Sunteți pe pagina 1din 16

Proiect : Legislaia Falimentului Tema - Judectorul Sindic

Student :

Cuprins
Capitolul I Consideraii generale despre procedura falimentului
1.1. Noiunea de faliment 1.2. Procedura Falimentului 1.3. Participanii la procedura falimentului

Capitolul II - Judecatorul-sindic
2.1. Noiuni generale 2.2. Atribuiile judectorului-sindic 2.3. Aplicarea practic a atribuiilor judectorului-sindic 2.4. Limitele competenelor judectorului-sindic 2.5. Hotrrile judectorului sindic

Capitolul III - Opinii concluzive privind rolul judectorului-sindic n procedura insolvenei Bibliografie

Capitolul I . Considera ii generale despre procedura falimentului 1.1 Notiunea de faliment Se crede despre faliment c a aparut odat cu actele de comer nefiind de esen a acestuia i era caracterizat ca fiind un risc previzibil al oricrei activiti comerciale . Din punct de vedere etimologic , noiunea de falit sau faliment vine de la verbul latin fallo-fallere care, printre alte sensuri mai are i nelesul verbului de a nela. Termenul de faliment este cel mai adesea utilizat ca un termen generic ce are rol de a descrie firmele cu dificulti financiare , unii autori afirmnd despre faliment c este echivalent cu eecul , de reinut fiind faptul c falimentul este un proces care ncepe financiar dar se termin legal , n vreme ce eecul nu are n mod neaprat o component juridic . Cadrul legal definete insolvena ca fiind acea stare a patrimoniului debitorului , caracterizat prin incapacitatea vdit de plat a datoriilor exigibile cu sumele de bani disponibile. Insolvena comercial nu presupune n mod necesar i implicit ca activul patrimoniului debitorului sa fie mai mic dect pasivul acestuia , condiia esenial de existen a strii de insolven fiind imposibilitatea debitorului de a-i plti datoriile . 1.2 Procedura Falimentului n actuala reglementare procedura falimentului este definit ca fiind procedura de insolven concursual , colectiv i egalitar care se aplic debitorului n vederea lichidrii averii acestuia pentru acoperirea pasivului fiind urmat de radierea debitorului de la registrul n care a fost nmatriculat. 1.3 Participan ii la procedura falimentului Potrivit articolului Art. 5 organele care aplic procedura sunt instanele judectoreti , judectorul-sindic , administratorul judiciar i lichidatorul . Astfel , legea mai prevede n alineatul 2 al articolului 5 faptul c organele care aplic procedura trebuie sa asigure efectuarea cu celeritate a actelor i operaiunilor conform legii , precum i realizarea n condiiile legii a drepturilor i obligaiilor celorlali participani la aceste acte i operaiuni.

Capitolul II Judecatorul-Sindic 2.1 No iuni generale Potrivit art.5 din Legea nr.85/2006, organele care aplica procedura sunt : instanele judectoreti; judecatorul-sindic; administratorul; lichidatorul.

Articolele referitoare la judecatorul-sindic apar n seciunea a doua a capitolului doi din Legea 85/2006 , iar acestea sunt : - Art. 9 Repartizarea cauzelor avnd ca obiect procedura prevzut de prezenta lege judectorilor desemnai ca judecatori-sindici se realizeaza potrivit art.53 din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, n mod aleatoriu, n sistem informatizat. - Art. 10 La propunerea administratorului judiciar sau lichidatorului, judecatorul sindic va putea desemna, prin ncheiere, persoane de specialitate, stabilindu-le i remuneraia. Plata remuneraiei se va face din averea debitorului su, n lipsa disponibilitilor bneti n contul acestuia, din fondul prevzut la art. 4 alin. (4). - Art. 11 (1) Principalele atribuii ale judecatorului-sindic, n cadrul prezentei legi, sunt: a) pronunarea motivat a hotrrii de deschidere a procedurii i, dupa caz, de intrare n faliment att prin procedura general, ct i prin procedura simplificat; b) judecarea contestaiei debitorului mpotriva cererii introductive a creditorilor pentru nceperea procedurii; judecarea opoziiei creditorilor la deschiderea procedurii; c) desemnarea motivat, prin sentina de deschidere a procedurii, dintre practicienii n insolven care au depus oferta de servicii n acest sens la dosarul cauzei, a administratorului judiciar provizoriu sau, dupa caz, a lichidatorului care va administra procedura pn la confirmarea ori, dupa caz, nlocuirea sa de ctre adunarea creditorilor sau creditorul care detine cel putin 50% din valoarea creanelor, fixarea remuneraiei n conformitate cu criteriile stabilite de legea de organizare a activitii practicienilor n insolvena, precum i a atribuiilor acestuia pentru aceast perioad. n vederea desemnrii administratorului judiciar provizoriu sau a lichidatorului provizoriu, judecatorul va avea n vedere cererea depus n acest sens de creditorul care a solicitat deschiderea procedurii sau de debitor, dac cererea introductiv i aparine. n situaia n care cel care a introdus cererea de deschidere a procedurii nu solicit numirea unui administrator judiciar sau lichidator, numirea se va face de ctre judecatorul sindic din rndul practicienilor care au depus oferte n dosarul cauzei; d) confirmarea, prin ncheiere, a administratorului judiciar sau a lichidatorului desemnat de adunarea creditorilor sau de creditorul care deine cel putin 50% din valoarea creanelor, confirmarea onorariului negociat. Daca nu exist contestaii mpotriva hotrrii adunrii creditorilor sau a deciziei creditorului care deine cel puin 50% din valoarea creanelor, confirmarea se va face n camera de consiliu, fr citarea prilor, dup depunerea procesului-verbal al adunrii creditorilor;

e) nlocuirea, pentru motive temeinice, prin ncheiere, a administratorului judiciar sau a lichidatorului; f) judecarea cererilor de a i se ridica debitorului dreptul de a-i mai conduce activitatea; g) judecarea cererilor de atragere a raspunderii membrilor organelor de conducere care au contribuit la ajungerea debitorului n insolventa, potrivit art.138, sesizarea organelor de cercetare penal n legatur cu svrirea infraciunilor prevzute la art.143-147; h) judecarea aciunilor introduse de administratorul judiciar sau de lichidator pentru anularea unor acte frauduloase i a unor constituiri sau transferuri cu caracter patrimonial, anterioare deschiderii procedurii; i) judecarea contestaiilor debitorului, ale comitetului creditorilor ori ale oricrei persoane interesate mpotriva msurilor luate de administratorul judiciar sau de lichidator; j) admiterea i confirmarea planului de reorganizare sau, dupa caz, de lichidare, dupa votarea lui de ctre creditori; k) soluionarea cererii administratorului judiciar sau a comitetului creditorilor de ntrerupere a procedurii de reorganizare judiciar i de intrare n faliment; l) soluionarea contestaiilor formulate la rapoartele administratorului judiciar sau ale lichidatorului; m) judecarea aciunii n anularea hotrrii adunrii creditorilor; n) pronunarea hotrrii de nchidere a procedurii. (2) Atribuiile judecatorului-sindic sunt limitate la controlul judecatoresc al activitii administratorului judiciar i/sau al lichidatorului i la procesele i cererile de natur judiciar aferente procedurii insolvenei. Atribuiile manageriale aparin administratorului judiciar sau lichidatorului sau, n mod excepional, debitorului, daca acestuia nu i s-a ridicat dreptul de a-i administra averea. Deciziile manageriale pot fi controlate sub aspectul oportunitii de ctre creditori, prin organele acestora. - Art. 12 (1) Hotrrile judecatorului-sindic sunt definitive i executorii. Ele pot fi atacate separat cu recurs. (2) Dispoziiile art.20 alin.(1) din Codul de procedur civil privind incompatibilitatea nu sunt aplicabile judecatorului-sindic care pronun succesiv hotrri n acelai dosar, cu excepia situaiei rejudecrii, dup casarea hotrrii n recurs. Astfel , puntem afirma c judectorul-sindic ndeplinete o funcie public de interes general , organizeaz i conduce ntreaga activitate n cadrul procedurii insolvenei sub autoritatea instanelor judectoreti. Judectorul-sindic acioneaz ,conform atribuiilor sale , n calitate de magistrat i nu de reprezentant al debitorului sau al creditorilor , astfel actele sale sunt obligatorii pentru ambele pri. Actuala reglementare prevede faptul c judectorul-sindic numai este desemnat de ctre preedintele tribunalului , iar repartizarea cauzelor este realizat conform prevederilor art. 53 din Legea numarul 304/2004 privind organizarea judiciar republicat n mod aleatoriu n sistem informatizat , n mod contrar repartizarea se va realiza aleatoriu conform regulamentului de ordine interioar a instituiei. Din cauza noii reglementri apare urmtoarea problem practic anume aceea c judectorulsindic numai poate fi nlocuit cu un alt judector-sindic prin ncheiere motivat de ctre ,, tribunal , aa cum prevedea art. 13 din Legea nr. 64/1995.

Potrivit articolului 10 din lege , n ndeplinirea ndatoririlor sale , judecatorul-sindic va putea desemna persoane specializate , stabilindu-le i remuneraia acestora (ce va fi platit din averea debitorului sau din fondul de lichidare , dupa caz ), pentru a duce la ndeplinire msurile necesare. Aceste persoane pot fi desemnate din oficiu sau la propunerea celorlali participani la procedur i pot fi experi , avocai , executori judectoreti etc. Pe de alt parte art. 10 din lege , nu are n vedere desemenarea administratorului special , administratorului judiciar i lichidatorului ,deoarece , aceast operaiune revine adunrii generale a asociaiilor sau acionarilor . 2.2. Atribu iile judectorului-sindic Principalele atribuii ale judectorului-sindic apar n articolul 11 din seciunea a doua a capitolului doi din Legea 85/2006 . Acestea sunt : a) pronunarea motivat a hotrrii de deschidere a procedurii i, dupa caz, de intrare n faliment att prin procedura general, ct i prin procedura simplificat; b) judecarea contestaiei debitorului mpotriva cererii introductive a creditorilor pentru nceperea procedurii; judecarea opoziiei creditorilor la deschiderea procedurii; c) desemnarea motivat, prin sentina de deschidere a procedurii, dintre practicienii n insolven care au depus oferta de servicii n acest sens la dosarul cauzei, a administratorului judiciar provizoriu sau, dupa caz, a lichidatorului care va administra procedura pn la confirmarea ori, dupa caz, nlocuirea sa de ctre adunarea creditorilor sau creditorul care detine cel putin 50% din valoarea creanelor, fixarea remuneraiei n conformitate cu criteriile stabilite de legea de organizare a activitii practicienilor n insolvena, precum i a atribuiilor acestuia pentru aceast perioad. n vederea desemnrii administratorului judiciar provizoriu sau a lichidatorului provizoriu, judecatorul va avea n vedere cererea depus n acest sens de creditorul care a solicitat deschiderea procedurii sau de debitor, dac cererea introductiv i aparine. n situaia n care cel care a introdus cererea de deschidere a procedurii nu solicit numirea unui administrator judiciar sau lichidator, numirea se va face de ctre judecatorul sindic din rndul practicienilor care au depus oferte n dosarul cauzei; d) confirmarea, prin ncheiere, a administratorului judiciar sau a lichidatorului desemnat de adunarea creditorilor sau de creditorul care deine cel putin 50% din valoarea creanelor, confirmarea onorariului negociat. Daca nu exist contestaii mpotriva hotrrii adunrii creditorilor sau a deciziei creditorului care deine cel puin 50% din valoarea creanelor, confirmarea se va face n camera de consiliu, fr citarea prilor, dup depunerea procesului-verbal al adunrii creditorilor; e) nlocuirea, pentru motive temeinice, prin ncheiere, a administratorului judiciar sau a lichidatorului; f) judecarea cererilor de a i se ridica debitorului dreptul de a-i mai conduce activitatea; g) judecarea cererilor de atragere a raspunderii membrilor organelor de conducere care au contribuit la ajungerea debitorului n insolventa, potrivit art.138, sesizarea organelor de cercetare penal n legatur cu svrirea infraciunilor prevzute la art.143-147; h) judecarea aciunilor introduse de administratorul judiciar sau de lichidator pentru anularea unor acte frauduloase i a unor constituiri sau transferuri cu caracter patrimonial, anterioare deschiderii procedurii; i) judecarea contestaiilor debitorului, ale comitetului creditorilor ori ale oricrei persoane interesate mpotriva msurilor luate de administratorul judiciar sau de lichidator;

j) admiterea i confirmarea planului de reorganizare sau, dupa caz, de lichidare, dupa votarea lui de ctre creditori; k) soluionarea cererii administratorului judiciar sau a comitetului creditorilor de ntrerupere a procedurii de reorganizare judiciar i de intrare n faliment; l) soluionarea contestaiilor formulate la rapoartele administratorului judiciar sau ale lichidatorului; m) judecarea aciunii n anularea hotrrii adunrii creditorilor; n) pronunarea hotrrii de nchidere a procedurii. Se poate observa astfel faptul c atribuiile judectorului-sindic sunt limitate la controlul judectoresc al activitii administratorului judiciar i/sau al lichidatorului i la procesele i cererile de natura judiciar aferente procedurii insolvenei. Judectorul-sindic poate invoca, din oficiu aspecte de nelegalitate sau nulitate absolut sau care ncalc norme de ordine public, rolul activ al judectorului i al instanei fiind atributul i obligaia funciei de autoritate cu care sunt investite instanele judectoreti opunnduse astfel principiului potrivit caruia judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Conform actualei reglementri atribuiile manageriale aparin administratorului judiciar ori lichidatorului sau, in mod excepional, debitorului (numai daca nu i s-a ridicat dreptul de a-i administra averea ) iar deciziile manageriale pot fi controlate sub aspectul oportunitii de ctre creditori , prin organele acestora. Din punctul a) al articolului 11, alin.1 deducem faptul c hotrrea de deschidere a procedurii i , dup caz , de intrare n faliment , trebuie motivat ,adic, judectorul trebuie arate motivele care i-au format convingerea n pronunarea hotrrii de deschidere a procedurii. Punctul b) al articolului 11, alin. 1 prevede judecarea contestaiei depuse de debitor de la primirea copiei de pe cererea introductiv , referitoare la deschiderea procedurii de insolven nceput de creditor conform art. 33 din lege . Anunarea debitorului este realizat de catre judectorul-sindic n termen de 48 de ore de la nregistrarea cererii. De asemenea , procedura insolvenei poate ncepe i la cererea debitorului , n acest caz creditorii putnd formula opoziie mpotriva hotrrii judecatorului-sindic. Se observ astfel c cererea prin care debitorul ncearc s probeze ca nu se afla n stare de insolven poart denumirea de contestaie , iar cea prin care creditorii se opun deschiderii procedurii poart denumirea de opoziie. Conform punctului c) al articolului 11, alin. 1 , una din msurile pe care trebuie sa le dispun judecatorul-sindic prin sentina de deschidere a procedurii este desemnare a administratorului judiciar sau ,dup caz , a lichidatorului , trebuind de asemenea sa motiveze sentina prin are i-a desemnat. n noua concepie a legii, alegerea administratorului ori a lichidatorului, dup caz, revine adunrii creditorilor, desemnarea facut de judectorul-sindic devenind provizorie. Administratorul judiciar sau lichidatorul ,dup caz , va fi ales din rndul practicienilor n insolven care au depus oferte n dosar , de catre judectorul-sindic, neexistnd reglementarea unor reguli speciale, n lege, referitoare la depunerea ofertelor de ctre practicieni. n cazul n care dosarul nu prezint oferte depuse de ctre practicienii n insolven , judectorul-sindic va desemna unul de pe tabloul U.N.P.I.R. pn la nlocuire de ctre adunarea creditorilor.

Judectorul-sindic va ine cont, n alegerea practicianului n insolven n calitate de administrator sau lichidator, de criterii precum: disponibilitatea de timp i resursele umane de care dispun aceste persoane, de experiena special sau specific necesar prelurii dosarului i bunei administrri a cazului, conduita lui n alte procese de insolven. De asemnea, judectorul-sindic va ine cont i de propunerile facute de ctre debitor sau de creditori prin cererea introductiv. Conform punctului d) al articolului 11, alin 1, administratorul judiciar sau, dup caz, lichidatorul este ales de catre comitetul creditorilor sau de catre creditorul ce deine cel putin 50% din valoarea creanelor, iar dac nu exist contestaii mpotriva hotrrii adunrii creditorilor sau a deciziei creditorului care deine cel puin 50% din valoarea creanelor, confirmarea se va face n camera de consiliu , fr citarea prilor, dup depunerea procesului-verbal al adunrii creditorilor. Astfel, judectorul-sindic nu poate respinge decizia creditorilor, dect, binenteles, n cazul unor motive strict legale pe care administratorul judiciar sau lichidatorul, dup caz, trebuie sa le ndeplineasc pentru a participa la aplicarea procedurii ( s aib calitatea de practician n insolven, s prezinte asigurarea obligatorie de rspundere civil, etc. ). n cazul n care creditorii accepta desemnarea administratorului judiciar sau a lichidatorului desemnat provizoriu de ctre judectorul-sindic, desemnarea va dobndi caracter definitiv. Judectorul-sindic confirm onorariul negociat cu adunarea creditorilor, n alin.(2) din art. 19 fiind stipulat faptul c remuneraia administratorului se va achita din fondul de lichidare, conform deciziei stabilite de ctre judecatorul-sindic, astfel, onorariul va fi negociat cu adunarea creditorilor doar n situaia n care debitorul dispune de fonduri bneti. Punctul e) al articolului 11, alin.1 face referire la posibilitatea nlocuirii administratorului judiciar sau, dup caz, a lichidatorului. nlocuirea poate fi realizat din oficiu, sau la cererea oricrui participant la procedur. Administratorul judiciar sau, dup caz, lichidatorul va fi nlocuit de ctre judectorul-sindic, iar temeinicia motivelor care stau la baza nlocuirii este lsat la aprecierea acestuia. n caz de nlocuire, judectorul-sindic va trebui s se pronune si cu privire la onorariul ncasat de ctre administratorul judiciar sau lichidator, eventual, s dispun restituirea acestuia, parial sau n ntregime, n funcie de activitatea depus, dei legea nu prevede n mod expres asta. Att administratorul judiciar ct i lichidatorul poate fi nlocuit din varii motive ( caz de boal, deces, pierderea calitii de practician n insolven, necorespundere profesional n raport cu complexistatea cauzei, ntrzierea nejustificat a ndeplinirii msurilor dispuse de judectorul-sindic, efectuarea unor operaiuni pagubitoare averii debitorului sau contrarii intereselor creditorilor, etc. ). Punctul f) al articolului 11, alin.1 face referire la posibilitatea ncheierii dreptului debitorului de a-i mai conduce activitatea. Cererea de ridicare a dreptului debitorului de a-i conduce activitatea este realizat n faa judectorului-sindic de ctre comitetul creditorilor, conform art.17 din lege, iar din momentul deschiderii procedurii, judectorul-sindic va putea ordona ridicarea, n tot sau n parte a dreptului de administrare al debitorului. n cazul n care debitorul rmne fr dreptul de administrare, acesta revine administratorului judiciar sau lichidatorului,dup caz. n caz contrar activitatea va fi gestionat de ctre administratorul special sub supravegherea administratorului judiciar. Conform punctului g) al art. 11, al. 1, judectorul-sindic va soluiona cererile de atragere a rspunderii membrilor organelor de conducere care au contribuit la ajungerea debitorului in starea de insolven i va sesiza organele de cercetare penala n cazul descoperirii nclcrii prevederilor din art. 143-147.

Norma legal cuprins la lit. g) nu este coroborat cu dispozitiile art. 138 din lege, care conine i el cteva reguli aplicabile n materie. Aadar, modul de exprimare al prevederilor de la lit.g) (,,judecarea cererilor de atragere a

raspunderii membrilor organelor de conducere), ar acredita ideea c doar cererile cu privire la acetia vor fi soluionate de judectorul-sindic sau, conform art. 138, membrii organelor de supraveghere pot fi i ei obligai la acoperirea pasivului debitorului, precum i orice alta persoana care a cauzat starea de insolven a debitorului, cu toate c, este fr putin ca judectorul-sindic s judece att cererile de atragere a rspunderii membrilor organelor de conducere , a membrilor organelor de supraveghere, ct i a oricror alte persoane ce au cauzat starea de insolven,aceast mprejurare nefiind dat altui organ jurisdicional iar pe de alt parte art.6 din lege prevede n mod expres c procedurile specifice insolvenei sunt exercitate de un judector-sindic. Infraciunile prevzute de art. 143-147, sesizate de judectorul-sindic organelor de urmrire penal competente n acest sens, cuprind bancruta simpl, infraciunile de bancrut frauduloas, infraciunile de gestiune frauduloas, de nsuirea, folosirea sau traficarea de ctre administratorul judiciar ori lichidatorul averii debitorului, precum i de orice reprezentant sau presupus al acestuia, de bani, valori ori alte bunuri pe care le gestioneaz, nregistrarea unei cereri de admitere a unei creane inexistente asupra averii debitorului i refuzul debitorului, persoan fizic sau al administratorului, directorului, directorului executiv ori a reprezentantului legal al debitorului, persoan juridic, de a pune la dispoziie judectorului sindic, administratorului judiciar sau lichidatorului, n condiiile prevzute la art. 35, documentele i informaiile prevzute de art. 28 alin. (1). Punctul h) al articolului 11, alin.1 prevede judecarea unor aciuni introduse de administratorul judiciar sau de lichidator pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna drepturilor creditorilor de ctre judectorul-sindic. Actele frauduloase ncheiate de debitor n dauna drepturilor creditorilor sunt enumerate n art. 80 din lege, fiind vorba de acele acte ce au fost ncheiate de ctre debitor n cei trei ani anteriori deschiderii procedurii. Punctul i) prevede faptul c msurile luate de administratorul judiciar sau de lichidator ca organe ce aplic procedura, pot fi contestate de ctre debitor n comitetul creditorilor i orice alt persoan interesat, ns toate aceste contestaii vor fi soluionate tot de judectorul-sindic. Punctul j) face referire la reorganizarea debitorului, cnd aceasta este posibil, pe baz de plan, ( plan ce poate fi propus de debitor i unul sau mai multi creditori , administratorului judiciar ) dup votarea lui de ctre creditori. Planul de reorganizare trebuie s fie admis i confirmat de ctre judectorul-sindic. Punctul k) prevede soluionarea cererii de intrare n faliment de judector n cazul n care msurile dispuse prin admiterea i confirmarea planului de reorganizare nu conduc la redresarea financiar a debitorului. Conform punctului l), creditorii i orice alte persoane interesate, pot formula contestaii la rapoartele administratorului judiciar sau ale lichidatorului. Punctul m) face referire la judecarea actiunii n anularea hotrrii adunrii creditorilor, iar condiiile pentru aceasta sunt reglementate n art. 14, de unde deducem c hotrrea adunrii creditorilor poate fi desfinat doar pentru motive de nelegalitate. Desfinarea hotrrii poate fi solictat doar de creditorii care au votat mpotriva lurii hotrrii respective i au fcut s se consemneze aceasta n procesul-verbal al adunrii, precum i creditorii ndreptii s participe la procedura insolvenei, care au lipsit motivat de la edina adunrii creditorilor.

Punctul n) prevede pronunarea hotrrii de inchidere a procedurii, de ctre judectorulsindic, n orice stadiu al procedurii, dac se constat c nu exist bunuri n averea debitorului, ori c acestea sunt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile administrative. De asemenea procedura mai poate fi nchis i n cazul n care planul de reorganizare i-a atins scopul, debitorul reuind, astfel, sa evite falimentul. 2.3. Aplicarea practic a atribu iilor judectorului-sindic 1) nainte de deschiderea procedurii: - Judectorul-sindic este desemnat n mod aleatoriu prin sistem computerizat conform art. 9 din legea nr 85/2006 i Art. 53 din Legea nr. 304/2004; - Comunic cererea n copie debitorului i va dispune afisarea unei copii la ua instanei n termen de 48 de ore de la nregistrarea cererii conform Art . 33 alin 1 din legea nr 85/2006; - Verific ndeplinirea comunicrii cererii ctre debitor i solicit relaii de la Oficiul Registrului Comertului cu privire la sediul debitorului conform Art. 87 pct. 2 din Codul de procedur civil i Art. 95 Codul de procedur civil; - Conform Art. 33 alin 2 Legea 85 / 2006 ; Art. 33 alin 4 Legea 85/2006; Art. 33 alin.5 Legea 85/2006 i Art. 1169-1170 Cod civil judectorul-sindic soluioneaza contestaia formulat de debitor n termen de 10 zile de la primirea copiei : a. citeaza n 10 zile : debitorul; creditorii; Camera de Comer i Industrie a Romniei. b. Respinge contestaia debitorului la deschiderea procedurii; c. Admite cererea creditorului de deschidere a procedurii; d. Respinge cererea creditorului i dispune afiarea sentinei la ua instanei ( respinge cererea introductiv ).
2)Atribuiile judectorului-sindic dup deschiderea procedurii : - Poate desemna prin ncheiere persoanele de specialitate stabilindu-le i retribuia conform art. 10 din Legea nr. 85 / 2006; - Deschide corform art. 32 alin.1 din Legea nr. 85/2006 procedura prin: a) ncheiere dac debitorul nu contesta; b) sentina dac debitorul contest nceperea procedurii - Poate da o sentin de nchidere a procedurii n orice stadiu al procedurii dac constat c bunurile existente nu sunt suficiente pentru a acoperi cheltuielile administrative i nici un creditor nu se ofera s avanseze sumele corespunztoare, conform Art. 131 din Legea 85/ 2006. Solutioneaz opoziiile la deschiderea procedurii formulate de creditori n termene de 10 zile de la nregistrarea opoziiei conform Art. 32 alin. 2 Legea 85/ 2006; -Verific dac debitorul are administrator n caz contrar desemneaz un administrator, dac este necesar stabilindu-i-se retribuia i atribuii conform art.20, iar n termen de 30 de zile s depun un raport amanunit asupra cauzelor i mprejurrilor care au condus la ncetarea de pli conform Art. 34 din Legea 85/ 2006 i Art. 54 alin 1 din Legea 85/ 2006; - Notific conform Art . 61 al . 3 din Legea 85/ 2006 i Art. 62 din Legae 85/ 2006 : a) creditorii menionai n list, stabilindu-se convocarea adunrii creditorilor, pentru nregistrarea creanelor i pentru ca o crean nregistrat s fie valabil; b) debitorul; c) n Buletinul procedurilor de insolven. - Debitorul s depun la dosarul cauzei actele prevzute la art. 28 alin. 1 n termen de 10 zile de la deschiderea procedurii conform Art. 28 alin 1 Legea 85/2006 i Art. 35 Legea 85/2006;

10

- Face aplicarea art. 40-60 Legea 85/2006.

3) La Prima edin: - Verific conform Art. 35 din Legea 85 / 2006 dac planul depus de debitor a mai fost depus n ultimii 5 ani sau dac administratorul debitorului a mai fost condamnat definitiv pentru : a. bancrut frauduloas; b. gestiune frauduloas; c. abuz de ncredere; d. fals; e. nelciune; f.delapidare; g.mrturie mincinoas; h.dare de mit; i.luare de mit; j.infraciuni contract proprieti publice sau private; k. infraciuni incriminate de Legea 21/1996. - Verific dac administratorul numit prin ncheierea de deschidere a procedurii a depus la dosar raportul amnunit cu privire la activitatea debitorului conform Art. 21 alin. 1 Legea 85/2006 i Art. 54 alin 1 Lega 85/ 2006; - Prezideaz prima edin a creditorilor conform Art. 13 alin. 1 Legea 85/2006; - Desemneaz Comitetul Creditorilor format din 3-7 creditori dintre cei care au creane bugetare garantate sau chirografari daca nu este ales prin majoritatea simpl conform art. 16, alin. 1 Legea 85/2006. Adunarea creditorilor poate desemna un comitet al creditorilor format din 3-5 creditori conform art. 16, alin. 4 Legea 85/2006; - Soluioneaz conform art. 19 alin 3 Legea 85 / 2006, prin sentin contestaia formulat de creditorii nemulumii de decizia de numire a administratorului de: a) judectorul-sindic la deschiderea procedurii; b) de adunarea creditorilor. - Desemneaz administratorul propus de creditor i dispune ncetarea atribuiilor administratorului pe care l-a desemnat provizoriu prin ncheierea de deschidere a procedurii conform Art. 19 alin.2 Legea 85/2006; - Autorizeaz Comitetul Creditorilor s introduc aciuni pentru anularea unor transferuri cu caracter patrimonial fcute de debitor n frauda creditorilor dac aciunile nu au fost introduse de administrator sau lichidator conform art. 138 alin. 2 Legea 85/2006; - nlocuiete administratorul pentru dol sau culp n orice stadiu al procedurii insolvenei conform Art . 22 alin. 2 din Legea 85/2006; - Verific conform art .94 Legea 85/ 2006 , depunerea planului de reorganizare de crean de ctre: a) Debitor, cu aprobarea adunrii generale a acionarilor/asociailor n termen de 30 de zile de la afiarea tabelului definitiv cu condiia formulrii potrivit art. 28 a inteniei de reorganizare; b) Administratorul judiciar de la data desemnrii sale i pn la ndeplinirea unui termen de 30 de zile de la data afirii Tabelului definitiv de creane; c) Unul sau mai muli creditori care i-au anunat aceast intenie pn la votarea raportului prevzut de art. 59 alin. 2, deinnd mpreun cel puin 205 din valoarea total a creanelor cuprinse n tabelul definitiv al creanelor n termen de 30 de zile de la data afirii tabelului definitiv de creane.

11

- Conform art . 37 din Legea 85/2006 trimite o copie a deschiderii procedurii insolvenei instanelor n a cror jurisdicie se afl sediul debitorului declarat la registrul comerului i tuturor bncilor unde debitorul are deschise conturi; - Soluioneaz conform art. 21 alin. 4 din Legea 85/2006, contestaiile debitorului , creditorilor mpotriva msurilor luate de administrator sau de ctre lichidator; - Conform Art. 77-85 Legea 85/2006, soluioneaz aciunile introduse de administrator sau lichidator privind situaia unor acte juridice ale debitorului i obieciunile dup notificarea nchiderii procedurii; - Dispune efectuarea procedurii de lichidare conform Art. 116 Legea 85/2006; - Dispune distribuirea sumelor realizate n urma procedurii de lichidare conform Art. 121 Legea 85/ 2006; - Dispune nchiderea procedurii de lichidare conform Art. 130 Legea 85 / 2006.

4) Pe Parcursul Procedurii: - Dispune conform Art. 105 alin. 1 Legea 85/2006 i art. 107 alin. 1 lit. c) Legea 85/2006 nceperea procedurii falimentului dac debitorul nu se conformeaz planului de reorganizare la cererea : a) Administratorului judiciar; b) Comitetului creditorilor; c) Administratorului special; d) Oricare dintre creditori. - Analizeaz rapoartele depuse lunar de administratorul judiciar privind situaia financiar a averii debitorului i a cheltuielilor efectuate pentru bunul mers al activitii conform art. 54 Legea 85/2006 i art. 21 alin. 1 Legea 85/2006; - Numete i stabilete nivelul retribuiei personalului de specialitate necesar ndeplinirii atribuiilor administratorului judiciar conform art. 23 Legea 85/2006; - Soluioneaz contestaiile mpotriva msurilor luate de administratorul judiciar, n camera de consiliu, cu citarea contestatorului, a administratorului judiciar i a comitetului creditorilor putnd, la cererea contestatorului s suspende executarea msurii contestate conform art. 21 alin. 4 Legea 85/2006; -Soluioneaz conform art. 47 alin. 5 Legea 85/2006 cererea de ridicare a dreptului debitorului de administrare a bunurilor sale, cerere formulat de ctre: a) creditori; b) comitetul creditorilor; c) administratorul judiciar. - Dac cererea este admis dispune verificarea i inventarierea averii debitorului conform art. 114 Legea 85/2006; - Dac cererea este admis dispune: Vnzarea de bunuri importante cu acordul adunrii generale a creditorilor conform art. 116 117 alin. 4 Legea 85/2006; - Dac cererea este admis dispune: Consemnarea la banc a sumelor realizate din vnzri n contul averii debitorului; - Dac cererea este admis dispune: a) convocarea celor care au propus planul; b) convocarea debitorului prin administratorul special;

12

c) convocarea administratorului judiciar i comitetului creditorilor n termen de 20 de zile de la depunerea planului; d) Dispune afiarea planului de reorganizare la grefa tribunalului i la Oficiul registrului comerului sau, dupa caz, la registrul societilor agricole sau fundaiilor. - ine o sedin, n termen de 20 de zile de la nregistrarea planului de reorganizare la tribunal, cu cei care au propus planul, i debitorul prin administratorul special, administratorul judiciar i Comitetul Creditorilor conform art. 98 alin. 2 din Legea 85/2006; - Supune votrii toate planurile de reorganizare propuse conform art. 98 alin.3 Legea 85/2006; - Vor vota separat conform art. 100 alin. 3 Legea 85/2006: a) creditorii cu creane garantate; b) creditorii bugetari; c) creditorii chirografari stabilii conform art. 96 alin. 1; d) ceilali creditori chirografari. - Un plan de reorganziare va fi socotit acceptat de ctre o categorie de creditori dac n fiecare categorie deintorii unei majoriti voteaz acceptarea planului de reorganizare potrivit art. 101 alin. 1 Legea 85/2006; - Confirm planul de reorganizare, dac doua dintre categoriile de creane menionate accept planul de reorganizare conform art. 101 alin. 1 Legea 85/2006; - Dispune s nceap procedura falimentului dac nici un plan de reorganizare nu este confirmat i numete lichidatorul judiciar conform art. 107 alin. 1 lit. b Legea 85/2006; - Toi creditorii vor depune declaraii de creane n termenul prevzut de art. 61-62 Legea 85/2006; - Nerespectarea termenelor prevzute la alin. 1 conduce la decderea prilor respective din dreptul de a depune un plan de reorganizare i ca urmare, la trecerea, prin dispoziia judectorului-sindic la procedura de faliment conform art. 94 alin. 5 Legea 85/2006. 5) nchiderea Procedurii: - Prin sentin conform art. 131 Legea 85/2006, se nchide procedura insolvenei dac se constat: a) c nu exist bunuri n averea debitorului; b) c aceste bunuri nu sunt suficiente n acoperirea cheltuielilor administrative; c) nici un creditor nu se ofer s avanseze sumele corespunztoare. - Notific sentina de nchidere a procedurii insolvenei direciei teritoriale a finanelor publice, oficiului registrului comerului sau, dupa caz, registrului societilor agricole unde biroul este nmatriculat pentru efectuarea meniunii de nchidere a procedurii insolvenei potrivit art. 135 din Legea 85/2006. 2.4.Limitele competen elor judectorului-sindic n literatura de specialitate caracterul atribuiilor judectorului-sindic capatt mai multe calificri, ntre care economic, administrativ i jurisdictional. nsrcinarea judectorului-sindic cu atributii manageriale a fost criticat ntru ct se crede c sunt improprii funciei sale de magistrat, iar atribuiile sale au coninut jurisdicional. Alin. (2) al art. 11 dispune faptul c atribuiile judectorului-sindic sunt limitate la controlul judectoresc, iar atribuiile manageriale aparin administratorului judiciar ori lichidatorului sau, n mod excepional, debitorului ( dac acestuia nu i s-a ridicat dreptul de a-i administra averea ).

13

ncetarea ndatoririlor judectorului-sindic ndatoririle judectorului-sindic nceteaz n cazul nlocuirii acestuia i n cazul nchiderii procedurii, n cel din urm caz art. 136 stipuleaz c judectorul-sindic, administratorul sau lichidatorul i toate persoanele care i-au asistat, sunt descrcai de orice ndatoriri sau responsabiliti cu privire la procedur, adic procesul se finalizeaz i judectorul-sindic se dezinvestete de cauz.

2.5.Hotrrile judectorului-sindic Prevederile referitoare la hotrrile judectorului-sindic apar n art. 12 al legii 85/2006, iar conform acesteia, n ndeplinirea atribuiilor sale, judectorul-sindic pronun hotrri ( ncheieri sau sentine) ce sunt fr drept de apel i totodat executorii , fiind susceptibile doar de recurs. Caracterul exectoriu al hotrrilor pronunate de judecator este susinut de art. 8 alin. (4), potrivit cruia, prin derogare de la prevederile art. 300, alin. (2) i (3) din Codul de procedur civil, hotrarile judecatorului-sindic nu vor putea fi suspendate de instana de recurs, excepie fiind cazurile prevazute n mod expres la alin. (5). Dispoziiile art. 24 alin. 1 din Codul de procedura civil privind incompatibilitile nu sunt aplicabile judectorului-sindic care pronun succesiv hotrri n acelai dosar, cu excepia situaiei rejudecrii, dup casarea hotrrii n recurs, aceasta urmnd a fi soluionat de un alt judectorsindic, dei textul de lege nu prevede n mod expres asta, aciunea avnd ca principal argument evitarea soluionrii n acelai timp, de ctre doi sau mai muli judectori-sindici, a unei singure cauze de insolven. Cile de atac mpotriva hotrrilor judectorului-sindic Art. 11 si 8 prevd c hotrrile judectorului-sindic sunt definitive i executorii, putnd fi atacate separat cu recurs iar instana competent pentru judecarea recursului este Curtea de Apel. Recursul se poate face n termen de 10 zile de la comunicarea hotrrii, dac legea nu prevede altfel, iar n termen de 30 de zile de la nregistrarea dosarului la Crutea de Apel, recursul va fi judecat de completuri specializate. Prin derogare de la prevederile art. 300 alin 2 i 3 din Codul de procedur civil, hotrrile judecatorului-sindic nu vor putea fi suspendate de instana de recurs. Aceast derogare este aplicat n cazul judecrii recursului mpotriva urmtoarelor hotrri ale judectorului-sindic: a) Sentina de respingere a contestaiei debitorului, introdus in temeiul art. 33 alin (3) din legea nr. 85/2006; b) Sentina prin care se decide intrarea n procedura simplificat; c) Sentina prin care se decide intrarea n procedura falimentului, pronunat n condiiile art. 107 din legea nr 85/2006; d) Sentina de soluionare a contestaiei la planul de distribuire a fondurilor obinute din lichidare i din ncasarea de creane, introdus n temeiul art. 123 alin. (3) din lege. Se poate ca prin derogare de la art. 29 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale, republicat, judecatorul-sindic s nu dispun suspendarea

14

cauzei, n situaia n care dispoziiile a cror neconstituionalitate se invoc au facut obiectul cel puin al unei decizii pronunate de Curtea Constituional.

Capitolul III Opinii concluzive privind rolul judectorului-sindic n procedura insolvenei


n concluzie, faptul c judectorul-sindic nu trebuie sa fie specialist n economie, constituie un dezavantaj pentru procedura insolvenei, dovad fiind faptul c atribuiile sale sunt de natur jurisdicional, hotrrile sale putnd avea erori n ceea ce privete realitatea economic. Judectorul-sindic are un rol activ n aplicarea procedurii insolvenei, atribuiie manageriale fiind singurele sale limite n procedur. Consider c, pentru a evita orice cale de pgubire a unei pri, atribuiile manageriale, ar trebui s aparin numai administratorului judiciar ori lichidatorului, fr cazul excepional n care debitorul poate avea dreptul de a-i administra averea. Viitoarele reglementri ale legii vor trebui s cuprind modificri ale modului de exprimare pentru a numai lsa loc de interpretri n defavoarea uneia dintre pri. Din punctul meu de vedere, o soluie pentru amortizarea conflictelor comerciale n mod rapid i eficient o reprezint forma de justiie alternativ: arbitrajul. n rile dezvoltate , arbitrajul este calea normal de soluionare a litigiilor comerciale. Avantajul arbitrajului ar fi faptul c persoanele ce vor judeca cazul vor avea o competen mai ridicat, fiind persoane specializate,( chiar dac i magistraii cunosc i drept comercial ), mai exist, de altfel, i avantajul de a-i alege judectorul i binenteles dou avantaje foarte importante, anume, durata procesului (mult mai scazut , poate dura doar cteva luni) i faptul c arbitrajul este confidenial, marile companii avnd posibilitatea de a evita crearea unei imagini proaste n jurul renumelui.

15

Bibliografie Procedura Insolvenei de Birchall Ana Procedura Reorganizrii judiciare de Nicoleta ndreanu

16

S-ar putea să vă placă și