UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE FACULTAD DE INGENIERA DEPARTAMENTO DE INGENIERA GEOGRFICA

DIAGNSTICO DE LA IMPLEMENTACIN DEL DECRETO SUPREMO N 148 SOBRE PLANES DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LA REGIN METROPOLITANA.

NOELIA FERNANDA GARRIDO ANDRADE 2006

UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE FACULTAD DE INGENIERIA DEPARTAMENTO DE INGENIERIA GEOGRAFICA

DIAGNSTICO DE LA IMPLEMENTACIN DEL DECRETO SUPREMO N 148 SOBRE PLANES DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LA REGIN METROPOLITANA

TRABAJO DE TITULACIN PRESENTADO EN CONFORMIDAD A LOS REQUISITOS PARA OBTENER EL TTULO DE INGENIERO DE EJECUCIN AMBIENTAL

Profesor Gua: Alfredo Rihm Silva

NOELIA FERNANDA GARRIDO ANDRADE 2006

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RESUMEN

La generacin de residuos vara en funcin de diferentes factores, los que pueden ser el desarrollo tecnolgico, variados estndares de calidad de vida de la poblacin y tambin por el aumento de ella. Es por este motivo, que la salud de las personas y la conservacin del medio ambiente representa materias de importancia y que afectan a corto y largo plazo tanto a la comunidad como el desarrollo del pas. Debido a esto y a travs de un compromiso del Gobierno de Chile por participar constantemente en los problemas generados por los residuos, y tras una dcada de tramitacin, surge el D.S. N 148/2003 del Ministerio de Salud, Reglamento de Residuos Peligrosos, el que obliga a las empresas a tener una mayor preocupacin en la gestin de sus residuos, con el fin de crear un concepto de desarrollo que ayude a disminuir los costos derivado del tratamiento o disposicin de los residuos. En este Reglamento adems, se establece en su artculo 25 que las , instalaciones, establecimientos o actividades que anualmente den origen a ms de 12 kilogramos de residuos txicos agudos o a ms de 12 toneladas de residuos peligrosos que presenten cualquier otra caracterstica de peligrosidad debern contar con un Plan de Manejo de Residuos Peligrosos presentado ante la Autoridad Sanitaria, lo que ayudar a establecer herramientas de gestin a los generadores para conocer y evaluar el tipo y cantidad de los residuos que dentro de la instalacin se originan. Este trabajo se ha realizado en base a la informacin disponible en la Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Regin Metropolitana (SEREMI de Salud), segn la cual el nmero de empresas que deben presentar Plan de

Manejo de Residuos Peligrosos ante la Autoridad Sanitaria de esta regin asciende a 270 aproximadamente. El nmero de Planes de Manejo ingresados a ella entre agosto del 2005 y marzo del 2006 fue de 183, los que fueron analizados permitiendo, a travs de su revisin, tener conocimiento de los residuos que ms se generan en la Regin Metropolitana, como tambin la estimacin anual de ellos, los rubros de las empresas que han presentado Plan, el contenido de ellos, las comunas de la regin donde se generan, entre otros. Finalmente, se puede sealar, que la presentacin de los Planes de Manejo de Residuos Peligrosos, ser de beneficio para los generadores, los cuales podrn implementar medidas que ayuden a contar con alternativas de minimizacin de los residuos, mejorar su gestin y asegurar que el manejo interno, transporte y eliminacin de ellos se realice con el menor riego posible, en cumplimiento al D.S. 148/2003.

Palabras Claves Residuos. Plan de Manejo. Clasificacin de Peligrosidad. Decreto Supremo N 148.

SUMMARY The generation of residues changes in function of many factors, these can be the technological development, the different quality of life standard for the population and also by the increase of that. For these reason, that the health of the people and the environment conservation, represents the matters importance and affect to short and long time limit to the community as the development of the country.

For this reason through a commitment of the Government of Chile by constantly participating in the problems generated by the residues, a long decade of processing, appear the D.S. N 148/2003 of the Department of Health, Regulation of Dangerous Residues, that obliges the companies to have a greater worry in the management of the residues, in order to creating a concept of development that help to minimize the costs for processing or disposition of the residues. In this Regulation, article 25 established, that "the installations, establishments or activities that yearly cause more than 12 kilograms of sharp toxic residues or at more than 12 tons of dangerous residues that feel any another characteristic of danger they must include a Dangerous Residues Management Plan presented to the Sanitary Authority", this will help to establish tools of management the sources to know and evaluate the type and quantity originated residues inside the installation. This work has been carried out in base to the available information in the Ministerial Regional Secretary of Health of the Metropolitan Region (SEREMI de Salud), according to the number of companies that must to present Dangerous Residues Management Plan to the Sanitary Authority of this region, 270

approximately. The number of Management Plans entered between August of the 2005 and March of the 2006 was of 183, those plans were analyzed permitting, through their revision, to have knowledge of most generated residues in the Metropolitan Region, an also the annual estimation of them, the market of the companies that have presented Plan, the content of them, the places (comunas) of the region where generate, among others. Finally, can be indicated, that the presentation of the Dangerous Residues Management Plans, will be of benefit for the sources, they will be able to implement actions that help to include alternatives of minimizacin of the residues, to improve management and to assure that the internal management, transportation and elimination of them, be carried out with the smaller possible risk, in fulfillment D.S. 148/2003.

INDICE CAPTULO I: INTRODUCCIN

1.1.- Antecedentes Generales. 1.2.- Planteamiento del Problema... 1.3.- Estado actual en el Tratamiento del Problema.... 1.4.- Hiptesis del Trabajo.................. 1.5.- Objetivo General... 1.6.- Objetivos Especficos... Pgina 1 2 3 4 4 4

CAPTULO II: DESARROLLO TERICO DE LOS RESIDUOS

2.1.- Resea Histrica de las diferentes Normativas Aplicadas al control y buena disposicin de los residuos... 2.2.- Clasificaciones Bsicas......... 2.2.1.- Residuos...... 2.2.2.- Clasificacin por Estado de Agregacin. 2.2.3.- Clasificacin por Origen 2.2.3.1.- Residuos Municipales (Domiciliarios y Comerciales)... 2.2.3.2.- Residuos Industriales.... 2.2.3.2.1.- Residuos de la Construccin. 2.2.3.2.2.- Residuos Mineros 2.2.3.2.3.- Residuos Agrcolas. 2.2.3.2.4.- Residuos Industriales asimilables a Residuos Slidos Urbanos.. 2.2.3.3.- Residuos Mdicos y Hospitalarios... 2.2.4.- Clasificacin por tipo de Manejo. 2.2.4.1.- Residuos Inerte.. 2.2.4.2.- Residuos no Peligroso.. 2.2.4.3.- Residuos Peligrosos.

6 9 9 10 11 12 13 13 13 14 14 15 17 17 17 18

CAPTULO III: ANTECEDENTES DE RESIDUOS PELIGROSOS BASADOS EN EL REGLAMENTO SANITARIO DE RESIDUOS PELIGROSOS.
3.1.- Residuos Peligrosos 3.2.- Definiciones Bsicas y Clasificacin de Residuos Peligrosos. 3.3.- Identificacin de Residuos Peligrosos. 3.4.- Proceso de Anlisis Secuencial para Identificar Residuos Peligrosos... 3.5.- Fuente de los Residuos Slidos Peligrosos 3.6.- Efecto de los Residuos Slidos Peligrosos. 3.6.1.- Efectos en la Salud 3.6.2.- Efecto en Seguridad.. 3.6.3.- Efecto en las Propiedades 3.6.4.- Efecto al Medio Ambiente. 19 21 24 24 28 29 30 30 31 31

CAPTULO IV: ANTECEDENTES GENERALES DE LOS PLANES DE MANEJOS DE RESIDUOS PELIGROSOS.

4.1.- Plan de Manejo de Residuos Peligrosos. 4.2.- Programa de Adecuacin.... 4.3.- Plazo para presentar el Plan de Manejo de Residuos Peligrosos... 4.4.- Pasos previos para determinar la necesidad de presentar un Plan de Manejo de Residuos Peligrosos.... 4.5.- Empresas que deben presentar un Plan de Manejo de Residuos Peligrosos.. 4.6.- Contenidos del Plan de Manejo de Residuos Peligrosos.. 4.6.1.- Descripcin de las Actividades que se Desarrollan en el Proceso Productivo.... 4.6.2.- Identificacin de las caractersticas de peligrosidad de los residuos generados y estimacin de la cantidad anual de cada 35 34 35 34 32 32 33

uno de ellos. 4.6.3.- Anlisis de las alternativas de minimizacin de la generacin de Residuos Peligrosos y justificacin de la medida seleccionada. 4.6.4.- Detalle de los procedimientos internos para recoger, transportar, embalar, etiquetar y almacenar los residuos. 4.6.4.1.- Manejo de Residuos Peligrosos en el Punto de Generacin...... 4.6.4.1.1.- Contenedores... 4.6.4.1.2.- Etiquetado.. 4.6.4.2. Transporte de Residuos Peligrosos. . 4.6.4.3.- Almacenamiento 4.6.4.4.- Procedimientos asociados al Sistema de Declaracin y Seguimiento de Residuos Peligrosos 4.6.5.- Definicin del perfil del profesional o tcnico responsable de la ejecucin del plan, as como el personal encargado de operarlo 4.6.6.- Definicin de los equipos, rutas y sealizaciones que debern emplearse para el manejo interno de los residuos peligrosos.. 4.6.7.- Hojas de Seguridad para el transporte de Residuos Peligrosos 4.6.8.- Capacitacin que debern recibir las personas que laboran en las instalaciones, establecimientos o actividades donde se manejan los residuos peligrosos.... 4.6.9.- Plan de Contingencias. 4.6.10.- Identificacin de los procesos de eliminacin a los que sern sometidos los residuos peligrosos, explicitando los flujos y procesos de reciclaje/ reuso 4.6.11.- Sistema de registro de los residuos peligrosos generados por las instalaciones o actividad...

36 36 38 39 39 40 41 43 45 46 46 48

50 51

53 53

CAPITULO V:

ANALISIS DE LA PRESENTACIN DE LOS PLANES DE MANEJO POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE LA REGIN METROPLITANA A LA AUTORIDAD SANITARIA.

5.1.- Empresas que deberan presentar Plan de Manejo de Residuos Peligrosos ante la Autoridad Sanitaria en la Regin 55 59 59 63 69 76 78 78 83 85 Metropolitana 5.2.- Distribucin por comuna y rubro de los generadores y destinatarios de la Regin Metropolitana que presentaron PMRP 5.2.1. Distribucin por comuna de los PMRP presentados a la Autoridad Sanitaria 5.2.2.- Distribucin por rubro de los PMRP presentados a la Autoridad Sanitaria.......... 5.3.- Anlisis de la distribucin por comuna de los Residuos Peligrosos segn las caractersticas de peligrosidad. .................. 5.4.- Instrumentos de evaluacin de los PMRP... 5.5.- Nivel de cumplimiento del contenido de los PMRP respecto al Decreto Supremo 148/2003 del Ministerio de Salud.... 5.5.1.- Pauta de Revisin Preliminar.... 5.5.2. Anlisis Lista Chequeo. 5.6.- Evaluacin en terreno la concordancia de la informacin entregada en los PMRP por parte de 10 generadores seleccionados..

CAPTULO VI: DISCUSIN 87 CAPTULO VII: CONCLUSIN Y RECOMENDACIN ..... 92 CAPITULO VIII: BIBLIOGRAFA ...... 95 GLOSARIO .... 98 ANEXOS . 102

Anexo 1: Normativas Aplicadas a la Disposicin de los Residuos Anexo 2: Caractersticas de Peligrosidad de los Residuos. Anexo 3: Sistema de Registro de Residuos Peligrosos. Anexo 4: Distribucin por comuna del nmero empresas que deben presentar PMRP y nmero de empresas que presentaron..... Anexo 5: Planilla de Empresas que presentaron PMRP ante la Autoridad Sanitaria. Anexo 6: Lista de Chequeo.. Anexo 7: Instructivo Lista de Chequeo Anexo 8: Mapas. 8.1.- N PMRP R.M (08/05-03/06) 8.2.- Categoras/Generadores R.M 8.3.- Generacin de Residuos segn PMRP en la R.M 146 141 131 122 119 114 107 102

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CAPITULO I

INTRODUCCION
1.1 Antecedentes Generales El desarrollo industrial es una parte esencial de los esfuerzos para combatir la pobreza y mejorar la calidad de vida de la poblacin. Dicho desarrollo sin embargo, puede ocasionar contaminacin ambiental y riesgo para la salud. Las sustancias peligrosas pueden liberarse al ambiente durante su transporte, en la etapa de produccin de bienes, durante las operaciones de mantenimiento y los accidentes laborales, sin embargo, el impacto ms importante parece estar dado por los residuos, despus que los materiales han sido utilizados o cuando el proceso industrial produce productos involuntarios, y particularmente si estos son dispuestos sin las adecuadas condiciones tcnicas. Los residuos peligrosos en Chile no son un problema nuevo, sin embargo el aumento de la actividad econmica del pas, los conflictos territoriales entre la poblacin y el emplazamiento de instalaciones de tratamiento y disposicin final de residuos, hace que el control de estos se haya vuelto un imperativo para la salud pblica. Un manejo inadecuado de los residuos slidos peligrosos deriva en riesgos directos e indirectos para la salud de la poblacin.

Una buena calidad de vida exige, entre otros aspectos, la disponibilidad y acceso a infraestructura social y pblica para el bien comn y para mantener el ambiente sin mayores deterioros y contaminacin. Las relaciones entre residuos y calidad de vida constituyen un proceso de bsqueda incesante de puntos de encuentro entre realidades ambientales hasta ahora peligrosamente contrapuestas. Los efectos de los residuos peligrosos en el ambiente y sobre la

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salud de las personas dependen de la exposicin que tenga la poblacin a ellos y a la naturaleza de los residuos involucrados.

A medida que se tiene mayor informacin de los residuos peligrosos, sus efectos, prevencin, los riesgos, etc., se ha ido intensificando la legislacin en este tema, es por eso que ha surgido el Reglamento Sanitario de Residuos Peligrosos (D.S. N 148/2003) del Ministerio de Salud.

Con este Reglamento, se pretende enfrentar el peligro que los residuos presentan regulando el proceso completo de su manejo, desde su generacin hasta su eliminacin. 1.2 Planteamiento del Problema. Con la entrada en vigencia del Reglamento Sanitario sobre Residuos Peligrosos (D.S. 148/2003) del Ministerio de Salud, los diferentes actores, han debido regirse a lo que se seala en este reglamento. Sin embargo la aplicacin de este Decreto, ha trado como consecuencia que tanto el sector pblico como el sector privado deban considerar responsabilidades en la gestin de los residuos. El Reglamento seala en el Titulo III, artculo 25 que las instalaciones, establecimientos o actividades que anualmente den origen a ms de 12 kilogramos de residuos txicos agudos o a ms de 12 toneladas de residuos peligrosos que presenten alguna caracterstica de peligrosidad, debern contar con un Plan de Manejo de Residuos Peligrosos, presentado ante la Autoridad Sanitaria.

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El objetivo de presentar el Plan de Manejo de Residuos Peligrosos, se basa en establecer las herramientas de gestin que permitan a los generadores conocer y evaluar sus residuos peligrosos y las alternativas de minimizacin de dichos residuos. Esto permitir mejorar la gestin y asegurar que tanto el manejo interno, transporte y eliminacin de los residuos peligrosos se realice con el menor riesgo posible dando cumplimiento al D.S. 148/2003. Es por esta razn que de acuerdo a la informacin disponible en la Secretara Regional Ministerial de la Regin Metropolitana (SEREMI de Salud), en cuanto a los generadores y destinatarios, que deberan presentar sus respectivos Planes de Manejo de Residuos Peligrosos, asciende aproximadamente a 270 instalaciones (base de datos ao 2004), que cuentan con rubros tan variados como fundiciones, estaciones de servicios, papeleras, talleres mecnicos, laboratorios, etc.

1.3

Estado Actual en el Tratamiento del Problema. Los Planes de Manejo de Residuos Peligrosos, deban ser presentados

ante la SEREMI de Salud respectiva dentro de los 180 das siguientes a la fecha de entrada en vigencia del D.S.148/2003, es decir el 16 de Diciembre del 2005, plazo que poda ser extendido, si el respectivo representante de la instalacin, actividad o establecimiento lo solicitara. Con el objeto de evaluar los Planes de Manejo de Residuos Peligrosos, es necesario contar con instrumentos que faciliten esta tarea, de manera de homogeneizar de mejor manera los criterios de revisin para abordar la gran variedad de residuos peligrosos industriales generados, almacenados, transportados, tratados, reusados, reciclados, y dispuestos finalmente en las distintas instalaciones de la Regin Metropolitana.

-4-

1.4

Hiptesis del Trabajo. La elaboracin de Planes de Manejo de Residuos Peligrosos de distintas

instalaciones deber permitir por una parte a la Autoridad Sanitaria, tener conocimiento del tipo y cantidad de residuos peligrosos generados en la Regin, permitiendo un mejor control, manejo y gestin de estos, lo que a la postre ayudar a tener un mejor medio ambiente que beneficiar la calidad de vida de las personas. 1.5 Objetivo General Realizar un diagnstico de los Planes de Manejo de Residuos Peligrosos, presentados por las empresas de la Regin Metropolitana, considerando los requerimientos establecidos por el D.S.148/2003, del Ministerio de Salud a travs de instrumentos para su revisin. 1.6 Objetivos Especficos. Evaluar el nivel de cumplimiento de las empresas respecto a los plazos indicados en la normativa referente a los Planes de Manejo de Residuos Peligrosos. Establecer la proporcin de los Planes de Manejo finalmente

presentados a la Autoridad Sanitaria, considerando el universo total de acuerdo a la informacin disponible en esta institucin. Analizar la distribucin por comuna, rubro y caracterstica de peligrosidad los Planes de Manejo de Residuos Peligrosos presentados.

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Contar con instrumentos que faciliten la revisin de una muestra de los distintos Planes de Manejo de Residuos Peligrosos presentados.

Establecer el nivel de cumplimiento del contenido de los Planes de Manejo de las empresas seleccionadas respecto del D.S. 148/2003 del Ministerio de Salud.

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CAPITULO II

DESARROLLO TERICO DE LOS RESIDUOS.

2.1. Resea histrica de las diferentes normativas aplicadas al control y buena disposicin de los residuos. A comienzos de los aos 60, Chile no contaba con normativas e infraestructura para el control y buena disposicin de los residuos slidos industriales, siendo normal el uso de vertederos clandestinos y lugares ilegales para la disposicin final de los residuos.

Las normativas relacionadas a los residuos peligrosos, han sido elaboradas por diferentes Instituciones y Ministerios, dentro de los cuales se pueden destacar: el Instituto Nacional de Normalizacin, Ministerio de Salud, Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, Ministerio de Obras Pblicas entre otros, incluyendo tambin organismos internacionales los cuales son aceptados en nuestro pas. Una de las primeras normativas que surgi relacionada con los residuos fue DFL 725/1967, Cdigo Sanitario del Ministerio de Salud, Normativa que afecta principalmente a las Plantas de Tratamiento de Aguas, Industria de Celulosa, estableciendo disposiciones relativas a los desperdicios y basura. Posteriormente surge DFL 1/1989 del Ministerio de Salud, en la cual se seala en su artculo 1 la conformidad con el artculo 7 del Cdigo Sanitario, donde se requerir la autorizacin sanitaria expresa para el funcionamiento de obras destinadas a la evacuacin, tratamiento o disposicin final de residuos industriales o mineros y para la instalacin de todo lugar destinado a la

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acumulacin, seleccin, industrializacin, comercio o disposicin final de basuras y desperdicios de cualquier clase. Ya en la dcada de los 90, comienza una mayor preocupacin del amplio campo que involucra el manejo de residuos. Por este motivo en el ao 1992, se dicta el D.S. 745 del Ministerio de Salud, que norma condiciones bsicas y ambientales en los lugares de trabajo y que incluye responsabilidades a los generadores de residuos, para todo el territorio nacional. Ese mismo ao, surge el Decreto Supremo N 685 del Ministerio de Relaciones Exteriores, en el cual se establece que el convenio es ley vlida en el pas.

Posteriormente en el ao 1993, se dicta en la Regin Metropolitana, la Resolucin N 5081, que establece el Sistema de Declaracin y Seguimiento de Residuos Industriales.

En el ao 1994, se dicta la Ley 19.300 del Ministerio Secretara General de la Presidencia. En su Reglamento (D.S. N 95), se establece el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental y la participacin de la comunidad, la cual permite evaluar iniciativas productivas y de servicios con importantes requisitos en pro del medioambiente, entre ellas, las plantas de disposicin final y de residuos.

En el mismo ao, se dicta el Decreto Supremo N 298 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, el cual reglamenta el transporte de cargas peligrosas por calles y caminos y establece pautas para las operaciones de transferencia y transporte de las mismas.

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Posteriormente entra en vigencia el D.S. 594, del ao 1999, que modifica el D.S. 745, del ao 1992, y que establece Autorizacin Sanitaria para generadores, transportista y destinatarios de residuos.

A medida que se ha ido adquiriendo ms conocimiento de los residuos peligrosos, teniendo presente sus efectos, riesgos, enfermedades, prevencin etc., la legislacin se ha complementado cada vez ms en esta rea.

En particular el 16 de Junio de 2005, entra en vigencia el Reglamento Sanitario sobre Residuos Peligrosos (D.S. 148/03) del Ministerio de Salud, el cual establece las condiciones sanitarias y de seguridad mnima a que deber someterse la generacin, tenencia, almacenamiento, transporte, tratamiento, reuso, reciclaje, disposicin final y otras formas de eliminacin de los residuos peligrosos.

De manera especial esta normativa establece que las empresas deben presentar un Plan de Manejo de Residuos Peligrosos junto con un Programa de Adecuacin ante la Autoridad Sanitaria respectiva, lo que deber permitir tener un mayor control y ordenamiento de los residuos peligrosos.

En el anexo N se adjunta un resumen de las principales normativas 1, relacionadas con el ambiente.

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2.2.
2.2.1.

Clasificaciones Bsicas. Residuos En primera instancia se debe destacar que el Reglamento de Residuos

Peligrosos ha homologado el concepto de residuo y desechos, estableciendo para ellos una definicin comn. En efecto, el Reglamento de Residuos Peligrosos define residuo o desecho como toda sustancia, elemento u objeto que el generador elimina, se propone eliminar o esta obligado a eliminar. Se puede considerar tambin como un material que no representa una utilidad o valor econmico para el dueo, siendo este el que se convierte por ende en generador de residuos. Desde el punto de vista legislativo lo ms complicado respecto a la gestin de residuos, es que se trata intrnsicamente de un trmino subjetivo, que depende del punto de vista de los actores involucrados (esencialmente generador y fiscalizador). Los residuos se pueden clasificar de varias formas, tanto por estado, origen o por tipo de manejo. En la figura 2.1, se presenta un esquema de la clasificacin de los residuos.

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Clasificacin de los residuos

Ris Slido Ris Lquido Ris Gaseoso

Clasificacin por Estado de Agregacin

Ris Mineros
Ris Construccin

Ris Municipales

RESIDUOS

Clasificacin por Origen

Ris Industriales Ris Mdicos y Hospitalarios Ris Inerte

Ris Agrcola Ris Industriales asimilables a Ris Urbanos

Clasificacin por Tipo de Manejo

Ris No Peligroso

Ris Peligroso

Figura 2.1: Clasificacin de los residuos

2.2.2. Clasificacin por Estado de Agregacin.

Un residuo es clasificado segn el estado fsico en que se encuentre representado. Existen por lo tanto tres tipos de residuos, estos son: slidos, lquidos y gaseosos. En las figuras 2.2., 2.3 y 2.4 se muestran los distintos tipos de residuos. Se debe considerar que los residuos estn fijados de acuerdo al contenedor y no al contenido. As por ejemplo, los residuos de solventes lquidos guardados en tambores de acero, se considerarn slidos, aunque intrnsecamente sea un lquido (20).

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Dentro de los residuos slidos, se pueden mencionar los desechos de procesos, materias primas no utilizadas, productos sin calidad, envases inutilizados, cenizas, lodos, y relaves mineros, entre otros. Los residuos lquidos incluyen todo tipo de riles y dentro de los residuos gaseosos se pueden considerar las emisiones gaseosas, tales como los residuos de combustin, los de procesamiento de materias primas, residuos de la industria de transformacin. 2.2.3. Clasificacin por Origen Se puede definir el residuo por la actividad que lo origine, esencialmente es una clasificacin sectorial y los ms importantes son: 2.2.3.1. Residuos Municipales (Domiciliarios y Comerciales) Los habitantes de la Regin Metropolitana producen, en promedio, 1 kilo de basura al da, la cual esta compuesta fundamentalmente de materia orgnica y madera, papeles y cartones que corresponden al 68 % de su composicin, lo que implica 6 mil toneladas de residuos slidos
(5),

lo que es suficiente para

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llenar con 5 metros de altura la cancha del Estadio Nacional todos los das, esto equivale a 50.000 mt . Es un hecho de que la tasa de generacin de residuos de la regin aumenta ao tras ao, esto se debe al crecimiento de la poblacin y el aumento en la tasa individual de generacin de residuos, propiciada fundamentalmente por una cultura que privilegia lo desechable. Estudios realizados hasta la fecha, estiman que el aumento en la tasa de generacin de residuos es de un 5% anual, por lo que al ao 2020 se espera una generacin de cerca de 16.000 toneladas diarias de residuos slidos domiciliarios (28). En relacin a los residuos lquidos domiciliarios, en la Regin Metropolitana al ao 2009 existirn sistemas de tratamiento de las aguas servidas operando con gran xito, lo que permitir tratar al 100%, beneficiando as a una poblacin de casi 7 millones de personas al ao 2010 (28). Los residuos domiciliarios se excluyen especficamente de la definicin de residuos peligrosos, aunque pueden causar una significativa contaminacin ambiental y pueden incluir adems pequeas cantidades de materiales peligrosos como mercurio de pilas secas o termmetros, solventes de residuos de pinturas, etc., porque estos residuos son manejados y controlados por organizaciones separadas, aunque interrelacionadas con las de residuos peligrosos. Algunos pases con buenos sistemas de control estn preocupndose de separar y/o eliminar los componentes peligrosos de los

residuos domsticos y todos han escogido excluir los residuos domsticos de los residuos peligrosos (Household Hazardous Waste). En general, los residuos domiciliarios pueden ser manejados en forma segura por medio de los sistemas

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de tratamiento de aguas servidas, por medio de los vertederos controlados o por rellenos sanitarios (14). 2.2.3.2 Residuos Industriales. Dentro de este tipo de residuos se pueden mencionar los siguientes: 2.2.3.2.1 Residuos de la Construccin En cuanto a estos residuos, el mayor problema que presentan es su disposicin final; esto debido a sus grandes volmenes que muchas veces son dispuestos en lugares que finalmente se transforman en vertederos ilegales, siendo la mayor parte de estos residuos inertes y deberan ser reutilizados, por ejemplo, para la recuperacin de antiguos pozos de extraccin de ridos, como material de cobertura en rellenos sanitarios o como materiales de construccin alternativos (28). 2.2.3.2.2. Residuos Mineros Las basuras originadas en prospeccin minera como los estriles, los minerales de baja ley, los residuos de minerales tratados por lixiviacin, los relaves y las escorias no sern considerados como residuos peligrosos, mientras que la disposicin final no se realice en conjunto con los residuos slidos domiciliarios u otros similares. No obstante, la Autoridad Sanitaria podr en casos calificados, requerir de un generador la caracterizacin de sus residuos mineros masivos y tambin la Autoridad Sanitaria podr en todo caso muestrear, analizar y caracterizar la peligrosidad de dichos residuos toda vez que lo estime oportuno. (15)

- 14 -

2.2.3.2.3 Residuos Agrcolas Los residuos agrcolas y forestales estn compuestos principalmente por residuos orgnicos, envases y plsticos. Desde el punto de vista ambiental, los residuos orgnicos deberan reincorporarse al ciclo natural sin daar el medio ambiente. Las alternativas son su reincorporacin directamente al suelo, el compostaje y el ensilaje. (Ensilar: meter los granos, semillas y forraje al silo). Los envases de pesticidas requieren de un cuidado especial, pues son residuos potencialmente peligrosos (28). 2.2.3.2.4. Residuos Industriales asimilables a Residuos Slidos Urbanos. Se define residuos industriales asimilables a residuos slidos urbanos como todo residuo slido o semislido, o combinaciones de estos, provenientes de los procesos industriales cuyas caractersticas fsicas, qumicas y/o microbiolgicas sean semejantes a los residuos slidos urbanos o domsticos
(4)

. La Autoridad Sanitaria tiene dos criterios para determinar si un residuo

puede ser asimilable a domstico y estos son los siguientes: tipo de residuo y cantidad de residuo generado. a) Tipo de Residuo Residuos slidos generados en la preparacin y manipulacin de alimentos. Papeles y cartones. Vidrio, loza. Plsticos (polietilenos, restos de PVC). Envases que no hayan contenido sustancias peligrosas. Textiles (hilos, gneros).

- 15 -

Fierros, latas, acero, aluminio, cobre, bronce, viruta metlica, tubos, pernos. Espumas. Alambres. Madera (aserrn, viruta, polvo, palos, listones, pallets, despuntes, etc.). Huaipe seco sin restos de aceites, libre de solventes y separado del papel. Ladrillos, tuberas u otros materiales slidos de construccin. Neumticos o cauchos chipeado o trozados. b) Cantidad de Residuos Generada La cantidad mxima de residuos generada que puede ser asimilable a domstico es la siguiente:
Tabla N: 2.1: Cantidad de residuos asimilables a domsticos. Cantidad de residuos 224 1.600 Unidad Kg/mes Lt/mes

En la tabla 2.1 se indican las cantidades que pueden ser asimilables a residuos domsticos. Estos valores se deben, a que si se sobrepasa este valor, se debe considerar el pago de un adicional. (Fuente: Unidad de Residuos Domiciliarios, SEREMI de Salud, R.M). 2.2.3.3. Residuos Mdicos y Hospitalarios. Se estima que en el pas se producen 29.330 toneladas al ao de residuos hospitalarios y ms de 23.000 son generados en la Regin Metropolitana.

- 16 -

De acuerdo a la Agencia de Proteccin del Medio Ambiente de Estados Unidos (EPA) (22) los de tipo infeccioso son: Cultivos y muestras almacenadas. Residuos patolgicos humanos. Sangre humana y productos derivados. Instrumentos cortopunzantes. Residuos animales contaminados. Residuos farmacuticos. Residuos de aislamiento o infecciosos. En la actualidad, los residuos hospitalarios no siempre se manejan por separado. Hay establecimientos de salud en las cuales existen instalaciones de incineracin, sin embargo, la mayora de ellas no cuenta con sistemas adecuados de tratamiento de emisiones. (10) Segn la Lista A del Artculo 90 del D.S.148/2003, los residuos hospitalarios, correspondientes a los residuos txicos, corrosivos, inflamables y o reactivos; pero no aquellos infecciosos, son considerados como residuos peligrosos y se espera contar prontamente con una normativa propia (sern controlados y manejados en forma separada) cuyos detalles an estn siendo afinados por el Ministerio de Salud (MINSAL) (3). La disposicin de estos residuos, en la actualidad se lleva a cabo en la Empresa Procesan S.A. y en la empresa Ecoworld., las cuales tratan casi la mitad de los residuos de las instalaciones mdicas de la Regin Metropolitana del pas (Fuente: Unidad de Residuos Industriales, SEREMI de Salud, RM).

- 17 -

2.2.4. Clasificacin por Tipo de Manejo Se puede clasificar un residuo por presentar alguna caracterstica asociada al manejo que debe ser realizado. Desde este punto de vista se pueden definir tres grandes grupos: 2.2.4.1. Residuo Inerte: Este tipo de Residuo no presenta efectos sobre el medio ambiente, debido a que su composicin de elementos contaminantes es mnima. Estos residuos presentan nula capacidad de combustin, no tienen reactividad qumica y no migran del punto de disposicin. En general, son todos aquellos residuos que no necesitan de un tratamiento previo a su disposicin en un vertedero controlado, como por ejemplo los escombros y baldosas tipos de residuos no han sido aun definidos legalmente. 2.2.4.2. Residuos no Peligrosos Los Residuos no Peligrosos son aquellos que poseen caractersticas fsico qumicas, semejantes a los residuos slidos urbanos, no presentando de esta forma peligrosidad efectiva y potencial para la salud humana, al medio ambiente y al patrimonio pblico o privado, cuando son dispuestos adecuadamente (2). Alguno de estos residuos no peligrosos son: Basura: residuos slidos procedentes de la elaboracin de alimentos, manipulacin de frutas y verduras. Residuos de barrido: polvo, hojas, papeles o basura callejera.
(14)

Estos

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Residuos industriales: residuos procedentes del tratamiento de productos alimenticios, escorias de calderas, residuos de madera, metal, etc., que no estn clasificados como peligrosos. Objetos desechados: papeles, cartones, cajas, barriles, madera, paja, muebles, vidrio, loza. Escombros de construccin: postes de madera, tuberas y otros materiales de la construccin. Especiales: residuos como neumticos usados, lmparas fluorescentes, electrodomsticos que requieran de un manejo especfico para evitar problemas ambientales. 2.2.4.3. Residuos Peligrosos De acuerdo a lo que se indica en el Reglamento Sanitario de Residuos Peligrosos, los residuos peligrosos son aquellos que presentan riesgo para la salud pblica y/o efectos adversos al medio ambiente, ya sea directamente o debido a su manejo actual o previsto, como consecuencia de presentar alguna de las siguientes caractersticas de peligrosidad: toxicidad (aguda, crnica, extrnseca), inflamabilidad, reactividad y corrosividad, las que sern definidas posteriormente.

- 19 -

CAPITULO III

ANTECEDENTES DE RESIDUOS PELIGROSOS BASADOS EN EL REGLAMENTO SANITARIO DE RESIDUOS PELIGROSOS.

3.1 Residuos Peligrosos: La generacin de desechos slidos es parte indisoluble de las actividades que realiza una organizacin. Considerando que dentro de las etapas del ciclo de vida de los desechos slidos (generacin, transporte, almacenamiento, recoleccin, recuperacin, tratamiento y disposicin final), las empresas constituyen el escenario fundamental, en el que se desarrollan y se vinculan las diferentes actividades asociadas al manejo de los mismos. Adems de pases preocupados por controlar los residuos peligrosos, hay diversas organizaciones internacionales que han mostrado inters en el mismo tema. Una de ellas es la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA que en 1995 publicaron guas sobre polticas y cdigos de prcticas, que sientan las bases y principios de la formulacin e implementacin de las polticas de manejo de residuos peligrosos (14). Los residuos peligrosos pueden estar en estado slido, lquido o borras. En la mayora de los casos, se excluyen los residuos domsticos y efluentes lquidos, sin embargo una importante fuente de residuos peligrosos se obtiene del pretratamiento de efluentes lquidos para cumplir con los controles de contaminacin de aguas (14). Algunos factores que afectan el grado de riesgo son: reactividad (fuego, explosin, lixiviacin), en efecto biolgico (toxicidad largo o corto plazo) en

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cantidades reales y condiciones locales (temperatura, suelo, agua, humedad, luz, sistemas receptores, formas de uso, etc.) (14). Se estima que en Chile se estn generando anualmente cerca de 3 millones de toneladas de residuos industriales, de los cuales un 5% de estos corresponden a residuos peligrosos. Estos residuos requieren de un manejo especial debido a los riesgos asociados a su manejo inapropiado (22). Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), establecieron la generacin de residuos peligrosos a partir de la generacin unitaria de Desechos Peligrosos y Salud en Amrica Latina y el Caribe, en donde se dio a conocer la cantidad de residuos peligrosos en Amrica Latina as como tambin de las poblaciones en 1995 En la figura 3.1 se muestran datos de generacin en toneladas /ao: Brasil: 55.000, Mxico: 33.000, Argentina: 9.000, Venezuela: 6.000, Per: 3.000, Chile: 2.700, Colombia: 2.500, Cuba: 2.400, Uruguay: 2.300, Ecuador: 2.100, Bolivia: 1.500, Paraguay: 1.400, Guatemala: 1.300, Nicaragua: 1.200, Trinidad y Tobago: 1.110, Jamaica: 900. Segn el Programa del Ambiente de Naciones Unidas (Unep) en 1992, el volumen de residuos peligrosos que estaban generando pases desarrollados como USA, bordeaba los 280.000.000 de toneladas/ao y Europa del Este 25.000.000 toneladas/ao (30).
(2)

- 21 -

Generacin de Ris Peligrosos en Amrica Latina

60000

Cantidad de Ris P

50000 40000 30000 20000 10000 0

Pases
Brasil Per Uruguay Guatemala Mxico Chile Ecuador Nicaragua Argentina Colombia Bolivia Trinidad y Tobago Venezuela Cuba Paraguay Jamaica

Figura 3.1: Generacin de Residuos Peligrosos en Amrica Latina

(29)

Resulta esencial el tratamiento acertado de los temas y su consideracin de forma priorizada en el contexto de las actividades de Gestin Ambiental, a travs de los cuales se potencie el establecimiento de esquemas de manejo seguro que garanticen un mayor nivel de proteccin ambiental, como parte de las metas y objetivos de los diferentes sectores productivos y de servicios, en funcin del Perfeccionamiento Empresarial. Es por esto que se ha establecido un sistema de control para la gestin de los residuos, prestando especial atencin a las estrategias de prevencin. 3.2 Definiciones bsicas y clasificacin de Residuos Peligrosos La Agencia de Proteccin al Medio Ambiente Americana (USEPA), define un residuo peligroso como cualquier desecho o combinacin de desechos, que

- 22 -

a causa de su cantidad, concentracin o caractersticas fsicas, qumicas o infecciosas puedan (23): Causar o contribuir significativamente a un incremento en la mortalidad, o a un incremento en enfermedades serias irreversibles. Presentar un potencial peligro para la salud humana o el ambiente cuando son impropiamente tratados, almacenados, transportados o desechados. Tambin residuos peligrosos se define como aquellos residuos diferentes a los radiactivos que por razones de su reactividad qumica, toxicidad, explosividad, corrosividad u otras caractersticas provocan un peligro o pueden causar peligro para la salud o el medio ambiente, ya sea por si solos o cuando se ponen en contacto con otros residuos, y se definen legalmente como peligrosos en el estado en el cual son generados o en el cual son eliminados o de la forma como son transportados. (16) (17) En Chile, segn lo dispuesto en el D.S. N 148/2003 del MINSAL, en los artculos 10 y 11, un residuo o mezcla de residuos es peligrosa si presenta riesgo para la salud publica y/o efectos adversos al medio ambiente ya sea directamente o debido a su manejo actual o previsto, como consecuencia de presentar alguna de las caractersticas de peligrosidad: toxicidad aguda (ingestin oral, inhalacin, absorcin cutnea), toxicidad crnica (efectos txicos acumulativos, carcinognicos, mutagnicos o tetatognicos), toxicidad extrnseca (lixiviacin para disposicin en suelo), inflamabilidad, reactividad y corrosividad. En el anexo N 2 se definen detalladamente, en base al D.S 148/2003, cada una de las caractersticas de peligrosidad de los residuos. Bastar la presencia de una de estas caractersticas en un residuo, para que sea calificado como residuo peligroso.

- 23 -

El efectuar una comparacin internacional de residuos peligrosos, es casi imposible, debido a las diferencias en la clasificacin, definicin de residuos peligrosos de pas en pas y as como una diferente lista de compuesto que ellos contienen (14). Los residuos peligrosos, son transportados y almacenados generalmente en grandes cantidades. Un escape accidental ya sea por derrames, rotura del envase, etc., presentara un peligro potencial para las personas y el medio ambiente. El accidente puede ser manejado ms rpidamente cuando el residuo peligroso es identificado y caracterizado especficamente establecindose las medidas de control y de seguridad (21). La Norma Chilena 2190 establece los distintivos de seguridad a ser colocados en embalajes, envases y bultos que contienen sustancias peligrosas y en las unidades de transporte en que se trasladan las sustancias, la que se aplica tambin para residuos peligrosos clasificados en algunos de los nueve grupos o clases de sustancias peligrosas establecidas en la Norma Chilena Oficial NCh 382 Of. 98, las cuales se presentan en la tabla N 3.1. Estas a su vez, estn subdivididas en subgrupos denominados clase de riesgo. Estos grupos estn normalizados por las Naciones Unidas, con el fin de tener la misma terminologa en todo el mundo (11). En la tabla N 3.1, se han descrito en forma resumida las nueve clases de residuos peligrosos y la cantidad de Sub Clases que a cada uno de ellos corresponde. La clasificacin utilizada para los rtulos y etiquetas se basa en los peligros naturales que de acuerdo con sus caractersticas fsicas, qumicas y toxicolgicas tienen los materiales (25) (27).
(22)

. Una vez

que se ha identificado el residuo, se puede determinar los peligros asociados,

- 24 -

Tabla N 3.1: Clases de Sustancias Peligrosas, NCh 382/2004 N Clase peligro Naciones Unidas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Clase Sub Clase 1.1 al 1.6 2.1 al 2.3 4.1 al 4.3 5.1 al 5.2 6.1 y 6.2

Explosivos Gases Lquidos inflamables Slidos inflamables - Sustancias que pueden experimentar combustin espontnea y sustancias que, en contacto con el agua, desprenden gases inflamables. Sustancias comburentes y perxidos orgnicos. Sustancias txicas y sustancias infecciosas. Sustancias radiactivas. Sustancias corrosivas Sustancias y objetos peligrosos varios

Fuente: Instituto Nacional de Normalizacin (INN).

3.3.

Identificacin de Residuos Peligrosos. De acuerdo al D.S. N 148/2003 del Minsal, un residuo es peligroso si

exhibe una o ms de alguna de las caractersticas de peligrosidad que se mencionan en el artculo 11 del Reglamento que son: toxicidad aguda, toxicidad crnica, toxicidad extrnseca, inflamabilidad, corrosividad y reactividad, adems se debe revisar si esta incluido en las listas I, II y III del artculo 18 o si , son aplicables los artculo 21 24 88 89 y en la lista A del artculo 90 del , , , D.S. N 148/2003. 3.4. Proceso de anlisis secuencial para identificar residuos

peligrosos. La Gua para la Elaboracin de Planes de Manejo de Residuos Peligrosos

(19)

recomienda la identificacin de estos mediante el siguiente

proceso de anlisis que permite orientar si un determinado residuo presenta alguna caracterstica de peligrosidad.

- 25 -

Paso I: Ante cualquier residuo, lo primero es verificar si se encuentra incluido en la Lista B Residuos No Peligrosos del Artculo 90 del Reglamento de Residuos Peligrosos, si la respuesta es afirmativa, entonces el residuo no es peligroso.

Paso II: Si el residuo no esta incluido en la Lista B, (Residuos No Peligrosos), el paso siguiente es verificar si esta contenido en la Lista A Residuos Peligrosos del Artculo 90 del Reglamento de Residuos Peligrosos, si la respuesta es s, entonces el Residuo es Peligroso.

Paso III: Si en el caso anterior, la respuesta es no, entonces debe verificarse si el residuo se encuentra contenido en la Lista I Categoras de Residuos Consistentes o Resultantes de los Siguientes Procesos, del Artculo 18 del Reglamento de Residuos Peligrosos. Si en este caso la respuesta es s, entonces el Residuo es Peligroso.

Paso IV: Si como resultado del paso anterior la respuesta es no, entonces debe verificarse si el residuo se encuentra en la Lista II Categoras de Residuos que tengan como Constituyente, del Artculo 18 del Reglamento de Residuos Peligrosos. Si para este caso la respuesta es s, entonces el residuo es peligroso.

Paso V: Si para la anterior la respuesta es no, entonces debe verificarse si el residuo se encuentra en la Lista III Categoras de otros Residuos, del Artculo 18 Si la respuesta es s entonces el Residuo es Peligroso. .

Paso VI: Si como resultado del paso anterior la respuesta es no, entonces debe verificarse si el residuo consiste en alguna de las sustancias listadas en los Artculos 88 y 89 de acuerdo a lo sealado en el Artculo 22 del , Reglamento de Residuos Peligrosos. Si el Residuo esta en uno de dichos listados, entonces el Residuo es Peligroso y si por el contrario si el residuo no esta en ninguno de los dos, se puede concluir que el Residuo es No Peligroso.

- 26 -

Las sustancias qumicas incluidas en los Artculos 88 y 89 se consideran txicas agudas y txicas crnicas respectivamente. Cuando se trate de residuos que contienen dichas sustancias, estos sern peligrosos cuando se cumplan las condiciones establecidas en los artculos 12 y 13 del Reglamento de Residuos Peligrosos respectivamente. Por otra parte la Autoridad Sanitaria, de acuerdo a lo sealado en los Artculos 18 y 19 del Reglamento de Residuos Peligrosos, podr comprobar que un residuo cualquiera es peligroso si llegase a demostrar a travs de la realizacin de los anlisis establecidos en los Artculos 12 al 17 , del aludido Reglamento, que el residuo en cuestin presenta alguna caracterstica de peligrosidad. En la figura N 3.3, se presenta el procedimiento de para identificar residuos peligrosos.

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Residuo

Lista B

No
Lista A

Residuo NO Peligroso

No
Lista I

No
Lista II

No
Lista III

Residuo Peligroso

No
Art. 88 y 89

No
Residuo No Peligroso
Figura N 3.2: Procedimiento de Anlisis Secuencial, recomendado por el Ministerio de Salud, para Identificar Residuos Peligrosos
(19)

- 28 -

3.5.

Fuentes de los Residuos Slidos Peligrosos. Estos residuos se producen como resultado de procesos cuyos

productos buscan la satisfaccin de necesidades y conveniencias humanas. Por ello el principal generador de residuos slidos peligrosos es la industria. Sin embargo, diversas fuentes comerciales e institucionales son tambin generadoras de este tipo de residuos. (6) Dentro de las fuentes comerciales, pueden mencionarse estaciones de servicios, papeleras, fundiciones, etc. Las fuentes institucionales incluyen los hospitales, laboratorios, instalaciones militares, etc. (6). Las industrias generadoras abarcan una amplia gama de rubros y sustancias. Dentro de ellas se pueden mencionar (17): Minera y metalurgia. Pinturas y pigmentos. Electricidad y electrnica. Impresin y reproduccin. Manufacturas qumicas Explosivos. Bateras. Farmacuticos. Textiles. Celulosa y papel. Cueros. Petrleo y carbn. En la tabla 3.2 se presentan ejemplos de residuos peligrosos generados por negocios e industrias.

- 29 -

Tabla 3.2: Ejemplos de residuos peligrosos generadas por negocios e industrias Generador de Residuos Peligrosos Industria qumica. Imprentas y afines. Tipo de Residuos

(7)

Manufacturas de cuero. Industria del papel. Industria de la construccin. Manufactura de cosmticos y agentes de limpieza. Manufactura de metales. Talleres mecnicos. Maderas y manufacturas de muebles /terminaciones.

cidos y bases fuertes, solventes usados desechos radiactivos. Soluciones de metales pesados, desechos de tintas, solventes usados, desechos de anodizado o galvanizado, barros de tinta conteniendo metales pesados. Desechos de tolueno y benceno. Desechos de pintura que contienen metales pesados, solventes inflamables, cidos y bases fuertes. Desechos de pintura inflamables, solventes usados, cidos y bases fuertes. Polvos con metales pesados, residuos inflamables solventes inflamables, cidos y bases fuertes. Restos de pintura que contienen metales pesados, residuos de cianuro, barros con metales pesados cidos y bases fuertes. Residuos de pintura en base a metales pesados residuos inflamables, bateras plomo/cido usadas solventes usados. Residuos inflamables, solventes usados.

3.6.

Efectos de los Residuos Slidos Peligrosos. Los residuos peligrosos a menudo afectan a los seres humanos directa o

indirectamente. El deterioro del medio ambiente por residuos slidos peligrosos es extensivo y frecuentemente irreversible, o reversible a un alto costo. Los daos ambientales son causados por residuos que se queman, corroen, reaccionan violentamente o son corrosivos (6). Es cada vez ms evidente que trazas de productos qumicos peligrosos, incluyendo carcingenos, entran en la cadena alimenticia va fuentes de aguas superficiales. Las personas estn expuestas a travs del agua potable, aire y alimentos. Un ejemplo de esto son las intoxicaciones que sufren personas que viven en el rea rural al beber o lavar frutas en canales de regado o aguas de

- 30 -

pozo. Los contaminantes txicos llegan a las fuentes de agua desde vertederos, depsitos de residuos, quema de desechos y combustibles, incineracin, etc. mediante su lixiviacin o transporte (6). Los efectos de los residuos slidos peligrosos varan de forma considerable, tanto en la salud y seguridad humana, en las propiedades y en el ambiente. Las fuentes de residuos slidos peligrosos son tan numerosas que, con el objeto de definir el tiempo y severidad de sus impactos locales, deben conocerse con precisin las caractersticas del terreno y los residuos. 3.6.1 Efectos en la Salud Los residuos slidos peligrosos pueden causar efectos en la salud al entrar en el cuerpo humano por inhalacin, absorcin por la piel o ingestin. Pueden producir efectos temporales, tales como mareos, dolor de cabeza y nuseas y efectos permanentes, como cncer, invalidez y muerte. Estos efectos pueden hacerse presente inmediatamente o permanecer sin manifestarse durante meses o aos. El impacto en la salud depende tambin de la cantidad y duracin de la exposicin a los residuos peligrosos (6). 3.6.2 Efectos en la Seguridad Para la proteccin del personal involucrado en la limpieza y en las actividades diarias relacionadas con el manejo de residuos slidos peligrosos, es esencial definir procedimientos de seguridad adecuados. Es de mayor importancia que la industria determine un plan de seguridad de planta que establezca polticas y procedimientos para proteger a los trabajadores y al pblico de los potenciales peligrosos (6).

- 31 -

3.6.3. Efectos en las Propiedades El dao a la propiedad privada, pblica y al medio ambiente fsico, se produce en general como resultado de incendios, derrames y explosiones en lugares de disposicin de residuos slidos peligrosos. Esos accidentes, a parte de crear situaciones de peligro como efecto del intenso calor y humo, del fuego abierto y restos expulsados a la atmsfera, pueden tambin emitir sustancias peligrosas al aire. Muy a menudo, los incendios, derrames y explosiones se producen por actividades de investigacin y remediacin, tales como la mezcla de contenidos incompatibles de tambores o por la introduccin de fuentes de ignicin, tales como chispas de equipos (6). 3.6.4 Efectos al Medio Ambiente Los posibles efectos adversos en el aire, agua, y suelo son tan variados como lo son los tipos de residuos slidos peligrosos. El manejo inadecuado de estos residuos causa consecuencias ambientales y riesgos asociados a la salud humana
(6)

. Por ejemplo, la contaminacin de aguas subterrneas ocurre

cuando los lquidos en la superficie, generalmente aguas lluvia o componentes lquidos de los residuos peligrosos, se mueven a travs de los sitios de desecho arrastrando contaminantes a travs del suelo hasta la fuente de agua subterrnea; de igual forma, la contaminacin de suelos por derrame de una sustancia qumica puede producir efecto nocivo siendo el caso de metales pesados tales como Ag, Cd, Cr, Cu, Pb, etc., que bajo ciertas condiciones estos elementos se acumulan en concentraciones txicas, produciendo dao o riesgo en la salud ambiental.

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CAPITULO IV

ANTECEDENTES GENERALES DE LOS PLANES DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS.

4.1. Plan de Manejo de Residuos Peligrosos. Un Plan de Manejo de Residuos Peligrosos (PMRP) es un documento de carcter tcnico-operativo, que seala las diferentes responsabilidades y describe los procedimientos tcnicos y administrativos necesarios para lograr que la gestin interna y la eliminacin de residuos peligrosos en las instalaciones o establecimientos autorizados, se haga con el menor riesgo posible para la salud y medio ambiente, cumpliendo la normativa vigente. Se debe presentar uno por cada empresa y por cada sucursal, independientemente de que tengan la misma razn social. (19) Tal como ya se mencion, el objetivo de presentar este PMRP ante la Autoridad Sanitaria, es establecer las herramientas de gestin que permitan a los generadores conocer y evaluar los residuos (tipo y cantidad) y las alternativas de minimizacin de dichos residuos. El PMRP, permite mejorar la gestin y asegurar que tanto el manejo, el transporte y la eliminacin de los residuos peligrosos se realice con el menor riesgo posible y en cumplimiento al D.S. N 148/2003 (19). 4.2. Programa de Adecuacin El programa de adecuacin establece un cronograma de actividades que las instalaciones existentes deben realizar para dar cumplimiento a lo establecido en el Reglamento (19).

- 33 -

Este Programa debe presentarse a ms tardar el 16 de Diciembre de 2005 ante la Autoridad Sanitaria, teniendo como fecha lmite de cumplimiento el 16 de Junio de 2006. Es necesario que los generadores que deban elaborar el Programa de Adecuacin y el PMRP, los presenten simultneamente ante la Autoridad Sanitaria. En el caso de que un generador de residuos peligrosos requiera implementar obras de infraestructura para dar cumplimiento al Reglamento como por ejemplo sitios de almacenamiento o instalaciones para la eliminacin de residuos, debe presentar un proyecto especfico de ingeniera, el cual ser calificado por la Autoridad Sanitaria. Dicho proyecto puede ser presentado conjuntamente con el Programa de Adecuacin (19). 4.3 Plazo para Presentar el Plan de Manejo de Residuos Peligrosos Segn lo que se indica en el Artculo 93 del Reglamento, los Planes de Manejo de Residuos Peligrosos de los generadores existentes, se deben presentar dentro de los 180 das siguientes a la fecha de entrada en vigencia del presente Reglamento (16 de junio del 2005), es decir, a ms tardar el 16 de diciembre de 2005 ante la Autoridad Sanitaria. De acuerdo a lo establecido en el Artculo 25 toda modificacin del , PMRP, deber ser previamente presentada ante la respectiva Autoridad Sanitaria. En caso de instalaciones nuevas, los PMRP debern presentarse ante la respectiva Secretara Regional Ministerial de Salud al momento de solicitar la Autoridad Sanitaria, sin perjuicio de los componentes del PMRP que se deban

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presentar en el marco del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental que administra la CONAMA (19). 4.4 Pasos previos para determinar la necesidad de presentar un Plan de Manejo de Residuos Peligroso. Previo a la elaboracin de un PMRP, es recomendable que el generador determine el universo de todos los residuos que se generan en la instalacin. Posteriormente se debe clasificar los residuos identificados de acuerdo a los listados de apoyo, establecidas en los artculos 18 (lista I, II, III), 88 89 y , artculo 90 (lista A y B) del D.S. 148/2003. El generador, si lo estima pertinente puede caracterizar, de acuerdo a los procedimientos y anlisis que se definen en los artculos 12 al 18 del D.S. 148/2003, los residuos que ha clasificado como peligrosos a travs de un laboratorio reconocido por la Autoridad Sanitaria. Como consecuencia de dicha caracterizacin, y si los residuos as lo demuestran, el generador puede clasificar ante la respectiva SEREMI de Salud aquellos residuos que en una primera instancia clasific como peligrosos. Finalmente, el generador debe cuantificar los residuos peligrosos generados en su instalacin y evaluar, en funcin de las cantidades generadas, si esta obligado a presentar un PMRP (19). 4.5. Empresas que deben presentar el Plan de Manejo de Residuos Peligrosos. Las instalaciones, establecimientos o actividades que anualmente den origen a ms de 12 kilogramos de residuos txicos agudos o a ms de 12 toneladas de residuos peligrosos que presenten cualquier otra caracterstica de

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peligrosidad debern contar con un PMRP, el cual debe ser presentado ante la Autoridad Sanitaria. (Artculo 25 D.S.148/2003). ,

Figura 4.1: Cantidad necesaria de Residuo Peligrosos para presentar PMRP.

4.6.

Contenidos del Plan de Manejo de Residuos Peligrosos. El PMRP debe incluir todos los procedimientos tcnicos y administrativos

que se establecen en el artculo 26 del Reglamento de Residuos Peligrosos los que se sealan a continuacin. 4.6.1.- Descripcin de las actividades que se desarrollan en el proceso productivo, sus flujos de materiales e identificacin de los puntos en que se generan los residuos peligrosos. (Artculo 26 letra a, D.S.148/2003). Se deber describir en forma detallada, las actividades involucradas en el proceso productivo, indicando los diferentes puntos en

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donde se usan las materias primas, como tambin los puntos de generacin de los residuos tanto de los peligrosos, como de los no peligrosos. La descripcin de las actividades, se debe complementar con diagramas de flujo, que describan los diferentes procesos que se realizan en la instalacin, flujo de materias primas generadas, como tambin flujos de los puntos donde se generan los residuos peligrosos. 4.6.2.- Identificacin de las caractersticas de peligrosidad de los residuos generados y estimacin de la cantidad anual de cada uno de ellos. (Artculo 26 letra b, D.S.148/2003). Se debe incluir un listado con cada uno de los residuos slidos peligrosos y no peligrosos generados en la instalacin, la cual debe incluir las cantidades generadas. 4.6.3.- Anlisis de las alternativas de minimizacin de la generacin de residuos peligrosos y justificacin de la medida seleccionada. (Artculo 26 letra c, D.S.148/2003). Se deben privilegiar opciones de sustitucin en las fuentes, minimizacin y reciclaje, cuyo objetivo sea reducir la peligrosidad, cantidad y/o volumen de residuos que van a disposicin final. Para justificar la adopcin o no de medidas de minimizacin, se recomienda evaluar las distintas alternativas en funcin de la factibilidad tcnico-econmica. Para esto, se recomienda aplicar la estrategia jerarquizada, la cual seala la siguiente prioridad: minimizar tratar - disponer. Si no es posible minimizar un determinado residuo peligroso, la siguiente alternativa es someterlo a tratamiento de forma de eliminar las caractersticas de peligrosidad y/o minimizar riesgos durante su manejo posterior a travs de la reduccin de la cantidad y/o peligrosidad quedando como ltima opcin, la disposicin final del residuo peligroso. La figura 4.2 resume la prioridad de opciones de

- 37 -

gestin de los residuos peligrosos, orientando respecto a como prestar ms atencin al momento de identificar alternativas de minimizacin.

Figura 4.2: Esquema de priorizacion de opciones de gestin segn estrategia jerarquizada

(19)

Para la justificacin de la medida seleccionada para la minimizacin, se recomienda seguir una serie de pasos, los cuales se detallan a continuacin: 1. Identificar las opciones de minimizacin, considerando la estrategia jerarquizada de residuos. 2. Evaluar la factibilidad de las opciones identificadas utilizando al menos los siguientes criterios:

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Tcnico y Logstico: Consiste en evaluar si es posible implementar la(s) medidas(s) de minimizacin propuestas, entre otras se debe evaluar si con los equipos, el personal y la superficie disponible en la instalacin, es posible dicha implementacin.

Legal: Identificar los requerimientos legales de la(s) medida(s) seleccionadas (s). Evaluar si no existen impedimentos legales para implementar la medida seleccionada.

Financiero:

Evaluar

si

en

trminos

financieros

es

posible

implementar la(s) medida(s) de minimizacin seleccionadas(s), sin generar desajustes econmicos en la empresa. Sanitario y Ambiental: Evaluar si la(s) medida(s) de minimizacin seleccionada(s) no generan riesgos para la salud de la poblacin ni de contaminacin de aguas, suelos y aire. Ocupacional: Evaluar si la(s) medida(s) de minimizacin

seleccionada(s) no generan riesgos para la salud del personal que trabaja en la instalacin. 3. Identificar y justificar la(s) medida(s) de minimizacin seleccionada(s). En caso de no implementar ninguna medida de minimizacin, esta situacin tambin deber ser justificada. 4.6.4.-Detalle de los procedimientos internos para recoger, transportar, embalar, etiquetar y almacenar los residuos. (Artculo 26 letra d, D.S.148/2003). El generador de residuos peligrosos, debe detallar e

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implementar todos los procedimientos asociados al manejo interno de los residuos peligrosos generados, en todas sus etapas, tales como: Manejo en el punto de generacin Transporte interno y externo Almacenamiento Procedimientos asociados al Sistema de Declaracin y Seguimiento de Residuos Peligrosos. 4.6.4.1.- Manejo de Residuos Peligrosos en el Punto de Generacin. En este punto es importante sealar y considerar las caractersticas de contenedores y su etiquetado. 4.6.4.1.1Contenedores:

Una vez generados los residuos peligrosos, es necesario depositarlos en contenedores apropiados a sus caractersticas fisicoqumicas y al volumen generado, y que faciliten su recoleccin. Los contenedores, en cualquier etapa del manejo de los residuos, debern incluir lo siguiente: Tener un espesor adecuado y estar construidos con materiales que sean resistentes a los residuos almacenados y a prueba de filtraciones. (Artculo 8 D.S. 148/2003). , Estar diseados para ser capaces de resistir los esfuerzos producidos durante su manipulacin, as como durante la carga y descarga y el traslado de los residuos (Artculo 8 D.S. 148/2003). ,

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Estar en todo momento en buenas condiciones (Artculo 8 D.S. , 148/2003).

Estar rotulados indicando, en forma claramente visible, las caractersticas de peligrosidad del residuo contenido, de acuerdo a la Norma Chilena NCh 2190 Of. 93
(20)

, el proceso en que se origin, el cdigo de

identificacin de acuerdo a las listas I, II, III y Lista A y la fecha de su ubicacin en el sitio de almacenamiento (Artculo 8 D.S.148/2003). , Los contenedores slo podrn ser movidos manualmente si su peso total, incluidos el contenido, no excede de 30 kg. (Artculo 8 D.S. , 148/2003). Todo contenedor que haya estado en contacto directo con residuos peligrosos, deber ser manejado como tal y no podr ser destinado a otro uso sin que haya sido previamente descontaminado. (Artculo 21 , D.S. 148/2003). 4.6.4.1.2.- Etiquetado Los residuos peligrosos debern etiquetarse e identificarse de acuerdo a la clasificacin y tipo de riesgo que establece la Norma Chilena Oficial NCh 2.190 Of. 93. Esta obligacin ser exigible desde que tales residuos se almacenan y hasta su eliminacin (Artculo 4 D.S. 148/2003). , Se sugiere que adicionalmente en la etiqueta aparezca: Nombre, direccin y telfono del generador.

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Fecha de envasado del residuo. La Figura 4.3 muestra una aplicacin de los rtulos de la NCh 2190 Of.

93 para cada una de las caractersticas de peligrosidad de los residuos peligrosos.

Rotulacin

Caracterstica de Peligrosidad

Figura 4.3: Rotulacin sugerente para los Residuos Peligrosos

(12)

4.6.4.2.

Transporte de Residuos Peligrosos.

El transporte corresponde al traslado de los residuos peligrosos desde el punto de generacin a un lugar de almacenamiento y/o eventualmente al lugar de eliminacin, siempre y cuando este se efecte dentro del mismo predio

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industrial. Para realizar el transporte es recomendable que se utilicen las mismas rutas, equipos, maquinarias y dispositivos de seguridad utilizados en el transporte de la materia prima (19). Las medidas a considerar para el transporte son: Definir los equipos, rutas y sealizaciones que sern utilizadas (Artculo 26 letra f, D.S.148/2003). , Durante el transporte de residuos peligrosos, se deben tomar las precauciones necesarias para prevenir su inflamacin o reaccin. Se deben tomar medidas para evitar derrames, descargas o emanaciones de sustancias peligrosas al medio ambiente (Artculo 6 D.S.148/2003). , El transporte debe considerar un manejo diferenciado entre los residuos peligrosos y dems residuos, sustancias y materiales (Artculo 28 D.S , 148/2003). Los vehculos de recoleccin no deben rebasar su capacidad de carga durante su uso. Los vehculos que se utilicen en el transporte de residuos peligrosos, debern estar diseados, construidos y operados de modo que cumplan su funcin con plena seguridad, conforme el D.S. 148/2003, sin perjuicio de lo establecido en el Reglamento de Transporte de Sustancias Peligrosas por calles y caminos D.S. 298/1994 y sus modificaciones posteriores, del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones (15).

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4.6.4.3.- Almacenamiento Los sitios de almacenamiento de residuos peligrosos estn concebidos para conservar los residuos en un sitio seguro por un periodo de tiempo determinado, a la espera de su transporte a una instalacin de eliminacin autorizada. El periodo de almacenamiento de los residuos peligrosos no podr exceder de 6 meses. En casos justificados, se podr solicitar a la Autoridad Sanitaria una extensin de dicho periodo por un lapso igual (6 meses) para lo cual se deber presentar un informe tcnico (Artculo 31 D.S. 148/2003). , Todo generador que se encuentre obligado a presentar un PMRP, deber tener uno o ms sitios de almacenamiento de tales residuos, y debe disponer de la capacidad suficiente para acopiar la totalidad de los residuos generados, durante el periodo previo del envo de estos a una instalacin de eliminacin. Los sitios donde se almacenen residuos peligrosos debern cumplir las siguientes condiciones: Tener una base continua, impermeable y resistente estructural y qumicamente a los residuos (Artculo 33 D.S.148/2003). , Contar con un cierre perimetral de a lo menos 1,80 mts de altura que impida el libre acceso de personas y animales (Artculo 33 , D.S.148/2003). Estar techados y protegidos de condiciones ambientales tales como humedad, temperatura y radiacin solar (Artculo 33 D.S. 148/20003). ,

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Garantizar que se minimizar la volatilizacin, el arrastre o la lixiviacin y en general cualquier otro mecanismo de contaminacin del medio ambiente que pueda afectar la poblacin (Artculo 33 D.S.148/2003). ,

Los contenedores debern tener las caractersticas indicadas en el procedimiento de Manejo de residuos peligrosos en el Punto de Generacin sobre Contenedores. En los sitios de almacenamiento, es recomendable diferenciar los

sectores para los distintos tipos de residuos peligrosos (txicos, inflamables, corrosivos, reactivos), con ello se evitan los riesgos asociados a reacciones entre residuos incompatibles. Esto puede resultar difcil, debido al poco conocimiento de los encargados o falta de capacitacin. El almacenamiento debe ser compatible, y esto se refiere a evitar mezclas de compuestos que puedan ser causante de fuego, generacin de calor, corrosin de los contenedores, generacin de gases venenosos y otras condiciones peligrosas
(28)

. Para almacenar residuos txicos, se debe conocer el nivel de toxicidad

de los residuos, dar a conocer al personal involucrado los riesgos relacionados con su labor y disponer de dispositivos y equipos de proteccin respiratoria (28). Para almacenar residuos inflamables, se debe prohibir dentro del rea de almacenamiento el uso de aparatos, instrumentos o equipos con emisin de chispas, as como su emplazamiento debe estar lejos de fuentes de calor (28). En el caso de los residuos corrosivos, las preocupaciones mximas deben estar orientadas a prevenir derrames y a contar con recipientes hermticos (28).

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Los residuos reactivos, deben ser almacenados en reas que no sean prximas o estn ubicadas debajo de estanques o redes de agua, as como evitar la existencia de llaves de agua dentro de esta zona (28). El manejo apropiado de los residuos peligrosos, esta basado en dos conceptos bsicos: proteccin de la salud de las personas y proteccin del Medio Ambiente. Por el contrario, el manejo inapropiado de los residuos peligrosos, tiene resultados muy costosos, por ejemplo demandas por dao a la salud del personal, limpieza en sitios contaminados, ausentismo de personal, entre otros. 4.6.4.4.Procedimientos asociados al Sistema de Declaracin y

Seguimiento de Residuos Peligrosos. Una de las actividades del manejo interno de residuos peligrosos que deben realizar los generadores, es completar los procedimientos que estipula el Sistema de Declaracin y Seguimiento de Residuos Peligrosos que establece el Artculo 80 del Reglamento. Este sistema se aplica a los generadores de residuos peligrosos que envan sus residuos a eliminar fuera de la instalacin. Los generadores que transporten sus residuos en cantidades no superiores a 6 kg de residuos txicos agudos y a 2 toneladas de residuos peligrosos que presenten otra caracterstica de peligrosidad, no quedarn sujetos a la declaracin de sus residuos (Artculo 84 D.S. 148/2003). , Desde que un residuo peligroso sale del establecimiento del generador, deber estar permanentemente acompaado del Documento de Declaracin que corresponde emitir al generador segn el artculo 81 y cumplir con lo dispuesto en el artculo 83 D.S. 148/2003.

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4.6.5.- Definicin del perfil del profesional o tcnico responsable de la ejecucin del Plan, as como del personal encargado de operarlo. (Artculo 26 letra e, D.S.148/2003). El responsable de la ejecucin del Plan debe tener un perfil tcnico preferentemente en el rea de la ingeniera, ciencias qumicas o prevencin de riesgos. Perfil del Responsable de la Ejecucin del Plan de Manejo de Residuos Peligrosos. El profesional debe estar familiarizado con los procesos productivos involucrados en la instalacin o tener experiencia en instalaciones de similares caractersticas, estar familiarizado con aspectos tcnicosambientales de la instalacin y conocer la legislacin y reglamentacin chilena en materias sanitario-ambientales. De igual manera, el responsable de la ejecucin del PMRP debe tener conocimientos de computacin a nivel de usuario, adems debe contar por lo menos, con un curso de manejo de residuos peligrosos. Perfil encargado de la Operacin del Plan. El personal encargado de operar el PMRP, debe ser capaz de comprender y seguir los procedimientos definidos en el PMRP, tener conocimientos acerca del manejo de los riesgos asociados a los residuos peligrosos y saber actuar ante situaciones de emergencia. 4.6.6.- Definicin de los equipos, rutas y sealizaciones que debern emplearse para el manejo interno de los residuos peligrosos. (Artculo 26 letra f, D.S.148/2003).

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Equipos: Para el transporte interno de los residuos peligrosos desde los puntos de generacin, hacia los sitios de almacenamiento y eventualmente eliminacin (en caso de que se realice dentro de la misma instalacin), se podr utilizar equipamiento manual y/o mecnico.

Equipos de proteccin personal: El equipamiento de proteccin personal es la denominacin dada a un equipo o conjunto de equipos, destinados a dar garanta a la integridad fsica del trabajador, a travs de la reduccin del grado de exposicin
(9)

. Se deben considerar equipos de

proteccin personal acorde a los riesgos, tales como uniforme completo, guantes especficos, anteojos de proteccin delantales o coletos, impermeables, ropa protectora para altas temperaturas, ropa protectora para la resistencia al fuego, ropa resistentes a qumicos, zapatos de seguridad y elementos de proteccin respiratoria (9). Equipos de control de emergencias: El PMRP debe incluir un listado de equipos de atencin de emergencias. Es recomendable que en el Plan, se incluya un plano de la instalacin con la ubicacin de los equipos, la descripcin fsica y las capacidades de cada uno de los equipos (19). Rutas: Es recomendable que al interior de un recinto donde se manipulen residuos peligrosos, estn definidas claramente las rutas que deben seguir los vehculos utilizados para el transporte de estos y as de esta manera disminuir los riesgos de generar situaciones de emergencia. Se debern establecer rutas de recoleccin para su fcil movimiento, hacia el rea de almacenamiento y eventualmente eliminacin. Para ello se recomienda disear un plano simple de ruteo donde se identifiquen los puntos de generacin de residuos peligrosos y las vas principales de

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acceso tanto para el sitio de almacenamiento como para el lugar de eliminacin de residuos peligrosos. Cuando la manipulacin involucre residuos peligrosos inflamables, se recomienda que las actividades de manejo y transporte interno, se realicen en zonas de acceso en las que no existan fuentes de calor, llamas o chispas (19). Sealizacin: Es recomendable que las vas por donde se realice el transporte interno de residuos peligrosos, cuente con sealizacin adecuada tales como letreros, cintas, demarcacin de reas y otros elementos de sealizacin (9). 4.6.7.- Hojas de Seguridad para el Transporte de Residuos Peligrosos (HDST) para los diferentes tipos de residuos peligrosos generados en la instalacin. (Artculo 26 letra g, D.S.148/2003). Los generadores de residuos peligrosos obligados a presentar un PMRP, deben confeccionar una HDST para cada uno de los residuos peligrosos generados la instalacin. No se podrn transportar residuos peligrosos sin que se porte el respectivo documento de declaracin y sin las respectivas HDST (Artculo 39, D.S.148/2003). La figura 4.4, muestra el formato de la Hoja de Seguridad, el cual esta basado en la NCh 2245.

- 49 -

Hoja de Seguridad para el Transporte de Residuos Peligrosos (HDST)

Figura 4.4: Formato de la Hoja de Seguridad para el Trasporte de Residuos Peligroso

(13)

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4.6.8.- Capacitacin que debern recibir las personas que laboran en las instalaciones, establecimientos o actividades donde se manejan los residuos peligrosos. (Artculo 26 letra h, D.S.148/2003). Los objetivos de la capacitacin del personal que maneja residuos peligrosos y de los operadores del plan son entregar los conocimientos bsicos necesarios para prevenir la generacin de residuos peligrosos y manejar responsablemente dichos residuos cuando sean generados, como as mismo, la forma de actuar ante situaciones de emergencia. Algunos de los contenidos de la capacitacin recomendados son (19): Introduccin, Base residuos peligrosos Definicin, riesgos asociados, medidas de prevencin laboral. Minimizacin de residuos peligrosos/ estrategias de produccin limpia. Gestin adecuada de residuos peligrosos/ Almacenamiento, transporte, eliminacin de residuos peligrosos. Clasificacin de residuos peligrosos. Sistema de Declaracin y Seguimiento de Residuos Peligrosos. Elaboracin de Planes de Manejo de Residuos Peligrosos. Elaboracin de HDST para los residuos peligrosos.

Planes y procedimientos de contingencia y emergencia.

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Nociones bsicas de salud, higiene y seguridad. Manejo de equipos y conocimientos de las rutas y sealizaciones que debern emplearse para el manejo interno de los residuos peligrosos generados en la instalacin. Sistema de registros utilizados por la instalacin para registrar los residuos peligrosos generados en la instalacin. 4.6.9.- Plan de Contingencias. (Artculo 26 letra i, D.S.148/2003). El Reglamento, en su Artculo 26 letra i, seala que el PMRP debe considerar un Plan de Contingencias para enfrentar situaciones de emergencias. Este es un documento que establece un curso de accin organizado, planificado y coordinado que debe ser seguido en caso de incendios, explosin o descargas accidentales o derrames de residuos peligrosos o sus constituyentes y que pueda poner en riesgo la salud de los trabajadores de la poblacin aledaa y/o generar impactos al medio ambiente. Debe ser implementado si ha ocurrido o es inminente la ocurrencia de un evento que pueda poner en riesgo la salud de las personas debido a: fugas (descargas y derrames), incendios, explosiones, accidentes de exposicin directa del personal con residuos peligrosos, entre otros (19). Se debe designar a un encargado de emergencias, el cual tenga la responsabilidad de coordinar todas las medidas de respuesta ante eventuales situaciones de emergencias. De preferencia, se debe designar a un empleado que permanezca habitualmente en la

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instalacin durante las horas de trabajo y que fuera de esta pueda acceder rpidamente a ella. El responsable debe tener autoridad suficiente para implementar el Plan de Contingencias, adems debe designar un coordinador alterno para que en ausencia del titular lo reemplace. El Plan de Contingencias debe contemplar a lo menos las siguientes medidas (Artculo 47 D.S 148/2003). , Mitigacin de todos los posibles eventos que puedan poner en peligro, directa o indirectamente, la seguridad de las personas que trabajan en la instalacin o de la poblacin residente en el rea de influencia de sta. Identificacin, ubicacin y disponibilidad del personal y de los equipos necesarios para atender dichas emergencias. Listado actualizado de los organismos pblicos y personas a los que se debe dar aviso en caso de emergencias. Dicho aviso deber darse en forma inmediata, a lo menos, a la Autoridad Sanitaria respectiva, Bomberos, Carabineros, y la Oficina Regional de Emergencias. Informacin actualizada diariamente referente a la cantidad, caractersticas y ubicacin de los residuos y sustancias peligrosas existentes en la instalacin.

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4.6.10.- Identificacin de los procesos de eliminacin a los que sern sometidos los residuos peligrosos, explicitando los flujos y procesos de reciclaje/ reuso. (Artculo 26 letra j, D.S.148/2003). El generador de residuos peligrosos deber eliminar sus residuos peligrosos a travs de instalaciones de eliminacin autorizadas ya sea de su propiedad o de terceros. Para facilitar la identificacin de las instalaciones de eliminacin de residuos peligrosos autorizadas, la Autoridad Sanitaria publica anualmente un listado con las instalaciones de eliminacin, sus operaciones de eliminacin y los residuos para los cuales estn autorizados recibir (28). 4.6.11.- Sistema de registro de los residuos peligrosos generados por las instalaciones o actividad (Artculo 26 letra k, D.S.148/2003). Este sistema de registro de la generacin de residuos peligrosos tiene por objetivo conocer las cantidades de residuos peligrosas generadas, su manejo interno y su destino. Se debe indicar lo siguiente: Cantidad en peso de y/o volumen de e identificacin de las

caractersticas

peligrosidad

los residuos peligrosos

generados diariamente. Cantidad en peso y/o volumen e identificacin de las

caractersticas de peligrosidad de los residuos peligrosos que ingresan o egresen del sitio de almacenamiento. Cantidad en peso de y/o volumen de e identificacin de las

caractersticas

peligrosidad

los residuos peligrosos

reusados y/o reciclados y los procesos correspondientes.

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Cantidad en peso y/o volumen e identificacin de la caracterstica de peligrosidad de los residuos peligrosos enviados a terceros para su eliminacin. Es necesario diferenciar entre los residuos generados en forma

continua

(diariamente)

de

los

residuos

que

se

generan

espordicamente. Para los generados en forma continua, el registro deber ser diario, para los generados espordicamente, registro deber realizarse el da de la generacin. En el anexo N 3, se adjuntan los formatos de sistemas de registros, recomendados para cada tipo de eliminacin.

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CAPITULO V

ANLISIS DE LA PRESENTACIN DE LOS PLANES DE MANEJO POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE LA REGIN METROPOLITANA A LA AUTORIDAD SANITARIA.
En el captulo anterior, se dio a conocer la informacin que involucra la presentacin de los Planes de Manejo de Residuos Peligrosos a la Autoridad Sanitaria, dentro de los cuales se puede mencionar el objetivo de la presentacin del Plan, fechas de entrega, contenido, entre otros. En este captulo se verificar la aplicacin de los puntos mencionados anteriormente, en los PMRP presentados a la Autoridad Sanitaria. 5.1 Empresas que deberan presentar Plan de Manejo de Residuos Peligrosos ante la Autoridad Sanitaria en la Regin Metropolitana. Segn el artculo 25 del Reglamento de Residuos Peligrosos, las empresas de la Regin Metropolitana que deben presentar PMRP deben considerar la cantidad de estos segn su clasificacin, es decir la cantidad de residuos inflamables, corrosivos, reactivos y txicos crnicos, extrnseco y agudos, siendo de 12 ton/ao para los cinco primeros y de 12 kg/aos para los txicos agudos. Considerando que no se dispone en la SEREMI de Salud de la RM de una base de datos actualizada de las empresas generadoras de residuos industriales peligrosos, se recurri a la informacin existente en la base de datos de la Unidad de Residuos Industriales de esa Autoridad Sanitaria, donde se registraron todas las empresas generadoras que declararon sus RISES

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peligrosos durante el ao 2004, la que arroj un total de 270 empresas, cantidad que se obtuvo luego de revisar y descartar aquellas empresas que declararon generar menos de las cantidades mnimas establecidas en el artculo 25 del Reglamento segn la clasificacin de los residuos (anexo N 3). De las 270 empresas que declararon durante el ao 2004, solamente 38 de ellas (14%) presentaron su respectivo PMRP entre agosto de 2005 y marzo 2006. Las comunas con mayor nmero de empresas que realizaron

declaraciones durante el ao 2004 corresponden a Santiago con 62, Quilicura con 53, Maip con 36 y Providencia con 35 (fuente: Base de Datos de la Unidad de Residuos Industriales, SEREMI de Salud, RM). En el anexo 4, se presenta una tabla de Distribucin por comuna del nmero empresas generadoras que debieron presentar PMRP, el nmero de empresas que efectivamente presentaron y total de empresas generadoras por comuna. Para determinar la proporcin de los Planes de Manejo presentados a la Autoridad Sanitaria respecto a los que se debieron presentar, se consider el total de planes presentados entre el mes de agosto del 2005 hasta marzo del 2006 de acuerdo con el D.S. 148/2003, correspondiendo a un total de 183 PMRP. Por otra parte, el universo de las empresas generadoras identificadas anteriormente fue de 270; sin embargo, como se recibieron 145 planes de empresas que no estaban en dicho listado, estas fueron agregadas al total de la base para acercarse ms al universo real de empresas generadoras de residuos peligrosos de la RM, obteniendo un total de 415. A continuacin se presenta una tabla con estos resultados.

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Tabla N 5.1: Proporcin de PMRP.

Planes presentados 183 Empresas debieron presentar Planes 415 44.1% 1: 2,3 % Proporcin

En la tabla N 5.1, se observa que menos del 50% de las empresas que deban presentar planes (respecto a la informacin disponible en la SEREMI de Salud) lo present. Por otra parte, la proporcin de planes presentados por las empresas que deban presentar respecto de los que presentaron es de 2,3 a 1, lo que indica que de cada 2,3 empresas que deban presentar plan, slo lo hizo una.
Tabla N 5.2: Distribucin PMRP segn plazo establecido en D.S.148/2003 Planes segn plazo Planes presentados hasta el 16/12/2005 Planes presentados despus del 16/12/2005 Total de planes presentados a Marzo Cantidad 119 64 183 % 65 35 100

Respecto del cumplimiento del plazo establecido por el D.S. 148/2003 para la entrega a la Autoridad Sanitaria de los PMRP, se observa en la tabla 5.2, que los planes presentados dentro del plazo fueron 119, que representa el 65 % del total. Aunque la fecha de entrega para los PMRP era el 16 de diciembre del 2005, la Unidad de Residuos Industriales extendi el plazo hasta el 30 de marzo, debido a que hasta dicha fecha, siguieron ingresando a la SEREMI de Salud una considerable cantidad de planes (35%) y tambin por el desconocimiento de las empresas de la entrada en vigencia de este nuevo Decreto.

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En el anexo N 5, se presenta una tabla con las empresas que presentaron PMRP, ante la Autoridad Sanitaria y en el anexo N 8.1, se adjunta el mapa N PMRP R.M (08/05-03/06), donde se muestran los PMRP presentados por las empresas de las comunas de la Regin Metropolitana.

Figura N 5.1: Plazo de Entrega PMRP a la SEREMI de Salud.

Se observa en la figura N 5.1, que hasta la fecha establecida como plazo de entrega a la SEREMI de Salud por el D.S. 148/2003, ingresaron 119 planes, que corresponde al 65% del total recibido hasta marzo del 2006, con un peak de 110 planes en el mes de diciembre; ingresaron 64 planes despus del plazo con un mximo de entrega en el mes de enero, pero siendo menor al de diciembre.

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5.2 Distribucin por comuna y rubro de los generadores y destinatarios de la Regin Metropolitana que presentaron PMRP. 5.2.1. Distribucin por comuna de los PMRP presentados a la Autoridad Sanitaria. Para tabular las empresas generadoras que presentaron planes por comunas, se dividi la Regin Metropolitana en 4 sectores considerando la ubicacin geogrfica de las comunas, segn se detalla a continuacin. Planes presentados por empresas de las Comunas del Sector Norte.
Tabla N 5.3: PMRP presentados por empresas de las Comunas del Sector Norte entre agosto 2005 y marzo 2006.
Sector Comuna Quilicura Independencia Lampa Recoleta Renca Til Til Colina Huechuraba Conchal Total Total por comuna 15 6 5 5 5 2 2 2 2 44

Norte

Se observa en la tabla 5.3, que todas las comunas del sector Norte hay empresas que presentaron PMRP con un total de 44, siendo la mayor cantidad en la comuna de Quilicura con 15.

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Planes presentados por empresas de las Comunas del Sector Oriente Centro. Se observa en la tabla 5.4, que en la mayora de las comunas del sector

Oriente Centro hay empresas que presentaron PMRP, con un total de 52. Las empresas de la comuna de Santiago presentaron 13 planes, siendo la mayor cantidad en el sector y en la comuna de La Florida solo una empresa present plan. Sin embargo, en la comuna de San Jos de Maipo ninguna empresa present plan.
Tabla N 5.4: PMRP presentados por empresas de las Comunas del Sector Oriente Centro entre agosto 2005 y marzo 2006.

Sector

Comuna Santiago Macul uoa Puente Alto Providencia La Reina

Total por comuna 13 7 6 5 3 4 4 3 2 2 2 1 0 52

Oriente Centro

Las Condes Vitacura Pealoln Pirque Lo Barnechea La Florida San Jos de Maipo Total

Planes presentados por empresas de las Comunas del Sector Sur Segn la tabla 5.5, se observa que solo en algunas comunas del sector Sur, hay empresas que presentaron PMRP, con un total de 35. Las empresas de la comuna de San Bernardo presentaron 14 planes, siendo la mayor

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cantidad en el sector y las comunas de Calera de Tango, La Cisterna, La Pintana, PAC, San Pedro y San Ramn no presentaron PMRP.
Tabla N 5.5: PMRP presentados por empresas de las Comunas del Sector Sur entre agosto 2005 y marzo 2006.

Sector

Comuna San Bernardo San Joaqun San Miguel Alhue Bun El Bosque La Granja Lo Espejo

Total por comuna 14 10 4 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 35

Sur

Paine Peaflor Calera de Tango La Cisterna La Pintana PAC San Pedro San Ramn Total

Planes presentados por empresas de las Comunas del Sector Poniente Centro. En la Tabla N 5.6, se observa que solo en algunas comunas del sector

Poniente Centro, hay empresas que presentaron PMRP, con un total de 47. Las empresas de la comuna de San Bernardo presentaron 14 planes, siendo la mayor cantidad en el sector y las comunas de Lo Prado, Maria Pinto, Isla de Maipo y El Monte no presentaron PMRP.

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Tabla N 5.6: PMRP presentados por empresas de las Comunas del Sector Centro entre agosto 2005 y marzo 2006.
Sector Comuna Maip Estacin Central Quinta Normal Cerrillos Melipilla Padre Hurtado Pudahuel Cerro Navia Talagante Curacav Lo Prado Maria Pinto Isla de Maipo El Monte Total Total por comuna 11 7 6 6 5 5 2 2 2 1 0 0 0 0 47

Poniente

Poniente Centro

En general, se observa en la Tabla N 5.7, que en los cuatro sectores, se han presentado PMRP. Las empresas del sector Oriente Centro fueron las que presentaron mayor nmero de planes y las del sector Sur las que menos presentaron del total de planes. El nmero mximo de planes presentados en los cuatro sectores flucta entre 11 y 15.
Tabla N 5.7: Resumen presentacin PMRP por sector.
Norte Comunas PMRP % 9 44 24% Sur 16 35 19% Oriente Centro 13 52 28% Poniente Centro 14 47 26% S/I* --5 3% Total 52 183 100%

* S/I: sin informacin

El

3% de PMRP indicados como sin informacin corresponden a 5

planes presentados por las empresas que no incluan informacin de su

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ubicacin por lo tanto no se podan considerar en ningn sector dentro de la Regin Metropolitana. Considerando el nmero de planes presentados por sector, se observa que las empresas del Oriente Centro presentaron la mayor cantidad de planes siendo estos un total de 52 y las del sector Sur las de menor cantidad con 35 planes. Al considerar el nmero de comunas y planes entregados por sector, se observa que la proporcin de planes presentados por comunas del sector Norte fue de 4,9; las del Oriente 4,0; las del Poniente Centro 3,4 y las del Sur 2,1. La proporcin de planes presentados por comuna en la Regin Metropolitana fue de 3,5. 5.2.2 Distribucin por rubro de los PMRP presentados a la Autoridad Sanitaria. De las 183 empresas que presentaron PMRP, entre agosto del 2005 y marzo del 2006, 174 indicaron su respectivo rubro, observndose 89 rubros distintos, los cuales se incluyen en el anexo 5; de igual manera, los N CIIU s (Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de Todas las Actividades Econmicas) que all se indican (28). Esta clasificacin se utiliz, debido a que en otras unidades de la SEREMI de Salud trabajan con ella para facilitar el anlisis de las actividades realizadas en los distintos tipos de empresas. Frente a la gran variedad de rubros que se especificaron, y para facilitar su manejo, se decidi agrupar los rubros en 15 categoras, considerando el rea industrial de cada uno de ellos (anexo 5). Tambin, en el anexo N 8.2, se presenta el mapa Categoras /Generadores R.M, donde se sealan las diferentes categoras de las empresas agrupadas por rubro y que presentaron PMRP.

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Tabla 5.8: Categoras en que se agruparon rubros de empresas que presentaron PMRP N Categora 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 S/I Categoras Explotacin de minas y canteras. Industrias manufactureras de productos alimenticios. Fabricacin de Calzado. Fabricacin de papel, de productos del papel e imprentas. Fabricacin de sustancias qumicas. Fabricacin de productos Minerales No Metlicos N.C.P. Fun. y fab. de productos primarios de metales preciosos y metales no ferrosos. Fab. de productos de metal; actividades de trabajo de metales. Fab. y reparacin de motores, equipos y otros. Suministro de electricidad y gas. Mantenimiento, Reparacin, Arriendo, Compra y Venta de Vehculos. Estacin de Servicios. Servicios de ensayos y anlisis tcnicos. Empresas de Servicios. Eliminacin y manejo de desperdicios. S/I.

En el figura N 5.2, se observa que en la Regin Metropolitana, la mayor cantidad de empresas se concentran en la categora 12 que corresponden a estacin de servicio con un 30%, seguido de la categora 5 que corresponden a fabricacin de sustancias qumicas con un 12,6%. La menor cantidad de planes se presentaron en las categoras 3, 6, 10 y 14 correspondiendo a fabricacin de calzado, fabricacin de productos minerales no metlicos, suministro de electricidad y gas y empresas de servicios. Sin embargo, hay 9 empresas que no sealaron su rubro en los PMRP entregados a la Autoridad Sanitaria.

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Cantidad de empresas que presentaron PMRP a la SEREMI de Salud R.M segn categora

Cantidad de Em presas

60 50 40 30 20 10 0

55

23 18 11 5 2 5 2 12 3 2

19 8 2 7 9

Explotacin de minas y canteras. Categoras Industrias manufactureras de productos alimenticios. Fabricacin de Calzado. Fabricacin de papel, de productos del papel e imprentas. Fabricacin de sustancias qumicas. Fabricacin de productos Minerales No Metlicos N.C.P. Fund. y fab. de prod. primarios de met. preciosos y met. no ferrosos. Fab. de productos de metal; actividades de trabajo de metales. Fab. y reparacin de motores, equipos y otros. Suministro de electricidad y gas. Mantenimiento, Reparacin, Arriendo, Compra y Venta de Vehculos. Estacin de Servicios. Servicios de ensayos y anlisis tcnicos. Empresas de Servicios. Eliminacin y manejo de desperdicios. Sin Informacin.

Figura N 5.2: Cantidad de empresas que presentaron PMRP a la SEREMI de Salud segn Categora.

De la tabla N 5.9, se aprecia que en el Sector Norte, la comuna con mayor nmero de empresas que presentaron PMRP es Quilicura con 15 planes, correspondiendo al 34,09% del total de planes presentados por el sector y la categora con mayor nmero de planes corresponde a la N 12 (estacin de servicio) con 11 empresas.

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Tabla N 5.9: Total de Categoras por sector y comunas de la RM. Categora

Sector Comuna Til Til Colina Lampa Quilicura Norte Huechuraba Conchal Recoleta Renca Independencia TOTAL 2 2 0 1 1 1 4 2 1 1 1 1 4 3 1 1 5 1 1 3 1 5 11 2 1 3 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 Total por comuna 2 1 2 2 1 2 1 2 1 2 2 5 15 2 2 5 5 6 44

1 2 3 4

6
1

7
1

8 9 10 11 12 13 14 15 S/I

De igual manera, en la tabla N 5.10 se aprecia que en el Sector Sur, la comuna con mayor nmero de empresas que presentaron PMRP es San Bernardo, con 14 planes correspondiendo al 34,14% del total de planes presentados por el sector y la categora con mayor nmero de planes corresponde a la N 7 (fundicin y fabricacin de productos primarios de metales preciosos y metales no ferrosos) con 9 empresas.
Tabla N 5.10: Total de Categoras por sector y comunas de la RM. Categora
Sector Comuna San Joaqun San Miguel Lo Espejo San Bernardo El Bosque Sur Peaflor La Granja Alhu Paine Bun TOTAL 2 6 2 0 2 0 9 2 2 0 0 5 1 0 2 1 1 1 2 1 1 3 2 6 1 Total por comuna 10 1 1 1 2 4 1 14 1 1 1 1 1 1 35

1 2 3 4
1 2 2

7
1 1

8 9 10 11 12 13 14 15 S/I
1 2 2 1

- 67 -

En el Sector Oriente, la comuna con mayor nmero de empresas que presentaron PMRP es Santiago con 13 planes correspondiendo al 25,4% del total de planes presentados por el sector y la categora con mayor nmero de planes corresponde a la N 12 (estacin de servicio) con 24 empresas. Esto se observa en la tabla N 5.11.
Tabla N 5.11: Total de Categoras por sector y comunas de la RM. Categora
Sector Comuna La Reina uoa La Florida Macul Puente Alto Vitacura Lo Barnechea Pirque Las Condes Providencia Santiago Pealoln TOTAL 1 1 0 2 4 0 3 1 0 1 7 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 3 1 8 1 24 1 1 3 1 0 4 2 2 1 1 1

1 2 3 4 5

7 8 9 10 11 12 13 14 15 S/I
3 2 1 2 2 2 1 2 1 1 1 1

Total por comuna 4 6 1 7 5 3 2 2 4 3 13 2 52

Oriente Centro

Finalmente, de la Tabla N 5.12, se aprecia que en el Sector Poniente, la comuna con mayor nmero de empresas que presentaron PMRP es Maip, con 11 planes correspondiendo al 26,20% del total de planes presentados por el sector y la categora con mayor nmero de planes corresponde a la N 12 (estacin de servicio) con 15 empresas.

- 68 -

Tabla N 5.12: Total de Categoras por sector y comunas de la RM. Categora

Sector Comuna Estacin Central Pudahuel Quinta Normal Cerro Navia Poniente Centro Maip Cerrillos Melipilla Padre Hurtado Talagante Curacav TOTAL 0 1 0 2 13 0 2 6 0 0 4 1 3 1 1 1 5 2 3 1 2 1 2 3 4 1 1 2 4 2 2 1 2 1 1 1 15 2 0 1 1 1 1 5 6 7 8 9 10 11 4 12 1 1 13 14 15 S/I 1 Total por comuna 7 2 6 2 11 6 5 5 2 1 47

En la tabla 5.13, se observa que a nivel regional, las empresas que presentaron mayor cantidad de PMRP, son las de la categora 12, correspondiente a las Estaciones de Servicios, siendo un 29 % de los planes que indicaban la ubicacin de la empresa, es decir de 178 planes. La segunda mayora correspondi a la categora 5 de Fbricas de Productos Qumicos, con un 13 %. Los 5 PMRP que se indican sin informacin, no contaban con los datos de la ubicacin de la empresa, estos corresponden a: uno de la categora 2; tres de la categora 11 y uno de la categora 15.

- 69 -

Tabla N 5.13: Tabla resumen de categora por sector de los PMRP presentados en la RM Categora
Sector NORTE SUR ORIENTE CENTRO PONIENTE CENTRO Total S/I * 1 2 2 1 0 5 2 2 6 1 1 10 3 0 2 0 0 2 4 1 0 2 2 5 5 4 2 4 13 23 6 2 0 0 0 2 7 4 9 3 2 18 8 3 2 1 6 12 5 TOTAL 9 1 2 0 0 3 10 1 0 1 0 2 11 5 0 7 4 16 12 11 5 24 15 55 13 2 1 3 2 8 14 1 0 1 0 2 15 3 2 0 1 6 S/I 2 2 4 1 9 Total por comuna 44 35 52 47 178 5 183

* Sin Informacin de Sector

5.3 Anlisis de la distribucin por comuna de los Residuos Peligrosos segn las caractersticas de peligrosidad. Para desarrollar este punto y de acuerdo al articulo 26 letra b del , Reglamento de Residuos Peligrosos, se hizo una revisin de los PMRP respecto a esta materia, recabando la informacin de tipos y cantidades de residuos indicados por cada empresa y se sumaron los valores para determinar los totales por comuna y posteriormente se ordenaron por los sectores preestablecidos. En el anexo N 8,3 se presenta el mapa Generacin de Residuos Peligrosos, segn PMRP en la R.M en donde se muestran los residuos generados por las empresas de las diferentes comunas de la R.M. Cabe destacar, que no todas las empresas especificaron la cantidad de los residuos que generaban junto con las unidades bsicas de masa (kg) correspondientes, ni tampoco se sealaban las caractersticas de peligrosidad, especialmente no se indicaban en forma detallada las caractersticas de peligrosidad de los residuos txicos, es decir, no se diferenciaba entre los txicos agudos, crnicos y extrnsecos, indicndolos slo en forma genrica como txicos y ms an, en algunos casos, ni siquiera se identificaban los

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residuos peligrosos generados. Es por este motivo que para realizar los clculos de los diferentes residuos y especficamente para el caso de los, txicos, no fueron consideradas sus subcategoras (agudos, crnicos y extrnsecos) tomndolos slo como txicos.

Cantidad de Ris Peligrosos en las comunas del Sector Norte, R.M. Segn PMRP entre Agosto 2005 - Marzo 2006
450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0
on ch al i in a cu ra ue ch ur ab a ec ol et a nc ia pa ca La m Ti lT ol en il

Cantidad de Ris (kg/ ao)

ui li

de pe nd e

In

Comunas

Ris Txicos

Ris Inflamables

Ris Corrosivo

Ris Reactivo

Figura N 5.3: Cantidad de Ris Peligrosos en la comunas del Sector Norte, RM, segn PMRP entre agosto 2005 - marzo 2006.

En el Figura N 5.3 del sector Norte, se observa que se generan los cuatro tipos de residuos, donde el txico es el de mayor cantidad y el reactivo el de menor. Se puede indicar tambin, que las empresas de las 9 comunas del sector presentaron PMRP. De acuerdo a los planes presentados, la comuna de Quilicura tiene la mayor cantidad de residuos peligrosos, siendo el txico el ms generado y el reactivo el residuo de menor generacin en esa comuna. La mayor cantidad de PMRP presentados por las empresas de este sector fue de 15 planes correspondientes a la comuna de Quilicura. En este caso, coincide que la

- 71 -

comuna cuyas empresas presentaron la

mayor cantidad de planes, es la

misma que genera la mayor cantidad de residuos peligrosos. Por otra parte, se observa que la comuna cuyas empresas informaron menor cantidad de residuos, corresponden a Renca, y slo se generan residuos txicos e inflamables. Sin embargo, las empresas de esta comuna no fueron las que presentaron menor cantidad de PMRP, sino que en las comunas de Til-Til, Colina, Huechuraba y Conchal slo dos empresas de cada una presentaron los respectivos planes, mientras que en Renca cinco empresas los presentaron.

Figura N 5.4: Cantidad de Ris Peligrosos en la comunas del Sector Oriente Centro, RM, segn PMRP entre agosto 2005- marzo 2006.

En el Figura N 5.4 del sector Oriente Centro, se observa que se generan tres tipos de residuos, donde el inflamable es el de mayor cantidad y el corrosivo el de menor. Se puede indicar tambin, que no se generan residuos reactivos. Las empresas de las 12 comunas del sector presentaron PMRP, pero una empresa de la comuna de La Florida y 3 de Providencia no detallaron sus residuos y estos ltimos fueron presentados por tres sucursales de la misma empresa.

- 72 -

De acuerdo a los PMRP presentados, la comuna de Lo Barnechea tiene la mayor cantidad de residuos peligrosos. La mayor cantidad de PMRP presentados por las empresas de este sector fue de 13 planes correspondientes a la comuna de Santiago. En este caso, no coincide que la comuna cuyas empresas presentaron la mayor cantidad de planes, sea la misma que genera la mayor cantidad de residuos peligrosos.

Figura N 5.5: Cantidad de Ris Peligrosos en la comunas del Sector Sur, RM, segn PMRP entre agosto 2005- marzo 2006.

En la figura N 5.5 del sector Sur, se observa que se generan tres tipos de residuos, donde el corrosivo es el de mayor cantidad y el inflamable es el de menor. Se puede indicar tambin, que las empresas de las 9 comunas del sector presentaron PMRP, sin embargo cuatro de ellas no contaban con informacin de sus residuos, aun cuando una empresa de cada una de estas comunas entreg un PMRP. De acuerdo a los planes presentados, la comuna de San Bernardo tiene la mayor cantidad de residuos peligrosos, siendo el corrosivo el ms generado y

- 73 -

el inflamable el residuo de menor generacin en esa comuna. La mayor cantidad de PMRP presentados por las empresas de este sector fue de 14 planes correspondientes a la misma comuna. En este caso, coincide que la comuna cuyas empresas presentaron la mayor cantidad de planes, es la misma que genera la mayor cantidad de residuos peligrosos.

Figura N 5.6: Cantidad de Ris Peligrosos en la comunas del Sector Poniente Centro, segn PMRP entre agosto 2005- marzo 2006.

RM,

En el Figura N 5.6 del sector Poniente Centro, se observa que se generan los cuatro tipos de residuos, donde el txico es el de mayor cantidad y el reactivo es el de menor. Se puede indicar tambin, que las empresas de las 9 comunas del sector presentaron PMRP. De acuerdo a los planes presentados, la comuna de Maip tiene la

mayor cantidad de residuos peligrosos, siendo el txico el ms generado y el corrosivo el residuo de menor generacin en esa comuna. La mayor cantidad de PMRP presentados por las empresas de este sector fue de 11 planes

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correspondientes a la misma comuna. En este caso, coincide que la comuna cuyas empresas presentaron la mayor cantidad de planes, es la misma que genera la mayor cantidad de residuos peligrosos. Por otra parte, se observa que la comuna cuyas empresas informaron menor cantidad de residuos, corresponden a Cerro Navia y slo se generan residuos txicos e inflamables. Sin embargo, las empresas de esta comuna no fueron las que presentaron menor cantidad de PMRP, sino que en la comuna de Curacav slo una empresas present el respectivo plan, mientras que en Cerro Navia dos empresas los presentaron.
Cantidad total de Ris Peligrosos en la R.M. segn PMRP agosto 2005 - marzo 2006, en Kg/ao.
9.474.582 8%

108.075.483 ; 89%

4.226.044 3%

3.601 0%

Ris. Txico

Ris. Inflamable

Ris. Corrosivo

Ris. Reactivo

Figura 5.7: Cantidad total de Ris Peligrosos de la RM segn PMRP, agosto 2005 a marzo 2006, en Kg/ao.

De la Figura N 5.7, con respecto a los PMRP evaluados, se puede indicar que en la Regin Metropolitana, existen residuos de las cuatro principales caractersticas de peligrosidad, es decir hay residuos de tipo txico, inflamable, corrosivo y reactivo siendo el primero el de mayor cantidad y el ltimo el de menor.

- 75 -

Ris Peligrosos generados por categora, segun PMRP agosto 2005 - marzo 2006, Kg /ao
15.070.902
7000000 6000000 Cantidad de Ris Peligroso 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 1 2 Toxico 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 S/I Categora Inflamable Corrosivo Reactivo

89.804.838

Figura 5.8: Ris Peligrosos generados por categora segn PMRP, agosto 2005 marzo 2006.

De

esta Figura 5.8, se observa que generan la

mayor cantidad de

residuos txicos la categora 7, correspondiente a fundicin y fabricacin de productos primarios de metales preciosos y metales no ferrosos, y la categora 8, que corresponde a fabricacin de productos de metal; actividades de trabajo de metales. Estas categoras tienen la mayor cantidad de residuos, pero presentaron 18 y 12 planes respectivamente no siendo la mayor cantidad entregados a la SEREMI de Salud. La categora 12, correspondiente a las estaciones de servicio, tiene la mayor cantidad de PMRP, presentando 55 a la Autoridad Sanitaria. De acuerdo a los PMRP, la mayor cantidad de residuos corrosivos se genera tambin en la categora 7. Los residuos inflamables se generan mayormente en la categora 1, correspondiente a explotacin de minas y canteras, esto se debe a las mantenciones realizadas a la maquinaria pesada.

- 76 -

Por otra parte, los residuos reactivos son los menos generados y solo por las categoras 8 (fabricacin de productos de metal; actividades de trabajo de metales), 9 (fabricacin y reparacin de motores, equipos y otros) y 10 (suministro de electricidad y gas). Las categoras 5 (fabricacin de sustancias qumicas), 6 (fabricacin de productos minerales no metlicos N.C.P) y 7 (fundicin y fabricacin de productos primarios de metales preciosos y metales no ferrosos), son las que tienen los cuatro tipos de residuos peligrosos. 5.4 Instrumentos de Evaluacin de los PMRP En el proceso de revisin de los PMRP, se elaboraron dos pautas de evaluacin, las que fueron solicitadas como instrumentos de evaluacin por la Unidad de Residuos Industriales las que se detallan a continuacin y el por qu de este procedimiento. Inicialmente, se realiz una revisin preliminar de los PMRP presentados por las empresas de la Regin Metropolitana, en la cual en base al artculo 26 del Reglamento de Residuos Peligrosos, se estableci una Pauta de Revisin Preliminar, que contena los 11 puntos de dicho artculo. Adems, se estableci una escala de evaluacin en la que se definieron tres rangos correspondientes a: Buenos, Regulares y Malos siendo considerado Bueno un plan, si contena entre 9 y 11 puntos del artculo antes mencionado, (que representa como mnimo el 85% de contenido esperado), Regular si contena entre 6 y 8 puntos (entre 57 y 84 %) y malo si contena 5 o menos puntos (menos del 56 %). Para considerar que el plan satisfaca los puntos del artculo 26 se evalu de , manera general si en el plan se indicaba la presencia de la informacin solicitada en el respectivo punto, sin entrar en el detalle de su contenido. Los resultados de esta evaluacin preliminar se incluyen en el capitulo siguiente.

- 77 -

El objetivo de realizar una revisin preliminar fue para posteriormente asignar los planes a los profesionales de la Unidad de Residuos Industriales de la SEREMI de Salud, de manera que a cada uno le fuera asignada una cantidad proporcional de planes evaluados como Buenos, Malos y Regulares. Al realizar la revisin preliminar se observo que 40 PMRP, incluan los programas de adecuacin y durante el periodo de recepcin realizado entre agosto del 2005 y marzo del 2006 se recibieron de forma independiente 10 Programas. Estos incluan un cronograma de actividades con los plazos en que implementaran algunas materias mencionadas en el PMRP. Aun cuando llegaron 10 Programas de Adecuacin independientes, la Gua de elaboracin de PMRP de la CONAMA, recomienda entregar ambos documentos de manera simultnea, porque resulta muy complejo para la Autoridad Sanitaria evaluar un cronograma sin la informacin que entrega el contenido de un PMRP. Posteriormente, se elabor una Lista de Chequeo a partir de la Gua para la elaboracin de Planes de Manejo de Residuos Peligrosos y el Decreto Supremo 148/2003 que se adjunta en el anexo 6, la que incluye los mismos 11 puntos del artculo 26 del Reglamento, pero en forma mucho ms detallada, siendo desglosados en 34 tems adems de datos generales de la empresa y tambin informacin referida a autorizaciones, informes y calificaciones previas en caso de contar con ellas. Esta Lista de Chequeo fue revisada punto por punto en reuniones de trabajo de los integrantes de la Unidad. Esta Lista de Chequeo fue aplicada por 3 profesionales de la SEREMI de Salud y solamente a 35 PMRP como marcha blanca, para posteriormente homogenizar los criterios de los profesionales, de manera que al evaluar cada

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respuesta lo hicieran en forma similar. Sin embargo, los integrantes de la Unidad tenan una gran demanda de trabajo, y tambin tuvieron que apoyar otras actividades del Sub Departamento de Calidad del Aire del cual forma parte, por lo que esta actividad no se pudo concretar, impidiendo continuar su aplicacin a los dems planes. Se realiz el anlisis de 16 PRMP de total de 35 evaluados con este instrumento, cuyos resultados se presentan en el punto siguiente. Como resultado de la aplicacin de la Lista de Chequeo, se informara a cada empresa a travs de un Ordinario de la SEREMI de Salud, las correspondientes observaciones, dentro de las que se incluiran: solicitudes de nuevos antecedentes por falta de informacin; que se corrijan procedimientos, contenidos de Planes de Contingencias, etc.; que se completen las descripciones de las actividades del proceso productivo o de las caractersticas de los lugares de almacenamiento; o que se adjunten otros documentos. Cabe destacar que la Autoridad Sanitaria, hasta el momento, solamente puede realizar observaciones a los PMRP, no pudiendo rechazarlos ni aceptarlos, ya que esta atribucin no fue indicada en la normativa. 5.4.1 Nivel de cumplimiento del contenido de los PMRP respecto al Decreto Supremo 148/2003 del Ministerio de Salud. 5.4.2 Pauta de Revisin Preliminar El resultado de la revisin preliminar de los PMRP presentados por las empresas de la Regin Metropolitana, se muestra en la figura 5.9, donde la pregunta respondida de forma aceptada en el 72 % de los planes correspondi

- 79 -

a la N 7 sobre Hojas de Seguridad para el transporte de Residuos Peligrosos, seguida de la N 3 de procedimientos internos y externos. Por el contrario, la menos respondida correctamente fue la N 11 de Registros.

Resultados de la evaluacin de los PMRP en base a la Pauta de Revision General

100 90 % de respuestas aceptadas 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 N de la pregunta

Figura 5.9: Resultados de la evaluacin de los PMRP en base de pauta de revisin general.

A partir de los resultados obtenidos y analizndolos por sector, se puede apreciar en la figura 5.10, que la mayor cantidad de planes presentados por este sector, se consideraron Regulares, siendo un 43 % del total de PMRP presentados, adems todos contaban con algn tipo de informacin respecto a los residuos generados. Cabe destacar tambin, que un 32 % de los planes fueron evaluados de forma deficiente, ya que no contenan la informacin solicitada explcitamente por la normativa en su artculo 26 .

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Resultados de la evaluacin preliminar de los PMRP presentados, Sector Norte R.M

0 0% 14 32% 11 25%

19 43%

Buenos

Regulares

Malos

S/I

Figura 5.10: Resultado de la evaluacin preliminar de los PMRP presentados por las empresas del sector Norte de la RM.

Se puede apreciar en la figura 5.11, que la mayor cantidad de planes presentados por este sector, se consideraron Malos, representando un 44 % del total de PMRP presentados, adems un 2% no contaban con algn tipo de informacin respecto a los residuos generados. En este sector, la mayor cantidad de planes correspondieron a la categora estaciones de servicios. Solo un 25%, de los planes fueron evaluados de forma Buena. De las 51 estaciones de servicios de la R.M., 24 se encuentran ubicadas en el Sector Oriente Centro, representando 47% de las empresas de esta categora que presentaron planes.

- 81 -

Resultados de la evaluacin preliminar de los PMRP presentados, Sector Oriente Centro R.M.
1 2% 13 25%

23 44%

15 29%

Buenos

Regulares

Malos

S/I

Figura 5.11: Resultado de la evaluacin preliminar de los PMRP presentados por las empresas del sector Oriente Centro de la RM.

Se puede apreciar en la figura 5.12, que la mayor cantidad de planes presentados por este sector, se consideraron Malos, representando un 34 % del total de PMRP presentados, adems un 4% no contaban con algn tipo de informacin respecto a los residuos generados. Sin embargo, la relacin entre Buenos, Malos, Regulares, es de prcticamente de 1/3 cada uno.
Resultados de la evaluacin preliminar de los PMRP presentados, Sector Poniente Centro R.M
2 4% 16 34%

15 32%

14 30% Buenos Regulares Malos S/I

Figura 5.12: Resultado de la evaluacin preliminar de los PMRP presentados por las empresas del sector Poniente Centro de la RM.

- 82 -

Se puede apreciar en la figura 5.13, que la mayor cantidad de planes presentados por el sector Sur, se consideraron Malos, representando un 37 % del total de PMRP presentados, adems un 5% no contaban con algn tipo de informacin respecto a los residuos generados. El 71% de los PMRP, estn considerados como Malos y Regulares y solo un 23% fue evaluado como Bueno.

Resultados de la evaluacin preliminar de los PMRP presentados, Sector Sur R.M.

2 5% 9 23%

15 37%

14 35%

Bue nos

Regulares

M alos

S/I

Figura 5.13: Resultado de la evaluacin preliminar de los PMRP presentados por las empresas del sector Sur de la RM.

De la figura 5.14, se observa que entre los planes evaluados como malos y regulares corresponden al 37 % y 34 % respectivamente, es decir, ms del 50% de ellos no fueron bien evaluados ya que no cumplieron con los requerimientos de la Pauta de Evaluacin aplicada.

- 83 -

Resultados de la aplicacin de la Pauta de Evaluacin Preliminar a los PMRP, R.M

5 3%

48 26%

68 37%

62 34%

Buenos

Regulares

Malos

S/I

Figura 5.14: Resultado de la evaluacin preliminar de los PMRP presentados por las empresas de la RM.

5.5.2. Anlisis Lista Chequeo Como se mencion anteriormente en el punto 5.4, se elabor una Lista de Chequeo (anexo N 6) de 34 preguntas, la que se aplic a 35 PMRP, pero solo se tom una muestra de 16 planes para presentar los resultados. Las 34 preguntas de la Lista de Chequeo fueron agrupadas en 11 temas, los que se muestran en la tabla 5.14, con objeto de facilitar el anlisis de ellas.
Tabla N 5.14: Agrupacin de los 34 puntos de la Lista de Chequeo en 11 Temas. N de pregunta
1- 6 7-10 11-12 13-14 15-16 17 18 19-20 21- 27 28-29 30-34

Letra
A B C D E F G H I J K

Tema
Descripcin de la actividad Descripcin de procesos y puntos de generacin de Ris Minimizacin Procedimientos internos y transporte externo Perfil de los profesionales Sistema de Declaracin y Seguimiento de Ris Manejo interno de Ris Hojas de Seguridad Capacitacin Plan de Contingencia Sistemas de Registros

- 84 -

De la figura 5.15, se puede sealar que ninguna pregunta fue contestada correctamente en los 16 planes. La pregunta N 1 fue la ms respondida de forma aceptada de los 16 planes evaluados, seguida de la N 9 con 13 respuestas. Por el contrario, las menos aceptadas fueron las respuestas a las preguntas N 22 y 25 con 1, seguida de la N 21 con 2 respuestas. Estas ltimas corresponden a los temas de capacitacin.

Resultados de la evaluacin de los PMRP en base a la Lista de Chequeo

16 14

Nde respuestas aceptadas

12 10 8 6 4 2 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

N de pregunta

Figura 5.15: Resultados de la evaluacin de los PMRP, en base a la Lista de Chequeo, elaborada para analizar los planes entregados a la SEREMI de Salud R.M .

De la figura 5.16, se observa que el tema C fue el ms respondido de forma aceptada de los 16 planes evaluados con un 59 % seguido del tema A con un 58%, las que corresponden a minimizacin y descripcin de la actividad. Por el contrario, las menos aceptadas fueron las respuestas a los temas I con un 22% y el tema D con un 25% de las respuestas. Estas ltimas corresponden a los temas de capacitacin y procedimientos respectivamente.

- 85 -

Porcentaje de Respuestas aceptadas, agrupadas por temas segn D.S. 148/2003

% de las respuestas aceptadas
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 A B C D E F G H I J K

Conjunto de preguntas agrupadas por materia

Figura 5.16: Porcentaje de respuestas aceptadas agrupadas por temas.

5.5

Evaluacin en terreno de la concordancia de la informacin entregada en los PMRP por parte de 10 generadores seleccionados. Para realizar la evaluacin en terreno de la informacin entregada en los

PMRP, en base al instrumento de revisin Lista de Chequeo y con el objeto de verificar la concordancia entre el contenido de los planes y su implementacin en las respectivas empresas, se estableci realizar inspecciones a 10 instalaciones seleccionadas, considerando distintas categoras y resultados obtenidos de la aplicacin de la Lista de Chequeo. Estas visitas a terreno seran realizadas y supervisadas directamente por un integrante de la Unidad de Residuos Industriales de la SEREMI de Salud. Sin embargo, debido a que los integrantes de la Unidad tenan una gran demanda de trabajo, adems de tener que apoyar otras actividades del Sub

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Departamento de Calidad del Aire del cual forma parte y por falta de vehculos, no se pudo realizar en el plazo previamente establecido para efectos de entrega de los resultados en este documento.

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CAPITULO VI

DISCUSIN
Hasta la fecha establecida como plazo de entrega a la SEREMI de Salud de los PMRP, ingresaron 119 planes, recibiendo 64 despus del plazo, sin que a ninguna de las empresas que los presentara con posterioridad a la fecha establecida en la normativa, le fuera otorgada la ampliacin de este plazo por la Autoridad Sanitaria. Esto deja de manifiesto un inters parcial o francamente desconocimiento de las empresas en cumplir con la nueva normativa. En Quilicura segn la base 2004, deban presentar PMRP 15 empresas, sin embargo, las que presentaron fueron slo 3, llegando 12 planes de empresas no registradas en la base 2004. Algo similar ocurre con las empresas de la comuna de Maip, en donde 13 estaban registradas en la base 2004 y se presentaron 11 PMRP, pero slo 2 empresas estaban registradas en la base, apareciendo 11 empresas nuevas. Peor aun, en la comuna de Santiago, fueron presentados 13 planes y slo uno de ellos corresponda a una de las 7 empresas registradas en la base 2004. Esto puede ser considerado bueno del punto de vista que se tom conocimiento de nuevas empresas que no estaban registradas en la base 2004, pero puede ser tambin considerado negativo, ya que refleja que dicha base no esta actualizada, lo que perjudica el control que debe realizar la Autoridad Sanitaria.

Se observa que de las empresas de las comunas de San Jos de Maipo, Lo Prado, Maria Pinto, Isla de Maipo, El Monte, Calera de Tango, La Cisterna, La Pintana, PAC, San Pedro y San Ramn ninguna present PMRP, an cuando segn las bases de datos de la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin (CCHC) y el Instituto de Normalizacin Provisional

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(INP), sealan que en estas comunas existen empresas que generan residuos peligrosos. Ver tabla 6.1: (Fuente: Unidad de Vigilancia, SEREMI de Salud).
Tabla N 6.1: Empresas existentes en comunas que no ingresaron PMRP. Actividad Empresa Productos Qumicos Lo Prado Estacin Servicio Reparacin, Arriendo Vehculos, Transporte Empresa Productos Qumicos La Pintana Reparacin, Arriendo Vehculos, Transporte Fundicin San Jos de Maipo Reparacin, Arriendo Vehculos, Transporte Fbrica de Papel Isla de Maipo Reparacin, Arriendo Vehculos, Transporte Estacin Servicio Mara Pinto Reparacin, Arriendo Vehculos, Transporte Estacin Servicio El Monte Reparacin, Arriendo Vehculos, Transporte Calera de Tango Reparacin, Arriendo Vehculos, Transporte Empresa Productos Qumicos La Cisterna Reparacin, Arriendo Vehculos, Transporte Empresa Productos Qumicos Estacin Servicio Pedro Aguirre Cerda Reparacin, Arriendo Vehculos, Transporte Fundicin San Pedro Reparacin, Arriendo Vehculos, Transporte Empresa Productos Qumicos San Ramn Reparacin, Arriendo Vehculos, Transporte Fundicin Comuna CCHC 1 1 3 5 1 0 0 1 2 0 0 0 1 3 5 21 0 0 12 1 0 1 1 1 INP 2 0 42 6 29 1 7 0 24 1 3 1 8 23 4 90 2 3 57 2 25 4 36 0

El 3% de los 183 PMRP no contenan informacin mnima necesaria para identificar la empresa, su direccin, comuna e incluso no presentaban la informacin de los residuos peligrosos ni su cantidad o la estimacin anual de ellos, lo cual resulta ser una gran deficiencia de estos planes, ya que el objetivo establecido por la normativa apunta precisamente a la identificacin de estos para su mejor gestin.

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An cuando no se cuenta con el total de empresas que deberan presentar PMRP en la Regin Metropolitana ni su clasificacin por categoras, resulta razonable pensar que la figura 5.2, se podra mantener con la categora que presenta la mayor cantidad de empresas, puesto que en la regin existe un gran nmero de estaciones de servicio para abastecer de combustible a la gran cantidad de vehculos que en la regin existen, aproximadamente a 1.050.774 vehculos, correspondiente al 43% del total del pas (26) Uno de los puntos ms importantes del contenido de los PMRP consiste en indicar las caracterstica de peligrosidad de los residuos peligrosos generados, es decir, txico agudo, txico crnico, txico extrnseco, inflamables, corrosivos y/o reactivos y la respectiva cantidad de cada uno de los que se generan en la instalacin. Sin embargo, esta informacin, en algunos casos, no estaba incluida en los planes presentados, siendo que es de suma importancia para identificar los tipos de residuos que en ella se generan, contar con un control ms riguroso de estos y para controlar su correcta disposicin final. Respecto a las 34 preguntas de la Lista de Chequeo que fueron agrupadas en 11 temas, los que se muestran en la figura 5.15, se puede sealar que, aunque las preguntas N 4* y 5* tienen relacin con la N 1* se observa en la figura 5.14 que la respuesta de la pregunta N 1 fue aceptada en 14 planes a diferencia de la N 4 y 5 que slo fueron aceptadas en 10 y 7 planes respectivamente, an cuando tienen relacin entre ellas. Esto se explicara con el hecho de que no se pudo evaluar la marcha blanca realizada por las tres profesionales que aplicaron la Lista de Chequeo, pudiendo existir distintos criterios al evaluar las respuestas.
* N 1: Se encuentran determinados los residuos peligrosos que se generan en la instalacin. * N 4: Se generan cantidades de residuos txicos agudos mayores a 12 kg/ao. * N 5: Se generan cantidades de residuos txicos peligrosos que anualmente den origen a ms de 12 ton/ao y que presenten algunas de las caractersticas de peligrosidad.

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Por lo tanto, es necesario homogenizar los criterios de manera previa, esto ayudar a tener una base similar de apoyo para los profesionales, de manera que al momento de aplicar la lista y entregar las observaciones a los generadores, estas sean coherentes entre si. Un gran nmero de los PMRP presentados a la Autoridad Sanitaria, eran similares, en formato y contenido, es decir, se describa textualmente en cada punto del contenido la misma informacin presentada y solamente variaba la cantidad de residuos que la instalacin generaba. Esta situacin produca incertidumbre al profesional que aplicaba la Lista de Chequeo, debido a que dudaba si realmente la informacin que estaba escrita en el plan era tan similar para todas instalaciones. La proporcin de PMRP presentados por comuna, en la Regin Metropolitana fue de 2,3 la cual resulta ser muy baja para el nivel de industrializacin que existe en ella. El nmero de empresas en la Regin Metropolitana, segn sector de actividad econmica, en el ao 1997, era de un total de 198.699 siendo las de los sectores de industria manufacturera 22.654 empresas, de transporte 16.060, de agropecuaria 7.425, de minas, petrleo y canteras 352 y de pesca 136
(1)

. Si se consideran slo estas, las que suman

46.627, se obtiene un nmero importante de actividades econmicas que pudieran ser generadoras de residuos peligrosos. Considerando que solamente se recibieron entre agosto del 2005 y marzo del 2006 un total de PMRP en la SEREMI de Salud de la RM, se puede suponer que existen un nmero significativo de empresas de varios sectores econmicos que no han presentado sus planes, desconocindose absolutamente el tipo de residuos peligrosos que generan, sus cantidades, manejo dentro y fuera de las empresas y ms an, su disposicin final. Este es sin duda un desafo para las autoridades, las que deben realizar actividades permanentes tanto de pesquisa

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como de control y seguimiento de estas instalaciones, de manera constante en el tiempo, para as resguardar el ambiente y la salud pblica.

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CAPITULO VII

CONCLUSIN Y RECOMENDACIN
Se presentan a continuacin las conclusiones a partir de los PMRP presentados a la Autoridad Sanitaria: Slo el 65% de las empresas que presentaron PMRP cumpli con el plazo establecido en la normativa vigente. Considerando el total de planes presentados por cada comuna, las empresas de Quilicura fueron las que presentaron la mayor cantidad de planes en la RM con un total de 15 que corresponde al 8.2 % del total. Las empresas de las comunas de San Jos de Maipo Lo Prado, Mara Pinto, Isla de Maipo, El Monte, Calera de Tango, La Cisterna, La Pintana, Pedro Aguirre Cerda, San Pedro y San Ramn no presentaron PMRP. Los residuos clasificados como txico, segn la caracterstica de peligrosidad, son los ms generados y los menos corresponden a los reactivos en la RM. Los resultados de la aplicacin del instrumento elaborado Pauta de Evaluacin Preliminar, mostraron que los PMRP eran incompletos ya que fueron evaluados de forma regular o mala un 71% del los 183 planes analizados. De la muestra de 16 PMRP evaluados con la Lista de Chequeo, ninguno contaba con toda la informacin requerida por la normativa vigente de residuos

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peligrosos, siendo el tema de capacitacin el menos incluido por las empresas en los planes, seguido de procedimientos internos y transporte externo. Se presentan a continuacin las recomendaciones: Considerando la base del 2004 y las empresas que presentaron PMRP, se puede sealar que hay una gran diferencia entre la informacin de empresas existentes por comuna que ambas entregan, lo que perjudica el control que debe realizar la Autoridad Sanitaria. Por este motivo, es necesario mantener una base de datos actualizada, con la informacin que entregan las declaraciones de residuos peligrosos que las empresas hacen llegar diariamente a la Autoridad Sanitaria, de manera de mejorar la informacin disponible en validez, actualidad y confiabilidad. El Reglamento de Residuos Peligrosos, establece el contenido que el PMRP debe incluir. Para tener mejores referencias, se recomienda usar como base la Gua de elaboracin de PMRP de la CONAMA, la que define detalladamente cada punto del contenido. De igual manera, la normativa de residuos peligrosos hace referencia al almacenamiento, transporte, eliminacin de los residuos. Para la elaboracin de los PMRP, los profesionales y tcnicos deberan analizar caso a caso las caractersticas de la empresa que debe presentar el plan, de manera de informar lo ms fidedignamente a la Autoridad Sanitaria respecto a la situacin de la instalacin, adems de cumplir con el objetivo de apoyo a la gestin de la empresa y no limitarse a una presentacin de planes similares, en formato y contenido, para empresas del mismo rubro, variando solamente la cantidad de residuos que la instalacin genera.

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Es necesario, que el profesional o tcnico que elabore PMRP, describa detalladamente los residuos y las cantidades que se generan en la instalacin, esto implica, indicar la caracterstica de peligrosidad de los residuos, ya sea esta txica (aguda, extrnseca, crnica), inflamable, corrosiva o reactiva; tambin debe sealar las cantidades en que se generan los residuos con unidades de medida de masa (kg o ton/ao) de estas, las que deben ser iguales para cada residuo. Los encargados de revisar los PMRP en la Autoridad Sanitaria, deben establecer de forma previa una homogeneidad de criterios para utilizar la Lista de Chequeo. Esto ayudar a tener una base similar de apoyo para los evaluadores, de manera que al momento de aplicarla y entregar las observaciones a los generadores, estas sean coherentes entre si. Considerando la alta demanda diaria de la Unidad de Residuos Industriales de la SEREMI de Salud en materias de autorizaciones y fiscalizaciones, y con motivos de la entrada en vigencia del D.S. 148/2003 del MINSAL, que implica una carga de trabajo adicional para ella, se recomienda contar con ms recursos humanos y tcnicos para dar respuesta a la comunidad en forma oportuna.

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CAPITULO VIII

BIBLIOGRAFA
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GLOSARIO: Almacenamiento o Acumulacin: Se refiere a la conservacin de residuos en un sitio y por un lapso determinado. Cancerigeno o carcinognico: Sustancia capaz de inducir cncer. Concentracin Letal 50 (CL50): Concentracin de vapor, niebla o polvo que, administrado por inhalacin continua durante una hora a un grupo de ratas albinas adultas jvenes, machos y hembras, causa con la mxima probabilidad, en el plazo de 14 das, la muerte de la mitad de los animales del grupo. Contenedor: Recipiente porttil, en el cual un residuo es almacenado, transportado o eliminado. Corrosividad: Proceso de carcter qumico causado por determinadas sustancias que desgastan a los slidos o que puede producir lesiones ms o menos graves a los tejidos vivos. Destinatario: Propietario, administrador o persona responsable generados fuera de ella. Disposicin Final: Procedimiento de eliminacin mediante el deposito definitivo en el suelo de los residuos peligrosos, con o sin tratamiento previo. Dosis Letal 50 (DL50) por Ingestin: Concentracin de la sustancia que, administrada por la va oral a un grupo de ratas albinas adultas, jvenes, machos y hembras, causa con la mxima probabilidad, en el plazo de 14 das, la muerte de la mitad de los animales del grupo. Dosis Letal 50 (DL50) por Absorcin Cutnea: Concentracin de la sustancia que, administrada por contacto continuo a un grupo de conejos albinos causa con la mxima probabilidad, en el plazo de 14 das, la muerte de a lo menos la mitad de los animales del grupo. de una instalacin expresamente autorizada para eliminar residuos peligrosos

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Eliminacin: Cualquiera de las operaciones de las instalaciones de eliminacin, reuso y/o reciclaje, rellenos de seguridad, de la incineracin, eliminacin en minas subterrneas y la eliminacin de residuos especiales.

Estabilizacin: Proceso mediante el cual un residuo es convertido a una forma qumica mas estable, el que puede incluir la solidificacin cuando esta produce cambios qumicos para reducir la movilidad de los contaminantes.

Generador: Titular de toda instalacin o actividad que origine residuos peligrosos. Hoja de Seguridad para el Transporte de Residuos Peligrosos: Documento para transferir informacin sobre las caractersticas esenciales y grados de riesgo que presentan los residuos peligrosos para las personas y el medio ambiente, incluyendo aspectos de transporte, manipulacin, almacenamiento y accin ante emergencia desde que una carga de residuos peligrosos es entregada por el generador a un medio de transporte hasta que es recibido por el destinatario.

Incineracin: Destruccin mediante combustin o quema tcnicamente controlada de las sustancias orgnicas contenidas en un residuo. Inflamabilidad: Capacidad para iniciar la combustin provocada por la elevacin local de la temperatura. Este fenmeno se transforma en combustin propiamente tal cuando se alcanza la temperatura de inflamacin.

Instalacin de Eliminacin: Planta o estructura destinada a la eliminacin de residuos peligrosos. Lixiviado: Liquido que ha percolado o drenado a travs de un residuo y que contiene componentes solubles de este. Manejo: Todas las operaciones a las que se somete un residuo peligroso luego de su generacin, incluyendo, entre otros, su almacenamiento, transporte y eliminacin.

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Minimizacin: Acciones para evitar, reducir o disminuir en su origen, la cantidad y/o peligrosidad de los residuos peligrosos generados. Considera medidas tales como la reduccin de la generacin, la concentracin y el reciclaje.

Mutgeno: Sustancia que induce cualquier alteracin hereditaria en el material gentico. Reactividad: Potencial de los residuos para reaccionar qumicamente liberando en forma violenta energa y/o compuestos nocivos, ya sea por descomposicin o por combinacin con otras sustancias.

Reciclaje: Recuperacin de residuos peligrosos o de materiales presentes en ellos, por medio de las operaciones sealadas en el artculo 86 letra b del Reglamento de Residuos Peligrosos, para ser utilizados en su forma original o previa transformacin, en la fabricacin de otros productos en procesos productivos distintos al que los gener.

Relleno de Seguridad: Instalacin de Eliminacin destinada a la disposicin final de residuos peligrosos en el suelo, diseada, construida y operada cumpliendo los requerimientos especficos sealados en el Reglamento de Residuos Peligrosos.

Residuo o Desecho: Sustancia, elemento u objeto que el generador elimina, se propone eliminar o esta obligado a eliminar. Residuos Incompatibles: Residuos que al entrar en contacto pueden generar alguno de los efectos sealados en el articulo 87 del Reglamento de Residuos Peligrosos.

Residuo Peligroso: Residuo o mezcla de residuos que presenta riesgo para la salud pblica y/o efectos adversos al medio ambiente, ya sea directamente o debido a su manejo actual o previsto, como consecuencia de presentar alguna de las caractersticas que se seala en el artculo 11 del Reglamento de Residuos Peligrosos.

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Reuso: Recuperacin de residuos peligrosos o de materiales presentes en ellos por medio de las operaciones sealadas en el artculo 86 letra b para ser utilizados en su forma original o previa transformacin como materia prima sustitutiva en el proceso productivo que les dio origen.

Riesgo: Probabilidad de ocurrencia de un dao. Test de Toxicidad por Lixiviacin: Este procedimiento, permite determinar la caracterstica de toxicidad por lixiviacin de un residuo, este sea lquido, o slido o una mezcla de estas fases, a partir de un anlisis practicado a una muestra del lixiviado o extracto del mismo, obtenido bajo ciertas condiciones estndares.

Toxicidad: Capacidad de una sustancia de ser letal en baja concentracin o de producir efectos txicos acumulativos, carcinognicos, mutagnicos o teratognicos.

Transportista: Persona que asume la obligacin de realizar el transporte de residuos peligrosos determinados. Teratgeno: Agente que, cuando se administra al animal materno antes del nacimiento de la cra, induce anormalidades estructurales permanentes en esta ltima.

Tratamiento: Todo proceso destinado a cambiar las caractersticas fsicas y/o qumicas de los residuos peligrosos con el objetivo de neutralizarlos, recuperar energa o materiales o eliminar o disminuir su peligrosidad.

Volatilizacin: Es el cambio de estado que ocurre cuando una sustancia pasa del estado slido al gaseoso, por aumento de la temperatura, sin pasar por el estado lquido intermedio.

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Anexo 1
Normativas Aplicadas a la Disposicin de Residuos.

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1.1. Disposiciones Legales

Decreto con Fuerza de Ley N 725 Ttulo: Cdigo Sanitario. Fecha de Publicacin: 31 de Enero de 1968. Materia: Al servicio Nacional de Salud, le corresponder aprobar los proyectos relativos a la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de cualquier obra pblica particular destinada a la evacuacin, tratamiento o disposicin final de residuos industriales o mineros. De igual manera, seala que para proceder a la construccin, reparacin modificacin y ampliacin de cualquier plante de tratamiento de basuras y desperdicios de cualquier clase, ser necesaria la aprobacin previa del proyecto por el Servicio de Salud correspondiente. Tambin establece que a la Autoridad Sanitaria le corresponde autorizar la instalacin y vigilar el funcionamiento de todo lugar destinado a la acumulacin, seleccin, industrializacin, comercio o disposicin final de basuras y desperdicios y al hacerlo deber determinar las condiciones sanitarias y de seguridad que deben cumplirse para evitar molestia o peligro para la salud de la comunidad o del personal que trabaje en estas faenas. DFL 1/1989 del Ministerio de Salud Ttulo: Determina Materias que Requieren Autorizacin Sanitaria Expresa Fecha de Publicacin: 21 de febrero de 1990. Materia: Uno de estos temas es el funcionamiento de obras destinadas a la evacuacin, tratamiento o disposicin final de residuos industriales. Tambin se considera la instalacin de todo lugar destinado a la acumulacin, seleccin, industrializacin, comercio o disposicin final de basuras y desperdicios de cualquier clase, como la instalacin y funcionamiento de incineradores de desechos biolgicos. Este decreto regula la acumulacin y disposicin final de residuos dentro del predio industrial, local o lugar de trabajo cuando los residuos sean inflamables, explosivos o contengan algunos de los elementos o compuestos que indique el D.S. 594 del Minsal cuando se trate de residuos industriales considerados peligrosos.

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D.S. 745/1992 del Ministerio de Salud Ttulo: Aprueba reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas

en los lugares de trabajo. Fecha de Publicacin: 8 de Junio de 1993. Materia: Este reglamento establece las condiciones sanitarias y ambientales bsicas que deber cumplir todo lugar de trabajo, sin perjuicio de la reglamentacin especfica que se haya dictado o se dicte para aquellas faenas que requieren condiciones especiales. Establece, adems, los lmites permisibles de exposicin ambiental a agentes qumicos y agentes fsicos, y aquellos lmites de tolerancia biolgica para trabajadores expuestos a riesgo ocupacional. Decreto Supremo N 685/ 1992, del Ministerio de Relaciones Exteriores Ttulo: Convenio de Basilea, establece condiciones relativas al control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminacin. Fecha de Publicacin: 13 de Octubre de 1992 Materia: El convenio de Basilea firmado en Suiza en 1989, fue suscrito por nuestro pas tres aos despus. Este documento seala principios como la responsabilidad del generador; control en el movimiento de los desechos; soberana nacional de cada estado y negativa al trafico de desechos. Tambin se indican los desechos que son considerados peligrosos y establece la obligacin de los estados de informar sobre sus propios listados de desechos peligrosos. Este convenio internacional determina regulaciones para el movimiento transfronterizo entre las partes suscritas y otros estados. Tambin tipifica el trfico ilcito. Establece el rgimen de cooperacin internacional para mejorar el manejo racional de los desechos. Regula aspectos financieros, de informacin y capacitacin relativos a la materia. Resolucin N 5081/1993 del Ministerio de Salud Ttulo: Establece el Sistema de Declaracin y Seguimiento de desechos industriales. Fecha de Publicacin: 18 de Marzo de 1993. Materia: Establece la competencia de la SEREMI de Salud para fiscalizar el proceso y mantener un registro de esta clase de desechos para efectos de control. Esta resolucin es aplicable a todos los establecimientos industriales localizados en la Regin Metropolitana, que generan

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como resultado de sus procesos, residuos industriales slidos, adems los transportistas y destinatarios de estos desechos. En este sentido, establece un sistema de declaracin y seguimiento de residuos para la Regin Metropolitana, que regula la generacin, acumulacin, transporte y disposicin final a objeto de prevenir riesgos y daos en el orden sanitario ambiental. Ley 19.300/1994 del Ministerio Secretara General de la Presidencia. Ttulo: Ley de Bases Generales del Medio Ambiente. Fecha de Publicacin: 9 de Marzo de 1994 Materia: Establece el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental, se regularan por las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia. Decreto Supremo N 298/1994 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Ttulo: Reglamenta transporte de cargas peligrosas por calles y caminos. Fecha de Publicacin: 11 de febrero de 1995. Materia: Establece las condiciones, normas y procedimientos aplicables al transporte de carga, por calles y caminos, de sustancias o productos que por sus caractersticas, sean peligrosos o representen riesgos para la salud de las personas, para la seguridad pblica o el medio ambiente. Adems seala condiciones para los vehculos que transportan estas sustancias. D.S. N 594/1999 del Ministerio de Salud Ttulo: Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo. Fecha de Publicacin: 29 de Abril de 2000.

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Materia: Este decreto se preocupa de regular la acumulacin, tratamiento y disposicin final de los residuos industriales dentro del predio industrial, local o lugar de trabajo. Tambin establece que no podrn vaciarse a la red pblica de desages de aguas servidas las sustancias que tengan carcter peligroso en conformidad a la legislacin y reglamentacin vigente. La descarga de contaminantes al sistema de alcantarillado se ceir a lo dispuesto en la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente y a las normas de emisin y dems normativas complementarias a esta. De igual forma seala que no podrn incorporarse a las napas de aguas subterrneas de los subsuelos o arrojarse en los canales de regado, acueductos, ros, en cursos de agua general, etc., los relaves industriales o mineros o las aguas contaminadas con productos txicos de cualquier naturaleza, sin ser previamente sometidos a los tratamientos de neutralizacin o depuracin que prescriba en cada caso la autoridad sanitaria.

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Anexo 2
Caractersticas de Peligrosidad de los residuos

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Definicin de las caractersticas de peligrosidad de los residuos peligrosos. La peligrosidad de los residuos esta definida cuando el material desechado presenta alguna de las siguientes caractersticas de peligrosidad: Toxicidad Aguda, Toxicidad Crnica, Toxicidad Extrnseca, Inflamabilidad, Corrosividad, Reactividad. Toxicidad Aguda: Un residuo tendr la caracterstica de toxicidad aguda, cuando es letal en bajas dosis en seres humanos. Se considerar que un residuo presenta tal caracterstica en los siguientes casos (Artculo 12 D.S.148/2003): , a) Cuando su toxicidad por ingestin oral en ratas, expresada como Dosis Letal 50, arroja en un ensayo de laboratorio un valor igual o menor que 50 mg de residuos /kg de peso corporal. b) Cuando el valor de su toxicidad por inhalacin en ratas, expresado como Concentracin Letal 50, arroja en un ensayo de laboratorio un valor igual o menor que 200 mg de residuo/kg de peso corporal. c) Cuando su toxicidad por absorcin cutnea en conejos, expresada como Dosis Letal 50, arroja en un ensayo de laboratorio un valor igual o menor que 200 mg de residuos/kg de peso corporal. La toxicidad aguda de un residuo podr estimarse en base a la informacin tcnica disponible respecto de la toxicidad aguda de sus sustancias componentes. Se considerar que un residuo tiene la caracterstica de toxicidad aguda, cuando el contenido porcentual en el residuo de una sustancia txica listada en el artculo 88 o de otra sustancia txica aguda reconocida como tal, mediante Decreto Supremo del Ministerio de Salud, sea superior a la menor de las concentraciones txicas agudas limites, CTAL, definidas para ese constituyente, calculadas de la siguiente forma: CTAL oral = [DL 50 oral / 50 mg/kg] X 100 CTAL inhalacin = [CL 50 inhalacin/ 2 mg/lt] X 100 CTAL dermal = [DL 50 dermal/ 200 mg/kg] X 100

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En caso que el residuo contenga ms de una sustancia txica aguda, se considerar peligroso si la suma de las concentraciones porcentuales de tales sustancias, divididas por sus respectivas Concentraciones Txicas Agudas Lmites, es mayor o igual a 1 para cualquiera de las vas de exposicin antes mencionadas. C (1)/CTAL (1) + C (2)/ CTAL (2)+.+ C(n)/ CTAL(n) 1 Toxicidad Crnica: Un residuo tendr la caracterstica de Toxicidad Crnica en los siguientes casos: Artculo 13 D.S. 148/2003: , a) Si contiene alguna sustancia no incluida en el artculo 89 del Reglamento de Residuos Peligrosos, que sea declarada txica crnica mediante Decreto Supremo del Ministerio de Salud por presentar efectos txicos acumulativos, carcinognicos, mutagnicos o teratognicos en seres humanos. La Autoridad Sanitaria deber fundar su decisin en estudios cientficos nacionales o extranjeros. b) Cuando contiene alguna sustancia incluida en el artculo 89 del Reglamento de Residuos Peligrosos que sea cancerigena y cuya concentracin en el residuo, expresada como porcentaje, es superior a CTAL/1000, en donde CTAL es la Concentracin Txica Aguda Lmite de dicha sustancia. c) Si contiene alguna de las sustancias que presentan afectos acumulativos, teratognicos o mutagnicos incluidas en el artculo 89 cuya concentracin en el residuo, expresada , como porcentaje, es superior a CTAL/100, en donde CTAL es la Concentracin Txica Aguda Lmite de la sustancia toxica crnica. Para efectos de las letras b) y c) precedentes, el Ministerio de Salud determinar mediante Decreto Supremo aquellas sustancias del articulo 89 que tienen efectos cancergenos. Cuando un residuo contenga ms de una sustancia txica, se considerar que presenta la caracterstica de toxicidad crnica si: d) La suma de las concentraciones porcentuales de las sustancias cancergenas en el residuo divididas por sus respectivas concentraciones txicas agudas limites (CTAL) es superior o igual a 0,001. C (1) /CTAL (1) + C(2)/CTAL(2)+..+ C(n) / CTAL(n) 0,001

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e) La suma de las concentraciones porcentuales de las sustancias con efectos acumulativos, teratognicos o mutagnicos, divididas por sus respectivas Concentracin Txica Aguda Lmite (CTAL) es superior o igual a 0,01. C (1) /CTAL (1) + C(2)/CTAL(2)+..+ C(n) / CTAL(n) 0,01 Toxicidad Extrnseca: Un residuo tendr la caracterstica de Toxicidad Extrnseca, cuando su eliminacin pueda dar origen a una o ms sustancias txicas agudas crnicas en concentraciones que pongan en riesgo la salud de la poblacin (Artculo 14 D.S. 148/2003). Cuando su eliminacin , se haga a travs de su disposicin final en el suelo, se considerar que el respectivo residuo tiene esta caracterstica cuando el Test de Toxicidad por Lixiviacin (TCLP) arroje, para cualquiera de las sustancias mencionadas, concentraciones superiores a las sealadas en la siguiente tabla: Concentraciones Mximas Permisibles (CMP)

CDIGO RP

N CAS

SUSTANCIA

CMP (mg/l)

D004 D007 D009 D008 D010 D005 D018 D006 D019 D020 D021 D022 D023 D024 D025 D026

7440-38-2 7440-47-3 7439-97-6 7439-92-1 7782-49-2 7440-39-2 71-43-2 7440-43-9 56-23-5 57-74-9 108-90-7 67-66-3 95-48-7 108-39-4 106-44-5 ------------

Arsnico Cromo Mercurio Plomo Selenio Bario Benceno Cadmio Tetracloruro de carbono Clordano Clorobenceno Cloroformo o-Cresol (*) m-Cresol (*) p-Cresol (*) Cresol (*)

5 5 0,2 5 1 100 0,5 1 0,5 0,03 100 6 200 200 200 200

- 111 -

CDIGO RP

N CAS

SUSTANCIA

CMP (mg/l)

D016 D027 D012 D031 D032 D033 D034 D013 D014 D035 D036 D037 D038 D011 D039 D015 D040 D041 D042 D017 D043

94-75-7 106-46-7 72-20-8 76-44-8 118-74-1 87-68-3 67-72-1 58-89-9 72-43-5 78-93-3 98-95-3 87-86-5 110-86-1 7440-22-4 127-18-4 8001-35-2 49-01-6 95-95-4 88-06-2 93-72-1 75-01-4

2,4-D 1,4 Diclorobenceno Endrin Heptacloro (y su epxido) Hexaclorobenceno Hexacloro-1,3-butadieno Hexacloroetano Lindano Metoxicloro Metiletilcetona Nitrobenceno Pentaclorofenol Piridina Plata Tetraclroetileno Toxafeno Tricloroetileno 2,4,5-Triclorofenol 2,4,6-Triclorofenol 2,4,6,-TP(silvex) Cloruro de vinilo

10 7,5 0,02 0 0,13 0,5 3 0,4 10 200 2 100 5 5 0,7 0,5 0,5 400 2 1 0,2

(*) La suma de las concentraciones de los ismeros (o-Cresol, m-Cresol y p-Cresol) debe ser inferior a la CMP establecida para el Cresol.

Inflamabilidad Un residuo tendr la caracterstica de Inflamabilidad, si presenta cualquiera de las siguientes propiedades (Artculo 15 D.S 148/2003): , a) Es lquido y presenta un punto de inflamacin inferior a 61C en ensayos de copa cerrada o no superior a 65,6 en ensayos de copa abierta. C

- 112 -

No incluyndose en esta definicin, las soluciones acuosas con una concentracin en volumen de alcohol inferior o igual al 24 %. b) No es lquido y es capaz de provocar, bajo condiciones estndares de presin y temperatura (1 atm y 25 C), fuego por friccin, por absorcin de humedad o cambios qumicos espontneos y, cuando se inflama, lo hace en forma tan vigorosa y persistente que ocasiona una situacin de peligro. c) Es un gas comprimido inflamable. Se dice que un gas o una mezcla de gases es inflamable cuando al combinarse con aire constituye una mezcla que tiene un punto de inflamacin inferior a 61 C. d) Es una sustancia oxidante, tal como los cloratos, permanganatos, perxidos inorgnicos o nitratos, que genera oxgeno lo suficientemente rpido como para estimular la combustin de materia orgnica. Reactividad Un residuo tendr la caracterstica de Reactividad si presenta cualquiera de las siguientes propiedades (Artculo 16 D.S.148/2003): , a) b) c) d) e) Es normalmente inestable y sufre, con facilidad, cambios violentos sin detonar. Reacciona violentamente con el agua. Forma mezclas explosivas con el agua. Cuando mezclado o en contacto con agua, genera gases, vapores o humos txicos, en cantidades suficientes como para representar un peligro para la salud humana. Contiene cianuros o sulfuros y al ser expuesto a condiciones de ph entre 2 y 12,5, puede generar gases, vapores o humos txicos en cantidades suficientes como para representar un peligro para la salud humana. f) g) h) Cuando es capaz de detonar o explosionar por la accin de una fuente de energa de activacin o cuando es calentado en forma confinada. Cuando es capaz de detonar, descomponerse explosivamente o reaccionar con facilidad, bajo condiciones estndares de temperatura y presin (1 atm y 25 C). Cuando tenga la calidad de explosivo de acuerdo a la legislacin y reglamentacin vigente.

- 113 -

Corrosividad Un residuo tendr la caracterstica de corrosividad si presenta alguna de las siguientes propiedades (Artculo 17, D.S. 148/2003): a) b) Es acuoso y tiene un ph inferior o igual a 2 o mayor o igual a 12,5. Corroe el acero (SAE 1020) a una tasa mayor de 6,35 mm por ao, a una temperatura de 55 segn el Mtodo de la Tasa de Corrosin. C

- 114 -

Anexo 3
Sistema de Registro de Residuos Peligrosos

- 115 -

3.1 Registro Diario de Generacin de Residuos Peligrosos

Fecha

Numeracin interna del residuo peligroso generado

Denominacin interna del residuo peligroso

Estado del residuo peligroso generado Slido Lquido Semi slido

Caracterstica de peligrosidad Cantidad generada (kg) TA TC TE R I C

Total Mensual

TA: Toxicidad Aguda

TC: Toxicidad Crnica TE: Toxicidad Extrnseca R: Reactividad

I: Inflamabilidad

C: Corrosividad

- 116 -

3.2 Registro de Movimientos de Residuos Peligrosos en el Sitio de Almacenamiento

Fecha de Ingreso

Numeracin interna del Ris Peligroso Generado.

Denominacin Interna del Residuo Peligroso.

Cantidad (Kg)

Ubicacin en el sitio de Almacenamiento

Fecha de Egreso

- 117 -

3.3 Registro de Residuos Peligrosos Reusados y/o Reciclados.

Tipo de Eliminacin
Fecha Numeracin Interna del Residuo Peligroso Generado Denominacin Interna del Residuo Peligroso Cantidad Eliminada (Kg) Cdigo de la Operacin de Eliminacin Descripcin de la Operacin de Eliminacin.

Total Mensual

- 118 -

3.4 Registro de Residuos Peligrosos Enviados a Terceros para su Eliminacin

Fecha de envo Numeracin interna del residuo peligroso generado Denominacin interna del residuo peligroso generado Cantidad (kg) Tipo de eliminacin (en conformidad Art. 86) Cdigo operacin eliminacin Descripcin operacin eliminacin Nombre instalacin eliminacin N Hoja Seguridad Fecha de recepcin N Folio del residuo peligroso Dcto en la instalacin de Declaracin eliminacin

Total mensual

- 119 -

Anexo 4
Distribucin por comuna del nmero Empresas que deben presentar PMRP y nmero de empresas que presentaron PMRP.

- 120 -

Empresas por comuna que deben presentar PMRP segn base 2004, empresas que presentaron PMRP ante la Autoridad Sanitaria, empresas incluidas de base 2004 que presentaron PMRP y total por comuna que deberan presentar PMRP.

Columna A COMUNA Til Til Colina San Jos de Maipo Lo Barnechea Lampa Curacav Quilicura Huechuraba Vitacura Pudahuel Las Condes Conchal Recoleta Renca Independencia Providencia Quinta Normal Cerro Navia Mara Pinto Santiago La Reina uoa Lo Prado Estacin Central Pealoln Maip Macul San Joaqun Cerrillos PAC San Miguel La Florida Lo Espejo La Cisterna La Granja Padre Hurtado San Ramn San Bernardo El Bosque N empresas que deben presentar PMRP (1) 1 2 0 0 8 0 15 1 3 3 5 1 2 2 3 3 3 0 0 7 0 3 0 1 2 13 2 4 8 0 5 1 0 0 1 3 0 11 1

Columna B N empresas que presentaron PMRP (2) 2 2 0 2 5 1 15 2 3 2 4 2 5 5 6 5 5 2 0 13 4 6 0 7 2 11 7 10 6 0 4 1 1 0 1 5 0 14 1 N Empresas incluidas en columna A y B 1 2 0 0 2 0 3 0 0 1 1 1 1 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 1 3 0 1 0 0 0 0 3 0 6 1

- 121 -

Puente Alto Melipilla La Pintana Calera de Tango Pirque Peaflor El Monte Talagante Bun Isla de Maipo Paine San Pedro Villa Alhue

2 0 3 0 0 1 0 2 3 0 0 0 0

5 5 0 0 2 1 0 2 1 0 1 0 1

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.- Segn base de datos 2004, Unidad de Residuos Industriales SEREMI de Salud 2.- Planes ingresados entre agosto 2005 y marzo 2006

- 122 -

Anexo 5
Planilla de Empresas que presentaron PMRP ante la Autoridad Sanitaria.

- 123 -

Planilla de Empresas que presentaron PMRP ante la Autoridad Sanitaria entre los meses de agosto 2005 y marzo 2006.

N
S S/I Fabricacin de cables de acero y estrobos Fab., comerciali. de calzado de seguridad, botas industriales y de trabajo. Destino de aceites lubricantes Fab., comerciali. de calzado de seguridad, botas industriales y de trabajo. Prod. y comerciali. de tintas y productos destinados a la ind. impresora. Impresin flexogrfica y conversin Produccin de hidrocarburos, refinacin y ventas de combustibles Fabricacin y distribucin de perfiles de aluminio Fundicin y maestranza 272020 273100 273100 281219 210129 222200 281219 242400 133000 151300 273100 232000 222101 4 5 7 7 7 8 4 5 8 5 1 2 7 222200 5 192000 3 900090 15 192000 3 S/I 12.000 S/I 14.300 0 S/I S/I S/I 203.000 0 S/I 0 68.018 S/I 79.753 121.010 19.740 289910 8 89.398.000 S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I 0 S/I 0 S/I 31.400 2.500 S/I S/I S/I 69.500 58.000 S/I 220.000 21.000 S/I 1.230 0 17.450

Comuna

Sec*

Rubro

CIIU

Categora*

Txico

Inflam

Corrosivo
S/I S/I 0 S/I 96.000 S/I 0 0 S/I S/I S/I 3.723.815 500 S/I 0 60000 S/I 4.250 60 0

Reactivo
S/I S/I 0 S/I 0 S/I 0 0 S/I S/I S/I 0 0 S/I 0 0 S/I 0 0 0

Cantidad Total (Kg/ao)

S/I S/I 89.398.000 S/I 108.000 S/I 45.700 2.500 S/I S/I S/I 3.996.315 58.500 S/I 220.000 149.018 S/I 85.233 121.070 37.190

Bun

2 S S

E. Central

P-C

Maip.

P-C

San Joaqun

Lampa

San Joaqun

Macul

O-C

8 S S S

Quilicura

Las Condes

O-C

10

San Bernardo

11

San Bernardo

12

San Bernardo

13 Fabricacin de papel y cartn Fbrica de productos qumicos Fbrica de elementos de sujecin Fbrica de cosmticos Minera Industria alimentaria Fundicin S

Melipilla

P-C

Metalurga Prod. de envases met. y plst. para la ind. lubricante, qum. y agroindustria.

14

Puente Alto

O-C

15

San Bernardo

16

Melipilla

P-C

17 S S

Quinta Normal

P-C

18

Alhu

O-C

19

San Bernardo

20

San Bernardo

- 124 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 Quinta Normal Cerrillos Cerrillos Renca Pealoln Pudahuel Padre Hurtado Huechuraba Maip. Quilicura E. Central Santiago Cerrillos Til Til San Joaqun Talagante Renca Colina San Miguel Lo Barnechea Colina Padre Hurtado Puente Alto San Joaqun Santiago San Bernardo Las Condes Lampa P-C P-C P-C N O-C P-C P-C N P-C N P-C O-C P-C N S P-C N N S O-C N P-C O-C S O-C S O-C N Fbrica de cosmticos Fab., exportacin e importacin de abrasivos, herramientas y maquinas. Fab. y comerciali. de pinturas decorativas industriales y complementarias Fabricacin bebidas alcohlicas Laboratorio industria farmacutica Productora y elaboradora de productos qumicos Fabricacin de plaguicidas y otros productos qumicos de uso agropecuario Estacin de Servicios Fabricacin de neumticos Fabricacin de palmetas de cermica Impresin de papeles Produccin de soldaduras de estao y productos de plomo Fbrica de pinturas Fundicin y maestranza Elaboracin de moldes. Arenas, fabricacin de almas Fundicin y maestranza Produccin de acero de construccin y perfiles metlicos Fb.de Estruct. Metlic. (clasific. procesam.de chartarra, acera, laminacin) Fabricacin de vlvulas y cilindros para gas Minera Minera Produccin y venta de vidrio Estacin de Servicios Fabricacin de equipamiento mdico Fbrica de cerraduras y quincallera Recuperacin de envases Servicio tcnico y taller, compra venta de vehculos nuevos y usados. Servicio tcnico y taller, compra venta de vehculos nuevos y usados. 242400 292210 242200 155120 742290 222200 222200 505000 251110 269101 222101 272090 242200 273100 141000 273100 273100 281100 281211 133000 133000 261090 505000 331110 289990 900090 502080 502080 5 8 5 2 13 5 5 12 5 6 4 7 5 7 1 7 7 8 8 1 1 5 12 9 8 15 11 11 S/I 36.600 0 S/I 61.000 79.860 31.802 12.000 62.700 S/I 7.000 S/I 48.000 14.412.000 48.000 65.720 7.000 52.200 S/I 30.500 0 65.422 11.000 0 17.880 S/I 25.453 11.660 S/I 12.024 37.200 S/I 5.000 0 200 0 4.050 S/I 1000 S/I 0 10.000 0 14.886 34.000 27.200 S/I 6.064.000 114.000 53.790 9.570 125.000 0 S/I 2.940 13.575 S/I 0 0 S/I 0 0 0 0 0 S/I 0 S/I 0 1.000 0 0 0 0 S/I 0 0 1.880 0 0 0 S/I 1.105 900 S/I 0 0 S/I 0 0 0 0 0 S/I 0 S/I 0 0 0 5 0 0 S/I 0 0 0 0 0 0 S/I 0 0 S/I 48.624 37.200 S/I 66.000 79.860 32.002 12.000 66.750 S/I 8.000 S/I 48.000 14.423.000 48.000 80.611 41.000 79.400 S/I 6.094.500 114.000 121.092 20.570 125.000 17.880 S/I 29.498 26.135

- 125 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 E. Central San Bernardo Lo Espejo uoa E. Central Vitacura Maip. S/I uoa San Miguel Conchal Cerrillos Puente Alto Quilicura Santiago Maip. Quilicura Quilicura uoa San Bernardo San Joaqun Cerrillos Melipilla Huechuraba Macul San Miguel Lampa Padre Hurtado P-C S S O-C P-C O-C P-C S/i O-C S N P-C O-C N O-C P-C N N O-C S S P-C P-C N O-C S N P-C Servicio tcnico y taller, compra venta de vehculos nuevos y usados. Fabricacin de flejes y perfiles esmaltados Fabricacin de productos grasos y comestibles Laboratorio industria farmacutica Servicio tcnico y taller, compra venta de vehculos nuevos y usados. Servicio tcnico y taller, compra venta de vehculos nuevos y usados. Fbrica y comercializacin de caeras Servicio tcnico y taller, compra venta de vehculos nuevos y usados. Importador y distribuidor de servicios Fbrica de tambores S/I Laboratorio farmacutico Importador y distribuidor de servicios Fundicin y maestranza Distribuidora de Gas Fabricacin de aceites industriales, grasas y anticongelante Fabricacin de zunchos de acero y plstico, flejes y sellos. Fbrica de Estructuras Metlicas Prod. y venta de repuestos de acero fundido para la minera, const. e indust. Industria elaboradora de lcteos Fab. y comerciali. de saborizantes aditivos alimenticios y perfumes. Imprenta y encuadernacin Fbrica de Alimentos Estacin de Servicios Automotora Fundicin y fabricacin de vlvulas. Procesamiento de residuos industriales Fundicin y maestranza 502080 273100 152010 742290 502080 502080 281100 502080 749990 281219 S/I 742290 749990 273100 402000 222200 289990 281100 273100 152010 154990 222101 152010 505000 501010 273100 900090 273100 11 7 2 13 11 11 8 11 14 8 S/I 13 14 7 10 5 8 8 7 2 2 4 2 12 11 7 15 7 66.160 S/I 200 146.409 54.317 25.453 154.400 32.200 1.320 0 23.500 15.100 9.836 58.700 100.288 0 70.000 S/I 115.000 14.544 S/I 16.800 S/I 46.770 21.345 7.700 0 S/I 86.181 S/I 0 4.520 41.355 2.940 216.000 40.800 20.840 77.520 16.200 6.700 60 200 13.397 4.953 25.000 S/I 5.000 0 S/I 16.620 S/I 27.366 1.183 0 253.800 S/I 9250 S/I 0 0 470 1.105 252.000 0 12.000 0 0 0 360 0 2.538 0 0 S/I 0 0 S/I 0 S/I 0 0 0 0 S/I 0 S/I 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 S/I 0 0 S/I 0 S/I 0 0 0 0 S/I 161.591 S/I 200 150.929 96.142 29.498 622.400 73.000 34.160 77.520 39.700 21.800 10.256 58.900 116.223 4.953 95.000 S/I 120.000 14.544 S/I 33.420 S/I 74.136 22.528 7.700 253.800 S/I

- 126 Fabricacin, comercializacin y distribucin de productos qumicos Elaboracin de bebidas no alcohlicas S/I 273100 210129 273100 401011 353010 505000 505000 505000 505000 505000 505000 505000 505000 155120 505000 505000 505000 505000 900090 505000 505000 505000 505000 505000 505000 12 12 2 12 12 12 12 15 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 8.400 4.810 8.200 8.600 7.200 2.000 S/I 16.500 6.000 7.000 11.000 S/I 3.000 S/I 6.000 6000 S/I 14.000 12 8.800 12 8.000 9 S/I S/I 4.810 5.410 4.370 7.200 5.030 5.720 4.810 472 S/I 1.700 6.000 5.000 46.970 S/I 9.000 S/I 6.000 6000 S/I 5.700 10 S/I S/I 7 S/I S/I 4 S/I S/I S/I S/I S/I S/I 0 0 0 0 0 0 0 0 S/I 0 0 0 0 S/I 0 S/I 0 0 S/I 0 7 S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I 155410 2 S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I 0 0 0 0 0 0 0 0 S/I 0 0 0 0 S/I 0 S/I 0 0 S/I 0 222200 5 205 1.072 319 1.596 3.192 S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I 12.810 14.210 12.770 12.010 13.230 14.320 12.010 2.472 S/I 18.200 12.000 12.000 57.970 S/I 12.000 S/I 12.000 12.000 S/I 19.700

77 S S

Padre Hurtado

P-C

78

San Bernardo

79

Macul

O-C

80

San Joaqun

81 S Generacin de electricidad Fbrica de aviones Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Fabricacin bebidas alcohlicas Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Tratamiento y gestin de residuos. Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios S S S S Fundicin y maestranza

Puente Alto

O-C

Fundicin Fab. de prod. de papel (Comerciali. de papel hignico, toallas de papel y pauelos desechables)

82

Peaflor

83

Renca

84

El Bosque

85

La Granja

86

San Joaqun

87

San Joaqun

88

Independencia

89

Recoleta

90

Recoleta

91 S

Macul

O-C

92

Padre Hurtado

P-C

93

Paine

94

Independencia

95

Quinta Normal

P-C

96

Macul

O-C

97 S

Puente Alto

O-C

98

Pudahuel

P-C

99

San Bernardo

100 La Florida

O-C

101 Cerro Navia

P-C

102 Quinta Normal

P-C

103 Cerrillos

P-C

104 Recoleta

- 127 Comercializadora y fabricante de productos qumicos Industria manufacturera de artefactos para el hogar - Lnea Blanca Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Fabricacin de cosmticos Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Fbrica de pinturas Produccin productos rea agropecuaria Fbrica de vidrios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Fabricacin bebidas anacohlicas Desarrollo y elaboracin de soluciones integrales de packaging Fabricacin y comercializacin de productos de limpieza y sanitizacin Venta y arriendo de maquinaria pesada Laboratorio industria farmacutica Estacin de Servicios S/I Estacin de Servicios Importacin y venta de equipos y maquinarias. Fabricacin bebidas alcohlicas Fabricacin bebidas alcohlicas 505000 155120 749990 242400 502080 742290 505000 S/I 505000 502080 155120 155120 505000 505000 505000 12 12 12 12 2 14 5 11 13 12 S/I 12 11 2 2 261090 5 222200 5 242200 5 S/I 3.338 240 S/I 25.608 157.500 2.560 S/I 2.300 14.544 S/I 61.000 7.800 S/I S/I 3.600 S/I 1.566 505000 12 8.000 505000 12 8.000 505000 12 7.800 505000 12 7.000 6.000 6.200 6.000 6.000 S/I 277 552 S/I 7.065 46.080 492 S/I 4.920 0 S/I 600 6.200 S/I S/I 28.220 S/I 26.289 505000 12 8.600 7.200 242400 5 62.200 600 505000 12 0 14.700 0 0 0 0 0 0 0 S/I 326 0 S/I 0 0 0 S/I 250 0 S/I 0 0 S/I S/I 0 S/I 2.000 505000 12 13.200 7.070 0 505000 12 0 25.900 0 293000 8 7.740 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 S/I 0 0 S/I 0 0 0 S/I 0 0 S/I 0 0 S/I S/I 0 S/I 0 222200 5 15.000 0 0 0 15.000 7.740 25.900 20.270 14.700 62.800 15.800 13.000 14.000 14.000 14.000 S/I 3.941 792 S/I 32.673 203.580 3.052 S/I 7.470 14.544 S/I 61.600 14.000 S/I S/I 31.820 S/I 29.855

105 Lampa

106 Maip.

P-C

107 La Reina

O-C

108 Las Condes

O-C

109 Las Condes

O-C

110 Maip.

P-C

111 Independencia

112 Maip.

P-C

113 Santiago

O-C

114 Renca

115 Independencia

116 Recoleta

117 Maip.

P-C

118 Macul

O-C

119 Quilicura

120 Melipilla

P-C

121 La Reina S

O-C

122 Pealoln

O-C

123 San Joaqun

124 Quilicura

125 uoa

O-C

126 E. Central

P-C

127 Quilicura

128 Quinta Normal

P-C

129 Macul

O-C

130 Cerro Navia

P-C

131 Conchal

132 Pirque

O-C

133 Quilicura

- 128 134 Renca 135 La Reina 136 Quilicura 137 Til Til 138 Independencia 139 Quilicura 140 Quilicura 141 E. Central 142 Santiago 143 Independencia 144 Maip. 145 San Joaqun 146 Maip. 147 Lo Barnechea 148 Talagante 149 E. Central 150 Vitacura 151 Providencia 152 Providencia 153 Providencia 154 Pirque 155 San Miguel 156 Santiago 157 Santiago 158 Santiago 159 Quinta Normal 160 Santiago N O-C N N N N N P-C O-C N P-C S P-C O-C P-C P-C O-C O-C O-C O-C O-C S O-C O-C O-C P-C O-C Planta elaboracin de productos qumicos S/I Laboratorio (Comercializacin de productos qumicos) Proceso de fabricacin de cemento S/I Servicio tcnico y taller, compra venta de vehculos nuevos y usados. Serv. tc., comerciali., manufact.y arrendamie. de equip para minera y const. Venta y arriendo de maquinaria pesada Estacin de Servicios Fbrica bateras y fundicin de plomo Laboratorio (Prestacin de servicios que involucran problemas ambientales) Laboratorio (Prestacin de servicios que involucran problemas ambientales) Produccin de hidrocarburos, refinacin y ventas de combustibles Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Servicio tcnico y arriendo de vehculos Servicio tcnico y arriendo de vehculos Servicio tcnico y arriendo de vehculos Fabricacin de productos no metlicos S/I Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios 222200 S/I 742290 269400 S/I 502080 502080 502080 505000 273100 742290 742290 232000 505000 505000 505000 505000 502080 502080 502080 273100 S/I 505000 505000 505000 505000 505000 5 S/I 13 6 S/I 11 11 11 12 7 13 13 5 12 12 12 12 11 11 11 7 S/I 12 12 12 12 12 8.030 11.500 5.900 293.105 0 73.880 50.570 0 S/I 77.000 S/I S/I 0 51.186 10.000 S/I 5.973 S/I S/I S/I 8.712 S/I S/I S/I 7.000 4.000 S/I 0 897.798 7.608 2.000 8.532 18.830 1.440 168 S/I 0 S/I S/I 54.500 18.570 4.230 S/I 778 S/I S/I S/I 0 S/I S/I S/I 5.000 4.000 S/I 0 0 0 0 1.440 2.600 1.300 0 S/I 0 S/I S/I 0 0 0 S/I 0 S/I S/I S/I 0 S/I S/I S/I 0 0 S/I 0 0 0 2.000 0 0 0 0 S/I 0 S/I S/I 0 0 0 S/I 0 S/I S/I S/I 0 S/I S/I S/I 0 0 S/I 8.030 909.298 13.508 297.105 9.972 95.310 53.310 168 S/I 77.000 S/I S/I 54.500 69.756 14.230 S/I 6.751 S/I S/I S/I 8.712 S/I S/I S/I 12.000 8.000 S/I

- 129 Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios Estacin de Servicios 505000 900090 502080 311080 273100 505000 242200 372090 222200 501020 S/I 505000 505000 502080 742290 5 S/I S/I 12 12 11 13 S/I 5 12 7 96.330 15.000 S/I 1.300 16.000 2.180 S/I S/I S/I 106.450 15.100 9 36.732 11 258.800 15 236.620 0 136.756 7.400 0 48.600 S/I 70.000 400 24.660 S/I S/I S/I 920 0 12 20.600 7.300 505000 12 7.992 600 505000 12 7.200 3.744 0 0 0 33.540 0 1000 0 0 S/I 0 0 0 S/I S/I S/I 6.500 0 505000 12 25.608 4.185 0 505000 12 S/I S/I S/I 505000 12 51.192 8.661 0 0 S/I 0 0 0 0 0 0 0 0 0 S/I 0 0 0 S/I S/I S/I 0 0 505000 12 1.664 643 0 0 2.307 59.853 S/I 29.793 10.944 8.592 27.900 270.160 395.556 45.132 96.330 63.600 S/I 71.300 16.400 26.840 S/I S/I S/I 113.870 15.100

161 Melipilla

P-C

162 uoa

O-C

163 Maip.

P-C

164 Santiago

O-C

165 Curacav

P-C

166 uoa

O-C

167 Vitacura

O-C

168 Recoleta Importacin de vehc. y maquinaria, repuestos y serv. tc. (automotriz) Servicios de motores diesel y generadores elctricos. Fundicin y maestranza Estacin de Servicios Fbrica de pinturas Recuperacin de solventes- Industria Grfica Droguera Servicio tcnico y taller, compra venta de vehculos nuevos y usados. S/I Estacin de Servicios

Estacin de Servicios Compra y venta de met., recuperacin de plata gestin y transp.de residuos

169 Santiago S S

O-C

170 Quilicura

171 San Bernardo

172 La Reina

O-C

173 San Bernardo

174 S/I

S/i

175 Quilicura

176 S/I

S/i

177 S/I

S/i

178 S/I

S/i

179 Santiago

O-C

180 Lampa

181 Santiago Sondajes Mineros Recuperacin de envases y disposicin final. S

O-C

Estacin de Servicios Arriendo de equip., con preferencia gras horquilla, gras 4x4 y compresores Lab. industria farmaceutica (Almacenamien.y despacho prod. farmaceuticos)

182 Quilicura

120000
900090

1 15

42.728 2.160

880 600

9.500 36

0 0

53.108 2.796

183 San Bernardo

- 130 -

Sec*: Sector N O-C P-C S Norte Oriente Centro Poniente Centro Sur

Categora *:

N Categora 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.S/I.-

Categoras Explotacin de minas y canteras. Industrias manufactureras de productos alimenticios. Fabricacin de Calzado. Fabricacin de papel, de productos del papel e imprentas. Fabricacin de sustancias qumicas. Fabricacin de productos Minerales No Metlicos N.C.P. Fun. y fab. de productos primarios de metales preciosos y metales no ferrosos. Fab. de productos de metal; actividades de trabajo de metales. Fab. y reparacin de motores, equipos y otros. Suministro de electricidad y gas. Mantenimiento, Reparacin, Arriendo, Compra y Venta de Vehculos. Estacin de Servicios. Servicios de ensayos y anlisis tcnicos. Empresas de Servicios. Eliminacin y manejo de desperdicios. S/I.

- 131 -

Anexo 6
Lista de Chequeo

- 130 Lista de Chequeo

De acuerdo a Gua de elaboracin de Planes de Manejo de Residuos Peligrosos y al Decreto Supremo 148/2003 del Ministerio de Salud, Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos. Fecha de Ingreso: _____________ Cdigo: N Ingreso: Datos de la Empresa Nombre/Razn :_________________________________________________________________________________Rut:________________ Representante Legal:_________________________________________________________________________________________________ Nombre de Contacto:________________________________________________________________________________________________ Giro o Rubro:_______________________________________________________________________________________________________ Direccin:_________________________________________________________________________Comuna:__________________________ Fono:_____________________________________________________________email: ____________________________________________ _____________ ______________

Cuenta con:

Informe Sanitario: ______

Calificacin Industrial: _____

Resolucin Sanitaria Expresa de Bodega: ________

Se adjuntan alguno de los Siguientes Documentos: Autorizacin de la Instalacin de Eliminacin _______ Programa de Adecuacin Planos de Bodega _______ _______ - Planos de Instalaciones: _______ - Autorizacin de Transportistas: ________ - Otros. Especificar:_____________________________

- 131 Materias A.- Contenidos del Plan de Manejo de Residuos Peligrosos 1.- Se encuentran determinados los residuos peligrosos que se generan en la instalacin. 1.1.- Se adjunta lista de residuos peligrosos generados en la instalacin. 2.- Se encuentran determinados los residuos no peligrosos que se generan en la instalacin. 2.2.- Se adjunta lista de residuos no peligrosos generados en la instalacin. 3.- Se encuentran los residuos peligrosos clasificados de acuerdo a 3.1.- Listas del D.S. 148 3.2.- Anlisis de laboratorio. 3.3.- Bibliografas 3.4.- Hojas de Seguridad 3.5.- Otros. Especificar. SI 4.- Se generan cantidades de residuos txicos agudos mayores a 12 kg/ao. 5.- Se generan cantidades de residuos peligrosos que anualmente den origen a ms de 12 ton/ao y que presenten alguna de las siguientes caractersticas: 5.1.- Toxicidad Crnica. 5.2.- Toxicidad Extrnseca. 5.3.- Inflamabilidad 5.4.- Reactividad 5.5.- Corrosividad NO Cantidad Observaciones SI NO Observaciones

- 132 SI NO Observaciones

6.- Se encuentran los residuos peligrosos clasificados segn las listas contenidas en los siguientes artculos del D.S.148/2003

6.1.- Artculo 18

6.2.- Artculo 88.

6.3.- Artculo 89

6.4.- Artculo 90

7.- Se encuentran descritas las actividades que se desarrollan en el proceso productivo

8.- Se describen los siguiente flujos:

8.1.- Materias Primas

8.2.- Procesos.

8.3.- Productos.

8.4.- Residuos

9.- Se encuentran identificados los puntos donde se generan los residuos peligrosos

10.- Se encuentran identificados los puntos donde se generan los residuos no peligrosos

11.- Se indican las alternativas de minimizacin de la generacin de residuos.

12.- Se seala la justificacin de las medidas de minimizacin para los residuos generados.

Especificar

13.- Se detallan procedimientos internos para:

13.1.- Retirar de las reas de generacin los residuos peligrosos.

13.2.- Transportar:

Se identifica el tipo de transporte externo (gra Horquilla, yeguas, vehculos).

Cuenta la persona encargada del traslado con capacitacin necesaria para manejar

situaciones de emergencia.

- 133 - Cuenta con medidas de emergencia 13.3.- Embalar (contenedores). El o los contenedores son adecuados para los tipos de residuos. El embalaje se realiza con medidas adecuadas de seguridad. Cumple con la Norma Chilena Oficial NCh 2190. Se encuentra autorizado el lugar de almacenamiento. Se encuentra tramitando la Autorizacin Sanitaria. Se encuentra el almacenamiento segregado segn la peligrosidad de los residuos. Se indica el tiempo mximo de almacenamiento de los residuos (mximo 6 meses). Techo. Piso. Paredes. Sistema de contencin de derrames. Especificar Identificacin de bodegas segn los residuos almacenados. La cantidad de bodegas de residuos peligrosos que se encuentran en la instalacin.

13.4.- Etiquetado. 13.5.- Almacenamiento de Residuos.

13.6.- De la bodega de almacenamiento, se sealan las siguientes caractersticas

14.- Referido al transporte externo 14.1.- La empresa que realiza el transporte de residuos peligrosos se encuentra autorizada. 14.2.- Son transportados los residuos segn las caractersticas de peligrosidad. 15.- Se indica la definicin del perfil del profesional o tcnico responsable de la Ejecucin del plan.

- 134 16.- Se indica la definicin del personal encargado de la Operacin del plan. 17.- Cuenta con procedimientos internos para el Sistema de Declaracin y Seguimiento de residuos 17.1.- Formato papel. 17.2.- Formato electrnico 18.- Para el manejo de residuos internos, existe identificacin de : 18.1.- Equipos manuales 18.2.- Equipos mecnicos. 18.3.- Equipos de transporte. 18.4.- Equipos de carga. 18.5.- Equipos de descarga. 18.6.- Elementos de proteccin personal. 18.7.- Equipos de control de emergencias. 18.8.- Rutas que identifiquen los puntos de generacin de residuos. 18.9.- Vas de acceso para el almacenamiento. 18.10 Vas de acceso para la eliminacin. 18.11.- Vas de circulacin. 18.12.- Identificacin de bodegas segn residuos. 19.- Cuenta con Hojas de Seguridad para el transporte de cada uno de los residuos peligrosos generados en la instalacin. Especificar 20.- Contenidos de la Hoja de Seguridad 20.1.- Identificacin del Generador Nombre /Razn social.

- 135 Rubro o actividad/CIIU. Rut. Direccin. Telfono/Fax/email. Tipo de residuo. Cdigo UN. Tipo de envase/Descripcin. Peligrosidad segn D.S 148: txico, inflamable, corrosivo, reactivo. Origen/Nombre Composicin Estado fsico: slido, semi-slido, lquido, gaseoso. Especificar Color. Olor. N Cas. Riesgos ms importantes de la sustancia y sus efectos. Estabilidad. Reactividad. Informacin toxicolgica. 20.6.- Elementos de proteccin personal.

20.2.- Datos del riesgo

20.3.- Nombre del residuo

20.4.- Descripcin General

20.5.- Naturaleza del riesgo.

- 136 Proteccin respiratoria. Proteccin de las manos. Proteccin de la vista. Proteccin de la piel. Proteccin del cuerpo. 20.7.- Medidas de primeros auxilios. Inhalacin. Contacto con la piel. Contacto con los ojos. Ingestin. 20.8.- Medios y medias para combatir el fuego Agentes de extincin. Agentes de extincin contraindicados. Medidas especiales para el combate del fuego. Equipos especiales para el combate del fuego. 20.9.- Medidas para controlar derrames o fugas. Permetros se seguridad recomendados. Precauciones para el medio ambiente. Mtodos de limpieza. Equipamiento mnimo del transportista. 20.10.- Informacin complementaria. Cdigo de Compatibilidad. Otros. Especificar.

- 137 20.11.- Telfonos de emergencia Carabineros. Bomberos. Ambulancia.

21.- Capacitacin para el responsable de la Ejecucin del Plan de Manejo de residuos peligrosos 22.- Contenidos de la Capacitacin para el responsable de la Ejecucin del Plan. 22.1.- Bases de residuos peligrosos 22.2.- Definicin de riesgos asociados. 22.3.- Medidas de proteccin laboral. 22.4.- Bases legales. 22.5.- Implementacin del D.S. 148/2003. 22.6.- Minimizacin de residuos peligrosos. 22.7.- Estrategias de produccin limpia. 22.8.- Gestin adecuada de residuos peligrosos. 22.9.- Almacenamiento. 22.10.- Transporte. 22.11.- Eliminacin de residuos peligrosos (reciclaje, reutilizacin, tratamiento y disposicin final). 22.12.- Clasificacin de residuos peligrosos. 22.13.- Sistema de Declaracin y Seguimiento de residuos peligrosos. 22.14.- Elaboracin de Planes de Manejo de residuos peligrosos. 22.15.- Elaboracin de Hojas de Seguridad.

- 138 22.16.- Planes y procedimientos de contingencias y emergencias. 23.- Capacitacin para los encargados de los procesos donde se generen residuos peligrosos 24.- Capacitacin para los Operadores del Plan de Manejo de Residuos Peligrosos 25.- Contenidos de la capacitacin para los Operadores del Plan de Manejo 25.1.- Base terica de residuos peligrosos. 25.2.- Definicin de riesgos asociados a medidas de proteccin laboral. 25.3.- Nociones bsicas de salud. 25.4.- Nociones bsicas de higiene. 25.5.- Nociones bsicas de seguridad. 25.6.- Planes y procedimientos de emergencia y contingencias. 25.7.- Procedimientos internos para: Recoger residuos peligrosos. Transportar residuos peligrosos. Embalar residuos peligrosos. Almacenar residuos peligrosos. 26.1.- Personas de la misma empresa. Especificar. 26.2.- Terceros. Especificar. 27.- Sealar el nmero de horas de la capacitacin. 28.- Cuenta con Plan de Contingencias. 29.- Implementacin del Plan de Contingencias 29.1.- Inmediatamente descubierta la emergencia. 29.2.- Durante la fase de control.

26.- La capacitacin es dada por:

- 139 29.3.- Inmediatamente despus de la emergencia. 29.4.- Plan de Evacuacin. 29.5.- Listado de equipos para atender emergencias y su ubicacin. 30.- Identificacin de procesos de eliminacin a los que sern sometidos los residuos peligrosos 30.1.- Esta claramente identificada la instalacin de eliminacin para los residuos. 30.2.- Se encuentra autorizada la instalacin de eliminacin. 30.3.- Se describen los procesos de eliminacin a los que sern sometidos los residuos peligrosos. 30.4.- Se seala la manera en que los residuos son eliminados, ya sea por: reuso, reciclaje, tratamiento o disposicin final. Especificar 31.- Cuenta con sistema de registros de residuos peligrosos generados en la instalacin. 32.- Tipos de Registros: 32.1.- Identificador del Generador. 32.2.- Determinacin de residuos generados. 32.3.- Clasificacin de residuos generados. 32.4.- Otros. Especificar 33.- En el sistema de registros se indica lo siguiente: 33.1.- Identificacin de las caractersticas de peligrosidad de residuos peligrosos generados diariamente. 33.2.-Indicar cantidad en peso y/o volumen. 33.3.- Identificacin de las caractersticas de peligrosidad de residuos peligrosos que ingresan o egresan del lugar de almacenamiento.

- 140 30.4.- Se seala la manera en que los residuos son eliminados, ya sea por: reuso, reciclaje, tratamiento o disposicin final. Especificar 31.- Cuenta con sistema de registros de residuos peligrosos generados en la instalacin. 32.- Tipos de Registros: 32.1.- Identificador del Generador. 32.2.- Determinacin de residuos generados. 32.3.- Clasificacin de residuos generados. 32.4.- Otros. Especificar 33.- En el sistema de registros se indica lo siguiente: 33.1.- Identificacin de las caractersticas de peligrosidad de residuos peligrosos generados diariamente. 33.2.-Indicar cantidad en peso y/o volumen. 33.3.- Identificacin de las caractersticas de peligrosidad de residuos peligrosos que ingresan o egresan del lugar de almacenamiento. 33.4.- Indicar cantidad en peso y/o volumen. 33.5.- Identificacin de las caractersticas de peligrosidad de residuos peligrosos reusados o reciclados. 33.6.- Indicar cantidad en peso y/o volumen. 33.7.- Identificacin de las caractersticas de peligrosidad de residuos peligrosos enviados a terceros para su eliminacin. 33.8.- Indicar cantidad en peso y/o volumen 34.- Se identifica la instalacin de eliminacin de los residuos generados.

- 141 -

Anexo 7
Instructivo Lista de Chequeo

- 142 -

Instructivo Lista de Chequeo Plan de Manejo de Residuos Peligrosos

Procedimiento del Registro: A.- Cada profesional deber completar la Lista de Chequeo, para revisar los Planes de Manejo que ingresen a la SEREMI de Salud R.M. B.- La Lista de Chequeo, se deber adjuntar al PMRP, para posteriormente realizar un informe, dando a conocer las observaciones que este presenta. C.- El llenado de la Lista de Chequeo, es como se indica a continuacin. 1.- Datos de la Empresa (obligatorios) 1.1.- Indicar fecha de ingreso del Plan a la SEREMI de Salud 1.2.- Indicar Cdigo 1.3.- Indicar N de Ingreso. 1.4.- Sealar el nombre de la empresa o la razn social. 1.5.- Sealar Rut de la empresa. 1.6.- Sealar el nombre del representante legal de la empresa 1.7.- Sealar un nombre de contacto. 1.8.- Indicar el giro o rubro de la empresa 1.9.- Sealar direccin, comuna y fono de la empresa 1.10.- Indicar e-mail de contacto. En los siguientes puntos se debe marcar solo una respuesta SI o NO, y se deben indicar observaciones cuando sea necesario. 2.- Contenidos del Plan de Manejo de Residuos Peligrosos. Punto 1 Se debe indicar SI, cuando se encuentran especificados los residuos peligrosos que se generan en la instalacin, adjuntando una lista de tales residuos.

Punto 2 Se debe indicar SI, cuando se encuentran especificados los residuos no peligrosos que se generan en la instalacin, adjuntando una lista de tales residuos.

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Punto 3 Se debe indicar SI, cuando los residuos se encuentran clasificados en base a: Listas del D.S. 148/2003, Anlisis de Laboratorio, Bibliografas, Hojas de Seguridad u otra forma, mencionando al menos una de las alternativas. Punto 4 Se debe sealar SI, cuando se genere residuos txicos agudos, indicando la cantidad generada. Punto 5 Se debe indicar SI, cuando se generen residuos con alguna de las siguientes caractersticas: Toxicidad, Inflamabilidad, Reactividad y Corrosividad, sealando tambin la cantidad generada. Punto 6 Indicar SI, cuando los residuos peligrosos se encuentren clasificados segn los artculos 18, 88, 89,90 del D.S.148/2003. Punto 7 Se debe indicar SI, cuando se describan detalladamente las actividades que se desarrollen en el proceso productivo. Punto 8 Indicar SI, cuando se describan las actividades del proceso productivo mediante flujos de: materias primas, procesos, productos y residuos. Punto 9 Se debe indicar SI, cuando se identifiquen los puntos en donde se generan los residuos peligrosos. Punto 10 Se debe indicar SI, cuando se identifiquen los puntos en donde se generan los residuos no peligrosos. Punto 11 Se debe indicar SI, cuando se sealen las alternativas de minimizacin de la generacin de los residuos. Punto 12 Indicar SI, cuando se seala la justificacin de la medida tomada para minimizar los residuos generados. Punto 13 Indicar SI, cuando se describan procedimientos internos para: Retiro de residuos peligrosos. Transporte. Embalaje. Etiquetado. Almacenamiento de residuos.

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Bodega de almacenamiento.

Punto 14 Se debe indicar SI, cuando se caractersticas del transporte externo. Punto 15 Se debe indicar SI, cuando se defina al profesional responsable de la ejecucin del Plan, sealando su nombre y profesin. Punto 16 Se debe indicar SI, cuando se defina al encargado de la operacin del Plan, sealando su nombre y profesin. Punto 17 Indicar SI, cuando la instalacin cuenta con Sistema de Declaracin y Seguimiento de residuos. Punto 18 Indicar SI, cuando se identifiquen diferentes equipos, rutas vas para uso, dentro de la instalacin. Punto 19 Indicar SI, cuando el PMRP cuenta con Hojas de Seguridad para el Transporte de Residuos Peligrosos y especificar el nombre de residuos que poseen Hoja de Seguridad. Punto 20 Indicar SI, cuando la Hoja de Seguridad para el transporte de residuos peligrosos, posea cada punto mencionado en la Lista de Chequeo. Punto 21 Indicar SI, cuando la instalacin cuenta con capacitacin para el Responsable de la ejecucin del PMRP. Punto 22 Indicar SI, cuando la capacitacin posea los puntos mencionados en la Lista de Chequeo. Punto 23 Se debe indicar SI, cuando la instalacin cuente con encargado de los procesos donde se generan residuos peligrosos. Punto 24 Se debe indicar SI, cuando la instalacin cuente con capacitacin para los operadores del PMRP. Punto 25 Indicar SI, cuando la capacitacin posea los puntos mencionados en la Lista de Chequeo.

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Punto 26 Indicar SI, cuando se menciones la persona encargada de la capacitacin, sealando si corresponde a la misma empresa o es externa a ella. Punto 27 Indicar SI, cuando se mencione el nmero de horas que dura la capacitacin. Punto 28 Sealar SI, cuando el PMRP cuenta con Plan de Contingencias para enfrentar situaciones de emergencias. Punto 29 Indicar SI, cuando el Plan de Contingencias seale las medidas a tomar en caso de: Inmediatamente descubierta la emergencia. Durante la fase de control. Inmediatamente despus de la emergencia. Plan de Evacuacin. Listado de equipos para atender emergencias y su ubicacin.

Punto 30 Indicar SI, cuando se identifiquen los procesos de eliminacin a los que sern sometidos los residuos peligrosos. Punto 31 Se debe indicar SI, cuando el PMRP cuenta con sistema de registro de los residuos generados en la instalacin. Punto 32 Indicar SI, cuando se seale algn tipo de registro para los residuos peligrosos generados en la instalacin. Punto 33 Se debe indicar SI, cuando en los registros se seale: Identificacin de las caractersticas de peligrosidad de residuos peligrosos generados diariamente. Identificacin de las caractersticas de peligrosidad de residuos peligrosos que ingresen o egresen del lugar de almacenamiento. Identificacin de las caractersticas de peligrosidad de residuos peligrosos que reusados y reciclados. Identificacin de las caractersticas de peligrosidad de residuos peligrosos enviados a terceros para su eliminacin. Punto 34 Indicar SI, en caso de que se identifique la instalacin de eliminacin de los residuos peligrosos.

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Anexo 8

Mapas
8.1.-. N PMRP R.M (08/05-03/06). 8.2.- Categoras/Generadores R.M. 8.3.- Generacin de Residuos segn PMRP en la R.M .

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N Categora 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 S/I

Categoras Explotacin de minas y canteras. Industrias manufactureras de productos alimenticios. Fabricacin de Calzado. Fabricacin de papel, de productos del papel e imprentas. Fabricacin de sustancias qumicas. Fabricacin de productos Minerales No Metlicos N.C.P. Fun. y fab. de productos primarios de metales preciosos y metales no ferrosos. Fab. de productos de metal; actividades de trabajo de metales. Fab. y reparacin de motores, equipos y otros. Suministro de electricidad y gas. Mantenimiento, Reparacin, Arriendo, Compra y Venta de Vehculos. Estacin de Servicios. Servicios de ensayos y anlisis tcnicos. Empresas de Servicios. Eliminacin y manejo de desperdicios. S/I.

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