Plan de Desarrollo de La Parroquia Rural "Los Andes" 2011-2035

PLAN DE DESARROLLO DE LA PARROQUIA RURAL LOS ANDES
HIMNO A LA PARROQUIA LOS ANDES

Letra: Piedad Dvila de Herrera Coro Salve pueblo de Tusas herencia, Juan Mumiar es tu nombre de origen Los Andes cambio tu nombre aborigen en un paso que dio tu existencia. Estrofas La virtud y el trabajo son lemas que tus hijos repiten en coro, el sudor de sus frentes, emblemas que matizan tus campos en flor. Adelante, ciudadanos ndenos en conquista de una vida mejor, de un retazo de vida sois dueos, defended, cultivad con amor.
PLAN DE DESARROLLO DE LA PARROQUIA RURAL LOS ANDES
RESOLUCIN DE APROBACIN DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA PARROQUIA RURAL DE LOS ANDES EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE LOS ANDES CONSIDERANDO
Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD, en el Captulo IV, Seccin Primera, artculo 63 establece: Naturaleza jurdica.- Los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera. Estarn integrados por los rganos previstos en este Cdigo para el ejercicio de las competencias que les corresponden. La sede del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural ser la cabecera parroquial prevista en la ordenanza cantonal de creacin de la parroquia rural. Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD, en el Captulo IV, Seccin Primera, artculo 64, en su literal d, establece como funcin de la Junta Parroquial: Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las polticas pblicas; ejecutar las acciones de mbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificacin cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas. Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD, en el Captulo II, artculo 323 establece: En las juntas parroquiales rurales se requerir de dos sesiones en das distintos para el debate y aprobacin de acuerdos y resoluciones en los siguientes casos: a) Aprobacin del plan de desarrollo parroquial y de ordenamiento territorial Que para elaborar el Plan de Desarrollo de la Parroquia de Los Andes, se suscribi el 11 de febrero de 2011 el CONVENIO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL GOBIENRO AUTNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE LOS ANDES Y LA ASAMBLEA DE UNIDAD CANTONAL DE MONTFAR PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE DESARROLLO PARTICIPATIVO PARROQUIAL, el cual luego del diagnstico con las unidades bsicas de participacin ciudadana (comunas y barrios) del rea rural y urbana, de hecho y de derecho, fue validado en la Primera Asamblea Parroquial de Los Andes realizada el viernes 22 de julio de 2011, y se procedi a designar a los representantes de los diferentes ejes temticos para la integracin de la Asamblea Local Parroquial de Los Andes. Que el Consejo de Planificacin del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural de los Andes luego de la socializacin y validacin del Plan de Desarrollo Parroquial, en asamblea ordinaria celebrada el da 1 de Agosto del 2011 procedi a cumplir con lo establecido en el artculo 29, numeral 1 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, esto es, que ha participado de la formulacin del Plan de Desarrollo Parroquial y emite resolucin favorable sobre las prioridades estratgicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobacin ante el rgano legislativo correspondiente;
Que los miembros del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural de los Andes, reunidos en legal y debida forma, en Asamblea Ordinaria del 29 de Agosto del 2011, luego del anlisis del texto del Proyecto de Plan de Desarrollo y con el informe favorable del Consejo de Planificacin de este nivel de gobierno parroquial, en uso de sus atribuciones Constitucionales y Legales, RESUELVE, Artculo 1.- Aprobar, de acuerdo con el artculo 60 literal b del Cdigo de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, el Plan de Desarrollo de la Parroquia de los Andes, formulado participativamente con la accin del Consejo Parroquial de Planificacin y las instancias de participacin. Artculo 2.- El perodo de vigencia del Plan de Desarrollo de la Parroquia de los Andes ser del 2011 al 2035, pudindose hacerse las evaluaciones y actualizaciones que fueren necesarias para el cumplimiento de los programas y proyectos en l previstos ejecutar cuando as se lo requiera. Artculo 3.- En todo lo que no estuviere previsto en esta Resolucin con relacin al Plan de Desarrollo de Los Andes, tanto para su ejecucin, evaluacin y actualizacin se observarn las disposiciones Constitucionales y Legales que fueren pertinentes. Artculo 4.- Se ordena su difusin y publicacin a fin de que sea conocido por toda la poblacin el Plan de Desarrollo de la Parroquia de los Andes. Dado y firmado en el Saln de Sesiones del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural de Los Andes, a los 26 de Septiembre del 2011
Sr. Hernn Njer PRESIDENTE
MIEMBROS DEL G.A.D. Mercy Silvana Revelo Yar VOCAL PRINCIPAL Freddy Ramiro Chafueln Chafuel VOCAL PRINCIPAL Marcelo Villalva Espinoza VOCAL PRINCIPAL Aura Delia Hernndez Chamorro VOCAL PRINCIPAL
CERTIFICO, que la presente resolucin es fiel copia de la original que reposa en el Archivo a mi cargo.- Los Andes, a los 30 das del mes de Septiembre de 2011. Sr. Andrs Chafueln SECRETARIO QUE CERTIFICA Publquese la presente resolucin para conocimiento pblico en la gaceta oficial institucional y en el dominio web del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural de los Andes.Sr. Hernn Njer PRESIDENTE
PRESENTACIN Ciudadanas y ciudadanos de nuestra querida Parroquia Los Andes, compaeras y compaeros vocales del Gobierno Parroquial, este documento ofrece a la opinin pblica y a la sociedad civil en general, una herramienta bsica para buscar juntos el desarrollo integral humano y lograr fortalecer el debate participativo y democrtico del desarrollo de nuestras generaciones. Entendiendo que el desarrollo ha sido concentrado e inequitativo, razn por la cual no ha sido posible aprovechar el potencial productivo de nuestro territorio, lo que a su vez se constituye en una de las causas de aumento de la pobreza. Las comunidades y barrios de nuestra Parroquia no son meros soportes fsicos de objetos, actividades y procesos econmicos, sino que fundamentalmente son agentes decisorios en la transformacin social. Ante el aumento del desempleo, la cada de la produccin y la prdida de mercados, los actores locales deben plantearse la necesidad de corresponsabilizarse activamente en el desarrollo de nuestra Parroquia, complementando la democracia representativa y la democracia participativa, poniendo en prctica las nuevas normativas legales vigentes en nuestro pas como una respuesta local a los desafos que significan: La Globalizacin, nuevas competencias y grandes retos en planificacin y ordenamiento territorial, para alcanzar unidos el esperado desarrollo local. El proceso poltico que estamos viviendo, asegura que los principios, valores, actitudes, recursos, instrumentos, polticas, programas, proyectos y la organizacin de la poblacin involucrada se fortalezca progresivamente y se mantengan en el tiempo, liderados por la propia organizacin local, produciendo cambios en el corto, mediano y largo plazo, generando bienestar econmico, social y ambiental a la poblacin. La democratizacin y descentralizacin, van de la mano con una mayor demanda de participacin social en la toma de decisiones estratgicas del desarrollo local, regional y nacional. La democratizacin de las decisiones y el uso de los recursos pblicos, la redistribucin de recursos, la eficiencia en la inversin pblica, la equidad o justicia social, la transparencia e integridad en el manejo de la cosa pblica, con control social autnomo, son entre otros, el gran reto que nos ponemos para avanzar construyendo participativamente la nueva Parroquia que todas y todos anhelamos. Por ltimo, con este Plan de Desarrollo deseamos afianzar los procesos de planificacin participativa, control social, en donde el ciudadano ANDEO sea propositivo y promuevan su propio desarrollo, consolidando una Parroquia con sus comunidades y barrios, una sociedad justa, solidaria, equitativa y libre, articulada a los diferentes niveles de gobierno. Compaeras y Compaeros GENEREMOS CONFIANZA Y TRANSPARENCIA PARA ALCANZAR EL BUEN VIVIR
PRESIDENTE GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA RURAL LOS ANDES
2011-2035
Hernn Njer I.
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INTRODUCCIN El Plan de Desarrollo del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural Los Andes se lo realiza dando cumplimiento al nuevo marco legal, establecido en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) y el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, este Plan parte de un Anlisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) y el diagnstico participativo en todos y cada uno de los barrios y comunidades de la Parroquia Los Andes, amparado en las nuevas dinmicas sociales, econmicas y leyes aprobadas desde el 2008, hasta la fecha. La metodologa utilizada, identifica la realidad existente en cada una de las Unidades Bsicas de Participacin, como son las 9 Comunidades y Comunas, y 5 Barrios de la Parroquia, de hecho y de derecho, identificando sus potencialidades y debilidades, donde participativamente las/os ciudadanos priorizaron los ejes de desarrollo, necesarios en la bsqueda del Buen Vivir, amparados siempre en la Constitucin del Ecuador y de acuerdo al Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD en sus artculos 66 y 67 literal b). Se adjunta el diagnstico del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural Los Andes, identificando fortalezas y debilidades existentes al interior del Gobierno Parroquial y la visin sobre su gestin a futuro, su capacidad instalada referente a sus recursos financieros, tcnicos, humanos, definiendo las lneas de trabajo que permitirn conseguir el desarrollo del ser humano, el Sumak Kawsay o Buen Vivir.
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CAPTULO I 1.1 HISTORIA DE LA PARROQUIA LOS ANDES La Historia de La Parroquia Los Andes est matizada por una serie de aspectos que desde el punto de vista regional pasaran desapercibidos debido a que los hechos se dieron en un espacio territorial pequeo si comparamos con la dimensin territorial que le rodea, toda vez que asuntos como la "Guerra de Cabras" o "El combate del socavn de Cnquer" realizados en el siglo XIX en las pocas de mayor conflicto poltico entre liberales y conservadores, hacen suponer que los habitantes de este pequeo pueblo fueron testigos de violentos combates militares que el tiempo se ha encargado de olvidarlos; sin embargo, en los anales patrios, el nombre del pueblo de Mumiar flota vigoroso en espera de que una mano generosa lo reivindique para conocimiento de las presentes y futuras generaciones. Etimolgicamente, la palabra Mumiar no tiene acepciones desde el punto de vista toponmico o antroponmico, sino que corresponde a un apellido, cuya existencia asoma por primera vez al ao de 1748 y corresponde a un documento testamentario perteneciente a Juan Mumiar quien deja a su hijo Andrs Chulde dos caballeras (20 hectreas) en el sitio Yungues. Desde el punto de vista religioso, el anejo de Mumiar, como as era llamado en trminos legales, se hallaba bajo la administracin de los religiosos mercedarios, quienes eran los responsables de la doctrina del pueblo de Nuestra Seora de la Purificacin de Puntal. En estas circunstancias, una de las primeras noticias que existen sobre los habitantes de este anejo, la encontramos, en una partida bautismal que dice: "En este pueblo de Nuestra Seora de la Purificacin del Puntal, a los diez y ocho das del mes de septiembre de mil setecientos y cincuenta aos, bautice y puse chrisma a Mara Baltasara Tarambs, hija de Juan Tarambs y Mara Its, naturales del anejo de Mumiar..."
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Desde el punto de vista religioso, el anejo de Mumiar, como as era llamado en trminos legales, se hallaba bajo la administracin de los religiosos mercedarios, quienes eran los responsables de la doctrina del pueblo de Nuestra Seora de la Purificacin de Puntal. En estas circunstancias, una de las primeras noticias que existen sobre los habitantes de este anejo, la encontramos, en una partida bautismal que dice: "En este pueblo de Nuestra Seora de la Purificacin del Puntal, a los diez y ocho das del mes de septiembre de mil setecientos y cincuenta aos, bautice y puse chrisma a Mara Baltasara Tarambs, hija de Juan Tarambs y Mara Its, naturales del anejo de Mumiar..." Como hemos sealado lneas atrs, la nica referencia que existe sobre la presencia de los mercedarios en este lugar es el juicio seguido por los principales de la comarca en contra de Fray Jos Muoz en el citado ao de 1707. Ya en el perodo republicano, el anejo de Mumiar perteneci administrativamente al pueblo de Puntal que form parte del cantn Tulcn, que se cre el 11 de abril de 1851.
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1.1. Elevacin a la categora de Viceparroquia. Los habitantes del pueblo de Mumiar, presididos por los seores Esteban Chacn y Jos Hidrovo, fueron recibidos el 14 de marzo de 1877 por el seor Facundo Acosta, presidente del Ilustre Municipio de Tulcn, con el objeto de solicitarle considere la posibilidad de que se erija al casero de Mumiar como parroquia civil. Este pedido fue aceptado y el presidente se comprometi a estudiar el caso. Llevaron cartas del padre Octaviano Narvez, prroco de Puntal, al tiempo que uno de los personajes religiosos ms influyentes de su poca en el mbito cantonal. Efectivamente, a los pocos das, el seor Facundo Acosta trat el tema en sesin del 1 de mayo de 1878 y solicit a la corporacin cantonal analizar la elevacin a la categora de Viceparroquia del anejo de Mumiar, tal como consta en actas del Ilustre Municipio de Tulcn. Es muy importante sealar que en la sesin del 4 de agosto de 1878, por vez primera se delimitan los linderos de la nueva parroquia del cantn Tulcn. La Viceparroquia de "Mumiar", queda dividida de la parroquia de "El Puntal" en los mismos trminos que ha estado dividida eclesisticamente, es decir, comprendiendo los linderos de los vecindarios de Mumiar, Puntals, Cnquer, Chalguar y Tinajillas, siendo el centro Mumiar. El 24 de diciembre de 1879 se nombra por vez primera a un Juez Civil de la Viceparroquia de Mumiar, recayendo esta dignidad en la persona del seor Esteban Chacn y como Juez suplente al seor Jos Hidrovo. El 24 de diciembre de 1880, los seores Vidal Grijalva y Lino Grijalva son designados como jueces civiles, principal y suplente, respectivamente y quienes desempearan un papel muy importante, ya que con la ayuda del mismo padre Octaviano Narvez, pariente lejano del seor Toms Fierro, nuevo presidente del Concejo Municipal de Tulcn, le solicita se designe oficialmente como parroquia civil al pueblo de Mumiar, pero cambindole de nombre por el de San Pedro de Piquer. Como una nota curiosa desde el punto de vista histrico, la mencionada quebrada de Chulunguasi fue muy antigua y parece existi desde el tiempo de los incas a juzgar por la descripcin que de la doctrina de
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Puntal hizo el padre Francisco Rodrguez Pardo, quien fue doctrinero de Puntal en el ao de 1696. Este fraile seala que: "hay una gran acequia que trae sus aguas desde la parte alta de una quebrada profunda que llaman de Chulunguasi y que viene desde el cerro de ngel y que los naturales le llaman Piquer desde el tiempo de su gentilidad... Una vez que triunf la revolucin liberal en 1885, se designa por vez primera los llamados Tenientes Polticos en todas las parroquias del Ecuador. Para el caso de Mumiar, el seor Luis Chiriboga ejerci esa dignidad, siendo adems secretario el seor Bertulfo Reina y Jueces Parroquiales los seores Manuel Grijalva y ngel Andrade. Para 1912 encontramos como Teniente Poltico al seor Benigno Tapia y Secretario al seor Carlos Reina, quienes conjuntamente con los seores Vidal Grijalva, Segundo Andrade, Telsforo Surez y Miguel Tarambs se dirigen mediante carta al presidente del Municipio de Montfar para solicitarle el cambio de nombre de la parroquia de San Pedro de Piquer por el de Los Andes. El Concejo Municipal de Montfar, en sesin del 1 de octubre de 1912, decidi aceptar el pedido de los moradores de San Pedro de Piquer y cambi el nombre por el de Parroquia Los Andes como se le conoce hasta nuestros das. La Parroquia Los Andes perteneci hasta el 12 de noviembre de 1985 al cantn Montfar, luego de lo cual forma parte del cantn Bolvar (1). (1) Amlcar Tapia, Monografa histrica de San Rafael de Bolvar, 2007.
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1. 2. ENTORNO PARROQUIAL 1.2. 1. Lmites Generales UBICACIN.- La Parroquia Los Andes se encuentra ubicada al sur de la Provincia del Carchi, a 75 km del Cantn Tulcn, siguiendo la va panamericana que conduce hacia Ibarra. LMITES.- La Parroquia Los Andes limita: Al norte, con la Parroquia de Garca Moreno. Al sur, con la Parroquia de San Rafael, Juncal (cantn Ibarra) y Chalguayaco (cantn Pimampiro).Al este, con Puntales Alto y Bajo, perteneciente a Bolvar cabecera cantonal. Al oeste, con la Parroquia de San Vicente de Pusir. 1.2.2. Lmites Geogrficos Al Norte: Desde los orgenes de la quebrada Grande, una lnea imaginaria hasta alcanzar las nacientes de la quebrada El Pailn. Al Este: El curso de la quebrada Pailn, aguas abajo, desde sus orgenes, hasta la desembocadura de la quebrada Chillarn, punto desde el cual la primera toma el nombre de quebrada de Duendes, hasta su confluencia con el ro Apaqu. El ro Apaqu, aguas abajo, hasta su desembocadura en el ro Chota. Al Sur: El curso del ro Chota; aguas abajo, hasta la altura meridional de El Tabln. Al Oeste: Desde dicho punto del ro Chota, la lnea imaginaria, que pasando por El Tabln, va hasta la desembocadura de la quebrada El Bao, en la quebrada El Salado; desde esta confluencia una lnea imaginaria hasta la cumbre de la loma Tutapiz; y, desde all en la misma direccin hasta interceptar la quebrada Potrero de Bueyes, por esta quebrada, aguas arriba, hasta sus orgenes. 1.2.3. Divisin Poltica 1.2.3.1. Aspecto geogrfico. La cabecera parroquial Los Andes se localiza en el extremo sureste de la provincia del Carchi y este del cantn Bolvar. Forma parte de la
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llamada escorrenta geolgica que se inicia en el cerro Cerotal y la Loma de El Colorado en las proximidades de la parroquia de Garca Moreno y se extiende hasta el ro Apaqu. Por este motivo, el territorio jurisdiccional se ubica en la meseta formada entre el llamado Nudo de El ngel y el Contrafuerte del Mirador, asentndose en la escorrenta del Apaqu o Cambi. Desde el punto de vista geolgico, la composicin del suelo es diversa y se compone de tobas volcnicas y minerales, especialmente de cangahua, razn por la cual en la zona se encuentra que el 30% de su territorio parroquial est compuesto por este material que es propio de la estructura de la cordillera Oriental, formada en el perodo Pio Cuaternario.El principal accidente geogrfico es la llamada "Loma de Cabras", la misma que corresponde a una elevacin que es una prolongacin geolgica del cerro Cerotal y que se extiende hasta el valle del Chota. La presencia de esta formacin permite una ligera modificacin del clima, ya que evita la accin de los vientos fros provenientes del pramo de El ngel, as como de las corrientes clidas que llegan desde el valle del Chota, razn por la cual el clima de Los Andes es muy benigno, lo que permite que la produccin agrcola sea excelente, particularmente de gramneas y cereales, cuya calidad en el mercado local y provincial es muy reconocida. Las lomas que hallamos son las siguientes: Loma de Cuaspud, Loma de San Vicente, Loma de Cabras, Loma de Cayals, Loma de Tutapiz, Loma de Almulchn y Loma La Chorrera. Ros: Chota y el Apaqu como correspondientes al lmite parroquial. Quebradas: Cuaspud, Pailn, Chaguarloma, Piquiucho, Duendes, La Chorrera, El Bao, Rosario, Chulunguasi, Puquer, Loma Alta, Potrero de Bueyes y Cayals. Posicin geogrfica: En coordenadas UTM, 176640 W (longitud) y 55583 N. en zona 18 N, con datum horizontal wgs 84 a una altura de 2.660 m.s.n.m (2).
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1.3. CONTEXTO SOCIAL Y EDUCATIVO

El contexto social de las diferentes comunidades y barrios de la Parroquia Los Andes, est marcado por la unidad familiar y grupal, debido a la idiosincrasia de sus antepasados donde fue muy fuerte el proceso de trabajo comunitario, sin embargo, en las nuevas generaciones estos valores se estn debilitando por diferentes factores, tales como: La bsqueda de mejores oportunidades laborales, ya que en la parroquia principalmente este aspecto es muy escaso, por el incipiente desarrollo de la actividad productiva, fuente primaria de los ingresos familiares, sin embargo en cada comunidad se vive realidades diferentes; as, en las comunidades donde sus integrantes han obtenido un mejor desarrollo econmico est Cnquer; en contraposicin a la anterior la pobreza y abandono est en Cayals y las comunidades adjuntas, ya que los suelos son poco productivos o sus propietarios carecen de recursos econmicos para mejorar su productividad y disminuir las Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI. Singular importancia tiene la comunidad de Piquiucho, con una poblacin afro descendiente mayoritaria la cual conserva an algunos rasgos culturales de sus antepasados, siendo la de mayor poblacin de la Parroquia, en este sector existen marcadas diferencias econmicas ya que algunas han sobresalido debido a que sus actividades principales estn relacionadas con el comercio informal o algunos de los integrantes familiares se han dedicado al ftbol profesional, sin embargo, la mayora de la poblacin sobrevive con una incipiente actividad agrcola o pequeo comercio. En general las comunidades y barrios de la Parroquia viven realidades diferentes dentro de un mismo territorio principalmente debido a las malas polticas pblicas implementadas por las autoridades anteriores, es indispensable la participacin de todas/os los sectores sociales de la poblacin, con las autoridades locales, provinciales y/o nacionales, con el fin de disminuir las NBI y lograr un desarrollo equilibrado en todos los sectores de la parroquia. En el componente educativo existe migracin
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en la bsqueda de una profesin u ocupacin permanente, para mejorar su condicin de vida; en otros casos existe egosmo y falsas expectativas para no dejar a sus hijos en los establecimientos educativos del sector. 1.3.1. Demografa y poblacin 1.3.1.1. Parroquia Los Andes: Poblacin total Segn el Ministerio de la Vivienda, en la parroquia Los Andes existen 610 unidades habitacionales. De acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 residen 2260 habitantes, aproximadamente: 1082 hombres y 1178 mujeres (3). La parroquia tiene una extensin de 62.03 Km2 con una densidad de 39,55 habitantes por km2.(3) Censo Poblacin y Vivienda 2010 y Encuesta AUCM 2011 Es importante analizar el hecho de que la disminucin poblacional en relacin al anlisis de los censos de aos anteriores, tiene su justificacin, toda vez que en la parroquia no hay fuentes de trabajo, sobre todo para las nuevas generaciones, quienes se ven obligadas a emigrar a ciudades inmediatas, especialmente Ibarra, a donde acuden por motivos de estudios secundarios y universitarios, luego de lo cual ya no regresan a su lugar natal, causa por la cual los habitantes cada da disminuyen. 1.3.2. Crecimiento demogrfico El ndice de crecimiento est dado por los indicadores nacionales de forma general tomando en cuenta la situacin urbana y para nuestro caso lo rural que corresponde a 0.2% en relacin a la provincia del Carchi. SIISE 6.2.
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CUADRO 1: Poblacin por sexo y grupos de edad AREA # 040252 Grupos de edad Menor de 1 ao De 1 a 4 aos De 5 a 9 aos De 10 a 14 aos De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos De 30 a 34 aos De 35 a 39 aos De 40 a 44 aos De 45 a 49 aos De 50 a 54 aos De 55 a 59 aos De 60 a 64 aos De 65 a 69 aos De 70 a 74 aos De 75 a 79 aos De 80 a 84 aos De 85 a 89 aos De 90 a 94 aos De 95 a 99 aos Total INEC 2010 LOS ANDES Sexo Hombre 15 100 119 108 88 74 72 72 62 66 48 41 48 42 40 35 23 16 7 6 1082
Mujer 16 85 149 125 114 77 89 85 61 54 60 48 55 39 38 35 20 18 6 3 1 1178
Total 31 185 268 233 202 151 161 157 123 120 108 89 103 81 78 70 43 34 13 9 1 2260
Proyeccin 2035
2376
Segn este cuadro el 54.46% de la poblacin total de la parroquia es joven comprendida desde 0 hasta 29 aos, lo que requerir la implementacin de polticas pblicas que prioricen a este sector, con el fin de dinamizar la economa y sociedad de la parroquia evitando la migracin; de igual manera nos proporciona datos importantes para la inclusin de los adultos mayores y las acciones que debern realizarse aplicando los mandatos legales vigentes.
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GRFICO 1: INEC 2010 Distribucin de edades de hombres Parroquia Los Andes.
GRFICO 2: INEC 2010 Distribucin de edades de mujeres Parroquia Los Andes.
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CUADRO 2: Estado y servicios que disponen las viviendas de la Parroquia Los Andes.
Parroquia Porcentaje de hogares que no tratan el agua antes de beberla 80.20% Porcentaje de hogares que no disponen de dormitorios exclusivos 3.40% Porcentaje de viviendas con materiales en mal estado 11.30% Porcentaje Viviendas donde el SS.HH. no est conectado al alcantarillado 59.40% Porcentaje Viviendas que no eliminan la basura por carro recolector 54.90%
LOS ANDES
INEC 2010 Este cuadro nos indica la preocupante situacin que atraviesan los hogares de la Parroquia Los Andes, relacionadas con las comodidades internas y los servicios bsicos indispensables para todos los sectores de la ciudadana y da los parmetros necesarios sobre las acciones que debern implementar el Gobierno Parroquial en alianza con otros niveles de Gobierno, y/o Ministerios para mejorar las condiciones de vida y solventar las NBI de los habitantes de la parroquia.
CUADRO 3: Situacin interna de los hogares de la Parroquia Los Andes.
Parro quia
ndice de Masculi nidad
ndice de Femine idad
ndice de analfabe smo (10 aos y ms)
ndice de analfabe smo (Dato O cial)
ndice de jefatu ra feme nina
Edad Medi a
Razn de Depend encia
Razn de Depend encia de Menore s
Razn de Rempl azo
ndice de Estructura de la Poblacin econmica mente ac va
Los 91.90 Ande % s INEC 2010
108.9 0%
7.32%
8.23%
38.6 0%
30.8 3%
74.52 %
55.37 %
34.5 9%
63.10%
En este cuadro podemos darnos cuenta las condiciones internas de los hogares de la parroquia o la relacin de poder y/o dependencia de las/os miembros de la familia y cuales debern ser las polticas que tienen que implementarse para lograr un equilibrio adecuado en las relaciones familiares dndole a toda la poblacin la oportunidad equitativa de contribuir con el desarrollo econmico e integral de la familia y la Parroquia.
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CUADRO 4: Estado social.
PARROQUIA LOS ANDES
Casados Unidos Separados Divorciados Viudos Solteros
679 191 44 22 94 645
INEC 2010 En este cuadro podemos identificar como estn formados los hogares de la parroquia, siendo el sector de casados y solteros los de mayor importancia lo que demuestra el respeto que existe entre las mujeres y hombres para formalizar su estado legal.
GRFICO 3: ENCUESTA AUCM 2011 Distribucin del estado y/o condicin civil de las personas de la Parroquia Los Andes
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1.3.3 EDUCACIN 1.3.3.1. Instituciones educativas. Comunidad o Barrio: Centro Nombre de la Institucin: Escuela Pedro Fermn Cevallos Fecha de Fundacin: 3 de enero de 1946 Institucin: Completa: Pluridocente Nombre del Director/a: Jaqueline Guerrero Tipo de Institucin: Fiscal Nmero de Docentes: H 3 M 3 CUADRO 5: Alumnos por ao de educacin bsica
Nmero de Alumnos por Ao H M Total 1oB 2oB 3oB 4oB 5oB 6oB 7oB Totales
5 5 10
5 6 11
9 9 18
5 7 12
3 5 8
5 4 9
32 36 68
Encuesta AUCM 2011 Jornada de trabajo: De 7:30 Hasta 15:00 Infraestructura: Incompleta Necesidad: Aula de Ciencias Naturales, juegos recreativos.
GRFICO 4: ENCUESTA AUCM 2011 Distribucin de alumnos hombres en la Escuela Pedro Fermn Cevallos
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GRFICO 5: ENCUESTA AUCM 2011 Distribucin de alumnas mujeres en la Escuela Pedro Fermn Cevallos Comunidad o Barrio: Centro Nombre de la Institucin: Jardn Jaime Valencia Fecha de Fundacin: 1982 Institucin: Unitaria. Nombre del Director/a: Patricia Bedn Tipo de Institucin: Fiscal. Nmero de Docentes: M 1
CUADRO 6: Alumnos del establecimiento educativo

Nmero de Alumnos por Ao H M Total 1oB 2oB 3oB 4oB 5oB 6oB 7oB Totales
4 5 9
4 5 9
Encuesta AUCM 2011
GRFICO 6: Encuesta AUCM 2011 Distribucin de alumnos hombres y mujeres en el Jardn Jaime Valencia
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Nmero de Padres de Familia: H 1 M8 Jornada de trabajo: De 7:30 Hasta 15:00 Infraestructura: Incompleta. Necesidad: Aula Didctica, cocina comedor con sus Implementos, material didctico (televisor, computadora, legos, rompecabezas), adecuacin del parque infantil. Comunidad o Barrio: Centro Nombre de la Institucin: Colegio Nacional Los Andes Fecha de Fundacin: 1985 Institucin: Completa: Pluridocente. Nombre del Director/a: Magster Rodrigo Bastidas Tipo de Institucin: Fiscal Nmero de Docentes: H 7 M 5 CUADRO 7: Alumnos por ao de educacin
Nmero de Alumnos por Ao H M
8oB
9oB
10oB
1oBCh
2oBCh
3oBCh
Totales
4 6
3 4
4 8 12
7 2 9
1 1 8
4 4 -
23 25 48
Total 10 7 ENCUESTA AUCM 2011
GRFICO 7: Encuesta AUCM 2011 Distribucin de alumnos hombres por curso en el Colegio Nacional Los Andes
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GRFICO 8: Encuesta AUCM 2011 Distribucin de alumnas mujeres por curso en el Colegio Nacional Los Andes Nmero de Padres de Familia: H 6 M 32 Jornada de trabajo: De 7:00 Hasta 15:00 Infraestructura: Incompleta Necesidad: Laboratorio de Audiovisuales, ampliacin de servicios higinicos, 2 aulas para laboratorios, 2 oficinas para vicerrectorado e inspeccin general. Comunidad o Barrio: San Francisco de Villacs Nombre de la Institucin: Escuela Celia Navarrete Fecha de Fundacin: 6 de octubre de 1950 Institucin: Completa: Pluridocente Nombre del Director/a: Miriam Benalczar Tipo de Institucin: Fiscal Nmero de Docentes: M 3 CUADRO 8: Alumnos por ao de educacin bsica
Nmero de Alumnos por Ao H M 1oB 2oB 3oB 4oB 5oB 6oB 7oB Totales
2 1
3 2 5
5 3 8
3 2 5
4 1 5
3 3
20 9 29
Total 3 Encuesta AUCM 2011
25
GRFICO 9: Encuesta AUCM 2011 Distribucin de alumnos hombres por grado en la Escuela Celia Navarrete
GRFICO 10: Encuesta AUCM 2011 Distribucin de alumnas mujeres en la Escuela Celia Navarrete Nmero de Padres de Familia: H 10 M7 Jornada de trabajo: De 8:00 Hasta 15:00 Infraestructura: Incompleta Necesidad: Gradas de ingreso al aula de computacin, 2 computadoras.
26
Comunidad o Barrio: Cnquer Nombre de la Institucin: Escuela Gonzalo Abad Grijalva Fecha de Fundacin: 13 de octubre de 1977 Institucin: Completa: Pluridocente Nombre del Director/a: Aura Mara Chulde Tipo de Institucin: Fiscal Nmero de Docentes: H 1 M 3
CUADRO 9: Alumnos por ao de educacin bsica

3 2
3 4 7
2 2 4
1 4 5
3 6 9
2 2 4
5 2 7
19 22 41
GRFICO 11: Encuesta AUCM 2011 Distribucin de alumnos hombres por grado en la Escuela Gonzalo Abad Grijalva
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GRFICO 12: Encuesta AUCM 2011 Distribucin de alumnas mujeres por grado en la Escuela Gonzalo Abad Grijalva Nmero de Padres de Familia: H 15 M5 Jornada de trabajo: De 7:30 Hasta 15:00 Infraestructura: Incompleta Necesidad: Una aula, oficina para la direccin y cambio de cubierta. Comunidad o Barrio: El Izal Nombre de la Institucin: Escuela Ciudad de Tulcn Fecha de Fundacin: 23 de junio de 1977 Institucin: Completa: Pluridocente Nombre del Director/a: Segundo Chamorro Tipo de Institucin: Fiscal Nmero de Docentes: H 1 M 2 CUADRO 10: Alumnos por ao de educacin bsica
1 2
2 7 9
3 2 5
2 6 8
6 6
4 4 8
1 2 3
13 29 42
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GRFICO 13: Encuesta AUCM 2011 Distribucin de alumnos hombres por grados en la Escuela Ciudad de Tulcn.
GRFICO 14: Encuesta AUCM 2011 Distribucin de alumnas mujeres por grado en la Escuela Ciudad de Tulcn Nmero de Padres de Familia: H 8 M 22 Jornada de trabajo: De 7:30 Hasta 13:00 Infraestructura: Incompleta Necesidad: Aula para centro de cmputo, cerramiento y pavimento del
29
Comunidad o Barrio: Piquiucho Nombre de la Institucin: San Gabriel Fecha de Fundacin: Septiembre de 1960 Institucin: Completa: Pluridocente Nombre del Director/a: Mara Romo Tipo de Institucin: Fiscal Nmero de Docentes: H 1 M 13
CUADRO 11: Alumnos por ao de educacin bsica

Nmer 1oB o de Alumn os por Ao H M 8 10 2oB 3oB 4oB 5oB 6oB 7oB 8oB 9oB 10oB Totales
4 6
6 12 18
6 6 12
11 5 16
9 3 12
7 6 13
5 10 15
6 4 10
3 9 12
65 71 136
Total 18 10 Encuesta AUCM 2011
GRFICO 15: Encuesta AUCM 2011 Distribucin de alumnos hombres por grados en la Unidad Educativa San Gabriel
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GRFICO 16: Encuesta AUCM 2011 Distribucin de alumnas mujeres por grados en la Unidad Educativa San Gabriel
Nmero de Padres de Familia: H 35 M 30 Jornada de trabajo: De 7:30 Hasta 13:15 Infraestructura: Incompleta Incompleta: Aula, cambio de cubierta de 3 aulas y pintura.
Segn los datos proporcionados por las instituciones educativas de la parroquia existen 373 nios y jvenes educndose en dichos establecimientos y si comparamos con los datos poblacionales de hombres y mujeres comprendidos entre 5 a 19 aos (edad escolar), como un simple ejercicio matemtico, podemos decir que el 53.05% de este sector se est educando en la parroquia, este porcentaje aumentar acorde a la dotacin de la infraestructura y la calidad de la enseanza. As mismo es importante recalcar el gran nmero de alumnos existente en la institucin de la comunidad de Piquiucho, esto debido a su excelencia acadmica, ya que esta institucin es considerada y premiada como la mejor de la provincia, con una gran posibilidad de convertirse en una escuela del milenio, de acuerdo a las polticas educativas que estn implementadas por el Gobierno Nacional, debiendo apoyar las autoridades parroquiales y poblacin en general.
31
1.4. MANIFESTACIONES CULTURALES
Son las expresiones cotidianas y las diferentes formas de vivir que tienen cada uno de los pueblos, que en este caso como consta en el cuadro informativo de las festividades religiosas catlicas, aunque en los ltimos tiempos en algunas comunidades de la parroquia se han desarrollado otras sectas religiosas, las cuales estn dividiendo a la poblacin e incidiendo en la unidad de los grupos familiares. Otras conmemoraciones de singular importancia son aquellas que revitalizan a los diferentes miembros de los hogares principalmente al Padre y a la Madre; estas celebraciones alcanzan el 50% cada una. CUADRO 12: Celebracin de festividades en la Parroquia
Fecha Enero Marzo Abril Mayo Junio Ac vidad Baile de Inocentes Da de la mujer Da del maestro Da de la madre Fiesta de San Pedro (Apaqu, San Pablo de la Cangahua, Los Andes) Fiesta de la Dolorosa (Piquiucho) Da del padre Da de la familia Fiesta de la Parroquia Fiesta de San Bartolom Virgen de las Mercedes (Piquiucho) Virgen de la INMACULADA (Cnquer) Da de los difuntos Novena del nio
Agosto Sep embre Noviembre Diciembre
31 32
1.5. SITUACION DE LAS ORGANIZACIONES PBLICAS Y SOCIALES CUADRO 13: Salud
INSTITUCION
PRINCIPALES ENFERMEDADES Subcentro de Diarreas agudas. Salud Los Parasitosis. Desnutricin en Andes nios de 5 a 8 aos.
PERSONAL Dr. Marcelo Por lla. Dra. Sonia Pozo. Lcda. Alba Yela. Lcdo. Javier Quenguan. Sra. Patricia Pinto.
Subcentro del Parasitosis Seguro Social Artri s Campesino Artrosis
PACIENTES ATENDIDOS Promedio 35 a 40 personas en las brigadas comunitarias, en cada visita. Aproximadamente de 20 a 24 personas diariamente en el Subcentro. A liados al seguro social campesino
NECESIDADES Reconstruccin total y ampliacin del Subcentro. Profesional de salud permanente.
Ampliacin de la infraestructura y del registro de a liados.
Encuesta AUCM 2011
Segn este cuadro podemos identificar cual es el estado de la salud, sus necesidades, debilidades, fortalezas y acciones a emprender para disminuir la incidencia de estas enfermedades, mejorar la infraestructura, personal mdico y profesionales de la salud, es importante recalcar que las acciones a emprenderse sean consensuadas con las autoridades locales, profesionales de la salud y ciudadana de la parroquia, ya que los problemas existentes son percepciones individuales y no del total de la poblacin.
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1.5.1. Organizacin social y eclesistica CUADRO 14: Organizaciones de las comunidades y barrios de Los Andes.
COMUNIDAD Cabecera Parroquial ORGANIZACION Tenencia Pol ca Convento Parroquial Centro de Formacin Diocesano EMAUS Asociacin Los Andes. Centro de Promocin y Capacitacin de la Mujer Los Andes. Asociacin de Agricultores Nuevo Futuro Los Andes. Junta de Riego Los Andes. Subcentro de Salud Rural. Unidad de Polica Comunitaria. Asociacin de la Tercera Edad San Bartolom. Junta de Agua Potable. Club Depor vo PARMA. Club Depor vo Relmpagos. Club Depor vo Halcones. Asociacin de Par cipacin Social Los Andes Junta de Agua Potable. Junta de Agua Potable. Cabildo. REPRESENTANTE Oscar Padilla Horacio Pusse o Mariana Cevallos Jaramillo Teresa Cosco Aura Hernndez ESTADO LEGAL Jurdica Religiosa Religiosa Jurdica Jurdica
Ing. Julio Tapia
Jurdica
Samir Quespaz Dr. Marcelo Por lla. Subo cial Angel Angulo. Rafael Armas. Luis Molina.
No Jurdica Estatal. Estatal. Jurdica. Jurdica.
Marcelo Andrade. No Jurdica. Angel Molina. No Jurdica. Juan Pablo Ibujes. Nelson Arellano No Jurdica. Juridica No Jurdica. Jurdica. Jurdica. Jurdica. Jurdica No jurdica
El Salto, Cabras y Almuchn. Cayals
Club Depor vo Spor ng Cristal. Asociacin 29 de Enero Jose na Rueda Cayals Junta de Agua de Riego Paulino Quespaz
Rigoberto Rodrguez. Javier Guerrn. Jos Herm genes Quespaz. Oscar Quespaz.
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San Francisco de Villacis.
Cabildo. Junta de Padres de Familia. Junta de Agua de Riego. Junta de Agua Potable. Junta de Agua Potable Club Los Aventuras Unidad de Polica Comunitaria Asociacin de Agricultores, transporte y Comercio Fortaleza Asociacin San Jos de Piquiucho Junta de Agua de riego Club de Pelota de Tabla Nacional Piquiucho FUNDECRUZ Centro Infantil Semillitas de Luz Centro de Salud Fundecruz Cabildo Club de Futbol Nacional Piquiucho Club Depor vo Cuarentones
Gerardo Mar nez. Luis Sambra. Edwin Cuamacs. Marco Rosero. Te lo Borja Oscar Maldonado Cabo Primero Moiss Lastra Segundo Villalva
Jurdica. Jurdica. No Jurdica. Jurdica. Jurdica No Jurdica Estatal Jurdica
Piquiucho.
Segundo Villalva Jos de la Cruz Sal Espinoza Familia de U lises de la Cruz MIES MUNICIPIO Dr. Jos Mieles y Gobierno Nacional Milton Borja Oscar Padilla Gustavo Viveros
En tramite Jurdica Jurdica Jurdica
Jurdica Jurdica No Jurdica No Jurdica
El Izal
Asociacin El Izal Junta de Agua de Riego Club Estrella Juvenil Junta de Agua Potable Asociacin de Productoras Agricolas Asociacin Agrcola 29 de Octubre Junta de Agua de Riego Montfar Asociacin Agrcola Jess Resucitado Cabildo Club Depor vo Miln Junta de Agua de Riego Duendes Junta de Agua Potable
Milton Mar nez Armando Mar nez Mauricio Imbaquingo Fernando Caldern Norma Pozo Victoria Rosero Jess Cuamacs Hugo Castro Jess Cuamacs Juver Montenegro Fabin Pozo Fabin Pozo
Jurdica Jurdica No Jurdica Jurdica Jurdica Jurdica Jurdica Jurdica Jurdica No Jurdica Jurdica Jurdica
Cnquer
Encuesta AUCM 2011
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Segn este cuadro la mayora de organizaciones existentes en la parroquia son jurdicas, de carcter productivo, es necesario realizar seguimiento y capacitacin permanente para dinamizar y democratizar estas organizaciones y consecuentemente mejorar el nivel de vida de sus miembros, de igual manera se debe ayudar a legalizar las organizaciones creadas de hecho dndoles el mismo tratamiento que las anteriores.
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1.6. CONTEXTO ECONMICO La poblacin de Los Andes, sustenta su economa principalmente en la agricultura, por su ubicacin geogrfica y climtica posee un enorme potencial agrcola. La produccin principal se basa en los cultivos de frejol, arveja, cebolla de bulbo, productos indispensables en la alimentacin de sus habitantes y que se produce durante los 12 meses del ao, ocupando a un 49.6% de la poblacin. De los datos enunciados vemos que la actividad agrcola, ocupa el 72.5% en la poblacin mayor de 40 aos, toda vez que la actividad de jornaleros est orientada a sta actividad. La poblacin que trabaja al jornal, complementa su economa con labores agrcolas en sus pequeas propiedades, en las tardes, sbados y domingos. 1.6.1. Agricultura y Ganadera. En la zona, el proceso de desarrollo agrcola y ganadero se ha producido por iniciativa privada de algunos productores, del estado y organizaciones no gubernamentales (ONGs). As se conoce la intervencin del Municipio y CARE, como pioneras desde los aos 80. Los campos explotados de trabajo han sido: agricultura, ganadera, reforestacin.
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En los ltimos aos, a juicio de algunos pobladores, la oportunidad de contar con asistencia tcnica ha crecido, sin embargo, la falta de acceso a fuentes de crdito se mantiene. Lo que preocupa hoy, pese a que se dispone de tcnicas mejoradas no existe capital para dinamizar la economa local. En la parroquia Los Andes existen aproximadamente una 6.240,00 has de las cuales 1.100 has estn sujetas a riego; las restantes se encuentran sin realizar labores agrcolas por ser suelos de cangahuas y pendientes sobre el 40%, a las cuales mediante tecnologa apropiada hay que incorporarlas a la produccin. Es una zona cuya caracterstica principal es la existencia de pisos climticos diversos, con diferentes sistemas de produccin, con nfasis mayoritario en la agricultura de autoconsumo y muy relativamente para la venta. En La parroquia para las actividades agrcolas y ganaderas se abastecen de agua del sistema de riego Montfar. Los suelos de la Parroquia corresponden a un rea de Bosque siempre verde Montano Bajo tipo III (Fehse et al. 1998), con temperaturas que oscilan entre 10 y 18oC con una precipitacin entre 300 y1.200 mm anuales, a una altura desde los 1.600 hasta 2.600 msnm con pendientes regulares de 40.%, e irregulares, hasta un 60 %.
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En lo referente a cobertura vegetal, en esta zona es muy escasa por la incidencia muy fuerte de la erosin hdrica y elica que hace que aflore las cangahuas y eliminen la poca cobertura existente, dentro de las principales plantas forestales presentes en este sector son: aliso, pumamaqui, arrayn, laurel de cera, eucaliptos, ciprs, pinos, chilca, mortio, chakilulo, shanshi, moras, capul, etc. Se han identificado algunos tipos de factores que inciden en los procesos de desertificacin: en la provincia del Carchi y en especial en la jurisdiccin territorial de la parroquia Los Andes. 1.6.1.1. Factores y problemas bsicos de la productividad de la Parroquia Los Andes. Factores Antrpicos, actividad humana directa sobre los recursos naturales; sin la utilizacin de tecnologas apropiadas de conservacin de suelos. Factores Naturales, Elementos que estn fuera de la voluntad del ser humano y que solo se pueden manejar en cierta medida sus efectos, con el desarrollo de la investigacin y la tecnologa para la prevencin. Factores Poltico Institucionales, Las decisiones y los marcos polticos, econmicos y legales existentes, formas de organizacin social e institucional; factores que, en su conjunto, ofrecen ciertas condiciones para el desarrollo de actividades productivas humanas. Uso de los recursos agua y suelo.- El uso inadecuado de estos recursos es el problema bsico para la degradacin de los suelos. Esto se expresa en prcticas negativas como ampliacin de la frontera agrcola hacia zonas no aptas, sobre pastoreo, monocultivo; tala, quema de bosques; limitado acceso e inadecuado uso del riego y el mal uso de las vertientes. Clima.- La productividad de los suelos es un factor determinado por las escasas precipitaciones, a los perodos de sequa prolongados y a una estacionalidad incierta, en donde est incidiendo el fenmeno global de cambio climtico. Los Andes tienen adicionalmente problema de su ubicacin geogrfica que no le impide tener fuentes directas de agua desde la Cordillera Oriental.
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CUADRO 15: Dotacin de servicios pblicos.

PARROQUIA LOS ANDES Cabecera Parroquial AGUA POTABLE Posee agua potable. SERVICIO ELECTRICO Est cubierto la totalidad de hogares. ALCANTARILLA DO Est cubierto en aproximadamente el 70 % de los hogares, pero ya ha cumplido con su vida til. Se requiere la ampliacin del alcantarillado, en los nuevos barrios de la comunidad (San Agustn y San Martin). No posee alcantarillado. VIALIDAD Estn adoquinadas las principales calles cntricas y el resto est empedrado que est en permanente deterioro. Est atravesada por la Panamericana norte y las calles requieren adoquinado en los que aun falta.
Piquiucho
Posee agua potable, pero requiere ampliacin de los tanques de distribucin. Poseen agua entubada.
Apaqu
Estn cubiertos todos los hogares de la comunidad, se necesita el mejoramiento del alumbrado pblico. No poseen alumbrado pblico. No se posee alumbrado pblico. Alumbrado pblico deficiente. Se requiere mejoramiento del alumbrado pblico. Se debe ampliar el servicio de alumbrado pblico.
La Piedra
Posee agua entubada.
No existe.
Cnquer
Falta cubrir 20% de poblacin. Poseen alcantarillado nuevo. No existe.
un la
San Francisco de Villacis.
Pasa el camino que conduce hacia San Rafael, que est empedrado. Se necesita el arreglo y ampliacin del camino de acceso. Se requiere arreglo y ampliacin del camino de ingreso a la comunidad. Se necesita la ampliacin de la va de ingreso. Se requiere ampliacin mejoramiento de va de ingreso a comunidad. la y la la
El Izal
Chulunguasi
Poseen agua entubada el 25% y se requiere la ampliacin del tanque de almacenamie nto. Posee agua entubada.
No posee alumbrado pblico. Posee alumbrado pblico en un 60 %.
No existe.
La Cangahua
Posee agua potable.
No existe.
Se requiere la ampliacin y mejoramiento del camino de ingreso. Se requiere el mantenimiento de los caminos de ingreso a la comunidad.
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Cayals
No posee alumbrado pblico.
No existe.
Cabras, Almuchn, Salto
El
Poseen agua entubada.
No tienen alumbrado pblico.
No existe.
Se requiere la culminacin del camino de ingreso desde la cabecera parroquial directamente a la comunidad. Se requiere la culminacin del camino de acceso desde la comunidad de Cayals y la construccin del puente.
Encuesta AUCM, 2011
De este cuadro podemos concluir que algunos de los servicios bsicos en las comunidades de la parroquia estn presentes, a excepcin del alcantarillado que no lo posee la mayora de las comunidades y los que se construyeron estn obsoletos excepto en San Francisco de Villacis que es relativamente nuevo. Los futuros alcantarillados deben construirse de acuerdo a las leyes vigentes, los otros servicios es necesario mejorarlos y proyectarlos segn el crecimiento poblacional, siendo sta una poltica que deben implementar las autoridades locales segn sus competencias. Es importante recalcar que los datos relacionados con la calidad del agua de consumo humano es percepcin exclusiva de los usuarios y los datos son vlidos a la fecha de elaboracin de la encuesta. Hasta enero del 2012 se conoce por fuentes extra oficiales que la Empresa Pblica Municipal de Agua Potable del Cantn Bolvar, sostiene que el agua que consumen las comunidades descritas en el cuadro anterior es potable.
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CUADRO 16: Comunidades con reas deportivas.
AREAS DEPORTIVAS EN COMUNIDADES Y BARRIOS LOCALIDAD TIPO DE CANCHA Comunidad de Cayals Cancha de Indor Ftbol en la escuela. Comunidad de Cnquer Ecua vley. Comunidad de Piquiucho Ftbol, pelota de tabla, bsquet. Comunidad de Chulunguasi Ninguno. Comunidad de El Izal Ecua vley en la escuela. Comunidad de San Francisco de Cancha de usos mltiples. Villacis Comunidad de La Cangahua Ninguno. Comunidad de La Piedra Cancha de Ecua vley en la escuela. Comunidad de El Salto, Almuchn Ninguno. y Cabras Barrio La Cruz Ecua vley. Barrio El Pailn Ninguna. Barrio San Rafael Ninguna. Barrio Centro Ftbol y Cancha de usos mltiples. Barrio Apaqu Cancha de Ecua vley. Encuesta AUCM 2011
ESTADO Bueno Buena Bueno Bueno Bueno Bueno Regular Aceptable regular
En este cuadro nos damos cuenta que el deporte es una actividad importante en las comunidades de la parroquia y debindose tomar como una actividad recreativa de acuerdo a la nueva Ley del Deporte dndole una valoracin social como actividad de integracin comunal y como complemento para el mejoramiento de la salud familiar, por lo que es importante la priorizacin con las autoridades locales, para reducir el 35.71% de comunidades y barrios que an no poseen ningn tipo de canchas deportivas.
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CUADRO 17: Comunidades y/o barrios con centros de participacin ciudadana para el buen vivir
LOCALIDAD
Comunidad de Cayals Comunidad de Cnquer Comunidad de Piquiucho Comunidad de Chulunguasi Comunidad de El Izal Comunidad de San Francisco de Villacis Comunidad de La Cangahua Comunidad de La Piedra Comunidad de El Salto, Almuchn y Cabras Barrio La Cruz Barrio El Pailn Barrio San Rafael Barrio Centro Barrio Apaqu
CENTROS PARTICIPACIN CIUDADANA No S S No S S No No No S No No S No
DE
ESTADO
Bueno Malo Bueno Bueno Bueno Malo -
Encuesta AUCM 2011.
Segn esta encuesta el 57.14% de las comunidades y barrios de la parroquia no poseen centros de participacin ciudadana para el buen vivir , debido a muchos aspectos, en algunos casos, porque no la consideran prioritaria o el costo beneficio es muy alto en relacin con otras necesidades, sin embargo se debe consensuar en la distribucin de recursos o presupuestos participativos con las autoridades locales y establecer las obras que mayor beneficios brinden a sus territorios o barrios, de igual forma donde ya existen estas es necesario arreglar o darles mantenimiento adecuado.
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1.7. CONTEXTO AMBIENTAL La parroquia Los Andes es parte importante del altiplano o valle que limita la Cuenca del Valle del Chota, conforma la cuenca baja y media del Apaqu, corresponde a zonas de vida: de estepa espinosa montano bajo (eeMB) y bosque seco montano bajo (bsMB). 1.7.1. Medio fsico 1.7.1.2. Clima La zona de la parroquia Los Andes corresponde a un clima ecuatorial meso trmico seco y semi hmedo con precipitaciones anuales que van desde 500mm a 750 mm con una temperatura media de 12 C. 1.7.1.3. Hidrografa El rea de influencia general est inmersa totalmente en la subcuenca del ro Apaqu, el cual se une aguas abajo al ro Chota, integrando la cuenca del ro Mira. La red hidrolgica est conformada por el ro Apaqu y Chota con quebradas como el Rosario, Chulunguasi, la Ranchera, quebradas que descienden y confluyen en la micro cuenca. El rea cuenta tambin con un canal para irrigacin. El de mayor importancia es el denominado Canal de Riego Montfar sistema de riego estatal transferido, el cual
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1.7.1.4. Suelo Suelos volcnicos de Boliche: Se encuentra en el costado occidental de la subcuenca del Ro Apaqu, comprendiendo un lineamiento de estrato volcnico limitado por fallas. Los productos que constituyen el suelo son mayormente andesitas y andesitas baslticas de colores variables entre gris claro y gris oscuro y un menor porcentaje de tobas, brechas y aglomerados volcnicos. Piroclastos: Comprende las zonas de mediana altitud en el flanco occidental de la subcuenca. Consiste en una formacin geolgica de productos piroclsticos que datan del perodo holoceno, constituidos por ceniza consolidada de color crema amarillenta compuesta de fragmentos de cuarzo, plagioclasas, biotita y pmez de distinto grosor originados en erupciones volcnicas diversas. Suelos negros derivados de ceniza volcnica, lo cual ha dado como resultado la existencia de capas de cangahua (ceniza volcnica poco desarrollada muy fina y dura), cubiertos de una capa arable de 30 cm. La caracterstica fundamental de estos suelos es una baja capacidad de retencin de agua de acuerdo a la estructura y textura presente. Las condiciones de baja temperatura y poca humedad permiten que la acumulacin de materia orgnica proveniente de la descomposicin del material vegetal de cmo resultado suelos de color negro de 30 a 40 cm. de espesor sobre los depsitos de cangahua. El pH es ligeramente cido y la textura de tipo limoso. La superficie del terreno es abrupta y con pendientes que varan entre 10% a > 70 %, con pocas reas planas y limitada aptitud para actividades agrcolas y pecuarias. Estos factores y la falta de tcnicas adecuadas en su manejo han originado problemas relacionados con una erosin progresiva (hdrica y/o elica) por lo cual requieren prcticas de conservacin.
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1.8. CONTEXTO POLTICO DEL GOBIERNO PARROQUIAL RURAL, ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA Segn la Constitucin de la Repblica del Ecuador aprobada en el ao 2008, en su artculo 238 establece: Los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica, administrativa y financiera, y se regirn por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integracin y participacin ciudadana. En ningn caso el ejercicio de la autonoma permitir la secesin del territorio nacional. Constituyen gobiernos autnomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales. 1.8.1. Funciones del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural De acuerdo con el COOTAD en su Artculo 64 establece: Son funciones del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural: a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial parroquial, para garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de polticas pblicas parroquiales, en el marco de sus
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competencias constitucionales y legales; b) Disear e impulsar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; c) Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestin democrtica de la accin parroquial; d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las polticas pblicas; ejecutar las acciones de mbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificacin cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucin y la ley; f) Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos y propiciar la organizacin de la ciudadana en la parroquia; g) Fomentar la inversin y el desarrollo econmico especialmente de la economa popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadera, artesana y turismo, entre otros, en coordinacin con los dems gobiernos autnomos descentralizados; h) Articular a los actores de la economa popular y solidaria a la provisin de bienes y servicios pblicos; i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad; j) Prestar los servicios pblicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitucin; k) Promover los sistemas de proteccin integral a los grupos de atencin prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitucin, en el marco de sus competencias; l) Promover y coordinar la colaboracin de los moradores de su circunscripcin territorial en mingas o cualquier otra forma de participacin social, para la realizacin de obras de inters comunitario; m) Coordinar con la Polica Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el mbito de sus competencias; y, n) Las dems que determine la ley.
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1.8.2. Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural De acuerdo con el COOTAD en su Artculo 65 establece: Los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales ejercern las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen: a) Planificar junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; b) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; c) Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural; d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente; e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; f) Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones territoriales de base; g) Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias; y, h) Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos. 1.8.3. Competencias concurrentes de los GADS El COOTAD expresamente establece al respecto: Artculo 115.- Competencias concurrentes.- Son aquellas cuya titularidad corresponde a varios niveles de gobierno en razn del sector o materia, por lo tanto deben gestionarse obligatoriamente de manera concurrente. Su ejercicio se regular en el modelo de gestin de cada sector, sin perjuicio de las resoluciones obligatorias que pueda emitir el Consejo Nacional de Competencias para evitar o eliminar la superposicin de funciones entre los niveles de gobierno. Para el efecto se
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observar el inters y naturaleza de la competencia y el principio de subsidiariedad. Artculo 280.- La gestin compartida entre los diversos gobiernos autnomos descentralizados.- Para ejecutar obras pblicas que permitan dar cumplimiento a competencias y gestiones concurrentes, dos o ms gobiernos autnomos descentralizados del mismo o de distinto nivel de gobierno podrn celebrar convenios de cogestin de obras. Los convenios establecern los trminos de coparticipacin de cada una de las partes, el financiamiento de la obra, las especificaciones tcnicas y la modalidad de fiscalizacin y control social. Los procesos contractuales y formalidades del convenio observarn lo establecido en la ley. Artculo 285.- Mancomunidades y consorcios.- Los gobiernos autnomos descentralizados regionales, provinciales, distritales, cantonales o parroquiales rurales y los de las circunscripciones territoriales indgenas, afroecuatorianas y montubias podrn formar mancomunidades entre s, con la finalidad de mejorar la gestin de sus competencias y favorecer sus procesos de integracin, en los trminos establecidos en la Constitucin y de conformidad con los procedimientos y requisitos establecidos en este Cdigo. Cuando el mancomunamiento se realice entre dos o ms gobiernos autnomos descentralizados del mismo nivel de gobierno que no fueran contiguos o entre gobiernos autnomos descentralizados de distintos niveles se denominarn consorcios. Las mancomunidades y consorcios que se constituyan podrn recibir financiamiento del presupuesto general del Estado para la obra o proyecto objeto del mancomunamiento, en funcin de la importancia de la obra o proyecto, previa aprobacin por parte del gobierno central. 1.8.4. Estructura administrativa y operativa La Junta Parroquial de Los Andes, est integrada por cinco miembros Principales con sus respectivos suplentes, elegidos mediante votacin popular y directa:
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Presidente, Vicepresidente, Primero, Segundo y Tercer Vocal. Labora un Secretario Tesorero nombrado por la Junta en el perodo correspondiente. A nivel operativo cada uno de los vocales se encarga de supervisar un rea de desarrollo: Obras Pblicas, Salud, Deportes y Cultura y Produccin. El Secretario Tesorero realiza las funciones inherentes a su cargo.
CUADRO 18: Infraestructura y equipamiento

Edi cio y Logs ca O cina del Presidente de la Junta. Sala de Reuniones. O cina del Secretario Tesorero. Bodega. S.S.H.H Saln general. Sillas pls cas. Computadora. Impresora. Copiadora. Internet. Infocus. Laptop Escritorios. Telfono. Sillas de o cina. Mobiliario Equipos audiovisuales. Equipo de perifoneo. Ampli cacin. Vehculo. Cocina, tanque de gas, ollas, vajillas. Motobomba de 2 HP. Herramientas de jardinera. Equipo de llovedora. Bomba de fumigar. So ware Nap lus Contabilidad Gubernamental
Equipos de O cina
Equipos de Difusin
Equipo Motorizado Enseres de Cocina Equipo Agrcola
Programa Inform co Encuesta AUCM 2011
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CUADRO 19: Actores institucionales involucrados con el Gobierno Parroquial
ACTORES Gobierno Carchi Provincial del
Gobierno Bolvar
Municipal
de
Pro forestal MIES FAO - PDRN JUNTA DE USURIOS SAN PABLO GAD PARROQUIAL Archivos Gobierno Parroquial
TIPO DE INTERVENCIN EN LA PARROQUIA Adecuacin de la carretera a Cayals. Empedrado Cayals Cnquer. Electri cacin Piquiucho Barrio San Agus n. Reforestacin San Pablo de La Cangahua, Cayals. Embovedamiento de la calle Gonzales Suarez. Construccin del puente Cayals El Salto. Electri cacin Piquiucho Barrio San Agus n. Alcantarillado de la comunidad de Piquiucho Barrio San Agus n. Parque Central. Convenio de maquinaria. Convenio de las estas de la Parroquia. Convenio para apoyo a la tercera edad. Reforestacin San Pablo de La Cangahua, Cayals. Convenio para apoyo a la tercera edad. Convenio sistema de riego presurizado.
PERSPECTIVA A FUTURO Comprometer de acuerdo a sus competencias y en relacin a los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, recursos econmicos y tcnicos, para solucionar las NBI de la parroquia.
El cumplimiento de sus competencias con la asignacin de los recursos tcnicos y econmicos, respeto y cumplimiento de lo plani cado.
Con nuar con el apoyo Con nuar con el apoyo interins tucional. Mejorar la produccin y op mizacin del recurso hdrico.
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CUADRO 20: Gestin pblica

PROYECTO/ACTIVIDAD Balones mikasa APORTE COMUNIDAD/BARRIO PARROQUIAL 400 Colegio LOS ANDES, ESCUELA PEDRO FERMIN CEVALLOS Y CAMPEONATO PARROQUIAL. PULG 458.08 BARRIO SAN RAFAEL APORTANTES G.PARR OTROS 400 -
TUBOS PVC 6 ALCANTARILLADO ALARMAS COMUNITARIAS 750 PARQUE CENTRAL LOS 10000 ANDES CONVENIO MUNICIPIO CEMENTO, ARENA, RIPIO 2000 MEJORAMIENTO TERCEARIAS 100 TUBOS DE CEMENTO DE 30 MM 40 MM CABLEADO LABORATORIO DE COMPUTACIN TUBERIA PVC PRESIN 4 PULG BARRIO SAN AGUSTIN PIQUIUCHO AGUA POTABLE CONVENIO PLAN DE DESARROLLO 40 SILLAS PLASTICAS 2 MESAS Y 1 ESCRITORIO 1064 415
458.08
TENECIA POLITICA Y UPC 750 GAD MUNICIPAL 10000 BOLIVAR JUNTA DE AGUA DE 2000 RIEGO PROYECTO MONTUFAR DERIVACION 10 LA PIEDRA 1064 ESCUELA SAN GABRIEL PIQUIUCHO BARRIO SAN AGUSTIN 415.50 1015.68
1015.68
17000 394.8
EQUIPOS DE PROYECCIN 9122.32 (11 INFOCUS) 10 COMPUTADORES 9902.99 PORTATILES 12 CORTINAS DOBLES EN 481.15 TELA CONVENIO COMBUSTIBLE 6000 ARREGLO CALLES PARROQUIA Y COMUNIDADES
ASAMBLEA CANTONAL DE MONTUFAR ASO. 29 DE ENERO CAYALS Y ASO. FORTALEZA PIQUIUCHO JARDIN DE INFANTES, ESCUELAS Y COLEGIO DE LA PARROQUIA JARDIN DE INFANTES, ESCUELAS Y COLEGIO DE LA PARROQUIA UPC LOS ANDES Y GAD LOS ANDES GAD CANTONAL DE BOLIVAR
17000 394.8
9122.32
9902.99
6000
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LASTRADO CALLES DE LA 3000 PARROQUIA AMPLIACION DE LOS ARCOS 130 DEL ESTADIO (TUBOS DE ACERO) 4 BALONES Y 2 REDES 228 150 TUBOS DE CEMENTO Y 12 QUINTALES DE CEMENTO CONVENIO ELECTRIFICACIN TOTAL CONVENIO INFA MATERIALES DE ESTIMULACIN 12 CHALECOS Y 4 BANDEROLAS CONVENIO 900 METROS EMPEDRADOS GAD PROVINCIAL 12 TUBOS DE CEMENTO DE 1000 MM, 45 TUBOS DE CEMENTO DE 40 MM CONVENIO COMBUSTIBLE ADECUACIN CARRETERA GAD BOLIVAR TOTAL INVERSIN Archivos Gobierno Parroquial 1008
GAD PARROQUIAL ESTADIO PARROQUIAL
3000 130
CAMPEONATO 228 PARROQUIAL CNQUER Y BARRIO LA 1008 CRUZ BARRIO SAN AGUSTIN 6232.86 PIQUIUCHO CNH TRABAJANDO POR 360 UNA NIEZ SANA Y FELIZ CAMPEONATO PARROQUIAL CNQUER Y CAYALS 60 11613.7
6132.86 360
60 11613.7
2220
CARRETERA CAYALS
2220
1000
CARRETERA CAYALS
1000
45635
45635
CUADRO 21: Distribucin de gnero y generacional de las/os participantes en las asambleas de comunidades y barrios para la Planificacin y Participacin Ciudadana
EDAD Hasta 19 aos 20 a 29 aos 30 a 65 Mayores de 65 aos TOTAL
HOMBRES 35 27 289 56 407
MUJERES 42 33 191 20 286
TOTAL 77 60 480 76 693
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Registros de participantes AUCM 2011.
GRFICO 17: Hombres par cipantes en proceso elaboracin del PDP.
GRFICO 18: Mujeres par cipantes en proceso de elaboracin del PDP.
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CAPTULO II MISIN Este Captulo contiene la Misin que emprender el Gobierno Autnomo Descentralizado Rural de Los Andes, un anlisis interno de su situacin relacionado con sus fortalezas y debilidades institucionales, metodologa (Formulacin del Plan Operativo, diagnstico situacional, talleres de planificacin para el desarrollo de actividades), fuentes secundarias consultadas, apegada a las nuevas dinmicas sociales, para mejorar las condiciones de vida de la poblacin, que tuvo lugar en los meses de febrero a agosto del ao 2011, fue diseado de acuerdo a las leyes, respetando los procesos participativos exigidos. GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL LOS ANDES
MISIN Implementar polticas pblicas que permitan a las comunidades y barrios de la Parroquia Los Andes, con inclusin de gnero y generacional e interculturalidad, solucionando las Necesidades Bsicas Insatisfechas, alcanzar un desarrollo sostenible y sustentable y se convierta en un referente de desarrollo integral del ser humano para alcanzar el Buen Vivir.
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2.1. ANALISIS INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL LOS ANDES 2.1.1. Fortalezas institucionales La Institucin es un Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural que se encarga de hacer las gestiones y obras que el pueblo necesita. Existencia de comisiones con responsabilidad de los vocales para apoyar el trabajo en las comunidades. El Presidente del Gobierno Parroquial cuenta con el apoyo de las/os vocales. Todas/os trabajan en consenso por el adelanto de la parroquia en estricto cumplimiento de la ley. Los proyectos de desarrollo se dan mediante resolucin del Gobierno Parroquial, elaborando el Plan Anual de Contrataciones PAC participativamente, de acuerdo a las disposiciones legales. Existencia de archivos mensuales de acuerdo como se van dando los procesos de contratacin y ejecucin bajo la responsabilidad del Secretario del Gobierno Parroquial. Conocimiento del Gobierno Parroquial sobre el manejo econmico, transacciones y los responsables de la ejecucin. Participacin de los vocales a travs de propuestas de proyectos o programas, que luego se los pone a consideracin del pleno de los vocales del Gobierno Parroquial, aprobadas en consenso. Conocimiento general de sistemas de informacin y comunicacin existentes en el Gobierno Parroquial. Relacin adecuada entre el Presidente del Gobierno Parroquial y las/os vocales. El Gobierno Parroquial cuenta con recursos tecnolgicos apropiados. Existencia de convenios de cooperacin con otros Gobiernos Parroquiales. Existencia de convenios de cooperacin con el Gobierno Provincial del Carchi y otras entidades locales, regionales y nacionales. Articulacin con organismos nacionales tales como el Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador, CONAGOPARE
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Asignaciones Presupuestarias oportunas por parte del Ministerio de Finanzas. Respeto de las disposiciones legales relacionadas con la planificacin y presupuesto participativos. Edificio moderno de propiedad del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural, que permite adecuar espacios de trabajo necesarios. Trabajar no en funcin clientelar, sino apegado a cumplir los requerimientos ciudadanos. 2.1.2. Debilidades institucionales Deficiente conocimiento en temas Administrativos. Ausencia de mecanismos de evaluacin de gestin por resultados al interior del Gobierno Parroquial. Cierto grado de incumplimiento de los acuerdos que se realizan en las sesiones del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural. Dbil coordinacin y articulacin del Gobierno Parroquial y su Plan de Desarrollo que fuera con anterioridad desarrollado por Tesistas de la Universidad Central del Ecuador, con los Planes de los Gobiernos Municipal, Provincial y Nacional. 2.2 METODOLOGA Para elaborar el Plan de Desarrollo del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural Los Andes se aplic la siguiente metodologa: 2.2.1. Formulacin del Plan Operativo En reunin de trabajo con el Presidente del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural Los Andes, Vocales y el SecretarioContador se definieron aspectos logsticos, se explic la metodologa participativa a utilizarse por parte de la AUCM, dando a conocer las leyes que exigen el cmo y con quienes deben realizarse los Planes de Desarrollo para el primer acercamiento ciudadano y establecer el cronograma de visitas a barrios y comunidades, que mediante convocatoria a las organizaciones existentes en cada sector y convocatoria ampliada a las/os residentes de cada sector, definicin del local y
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horario de reuniones, compromiso de las/os dignatarios al acompaamiento durante todo el proceso. 2.2.2. Seleccin y sistematizacin de fuentes secundarias Se utiliz los datos preliminares disponibles del Instituto de Estadsticas y Censos (INEC 2010), Tesis de Grado de Estudiantes de la Universidad Central del Ecuador de la Facultad de Economa, Sistema Integrado de Indicadores del Ecuador SIISE 6.2, datos estadsticos proporcionados por la Unidad Territorial de Educacin No 3 (Montfar, Bolvar) ; censo poblacional realizado por el Teniente Poltico de la Parroquia, Monografa especial de Los Andes, Constitucin de la Repblica del Ecuador, Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, Ley de Participacin Ciudadana, Cdigo Orgnico del Consejo de Participacin Ciudadana, Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Publicas, Plan Nacional de Desarrollo. 2.2.3. Diagnstico Situacional El equipo tcnico de la Asamblea de Unidad Cantonal de Montfar (AUCM) realiz 14 talleres participativos en las unidades bsicas de participacin, donde se recopil informacin concerniente a necesidades bsicas insatisfechas (NBI), aspiraciones ciudadanas para el mejoramiento de las condiciones de vida, Visin y Misin de la Parroquia y Objetivo Sectorial; adems se realiz encuestas para determinar la realidad socioeconmica de las familias, nmero de habitantes por comunidad, situacin educativa, tipo de organizaciones existentes y se determin los recursos humanos, financieros y fsicos que dispone el Gobierno Parroquial a ms de la identificacin de roles y funciones de los miembros del Gobierno Parroquial. 2.2.4. Talleres de Planificacin para el Desarrollo de Actividades. Se realizaron 18 talleres: Un primer taller con los miembros del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural Los Andes, para definir la metodologa, como: recoger la informacin requerida, un segundo taller con lderes, lideresas, dirigentes de organizaciones sociales para definir participativamente los ejes prioritarios que deben ser tomados en cuenta en el Plan, cronograma de visitas y aspectos logsticos necesarios, en el tercer taller se valid los ejes propuestos
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participativamente, se defini las fechas de visitas a las comunidades y barrios de la Parroquia y un ltimo taller se realiz con las delegadas y delegados elegidos participativamente en cada barrio y comunidad los mismos que sern las/os representantes de los ejes del Plan de Desarrollo en la Asamblea Participativa Parroquial, que se creara de acuerdo a los mandatos legales y de forma autnoma participarn para apoyar la implementacin de las polticas pblicas necesarias, vigilar y dar seguimiento al cumplimiento de la planificacin realizada, adems validaron toda la informacin recogida en los talleres realizados en la unidades bsicas de participacin de la Parroquia. Los 14 talleres se realizaron con la presencia de 286 mujeres y 407 hombres, dando un total de 693 habitantes de diferentes grupos etreos, lo que representa la participacin del 30.66% de la poblacin total de la parroquia.
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CAPITULO III PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL DE LOS ANDES Se construy mediante un proceso participativo, apegado a las normas legales relacionadas a la Planificacin y Participacin Ciudadana, realizando una reflexin colectiva, se prioriz los ejes, objetivos de desarrollo, misin y visin parroquial, que permitan alcanzar un desarrollo sostenible y sustentable integral en la procura del Buen Vivir. 3.1 .MARCO LEGAL La Constitucin de 2008 posiciona a la planificacin y a las polticas pblicas como instrumentos para la consecucin de los Objetivos del Buen Vivir y la garanta de derechos. Segn la Carta Magna la planificacin tiene por objeto propiciar la equidad social y territorial y promover la concertacin. Para ello, debe asumir como prioridad la erradicacin de la pobreza, la promocin del desarrollo sustentable y la re-distribucin equitativa de los recursos y la riqueza, como condiciones fundamentales. En este nuevo enfoque, los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva, tienen el derecho de participar de manera protagnica en la toma de decisiones, en la formulacin de polticas y en la gestin de los asuntos pblicos. Sin embargo, el desafo de pasar de la lgica de planificacin sectorial a la planificacin por objetivos requiere un esfuerzo para privilegiar las articulaciones entre las reas social, productiva, cultural y ambiental, a fin de construir una visin de la poltica pblica como un todo estructurado. La concertacin sectorial no es suficiente cuando se requiere articular las distintas visiones y condiciones de los territorios y sus poblaciones para fortalecer su integracin y mejorar las condiciones de vida de las y los ecuatorianos. Pensar el territorio como el espacio de concrecin de la poltica pblica y, a su vez, pensar las dinmicas territoriales como elementos sustantivos para la planificacin pblica es una apuesta y, al mismo tiempo un gran desafo para el proceso de planificacin. Es un proceso de doble va, en el que la planificacin local alimenta y nutre a la planificacin nacional y viceversa, en el marco de la construccin de un nuevo tipo de Estado policntrico.
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3.2. Planificacin participativa para el Buen Vivir La participacin ciudadana es un derecho. Las y los ciudadanos deben ser parte de la toma de decisiones, de la planificacin y la gestin de los asuntos pblicos, as como del control popular de las instituciones del Estado. A la vez, la participacin de la poblacin (SOCIEDAD CIVIL AUTNOMA DOTADA DE UN VIGOROSO PODER SOCIAL), en la formulacin de polticas pblicas es un elemento fundamental para la realizacin de los derechos del Buen Vivir. En este sentido, es una prioridad recoger la voz de aquellos que en escasas ocasiones han tenido la oportunidad de expresar sus sueos, aspiraciones y cosmovisiones; pero tambin es un deber establecer canales de dilogo con la ciudadana organizada a fin de fortalecer la democracia. Los hombres y las mujeres somos seres sociales, y polticos. La realizacin de una vida plena es impensable sin la interaccin y el reconocimiento del otro, que son todos y no un grupo particular. Se trata de reconocer que no podemos defender nuestra vida sin defender la de los dems, los presentes y descendientes-, y que todos juntos debemos asegurar que cada persona y cada comunidad pueda efectivamente elegir la vida que desea vivir y que al mismo tiempo aseguremos el ejercicio de todos los derechos de cada uno de los miembros de la sociedad. Para esto debemos concebir al ser humano no como un simple consumidor sino como un portador de derechos y responsabilidades hacia los otros. Un Estado efectivamente democrtico requiere instituciones polticas y modos de gobernanza pblica que, sostenidas en una estructura de representacin poltica pluralista y diversa, den cabida a la participacin ciudadana y a la deliberacin pblica en la toma de decisiones y en el control social de la accin estatal. Slo en la medida en que se impulsen, respeten y apoyen los espacios de participacin ciudadana, sta acrecentar su poder de incidencia pblica, sus capacidades de auto-gobierno y de organizacin social AUTNOMA, su inters por las cuestiones pblicas y podr, entonces, constituirse en un pilar para el cambio poltico que requieren los pueblos.
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La gobernanza participativa requiere la presencia de una ciudadana activa organizada con procesos integrales, conformada por las unidades bsicas de participacin (barrios y comunidades) movimientos sociales, asociaciones comunitarias, colectivos ciudadanos, organizaciones civiles que trabajen con fines comunes con los agentes estatales, en cuestiones locales y en temas nacionales, y la institucionalizacin de espacios participativos autnomos a fin de que estos ganen en capacidad de influencia y de control sobre las decisiones polticas. En la medida en que la participacin active el inters y el protagonismo de los sectores ms desfavorecidos tiene, adems, efectivas consecuencias en una redistribucin ms justa de la riqueza social. De igual forma la sociedad ecuatoriana se caracteriza por su diversidad cultural y tnica, sin embargo, el Estado desde sus orgenes, no ha reflejado dicha realidad, y por tanto no ha respondido a las demandas de la poblacin, en especial de los pueblos y nacionalidades. La construccin del Estado Plurinacional e Intercultural implica la incorporacin de nacionalidades y pueblos, en el marco de un Estado unitario y descentralizado, en donde la sociedad diversa tenga la posibilidad de coexistir pacficamente garantizando los derechos de toda la poblacin: indgena, afro ecuatoriana y blanco-mestiza. Resulta justo, dada las inequidades y discriminacin sufrida desde la poca colonial, la reivindicacin y resarcimiento de los derechos histricos de las nacionalidades y pueblos ancestrales, que trabajemos todos unidos en la bsqueda continua de un pueblo solidario, mas justo, siempre pensando en la consecucin de una vida mejor, en el Buen Vivir (11).
(11) Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir
3.3. Lineamientos Nacionales de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Lineamiento 1. Reduccin de inequidades y satisfaccin de necesidades bsicas a travs de una estrategia de desarrollo endgeno y de un ordenamiento territorial equilibrado. Lineamiento 2. Coordinacin y gestin transectorial (coordinacin horizontal). Lineamiento 3. Articulacin intergubernamental (entre niveles de gobierno).
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Lineamiento 4. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo. Lineamiento 5. Fomento de la planificacin participativa, la rendicin de cuentas y el control social en los procesos de planificacin y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de 3.4. VISIN PARTICIPATIVA DE LA PARROQUIA LOS ANDES
VISIN La poblacin de la Parroquia Los Andes en el ao 2035, es un pueblo productivo, digno, altivo, unido y transformado que interacta con su Cantn, Provincia y Pas. Su gente es trabajadora, solidaria y protege su medio ambiente. Los grupos generacionales buscan un desarrollo social integral, educadas bajo altos niveles de calidad, saludables y emprendedores; todas y todos involucrados en la dinmica participativa con autoridades locales, regionales y nacionales incluyentes que garantizan su desarrollo individual y colectivo en la aplicacin de las Polticas Pblicas del buen vivir.
3.5. OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL 2011
Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la Parroquia Los Andes y procurar una nueva forma de convivencia ciudadana que respete al ser humano en todas sus dimensiones, dentro de un pas democrtico, incluyente, equitativo, participativo y comprometido con su desarrollo integral.
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3.5.1. Relacin de los objetivos del Plan de Desarrollo Parroquial de Los Andes con OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO DE LOS
OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO DE LOS ANDES OBJETIVO DEL EJE DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE: Desarrollar valores de pertenencia e iden dad, y con sus capacidades adquiridas mejoran el entorno socio econmico, produc vo y ambiental; generando fuentes de trabajo, que disminuye la migracin y mediante el deporte cuidan su cuerpo y mente.
OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR Obje vo 1: Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad. Obje vo 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Obje vo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Obje vo 7: Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn. Obje vo 8: A rmar y fortalecer la iden dad nacional, las iden dades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Obje vo 1: Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad. Obje vo 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Obje vo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Obje vo 7: Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn. Obje vo 8: A rmar y fortalecer la iden dad nacional, las iden dades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Obje vo 9: Garan zar la vigencia de los derechos y la jus cia.
OBJETIVO DEL EJE DE GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA: Incorporar a los grupos de atencin prioritaria, en todos los asuntos de inters pblico, para brindarles servicios de calidad que les permita aumentar su autoes ma, sen rse les a su comunidad y parroquia, en un ambiente de consideracin y respeto.
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OBJETIVO DEL EJE DE SALUD: Obje vo 1: Mejorar el atencionamiento en el dispensario Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin mdico y en el sub centro del Seguro social y territorial en la diversidad. Campesino, con calidez y calidad, Obje vo 2: disminuyendo la incidencia de las Mejorar las capacidades y potencialidades enfermedades en la poblacin de La de la ciudadana. Parroquia Los Andes, permi endo el acceso Obje vo 3: a los servicios de salud. Mejorar la calidad de vida de la poblacin. OBJETIVO DEL EJE DE GNERO E INTERCULTURALIDAD: Incluir a las mujeres y hombres, sin dis ncin de etnia, religin o a nidad pol ca en procesos de desarrollo que se emprendan en las comunidades y barrios de la parroquia, respetando sus par cularidades, tradiciones y costumbres, para fortalecer el desarrollo integral del ser humano. Obje vo 1: Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad. Obje vo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Obje vo 7: Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn. Obje vo 8: A rmar y fortalecer la iden dad nacional, las iden dades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Obje vo 9: Garan zar la vigencia de los derechos y la jus cia.
OBJETIVO DEL EJE DE PARTICIPACIN, ORGANIZACIN, COMUNICACIN Y CONTROL SOCIAL: Apoyar los procesos e instancias de par cipacin ciudadana, que de manera autnoma coordinen pol cas de plani cacin y control social de forma transparente apegados a las leyes vigentes en nuestro pas, contribuyendo y fortaleciendo las organizaciones sociales.
Obje vo 1: Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad. Obje vo 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana, Obje vo 6: Garan zar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas, Obje vo 10: Garan zar el acceso a la par cipacin pblica y pol ca. Obje vo 12: Construir un Estado democr co para el Buen Vivir.
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OBJETIVO DEL EJE DE PRODUCCIN, COMERCIALIZACIN Y MOVILIDAD: Mejorar la produccin y produc vidad agropecuaria, u lizando tecnologas limpias que garan zan la salud y la seguridad alimentaria. Bajo una plani cacin de uso del suelo e integrada al mercado en condiciones justas, lo que contribuir a crear fuentes de trabajo y disminuir la migracin.
Obje vo 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Obje vo 6: Garan zar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas. Obje vo 11: Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.
OBJETIVO DEL EJE DE MIGRACIN Y Obje vo 1: Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin SEGURIDAD HUMANA: Crear fuentes de trabajo, aprovechando las social y territorial en la diversidad. habilidades y destrezas de nuestra gente, Obje vo 6: reduciendo la necesidad de salida de las/os Garan zar el trabajo estable, justo y digno comuneros en bsqueda de oportunidades en su diversidad de formas. Obje vo 7: de vida y estudios. Construir y fortalecer espacios pblicos, Implementar planes de seguridad que nos interculturales y de encuentro comn. permita vivir en un ambiente de armona con Obje vo 9: todos/as las personas de la parroquia y otros Garan zar la vigencia de los derechos y la jus cia. pueblos o pases. Obje vo 12: Construir un Estado democr co para el Buen Vivir. OBJETIVO DEL EJE DE INFRAESTRUCTURA BSICA (VIVIENDA, SERVICIOS BSICOS, VIALIDAD): Dotar a la poblacin de la Parroquia Los Andes de todos los servicios bsicos de infraestructura, tales como agua potable, servicio elctrico, alcantarillado, vas en perfecto estado y fcil acceso, que les permita tener una vida digna con todas las comodidades de la poca. Obje vo 1: Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad. Obje vo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Obje vo 11: Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible. Obje vo 12: Construir un Estado democr co para el Buen Vivir.
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OBJETIVO DEL EJE DE MEDIO AMBIENTE Y TURISMO: Proteger los recursos naturales, cuencas y subcuencas y reforestarlas con especies na vas para mantener el caudal de agua, ac vidad de la que se empoderan todas/os los habitantes de la Parroquia y se han posicionado como centro turs co natural, cultural en el cantn y la Provincia que cuente con servicios turs cos que sa sfagan la demanda local y nacional.
Obje vo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Obje vo 4: Garan zar los derechos de la naturaleza y Promover un ambiente sano y sustentable.
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PRIORIZACIONES DE LAS COMUNIDADES Y BARRIOS DE LA PARROQUIA DE LOS ANDES CUADRO 22: Priorizaciones del eje de Educacin Cultura y Deportes.
PROYECTOS 9 Gobierno Parroquial 9 Ministerio de Cultura x x 9 Comunidad 9 Ministerio de Cultura RESPONSABLES PRIORIDAD TIEMPO CORTO MEDIANO LARGO
PROGRAMAS
1.- Promocionar y valorar las tradiciones culturales de nuestra parroquia. 2.- Organizacin y fortalecimiento de grupos culturales, (Danza, msica, rituales afro, teatro, etc.) x
3.- Recuperacin de valores
CULTURA
4.- Organizacin permanente de actos culturales.
5.- Impulsar la formacin de un museo.
6.- Recuperacin de la memoria histrica de la comunidad
1.- Construccin y mantenimiento de la infraestructura educa va.
EDUCACIN
2.- Establecimiento de campaas permanentes de educacin no formal, en temas artesanales, nutricionales, medioambientales y cultura general.
9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 x
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3.- Fortalecimiento de relaciones entre profesores y comunidad.
Gobierno Parroquial Comunidad Padres de Familia Ministerio de Educacin Gobierno Parroquial Comunidad Ministerio de Cultura Gobierno Parroquial Comunidad Ministerio de Cultura Gobierno Parroquial Comunidad Ministerio de Cultura Gobierno Municipal Gobierno Parroquial Gobierno Provincial Ministerio de Educacin Comunidad Gobierno Parroquial Ministerio de Inclusin Econmica y Social MIES 9 Ministerio de Educacin 9 Maestros 9 Comunidad x
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x x x 9 Padres de Familia x 9 Ministerio de Educacin 9 Gobierno Parroquial 9 Comunidad 9 Gobierno Municipal x x x x x x x x 9 9 9 9 Ministerio de Educacin Gobierno Parroquial Ministerio de Educacin Ins tuciones Educa vas 9 Ministerio de Educacin 9 Padres de Familia 9 9 9 9 9 9 Ministerio de Deportes Ministerio de Educacin Gobierno Provincial Gobierno Municipal Gobierno Parroquial Ministerio de Deportes
4.- Mejoramiento de la malla curricular con inclusin de temas sensibles tradicionales.
5.- Adquisicin de materiales pedaggicos a las ins tuciones educa vas.
6.- Implementacin de bibliotecas comunitarias.
9 9 9 9 9 9 9 9 9 Comunidad Padres de Familia Ministerio de Educacin Gobierno Nacional Padres de Familia Maestros Ministerio de Educacin Gobierno Parroquial Gobierno Municipal
7.- Establecer corresponsabilidad de padres de familia para enviar a sus hijos a las ins tuciones educa vas locales. 8.- Implementacin de sistemas de educacin a distancia en las comunidades de la parroquia. 9.-Dotacin de internet a las ins tuciones educa vas de la Parroquia.
10.- Organizacin de una Red de Educacin Bsica Parroquial.
11- Organizacin de Clubes estudian les.
12.- Seguimiento y evaluacin a las ac vidades que realizan las/os profesores de la parroquia. 1.- Construir espacios recrea vos en las ins tuciones educa vas.
CULTURA
2.- Creacin de canchas depor vas en las comunidades.
3.- Formacin y legalizacin de grupos
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2. EJE DE GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA
PROYECTOS CORTO x x x x X x RESPONSABLES PRIORIDAD MEDIANO LARGO 9 9 9 9 9 9 9 9 Junta de Proteccin de Derechos 9 CCNA Bolvar 9 MIES 9 Gobierno Nacional 9 MIES 9 Gobierno Parroquial MIES Programa Manuela Espejo Gobierno Municipal Gobierno Parroquial Gobierno Nacional Gobierno Nacional Organizaciones No Gubernamentales x x x x 9 MIES 9 Gobierno Municipal x 9 Consejo Cantonal de la Niez y Adolescencia CCNA Bolvar 9 MIES 9 Ministerio de Cultura 9 Organizaciones sociales 9 MIES
PROGRAMAS
1.- Implementacin de ac vidades ldicas y recrea vas.
2.- Inclusin de las/os grupos de atencin prioritaria en las pol cas pblicas.
3.- Implementacin de un asilo de ancianos.
4.- Incorporar a las personas con capacidades diferentes en el desarrollo de la comunidad.
5.- Capacitacin en derechos y responsabilidades de los grupos de atencin prioritaria.
GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA
6.- Creacin de fuentes de trabajo, para los diferentes sectores generacionales.
7.- Inclusin de las mujeres en ac vidades de desarrollo social. 8.- Incrementar la cobertura de los programas de atencin a la niez y adolescencia.
9.- Creacin de defensoras comunitarias.
10.- Incen var a los grupos de atencin prioritaria en la conservacin de sus tradiciones.
11.- Creacin de redes sociales con los grupos de atencin prioritaria.
12.- Creacin de Centros infan les de Recreacin.
3. EJE DE SALUD
PROGRAMAS CORTO LARGO
PROYECTOS
RESPONSABLES
PRIORIDAD MEDIANO
1.- Ampliacin y acondicionamiento del Subcentro Parroquial. x
9 9 9 9 Gobierno Parroquial Gobierno Municipal Ministerio de Salud Federacin de Asociaciones Comunitarias del Carchi FEDACC x 9 Gobierno Parroquial 9 Ministerio de Salud 9 FEDACC
2.- Realizar brigadas en salud preven va y de especialidades a las comunidades de la parroquia.
3.- Desarrollar campaas de capacitacin en nutricin, y tratamiento del agua para consumo a las unidades bsicas de par cipacin (Barrios y Comunidades).
SALUD 4.- Seguimiento y control social permanentes a las autoridades de salud.
9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 Gobierno Parroquial Ministerio de Salud FEDACC MIES Alimntate Ecuador Gobierno Parroquial Organizaciones sociales FEDACC Asamblea Local Parroquial Subcentro de Salud 9 FEDACC 9 Ministerio de Medio Ambiente
5.- Capacitacin en medicina preven va y en manejo adecuado de pes cidas.
6.- Establecer acuerdos y compromisos con las autoridades de salud y la comunidad para solucionar los problemas. 7.- Emprender campaas de vacunacin y desparasitacin.
9 Comunidades de la Parroquia 9 Ministerio de Salud 9 Asamblea Local Parroquial 9 Ministerio de Salud
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3. EJE DE SALUD
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8.- Incrementar nuevas par das de mdicos especialistas en el Subcentro. 9 Ministerio de Salud x 9.- Establecer coordinacin interins tucional entre organizaciones e ins tuciones que trabajan en salud. 9 Ministerio de Salud 9 Gobierno Parroquial 9 FEDACC x 9 Ministerio de Salud x 10.- Dotacin de medicamentos a la poblacin necesitada a travs de las ins tuciones relacionadas con salud. 11.-Implementar campaas de prevencin del alcoholismo, tabaquismo y drogadiccin. 9 Ministerio de Salud 9 Ministerio de Educacin 9 MIES 9 Gobierno Parroquial x 12.- Incrementar la base de datos de los bene ciarios del programa Alimntate Ecuador. 13.- Formacin de promotores de salud en las comunidades de la parroquia, respetando la medicina ancestral. 9 Ministerio de Salud 9 Gobierno Parroquial 9 FEDACC x x
4. EJE DE GNERO E INTERCULTURALIDAD

PROYECTOS CORTO x x x x x x x 1.-Capacitacin a travs de la implementacin de escuelas para padres. 9 ChildFund 9 Ministerio de Educacin 9 Servicio SECAP 9 Gobierno Parroquial 9 FEDACC 9 Consejo de Par cipacin Ciudadana y Control Social CPCCS 9 Asamblea Parroquial 9 MIES. 9 Gobierno Parroquial 9 MIES 2.- Capacitacin para mejorar la autoes ma en las mujeres. 3.- Capacitacin y organizacin de las mujeres en todas las reas sociales. 4.- Promover la par cipacin de los diferentes sectores sociales en la toma de decisiones. 5.- Establecer campaas de prevencin de la violencia intrafamiliar. 6.- Apoyo a las madres solteras en reas sociales y produc vas. 1.- Reconocimiento a la interculturalidad de la comunidad. RESPONSABLES PRIORIDAD MEDIANO
PROGRAMAS
LARGO
GNERO
INTERCULTURALIDAD 2.- Promocin de la gastronoma ancestral.
3.- Fortalecimiento y apoyo a la cultura afro.
9 9 9 9 9 9 9 9 9
Gobierno Parroquial Ministerio de Cultura MIES MIES Ministerio de la Produccin Gobierno Provincial Gobierno Parroquial Ministerio de Cultura Gobierno Parroquial
79
5. EJE PARTICIPACIN, ORGANIZACIN, COMUNICACIN, CONTROL SOCIAL.
80
PROYECTOS CORTO x 1.- Capacitacin por procesos. RESPONSABLES PRIORIDAD MEDIANO LARGO 2.- Capacitacin en derechos y valores. x 3.- Desarrollar ac vidades en bsqueda del buen vivir. 4.- Formacin de nuevos liderazgos comunitarios. 5.- Fomentar buenas relaciones entre comunidades. 9 Gobierno Parroquial 9 Gobierno Municipal 9 Ministerios 9 Gobiernos Locales 9 CPCCS 9 Gobiernos Locales 6.- Par cipar en la toma de decisiones, relacionadas con las pol cas pblicas. 7.- Capacitacin en las nuevas leyes nacionales y locales. 8.- Cumplimiento con la plani cacin y presupuesto par cipa vo. x 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 x x x x x CPCCS Gobierno Parroquial Gobierno Municipal CPCCS Gobierno Parroquial Gobierno Municipal CPCCS Gobierno Parroquial Gobierno Municipal CPCCS Gobierno Parroquial Gobierno Municipal 9.- Ges n y coges n de recursos econmicos y tcnicos para el desarrollo social y comunitario. 10.- Implementar y apoyar la par cipacin ciudadana ac va y permanente. x 9 Gobierno Parroquial 9 Asamblea Local Parroquial 9 Organizaciones No Gubernamentales ONGs. 9 Gobierno Parroquial 9 Gobierno Municipal 9 Gobierno Provincial x
PROGRAMAS
PARTICIPACIN
11.- Asesoramiento de las ins tuciones pblicas de acuerdo a sus competencias. 9 Ministerios 9 Gobiernos Locales x 9 Gobierno Municipal 9 Gobierno Parroquial 9 Comunidades y Barrios de la Parroquia x 9 Gobierno Municipal x x 12.- Establecer los lmites geogr cos de los barrios y comunidades, de manera par cipa va. 13.- Elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial Cantonal, de forma par cipa va. 14.- Implementar el Plan de Seguridad Parroquial.
1.- Crear y apoyar nuevas organizaciones jurdicas.
9 9 9 9 9 9 Gobiernos Locales Polica Nacional Comunidades y Barrios Gobierno Parroquial MIES Asamblea Local Parroquial x x x 9 Gobierno Parroquial 9 MIES 9 Gobierno Parroquial 9 MIES
2.-Legalizacin y fortalecimiento de las comunidades y organizaciones no jurdicas. 3.- Ges onar recursos tcnicos y econmicos, para fortalecimiento organizacional.
ORGANIZACIN
4.- Apoyo para la obtencin de escrituras, de las casas y de los terrenos an no legalizados.
5.- Fortalecimiento de las habilidades y destrezas de los comuneros.
9 9 9 9 9 9 9 9 9 AJUPRUC MAGAP GOBIERNO Municipal Gobierno Parroquial MIDUVI SECAP Gobierno Parroquial MIES CPCCS
81
82
6.- Capacitacin sobre prevencin de con ictos sociales. 9 Polica Nacional 9 Tenencia Pol ca Parroquial x 9 Corporacin Nacional de Telecomunicaciones CNT 9 Ciudadana 9 Gobiernos Locales x 9 Gobierno Municipal 9 Gobierno Parroquial 9 Tenencia Pol ca Parroquial x x x 1.- Transparentar las ac vidades pblicas a travs de la informacin pblica y comunitaria, veraz y oportuna. 1.-Impulsar norma vas locales que permitan sanciones a los infractores del desorden comunal o barrial. 2.- Cumplir y hacer cumplir las leyes, por parte de la Polica y la ciudadana. 3.- Realizar seguimiento y control social a las obras y servicios de las ins tuciones pblicas. 9 Polica Nacional 9 Ciudadana 9 Funcin de Transparencia y Control Social 9 Asamblea Local Parroquial 4.- Exigir hones dad y cumplimiento de sus acciones, por parte de los actores pol cos, dignatarios y servidores pblicos. 5.- Transparencia en las ac vidades que desarrollan las ins tuciones. 6.- Buscar sanciones para las autoridades que incumplan con las leyes actuales. 9 Asamblea Local Parroquial x 9 Asamblea Local Parroquial 9 CPCCS x
COMUNICACIN
CONTROL SOCIAL
6. EJE PRODUCCIN, COMERCIALIZACIN Y MOVILIDAD
PROGRAMAS CORTO LARGO
PROYECTOS
RESPONSABLES
PRIORIDAD MEDIANO
1.- Apoyo con recursos tcnicos y econmicos para emprender proyectos produc vos. x x
2- Acceso a nanciamiento para adquisicin de maquinaria agrcola.
3.- Establecimiento de cul vos alterna vos.
PRODUCCIN
4.- Creacin de ECAS.
5.- Tecni cacin en sistemas de riego.
9 Gobierno Provincial 9 Gobierno Parroquial 9 Ministerio de Agricultura y Ganadera, Acuacultura y Pesca MAGAP 9 MAGAP 9 Ministerio Coordinador de la Produccin 9 Gobierno Provincial 9 Gobierno Parroquial 9 MAGAP 9 MIES 9 Ins tuto Nacional Autnomo de Inves gaciones Agropecuarias INIAP 9 Agricultores 9 Gobierno Provincial 9 Gobierno Parroquial 9 MAGAP 9 MIES 9 INIAP 9 Agricultores 9 Gobierno Provincial 9 Secretara Nacional del Agua Senagua 9 INAR 9 Organizaciones No Gubernamentales ONGs 9 Ministerio del Ambiente MAE x
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84
6.- Apoyo por parte del MAGAP o Iniap con semillas mejoradas. x 7.-Capacitacin en manejo de cul vos de la zona. x x 9 MAGAP 9 INIAP x 8.- Capacitacin en agricultura orgnica. 9.- Recuperacin de los cul vos tradicionales. 9 INIAP 9 MAGAP 9 Gobiernos Locales 9 Ministerio de Salud Pblica MSP 9 MAGAP 10.- Recuperacin de suelos. 11.- Capacitacin en manejo adecuado de pes cidas, de acuerdo a las normas legales existentes. 12.- Fortalecer la presencia del Iniap en la zona. 9 9 9 9 9 9 MAGAP INIAP Gobiernos Locales MAGAP INIAP Gobiernos Locales x x x x x x x x x x x x x x x 13.- Realizar anlisis de suelos. 14.- Implementacin de un almacn de insumos agrcolas orgnicos parroquial. 9 9 9 9 9 9 9 9 9 INIAP AGROCALIDAD Gobierno Parroquial MAGAP Gobierno Provincial Gobierno Parroquial Gobierno Parroquial Gobierno Provincial MAGAP x x x
15.- Disminuir la burocracia en los trmites para los crditos agropecuarios. x
9 Ministerio Coordinador de la Produccin 9 BNF
16.- Construccin de reservorios comunitarios en si os estratgicos x
9 9 9 9 9 Gobiernos Locales Ins tuto Nacional de Riego INAR SENAGUA ONGs OIM x x x 9 Gobiernos Locales
1.- Venta directa de la produccin de la parroquia a los mercados del pas.
2.- Plani car y trabajar con datos estads cos relacionados a la oferta y demanda de productos agropecuarios. x x
3.- Impulsar el marke ng de nuestros productos. x
4.- Control de venta de productos agropecuarios en los mercados.
9 MAGAP 9 Ins tuto Nacional de Estads cas y Censos INEC 9 Gobiernos Locales 9 MIES 9 MIES 9 Medios de Comunicacin 9 SECAP 9 Gobiernos Locales 9 Gobierno Municipal 9 Gobierno Parroquial 9 Gobernacin x x 9 Gobiernos Autnomos Descentralizados GADs x x
5.- Adecuacin de lugares apropiados para exponer los productos de la zona a lo largo de la parroquia, junto a la panamericana.
1.- Generar ac vidades produc vas que impidan la salida de las/osac vidades produc vas que 1.- Generar comuneros a otras ciudades o al extranjero.
impidan la salida de las/os comuneros a otras l extranjero.
9 Ministerio de Relaciones Exteriores 9 Ministerio de Relaciones Exteriores 9 LaLa Agenciala ONU ONUlos Refugiados 9 Agencia de de la para para los ACNUR Refugiados ACNUR 9 Solidaridad Internacional 9 Solidaridad Internacional 9 MIES
MOVILIDAD
2.- Inclusin de las/os refugiados a las ac vidades sociales, econmicas y produc vas de la parroquia.
9 9 9 9 9 9 9 9 9
MIES Defensora del Pueblo Gobernacin Ministerio de Relaciones Exteriores ACNUR Solidaridad Internacional MIES Defensora del Pueblo Gobernacin
85
7. EJE MIGRACIN Y SEGURIDAD HUMANA

PROYECTOS CORTO x LARGO 1.- Impulsar el Desarrollo Local, mejorando la educacin y creando fuentes de trabajo a travs de las microempresas. 2.- Implementacin programas de apoyo integral. x x x x x x x x x x 9 Consejo Nacional de Transito x 1.- Prevencin del maltrato infan l. 2.- Fortalecimiento de la unin familiar. 3.- Implementacin de alumbrado pblico, en centros poblados. 4.- Control y prevencin de delincuencia. 5.- Arreglo de aceras para disminuir la accidentalidad en los nios y tercera edad. 6.- Impulsar la autoes ma e iden dad de las personas. 7.- Valoracin de los recursos humanos, que ene la comunidad. 8.- Construccin de lugares de recreacin. 9.- Charlas de prevencin y control de drogas. 10.- Instalacin de seal ca en la panamericana, dentro del territorio parroquial. 9 9 9 9 9 9 Gobiernos Locales 9 Ministerio de Cultura 9 Gobierno Parroquial Gobierno Parroquial Gobierno Municipal Organizaciones No Gubernamentales Polica An narc cos Fiscala 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 MIES MAGAP Gobiernos Locales CCNA Ins tuciones Educa vas MIES EMELNORTE Gobierno Municipal Polica Nacional Comunidad Gobierno Municipal Gobierno Parroquial 9 MAGAP 9 Gobiernos Locales 9 Ministerio del Interior RESPONSABLES PRIORIDAD MEDIANO
86
PROGRAMAS
MIGRACIN
SEGURIDAD HUMANA
7. EJE MIGRACIN Y SEGURIDAD HUMANA
11.- Capacitacin en seguridad vial. 12.- Apoyar a las comunidades ubicadas en una zona de riesgo. x 13.- Instalar reductores de velocidad, a lo largo de la panamericana, dentro del territorio Parroquial. 9 Comisin Nacional de Trnsito 14.- Implementacin de planes de seguridad comunitarios. 9 Gobierno Municipal 9 Gobernacin 9 Gobierno Parroquial x
9 9 9 9 Consejo Nacional de Transito Secretaria de Riesgos Cuerpo de Bomberos Cantonal Gobierno Parroquial x
87
2011-2035
8. EJE INFRAESTRUCTURA BSICA (VIVIENDA, SERVICIOS BSICOS, VIALIDAD).
88
PROYECTOS CORTO x x 1.- Adoquinado de los barrios de la cabecera parroquial y centros poblados. 9 Gobiernos Locales 9 Barrios y Comunidades RESPONSABLES PRIORIDAD MEDIANO LARGO 2.- Mejorar y construir alcantarillado, en las comunidades y barrios que lo requieren, proyectado a 20 aos. 9 Gobierno Municipal 9 Gobierno Parroquial 9 Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda del Ecuador MIDUVI 9 MSP x 9 Ministerio de Obras Pblicas MOP 9 Gobierno Municipal x x x x x x 3.- Construccin de pasos peatonales, en las comunidades que estn junto a la panamericana. 4.- Mejoramiento y tratamiento de las redes de agua potable. 5.- Implementacin de alumbrado pblico. 6.- Creacin de espacios recrea vos, en las comunidades. 7.- Consolidacin de las zonas urbanas y rurales de la parroquia. x 8.- Mantenimiento de los canales de riego. x x 9.- Recuperacin de las mingas, para mejorar la infraestructura comunitaria. 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 Gobierno Municipal OIM MIDUVI EMELNORTE Gobierno Municipal Gobierno Municipal Gobierno Parroquial Ministerio de Deportes y Recreacin Gobierno Municipal Gobierno Parroquial MIDUVI Secretara de Riesgos Gobierno Provincial INAR Junta de Riego Gobierno Parroquial Comunidades Barrios x x x
PROGRAMAS
INFRAESTRUCTURA BSICA
8. EJE INFRAESTRUCTURA BSICA (VIVIENDA, SERVICIOS BSICOS, VIALIDAD).
1.- Reconstruccin y mantenimiento de las casas comunales y viviendas familiares. x
9 Gobiernos Locales 9 MIDUVI 9 Comunidad 9 Gobiernos Locales 9 Ministerio de Educacin x x
VIVIENDA 3.- Construccin de Saln Parroquial.
2.- Construccin de cerramientos de las ins tuciones educa vas, con seguridad adecuada.
4.-Mantenimiento e implementacin de programas de viviendas. 1.- Mejoramiento y mantenimiento de las vas de acceso, a las dis ntas comunidades. 2.- Construccin de vas de acceso directo a la cabecera parroquial. 9 Gobierno Provincial 9 Gobierno Parroquial 9 Gobiernos Locales 9 Ministerio de Obras Pblicas
9 9 9 9 9 9 Gobierno Municipal Gobierno Parroquial MIDUVI Ministerio de Patrimonio Gobierno Municipal Gobierno Parroquial x x x
VIALIDAD
89
9. EJE MEDIO AMBIENTE Y TURISMO
90
PROYECTOS CORTO 1.- Capacitacin en manejo de las fuentes de agua. 2.- Construccin de relleno sanitario. x x 3.- Capacitacin en manejo de desechos slidos. 9 Gobierno Municipal 4.- Implementacin de norma vas legales, que exijan la reforestacin de los linderos de los terrenos con especies na vas. 9 Gobierno Provincial 5.- Establecer campaas de forestacin y reforestacin. 9 Gobiernos Locales 9 Ministerio del Medio Ambiente 9 Gobierno Provincial 9 Gobierno Municipal 9 Gobierno Parroquial 9 Ministerio del Medio Ambiente 9 Ministerio de Salud Pblica 9 Ministerio del Medio Ambiente 9 Ministerio de Salud Pblica 9 Gobierno Municipal 9 Gobierno Municipal x x x x 6.- Capacitacin en conservacin de los recursos naturales. 7.- Controlar la contaminacin ambiental producida por la orcola. 8.- Tomar medidas para contrarrestar la contaminacin medioambiental. 9.- Capacitacin sobre el proceso de reciclaje de los desechos producidos por las familias. 10.- Instalacin de alarma en el carro recolector de basura. .x 9 9 9 9 9 Gobierno Provincial INAR Secretaria de Riego Gobierno Parroquial Gobierno Municipal x RESPONSABLES PRIORIDAD MEDIANO LARGO x
PROGRAMAS
MEDIO AMBIENTE
9. EJE MEDIO AMBIENTE Y TURISMO
11.- Establecer rutas y horarios de recoleccin de desechos slidos, en las comunidades y barrios de la parroquia. 9 Gobierno Municipal 9 Gobierno Parroquial 9 Comunidades x 9 Gobierno Municipal 9 Gobierno Parroquial 9 ONGs. x 9 Gobierno Provincial 9 Gobierno Parroquial x 12.- Implementacin de tachos de basura, para reciclar. 13.- Recuperacin de las especies forestales existentes en la comunidad.
1.- Desarrollo de infraestructura turs ca y capacitacin en reas turs cas. x
2.- Impulsar el turismo comunitario para mejorar los ingresos de las familias.
TURISMO
9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 x x
3.- Apoyar e impulsar los recursos turs cos, culturales y religiosos.
4.- Revalorizacin de la guerra de cabras.
5.- Capacitacin en temas turs cos comunitarios.
9 9 9 9 9 9 9 9 9
Gobierno Municipal Gobierno Parroquial Ministerio de Turismo Organizaciones No Gubernamentales Ministerio de Turismo Ministerio de Cultura Gobierno Parroquial Organizaciones No Gubernamentales Ministerio de Turismo Ministerio de Cultura Gobierno Parroquial Gobierno Municipal Organizaciones No Gubernamentales Ministerio de Turismo Ministerio de Cultura Comunidades Ministerio de Turismo SECAP Gobierno Provincial ONG s x
91
3.6. LNEA BASE DE LOS EJES DEL PLAN DE DESARROLLO

EJES DEL PLAN DE VALORACIN DESARROLLO CUALITATIVA 1. EJE: CULTURA, Regular EDUCACIN Y DEPORTE VALORACIN ESTRATEGIAS CUANTITATIVA 3.8 Las Ins tuciones educa vas de la Parroquia pondrn en prc ca un cambio estructural y de mejoramiento del sistema educa vo local, de acuerdo a las leyes vigentes, promoviendo la inclusin de las/os nios, nias y jvenes. Los maestros/as deben actuar con puntualidad, responsabilidad para impar r los conocimientos program cos del Plan Decenal. Las inversiones de los GADS y Ministerios, de acuerdo a sus competencias deben implementar pol cas de inclusin en este sector con programas de desarrollo integral familiar y social, respetando la autonoma y diferencias especi cas propias del ser humano, lo que permi r mejorar la calidad de vida. Mejorar la infraestructura de los dispensarios mdicos, proveer de personal especializado, dotar de medicinas y realizar campaas permanentes de prevencin con cobertura a todas/os los habitantes de la parroquia, apoyndose en un censo que determine las principales enfermedades que afectan a las/os ciudadanos. Incluir e integrar a hombres y mujeres en los procesos de toma de decisiones, plani cacin y ejecucin de la obra pblica y social, integrando, respetando la cultura y diferencias de las/os afro descendientes y mes zos en el desarrollo de la Parroquia. Iniciar con un proceso de capacitacin de las nuevas norma vas legales a las comunidades y barrios de la parroquia respetando la autonoma de la Par cipacin Ciudadana
2. EJE DE GRUPOS DE Regular ATENCIN PRIORITARIA
2.5
3. EJE DE SALUD
Regular
3.5
4. EJE DE GNERO E Malo INTERCULTURALIDAD
2.0
5. EJE: PARTICIPACIN, Malo ORGANIZACIN, COMUNICACIN, CONTROL SOCIAL
2.0
92
5. EJE: PARTICIPACIN, Malo ORGANIZACIN, COMUNICACIN, CONTROL SOCIAL
2.0
6. EJE: PRODUCCIN, Malo COMERCIALIZACIN Y MOVILIDAD
2.0
7. EJE: MIGRACIN Y Malo SEGURIDAD HUMANA
1.5
8. EJE: Regular INFRAESTRUCTURA BSICA (VIVIENDA, SERVICIOS BSICOS, VIALIDAD).
3.0
9. EJE: MEDIO AMBIENTE Malo Y TURISMO
1.5
Iniciar con un proceso de capacitacin de las nuevas norma vas legales a las comunidades y barrios de la parroquia respetando la autonoma de la Par cipacin Ciudadana, complementando la democracia representa va con la democracia par cipa va, para trabajar por el desarrollo integral de la parroquia. Capacitar, promover y ejecutar tecnologas produc vas, limpias, amigables con el ambiente, recuperando los suelos, mejorando la produc vidad y produccin alterna va, reduciendo costos, produciendo con calidad para compe r en otros mercados a nivel nacional e internacional y fortalecer la organizacin de los productores. Implementar pol cas que permitan crear fuentes de trabajo de acuerdo a las potencialidades locales, complementando con programas de seguridad donde se incluyan autoridades locales y ciudadana para reducir la inseguridad en la parroquia. Dotar de infraestructura con servicios bsicos adecuados y necesarios en las comunidades y barrios de la parroquia, con proyeccin de acuerdo al crecimiento poblacional proyectado para 25 aos, acorde a priorizaciones y presupuesto anual par cipa vo. Implementar y Aplicar campaas de conciencializacin en el manejo y cuidado del medio ambiente en los establecimientos educa vos, barrios y comunidades de la parroquia, mediante proyectos de manejo integral de cuencas y micro cuencas para asegurar la calidad y can dad de agua. Recuperar la memoria histrica cultural de la parroquia.
93
La calificacin es producto de la percepcin de los actores sociales de la situacin actual que tienen de cada uno de los ejes del Plan de Desarrollo y servir como una herramienta para las evaluaciones anuales y rendicin de cuentas de las autoridades locales, en base al cumplimiento del presupuesto participativo, adems fue desarrollado por las/os participantes en las asambleas locales de manera participativa, de acuerdo a la ley de Participacin Ciudadana y Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. Estndares: De 1 hasta 2 = Malo Mayor a 2 hasta 4 = Regular Mayor a 4 hasta 6 = Bueno Mayor a 6 hasta 8= Muy Bueno Mayor a 8 hasta 10= Excelente
94
3.7. REFLEXION Los andeos y andeas, conocedores de que por medio de la participacin ciudadana se llega al desarrollo de su terruo, se conciencializaron en unin con el Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, la sociedad civil, barrios y comunidades, tomaron la decisin de aportar y formular el Plan de Desarrollo Parroquial. Como paso inmediato los barrios y comunidades se convocaron en diferentes asambleas para realizar un diagnstico participativo de las necesidades de los actores sociales del territorio descrito. Este fue el inicio para comenzar a elaborar planes, mejorar la calidad de la inversin pblica, elaborar presupuestos participativos, ejercer el control social, desarrollar procesos de formacin y comunicacin como reza el artculo 100 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. La planificacin, fue y es la herramienta principal, que nos guan a la consecucin de las metas y objetivos propuestos en el presente Plan de Desarrollo que se anilla al Plan Nacional del Buen Vivir, como lo determina el artculo 295 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD . Con esta base, los presupuestos se determinarn como establece el artculo 183 en concordancia con la Octava Disposicin Transitoria del COOTAD. La ciudadana andea para realizar el control social pedir a sus autoridades del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial la rendicin de cuentas, que al menos debe hacerse una vez al ao, incluidos el resto de instituciones pblicas que brindan servicios u obras dentro de la Parroquia. Para mirar la forma organizativa en democracia se integr la Asamblea Local Parroquial como una instancia de la sociedad civil, en la cual se involucran las autoridades locales, y conjuntamente con el resto de delegados y delegadas elegirn su Consejo de Desarrollo y Gestin, y Comisiones Ciudadanas, conforme la SECCIN PRIMERA DE LAS ASAMBLEAS LOCALES, artculos 56, 57, 58, 59, 60 y 61, como instancia garante del cumplimiento del Plan de Desarrollo y de su cumplimiento efectivo por parte de la Autoridades y de la ciudadana en general, con corresponsabilidad. Este Plan necesariamente ser aplicado en articulacin con los diferentes organismos pblicos y resto de Gobiernos Autnomos Descentralizados: Cantonal, Provincial, Regional, Nacional e Internacional, coyunturas favorables para la aplicacin de las necesidades prioritarias desde el territorio parroquial, de manera anual y considerando el ao fiscal, y segn las competencias y recursos con los que cuenten los distintos niveles de Gobierno. Edhison Montenegro MIEMBRO EQUIPO TCNICO AUCM 2012
95
3.8. BIBLIOGRAFIA Biografa de la Parroquia Los Andes Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008 Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD Ley de Participacin Ciudadana y Control Social Plan de Desarrollo de la Parroquia Los Andes de Estudiantes de la Facultad de Economa de la Universidad Central del Ecuador Web MINISTERIO DE EDUCACIN DEL ECUADOR http://www.educacion.gob.ec/investigacioneducativa/estadistica-amie.html Web DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA DE LA LENGUA RAE http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=canga gua Web SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACIN SENPLADES h t t p : / / w w w. s e n p l a d e s . g o b . e c / w e b / s e n p l a d e s - p o r t a l / p l a n nacional-para-el-buen-vivir.
96
Herldica del Escudo Parroquial
El escudo tiene la forma de una estrella de cinco puntas que simboliza augurio de porvenir brillante. Esta estrella consta de dos cuarteles: el superior con su fondo azul, representa la serena y lmpida faz del cielo que cubre los prolficos campos andinos. A la diestra del cuartel asoma la llamada Loma de Cabras, lugar de importancia histrica, en donde el 29 de mayo de 1896 se libr un reido combate entre tropas conservadoras y liberales. En su parte alta como una estrella fulgente, est ubicada una pirmide blanca, la misma que nos recuerda la Misin Geodsica Francesa que traz los mapas del Ecuador En la base de la loma se extiende un sistema hidrogrfico, teniendo como centro el pintoresco Valle del Chota. El ro principal del sistema lleva el mismo nombre y sirve de lmite entre las provincias de Carchi e Imbabura, en el sector sur de la poblacin. El cuartel inferior, cuyo fondo amarillo formado por los rayos del sol, significa no solamente la riqueza, sino tambin mieses en sazn, poder y vida de sus habitantes En el centro del cuartel se sita un libro abierto, simbolizando la ciencia y cultura de los pueblos a travs de los tiempos. Todo este conjunto, a su vez, est circundado por dos banderas de tres colores suspendidas de las armas del agricultor, con las que se taladran rocas, cortando caminos que dominan el abismo y rompiendo el aislamiento de los pueblos, que buscan nuevas rutas de superacin.
Bandera
Consta de tres franjas horizontales y dos estrellas: roja la superior, retazo del tricolor patria, esfuerzo y amor que anida en el corazn andeo por conquistar un porvenir mejor. La segunda franja, de color blanco, es la expresin noble, sincera, comprensiva y pacfica de los sentimientos de sus habitantes. La tercera franja, de color verde, significa que en determinadas pocas, los campos se cubren de un tapiz de esmeralda, gracias al noble sacrificio de nuestros agricultores. Las dos estrellas significan las dos instituciones educacionales en donde se forjan las generaciones andeas. (34)
(34) Piedad Dvila, Sntesis monogrfica de Los Andes, En: revista Hacia la Cumbre, no. 1, p. 55
MIEMBROS DE LA JUNTA PARROQUIAL DE LOS ANDES
Sra. Mercy Revelo, Sra. Aura Hernndez, Sr. Freddy Chafueln, Sr. Hernn Njer (PRESIDENTE), Sr. Marcelo Villalva, Sr. Andrs Chafueln (SECRETARIO - TESORERO)
Los Andes... un paraiso escondido.

Plan de Desarrollo de La Parroquia Rural "Los Andes" 2011-2035

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PLAN DE DESARROLLO DE LA PARROQUIA RURAL LOS ANDES

HIMNO A LA PARROQUIA LOS ANDES

PLAN DE DESARROLLO DE LA PARROQUIA RURAL LOS ANDES

Sr. Hernn Njer PRESIDENTE

1.3. CONTEXTO SOCIAL Y EDUCATIVO

Mujer 16 85 149 125 114 77 89 85 61 54 60 48 55 39 38 35 20 18 6 3 1 1178

GRFICO 1: INEC 2010 Distribucin de edades de hombres Parroquia Los Andes.

GRFICO 2: INEC 2010 Distribucin de edades de mujeres Parroquia Los Andes.

CUADRO 3: Situacin interna de los hogares de la Parroquia Los Andes.

ndice de Masculi nidad

ndice de Femine idad

ndice de analfabe smo (10 aos y ms)

ndice de analfabe smo (Dato O cial)

ndice de jefatu ra feme nina

Razn de Depend encia

Razn de Depend encia de Menore s

Razn de Rempl azo

ndice de Estructura de la Poblacin econmica mente ac va

Los 91.90 Ande % s INEC 2010

CUADRO 4: Estado social.

PARROQUIA LOS ANDES

Casados Unidos Separados Divorciados Viudos Solteros

679 191 44 22 94 645

CUADRO 6: Alumnos del establecimiento educativo

Encuesta AUCM 2011

Nmero de Alumnos por Ao H M

Total 10 7 ENCUESTA AUCM 2011

Total 3 Encuesta AUCM 2011

CUADRO 9: Alumnos por ao de educacin bsica

Total 5 Encuesta AUCM 2011

Total 3 Encuesta AUCM 2011

CUADRO 11: Alumnos por ao de educacin bsica

Total 18 10 Encuesta AUCM 2011

1.4. MANIFESTACIONES CULTURALES

Agosto Sep embre Noviembre Diciembre

1.5. SITUACION DE LAS ORGANIZACIONES PBLICAS Y SOCIALES CUADRO 13: Salud

Subcentro del Parasitosis Seguro Social Artri s Campesino Artrosis

NECESIDADES Reconstruccin total y ampliacin del Subcentro. Profesional de salud permanente.

Ampliacin de la infraestructura y del registro de a liados.

Encuesta AUCM 2011

Ing. Julio Tapia

No Jurdica Estatal. Estatal. Jurdica. Jurdica.

El Salto, Cabras y Almuchn. Cayals

San Francisco de Villacis.

Jurdica. Jurdica. No Jurdica. Jurdica. Jurdica No Jurdica Estatal Jurdica

En tramite Jurdica Jurdica Jurdica

Jurdica Jurdica No Jurdica No Jurdica

Encuesta AUCM 2011

CUADRO 15: Dotacin de servicios pblicos.

Posee agua entubada.

Posee agua entubada.

Falta cubrir 20% de poblacin. Poseen alcantarillado nuevo. No existe.

San Francisco de Villacis.

Posee agua entubada.

No posee alumbrado pblico. Posee alumbrado pblico en un 60 %.

Posee agua potable.

Posee agua entubada.

No posee alumbrado pblico.

Cabras, Almuchn, Salto

Poseen agua entubada.

No tienen alumbrado pblico.

Encuesta AUCM, 2011

CUADRO 16: Comunidades con reas deportivas.