DECRETO N 432/2012 JUSTIFICATIVO DA CONCESSO Ementa: justifica a convenincia da abertura de licitao para a outorga de concesso para explorao dos

servios de transporte coletivo urbano, rural e distrital do municpio de Campos dos Goytacazes- RJ, caracterizando seu objeto, rea e prazo, nos termos do art.5 da Lei Federal 8.987/95, e Instaura processo licitatrio, na modalidade de Concorrncia, para a outorga de concesso do servio de transporte coletivo urbano, rural e distrital de passageiros do Municpio de Campos dos Goytacazes, e d outras providncias. ROSINHA GAROTINHO, Prefeita do Municpio de Campos dos Goytacazes, no uso de suas atribuies legais e tendo em vista a necessidade de modernizao, ampliao e reformulao do sistema de transporte coletivo de passageiros do Municpio de Campos dos Goytacazes, e CONSIDERANDO a deciso judicial, atravs da "Ao Civil Pblica N 2001.014.014420-4", que determina a realizao de Licitao, no prazo mximo de 365 dias aps a notificao, do sistema de transporte coletivo Urbano, distrital e rural do municpio, por sua peculiar natureza, servio de relevante interesse pblico, desenvolvido e historicamente organizado por empresas privadas, cujos servios em apreo devem ser adequados, aprimorados, modernizados e ampliados. A cidade, sendo um organismo vivo, dinmico, modifica-se permanentemente. Campos dos Goytacazes com rea total de 4.026,71 Km, com densidade demogrfica de 115,16 hab/Km, Sendo que sua populao, cerca de 90% localizam-se na rea urbana do Municpio e 10% na rea rural/distrital composta de 14 distritos: Campos dos Goytacazes, Dores de Macabu, Ibitioca, Morangaba, Morro do Coco, Mussurepe, Santa Maria, Santo Amaro de Campos, Santo Eduardo, So Sebastio de Campos, Serrinha, Tocos, Travesso e Vila Nova de Campos. Por conseguinte, o sistema de transporte coletivo de passageiros deve ser urgentemente reformado, modernizado, ampliado e permanentemente avaliado e reordenado.

O transporte urbano deve, pois, adaptar-se a ela e servir, inclusive, como elemento indutor dessa contnua evoluo, representada pelo crescimento populacional, pela expanso territorial, bem como pela descentralizao espacial das atividades econmicas e sociais. Essa dinmica de uso e ocupao do solo, caracterstica na cidade de Campos dos Goytacazes, gera crescentes e diversificadas necessidades de deslocamento da populao, com destino aos diferentes setores da rea urbana. , pois, o momento de se proceder reorganizao fsica e funcional dos servios, promovendo, de maneira racional e econmica, maior mobilidade e acessibilidade aos seus usurios. Cnscio dessa situao emergente, o Executivo, atuando de forma conjunta e coordenada com a Cmara Municipal, vem h muito desenvolvendo estudos e avaliaes de natureza tcnica, objetivando implementar melhorias e modernizar o sistema de transporte coletivo de passageiros. Houve, ainda, relevante participao de entidades comunitrias nesses debates, em duas audincias, com ampla participao popular, para a exata compreenso dos anseios dos muncipes e de suas carncias e necessidades quanto aos servios pblicos em apreo. Considerando a obrigatoriedade do municpio de garantir a qualidade e eficincia dos servios e garantir que a concesso atenda ao que se destina: sanar a ineficincia e a incapacidade financeira e operacional das permissionrias em prestar o servio, bem como aprimorar o atendimento dos usurios. Constatou-se, portanto, que os muncipes esto sendo penalizados com a deficincia atual na prestao desses servios, em termos de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao, modernidade das tcnicas, do equipamento e das instalaes e a sua conservao, bem como a melhoria e expanso do servio, prerrogativas que lhes so expressamente asseguradas pelo art. 6 da Lei Federal 8.987/95 e pela Lei Federal 8.078/90, o Cdigo do Consumidor. Sem prejuzo da legislao federal mencionada, a Lei Orgnica, cuida dos servios municipais, exigindo dos rgos do poder local a adoo dessas medidas, em favor do interesse coletivo.

Trata-se, portanto, de poder-dever do Executivo Municipal, com a necessria cooperao da Cmara Municipal - no que a esta couber pela Lei Orgnica do Municpio - organizar e prestar diretamente ou atravs de concesso ou permisso, os servios de utilidade pblica, dos quais o transporte coletivo dos mais relevantes. Assim, harmonizando a atuao do Municpio e no cumprimento da legislao aplicvel, o Municpio de Campos dos Goytacazes promover a concesso do servio pblico de transporte municipal de passageiros, sendo que ser deflagrado processo licitatrio prprio, nos termos das Leis 8.987/95 e 8.666/93, conjugadas, para a implantao, operao e administrao do Sistema de transporte coletivo de passageiros do Municpio de Campos dos Goytacazes. CONSIDERANDO o disposto no art. 30, V da Constituio Federal e no art. 4, I e VI da Lei Orgnica Municipal, que d competncia exclusiva ao Municpio para, diretamente ou mediante concesso, prestar servio de transporte coletivo municipal; CONSIDERANDO que o art. 175, da Constituio Federal, o art. 1, da Lei n 8.987, de 13 do fevereiro de 1995 e o art. 124, da Lei n 8.666, de 2l de junho de 1993 determinam que as permisses ou concesses de servios pblicos devem ser feitas sempre atravs de licitao; CONSIDERANDO que o art. 96, da Constituio Municipal, 1, determinam que as concesses de servios pblicos s ser feita com autorizao legislativa, mediante contrato, precedido de concorrncia; CONSIDERANDO que o art. 252, da Constituio Municipal, 1, determinam que a operao e execuo dos servios de transporte coletivo sero feitas de forma direta, ou por concesso ou permisso, nos termos da Lei Municipal; CONSIDERANDO que o municpio j vem desenvolvendo estudos tcnicos com base em levantamentos e avaliaes visando ao aprimoramento e melhoria dos servios do transporte pblico de passageiros por nibus no Municpio de Campos dos Goytacazes; CONSIDERANDO as solicitaes e sugestes recebidas da

Cmara Municipal, por intermdio de seus ilustres Vereadores, de entidades comunitrias, das Audincias Pblicas realizadas no dia 31/07/2012 e 27/09/12, as concluses dos estudos tcnicos desenvolvidos pelo Municpio; CONSIDERANDO os altos custos de implantao e a complexidade deste servio no recomendam a execuo direta pelo Municpio. CONSIDERANDO estar atendida a exigncia de prvia justificao, prevista no art. 5 da Lei n 8.987/95, de 13 de fevereiro de 1995 e da Lei Municipal n 8.284 de 16 de dezembro de 2011, com as alteraes da Lei Municipal n 8.302 de 11 de junho de 2012; CONSIDERANDO as justificativas anteriores da importncia da reestruturao espacial em reas distintas e a vedao do art. 16 da Lei 8.987/95, que a outorga de concesso ou permisso no ter carter de exclusividade, a Prefeita Municipal, RESOLVE definir as caractersticas dos servios a serem licitados: OBJETO: Licitao de todo o Sistema de Transporte Coletivo Urbano, Rural e Distrital do municpio de Campos dos GoytacazesRJ,em trs lotes distintos. PRAZO: O prazo da concesso do servio pblico de transporte coletivo municipal de passageiros, das linhas licitadas, ser de 20 (vinte) anos, prorrogvel por igual perodo, atravs de termo aditivo devidamente motivado, nos termos da legislao Municipal (8.284 de 16 de dezembro de 2011, com as alteraes da Lei Municipal n 8.302 de 11 de junho de 2012), Estadual e Federal e devidamente justificado nos estudos do fluxo econmico e financeiro, que integraro o Processo Administrativo e Ato Convocatrio. REA: De todo o Municpio de Campos dos Goytacazes. Isto posto, Rosinha Garotinho, Prefeita Municipal de Campos dos Goytacazes, no uso de suas atribuies legais e tendo em vista as justificativas que enfatizam a necessidade de modernizao, ampliao e reformulao do sistema de transporte coletivo de passageiros do Municpio de Campos dos Goytacazes, DECRETA: Art. 1 - Fica instaurado processo licitatrio, na modalidade

de Concorrncia, para a outorga de concesso do servio de transporte coletivo municipal de passageiros do Municpio de Campos dos Goytacazes, de todo o sistema de transporte coletivo no municpio, na forma do art. 175 da Constituio da Repblica, obedecidos os prazos, formas e diretrizes estabelecidas nas Leis Federais 8.666/93 e 8.987/95, na Lei Orgnica do Municpio de Campos dos Goytacazes e na legislao municipal pertinente, nos termos do Edital que dever ser publicado no prazo mximo de 30 (trinta) dias. Pargrafo nico - O certame licitatrio ter por objeto a seleo de empresa ou empresas reunidas em consrcio para prestar Servios de em todo o Sistema de Transporte Coletivo Urbano, Rural e Distrital do municpio de Campos dos Goytacazes-RJ, em trs lotes distintos, em conformidade com o Projeto Bsico, que far parte integrante do Edital de Concesso. Art. 2 - A rea de abrangncia da presente licitao Municipal, englobando todos os Servios do Sistema de Transporte Coletivo Urbano, Rural e Distrital do municpio de Campos dos GoytacazesRJ, cujo modelo fsico, grau de atendimento, padro de servio e caracterizao das linhas sero apresentadas no Projeto Bsico, em atendimento aos Arts. 6 e 7 da Lei Federal 8.666/93, e suas alteraes, que obrigatoriamente faro parte integrante, como anexo, do Edital da licitao. Art. 3 - O prazo da concesso do servio pblico de transporte coletivo municipal de passageiros, das linhas licitadas, ser de 20 (vinte) anos, prorrogvel por igual perodo, atravs de termo aditivo devidamente motivado, nos termos da legislao Municipal, Estadual e Federal. Art. 4 - O processamento e julgamento do certame dar-se- em estrita conformidade com os princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da igualdade, da probidade administrativa, sendo que o julgamento das propostas levar em considerao a combinao dos critrios de maior oferta pela outorga da concesso com a melhor tcnica, nos termos do Edital ao qual estar vinculado todo o procedimento licitatrio que ser conduzido pela C.P.L. - Comisso Permanente de Licitao, nomeada pelo Portaria n 1425/2011. Art. 5 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao,

revogadas as disposies em contrrio. Campos dos Goytacazes, 22 de novembro de 2012. Rosinha Garotinho Prefeita Municipal Id: 1412831