Working Paper

2012ko Abenduak 27

Desarrollo Económico de Gipuzkoa

INFRAESTRUCTURAS TECNOLÓGICAS
Economic Development in Gipuzkoa Gipuzkoaren Ekonomi Garapena
TECHNOLOGICAL INFRASTRUCTURES AZPIEGITURA TEKNOLOGIKOAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
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1. Como es sabido, las infraestructuras
tecnológicas son un pilar esencial de las políticas
de innovación y, en conjunto, de las políticas de
desarrollo regional.
2. Ello es particularmente cierto en la
medida en que –como sucede en Gipuzkoa- las
estrategias de desarrollo apuestan por el
desarrollo endógeno y, muy especialmente, en el
caso de tejidos económicos con una fuerte
presencia de pequeñas y medianas empresas. En
estos entornos, las infraestructuras tecnológicas
se convierten en un elemento imprescindible
para apalancar el desarrollo tecnológico del
tejido empresarial.
3. En efecto, si las grandes empresas
pueden tener capacidad de realizar por sí mismas
apuestas estratégicas destinadas a apalancar su
desarrollo tecnológico a largo plazo, estos
procesos son –lógicamente- mucho más difíciles
de abordar por parte de las pequeñas y medianas
empresas. El que estas empresas dispongan o no
de un entorno con capacidad de interactuar con
ellas a efectos de impulsar la continua elevación
del equipamiento tecnológico puede ser esencial
para el desarrollo económico regional.
4. Esta es la razón básica de que, a la vez
que las políticas de desarrollo regional recuperan
el pulso intervencionista perdido durante las dos
últimas décadas, las políticas de implantación y
gestión de infraestructuras tecnológicas se
convierten en un pilar esencial de las estrategias
regionales. Muy especialmente, en la medida en
que estas estrategias regionales se centran en
objetivos de innovación, tal como propone con
creciente énfasis la Comisión Europea.
5. En Gipuzkoa –en la Comunidad
Autónoma Vasca en su conjunto- se han
conseguido éxitos notables en el desarrollo de
infraestructuras como los centros tecnológicos,
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Desarrollo Económico de Gipuzkoa
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pero también es cierto que se han realizado
inversiones considerables, sin que esté claro que
todas ellas hayan tenido una capacidad similar de
aportación de valor añadido a nuestro tejido
económico.
6. Los factores que pueden incidir en los
diferentes resultados obtenidos por unas u otras
infraestructuras son, probablemente, diversos.
Mientras algunas de estas infraestructuras se
especializan en la creación o transmisión de
conocimiento, otras se han especializado en la
aportación de soportes físicos para actividades de
investigación o innovación. Los resultados
parecen haber sido sensiblemente distintos entre
estos dos tipos de infraestructuras.
7. Por otro lado, en las infraestructuras
especializadas en la creación o transmisión de
conocimiento tecnológico, las diferencias más
notables surgen, probablemente, en función de la
mayor o menor cercanía de cada una de ellas al
tejido productivo. Como es sabido, los resultados
obtenidos durante las últimas décadas han sido
muy notables en el caso de los centros de
investigación independientes o participados por
el tejido empresarial y de eficiencia mucho más
cuestionable en los centros universitarios o
alejados de la realidad empresarial.
8. En conjunto, tanto la relevancia de estas
infraestructuras para el futuro económico de
Gipuzkoa como la importancia de los recursos
económicos destinados a impulsarlas,
recomiendan abordar este ámbito de las políticas
de promoción económica con los necesarios
soportes analíticos y sistemáticos.
9. Con frecuencia, los factores clave para el
éxito no radican tanto en la tipología genérica en
la que cada infraestructura se sitúa, sino en la
peculiar configuración institucional y de gobierno
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corporativo o en la vinculación de cada entidad 13. Son diversos los instrumentos de

con el tejido empresarial.
10. Es también evidente que la eficiencia de
las distintas infraestructuras tecnológicas debe
analizarse desde una perspectiva de largo plazo y
que el impulso de la investigación básica
orientada es uno de los retos pendientes del
tejido empresarial guipuzcoano. De ahí que el
nivel de utilización directa de estas
infraestructuras por parte de las empresas del
entorno sea una referencia esencial para la
valoración de la utilidad de las mismas, pero no la
única.
11. De cualquier forma, los mecanismos de
generación del conocimiento tecnológico tienen
cada vez más relación con los procesos de
cooperación con el entorno, la
interdisciplinariedad y la aplicabilidad del
conocimiento en ámbitos y entidades distintas de
las generadoras del conocimiento.
actuación a través de los cuales las
administraciones públicas pueden incidir
estratégicamente sobre el conjunto de
infraestructuras tecnológicas. Desde la
aportación directa de recursos financieros para la
puesta en marcha de determinadas
infraestructuras a la financiación de proyectos
específicos, la financiación de gastos
estructurales, la regulación fiscal, la aportación
de terrenos, etc. Pero las posibilidades de
actuación pública van mucho más allá de la
aportación de recursos materiales. Con
frecuencia, la gestión de la participación pública
en estas infraestructuras puede tener una
importancia esencial para la correcta orientación
estratégica de las mismas. En conjunto, los
distintos instrumentos deben analizarse con
precisión con el fin de asegurar la maximización
de la eficiencia de las políticas públicas a
desarrollar en este ámbito.

Ello significa que los mecanismos de interrelación

de las infraestructuras tecnológicas entre sí y con
otros agentes del sistema de innovación y del
tejido productivo adquieren una importancia
creciente y deben tenerse muy en cuenta a la
hora de analizar la situación existente y las
medidas a adoptar en un territorio específico.

12. Las políticas a desarrollar en Gipuzkoa en

relación con las infraestructuras tecnológicas
deben interpretar con flexibilidad las limitaciones
del espacio territorial. Es imprescindible tener en
cuenta no sólo las infraestructuras ubicadas
físicamente en Gipuzkoa, sino también aquellas
otras –especialmente centros tecnológicos- que,
aún ubicadas en otros territorios, pueden ser de
interés estratégico para determinadas empresas
guipuzcoanas.

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