minim axiologic.36 Primirea de ctre populaie a msurilor ce vizeaz tratamentul delicvenilor depinde de locul - mai ales simbolic - care le este conferit n gama de reacii a criminalitate : populaia va accepta un tratament dac acesta comport o suficient reprobaiune simbolic (n caz contrar l va refuza). Scopul tratamentului fiind transformarea delicventului n nondelicvent, se va tinde ntotdeauna s se impun un model mai constrngtor : un drept care
Gheorghe Florian, Psihologie penitenciar. Studii i cercetri, Bucureti, Ed. Oscar Print, 1996, p. 100
36

46

pedepsete va indica ce nu trebuie fcut iar un drept care trateaz va preciza ce trebuie fcut. Obiectivul final va fi desigur, de a-i da delicventului simul responsabilitii. Singura problem este cea a gradualltii: care este limita a care intervenia reeducativ nu mal este admisibil i, reciproc, unde refuzul valorilor de ctre delicvent nu mai poate fi acceptat.

4.4. Educatorul n mediul penitenciar

Activitatea de reeducare a celor care au nclcat prevederile legilor i a normelor de convieuire social presupune din partea personalului cunotine aprofundate de psihologie. Prin toat activitatea sa, educatorul trebuie s faciliteze apropierea de ei a deinutului, s stabileasc relaia dintre infraciune i constantele personalitii acestuia, s pregteasc terenul unei noi raportri la valorile sociale dup executarea pedepsei. Pentru atingerea acestor obiective sunt necesare caliti psihologice deosebite. n primul rnd, educatorul va trebui s aib o concepie clar despre lume i via, despre sistemul social pe care l reprezint. A fi partener de discuie cu un individ care a greit fa de societate nu este posibil dect dac educatorul este un punct de referin pentru infractor, un model de nelegere profund a structurilor realitii, a poziiei autentice a omului n lume, a ndatoririlor i drepturilor sale.37 Capacitatea de a nelege cadrul intern al subiectului, lumea lui obinuit de triri i semnificaii care ar mai putea fi denumit i empatie, chiar dac nu este tiinific, este suficient de exact pentru a realiza un comportament optim fa de deinut. 38
Gheorghe Florian, Psihologie penitenciar. Studii i cercetri, Bucureti, Ed. Oscar Print, 1996, p. 100-101 38 Tudorel Butoi i Ioana-Teodora Butoi, Tratat de psihologie judiciar -teorie i practic, Ed. Phobos, Bucureti, 2003, p.378
37

47

Dei empatia se gsete n grade variabile la diferite persoane, experiena profesional a educatorului joac un rol major n optimizarea ei. ntre calitile educatorului nu vor putea lipsi sensibilitatea fa de complexitatea diferitelor motivaii infracionale, uurina de a stabili relaii umane, tactul, o mare disponibilitate de a asculta, curiozitate i interes pentru persoane privite n individualitatea lor. Desigur exist anumite diferenieri ntre educatorul care lucreaz ntr-un centru de reeducare fa de cel dintr-un penitenciar. n centru de reeducare educatorul acioneaz mal direct i sistematic pentru integritatea minorilor n societate, propunndu-le modaliti de comportament acceptate social. A fi un exemplu de conduit pentru minori este esenial pentru educatorul din colile speciale. Cu toat multitudinea diferenelor individuale, conduitele i aciunile educatorilor au anumite trsturi comune care pot servi la conturarea unor tipuri i pot fi observate sub forma unor caracteristici dominante. Iat cteva din acestea: educatorul amabil: amabilitatea permite deinutului s se exprime liber, iar educatorul s sesizeze mai bine particularitile psihologice ale subiectului. Exist i o amabilitate de suprafa, o masc" ru ajustat care trdeaz adevrata atitudine i-1 va inhiba pe subiect; educatorul autoritar : caut s impun deinutului voina lui. Sigur de sine, i fixeaz subiectul" dorind s-1 domine. Postura rigid a corpului i capului trdeaz aceast intenie. Ateapt momentul n care poate intervenii cu eficien, conduce discuia lund n considerare toate amnuntele; educatorul cabotin : n mod normal orice educator trebuie s fie i un bun actor : s poat simula nerbdarea, simpatia fr a-i pierde vreodat sngele rece. Dar daca va exagera in teatralizarea unor atitudini, se va trda ceea ce va avea ca urmare nchiderea deinutului n sine;39

Gheorghe Florian, Psihologie penitenciar. Studii i cercetri, Bucureti, Ed. Oscar Print, 1996, p. 101-102
39

48

educatorul vorbre : emite un adevrat potop de cuvinte, ntrerupe des deinutul, propune exprimri mai potrivite (din punctul lui de vedere), anticipeaz cu voce tare ce vrea s spun subiectul mai departe etc. Cauzele acestui debit verbal exagerat pot fi nevoia de descrcare a tensiunii afective sau trebuina afirmrii de sine, ceea ce va afecta calitatea convorbirilor cu deinuii;

educatorul patern : dat fiind specificul relaiei educator-deinut, exist

posibilitatea ca primul s manifeste o conduit asemntoare cu a tatlui", iar al doilea una infantil".40

4.5. Sprijinirea deinuilor prin implicarea lor n activiti practice

ntr-o lume n continu schimbare, calitatea vieii depinde de abilitatea de a rspunde adecvat acestei schimbri, prin pregtire, adaptabilitate l contribuia fiecruia a viaa comunitii. Spaiul penitenciar este prin definiie un spaiu nchis, dihotomic (divizeaz populaia penitenciar n dou grupuri de o parte i de alta a gratiilor), penal din punct de vedere juridic, al autoritii, i, nu n ultimul rnd, este un cmp de fore - determinat de tacticile de influenare ale cadrelor i de cele de rezisten ale deinuilor. Adaptarea la mediul penitenciar este dificil din cauza privaiunilor la care este supus deinutul i deoarece trebuie s se adapteze la noi reguli i comportamente. O dat cu intrarea n penitenciar, individul resimte, ntr-o msur mai mare sau mai mic, n funcie de vrst, de structura sa psihologic, de gradul de maturizare social i de nivelul de cultur, efectele privrii de libertate i reacioneaz ntr-un mod personal la aceast nou situaie. Personalitatea deinuilor
Gheorghe Florian, Psihologie penitenciar. Studii i cercetri, Bucureti, Ed. Oscar Print, 1996, p. 102
40

49

cunoate sau tinde s nregistreze un proces de degradare. Pe muli dintre ei liberarea i gsete, de regul, nepregtii sufletete, pesimiti n ceea ce privete reinseria social, convini c vor fi etichetai tot restul existenei, cu sentimentul c vor fi depii de via n ciuda eforturilor pe care le vor face.41 n aceste condiii, devine deosebit de important funcia educativ a penitenciarului, prin derularea de programe cultural-educative ct mai diverse urmrindu-se fundamentarea unei reinserii sociale viabile a persoanelor aflate n custodie. n contextul penitenciar, dintre toate trebuinele educaionale, munca este cel mai pregnant contientizat la majoritatea deinuilor. n procesul educativ, munca este conceput ca un mijloc de formare profesional, moral, civic. n cadrul educaiei n sprijinul muncii se desfoar aciuni pentru stimularea activitilor productive, familiarizarea cu lumea ocupaiilor n economia de pia i implicaiile n comportamentul uman, pentru formarea atitudinii participative fa de munc i a deprinderilor de a lucra organizat n colectiv, pentru formarea simului de rspundere fa de actul de munc i de calitatea produselor. Dac folosirea la munc a deinuilor nu ar fi nsoit i sprijinit de aciuni educative i organizatorice, aceasta nu ar fi n msur, singur, s produc, n timp, mutaii pozitive n contiina condamnailor. Folosirea la munc l activitile educative n sprijinul muncii sunt laturi interdependente ale aceluiai ntreg - munca n penitenciar - care se condiioneaz reciproc. Din acest punct de vedere, n cadrul sistemului de programe socioeducaionae, aplicat n scopul recuperrii deinuilor n penitenciar, sunt incluse programe care vizeaz completarea nivelului de colarizare al deinuilor, formarea profesional, asistena sociofamilial, educaia moral-civic, educaia juridic etc.42 colarizarea organizat i desfurat n penitenciar constituie o component principal a normalizrii i ncurajeaz independena i responsabilitatea deinuilor. colarizarea sau continuarea colarizrii deinuilor n perioada executrii pedepsei cu nchisoarea sunt opionale. Cu deinuii netiutori de
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 245 42 George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 245-246
41

50

carte se organizeaz cursuri de alfabetizare. Factorul fundamental n coal este educaia, prin intermediul creia se dezvolt capaciti i se echilibreaz conduite. Un colar euat este i un neprofesionalizat care poate s devin un nonlntegrat social. Aa se explic de ce, n majoritatea cazurilor de indivizi care au svrit fapte antisociale, se argumenteaz Ideea c Inadaptarea social, rezultat al nediferenierii i nespecializrii corespunztoare a instruirii, constituie n multe cazuri o premis a inadaptrii sociale i a delicventei. Suntem contieni c, procentual, prin cursurile de colarizare organizate n penitenciar nu reuim s acoperim dect n mic parte deficienele socioadaptative ale deinuilor, dar este un pas important care contribuie, alturi de celelalte activiti, la resocialzarea persoanelor aflate n custodie penitenciar. Ca o continuare a activitii de colarizare, de o importan deosebit este problema calificrii l recalificrii profesionale a deinuilor, activitate focalizat asupra nevoilor individului n contextul particular al constrngerilor ce acioneaz asupra lui. Aceast activitate trebuie s le permit deinuilor s obin o calificare, s dobndeasc o cretere a nivelului de pregtire n scopul de a rspunde unor nevoi reale de personal calificat pentru agenii economici. Activitatea de formare i reabilitare profesional este organizat avndu-se n vedere opiunea deinuilor, caracteristicile personale ale acestora care i recomand pentru o anumit meserie, cunoaterea realitii ofertei de pe piaa muncii, valorificarea optim a resurselor materiale. Demersurile ntreprinse n cadrul penitenciarului pe linia recuperrii socioprofesionale nu trebuie s includ penitenciarul n topul instituiilor cuturalformatie ale societii, ci s contureze n opinia comunitii ideea c penitenciarul este un segment social a crui activitate trebuie sprijinit i orientat ctre scopurile fundamentale ale societii civile.43 Legtura strns ntre penitenciar i reprezentanii societii civile devine deosebit de Important pe linia recuperrii sociale a Individului i poate atenua ocul pe care fiecare deinut l resimte la punerea lui n libertate, el fiind nevoit s fac fa att unui angrenaj socioeconomic nepregtit s-1 integreze, ct i
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 246
43

51

prejudecilor a care este supus n societate, toate acestea contribuind la eventuala iui orientare ctre lumea interlop i, implicit, ctre o nou cale infracional. De aceea este foarte Important ca, pe lng eforturile de adaptare a individului la mediu, s se urmreasc i o adaptare a mediului, astfel nct s-1 poat integra pe cel care dorete acest lucru cu sinceritate. Adaptarea reciproc nu se poate realiza dect prin comunicare. mbrcnd forma activitilor lucrative-productive, a programelor de colarizare, profesionalizare, art-terapie, educaie moral-religioas sau a nvrii prin asimilarea de modele comportamentale, iniiativele prezentate mai sus au un singur scop : susinerea persoanelor aflate n detenie n eforturile proprii viznd reintegrarea lor social. Toate demersurile i iniiativele menionate se bazeaz pe o riguroas cunoatere a situaiei persoanelor condamnate, perspectiva medical asupra posibilitilor de susinere a acestor persoane fiind de un real folos.44

4.6. Activitile instructiv-educative i rolul lor n susinerea persoanelor condamnate

Dreptul la nvtur al fiecrei persoane este garantat de Constituia Romniei, care la art. 32 stipuleaz : Dreptul la nvtur este asigurat prin nvmntul general obligatoriu, prin nvmntul liceal i prin cel profesional, prin nvmntul superior, precum i prin alte forme de instrucie i de perfecionare". In cazul n care nvarea, ca lege fundamental ce favorizeaz procesele integrativ-adaptative ale fiinei umane, se afl n defect, cel pus n situaia de a asimila o experien prin nvare i de a opta pentru tabla de valori pozitive ale societii se situeaz pe o poziie de refuz al nvrii, optndu-se concomitent i cii de acces spre valoare l valorilor nsei. Ca urmare, pe lng funcia custodial,
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 246-247
44

52

penitenciarului i revine, prin modul de concepie a activitilor i numrul de deinui cuprini, sarcina reducerii vulnerabilitii lor sociale, a fundamentrii maturizrii lor spirituale i construcia unei moraliti funcionale dup liberare. colarizarea organizat i desfurat n penitenciare constituie o component principal a normalizrii i ncurajeaz independena i responsabilitatea deinuilor. Activitatea de colarizare se organizeaz pentru deinui api a fi colarizai care nu au absolvit nvmntul primar sau gimnazial, pentru deinuii care nu depesc 40 de ani i, n mod excepional, i pentru cei care reuesc s demonstreze interes constant, precum l aptitudini n sensul completrii nivelului de colarizare. Numirea i eliberarea n i din activitate a personalului didactic de conducere i de predare de la unitile colare i clasele care funcioneaz n penitenciare se realizeaz n condiiile stabilite de Statutul personalului didactic, selecionarea personalului fcndu-se n conformitate cu criteriile stabilite pentru personalul civil din Ministerul Justiiei. Premisele juridlco-administrative ale funcionrii colii generale nr.41, ca instituie de nvmnt cu dubl subordonare, sunt stipulate n Protocolul privind asigurarea colarizrii i profesionalizrii persoanelor aflate n custodia Direciei Generale a Penitenciarelor ncheiat ntre MEC (nr. 4730/12.10.2001) i Ministerul Justiiei (2410/22.10.2001), ca instituii al cror interes legat de persoanele aflate temporar n custodia DGP, n strns legtur cu nevoile societii civile, vizeaz securitatea mediului social, promovarea valorilor morale, recuperarea i resociaizarea persoanelor cu comportament antisocial. Ca baz material, coala general nr. 41 i desfoar activitatea n cinci sli de clas i o cancelarie, spaii puse la dispoziie de ctre penitenciar i adaptate desfurrii procesului didactic, iar ca resurse umane: un nvtor titular (grad didactic II), 4 profesori titulari (2 cu gradul II, unul cu gradul I i unul cu definitivat), un maistru instructor, 2 ingineri, un psiholog.45 n coal funcioneaz: nvmnt primar : clasele I-IV, cursuri de zi n clase simultane;

George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 261-262
45

53

nvmnt gimnazial : clasele V-VIII, cursuri de preprofesionalizare, cu durata de un an colar, privind iniierea n meseriile de zugrav/vopsltor/tapetar i dulgher construcii generale. Planul-cadru de nvmnt pentru nvmntul special integrat n cazul unitilor colare din subordinea Direciei Generale a Penitenciarelor este aprobat prin Ordinul MEC nr. 3529/23.03.2001. Derularea programului de colarizare este urmrit prin controale periodice asupra activitii desfurate, prin asisten la orele de curs, prin rapoarte trimestriale privind evoluia sa, ncercndu-se astfel stabilirea progreselor nregistrate de deinuii-eevi n cadrul procesului de nvmnt. Verificarea, notarea i aprecierea cunotinelor i deprinderilor deinuilor-elevi este un proces ce se desfoar pe parcursul ntregului an, n conformitate cu prevederile regulamentelor aprobate de MEC. Evidena i eliberarea documentelor de absolvire sunt de competena unitii de nvmnt organizatoare, n spe a colii generale nr. 41, certificatele de colarizare sau adeverinele pstrndu-se la dosarul de penitenciar pentru ca, ulterior, s fie nmnate deinuilor la punerea n libertate. n aceste documente nu se fac meniuni cu privire la starea de detenie a acestora. Factorul fundamental n coal este educaia, prin intermediul creia se dezvolt capaciti i se echilibreaz conduite. In linii mari, coala face educaie prin instruire. nvmntul, forma de cultur pe planul vieii sociale i al persoanei, susine procesele de adaptare la condiiile vieii, consolidarea culturii, integrarea cu mai mare uurin n diferite contexte ale vieii sociale.46

4.7. Activitatea de reintegrare social i supraveghere la nivel


George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 262
46

54

individual

Activitatea de asistare la nivel individual a infractorilor resupune trei tehnici eseniale : interviul, consilierea i, ca o derivaie a acesteia, interviul niotivaional. 4.2.1. Interviul Interviul este principalul instrument al fiecrui consilier de reintegrare social i supraveghere care poate fi privit ca o structur pentru operaionalizarea interaciunii dintre acesta i client. Fiecare consilier de reintegrare social i supraveghere are propriul stil de a intervieva. Interviul este i o abilitate, l o art care se nva practicnd-o. Pentru o practica optim, este totui nevoie ca practicianul s dispun de un ghid care s cuprind pregtirea i etapele interviului, precum i abilitile pe care consilierul de reintegrare social l supraveghere le utilizeaz n timpul interviului. Fiecare interviu are un scop i o serie de obiective specifice. n funcie de scopul su, interviul poate fi: de diagnostic; de explorare: terapeutic.47 Exist o serie de variabile care pot influena natura interviului: cum a fost interviul iniiat dac a fost sau nu planificat, dac avem un client voluntar sau unul involuntar etc; unde se desfoar interviul n birou, ntr-o celul, ntr-o camer de spital sau acas; experiena clientului i a asistentului social de a lucra mpreun. Fiecare interviu va fi diferit. Consilierul de reintegrare social i supraveghere trebuie s fie flexibil n structurarea i conducerea interviului, n
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 340-341
47

55

funcie de scopurile interviului i de nevoile clientului. Ca regul, interviul trebuie s fie condus astfel nct s ncurajeze interaciunea l s consolideze relaia profesional. a) Pregtirea interviului In vederea pregtirii interviului, consilierul de reintegrare social l supraveghere are urmtoarele sarcini: 1) pregtirea mediului n care se va desfura interviul, 2) planificarea coninutului interviului i 3) armonizarea celor dou sarcini anterioare. naintea oricrui interviu, consilierul de reintegrare i supraveghere trebuie s pregteasc astfel condiiile fizice de desfurare a acestuia. Dac interviul se va desfura n birou, consilierul de reintegrare social i supraveghere trebuie sa organizeze spaiul astfel nct s ncurajeze interaciunea. Astfel, va aranja scaunele pe acelai nivel, fr ca vreun obiect s se interpun ntre ele, va anuna s nu fie ntrerupt la telefon sau la u, va pregti aparatele de nregistrat numai cu consimmntul clientului. O atenie deosebit se acord timpului de desfurare a interviului, astfel nct nici clientul, nici consilierul de reintegrare social i supraveghere nu va fi grbit, nici interviul nu va dura la nesfrit. Dac interviul se desfoar n afara biroului, consilierul de reintegrare social i supraveghere trebuie s gseasc un loc n care discuia sa nu poat fi ascultat de alte persoane i s nu fie deranjai. Ideal este ca mediu! n care se desfoar interviul s fie confortabil, dar s nu alb prea multe elemente decorative care ar putea distrage atenia clientului. 48 n planificarea coninutului interviului, consilierul de reintegrare social i supraveghere trebuie s in seama de scopul i obiectivele acestuia. Planificarea se realizeaz n vederea identificrii sarcinilor concrete i a informaiilor necesare nainte ca interviul s nceap. Consilierul de reintegrare social i supraveghere va trebui s revad notiele interviurilor anterioare i planificarea iniial a interveniei. Vor fi stabilite structura i ntrebrile interviului. Aceasta se realizeaz pentru a da interviului o form, un sens, l o consisten". In desfurarea interviului, consilierul de reintegrare social i supraveghere trebuie s
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 341
48

56

fie flexibil, adaptnd interviul la nevoile clientului. Din acest punct de vedere, interviul poate fi directiv sau nondirectiv (liber), n funcie de ct de structurat este interviul. n armonizarea celor dou sarcini anterioare, consilierul de reintegrare social i supraveghere trebuie s in seama i de nevoile pe care clientul le-ar putea avea, astfel nct acesta s primeasc rspunsurile de care are nevoie. Tot nainte de desfurarea interviului, consilierul de reintegrare social i supraveghere trebuie s reflecteze asupra propriilor atitudini sau sentimente care ar putea influena comunicarea sa cu clientul. b) Etapele interviului Toate interviurile au trei pri: sfritul.49 Fiecare faz are scopuri distincte. Faza de nceput debuteaz cu momentul n care consilierul de reintegrare social i supraveghere ia numele clientului i ncearc sa-1 fac pe acesta s se simt confortabil. Consilierul de reintegrare social i supraveghere trebuie s reduc tensiunea i s discute orice manifestare de ostilitate, astfel nct s se asigure participarea deplin a clientului la procesul de intervievare. Observarea acestor posibile obstacole se realizeaz prin interpretarea comportamentului nonverbal i prin ntrebri legate de starea de spirit sau de ultimele evenimente ori situaii prin care a trecut clientul. De asemenea, n aceeai faz, consilierul de reintegrare social i supraveghere va negocia cu clientul scopul ntlnirii i durata interviului. O importan deosebit o au relaia de lucru i comunicarea. Acestea sunt ingredientele oricrei intervenii n asisten social. Faza de mijloc ncepe atunci cnd clientul este pregtit s discute despre ce a fost stabilit n faza iniial. Coninutul acestei faze difer n funcie de sarcinile interviului atunci cnd mprejurrile o cer. O atenie deosebit va fi faza de nceput; faza de mijloc sau a lucrului mpreun;

George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 341-342
49

57

acordat calitii comunicrii ntre client i consilierul de reintegrare social i supraveghere. Cnd timpul alocat interviului se aproprie de sfrit, consilierul de reintegrare social i supraveghere sumarizeaz cele discutate n timpul interviului, apoi, mpreun cu clientul, elaboreaz un plan pentru ntlnirile urmtoare, stabilete responsabilitile fiecruia i timpul i locul viitorului interviu. Dac este ultimul interviu, clientul trebuie ajutat s spun La revedere" i s I se dea permisiunea s revin atunci cnd mai are dificulti. 4.2.2. Consilierea n general, sunt cunoscute dou tipuri de consiliere : una centrat pe rezolvarea de probleme i una centrat pe persoan. Carl Rogers a dezvoltat un model de consiliere nondirectiv, aceasta nsemnnd n bun parte c nu consilierul, ci clientul decide ce se va discuta l n ce succesiune. Rolul consilierului este doar de a facilita i ncuraja discuia. De cele mai multe ori, aceasta se concentreaz asupra lumii emoionale a clientului, i nu asupra unor probleme. Problemele pot fi o manifestare a unor tulburri emoionale ale clientului. Consilierul trebuie s fie mpreun cu clientul nc de Ia nceputul procesului. Aceasta nseamn c atitudinea consilierului este una deschis, autentic, astfel nct clientul va renuna la mecanismele de aprare. Empatia este fundamentul procesului de consiliere.50 Abordarea centrat pe persoan accentueaz n principal capacitile i punctele tari ale clientului. Dup cum anticipam mai sus condiiile de desfurare a unei bune consilieri sunt enapatia, o cldur" nonposesiv, acceptarea i autenticitatea. Empatia se poate defini ca intrare/pire" n lumea interioar a unei alte persoane, cu scopul de a nelege gndurile, sentimentele, comportamentele i semnificaiile pe care persoana respectiv le atribuie unor evenimente. n acelai timp, consilierul rmne ns el nsui, empatia nepresupunnd identificare. Nivelul empatiei este strns corelat cu gradul n care clientul reuete s-i exploreze lumea interioar.

George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 342-343
50

58

Cldura" nonposesiv se exprim n general prin : limbajul trupului ( postur, proximitate, spaiu personal, contact vizual), cuvinte i vorbire (tonul, tipul cuvintelor etc), congruena acestora. Orice nepotrivire a cuvintelor cu limbajul nonverbal creeaz confuzie. Cldura i apropierea trebuie utilizate cu maxim atenie. Cineva foarte rece", distant, cinic i nencreztor se poate simi ameninat n faa unei persoane care se arat cald" i plin de afeciune. Cldura i apropierea sunt atributele care nlesnesc formarea alianei de lucru dintre client i asistentul social. Autenticitatea reprezint gradul n care consilierul este el nsui n cadrul relaiei cu clientul. Ca baz a comunicrii, autenticitatea este n acelai timp i o precondiie a empatiei care ncurajeaz clientul s se exploreze i s fie, la rndul lui, sincer i deschis. ntr-o relaie n care consilierul este autentic, clientul se simte potrivit afirmaiilor urmtoare : Este el nsui n relaia noastr; Nu cred c ascunde ceva cu privire la ceea ce simte despre mine;

Simt c pot s am ncredere n el.51 Acceptarea este o alt condiie esenial n consiliere. Ea conine Implicit o alta, i anume cea a recunoaterii unicitii persoanei. Acceptarea este cadrul necesar schimbrii i uneori acioneaz ca dizolvant" al urii i resentimentelor. Un antiexemplu a ceea ce s-ar numi acceptare este foarte bine sintetizat de expresia mi va psa de tine dac....". Un client care se simte acceptat face afirmaii de genul: Sentimentele sale fa de mine nu depind de cum m comport eu fa de el". Pot smi exprim toate sentimentele mele fa de el pentru c rmne acelai fa de mine". Trebuie, totui, s recunoatem c acceptarea nu este un fenomen de genul totul sau nimic", ca un tot perfect. Consilierii au n general grade diferite de acceptare care pot varia de la zi la zi sau de la client la client. Dac acceptm oamenii aa cum sunt el, la rndul lor, acetia ne vor accepta pe noi aa cum suntem. 4.2.3. Interviul motivaiomal

George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 343
51

59

Este o continuare a consilierii nondirective i are ca scop i dezvoltarea motivaiei pentru schimbare. Interviul, ca metod, s-a nscut n urma unor dezbateri la care au tlcipat psihologi norvegieni specialiti n problema abuzului de alcool (Miller, 1983). Ulterior, acelor dezbateri le-au fost identificate numeroase aplicaii clinice ale metodei n Canada, Olanda, Marea Britanie i Statele Unite. Metoda s-a dovedit eficient n special cu persoanele care nu doresc schimbarea sau care au sentimente ambivalene cu privire la aceasta. Caracteristicile metodei pot fi sintetizate dup cum urmeaz: este o strategie mal mult de convingere dect de coerciie; presupune mai mult suport i sprijin dect argumentaie; l ajut pe client s recunoasc i s fac ceva pentru a-i rezolva problemele; este o metoda care vizeaz motivaia intrinsec a clientului; clientul este cel care gsete argumente pentru schimbare, i nu asistentul social.52 Cele cinci principii, aa cum au fost ele formulate de Miller (1983), sunt: exprimarea empatiei; dezvoltarea discrepanelor; evitarea discensiunilor depirea rezistenelor dezvoltarea ncrederii n sine. Exprimarea empatiei Empatia, cldura i ascultarea activ sunt principalele ingrediente ale interviului motivaional. La baza tuturor acestor elemente se afl ceea ce am denumit anterior acceptarea". Toate acestea l ajut pe consilierul de reintegrare social i supraveghere s neleag sentimentele i perspectiva clientului fr a-1 blama, judeca sau critica. Mecanismul acceptrii este unul aparent paradoxal, deoarece acceptarea clienilor aa cum sunt i elibereaz pe acetia i i ajut s accepte schimbarea, n vreme ce nonacceptarea creeaz rezisten i ostilitate. De
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 343-344
52

60

asemenea, acceptarea contribuie a consolidarea alianei de lucru, a relaiei cu clientul i dezvolt stima de sine a clientului, att de necesar unei schimbri. Comportamentul-problem al clientului este considerat ca fiind un blocaj psihologic, iar ambivalena i rezistena la schimbare sunt privite ca fiind normale.53

crearea

Dezvoltarea discrepanelor Este al doilea principiu al interviului motivaional l are ca obiectiv i amplificarea n mintea clientului a unor discrepane dintre

comportamentul-problem i scopurile generale de via ale acestuia. Miler (1983) numea aceste discrepane disonane cognitive" i pot fi sintetizate simplu ca fiind diferene ntre ceea ce dorete clientul s devin i ceea ce este. Principalul mecanism de subliniere a acestei discrepane este contientizarea costurilor pe care le presupune actualul comportament atunci cnd se afl n conflict cu speranele clientului (s aib o familie, s aib un loc de munc etc). Un exemplu ar fi cnd clientul i dorete o familie, dar comportamentul su violent l mpiedic s aib o relaie de lung durat cu o femeie din mai multe motive : comportamentul violent se manifest uneori mpotriva acesteia, agresivitatea 1-a determinat de multe ori pe acesta s intre n conflicte care au generat condamnri cu privare de libertate, deci departe de cas etc. Aceste discrepane pot fi identificate i amplificate pn cnd depesc ca intensitate ataamentul fa de comportamentul-problem. Dect s accentueze motivaii extrinsece, cum ar fi ameninarea cu o condamnare sau presiunile din partea soiei. Interviul motivaional presupune clarificarea ateptrilor sau scopurilor de via ale clientului i, apoi , explorarea consecinelor sau a potenialelor consecine atunci cnd comportamentul-problem intr n conflict cu acestea. Cnd este bine realizat, interviul motivaional conduce la schimbarea percepiei i a perspectivei fr ca clientul s se simt sub presiune. Rezultatul

George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 344-345
53

61

const n gsirea motivelor de schimbare de ctre clientul nsui, i nu de ctre asistentul social.54

Evitarea discensiunilor Cea mai nefericit situaie este aceea n care consilierul de reintegrare

social i supraveghere ncearc s-1 conving pe client c are o problem i c trebuie s fac ceva n aceast privin, n timp ce clientul se apr i declar c procedeaz aa cum consider de cuviin. Unul dintre principiile eseniale ale interviului motivaional este de a evita abordrile care trezesc rezistena clientului. Atunci cnd totui apare rezistena, consilierul de reintegrare social i supraveghere trebuie s schimbe strategia. Un alt aspect important este cel al etichetrii unui anumit comportament ca fiind infracional, de alcoolic, de violent etc. n practic s-a constatat c etichetarea este inutil i nu face dect s creasc rezistena clientului la schimbare. Alta este ns situaia n care acesta se autodiagnosticheaz. Este i exemplul celor de la Alcoolici Anonimi : Nou nu ne place s catalogm pe nimeni ca alcoolic, dar v putei diagnostica singuri foarte repede". n acest mod, clientul accept o anumit etichet atunci cnd este pregtit i numai dac este convins pe deplin de acea realitate. Depirea rezistenei ntr-o comparaie uor forat, acest procedeu s-ar putea numi judo psihologic", adic preluarea forei i energiei rezistenei i utilizarea lor n avantajul terapeutului n descrierea realitii, clientul se folosete de o seam de percepii care au la baz informaii i cunotine anterioare. n intervenia sa, consilierul poate s ofere informaii suplimentare sau cunotine teoretice ori noi persective, fr ns a le impune clientului Principiul de baz este cel conform cruia clientul i Ia din cele oferite de ctre consilier ceea ce are nevoie. Aceasta este o ofert greu de refuzat. Un alt mod de a depi rezistena este de a reformua problema i de a o prezenta spre rezolvare clientului. Astfel, clientul este Implicat direct n rezolvarea propriilor probleme, ceea ce i-ar putea consolida sentimentul c este capabil s depeasc singur toate obstacolele.
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 345
54

62

Dezvoltarea ncrederii n sine Acest principiu este strns legat de ceea ce am descris mai sus i

provine din constatarea mai multor cercettori (Bandura, 1977; Roger l Mewborn, 1976) care susin c ncrederea n forele proprii reprezint un bun predictor al succesului unei schimbri ncrederea n sine poate fi dezvoltat prin mai multe procedee, dintre care amintim : exprimarea convingerii de ctre consilier asupra capacitii de schimbare a clientului; transmiterea de ctre consilier a mesajului dac vrei, eu te pot ajuta s te schimbi", i nu eu te voi schimba!"; utilizarea exemplelor de succes, prezentarea sau invitarea unor foti deinui care s-au reintegrat cu succes s le vorbeasc celor care se pregtesc de liberare etc.55 Interviul motivaional este deci mai mult o tehnic a consilierii sau o cale de a fi cu clientul. Este o modalitate de a debloca clientul i de a ncepe procesul de schimbare. n continuare, schimbarea poate fi foarte rapid i fr a necesita asisten sau poate solicita o gam larg de intervenii de sprijin.56

4.8. Rolul asistenei religioase n penitenciar

Rolul Bisericii ca factor de unitate n viaa poporului nostru i al preotului n cadrul vieii religioase, filantropice, culturale etc. Este cunoscut i recunoscut din primele secole ale erei cretine. n decursul Istoriei, Biserica a traversat vremuri de grea cumpn, dar nu a uitat niciodat misiunea sa divin de a descoperii lumii pe Hristos i de a-i chema pe oameni la pocin spre iertarea pcatelor, pentru c fiecare om, bun sau ru, credincios sau mai puin credincios,
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 345-346 56 George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 346
55

63

ncununat cu virtui sau stpnit de patimi, poart n sine chipul lui Dumnezeu. Grija pentru cei aflai n dificultate a constituit dintotdeauna parte integral din misiunea Bisericii.57 Chiar de la nceputuri, asistena religioas a constituit n sistemul penitenciar romnesc o latur esenial a activitii de reabilitare moral i spiritual a deinuilor. Toate regulamentele de funcionare a nchisorilor pn n 1949 aveau prevzut dreptul la asisten religioas a deinuilor. In acest sens, regulamentul asupra regimului de executare a pedepselor din 1942 prevedea la capitolul II Educaia moral si religioas", art. 199 Toi condamnaii i internaii sunt admii a primi asisten religioas, conform cultului lor, autorizat de stat". Dup o perioad lung de ndoctrinare din perspectiva unei singure concepii, cea marxist-leninist, Biserica si-a revendicat, pe drept, rolul pe care l avea n societate. Astfel, ea inceteaz de a mai fi un ghetou liturgic" i iese cu demnitate n arena socialului. n penitenciar, acest loc de suferin i al rentoarcerii la Dumnezeu, Biserica are misiunea de a educa umanitatea prin slujitorii ei i de a o face demn de via supranatural. Asistena religioas n penitenciar are ca scop perfectarea n om a dimensiunii ndumnezeirii, care este misiunea formatoare a cretinismului de reconstruire a personalitii umane. De aceea, una dintre ndatoririle eseniale ale slujitorilor Bisericii este activitatea permanent de propvduire a dreptei credinei i de cluzire a vieii deinuilor n nvtura Bisericii. Este o activitate de pastoraie care se realizeaz prin mai multe mijloace. Dintre acestea amintim pe cele mai importante : participarea la cultul divin, la discuii duhovniceti i, nu n ultimul rnd, la Taina Sfintei Spovedanii. Acestea constituie mijloace optime n educaia religios-moral a deinuilor, avnd ca scop eliminarea patimilor omeneti care pot submima nzuina omului spre dobndirea mntuirii.58 Asistena religioas i ofer deinutului, prin prezena preotului lng el, un ocrotitor spiritual, un printe care se roag pentru el i mpreun cu el pentru uurarea greutilor i ndreapt gndirea n direcia eliminrii pcatului. Cuvintele
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 266 58 George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 266
57

64

de nvtur prezentate de preot la sfritul Sfintelor Slujbe au rolul de a favoriza i ntri virtutea, de a-1 determina pe om s adopte un alt stil de via, contrar celui trecut, i n mod esenial l ajut pe deinut s-i redobndeasc dreapta judecat i dreapta vieuire, conform cu voina lui Dumnezeu.59

Concluzii

Ca domeniu distinct de activitate, asistena social este definit drept un ansamblu de instituii, programe, msuri, activiti profesionalizate, servicii specializate de protejare a persoanelor, grupurilor i comunitilor cu probleme
George Neamu, Dumitru Stan, Asisten social. Studii i aplicaii, Iai, Ed. Polirom, 2005, p. 266-267
59

65

speciale, aflate temporar n dificultate, care nu au posibilitatea de a realiza prin mijloace i eforturi proprii un mod normal, decent de via. Scopul fundamental al profesiei de asistent social este acela de restaurare a capacitii de funcionare normal a indivizilor, grupurilor i comunitilor, n acest sens fiind necesar crearea condiilor societale necesare funcionrii ,, normale( adic n acord cu standardele unei societi date). Practica asistenei sociale const n aplicarea i utilizarea unor valori, principii i metode specifice pentru atingerea urmtoarelor scopuri: sprijinirea oamenilor n obinerea de resurse i servicii; consilierea i sprijinirea psihologic a indivizilor i microgrupurilor; implementarea sau mbuntirea unor servicii de sntatea la nivel comunitar; participarea la elaborarea i promovarea legislaiei sociale. O serie de meta-analize asupra literaturii de reabilitare a infractorilor au demonstrat c unele programe au obinut rezultate pozitive. Eficiena acestor programe s-a datorat n principal combinrii a patru principii: risc, nevoie, receptivitate i profesionalism. Pe baza acestor principii este posibil o clasificare a deinuilor pentru ca acetia s primeasc ntr-un mod optim serviciile de care au nevoie. Gill McIvor enun caracteristicile generale ale unui program de reabilitare performant astfel: 1. 2. 3. 4. locuin. Structural, un program trebuie s : 1. 2. 3. 4. 5. aib scopuri i obiective clare, concrete, msurabile, s se deruleze ntr-un mediu receptiv, s promoveze schimbri simple, s fie derulat de un personal profesional i motivat, s aib adeziunea participanilor. se adreseaz nevoilor clientului din perspectiva rezolvrii de se adreseaz celor care prezint un risc de recidiv ridicat, asigur o intervenie variat metode diverse, ofer servicii concrete nu face psihoterapie dac clientul nu are probleme,

66

Penitenciarul reprezint cadrul material i sociocultural n care se execut pedeapsa cu nchisoarea i asigur condiii, posibiliti pentru formarea n anumite limite, la condamnai, a unei atitudini corecte fa de munc, fa de ordinea de drept i fa de regulile de convieuire social. Locuri de executare a pedepsei privative de libertate exist din cele mai vechi timpuri. Apariia lor este legat de nevoia sancionrii celor ce nclcau regulile sociale stabilite. Evolund n condiii de tradiie, cultur i civilizaie diferite, de-a lungul istoriei, nchisorile (ca loc de executare a privrilor de libertate) s-au structurat n sisteme penitenciare specifice. Dac pedeapsa privativ de libertate trebuie s fie executat n nchisori organizate dup sisteme diferite, avem n vedere modalitatea de executare a pedepsei privative de libertate, tratamentul aplicat deinuilor, modul de organizare penitenciar (inclusiv administraia penitenciar) atunci ajungem la sintagmele sistem penitenciar i, implicit, regimuri de detenie. Executarea pedepselor privative de libertate i msura arestrii preventive (n unele cazuri) se realizeaz n aezmnte de detenie aflate n subordinea administraiei penitenciare. Izolarea persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate este necesar att sub aspect punitiv, restrictiv de drepturi i liberti, ct mai ales pentru a face posibil aplicarea unui tratament i a unui regim penitenciar care s permit realizarea scopului i funciilor pedepsei. Ca reacie social contra faptei antisociale, pedeapsa este un mijloc i o msur de aprare social. Organizarea social presupune n mod necesar existena i aplicarea pedepsei persoanelor care ncalc ordinea stabilit. Fiind sanciune proprie dreptului penal, pedeapsa se aplic persoanelor care au svrit infraciuni i vizeaz libertatea, bunurile i drepturile ceteneti ale acestora. Codul Penal, art.52, prevede ca pedeapsa este o msur de constrngere i mijloc de reeducare a condamnailor". Scopul pedepsei este prevenirea svririi de noi infraciuni. O trstur important a pedepsei este dat de caracterul ei strict personal, putnd fi aplicata numai celui care a svrit o infraciune i numai dup ce s-a stabilit rspunderea penal pentru aceasta. De precizat c infraciunea este fapta care prezint pericol social, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal art. 17, al. 1, Cod Penal.

67

Venirea n penitenciar tulbur echilibrul personalitii printr-o tripl reducere: a spiului de via; a timpului personal: suspendarea viitorului; relativitatea trecutului; a comportamentului social: izolare; abandon. Etichetarea social reprezint o form a reaciei sociale, este o stigm. n acest caz prima apare ca un produs al reaciei sociale. Cei care se abat de la normele sociale sunt etichetai ca infractori, ca urmare a reaciei sociale de rspuns la criminalitate. Prin etichetare individual este trecut de la o poziie social considerat normal n societate la una de deviant. Reacia social presupune existena a dou personaje: unul individual cel etichetat; altul colectiv societatea care eticheteaz. Metoda profesionist de baz, de lucru cu deinuii este cea de tip socioterapeutic i o abordare dinamic a securitii i proteciei. Metodele socioterapeutice sunt utilizate n majoritatea penitenciarelor i dau rezultate bune n ceea ce privete re-educarea i sigurana. Cred c o astfel de metod de lucru ofer o baz bun pentru introducerea de programe speciale de tratament. n momentul primirii unei persoane condamnate la nchisoare,se ncearc prima dat aflarea datelor personalitii sale, starea sntii, posibilitile munc i alte caracteristici important n planificarea programului de mpreuna cu

deinutul care i ofer consimmntul, prin semntur. Lucrul n echip este foarte important n toate penitenciarele n procesul de planificare i implementare a programelor. Programele sunt implementate n forme individuale sau de grup de munc profesional. O gam larg de forme de educaie este oferit n penitenciare, ncepnd de la alfabetizarea de baz, coala primar i cursuri de instruire pentru educaie general. Deinuii pot, de asemenea, s studieze n colegii i universiti. Costurile de educaie sunt acoperite de ctre acetia sau de familiile lor, n mare parte, i

68

uneori de ctre centre de asisten social i ocupare profesional, sau de ctre penitenciar. Problemele principale sunt motivarea deinuilor pentru educaie i resursele financiare. Majoritatea penitenciarelor organizeaz n cadrul instituiei activiti n timpul liber, activiti culturale, activiti recreative(sport), cercuri artistice, cercuri de croetat, de goblen, tapiserie, cusut i confecionarea de decoraiuni pentru perei, fee de mas, articole din lemn i clei, etc. In unele penitenciare se organizeaz expoziii cu propriile lucrri realizate. Concerte i spectacole organizate n nchisoare. Trupe de teatru i uneori performeri de renume merg n penitenciare pentru a susine spectacole i concerte. Dincolo de durata pedepsei, administraia penitenciarului primete n custodie dou categorii de deinui: cel care se consider vinovai l cei care neag orice vinovie. Interpretarea lor asupra faptelor este diferit i mai ales comportamentul n timpul deteniei. O a doua distincie care trebuie fcut este determinat de nivelul cultural al deinuilor : cei cu studii sunt mai socializai, compenseaz prin imaginar frustrrile inerente nchisorii, depun eforturi pentru a se menine la nivel acceptabil de civilizaie (vorbire elegant, mbrcminte curat, politee cu cel din jur, legturi strnse cu familia, abonai la pres, deschii la dialog etc). Ceilali, sunt marcai de eecurile existeniale nregistrate pn atunci, pentru ei viaa nu mai e o construcie permanent ci o vieuire pur i simplu; ei ar putea fi numii cei ce nu au ce pierde", pentru c nu au carte", nu au o calificare, nu au familie, nu au cas, nu au sntate, nu au prieteni. A treia remarc are n vedere dinamica strii de sntate mintal pe timpul executrii pedepsei: o prim categorie i pstreaz echilibrul sufletesc datorit unor caracteristici de for al eului; a doua categorie sunt cei care intr n penitenciar cu dizarmonii ale personalitii, care se accentueaz, dei uneori deinuii au certe beneficii din acest refugiu n boala psihic; a treia categorie se refer la cei care, pe un fond de normalitate, au cderi depresive n care nevoia lor de ajutor trebuie satisfcut n mod calificat. n sfrit, din persectiva administraiei penitenciarului, deinuii se mai mpart n cei care muncesc i cei care nu muncesc. Dar cei care pot munci sunt

69

puini pentru c nu au ce sau nu au calificarea necesar. Pentru acetia, detenia este un calvar. Scopul activitii asistentului social este acordarea de sprijin calificat, n propunerea soluionrii problemelor sociale cu care se confrunt persoanele aflate n executarea unei pedepse privative de libertate i pregtirea acestora pentru reintegrarea n familie i comunitate dup liberarea din penitenciar, iar beneficiarul direct al serviciilor prestate de asistentul social este Administraia Naional a Penitenciarelor, prin unitile sale din teritoriu. A vorbi despre tratament nseamn a admite c delicventul are ceva special care se adaug calitii sale de om, fr a fi inerent acestuia. i mai departe, trebuie s lum n consideraie i eventualele slbiciuni i perversiti att de frecvent ntlnite la oameni. Omul nu ar face obiectul tratamentului fr ideea de ru,dar ,prin definiie , un tratament nu poate pune capt dect a ceea ce este urmarea unui accident. Ideea de tratament implic prezena la delicvent a unor structuri psihice specifice care se suprapun pe structurile personalitii normale. A defini anormalitatea prin inadaptare social nseamn a accepta ideea c individul trebuie s se nscrie normelor unei anume societi oricum ar fi ea constituit sau condus . Scopul tratamentului fiind transformarea delicventului n nondelicvent, se va tinde ntotdeauna s se impun un model mai constrngtor : un drept care pedepsete va indica ce nu trebuie fcut iar un drept care trateaz va preciza ce trebuie fcut. Obiectivul final va fi desigur, de a-i da delicventului simul responsabilitii. Singura problem este cea a gradualltii: care este limita a care intervenia reeducativ nu mal este admisibil i, reciproc, unde refuzul valorilor de ctre delicvent nu mai poate fi acceptat.

Studiu de caz

70

Persoana privat de libertate C.I., n vrst de 26 ani, a fost condamnat la 4 ani nchisoare n urma svririi infraciunii de furt calificat. Este recidivist, aflndu-se la a patra intrare n penitenciar. Provine dintr-o familie cu o situaie material precar, mai are 7 frai, prinii sunt decedai. Are o relaie de concubinaj i 4 copii. C.I. solicit sorijinul asistentului social pentru a se cstori cu concubina lui. Nici el, nici concubina, nu au fost cstorii anterior. Se constat c nu are certificat de natere, acesta pierzndu-se. Cartea de identitate provizorie, care i-a fost ntocmit la arestare, a expirat. Asistentul social face demersurile necesare la primria localitii n care s-a nscut persoana privat de libertate pentru eliberarea unui extras de natere. Dup ce s-a obinut extrasul, Serviciul Eviden din cadrul penitenciarului face demersurile pentru eliberarea crii de identitate provizorii. Dup obinerea actelor necesare, asistentul social ia legtura cu cabinetul medical pentru programarea persoanei private de libertate la analize. Ultimul pas l reprezint contactarea ofierului de stare civil, care preia actele, declaraiile necesare i programeaz oficierea cununiei civile. Intrarea n legalitate a celor doi va aduce pe viitor avantaje, deoarece doar cstoria ncheiat n faa ofierului de stare civil este recunoscut de Statul Romn. Colaborarea cu asistentul social a fcut posibil trecerea la un alt nivel a relaiei, aceasta transformndu-se din consensual n legal constituit.

Anexe Statistici privind deinuii

71

La 01.01.2008 n cadrul sistemului penitenciar se deineau 7985 persoane, din care 6521 condamnai i 1374 prevenii. Datele statistice referitor la caracteristica condamnailor dup diferite criterii prezint urmtoarea situaie: 1. Caracteristica condamnailor dup tipurile penitenciarelor.

n realitate se dein Tipuri la 01.01.2008 nchis 3675 (56,36%) la 01.01.2007 3069 (46,2 %) +606 +19,75 +- pers. +-%

Seminchis

2507 (38,44%)

3080 (46,3 %)

-573

-18,60

Deschis

85 (1,30%)

201 ( 3,0 %)

- 116

- 57,71

Pentru minori

168 ( 2,58 %)

214 ( 3,2 %)

- 46

- 21,50

Condamnai pe via

86 ( 1,32%)

83 ( 1,3 %)

+3

+ 3,61

Total

6521 (100 %)

6647 (100 %)

-126

-1,90

2.

Caracteristica condamnailor dup infraciuni.

Infraciuni

n realitate se dein la 01.01.200 la 01.01.2007

+pers.

+-%

72

8 Omorul art.145,147 (art.88,89,92 al CP an.1961 ) 1316 (20,18%) 1320 (19,9 %)

-4

- 0,3

Vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii art.151(art.95 al CP an.1961)

408 ( 6,26%)

388 ( 5,8 %)

+ 20

+ 5,15

Rpirea unei persoane art. 164 (art. 64;1132 ; 125; 214 al CP an.1961)

9 ( 0,14%)

5 ( 0,1 %)

+4

+ 80,0

Traficul de fiine umane art. 165(art. 1131;1132 al CP an.1961)

51 ( 0,78%)

21 ( 0,3 %)

+ 30

+ 142,86

Infraciunile privind viaa sexual art.art.171 -175 (art.art.102,103 al CP an. 1961)

351 ( 5,38%)

379 ( 5,7 %)

- 28

- 7,39

Furtul art.186 (art.119 al CP an.1961)

1368 (20,98%)

1769 (26,6 %)

401

- 22,67

Jaful art.187 (art.120 al CP an.1961)

426 ( 6,53%)

418 ( 6,3 %)

+8

+ 1,91

Tlhria art.188 (art.121 al CP an.1961)

479 ( 7,35%)

565 ( 8,5 %)

- 86

- 15,22

nsuirea n proporii mari i deosebit 984 de mari art.195 (art.1231 al CP (15,09%)

839 (12,6 %)

+ 145

+ 17,28

73

an.1961)

Traficul de copii art. 206 (art. 1131 al CP an.1961)

9 ( 0,14%)

4 ( 0,1 %)

+5

+ 125,0

Scoaterea ilegal a copiilor din ar art.207 (art.1123 al CP an.1961)

1 ( 0,02 %)

-1

- 100,0

Activitatea ilegal privind circulaia substanelor narcotice art. art. 217-219 (art.2251 al CP an.1961)

256 ( 3,93%)

214 ( 3,2 %)

+ 42

+ 19,63

Infraciuni economice art. art. 236-258

25 ( 0,38%)

15 ( 0,2 %)

+ 10

+ 66,67

Rpirea mijlocului de transport art. 273 (art.182 al CP an.1961)

73 ( 1,12%)

56 ( 0,8 %)

+ 17

+ 30,36

Banditismul art.283 (art.74 al CP an.1961)

28 ( 0,43%)

39 ( 0,6 %)

- 11

- 28,21

Aciunile care dezorganizeaz activitatea penitenciarelor art. 286 (art.741 al CP an.1961) 4 ( 0,06%)

2 (0,03 %)

+2

+ 100,0

Huliganismul art. 287 (art.218 al CP an.1961)

100 ( 1,53%)

104 ( 1,6 %)

-4

- 3,85

Folosirea ilegal a armelor i muniiilor art.290 i art.292 (art. 227

28 ( 0,43%)

8 ( 0,1 %)

+ 20

+ 250,0

74

al CP an.1961)

Atentarea la viaa judectorului, colaboratorului poliiei art. art. 305, 350 (art.2061 al CP an.1961)

28 ( 0,43%)

19 ( 0,3 %)

+9

+ 47,37

Infraciuni svrite de persoane cu funcii de rspundere art.art.324332(art.184189 al CP an.1961) 4 ( 0,06%)

7 ( 0,1 %)

-3

- 42,86

Infraciuni militare art. art.364392(art.238270 al CP an.1961)

8 ( 0,12%)

3 (0,05 %)

+5

+ 166,67

Alte infraciuni

566 ( 8,68%)

471 ( 7,1 %)

+ 95

+ 20,17

Total

6521 (100 %)

6647 ( 100 %)

126

- 1,90

3.

Caracteristica dup cantitatea de antecedente penale.

n realitate se dein +- pers. la 01.01.2008 Prima dat 3000(46,01%) la 01.01.2007 2438 (36,68 %) + 562 + 23,05 +-%

75

a doua dat

1641(25,16%)

2089 (31,43 %)

- 448

- 21,45

a treia dat

962(14,75%)

1090 (16,4 %)

- 128

- 11,74

a patra i mai mult

918(14,08%)

1030 (15,5 %)

- 112

- 10,87

Total

6521(100 %)

6647 ( 100 %)

- 126

- 1,90

4.

Caracteristica dup termenul de ispire a pedepsei.

n realitate se dein +- pers. la 01.01.2008 Pn la 1 an 61 (0,94%) la 01.01.2007 43 ( 0,65%) + 18 + 41,86 +-%

de la 13 ani inclusiv

611 (9,37%)

632 (9,51 %)

- 21

- 3,32

de la 3-5 ani inclusiv

1479 (22,68%)

1473 (22,16%)

+6

+ 0,41

de la 510 ani inclusiv

2011 (30,84%)

2333 (35,10%)

- 322

- 13,80

76

de la 1015 ani inclusiv

1314 (20,15%)

1298 (19,53%)

+ 16

+ 1,23

de la 1520 ani inclusiv

584(8,95%)

507(7,63%)

+ 77

+ 15,19

de la 2025 ani inclusiv

329 (5,04%)

248 (3,73%)

+ 81

+ 32,66

mai mult de 25 ani

46 (0,71%)

30 (0,45%)

+ 16

+ 53,33

pe via

86 (1,32%)

83 (1,25%)

+3

+ 3,61

Total 5.

6521 (100%)

6647 (100%)

- 126

- 1,90

Caracteristica dup vrst.

n realitate se dein +- pers. la 01.01.2008 Pn la 15 ani inclusiv 1 (0,02%) la 01.01.2007 12 (0,18%) - 11 - 91,67 +-%

pn la 16 ani inclusiv

7 (0,11%)

52 (0,78%)

- 45

- 86,54

pn la 17 ani inclusiv

33 (0,51%)

78 (1,17%)

- 45

- 57,69

pn la 18 ani inclusiv

53 (0,81%)

45 (0,68%)

+8

+ 17,78

18-21 ani inclusiv

702 (10,77%)

752 (11,31%)

- 50

- 6,65

2130 ani inclusiv

2708 (41,53%) 2803 (42,17%)

- 95

- 3,39

77

3040 ani inclusiv

1779 (27,28%) 1735 (26,10%)

+ 44

+ 2,54

40-50 ani inclusiv

775 (11,88%)

807 (12,14%)

- 32

- 3,97

50-55 ani inclusiv

283 (4,34%)

210 (3,16%)td>

+ 73

+ 34,76

5560 ani inclusiv

104 (1,59%)

90 (1,35%)

+ 14

+ 15,56

mai mult de 60 ani

76 (1,16%)

63 (0,95%)

+ 13

+ 20,63

Total

6521 (100%)

6647 (100%)

- 126

- 1,90

6.

Caracteristica dup starea social.

n realitate se dein +- pers. la 01.01.2008 Muncitori 1582 (24,26%) la 01.01.2007 1498 (22,5%) + 84 + 5,61 +-%

Funcionari

98 (1,5%)

127 (1,9%)

- 29

- 22,83

rani

1190 (18,25%)

1731 (26,0%)

- 541

- 31,25

78

Militari

23 (0,35%)

24 (0,4%)

-1

- 4,17

Elevi

77 (1,18%)

82 (1,2%)

-5

- 6,10

omeri

3342 ( 51,25%)

2384 (35,9%)

+ 958

+ 40,18

Pensionari

84 (1,29%)

80 (1,2%)

+4

+ 5,0

Alte categorii

125 (1,92%)

721 (10,9%)

- 596

- 82,66

Total

6521 (100%)

6647 (100 %)

- 126

- 1,90

7.

Caracteristica dup capacitatea n munc.

n realitate se dein +- pers. la 01.01.2008 Api de munc 6431 (98,62%) la 01.01.2007 6559 (98,7%) - 128 - 1,95 +-%

Invalizi gradul I-II

53 (0,81%)

60 (0,9%)

-7

- 11,67

Invalizi gradul III

37 (0,57%)

28 (0,4%)

+9

+ 32,14

Total

6521 (100%)

6647 (100%)

- 126

- 1,90

79

8.

Caracteristica dup studii.

n realitate se dein la 01.01.2008 Analfabei 64 ( 0,98 %) la 01.01.2007 65 ( 1,0 %)

+pers.

+-%

-1

- 1,54

Studii primare

321 ( 4,92 %)

537 ( 8,1 %)

-216

- 40,22

Studii medii incomplete

3205 (49,15 %)

2975 (44,8 %)

+ 230

+ 7,73

Studii medii

2310 (35,43 %)

2509 (37,7 %)

- 199

- 7,93

Studii medii speciale

475 ( 7,28 %)

426 ( 6,4 %)

+ 49

+11,50

Studii superioare incomplete 47 ( 0,72 %)

35 ( 0,5 %)

+ 12

+34,29

Studii superioare

99 ( 1,52 %)

100 ( 1,5 %)

-1

- 1,0

Total

6521 (100 %)

6647 ( 100 %)

-126

- 1,90

80

P r is o n p o p u la t io n r a te p e r 1 0 0 , 0 0 0 in h a b ita n t s in 2 0 0 7 / N
US A R u s s ia B e la r u s G e o r g ia U k ra in e E s to n ia L a tv ia P o la n d L it h u a n ia M o ld o v a C zech R ep H u n g a ry S lo v a k ia R o m a n ia E n g la n d /W a le s B u lg a r ia S p a in S c o t la n d N e th e r la n d s P o rtu g a l S e rb ia T u rk e y M o n te n e g ro A u s tr ia C anada M a c e d o n ia G e rm a n y C r o a tia G re e c e B e lg iu m F ra n c e S w it z e r la n d S w eden N o rw a y Ir e la n d F in la n d It a ly D e n m a rk S lo v e n ia

750 628 426 401 345 333 292 236 235 220 186 156 155 150 148 148 147 142 128 120 117 112 108 108 107 99 93 93 91 91 85 79 79 75 72 68 67 67 65

100

200

300
81

400

500

600

700

800

Bibliografie

1. Bocancea, Cristian; Neamu, George, Elemente de asisten social, Iai, Ed. Polirom, 1999 2. Butoi, Tudorel i Butoi, Ioana-Teodora, Tratat de psihologie judiciar -teorie i practic, Ed. Phobos, Bucureti, 2003 3. Cerbu, Silvia, Culegere de documente privind desfurarea

activitilor de educaie i asisten psihosocial, Ed. Ministerul Justiiei, 2006 4. Durkheim, Emile, Regulile metodei socilogice, Ed. Polirom, 2002 5. Florian, Gheorghe, Psihologie penitenciar. Studii i cercetri, Bucureti, Ed. Oscar Print, 1996 6. Ilu, Petru, Abordarea calitativ a socioumanului, Ed. Polirom, 1998 7. Neamu, George; Stan, Dumitru, Asisten Social- Studii i aplicaii, Ed. Polirom, 2005 8. Rocher, Guy, Introducere n sociologia general, vol. I, Ed. H.M.H., 1968 9. Webber, Max, Teoria organizaiilor sociale i economice, Ed. Polirom, 2001

10. Codul Penal al Romniei, Monitorul Oficial nr. 65, 1997 11. Hotrrea nr. 1897/2006 pemtru aprobarea Regulamentului de aplicare a legii nr. 275/2006 12. Hotrrea nr. 1059/05.09.2007

82

13. Legea nr. 275/2006 privind esecutarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal 14. Legea nr. 466/2004 privind statutul asistentului social 15. Legea nr. 211/2007 privind organizarea i funcionarea Inspeciei Sociale 16. Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcionarilor publici din Administraia Naional a Penitenciarelor 17. Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2794/C/2004 pentru aprobarea Codului deontologic al personalului din sistemul administraiei penitenciare 18. Ordonana de urgen nr. 47/2006 19. O.U.G. nr. 130/2006

20. Informare electronic: www.scribd.ro 21. Informare electronic: www.facultate.regielive.ro 22. Informare electronic: www.e-scoala.ro

83

84

85

86