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Ministrio do Meio Ambiente Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental Departamento de Cidadania e Responsabilidade Socioambiental

Braslia DF | 2009 5 Edio | Revista e atualizada

Ficha Tcnica
Coordenao Samyra Brollo de Serpa Crespo | Secretria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental Karla Monteiro Matos | Diretora do Departamento de Cidadania e Responsabilidade Socioambiental Geraldo Vitor de Abreu | Gerente de Projeto (CNMA/A3P)

Elaborao e Reviso Equipe tcnica A3P Luciana Chueke Pureza Luiz Augusto Vitali Marina Monteiro Mnica Rocha de Souza Patrcia Carvalho Nottingham Colaboradores Ana Carla Leite de Almeida Emival Sizino dos Santos Capa e Identidade Visual OZ Propaganda Diagramao Grfica Ideal Ilustraes Estdio Nous

Sumrio

Apresentao Legislao e Polticas Pblicas Responsabilidade Socioambiental Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P) Histrico Marco Legal O que A3P Objetivos da A3P Eixos Temticos da A3P Uso racional dos recursos naturais e bens pblicos Gesto adequada dos resduos gerados Qualidade de vida no ambiente de trabalho Licitaes sustentveis

7 10 20 30 30 31 32 33 36 37 39 43 47

Principais temas relacionados aos Eixos Temticos da A3P Coleta Seletiva Solidria Consumo da Madeira O papel nosso de cada dia Eficincia energtica A gua e seus usos mltiplos Manuteno da frota oficial de veculos Principais resduos gerados na Administrao Pblica
Ampliando conhecimentos Mudanas Climticas, Empregos verdes, Resduos Eletrnicos, Construes Sustentveis, Rotulagem Ambiental, Anlise do Ciclo de Vida, Pagamento por Servios Ambientais

52 52 59 60 65 68 72 73 77

Sensibilizao e capacitao dos servidores 45

Implantando a A3P na sua Instituio Onde ocorre e quem participa Como a Administrao Pblica Participa da A3P Termo de Adeso Rede A3P Passo a passo para implantar a A3P Sugestes de aes

86 86 86 87 87 89 92

Equilibrando prioridades

Apresentao
Prezado(a) leitor(a), A Administrao Pblica, como grande consumidora de bens e servios, como cumpridora responsvel das polticas pblicas e com o poder de compra que possui por meio das licitaes, precisa dar o exemplo das boas prticas nas atividades que lhe cabem. Desta forma, o material que compe esta cartilha foi especialmente elaborado para os gestores pblicos federais, estaduais e municipais com o intuito de auxili-los no processo de insero da responsabilidade socioambiental e da sustentabilidade em tais atividades. O grande desafio consiste em transpor o discurso meramente terico e concretizar a boa inteno num compromisso slido, j que a adoo de princpios sustentveis na gesto pblica exige mudanas de atitudes e de prticas. Para que isso ocorra, se fazem necessrias a cooperao e unio de esforos visando minimizar os impactos sociais e ambientais advindos das aes cotidianas atinentes Administrao Pblica. Nesse sentido, o Ministrio do Meio Ambiente criou o programa Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P), uma ao que busca a construo de uma nova cultura institucional nos rgos e entidades pblicos. A A3P tem como objetivo estimular os gestores pblicos a incorporar princpios e critrios de gesto socioambiental em suas atividades rotineiras, levando economia de recursos naturais e reduo de gastos institucionais por meio do uso racional dos bens pblicos, da gesto adequada dos resduos, da licitao sustentvel e da promoo da sensibilizao, capacitao e qualidade de vida no ambiente de trabalho. A sustentabilidade no mbito governamental tem sido cada vez mais um diferencial da nova gesto pblica, onde os administradores passam a ser os principais agentes de mudana. Simples e pequenas aes realizadas diariamente, como por exemplo, o uso eficiente da gua e da energia, a coleta seletiva, o consumo responsvel de produtos e servios, entre outros, contribuem para este processo. Cada um pode fazer a sua parte nas atividades cotidianas, seja no trabalho, em casa, no escritrio, na rua, na escola e em outros locais. Portanto, mos obra! A A3P comea por voc! Carlos Minc Ministro de Estado do Meio Ambiente

Legislao e Polticas Pblicas

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Legislao e Polticas Pblicas

As aes necessrias para o alcance d a sustentabilidade ambiental devem ser vistas como um conjunto nico, uma vez que nenhuma ao, de forma isolada, capaz de propiciar ganhos significativos no enfrentamento dos atuais desafios socioambientais, cada vez mais em evidncia, tanto no cenrio nacional como internacional. A preocupao ambiental vem sendo tratada no mbito internacional desde a realizao da Conferncia de Estocolmo em 1972, ganhando destaque na Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento (RIO 92), onde a proposta da sustentabilidade foi consolidada como diretriz para a mudana de rumo no desenvolvimento, com a aprovao da Agenda 21. Desde ento, o conceito de desenvolvimento sustentvel passou a ser um referencial para todos os pases. Outras convenes internacionais passaram a oferecer elementos para fundamentar o arcabouo jurdico brasileiro, encontrando-se algumas delas incorporadas legislao e/ou regulamentao especficas como por exemplo:

Conveno de Basilia sobre Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e seu Depsito (Basilia); Conveno sobre o Procedimento de Consentimento Prvio Informado Aplicado a Certos Agrotxicos e Substncias Qumicas Perigosas Objeto de Comrcio Internacional PIC (Roterd); Protocolo de Montreal sobre Substncias que Destroem a Camada de Oznio; Conveno sobre Zonas midas de Importncia Internacional especialmente como Habitat de Aves Aquticas (Conveno RAMSAR); Conveno das Naes Unidas para Combate Desertificao; Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima; Protocolo de Quioto.

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No Brasil, a publicao da Lei n 6.938, em agosto de 1981, que instituiu a Poltica Nacional do Meio Ambiente, constituiu o marco inicial das aes para conservao ambiental e incorporao do tema nas atividades de diversos setores da sociedade. A partir da vrias normas e regulamentaes passaram a disciplinar a questo ambiental, relacionadas conservao do meio ambiente, uso dos ecossistemas, educao ambiental, gua, patrimnio gentico, fauna e flora, entre outras. Outro marco importante para a conservao ambiental no Brasil foi a publicao da Lei de Crimes Ambientais - n 9.605, em fevereiro de 1998, que definiu sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Poltica Nacional do Meio Ambiente Marco Histrico no Desenvolvimento do Direito Ambiental A legislao ambiental brasileira, um dos principais instrumentos da sustentabilidade ambiental, prev a manuteno e conservao do meio ambiente ao mesmo tempo que contempla a necessidade de adoo de uma nova tica social, buscando explorar a dimenso econmica de forma racional e adequada, visando manuteno do equilbrio ecolgico, garantia da sade, qualidade de vida e bem-estar econmico, social e ambiental das milhares de famlias brasileiras. As questes ambientais fazem parte da agenda pblica constituindo-se em fatores decisivos para o desenvolvimento sustentvel e, ao mesmo tempo,

demandando a complementaridade e a interao entre as mais diversas aes do poder pblico. Essas aes devem, portanto, ser articuladas e implementadas de forma transversal para que possam contribuir para a consolidao das bases que permitiro a definio e implantao de uma poltica efetiva para o desenvolvimento sustentvel do pas. Posteriormente Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente, seguiu-se a Lei de Ao Civil Pblica (Lei n 7.347, de 1985) a qual tutela os valores ambientais, disciplinando a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico.

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Constituio Federal
Na Constituio Federal foi reservado um artigo especfico para tratar do meio ambiente, o que demonstra a importncia do tema para a sociedade brasileira. O artigo 225 impe ao poder pblico e coletividade o dever de defender e preservar o meio ambiente e exige, na forma da lei, que sejam realizados estudos prvios de impacto ambiental para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente.

Artigos Constitucionais relacionados ao meio ambiente


Art. 5 XXIII; LXXI; LXXIII - Dos Direitos e Deveres Individuais Art. 20 I; II; III; IV; V; VI; VII; IX; X; XI e 1 e 2 Art. 21 XIX; XX; XXIII a, b e c; XXV Art. 22 IV; XII; XXVI Art. 170 III e VI - Princpios Gerais da Atividade Econmica, Funo Social da Propriedade e Defesa do Meio Ambiente. Art. 174 3 e 4 - Organizao da atividade garimpeira, levando em conta a proteo do Meio Ambiente; Art. 176 1 ao 4 - Jazidas e recursos minerais; Art. 182 2 e 4 - Poltica de Desenvolvimento Urbano; Art. 186 II - Da Poltica Agrcola e Fundiria e da Reforma Agrria; Art. 200 VII; VIII - IV e VIII. Da Sade, Saneamento Bsico e Colaborao na Proteo do Meio Ambiente. Art. 216 V e 1, 3 e 4 Da Cultura Art. 225 Art. 231 Art. 232 Arts. 43 e 44 do ADCT

Artigo 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida...

Art. 23 I;III; IV; VI; VII; IX; XI Art. 24 VI; VII; VIII Art. 43 2, IV e 3

No texto constitucional foram atribudas competncias aos entes federados para a proteo ambiental, o que possibilitou a descentralizao e permitiu Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal ampla competncia para legislarem sobre matria ambiental. Essas competncias esto definidas nos art. 21, 22, 23 e 24. Alm de um artigo exclusivo para tratar do meio ambiente, o texto constitucional tambm faz referncia ao tema em outros artigos.

Art. 49: XIV; XVI Art. 91: 1, III Art. 103 Competncia para propor ao de inconstitucionalidade; Art. 129 III e VI - Funes institucionais do Ministrio Pblico;

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Polticas Pblicas
Entende-se por Polticas Pblicas o conjunto de aes coletivas voltadas para a garantia dos direitos sociais, configurando um compromisso pblico que visa dar conta de determinada demanda, em diversas reas. Expressa a transformao daquilo que do mbito privado em aes coletivas no espao pblico (GUARESCHI et al, 2004, p. 180). A poltica pblica compreende um elenco de aes e procedimentos que visam resoluo pacfica de conflitos em torno da alocao de bens e recursos pblicos, sendo os personagens envolvidos nesses conflitos denominados atores polticos. A sustentabilidade econmica, social e ambiental um dos grandes desafios da humanidade e exige ao do poder pblico para que seja possvel garantir a insero da varivel socioambiental no processo decisrio, particularmente na formulao das polticas pblicas. Atualmente, 50% do Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro depende da biodiversidade, o que demanda a adoo de novos padres de sustentabilidade, bem como a busca por novas formas mais eficazes de pensar o desenvolvimento, preservando os recursos naturais, dos quais depende a nossa economia e o crescimento sustentvel do pas. Desde 2003, quatro linhas bsicas tm determinado o traado da poltica ambiental do Brasil. Elas permeiam todas as iniciativas, aes, projetos, planos e programas do Ministrio do Meio Ambiente (MMA). A promoo do desenvolvimento sustentvel a primeira delas. A segunda linha aborda a necessidade de controle e participao social; a terceira refere-se ao fortalecimento do Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama). O envolvimento dos diferentes setores do Poder Pblico na soluo dos problemas ambientais, incluso no princpio da transversalidade, a quarta e ltima linha que tem orientado a poltica ambiental. Essas quatro diretrizes tm direcionado as atividades do MMA, permitindo a construo de uma poltica ambiental integrada. DIRETRIZES DO MMA
Desenvolvimento Sustentvel Controle e Participao Social Fortalecimento do SISNAMA Transversalidade

foroso reconhecer que a aplicabilidade desses princpios, no caso brasileiro, esbarra em certos obstculos, tais como a fragilidade institucional, a falta de uma base slida de dados ambientais, recursos financeiros escassos e a carncia de recursos humanos necessrios prtica de gesto ambiental em todos os nveis. O processo de institucionalizao das polticas ambientais no Brasil demanda um grande esforo de coordenao entre os diversos setores do governo. Para ampliar os nveis de eficcia da ao do Estado brasileiro na gesto ambiental, necessrio adotar estratgias que vo desde a correta aplicao dos instrumentos previstos na legislao at novas formas de atuao, com maior transparncia, maior controle social e menor vulnerabilidade aos interesses econmicos e poltico-partidrios.

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Integrao de Polticas Pblicas


Poltica Nacional do Meio Ambiente
A Poltica Nacional do Meio Ambiente PNMA foi instituda pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, com o intuito de preservar, melhorar e recuperar a qualidade ambiental propcia vida, assegurando condies ao desenvolvimento scio-econmico, segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana. Visando um melhor entendimento do tema ambiental, o art. 3 da Lei 6.938/81 fornece as seguintes definies:
Meio Ambiente - o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. Degradao da Qualidade Ambiental a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente; Poluio - a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que, direta ou indiretamente: a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao; b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; c) afetem desfavoravelmente a biota; d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos. Poluidor - pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental; Recursos Ambientais - a atmosfera; as guas interiores, superficiais e subterrneas; os esturios; o mar territorial; o solo; o subsolo e os elementos da biosfera, a fauna e a flora.

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importante ressaltar que a Poltica Nacional do Meio Ambiente consagrou um princpio muito importante quanto responsabilidade do poluidor. Em questes ambientais ela objetiva, isto , independe da existncia de dolo (inteno de causar o dano) ou culpa (negligncia, impercia ou imprudncia). O poluidor responsvel pelos danos causados ao Meio Ambiente e a terceiros, devendo repar-los. Outro ponto importante da lei diz respeito ao art. 9, no qual encontram-se enunciados os Instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente, como o zoneamento ambiental, avaliao de impacto ambiental, licenciamento ambiental, sistema de informaes sobre o meio ambiente, cadastro tcnico federal de atividades e relatrio de qualidade do meio ambiente.

Lei de Saneamento Bsico (Lei n 11.445/2007)


A Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007, estabeleceu as diretrizes nacionais para o saneamento bsico e para a poltica federal de saneamento bsico. Em seu art. 52, a lei determina que a Unio elabore, sob a coordenao do Ministrio das Cidades, o Plano Nacional de Saneamento Bsico PNSB, abrangendo o abastecimento de gua potvel, o esgotamento sanitrio, a limpeza urbana, o manejo de resduos slidos e a drenagem e, o manejo de guas pluviais urbanas, alm de outras aes de saneamento bsico de interesse para a melhoria da salubridade ambiental. A lei estabelece ainda que o PNSB dever conter: (a) objetivos e metas nacionais e regionalizadas, de curto, mdio e longo prazos, com vistas universalizao dos servios e ao alcance de nveis crescentes de saneamento bsico; (b) diretrizes e orientaes para o equacionamento de condicionantes de natureza poltico-institucional, legal e jurdica, econmico-financeira, administrativa, cultural e tecnolgica com impacto na consecuo das metas e objetivos estabelecidos; (c) proposio de programas, projetos e aes necessrios ao atingimento dos objetivos e metas da Poltica Federal de Saneamento Bsico, com identificao das fontes de financiamento; (d) diretrizes para o planejamento das aes de saneamento bsico em reas de especial interesse turstico; (e) procedimentos para a avaliao sistemtica da eficincia e eficcia das aes executadas.

Impacto ambiental
Qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividade humanas que, direta ou indiretamente, afetem a sade, a segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais e econmicas; a biota; e as condies dos recursos ambientais.

A Lei 6.938/81 (art. 6) constituiu o Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, composto pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios e tambm definiu as competncias do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA (art. 8) que o rgo consultivo e deliberativo do SISNAMA.

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Poltica Nacional de Resduos Slidos (Pl N 1991/07)


O Projeto de Lei que o Governo Federal encaminhou Cmara dos Deputados a primeira iniciativa do Executivo que prope regulamentar a questo dos resduos slidos, estabelecendo as diretrizes para sua gesto integrada. Dentre os principais avanos contidos no PL, destacam-se a responsabilizao do gerador pelos resduos gerados, desde o acondicionamento at a disposio final ambientalmente adequada; a elaborao de Planos de Gesto Integrada de Resduos Slidos pelo titular dos servios; a anlise e avaliao do ciclo de vida do produto e a logstica reversa. Cria, ainda, mecanismos para uma mudana de comportamento em relao aos atuais padres insustentveis de produo e consumo para a adoo e internalizao do conceito dos 5 Rs: Repensar, Recusar, Reduzir, Reutilizar e Reciclar, em todas as etapas do processo. Tambm busca consolidar o controle social nas vrias etapas da atividade no que se refere aos resduos domiciliares urbanos, desde o planejamento at a prestao dos servios. O art. 3 trata do envolvimento do Poder Pblico e da coletividade na busca da efetividade das aes que envolvam os resduos slidos gerados. Por meio desse artigo, por exemplo, o Ministrio Pblico poder atuar sempre que houver o no cumprimento de uma obrigao prevista na lei originada do PL 1991/07. O referido PL, que tramita em conjunto com o PL 203/91, foi aprovado no plenrio da Cmara dos

Deputados e seguir para o Senado Federal para nova apreciao, que, aps aprovao, ser encaminhado para sano presidencial.

Poltica Nacional Urbana Estatuto Das Cidades


O Estatuto das Cidades (Lei n 10.257/2001) regulamentou o captulo de poltica urbana da Constituio Federal (art. 182 e 183) e estabeleceu diretrizes gerais para a poltica urbana, bem como normas de ordem pblica e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, segurana e bem-estar dos cidados e equilbrio ambiental. De acordo com o texto do estatuto, a poltica urbana deve buscar o ordenamento para pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, tendo como uma de suas diretrizes evitar a poluio e a degradao ambiental. O estatuto tambm definiu o zoneamento ambiental como um dos instrumentos da poltica urbana para ordenao do territrio e desenvolvimento econmico e social.

Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei N 9.433/1997)


A Lei n 9.433, de 08 de janeiro de 1997, instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos - PNRH e criou o Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos SNGRH.

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Constituem-se em fundamentos da PNRH: I - a gua um bem de domnio pblico; II - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico; III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a dessedentao de animais; IV - a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas; V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para a implementao da PNRH e atuao do SNGRH; VI - a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades. A PNRH tem por objetivo promover a utilizao sustentvel dos recursos hdricos e a preveno contra os eventos hidrolgicos nocivos e busca: I - assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos; II - a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel; III - a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais. Foram definidos como instrumentos da PNRH: os planos de recursos hdricos (planos de bacia hidrogrfica, planos estaduais de recursos hdricos e o plano nacional de recursos hdricos), o enquadramento dos corpos de gua em classes segundo os usos preponderantes, a outorga dos direitos de uso dos recursos hdricos, a cobrana pelo uso dos recursos hdricos e o sistema de informaes sobre recursos hdricos.

Sistema Nacional de Unidades de Conservao (Lei N 9.985/2000)


O Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC tem por objetivo garantir a biodiversidade, a diversidade dos recursos genticos e a integridade dos processos ambientais, tanto por meio da preservao quanto da conservao dos ecossistemas. O SNUC constitudo pelas unidades de conservao, que so espaos territoriais e seus recursos ambientais, com caractersticas naturais relevantes legalmente institudos pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo. A Lei 9.985/2000 prev que sua criao e gesto ocorram em consonncia com as polticas administrativas do uso da terra e das guas e com a participao da populao local, promovendo o desenvolvimento sustentvel a partir dos recursos naturais.
O SNUC gerido pelo CONAMA, seu rgo consultivo e deliberativo; pelo Ministrio do Meio Ambiente, rgo central que atua como coordenador; e pelo Instituto Chico Mendes e o Ibama, em carter supletivo, e os rgos estaduais e municipais como rgos executivos, com a funo de implementar o SNUC, subsidiar as propostas de criao e administrar as unidades de conservao federais, estaduais e municipais nas respectivas esferas de atuao.

As unidades de conservao dividem-se em dois grupos: as de proteo integral e as de uso

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sustentvel. As primeiras abrangem as estaes ecolgicas, as reservas biolgicas, os parques nacionais, os monumentos naturais e os refgios de vida silvestre e visam preservao do ambiente local, enfatizando determinadas caractersticas ambientais em particular. As unidades de uso sustentvel visam promover a conservao do local, ou seja, o uso sustentvel de parcela de seus recursos naturais. Tais unidades compreendem as reas de proteo ambiental (APA), reas de relevante interesse ecolgico (ARIE), florestas nacionais (FLONA), reservas extrativistas (RESEX), reservas de fauna, reservas de desenvolvimento sustentvel e reservas particulares do patrimnio natural (RPPN), assim denominadas segundo seu propsito principal. Cada unidade de conservao possui um conselho consultivo ou deliberativo responsvel por sua gesto e por seu plano de manejo, cujos representantes envolvem rgos pblicos, organizaes da sociedade civil e das populaes tradicionais residentes na rea, quando for o caso.

Poltica Nacional de Educao Ambiental (Lei n 9.795/1999)


Entende-se por educao ambiental (EA) os processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias

voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade. A Lei 9.795/99 define a EA como um componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no-formal, sendo um direito de todos. A educao ambiental visa ao desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas e complexas relaes, envolvendo aspectos ecolgicos, psicolgicos, legais, polticos, sociais, econmicos, cientficos, culturais e ticos. Portanto, dotada de uma viso holstica, que considera a interdependncia entre o meio natural, o scio-econmico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade. A educao ambiental se faz valer tanto de maneira formal, permeando as vrias disciplinas das instituies de ensino, como informal, por meio da sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e estmulo a sua organizao e participao na defesa da qualidade do meio ambiente. Sua abrangncia compreende as trs esferas de governo Unio, estados e municpios. A estrutura da Poltica Nacional de Educao Ambiental possui como organismos gestores o rgo Gestor e o Comit Assessor no mbito da Unio; as Comisses Interinstitucionais de Educao Ambiental e Secretarias Estaduais nos estados; e as Secretarias Municipais de Educao e Meio Ambiente no mbito dos municpios.

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Responsabilidade Socioambiental

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Responsabilidade Socioambiental
O processo econmico decorrente da globalizao, as transformaes polticas e sociais mundiais, a inovao tecnolgica e cientfica e, mais recentemente, os impactos das mudanas climticas, tm evidenciado a importncia e a fragilidade da agenda socioambiental global e, ao mesmo tempo, destacado a preocupao de governos e sociedade, principalmente no que diz respeito necessidade de reviso dos atuais padres insustentveis de produo e consumo e modelos econmicos adotados pelos pases desenvolvidos e economias emergentes, como o caso do Brasil. Nos ltimos anos, o modelo econmico globalizado tem sofrido crticas severas, principalmente no que diz respeito ao acirramento das desigualdades regionais. O movimento anti-globalizao, por exemplo, tem atuado em resposta globalizao dos mercados pelas grandes corporaes transnacionais, colocando-se em oposio ao abuso da globalizao e das instituies internacionais que promovem o neoliberalismo sem considerao aos padres ticos. O movimento tem realizado protestos internacionais forando a incluso de tpicos globais e dos impactos sociais e ambientais nas agendas das corporaes e dos rgos pblicos, com vistas a mudar os atuais padres de crescimento e polticas econmicas desenvolvidas. Desde a Declarao de Estocolmo, vrios so os tratados, convenes internacionais, discursos e argumentos em favor do desenvolvimento sustentvel e da conservao ambiental. evidente que muitos reconhecem a sua importncia e no se pode negar que muitas aes importantes foram executadas e outras esto em execuo, entretanto, a efetividade de todas as iniciativas deve ser melhor avaliada, com vistas ao seu aperfeioamento e efetividade. No Brasil, a extenso territorial um dos fatores a ser considerado para a avaliao das limitaes e fragilidades de programas e projetos de carter socioambiental que buscam trazer a sustentabilidade ambiental do discurso para a prtica. A riqueza ambiental do territrio brasileiro somada diversidade de biomas e as possibilidades e forma de explorao de seus recursos, geram a urgente necessidade de mudana no apenas na postura, mas nos resultados obtidos a partir da implementao das diversas iniciativas denominadas socioambientais, mas que no englobam de uma forma sistmica todas as suas dimenses (econmica, social, ambiental, poltica e cultural). As questes que remetem Responsabilidade Socioambiental (RSA) so globais e sua compreenso diferente por parte das empresas e instituies (governamentais ou no), dependendo dos impactos e da influncia dos desafios econmicos, sociais e ambientais a serem enfrentados, bem como dos padres internacionais e nacionais adotados como referncia para o desenvolvimento em cada um dos diferentes pases. Entretanto, a

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importncia da criao e adoo de polticas e programas de RSA aumentou e pode ser considerada, em grande medida, como resultado do processo desigual e desequilibrado de globalizao das economias bem como da presso exercida por organizaes e movimentos sociais. Apesar da crescente importncia do tema observada nos ltimos anos, a noo de responsabilidade social no nova e, desde os anos 80, faz parte de uma agenda voluntria do setor empresarial relacionada ao desenvolvimento de projetos e aes de cunho social. A partir de 1990, o nmero de iniciativas e as discusses relacionadas ao tema se expandiram e atualmente como mencionado anteriormente o assunto faz parte da agenda internacional, no apenas restrita ao setor empresarial, mas tambm no mbito das instituies governamentais que, cada vez mais, tm participado como ator do processo, inclusive criando estruturas de governo especficas para tratar do tema. No mbito do setor empresarial, a responsabilidade social das empresas , essencialmente, um conceito que expressa a deciso de contribuir voluntariamente em prol de uma sociedade melhor e um meio ambiente mais equilibrado e sadio. Os compromissos assumidos de forma voluntria pelas empresas vo alm das obrigaes legais, regulamentares e convencionais que devem obrigatoriamente ser cumpridas. As empresas que optam por investir em prticas de responsabilidade social elevam os nveis de desenvolvimento social, proteo ao meio ambiente e respeito aos direitos humanos e passam a adotar um modo de

SOCIAL

ECONMICO

AMbIENtAL

governana aberto e transparente que concilia interesses de diversos agentes em um enfoque global de qualidade e viabilidade. Muitas empresas tm desenvolvido os seus programas de responsabilidade social segundo a abordagem do triple bottom line, que se constitui na principal ferramenta do ndice de Sustentabilidade da Dow Jones (Dow Jones Sustainability Index) da Bolsa de Valores de Nova Iorque e do ndice de Sustentabilidade Social (ISE) da Bovespa. O conceito se refere a um conjunto de indicadores utilizado para a avaliao do desempenho econmico das empresas e das suas aes de responsabilidade social e ambiental. No cenrio atual, a RSA deixou de ser um conceito restrito aos projetos sociais de cunho filantrpico de algumas empresas e passou a envolver

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um espectro mais amplo, com temas que integram acordos internacionais, como o caso da Declarao Universal dos Direitos Humanos, Declarao da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), Agenda 21, Declarao de Copenhague para o Desenvolvimento Social e as Metas do Milnio. Os princpios constantes desses acordos constituem o amplo escopo do conceito de RSA que ganhou expresso mundial no ano de 1999, durante o Frum Econmico Mundial, realizado em Davos (Sua), quando o ento Secretrio Geral das Naes Unidas, Kofi Annan, props aos lderes empresariais mundiais a adoo do Pacto Global (Global Compact). A Declarao Universal dos Direitos Humanos, adotada em 1948, um dos documentos bsicos das Naes Unidas e nela esto enunciados os direitos que todos os seres humanos possuem. A declarao tem sido usada como princpio e guia das atividades empresariais consideradas socialmente responsveis.

Meio Ambiente, Direitos Humanos e Democracia Participativa - Pilares de uma Sociedade Sustentvel
A Declarao da Organizao Internacional do Trabalho OIT sobre os princpios e direitos fundamentais no trabalho foi adotada em junho de 1998, e se trata de uma reafirmao universal do compromisso dos Estados Membros e da comunidade internacional em geral de respeitar, promover e aplicar um patamar mnimo de princpios e direitos no trabalho, que so reconhecidamente fundamentais para os trabalhadores. Os princpios e direitos fundamentais incluem oito Convenes relacionadas a quatro reas bsicas: liberdade sindical e direito negociao coletiva, erradicao do trabalho infantil, eliminao do trabalho escravo e no discriminao no emprego ou ocupao.

Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotados de razo e conscincia e devem agir em relao uns aos outros com esprito de fraternidade. (Artigo I da Declarao Universal dos Direitos Humanos)

A OIT foi fundada em 1919 com o objetivo de promover a justia social e a nica agncia do Sistema das Naes Unidas que tem estrutura tripartite, na qual os representantes dos empregadores e dos trabalhadores tm os mesmos direitos que os do governo.

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Durante a Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Social, realizada em 1995 em Copenhague, Dinamarca, os lderes mundiais assumiram o compromisso de erradicar a pobreza do mundo e estabeleceram um plano de ao. A Declarao de Copenhague reafirmou o compromisso da Organizao das Naes Unidas com o conceito de desenvolvimento sustentvel (no qual as dimenses social, econmica e ambiental esto intimamente entrelaadas), assumindo a erradicao da pobreza como um imperativo tico, social, poltico e econmico. Em 2000, foi aprovada a Declarao do Milnio, um compromisso poltico que sintetizou vrias das importantes conferncias mundiais da dcada de 90, articulou as prioridades globais de desenvolvimento e definiu metas a serem alcanadas at 2015. O documento incluiu na pauta internacional de prioridades temas fundamentais de direitos humanos sob a perspectiva do desenvolvimento, especialmente direitos econmicos, sociais e culturais. Os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) privilegiaram uma perspectiva de acompanhamento dos avanos, de metas e prioridades a alcanar, enquanto a perspectiva de direitos humanos tem uma viso mais ampla aborda tanto metas intermedirias como metas integrais de fortalecimento de direitos, abarcando assim a amplitude da dignidade humana.

Declarao de Copenhague: compromissos assumidos


Criao de um ambiente econmico, poltico, social, cultural e legal que permitir s pessoas alcanarem o desenvolvimento social; Erradicao absoluta da pobreza com o estabelecimento de metas para cada pas; Emprego universal como uma meta poltica bsica; Promover a integrao social baseada na promoo e proteo dos direitos humanos de todos; Igualdade entre os gneros; Acesso igualitrio e universal educao e servios de sade primrios; Acelerar o desenvolvimento da frica e pases menos desenvolvidos; Assegurar que programas de ajuste estrutural incluam metas de desenvolvimento social; Aumentar os recursos destinados ao desenvolvimento social; Fortalecer a cooperao para o desenvolvimento social atravs da ONU.

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Os Princpios do Pacto Global


Direitos Humanos
Princpio 1 Apoiar e respeitar a proteo dos direitos humanos internacionais dentro de seu mbito de influncia; Certificar-se de que suas corporaes no sejam cmplices de abusos em direitos humanos.

Princpio 2

trabalho
Princpio 3 Apoiar a liberdade de associao e o reconhecimento efetivo do direito negociao coletiva; Apoiar a eliminao de todas as formas de trabalho forado e compulsrio; Apoiar a erradicao efetiva do trabalho infantil; Apoiar o fim da discriminao relacionada a emprego e cargo.

Princpio 4

Princpio 5 Princpio 6

Meio Ambiente
Princpio 7 Adotar uma abordagem preventiva para os desafios ambientais; Tomar iniciativas para promover maior responsabilidade ambiental; Incentivar o desenvolvimento e a difuso de tecnologias ambientalmente sustentveis.

Princpio 8

Princpio 9

Em relao ao Pacto Global, o mesmo foi formalmente lanado como uma iniciativa voluntria, em 20 de julho de 2000, na Sede das Naes Unidas, objetivando promover valores universais junto ao setor privado, contribuindo para a gerao de um mercado global mais inclusivo e sustentvel por meio da implementao de princpios universais nas reas de direitos humanos, direitos do trabalho, proteo ambiental e combate corrupo. Participam da iniciativa mais de 5.000 instituies signatrias articuladas por 150 redes ao redor do mundo, envolvendo agncias das Naes Unidas, empresas, sindicatos, organizaes no-governamentais, entre outros parceiros. Alm das iniciativas internacionais, outras nacionais e intersetoriais relacionadas ao tema e ao amplo escopo da RSA surgiram no mundo inteiro e tm envolvido e despertado o interesse no apenas do setor empresarial, mas tambm dos governos, em diversos pases, que cada vez mais tem includo o tema em suas agendas. Da mesma forma que o conceito, as prticas relacionadas responsabilidade socioambiental esto em contnuo processo de construo e aperfeioamento. Atualmente, existe um grande nmero de ferramentas que esto sendo oferecidas como alternativas para os setores empresarial e governamental com vistas a promover avanos em seus projetos, tornando-os mais transparentes e incluindo a participao social. Em 2000, a Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) publicou as Diretrizes de Responsabilidade Social para Empre-

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sas Multinacionais que estabeleceram princpios e padres de cumprimento voluntrio, com vistas a uma conduta empresarial responsvel das empresas multinacionais e que tm sido utilizadas como instrumento para desenvolvimento de programas de responsabilidade social das empresas. As Diretrizes representam recomendaes voluntrias e no vinculam governos s empresas. No Brasil, a Portaria do Ministrio da Fazenda n 92/MF, de 12 de maio de 2003, instituiu, no mbito do MF, o Ponto de Contato Nacional para a Implementao das Diretrizes da OCDE para as Empresas Multinacionais PCN, que possui, dentre outras atribuies, participar de conversaes entre as partes interessadas em todas as matrias abrangidas pelas Diretrizes, a fim de contribuir para a resoluo de questes que possam surgir no seu mbito; cooperar com os Pontos de Contatos Nacionais dos demais pases em relao s matrias abrangidas nas Diretrizes; e acompanhar e implementar, no que couber, as Decises do Conselho da OCDE sobre as Diretrizes. Alm das iniciativas mencionadas neste texto, importante destacar ainda o atual processo de construo da ISO 26000, prevista para ser concluda em 2010, que buscar estabelecer um padro internacional de diretrizes de Responsabilidade Social e, diferentemente da ISO 9001 e da ISO 14001, no ser uma norma para certificao. O processo atual de desenvolvimento da norma se diferencia

dos anteriores e est sendo realizado por meio da criao de grupos de trabalho multissetoriais que envolvem a participao de representaes dos trabalhadores; consumidores; indstria; governo; e organizaes no governamentais (ONGs).

Iso 26000 Norma Internacional de Responsabilidade Social


A ISO 26000 abordar como temas centrais: governana organizacional; direitos humanos; prticas do trabalho; meio ambiente; prticas leais (justas) de operao; questes relativas ao consumidor e, envolvimento e desenvolvimento da comunidade. Todas essas iniciativas internacionais tm sido traduzidas como novos padres, acordos, recomendaes e/ou cdigos de condutas adotados em diferentes pases, inclusive no Brasil, e fazem parte da agenda de responsabilidade socioambiental do setor empresarial e de instituies governamentais, principalmente das empresas pblicas e sociedades de economia mista.

Responsabilidade Socioambiental no Setor Pblico


Os novos desafios globais e a necessidade de promover uma Agenda de Desenvolvimento que atenda s necessidades do presente, sem comprometer a capacidade de as futuras geraes atenderem s suas

1. A International Organization for Standardization (ISO), criada em 1946, uma confederao internacional de rgos nacionais de normalizao de todo o mundo e promove normas e atividades que favoream a cooperao internacional nas esferas intelectual, cientfica, tecnolgica e econmica. No Brasil, sua representante a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).

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prprias necessidades, tendo como princpio a necessidade de mudar comportamentos e adotar novas prticas ticas e responsveis tanto no setor empresarial como pblico destaca a importncia da criao de polticas e programas de Responsabilidade Socioambiental (RSA). Promover a RSA um dos elementos essenciais para o desenvolvimento sustentvel e demanda a integrao das mais diversas instituies que podem e devem ser mais envolvidas nas discusses atuais. Sustentabilidade no pode ser um assunto somente para seminrios ou produo de relatrios, mas sim um critrio a ser inserido em todas as atividades governamentais, sejam elas atividades meio ou finalsticas. O Plano de Governo (2007 a 2010) apresentou o Programa Setorial de Meio Ambiente e Desenvolvimento Cuidando do Brasil que tem como compromisso central a distribuio de renda, educao de qualidade e sustentabilidade ambiental, em observncia aos princpios da Agenda 21 Brasileira. Foi estabelecida como prioridade a promoo do desenvolvimento com incluso social e educao de qualidade. Para alcanar esse objetivo, o governo tem elevado os investimentos em reas consideradas estratgicas para o crescimento econmico e espera que a iniciativa possa atrair, da mesma forma, o investimento privado para o desenvolvimento dos setores estratgicos. Para promoo do crescimento econmico em bases sustentveis, o governo estabeleceu quatro princpios que tm orientado a poltica ambiental: desenvolvimento sustentvel, transversalidade,

participao e controle social, os quais devem, tambm, orientar todas as polticas implementadas pelo governo brasileiro. Essa nova orientao fundamental, tendo em vista que apenas os instrumentos de regulao e comando e controle no so suficientes para o enfrentamento dos novos desafios ambientais globais, que cada vez mais demandam novas estratgias que respondam e garantam, ao mesmo tempo e de forma sustentvel, o crescimento econmico coerente com as polticas para o desenvolvimento sustentvel. H que se considerar ainda o papel que o governo desempenha na economia enquanto grande consumidor de recursos naturais, bens e servios nas suas atividades meio e finalsticas, o que, muitas vezes, provoca impactos socioambientais negativos. A adoo de critrios ambientais nas atividades administrativas e operacionais da Administrao Pblica constitui-se um processo de melhoramento contnuo que consiste em adequar os efeitos ambientais das condutas do poder pblico poltica de preveno de impactos negativos ao meio ambiente. Em outras palavras, a conservao racional dos recursos naturais e a proteo contra a degradao ambiental devem contar fortemente com a participao do poder pblico. A participao das instituies pblicas no processo de RSA necessria e o Estado o principal interlocutor junto sociedade, possuindo uma ampla responsabilidade e papel indutor fundamental para tornar as iniciativas atuais, e tambm as futuras, mais transparentes, incitando a insero de critrios de sustentabilidade em

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suas atividades e integrando as aes sociais e ambientais com o interesse pblico. Alm da capacidade de induo, o poder de mobilizao de importantes setores da economia exercido pelas compras governamentais, que movimentam de 10 a 15% do Produto Interno Bruto (PIB), inquestionvel e deve ser usado para garantir a mudana e adoo de novos padres de produo e de consumo que reduzam os impactos socioambientais negativos gerados pela atividade pblica, contribuindo para o crescimento sustentvel e promovendo a responsabilidade socioambiental no mbito do setor e, por sua vez, respondendo s expectativas sociais. A deciso de implantao de um sistema de compras verdes, por exemplo, uma das formas das instituies pblicas proverem as indstrias e fornecedores com incentivos reais para o desenvolvimento de tecnologias sustentveis e compatveis com uma poltica para o desenvolvimento sustentvel. A necessidade de enfrentar os desafios ambientais de uma maneira mais inovadora, harmonizando os atuais padres de produo e consumo com objetivos econmicos, prioridades sociais e ambientais, tem motivado as mais diversas instituies pblicas a implementar iniciativas especficas e desenvolver programas e projetos para promover a discusso sobre desenvolvimento e a adoo de uma poltica de Responsabilidade Socioambiental do setor pblico. A RSA busca integrar o crescimento econmico com o desenvolvimento sustentvel, atuando na dinamizao de prticas socioambientais e no avano em direo sustentabilidade no mbito

A responsabilidade socioambiental um processo contnuo e progressivo de desenvolvimento de competncias cidads, com a assuno de responsabilidades sobre questes sociais e ambientais relacionadas a todos os pblicos com os quais a entidade interage: trabalhadores, consumidores, governo, empresas, investidores e acionistas, organizaes da sociedade civil, mercado e concorrentes, comunidade e o prprio meio ambiente.

da administrao pblica e das atividades do setor produtivo e empresarial. No mbito do setor pblico, at o momento no existe um entendimento nico ou uma definio universal para a Responsabilidade Socioambiental. O conceito pode divergir entre os diferentes rgos e entidades, e tambm dos utilizados por diferentes organizaes da sociedade civil e setor empresarial. Alm de implantar uma poltica coerente de RSA, o governo possui um papel importante na disponibilizao das condies necessrias para que outros setores da economia possam responder melhor s expectativas sociais e necessidades de preservao ambiental. A estrutura para a implantao de uma poltica de RSA demanda a construo de novas, bem como o aperfeioamento das atuais ferramentas pblicas, leis e regulamentaes, infra-estrutura, servios e incentivos que possam promover e/ou garantir as mudanas necessrias para que as atividades pblicas sejam sustentveis.

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O governo possui ainda um papel estratgico no processo de RSA por meio da promoo do dilogo entre os setores sociais, da conscientizao da sociedade sobre a importncia de uma poltica de responsabilidade socioambiental, da ampla publicidade e transparncia das iniciativas de RSA, promovendo a sensibilizao e capacitao em parceria com as entidades do setor empresarial e da sociedade civil. As instituies governamentais devem buscar a mudana de hbitos e atitudes internas, promovendo uma nova cultura institucional de combate ao desperdcio. Ao mesmo tempo, devem promover a reviso e adoo de novos procedimentos para as compras pblicas que levem em considerao critrios sustentveis de consumo que podem incluir, por exemplo: a obrigatoriedade de se respeitar a sustentabilidade ambiental como um princpio geral da compra a ser realizada; a incluso da necessidade de proteo ambiental como um critrio para a seleo dos produtos e servios; e a conformidade s leis ambientais como condio prvia para participao nos processos licitatrios. importante ressaltar ainda que a adoo de uma poltica de RSA pelas instituies pblicas gera economia dos recursos pblicos, na medida em que esses sero gastos com maior eficincia, alm de beneficiar o meio ambiente com menores emisses de CO2, contribuindo para que o pas possa cumprir seus compromissos internacionais e ao mesmo tempo dando o exemplo para outros pases que ainda no implantaram agendas equivalentes.

A definio de uma estrutura bsica e vivel para a implantao da RSA no mbito da administrao pblica demanda o estabelecimento de um ponto de coordenao para o processo, assim como a designao das responsabilidades dentro do governo. O monitoramento das iniciativas outro componente importante e um desafio a ser enfrentado e requer uma definio clara dos critrios obrigatrios a serem adotados e um nvel elevado de comprometimento das instituies pblicas, bem como de uma estrutura de apoio e especialmente de um sistema independente de verificao dos impactos das iniciativas implantadas. Atualmente, muitas iniciativas j esto sendo implementadas e so uma tentativa das instituies governamentais de dar o exemplo. O Ministrio do Meio Ambiente, por exemplo, lanou e tem implementado, desde 1999, a Agenda Ambiental para a Administrao Pblica (A3P), que tem sido reforada desde ento. A A3P uma ao voluntria que busca a adoo de novos padres de produo e consumo, sustentveis, dentro do governo.

Agenda Ambiental na Administrao Pblica | A3P

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Agenda Ambiental na Administrao Pblica | A3P


Histrico
A Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P) surgiu em 1999 como um projeto do Ministrio do Meio Ambiente que buscava a reviso dos padres de produo e consumo e a adoo de novos referenciais de sustentabilidade ambiental nas instituies da administrao pblica. Dois anos aps o lanamento do projeto, foi criado o Programa Agenda Ambiental na Administrao Pblica, cujo objetivo era sensibilizar os gestores pblicos para a importncia das questes ambientais, estimulando-os a incorporar princpios e critrios de gesto ambiental em suas atividades rotineiras. Em 2002, a A3P foi reconhecida pela Unesco devido relevncia do trabalho desempenhado e dos resultados positivos obtidos ao longo do seu desenvolvimento, ganhando o prmio O melhor dos exemplos na categoria Meio Ambiente. Diante da sua importncia, a A3P foi includa no PPA 2004/2007 como ao integrante do programa de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis, tendo continuidade no PPA 2008/2011. Essa medida garantiu recursos que viabilizaram a implantao efetiva da A3P, tornando-a um referencial de sustentabilidade nas atividades pblicas. A partir de 2007, com a reestruturao do Ministrio do Meio Ambiente, a A3P passou a integrar o Departamento de Cidadania e Responsabilidade Socioambiental (DCRS), da Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental (SAIC). Nesse novo arranjo institucional, a A3P foi fortalecida enquanto Agenda de Responsabilidade Socioambiental do Governo e passou a ser uma das principais aes para proposio e estabelecimento de um novo compromisso governamental ante as atividades da gesto pblica, englobando critrios ambientais, sociais e econmicos a tais atividades. Atualmente, o principal desafio da A3P promover a Responsabilidade Socioambiental como poltica governamental, auxiliando na integrao da agenda de crescimento econmico concomitantemente ao desenvolvimento sustentvel, por meio da insero de princpios e prticas de sustentabilidade socioambiental no mbito da administrao pblica.

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Marco Legal
O Cdigo Florestal, publicado em 1965 (Lei n 4.771), constituiu um dos primeiros passos em termos de legislao ambiental no Brasil. Suas premissas abordavam a proteo de florestas nativas e a definio das reas de preservao permanente, onde a conservao da vegetao obrigatria. As sanes ambientais que existiam na lei foram criminalizadas a partir da Lei de Crimes Ambientais, em 1998. Criada em 1981, a Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n 6.938) considerada um marco histrico no desenvolvimento do direito ambiental, estabelecendo definies legais sobre os temas: meio ambiente, degradao da qualidade ambiental, poluio, poluidor e recursos ambientais. Esta lei instituiu, entre outros, um importante mecanismo de proteo ambiental o estudo prvio de impacto ambiental (EIA) e seu respectivo relatrio (Rima), instrumentos modernos em termos ambientais mundiais. Seguiu-se Lei de Ao Civil Pblica (Lei n 7.347, de 1985), a qual tutela os valores ambientais, disciplinando a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. Em 1988, nossa Constituio Federal dedicou, em seu ttulo VIII - Da Ordem Social - Captulo VI, Artigo 225, normas direcionais da problemtica ambiental, definindo meio ambiente como bem de uso comum do povo. J a Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que trata dos crimes ambientais e citada anteriormente, considerada um marco na proteo efetiva do meio ambiente. Por sua vez, a Conferncia da ONU sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro e conhecida como ECO-92, sacramentou, em termos mundiais, a preocupao com as questes ambientais, reforando os princpios e as regras para o combate degradao ambiental. Uma das principais conquistas da conferncia foi a elaborao da Agenda 21, instrumento diretriz do desenvolvimento sustentvel que concilia mtodos de proteo ambiental, justia social e eficincia econmica. As diretrizes da A3P se fundamentam nas recomendaes do Captulo IV da Agenda 21, que indica aos pases o estabelecimento de programas voltados ao exame dos padres insustentveis de produo e consumo e o desenvolvimento de polticas e estratgias nacionais de estmulo a mudanas nos padres insustentveis de consumo, no Princpio 8 da Declarao do Rio/92, que afirma que os Estados devem reduzir e eliminar padres insustentveis de produo e consumo e promover polticas demogrficas adequadas e, ainda, na Declarao de Joanesburgo, que institui a adoo do consumo sustentvel como princpio basilar do desenvolvimento sustentvel. Em face do ordenamento jurdico brasileiro, entende-se ser vivel a implantao de uma poltica de responsabilidade socioambiental no Brasil.

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O que a A3P?
A A3P um programa que busca incorporar os princpios da responsabilidade socioambiental nas atividades da Administrao Pblica, atravs do estmulo a determinadas aes que vo, desde uma mudana nos investimentos, compras e contrataes de servios pelo governo, passando pela sensibilizao e capacitao dos servidores, pela gesto adequada dos recursos naturais utilizados e resduos gerados, at a promoo da melhoria da qualidade de vida no ambiente de trabalho. Essas aes embasam e estruturam os eixos temticos da A3P, tratados no captulo seguinte. A Agenda se encontra em harmonia com o princpio da economicidade, que se traduz na relao custo-benefcio e, ao mesmo tempo, atende ao princpio constitucional da eficincia, includo no texto da Carta Magna (art. 37) por meio da Emenda Constitucional 19/1998, e que se trata de um dever da administrao.

... o que se impe a todo agente pblico de realizar suas atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional. o mais moderno princpio da funo administrativa, que j no se contenta em ser desempenhada apenas com legalidade, exigindo resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros. (princpio da eficincia administrativa Hely Lopes Meirelles).

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Objetivos da A3P
A A3P tem como principal objetivo estimular a reflexo e a mudana de atitude dos servidores para que os mesmos incorporem os critrios de gesto socioambiental em suas atividades rotineiras. A A3P tambm busca: Sensibilizar os gestores pblicos para as questes socioambientais; Promover o uso racional dos recursos naturais e a reduo de gastos institucionais; Contribuir para reviso dos padres de produo e consumo e para a adoo de novos referenciais de sustentabilidade no mbito da administrao pblica; Reduzir o impacto socioambiental negativo direto e indireto causado pela execuo das atividades de carter administrativo e operacional; Contribuir para a melhoria da qualidade de vida.

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Eixos Temticos da A3P

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Eixos Temticos da A3P


Em suas aes, a agenda ambiental tem priorizado como um de seus princpios a poltica dos 5 Rs: Repensar, Reduzir, Reaproveitar, Reciclar e Recusar consumir produtos que gerem impactos socioambientais significativos. Esse ltimo R, em grande medida, ir definir o sucesso de qualquer iniciativa para a introduo de critrios ambientais no local de trabalho. Nesse contexto, diante da importncia que as instituies pblicas possuem em dar o exemplo para reduo de impactos socioambientais negativos, a A3P foi estruturada em cinco eixos temticos prioritrios uso racional dos recursos naturais e bens pblicos, gesto adequada dos resduos gerados, qualidade de vida no ambiente de trabalho, sensibilizao e capacitao dos servidores e licitaes sustentveis - descritos a seguir:

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1 Uso racional dos recursos naturais e bens pblicos


Usar racionalmente os recursos naturais e bens pblicos implica em uslos de forma econmica e racional evitando o seu desperdcio. Este eixo engloba o uso racional de energia, gua e madeira alm do consumo de papel, copos plsticos e outros materiais de expediente.

Estudos apontam que o consumo dos recursos naturais j excede em 30% a capacidade do planeta se regenerar, se mantivermos o ritmo atual, somado ao crescimento populacional, em torno de 2030 precisaramos de mais dois planetas para nos manter. O acmulo de riqueza e o consumo cada vez maior de bens e servios fazem parte das sociedades e economias modernas. Infelizmente, a cultura do desperdcio a marca do nosso tempo, fruto de um modelo econmico apoiado em padres de consumo e produo insustentveis, que ultrapassa as camadas de alta renda e paradoxalmente atinge as camadas menos favorecidas. Cabe-nos refletir sobre a origem e a hegemonia de uma cultura pautada pelo desperdcio. A economia brasileira caracteriza-se por elevado nvel de desperdcio de recursos naturais. A reduo desses constitui verdadeira reserva de desenvolvimento para o Brasil, bem como fonte de bons negcios para empresas decididas a enfrentar o problema. Quando se fala em meio ambiente, passam despercebidas oportunidades de negcios ou

de reduo de custos. Sendo o meio ambiente um potencial provedor de recursos mal aproveitados, sua incluso no horizonte de negcios pode gerar atividades que proporcionem lucro ou pelo menos se paguem com a poupana de energia, de gua, ou de outros recursos naturais. Reciclar resduos, por exemplo, transform-los em produtos com valor agregado. Conservar energia, gua e outros recursos naturais reduzir custos de produo. Tanto a proteo ambiental, em face da crescente demanda, como a potencializao de novas possibilidades de oferta ambiental adquiriram importncia extraordinria, cuja influncia sobre o desenvolvimento se torna cada vez mais relevante. Uma abordagem bsica relacionada s preocupaes ambientais se constitui na utilizao positiva do meio ambiente no processo de desenvolvimento. Trata-se da valorizao de recursos que ainda no haviam sido incorporados atividade econmica. recurso hoje o que no foi recurso ontem. Poder ser recurso amanh o que no foi percebido hoje como recurso.

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Escassez dos Recursos Naturais

gua
Inmeras so as previses relativas escassez de gua, em conseqncia da desconsiderao da sua esgotabilidade. A gua um dos recursos naturais fundamentais para as diferentes atividades humanas e para a vida, de uma forma geral. O Brasil detm 13% das reservas de gua doce do Planeta, que so de apenas 3%. Esta viso de abundncia, aliada grande dimenso continental do Pas, favoreceu o desenvolvimento de uma conscincia de inesgotabilidade, isto , um consumo distante dos princpios de sustentabilidade e sem preocupao com a escassez. A elevada taxa de desperdcio de gua no Brasil, 70%, comprova essa despreocupao.

Energia
No incio de 2008, o Brasil esteve na iminncia de um novo apago de energia. A falta de chuvas colocou o pas em estado de alerta, temendo uma repetio da crise de 2001, neste perodo a indstria sentiu a alta dos preos da energia no mercado, que chegaram a quase R$ 600/MWh. As poucas chuvas do incio do ano levaram o Operador Nacional do Sistema (ONS) a acionar usinas trmicas para garantir a estabilidade do suprimento de energia. Estas usinas trmicas utilizam combustveis fsseis como carvo, leo combustvel e gs natural, insumos de fornecimento cada vez mais caro e instvel e de grandes emisses de gases de efeito estufa. O consumo de energia eltrica est aumentando cada vez mais e um fator bastante preocupante pela possibilidade de afetar a vida da populao. Surge ento a necessidade de utiliz-la de modo inteligente e eficaz. Nesse cenrio, a eficincia energtica assume hoje uma importncia capital no desempenho empresarial e no equilbrio financeiro das famlias, sociedade e governos.

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2 Gesto adequada dos resduos gerados


A gesto adequada dos resduos passa pela adoo da poltica dos 5Rs: Repensar, Reduzir, Reutilizar, Reciclar e Recusar. Dessa forma deve-se primeiramente pensar em reduzir o consumo e combater o desperdcio para s ento destinar o resduo gerado corretamente.

A situao do manejo de resduos slidos no pas um assunto que tem recebido cada vez mais ateno por parte das instituies pblicas, em todos os nveis de governo. Os governos federal e estaduais tm aplicado mais recursos e criado programas e linhas de crdito especficas voltadas para a gesto adequada dos resduos. Segundo a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (PNSB, 2000), so coletados, diariamente, cerca de 228.413 toneladas de resduos slidos, sendo mais de 50% referente aos resduos domiciliares. Uma outra parte significativa desses resduos gerada pela administrao pblica na realizao de suas atividades. Entre os resduos produzidos em maiores quantidades encontram-se: papis, plsticos, cartuchos e tonners, lmpadas fluorescentes, lixo eletrnico e, em menor quantidade, vidros e metais, alm de pilhas e baterias. No que diz respeito destinao dos resduos no Brasil, nos ltimos anos, tambm houve uma significativa melhoria da situao, mas ainda h muito a ser feito. Nesse sentido, muito importante que os rgos pblicos definam e adotem meca-

nismos para destinao adequada dos resduos gerados, aproveitando para promover a internalizao do conceito dos 5Rs (Repensar, Recusar, Reduzir, Reutilizar e Reciclar) nos mais diversos rgos e instituies da administrao pblica.

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O Princpio dos 5 Rs
A poltica dos 5Rs tem sido abordada em projetos de Educao Ambiental (EA) que trabalham a questo dos resduos slidos como tema gerador. Em relao poltica dos 3Rs, amplamente difundida e anterior a essa ltima, a poltica dos 5Rs apresenta a vantagem de permitir aos administradores uma reflexo crtica do consumismo, ao invs de focar na reciclagem. Segundo o Manual de Educao para o Consumo Sustentvel, a reciclagem uma das alternativas de tratamento de resduos slidos mais vantajosas, tanto do ponto de vista ambiental como do social. Ela reduz o consumo de recursos naturais, poupa energia e gua e ainda diminui o volume de lixo e a poluio. Alm disso, quando h um sistema de coleta seletiva bem estruturado, a reciclagem pode ser uma atividade econmica rentvel. Pode gerar emprego e renda para as famlias de catadores de materiais reciclveis, que devem ser os parceiros prioritrios na coleta seletiva.

Repensar

Repensar a necessidade de consumo e os padres de produo e descarte adotados. Recusar possibilidades de consumo desnecessrio e produtos que gerem impactos ambientais significativos. Reduzir significa evitar os desperdcios, consumir menos produtos, preferindo aqueles que ofeream menor potencial de gerao de resduos e tenham maior durabilidade. Reutilizar uma forma e evitar que v para o lixo aquilo que no lixo reaproveitando tudo o que estiver em bom estado. ser criativo, inovador usando um produto de diferentes maneiras. Reciclar significa transformar materiais usados em matriasprimas para outros produtos por meio de processos industriais ou artesanais.

Recusar

Reduzir

Reutilizar

importante destacar a diferena entre Reutilizar e Reciclar. Reutilizar significa usar novamente um material antes de descart-lo. Reciclar transformar os produtos em matria prima para se iniciar um novo ciclo de produoconsumo-descarte. Qualquer cidado pode auxiliar no processo de reciclagem.

Reciclar

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Ainda segundo esse Manual, a reciclagem comea com a coleta seletiva, que a separao e o recolhimento, desde a origem dos resduos slidos potencialmente reciclveis. Para tanto, preciso a parceria entre governos, empresas e sociedade civil, para se desenvolver polticas adequadas e desfazer preconceitos em torno dos aspectos econmicos e da confiabilidade dos produtos reciclados.

Cdigo de cores
AZUL: papel/papelo; VERDE: vidro; VERMELHO: plstico;

AMARELO: metal;

PRETO: madeira;

LARANJA: resduos perigosos;

Padro de cores
A coleta efetuada por diferentes tipologias dos resduos slidos, segundo a Resoluo CONAMA n275 de 25 de abril de 2001, que estabelece o cdigo de cores para os diferentes tipos de resduos, a ser adotado na identificao de coletores e transportadores, bem como nas campanhas informativas para a coleta seletiva. BRANCO: resduos ambulatoriais e de servios de sade; MARROM: resduos orgnicos; ROXO: resduos radioativos;

CINZA: resduo geral no reciclvel ou misturado, ou contaminado no passvel de separao.

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O Decreto n 5.940/06, publicado em 26 de outubro de 2006, instituiu a separao dos resduos reciclveis descartados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal direta e indireta na fonte geradora e sua destinao s associaes e cooperativas de catadores de materiais reciclveis e constituiu a Comisso da Coleta Seletiva Solidria, criada no mbito de cada rgo e entidade da administrao pblica federal direta e indireta com o objetivo de implantar e supervisionar a separao dos resduos reciclveis descartados na fonte geradora e a sua destinao s associaes e cooperativas dos catadores de materiais reciclveis. A implementao do Decreto n 5.940/06, somada s aes da Agenda da Administrao Pblica Federal, constitui-se numa estratgia que busca a construo de uma nova cultura institucional para um novo modelo de gesto dos resduos no mbito da administrao pblica federal direta e indireta. Saiba mais sobre a Coleta Seletiva Solidria na pgina 54. A coleta seletiva tambm uma maneira de sensibilizar as pessoas para questo do tratamento dispensado aos resduos slidos produzidos no dia-a-dia, quer seja nos ambientes pblicos quanto nos privados. Exemplo disso a campanha nacional SACO UM SACO de conscientizao do consumidor, promovida pelo Ministrio do Meio Ambiente, com vistas a alertar para a importncia de reduzir o consumo de sacolas plsticas, utilizando alternativas para o transporte das compras e acondicionamento de lixo, e recusando sacos e sacolinhas sempre que possvel.

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3 Qualidade de Vida no Ambiente de Trabalho


A qualidade de vida no ambiente de trabalho visa facilitar e satisfazer as necessidades do trabalhador ao desenvolver suas atividades na organizao atravs de aes para o desenvolvimento pessoal e profissional.
A administrao pblica deve buscar permanentemente uma melhor Qualidade de Vida no Trabalho promovendo aes para o desenvolvimento pessoal e profissional de seus servidores. Para tanto, as instituies pblicas devem desenvolver e implantar programas especficos que envolvam o grau de satisfao da pessoa com o ambiente de trabalho, melhoramento das condies ambientais gerais, promoo da sade e segurana, integrao social e desenvolvimento das capacidades humanas, entre outros fatores. Tal qualidade de vida visa facilitar e satisfazer as necessidades do trabalhador ao desenvolver suas atividades na organizao tendo como ideia bsica o fato de que as pessoas so mais produtivas quanto mais satisfeitas e envolvidas com o prprio trabalho. Portanto, a ideia principal a conciliao dos interesses dos indivduos e das organizaes, ou seja, ao melhorar a satisfao do trabalhador dentro de seu contexto laboral, melhora-se consequentemente a produtividade. Tambm faz-se necessrio avaliar, de forma sistemtica, a satisfao dos servidores, pois, nesse processo de autoconhecimento, as sondagens de opinio interna so uma importante ferramenta para detectar a percepo dos funcionrios sobre os fatores intervenientes na qualidade de vida e na organizao do trabalho. Entre os muitos fatores que implicam a melhoria na qualidade de vida no trabalho, segue abaixo algumas aes que podem ser implantadas: Uso e desenvolvimento de capacidades
Aproveitamento das habilidades; Autonomia na atividade desenvolvida; Percepo do significado do trabalho.

Integrao social e interna


Ausncia de preconceitos; Criao de reas comuns para integrao dos servidores; Promoo dos relacionamentos interpessoais; Senso comunitrio.

Respeito legislao
Liberdade de expresso; Privacidade pessoal; Tratamento imparcial.

Condies de segurana e sade no trabalho


Acesso para portadores de deficincia fsica; Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA; Controle da jornada de trabalho; Ergonomia: equipamentos e mobilirio; Ginstica laboral e outras atividades; Grupos de apoio anti-tabagismo, alcoolismo, drogas e neuroses diversas; Orientao nutricional; Salubridade dos ambientes; Sade Ocupacional.

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COMO MELHORAR sEU AMBIENTE DE TRABALHO


1. Relaes interpessoais Buscar o equilbrio das emoes no ambiente de trabalho possibilita bons relacionamentos, proporcionando suporte essencial s atividades de equipe. 2. Integrao e movimento se combinam A ginstica no trabalho ajuda a prevenir doenas caractersticas da atividade exercida e proporciona maior disposio, integra as pessoas, traz felicidade e bem estar; as oficinas de talento, criatividade e sensibilizao (dinmicas de grupo) complementam as necessidades de desenvolvimento do potencial de cada um, por meio da expresso e arte, favorecendo o melhor entendimento entre colegas. 3. Um toque pessoal na decorao do seu local de trabalho saudvel que cada servidor pblico tenha seu local de trabalho organizado, imprimindo um toque pessoal na decorao de sua mesa, e, quando possvel, da prpria sala. So pequenas atitudes que podem fazer a diferena em sua identificao com o ambiente profissional.

Fique por dentro !


Resoluo CONAMA n 2, de 8 de maro de 1990, que institui, em carter nacional, o Programa Nacional de Educao e Controle de Poluio SonoraSilncio, para o monitoramento das questes de poluio sonora. Consulte o manual de normas de construo e adaptao de acessos e espaos especficos da ABNT. Informaes sobre os direitos dos portadores de deficincia, que podem ser adquiridas na Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia CORDE: http://www.corde.gov.br. Decreto federal n 1.171, de 22 de junho de 1994 que dispe sobre o cdigo de tica do servidor pblico.

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4 Sensibilizao e Capacitao
A sensibilizao busca criar e consolidar a conscincia cidad da responsabilidade socioambiental nos servidores. O processo de capacitao contribui para o desenvolvimento de competncias institucionais e individuais fornecendo oportunidade para os servidores desenvolverem atitudes para um melhor desempenho de suas atividades.

As mudanas de hbitos, comportamento e padres de consumo de todos os servidores impacta diretamente na preservao dos recursos naturais. A maioria das pessoas no tm conscincia dos impactos que produzem sobre o meio ambiente, tanto negativos quanto positivos, em decorrncia de suas atividades rotineiras. Para contornar esse problema a A3P apia as aes de sensibilizao e conscientizao dos servidores com o intuito de explanar a importncia da adoo de uma postura socioambientalmente responsvel. Conscientizar os gestores e servidores pblicos quanto responsabilidade socioambiental um grande desafio para a implantao da A3P e ao mesmo tempo fundamental para o seu sucesso. As mudanas de hbito, comportamento e padres de consumo de todos os servidores impacta diretamente na preservao dos recursos naturais. Para que essas mudanas sejam possveis necessrio o engajamento individual e coletivo, pois apenas dessa forma ser possvel a criao de uma nova cultura institucional de sustentabilidade das atividades do setor pblico, sejam essas relacionadas rea meio ou rea finalstica.

O processo de sensibilizao dos servidores envolve a realizao de campanhas que busquem chamar a ateno para temas socioambientais relevantes, esclarecendo a importncia da adoo de medidas socioambientais e os impactos positivos da adoo dessas medidas para a sociedade. As campanhas podem ser realizadas de modo presencial atravs de palestras, minicursos, fruns, apresentaes teatrais ou ainda por meio da mdia seja ela digital ou impressa. As campanhas tm que, alm de sensibilizar os servidores, proporcionar uma maior interatividade.

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Como estratgia de sensibilizao recomenda-se: Criar formas interessantes de envolvimento das pessoas em uma ao voltada para o bem comum e para a melhoria da qualidade de vida de todos; Orientar para a reduo no consumo e para as possibilidades de reaproveitamento do material descartado no local de trabalho e em casa; Incentivar o protagonismo e a reflexo crtica dos servidores sobre as questes socioambientais, promovendo a mudana de atitudes e hbitos de consumo da instituio. A sensibilizao deve ser acompanhada de iniciativas para capacitao dos servidores tendo em vista tratar-se de um instrumento essencial para construo de uma nova cultura de gerenciamento dos recursos pblicos, provendo orientao, informao e qualificao aos gestores pblicos e permitindo um melhor desempenho das atividades implantadas. A formao dos gestores pode ser considerada como uma das condicionantes para efetividade da ao de gesto socioambiental no mbito da administrao pblica. A capacitao uma ao que contribui para o desenvolvimento de competncias institucionais e individuais nas questes relativas gesto socioambiental e, ao mesmo tempo, fornece aos servidores oportunidade para desenvolver habilidades e atitudes para um melhor desem-

penho das suas atividades, valorizando aqueles que participam de iniciativas inovadoras e que buscam a sustentabilidade. Os processos de capacitao promovem ainda um acesso democrtico a informaes, novas tecnologias e troca de experincias, contribuindo para a formao de redes no setor pblico. Dessa forma, importante os rgos desenvolverem um Plano de Capacitao que, alm de promover o desenvolvimento das competncias individuais, deve capacitar os servidores para trabalharem como multiplicadores. A formao de multiplicadores fundamental principalmente para os rgos que possuem vrias filiais. Esses multiplicadores tm como papel principal levar o conhecimento, trocar experincias e identificar oportunidades para todas as reas do rgo contribuindo assim para a eficcia na implantao da A3P. Programas e projetos de sensibilizao e capacitao so instrumentos essenciais para construo de uma nova cultura de gerenciamento dos recursos pblicos, provendo orientao, informao e qualificao aos gestores pblicos e permitindo um melhor desempenho das atividades implantadas. A formao dos gestores pode ser considerada como uma das condicionantes para a efetividade da ao de gesto socioambiental no mbito da administrao pblica e deve ser estimulada. A mobilizao deve ser permanente e contnua, pois a mudana de atitudes e hbitos depende da reflexo sobre as questes ambientais e sociais e do envolvimento e cada pessoa com a temtica.

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5 Licitaes Sustentveis
A administrao pblica deve promover a responsabilidade socioambiental das suas compras. Licitaes que levem aquisio de produtos e servios sustentveis so importantes no s para a conservao do meio ambiente mas tambm apresentam uma melhor relao custo/benefcio a mdio ou longo prazo quando comparadas s que se valem do critrio de menor preo.
Em todo o mundo, o poder de compra e contratao do Governo tem um papel de destaque na orientao dos agentes econmicos quanto aos padres do sistema produtivo e do consumo de produtos e servios ambientalmente sustentveis. No Brasil estima-se que as compras governamentais movimentem cerca de 10% a 15% do PIB nacional. A utilizao de recursos pblicos para aquisio de produtos ou contratao de servios gera impactos significativos na economia. Nesse contexto, o agente tomador de deciso deve dispor de instrumentos que lhe permitam tomar decises fundamentadas nas melhores prticas que envolvam no s os aspectos econmicos, mas tambm os ambientais e sociais. As compras e contrataes pblicas so feitas por meio de um procedimento administrativo as licitaes visando selecionar a proposta mais vantajosa ao interesse pblico: o melhor produto pelo menor preo. A Lei 8.666/93 que regulamente as licitaes, embora leve em considerao o impacto ambiental do projeto bsico de obras e servios, no se refere ao fator ambiental com relao a compras. Assim, as exigncias de produtos que contemplem o conceito de sustentabilidade ambiental possvel na discriminao do produto a ser adquirido, porm no regulamentada nem obrigatria, o que seria um importante passo em direo s licitaes sustentveis. As denominadas licitaes sustentveis so aquelas que levam em considerao a sustentabilidade ambiental, social e econmica dos produtos e processos a ela relativos. Licitaes que levem aquisio de produtos e servios sustentveis so importantes para a conservao do meio ambiente, abrangendo a prpria sociedade nele inserida, como tambm apresentam no aspecto econmico uma melhor relao custo/benefcio a mdio ou longo prazo quando comparadas s que se valem do critrio de menor preo.

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Fique por dentro !


O Decreto n 5.450, de 2005, regulamenta o prego, na forma eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns. A modalidade licitatria do prego, realizado por meio eletrnico apresenta vrios benefcios, como a reduo no tempo administrativo e nas despesas, com procedimentos mais simplificados e eficientes, alm da maior transparncia, pois realizado via web.

Compras pblicas sustentveis


Compras sustentveis consistem naquelas em que se tomam atitudes para que o uso dos recursos materiais seja o mais eficiente possvel. Isso envolve integrar os aspectos ambientais em todos os estgios do processo de compra, de evitar compras desnecessrias a identificar produtos mais sustentveis que cumpram as especificaes de uso requeridas. Logo, no se trata de priorizar produtos apenas devido a seu aspecto ambiental, mas sim considerar seriamente tal aspecto juntamente com os tradicionais critrios de especificaes tcnicas e preo. Em muitos pases, como o Canad, Estados Unidos, Japo e pases da Unio Europia, as iniciativas de compras sustentveis foram introduzidas inicialmente como programas de adoo de boas prticas ambientais, entre elas o acesso

s informaes sobre produtos e servios sustentveis, mecanismos legais para garantir a preferncia aos produtos sustentveis e a capacitao dos agentes pblicos. O Estado precisa incentivar o mercado nacional a ajustar-se nova realidade da sustentabilidade, permitindo s instituies pblicas assumir a liderana pelo exemplo. Nesse sentido, o governo federal regulamentou a utilizao de critrios sustentveis na aquisio de bens e na contratao de obras e servios, atravs da Instruo Normativa N1 de 19/01/10. As regras abrangem os processos de extrao ou fabricao, utilizao e o descarte de produtos e matrias-primas. A IN abrange os rgos da Administrao Federal Direta, Autarquias e Fundaes.

Obras Pblicas
As obras pblicas devem ser elaboradas visando a economia da manuteno e operacionalizao da edificao, reduo do consumo de energia e gua, bem como a utilizao de tecnologias e materiais que reduzam o impacto ambiental, tais como: uso de equipamentos de climatizao mecnica, ou de novas tecnologias de resfriamento do ar, que utilizem energia eltrica, apenas nos ambientes aonde for indispensvel; automao da iluminao do prdio, projeto de iluminao, interruptores, iluminao ambiental, iluminao tarefa, uso de sensores de presena;

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uso exclusivo de lmpadas fluorescentes compactas ou tubulares de alto rendimento e de luminrias eficientes; energia solar, ou outra energia limpa para aquecimento de gua; sistema de medio individualizado de consumo de gua e energia; sistema de reuso de gua e de tratamento de efluentes gerados; aproveitamento da gua da chuva, agregando ao sistema hidrulico elementos que possibilitem a captao, transporte, armazenamento e seu aproveitamento; utilizao de materiais que sejam reciclados, reutilizados e biodegradveis, e que reduzam a necessidade de manuteno; e comprovao da origem da madeira a ser utilizada na execuo da obra ou servio.

Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial - INMETRO como produtos sustentveis ou de menor impacto ambiental em relao aos seus similares; que os bens devam ser, preferencialmente, acondicionados em embalagem individual adequada, com o menor volume possvel, que utilize materiais reciclveis, de forma a garantir a mxima proteo durante o transporte e o armazenamento; e que os bens no contenham substncias perigosas em concentrao acima da recomendada na diretiva RoHS (Restriction of Certain Hazardous Substances), tais como mercrio (Hg), chumbo (Pb), cromo hexavalente (Cr(VI)), cdmio (Cd), bifenil-polibromados (PBBs), teres difenil-polibromados (PBDEs).

Contratao de Servios
As regras da Instruo Normativa para a contratao de servios exige das empresas contratadas as seguintes prticas de sustentabilidade na execuo dos servios: use produtos de limpeza e conservao de superfcies e objetos inanimados que obedeam s classificaes e especificaes determinadas pela ANVISA; adote medidas para evitar o desperdcio de gua tratada, conforme institudo no Decreto n 48.138, de 8 de outubro de 2003;

Aquisio dos Bens


O governo federal poder exigir os seguintes critrios de sustentabilidade na aquisio dos bens: que os bens sejam constitudos, no todo ou em parte, por material reciclado, atxico, biodegradvel, conforme ABNT NBR - 15448-1 e 15448-2; que sejam observados os requisitos ambientais para a obteno de certificao do Instituto Nacional de

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observe a Resoluo CONAMA n 20, de 7 de dezembro de 1994, quanto aos equipamentos de limpeza que gerem rudo no seu funcionamento; fornea aos empregados os equipamentos de segurana que se fizerem necessrios, para a execuo de servios; realize um programa interno de treinamento de seus empregados, nos trs primeiros meses de execuo contratual, para reduo de consumo de energia eltrica, de consumo de gua e reduo de produo de resduos slidos, observadas as normas ambientais vigentes; realize a separao dos resduos reciclveis descartados pelos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional, na fonte geradora, e a sua destinao s associaes e cooperativas dos catadores de materiais reciclveis, que ser procedida pela coleta seletiva do papel para reciclagem, quando couber, nos termos da IN/MARE n 6, de 3 de novembro de 1995 e do Decreto n 5.940, de 25 de outubro de 2006; respeite as Normas Brasileiras - NBR publicadas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas sobre resduos slidos; e

preveja a destinao ambiental adequada das pilhas e baterias usadas ou inservveis, segundo disposto na Resoluo CONAMA n 257, de 30 de junho de 1999.

Portal Comprasnet
O Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto disponibilizar um espao especfico no Portal Comprasnet para realizar a divulgao das listas dos bens, servios e obras que tenham requisitos de sustentabilidade ambiental, exemplos de boas prticas adotadas nessa rea, aes de capacitao, bem como um banco com editais de aquisies sustentveis j realizadas pelo governo. acesse: www.comprasnet.gov.br

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Principais Temas Relacionados aos eixos Temticos da A3P

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Principais Temas Relacionados aos Eixos Temticos da A3P


1.Coleta Seletiva e Reciclagem
Em vrias instituies pblicas, o processo de implantao da A3P tem se iniciado com a coleta seletiva e decorrente, em grande medida, da edio do Decreto n 5.940 de 25 de outubro de 2006, que instituiu a separao dos resduos reciclveis descartados pelos rgos e instituies da administrao pblica federal direta e indireta na fonte geradora e a sua destinao s associaes e cooperativas dos catadores de materiais reciclveis. Uma grande parte dos resduos gerados na administrao pblica pode ser destinada para a reciclagem, mas, para que isso seja possvel, imprescindvel a implantao de um sistema de coleta seletiva eficiente. Nesse processo, a separao dos materiais reciclveis daqueles que no so, a primeira preocupao a ser observada. O acondicionamento e a coleta, quando realizados sem a segregao dos resduos na fonte, resultam na deteriorao, parcial ou total, de vrias das suas fraes reciclveis. O papelo se desfaz com a umidade, tornando-se inaproveitvel; o papel, assim como o plstico em filme (sacos e outras embalagens) se suja em contato com a matria orgnica, perdendo valor; os recipientes de vidro e lata enchem-se com outros materiais, dificultando sua seleo e causando risco de acidentes aos tra-

Coleta Seletiva Solidria


O governo federal instituiu a Coleta Seletiva Solidria para contribuir para o acesso cidadania , oportunidade de renda e incluso social dos catadores de materiais reciclveis. A Coleta Seletiva Solidria uma estratgia que busca a construo de uma cultura institucional para um novo modelo de gesto dos resduos, no mbito da administrao pblica federal, direta e indireta, somada aos princpios e aes da A3P.
Para saber mais sobre a Coleta

Seletiva Solidria acesse: www.coletasolidaria.gov.br

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balhadores da coleta de resduos; tambm a mistura de determinados materiais, como pilhas, cacos, tampinhas e restos de equipamentos eletrnicos pode contribuir para o risco de acidentes e piorar significativamente a qualidade dos reciclveis.
A coleta seletiva uma importante atividade na gesto dos resduos slidos. Trata-se do processo de seleo do lixo, que envolve duas etapas distintas: Separao do Lixo na Fonte (ou Segregao) e Coleta.

nientes. Para a implantao deste sistema, os resduos gerados podem ser separados em dois grupos: Materiais reciclveis: compostos por papel, papelo, vidro, metal e plstico, entre outros. Materiais no reciclveis: tambm chamados de lixo mido ou simplesmente lixo: compostos pela matria orgnica e pelos materiais que no apresentam, atualmente, condies favorveis reciclagem.

Essa seleo poder ser classificada em trs categorias: resduos orgnicos e inorgnicos ou secos e midos ou reciclveis e no reciclveis. Materiais no reciclveis so aqueles compostos por matria orgnica e/ou que no possuam, atualmente, condies favorveis para serem reciclados. uma pr-seleo do material nos locais de origem: papel, papelo, plstico, vidro, metal, dentre outros. Isto requer sensibilizao, conscientizao e a participao de todos. Trata-se de recolhimento especial, que permite que os materiais pr-selecionados possam ser recuperados, separados e recebam uma destinao adequada, quer seja, reutilizao, reciclagem, compostagem ou aterro sanitrio. No caso de resduos orgnicos, eles necessariamente passam por um processo de triagem antes de serem encaminhados para reciclagem. Portanto, a implantao da coleta seletiva deve prever a separao dos materiais na prpria fonte geradora, evitando o surgimento desses inconve-

Voc sabia ?
Que o lixo adequadamente manuseado pode produzir riquezas na forma de energia, produtos reciclados, com uma enorme economia no que se refere extrao de matria-prima?

Para que a coleta seletiva seja eficaz tem que haver a garantia da correta destinao dos resduos para empresas que trabalham com reciclagem. Para introduzir um sistema de coleta seletiva necessrio o envolvimento de prefeituras, comunidades, catadores, carroceiros/sucateiros, entidades sociais e, principalmente, empresas privadas que atuem com coleta e reciclagem.

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Vantagens da Coleta Seletiva Solidria


Diminui a explorao dos recursos naturais; Diminui a poluio do solo, da gua e do ar; Reduz os resduos encaminhados aos aterros sanitrios; Gera emprego e renda para os catadores de materiais reciclveis; Diminui os gastos com a limpeza pblica; Prolonga a vida til dos aterros sanitrios; Fortalece a organizao dos catadores e melhora suas condies de trabalho.

Triagem de Resduos Slidos


Os resduos slidos separados podem ser prensados em fardos ou no, no local de origem, recolhidos e repassados para associaes, cooperativas e/ou empresas, que se encarregaro de vend-los para outras empresas que trabalham com reciclagem. Os diversos tipos de papis usados e separados em coleta seletiva denominam-se aparas e so prensados em fardos. Quanto mais limpa e selecionada for a apara, maior ser seu valor comercial. Exemplificao dos Resduos Resduos lquidos ou efluentes: rejeitos industriais, guas utilizadas (servidas) e chorumes. Resduos orgnicos: restos de alimentos, galhos e folhas, papel higinico Resduos inorgnicos: plsticos, papis, vidros e metais. Resduos secos: plsticos, papis, vidros, metais, embalagens longa vida. Resduos midos: restos de alimentos, cascas de frutas, podas de jardim. Outros Resduos (rejeitos): todos aqueles que no se enquadram nas outras classificaes.

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DESCARTE CORRETAMENTE O RESDUO


Reciclveis

Plstico
Copos descartveis, sacolas e sacos plsticos, CDs, disquetes, embalagens plsticas, embalagens tipo PET, canos e tubos plsticos em geral.

Papis
Jornais e revistas, caixas em geral, aparas de papel, fotocpias, envelopes, cartazes velhos, papel de fax, embalagens tipo longa vida.

Metal
Tampinha de garrafa, latas de leo, leite em p e conservas latas de refrigerarante, alumnio, embalagens metlicas de congelados.

Vidro

Orgnico
Restos de comida, papel higinico, lenos de papel, guardanapos, absorventes.

Recipientes e frascos em geral, garrafas de bebidas, copos, potes de produtos alimentcios, cacos.

No Reciclveis Etiquetas adesivas; papel carbono e celofane; fita crepe; papis sanitrios; papis molhados ou papis sujos de gordura; papis metalizados; parafinados ou plastificados (embalagens de biscoito, por exemplo); guardanapos usados; bitucas de cigarro; fotografias; acrlicos; clips; grampos; esponjas de ao; tachinhas; pregos; espelhos; vidros planos e cristais; cermicas e porcelanas; tubos de TVs e computadores; lmpadas fluorescentes.

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Principais etapas para implementao da Coleta Seletiva


O Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome desenvolveu uma cartilha que versa sobre a implantao da Coleta Seletiva Solidria, Decreto 5.940/06, nos rgos pblicos federais. Para facilitar a implantao da coleta pelos diferentes rgos e instituies, sejam eles das esferas federais, estaduais e municipais, elencamos as etapas do guia abaixo. Segundo a cartilha, para implementar a coleta, primeiramente os rgos e instituies devem formar uma Comisso da Coleta Seletiva. Esta comisso deve ser formada por servidores que se interessem pelo tema e deve ter a participao das diversas reas e setores do rgo. A comisso responsvel pelo planejamento da implantao e monitoramento da Coleta Seletiva e tambm pela interlocuo com a organizao de catadores.

Aps formada a Comisso esta dever realizar um levantamento de dados sobre a situao da gesto dos resduos no local de trabalho, buscando conhecer todos os tipos e quantidades de resduos gerados. Alm das quantidades e tipos, o diagnstico deve identificar os locais dos equipamentos geradores de resduos utilizados (mquinas fotocopiadoras, impressoras, etc.), a logstica interna de recolhimento pelos empregados dos servios gerais, ou seja, como e onde o lixo acondicionado e recolhido e se h algum sistema de recolhimento e destinao de reciclveis j implantado. Tambm importante identificar o volume e recursos gastos na compra de materiais de consumo, tais como: papis brancos, sacos plsticos, copos descartveis, cartuchos de impressoras, lmpadas, CD, disquetes e outros, a fim de avaliar o comprometimento ambiental dos fabricantes e possibilidades de reduo na compra aps a implantao do programa. A comisso deve identificar ainda quais cooperativas ou associaes tm interesse e capacidade de coletar os materiais selecionados. O contato com as organizaes de catadores ajuda a identificar os tipos de materiais reciclveis que podero ser absorvidos pelo mercado local. No caso dos rgos federais abrangidos pelo Decreto 5.940/06 o diagnstico deve incluir a identificao das cooperativas ou associaes de catadores que atendem aos critrios do previstos no decreto.

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As cooperativas e associaes selecionadas devem: Estar formal e exclusivamente constituda por catadores de materiais reciclveis que tenham a catao como forma nica de renda; No possuir fins lucrativos; Possuir infra-estrutura para realizar a triagem e a classificao dos resduos reciclveis descartados; e Possuir sistema de rateio entre os associados e cooperados. Alguns rgos e instituies, entretanto, podem encontrar dificuldades por no haver em suas cidades cooperativa ou associao de catadores. Nesses casos recomendamos que haja um engajamento do poder pblico para financiar, tanto tecnicamente quanto financeiramente, os catadores autnomos para que estes formem cooperativas capazes de recolher os resduos gerados. Outra alternativa a associao com outros rgos pblicos e privados para enviar os resduos gerados para alguma cidade prxima que possua um centro de triagem. Depois de realizado o levantamento de dados deve ser definida a logstica da coleta seletiva a ser implantada no rgo, ou seja, planejar a sua operacionalizao. Na operacionalizao deve-se considerar os dados levantados como os locais disponveis para armazenamento, os recursos disponveis para aquisio de coletores de reciclveis e contineres, a capacidade de coleta

das cooperativas e tambm os tipos de materiais negociados no mercado local, e definir quais sero os materiais a serem separados. A logstica da coleta inclui ainda: Estabelecer o fluxo, forma e frequncia de recolhimento interno dos materiais reciclveis; Prever a forma e local de armazenamento do material reciclvel at que seja coletado; Definir locais para a disposio de coletores para recolhimento de materiais, como por exemplo, mesas de trabalho, ilhas de impresso, mquinas fotocopiadoras, recepo e copa, e demais locais geradores de materiais reciclveis e fluxo de pessoas; Estabelecer tarefas especficas e rotinas necessrias nas diversas etapas da operacionalizao do projeto recolhimento interno, armazenamento, pesagem, controle, entrega dos materiais e coleta dos reciclveis. A comisso deve elaborar um cronograma de implantao e providenciar os equipamentos e materiais necessrios para operacionalizar a coleta seletiva: sacos plsticos ou coletores em cores diferenciadas, cestas/caixas de coleta de papel, coletores de copos descartveis; fragmentadora de papis sigilosos e balana para a pesagem do material, dentre outros.

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Outra atividade importante que deve ser realizada no momento da efetiva implantao da coleta, que ocorre com a distribuio de coletores e contineres a sensibilizao dos servidores. Portanto, o planejamento deve ser cuidadoso, prevendo materiais educativos e de comunicao para os servidores, alm de atividades educativas tais como: mostras de vdeo, depoimentos de catadores e de funcionrios de outros rgos com experincia na coleta seletiva, visitas a cooperativas de catadores e aterros sanitrios, concursos culturais e palestras sobre o tema. Aps a implementao devem ser feitas vistorias e avaliaes peridicas para verificao do cumprimento das rotinas estabelecidas para a seleo, coleta e destinao dos materiais, observando os procedimentos requeridos para garantir o sigilo dos documentos e tambm verificando eventuais focos de desperdcios. necessrio tambm elaborar instrumentos de controle e registro de pesagem do material coletado. Esse instrumento pode ser uma planilha ou formulrio simples, contendo a data, as quantidades de reciclveis em kg e o responsvel pelo registro das informaes. A comisso deve se reunir mensalmente para realizar a avaliao da coleta identificando os facilitadores e dificultadores do processo, a fim de reformular as estratgias e redirecionamento das aes quando necessrio.

Voc sabia ?
Uma enorme quantidade de catadores, inclusive crianas, ainda participa das aes de coleta nos lixes cu aberto? Evitar essa excluso social ao decisiva para o resgate da cidadania. Quanto mais desenvolvida a sociedade, mais resduos slidos por habitante so por ela produzidos? A mdia de resduos produzidos pelos suos chega a 1,7 kg/dia/habitante, Em cidades como So Paulo e Rio de Janeiro, a mdia diria chega a superar 1 kg/dia/habitante. O lixo adequadamente manuseado pode produzir riquezas na forma de energia, produtos reciclados, com uma enorme economia no que se refere extrao de matria-prima. No Brasil apenas 2% do lixo reciclado enquanto que nos EUA e na unio Europia a reciclagem chega a 40% do total descartado.

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2. Consumo da madeira
O Brasil um dos maiores produtores e o maior consumidor mundial de madeiras tropicais. Setores estratgicos da economia brasileira, como a siderurgia, a indstria de papis e embalagens e a construo civil so altamente dependentes do setor florestal. Nos ltimos anos, observou-se um grande aumento na demanda por madeira que no tem sido acompanhado por um aumento sensvel do reflorestamento. A madeira empregada de diversas formas nas atividades humanas desde matria prima para utenslios at estruturas de construes. A administrao pblica tambm grande consumidora desse recurso principalmente na forma de mobilirio e divisrias de escritrios. A madeira o material que apresenta maior sustentabilidade em sua produo. Por ser um recurso natural renovvel, a madeira totalmente assimilvel pelo ambiente e possui um vantajoso e significativo potencial scio-econmico. No entanto, essa sustentabilidade depende profundamente de um manejo adequado das florestas produtoras que garanta sua explorao ordenada. Portanto, embora haja impactos importantes gerados pela cadeia produtiva da madeira, estes podem ser minimizados de modo que esse recurso seja utilizado de maneira sustentvel, sendo necessrio, para isso, que sua origem seja de reas de manejo adequado, o que deve ser uma exigncia real de seus consumidores. Alm de desempenhar seu papel ambiental, as florestas podem e devem ser utilizadas como fonte de renda. O desenvolvimento das tcnicas de extrativismo e o aumento do conhecimento e da oferta

de novos produtos florestais permitem uma maior valorizao das florestas e, assim, um maior potencial econmico e social de seu manejo sustentvel. Todavia, apesar desse potencial inexplorado, os gestores pblicos ainda no perceberam que eles podem contribuir para a sustentabilidade do manejo florestal. A administrao pblica pode exercer influncia em prol do manejo florestal sustentvel exigindo que a madeira comprada por si tenha origem legal. A madeira em tora explorada em florestas naturais na Amaznia pode ser legalmente adquirida por meio de duas fontes: Autorizaes de Desmatamento (AD) e Planos de Manejo Florestal Sustentvel (PMFS) (LENTINI et al. 2005).

Curiosidade
A AD consiste em um direito de suprimir parte da vegetao de uma propriedade por qualquer motivo. A porcentagem da rea do terreno passvel de desmate regulamentada em lei e depende da regio onde o terreno se localiza, sendo que, na Amaznia Legal, esse valor de 20% de acordo com a Medida Provisria 2.166-65/2001. A madeira proveniente da AD legal, porm no resultado de um manejo florestal, visto que a rea da qual ela foi retirada utilizada para outro fim. O PMFS consiste num plano de aplicao do manejo florestal sustentvel em uma determinada propriedade. A aprovao do PMFS a garantia de que a madeira da rea no ser explorada de forma predatria, e sim de um modo que garanta sua disponibilidade para as futuras geraes.

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A administrao pblica pode estimular a adoo de prticas florestais benficas por meio das compras sustentveis, promovendo o manejo florestal correto e o uso mais eficiente e responsvel da madeira. O exemplo do governo um importante indutor para a mudana de atitude dos outros setores da sociedade e uma importante ferramenta para iniciar a implantao dessa ao to urgente que o manejo sustentvel das florestas.

3. O papel nosso de cada dia


Dentre os subprodutos da madeira um merece ateno especial: o papel. Nas atividades desenvolvidas na administrao pblica o papel um dos principais recursos naturais consumidos. O papel A4 - 75 g/m2 ocupa posio de destaque quanto ao uso nas aes rotineiras. Entretanto, tambm fazem parte do uso dirio das instituies pblicas os envelopes, cartes de visita, agendas, papis de recado, entre outros, todos envolvendo grandes quantidades de papel. Os problemas ambientais relacionados produo e consumo de papis so de grande escala, estando os principais impactos relacionados ao alto consumo de matria prima especialmente madeira, gua e energia. Alm de usar intensivamente recursos florestais, o processo de produo

Dica
J existem publicaes referentes ao uso de madeiras menos nobres para o uso. Um exemplo o livro Espcies de Madeiras Substitutas do Mogno de Jlio Eustquio de Melo publicado pelo MMA. Para mais informaes acesse o site: www.mma.gov.br/sfb

Voc sabia ?
Que uma tonelada de papel requer o corte de 40 rvores? Os papis mais comumente utilizados so feitos base de celulose extrada de Eucaliptus e Pinus. Do Eucaliptus vem o papel para escrever e fazer cpias; do Pinus, os papeles para embalagem.

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do papel demanda grandes quantidades de gua e gera altos volumes de efluentes lquidos, resduos slidos e emisses atmosfricas. O processo de produo de papel engloba o seu branqueamento cujas tcnicas mais usadas pela indstria nacional so o branqueamento a cloro ou perxido de hidrognio. O branqueamento por cloro mais nocivo ao meio ambiente. Entretanto as indstrias vem desenvolvendo o processo de branqueamento livre de cloro essencial, cuja nocividade menor. O processo utilizando o perxido de hidrognio ainda no comum no Brasil, mas, por ser totalmente livre de cloro, o melhor no respeito ao meio ambiente.

muito menores do que as da produo tradicional e lana no ambiente volumes menores de poluentes. Em adio ao menor consumo de recursos na produo, importante salientar que com a reciclagem do papel h reduo sensvel do volume de resduos destinados aos aterros sanitrios, aumentando sua vida til e facilitando a coleta de lixo. Alm dos impactos ambientais do papel reciclado serem menores, seus impactos sociais podem ser muito mais benficos devido possvel gerao de emprego e renda se implantado um sistema de coleta seletiva que o supra.

Vantagens da Reduo do Consumo de Papel


Reduz o corte de rvores Reduz a utilizao de gua doce nos processos de produo Reduz a energia usada no processo de fabricao Um aspecto importante a ser ressaltado diz respeito s iniciativas do setor pblico para substituio e/ ou reduo do uso do papel. Os avanos nas tecnologias de informao, principalmente por meio do uso das tecnologias de desmaterializao de processos e documentos, tm possibilitado ao setor pblico a adoo de novas ferramentas mais eficientes. Atualmente com as tecnologias disponveis possvel implantar processos informatizados e

Uma opo menos nociva ao meio ambiente o papel reciclado. Apesar de no ser necessariamente livre de cloro, utilizam matria prima j usada, poupando matria prima que vem diretamente da natureza evitando reiniciar o processo de uso do recurso natural. Embora ainda implique em consumo de gua e energia, a produo do papel reciclado utiliza tais recursos em quantidade

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desmaterializados para grande parte dos procedimentos administrativos com o intuito de reduzir ou mesmo eliminar o uso do papel. Em alguns casos o processo poder envolver a transferncia, a transmisso de dados em rede ou a sua insero em suportes como fita magntica, disquete, etc, visando a substituio da verso em papel por um equivalente eletrnico (fotografia digital do contedo ou contedo em formato digital).

Vantagens da Reciclagem do Papel


Reduz a poluio do ar e dos rios, pois no implica na utilizao de certos procedimentos qumicos, que geram impactos ambientais para obteno da pasta de celulose (lanamento de efluentes nos rios e partculas e odores no ar) possibilita a insero social dos catadores e outras parcelas da populao, bem como a gerao de emprego e renda.

A otimizao do uso do papel tambm pode ser exercida por meio do reaproveitamento de papis tornados inteis para rascunhos, lembretes, anotaes, entre outros usos e ainda por meio de impresses de frente e verso, que reduzem o uso de papel pela metade. Com medidas como essas, pode-se realizar o mesmo trabalho com uma utilizao muito menor de papel, o que reduz os custos decorrentes de sua aquisio e os resduos gerados. O poder de compra do poder pblico orienta os agentes econmicos quanto aos padres do sistema produtivo de produtos ambientalmente sustentveis e, por sua grande escala de consumo, pode incentivar o aumento da produo e tornar tais produtos economicamente acessveis, ou seja, mais baratos. Recriando o uso do papel Sempre que possvel, use papis que no utilizam cloro em seu processo de fabricao e, portanto, no so to poluentes. Outra opo ambientalmente correta a utilizao de papis reciclados. No mercado brasileiro j existem papis 100% reciclados, diferentes e de excelente qualidade, produzidos em escala industrial. Tendo o poder de compra do poder pblico um papel de destaque na orientao dos agentes econmicos, quanto aos padres do sistema produtivo e do consumo de produtos ambientalmente sustentveis, este pode viabilizar a produo em larga escala.

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Vantagens da desmaterializao
Maior eficincia no processo de comunicao Simplificao dos processos Economia de recursos naturais e materiais Maior facilidade no intercmbio de informaes Maior facilidade para controle do processo (acompanhamento on line)

Voc sabia ?
Cada tonelada de papel enviado para o processo de reciclagem deixa de ocupar uma rea de aproximadamente 3 metros cbicos nos aterros sanitrios. A reciclagem de papel proporciona: reduo da poluio do ar em 74%; reduo da poluio da gua em 35%; reduo do consumo de energia em 71%. possvel reciclar um papel com textura de boa qualidade at sete vezes.

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PARA ECONOMIZAR PAPEL


1. Utilize frente e verso das folhas, sempre que possvel. 2. Use os papis que seriam jogados fora na confeco de blocos para anotaes. 3. Utilize e-mail para comunicao interna e externa. 4. Ao ser enviado material pelo correio, procure saber se h possibilidade de serem encaminhados outros em conjunto ou se pode o material ser encaminhado por outra forma (correio eletrnico). 5. Verifique se necessrio, realmente, extrair cpias reprogrficas ou imprimir material e, em caso positivo, preste ateno para no copiar ou imprimir material em excesso. 6. Quando for imprimir confira sempre no monitor se no h nenhum erro; 7. Use meio digital, tanto quanto possvel, para gravao de cpias de ofcios e documentos para arquivos, gerando aumento de espao nas reparties e gabinetes. 8. Adote sistemas que facilitem a economia do papel ao imprimir documentos, tais como uslo em frente e verso, configurar duas pginas em uma folha e assim por diante. 9. Reformate documentos para evitar espaos em branco e vias desnecessrias 10. Produza papelaria genrica para eventos crachs, pastas e blocos, sem indicar data e nome

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4. Eficincia energtica
A energia eltrica se tornou um dos bens de consumo fundamentais para as sociedades modernas. Ela utilizada para gerar iluminao, movimentar mquinas e equipamentos, controlar a temperatura produzindo calor ou frio, agilizar as comunicaes, etc. Da eletricidade dependem a produo, locomoo, eficincia, segurana, conforto e vrios outros fatores associados qualidade de vida. A contrapartida dos benefcios proporcionados pelo desenvolvimento tecnolgico o crescimento constante do consumo de energia. Para enfrentar o aumento da demanda no futuro preciso encarar o uso da energia sob a tica do consumo sustentvel, ou seja, aquele que atende s necessidades da gerao atual sem prejuzo para as geraes futuras. Isso significa eliminar desperdcios e buscar fontes alternativas mais eficientes e seguras para o homem e o meio ambiente. No Brasil j existem diferentes leis e programas voltados promoo da eficincia energtica, entre eles destacam-se: Lei N 10.295 que versa sobre a eficincia energtica dos equipamentos comercializados no pas que devem atender aos ndices mnimos de eficincia ou nveis mximos de consumo de energia definidos; Decreto n 4.131 que dispe sobre medidas emergenciais de reduo do consumo de energia eltrica no mbito da Administrao Pblica Federal. Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica (Procel) que tem como objetivo promover a racionalizao da produo e do consumo de energia eltrica, para que se eliminem os desperdcios e se reduzam os custos e ainda os investimentos setoriais; Programa Brasileiro de Etiquetagem (PEB) que efetua a certificao de equipamentos quanto ao consumo de energia em parceria com o Procel. A administrao pblica grande consumidora de energia eltrica. Apesar da maioria das edificaes pblicas no terem sido projetadas de maneira sustentvel de um modo geral elas apresentam oportunidades significativas de reduo de custos no consumo de energia. A economia nos edifcios pblicos pode se dar atravs de medidas como o gerenciamento das instalaes, adoo de equipamentos tecnologicamente mais avanados e eficientes, alteraes de algumas caractersticas arquitetnicas, utilizao de tcnicas modernas de projeto e construo, alteraes dos hbitos dos usurios, entre outras. Essas oportunidades de reduo devem ser identificadas em um estudo especfico, com recomendao das aes a serem empreendidas e anlise de viabilidade tcnico-econmica.

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Voc sabia ?
Atualmente, as edificaes so responsveis por 42% de toda a energia eltrica consumida, as quais se distribuem entre os setores residencial (23%), comercial (11%) e pblico (8%). No caso de prdios pblicos, o condicionamento de ar responsvel por 48% desse consumo e a iluminao por 24%.

Fique por dentro !


O Procel possui um programa especfico para a eficientizao energtica de prdios pblicos. Confira as dicas no Manual de Orientaes Gerais para a Conservao de Energia em Prdios Pblicos. Para maiores informaes acesse o site: http://www.eletrobras.com/elb/procel/main.asp

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PARA ECONOMIZAR ENERGIA


1. D preferncia iluminao natural, abrindo janelas, cortinas e persianas. 2. Apague as lmpadas de ambientes vazios ou quando deixar o ambiente de trabalho. 3. No deixe computadores e outros equipamentos eltricos ligados por muito tempo sem uso. 4. Ao sair para o almoo, desligue, ao menos, o monitor do computador. 5. Otimize o uso de elevadores. Se subir apenas um andar ou se for descer dois andares, use a escada. Alm de fazer exerccio economiza-se energia eltrica. 6. Evite o uso de tomadas em sobrecarga (fios de extenso e beijamins). 7. Mantenha as paredes do ambiente de trabalho preferencialmente pintadas com cores claras. No se esquea que, por critrio de padronizao no servio pblico, as paredes so pintadas na cor branca. 8. Se estiver com sistema de ar condicionado ligado, mantenha portas e janelas fechadas para evitar a entrada de ar externo e otimizar o sistema. No mexa, em hiptese alguma, nas grelhas de entrada e sada de ar sem a orientao de um tcnico, isto pode comprometer o sistema e aumentar o consumo de energia.

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5. A gua e seus usos mltiplos


A gua elemento essencial vida e bsica para as atividades sociais e produtivas do ser humano: abastecimento pblico, gerao de energia, agropecuria, recreao, transporte fluvial e martimo, indstria, aqicultura, comrcio e servios, ou seja, a gua geradora de todos os sistemas necessrios e formadores da sociedade. Porm, o aumento da demanda por gua, somado ao crescimento das cidades, impermeabilizao dos solos, degradao da capacidade produtiva dos mananciais, contaminao das guas e ao desperdcio esto conduzindo a um quadro preocupante em relao sustentabilidade do abastecimento pblico. A Constituio Federal de 1988 define que os bens componentes do meio ambiente, como a atmosfera, a gua, o solo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora, so bens ambientais. Assim sendo, a gua um bem ambiental por ser um dos elementos formadores do meio ambiente e um bem de uso comum do povo

Voc sabia ?
O planeta Terra composto de 70% de gua e que o corpo humano tambm tem em sua composio 70% de lquidos A gua existente no planeta est distribuda da seguinte forma: 97% salgada; 3% doce, dos quais: 2% est congelada nas geleiras; 1% est disponvel em lagos, rios e camadas subterrneas; 13% de toda a gua doce est concentrada no Brasil.

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Visando a equidade na utilizao dos corpos hdricos e a manuteno de sua qualidade, aes para o uso sustentvel da gua esto sendo difundidas no mundo inteiro. No mbito da administrao pblica j foram documentados vrias medidas adotadas para conter o desperdcio no consumo de gua. Entre essas medidas destacam-se o uso de aparelhos economizadores como por exemplo vasos sanitrios com caixa acoplada, registro com sensor, acionamentos temporizados, vasos a vcuo, entre outros aparelhos. A adoo dessas medidas tem como intuito a maximizao da eficincia do uso da gua dentro dos edifcios que compem a administrao pblica e podem ser facilmente adotadas seja em edifcios em construo como naqueles j construdos. Tambm podem ser adotadas medidas como a instalao de um sistema de reaproveitamento das guas pluviais e do sistema de reuso das guas cinzas. O reaproveitamento das guas pluviais compreende a coleta, filtragem e armazenamento das guas das chuvas que podem ser usadas em vrios pontos como por exemplo o vaso sanitrio, irrigao, lavanderia e na lavagem de automveis e caladas. O sistema de reuso das guas cinzas consiste na utilizao da gua provenientes das lavagens de roupas, chuveiro, ralos e pia do banheiro, que compem o chamado esgoto secundrio. Neste sistema o esgoto secundrio tratado em equipamento especfico de modo a garantir a qualidade mnima requerida pelos padres e normas sanitrias e encaminhado para o reuso nos vasos sanitrios, lavagens de ptio que no tenham contato humano como caladas internas,

playground, dormitrios, cozinhas e refeitrios, dando preferncia para as lavagens de garagens e acesso de automveis.

Benefcios do reaproveitamento e reuso das guas


Reduo do consumo de gua; Evita a utilizao de gua potvel onde esta no necessria; Os investimentos na construo dos reservatrios tem retorno em 2 anos e meio; Faz sentido ecolgica e financeiramente no desperdiar um recurso natural escasso em toda a cidade, e disponvel em abundncia no nosso telhado; Ajuda a conter as enchentes, represando parte da gua que teria de ser drenada para galerias e rios; Encoraja a conservao de gua, a autosuficincia e uma postura ativa perante os problemas ambientais da cidade; A instalao do sistema, que modular, pode ser realizada tanto em obras em andamento como em construes finalizadas.

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Como parte da nova cultura de gesto da gua, mudar hbitos cotidianos responsabilidade de cada um. Medidas simples de serem adotadas no ambiente de trabalho que remetem mudana de postura devem ser estimuladas como, por exemplo, comunicar os responsveis se houver vazamentos em torneiras, descargas e bebedouros; sugerir a adoo de equipamentos de alta presso de gua que permitam uma limpeza efetiva e com grande economia; ou ainda sugerir a colocao de adesivos com mensagens educativas, lembrando a todos, da necessidade do bom uso da gua no ambiente de trabalho.

Fique por dentro !


No Brasil, o gerenciamento das guas possui uma legislao moderna e abrangente, que busca estabelecer critrios de quantidade e qualidade, de forma democrtica, para o desenvolvimento sustentvel das comunidades menos abastadas e de todo o Pas. A administrao pblica tem papel fundamental na disseminao de informaes sobre o correto uso da gua e de prticas para conter seu desperdcio. Conhea o Cdigo das guas, Decreto n 24.643, de 10 de julho de 1934, e a Lei federal n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, que institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos.

Dica
O livro gua: Manual de Uso lista uma srie de cuidados com a gua na alimentao, na higiene pessoal da residncia ou do local de trabalho.

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PARA ECONOMIZAR GUA


1. Coloque ou sugira a colocao de adesivos com mensagens educativas lembrando a todos da necessidade do bom uso da gua no ambiente de trabalho. 2. Substitua as torneiras e as caixas de descargas por outras mais econmicas; 3. Utilize Dispositivos Economizadores de gua que podem resultar numa reduo de vazo de at 12 L/min, por pea sanitria (torneiras, chuveiros etc.); 4. Instale um sistema de aproveitamento de gua de chuva, com utilizao de gua no potvel nas instalaes sanitrias, lavagens de garagens e automveis e para irrigao de jardins; 5. Instale um sistema de reuso das guas cinzas que, aps tratamento especfico, podem ser reutilizadas nas instalaes sanitrias, lavagens de garagens e automveis e irrigao de jardins; 6. Observar as contas de gua do edifcio. Este procedimento poder indicar aumentos de consumo incomuns que podem representar vazamentos ou desperdcio de gua pelos usurios. 7. Providencie de imediato os consertos de torneiras, bebedouros e descargas vazando em seu local de trabalho.

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6.Manuteno da frota oficial de veculos


As revises preventivas e peridicas sugeridas pelos fabricantes, o uso do combustvel recomendado e a calibragem de pneus so itens imprescindveis para a manuteno adequada de veculos. Isso contribui para o prolongamento da vida til do veculo, representa uma economia financeira e minimiza o lanamento de poluentes no ar, no solo e nas guas. Sempre que um veculo oficial em sua rea de trabalho estiver transitando de forma irregular soltando fumaa, vazando leo do motor, combustvel ou graxas, emitindo rudos acima do suportvel, tendo dificuldade de frear, com suspenso desalinhada ou pneus carecas - comunique ao encarregado da frota e pea providncias. Os governos federal, estaduais e municipais, inclusive as fundaes, autarquias e empresas de economia mista tm por obrigao dar bom exemplo quanto manuteno das respectivas frotas de veculos. O exemplo pode ser dado comprando automveis econmicos, eficientes e que utilizem combustvel de fonte renovvel, como lcool ou biodiesel. A tecnologia acessvel hoje e que j representa um grande avano a flex-fuel, que permite o abastecimento dos automveis com lcool ou gasolina. Com a frota formada por carros flex o rgo ou instituio pode avaliar com o combustvel que traz melhor benefcio econmico-ambiental de acordo com as especificidades locais.

Fique por dentro !


Resoluo CONAMA N 418/2009 - Dispe sobre critrios para a elaborao de Planos de Controle de Poluio Veicular - PCPV e para a implantao de Programas de Inspeo e Manuteno de Veculos em Uso - I/M pelos rgos estaduais e municipais de meio ambiente e determina novos limites de emisso e procedimentos para a avaliao do estado de manuteno de veculos em uso. Resoluo CONAMA N 415/2009 - Dispe sobre nova fase (PROCONVE L6) de exigncias do Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores-PROCONVE para veculos automotores leves novos de uso rodovirio e d outras providncias. Resoluo CONAMA N 342/2003 Estabelece novos limites para emisses de gases poluentes por ciclomotores, motociclos e veculos similares novos, em observncia Resoluo n o 297, de 26 de fevereiro de 2002, e d outras providncias

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7. Principais Resduos Gerados na Administrao Pblica


A administrao pblica gera grandes quantidades de resduos decorrentes de suas atividades regimentais. Entre os resduos produzidos em maior quantidade podemos citar a gerao de papis, plsticos, cartuchos e tonners, lmpadas fluorescentes, lixo eletrnico e, em menor quantidade, vidros e metais alm de pilhas e baterias. A seguir fazemos uma breve descrio desses resduos e o que fazer com eles. Papel O papel o resduo gerado em maior quantidade pela administrao pblica e o que possui maior valor para aproveitamento por meio da reciclagem se bem separado por meio da coleta seletiva. Uma das maneiras de promover a correta separao do papel a disposio de recipientes adequados para o seu descarte. Na maioria dos rgos pblicos so utilizadas caixas de papelo, individuais ou coletivas. Essas caixas tambm devem ser separadas de acordo com a destinao dos papis, ou seja, se sero reutilizados (rascunhos) ou destinados reciclagem. muito importante que o papel no seja amassado nem seja misturado com outros tipos de materiais para que no sujem, o que reduz o valor do material para reciclagem. Plstico Ao lado do papel, o plstico se constitui em um dos principais resduos gerados pela admi-

nistrao pblica na forma, principalmente, de copos plsticos utilizados para o consumo de gua e caf. Diferentemente dos papis, que podem ser reaproveitados para rascunho, os copos plsticos no so reaproveitados por outras pessoas e tem curtssima durao de vida, podendo, apenas, serem destinados reciclagem. Uma medida simples que otimiza a separao dos copos plsticos para reciclagem a disponibilizao nos rgos pblicos de coletores de copos plsticos e a conscientizao dos usurios para sua correta utilizao. Alm da implantao de formas de destinao menos poluentes, importante que sejam adotadas medidas que promovam a reduo na gerao desse resduo, como por exemplo, a realizao de campanhas para uso racional dos copos plsticos ou substituio de copos descartveis por copos durveis. Metal A administrao pblica no , em sua grande maioria, grande produtora de metais nas atividades regimentais. Os mais comuns so os metais ferrosos encontrados nos utenslios domsticos, ferramentas, peas de automveis, estruturas de edifcios e em latas de alimentos e bebidas. A maioria dos metais pode ser encaminhado para a reciclagem. O processo de reciclagem gera vrios benefcios entre eles o que mais se destaca a reduo no consumo de energia quando comparada produo do metal.

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Vidro A quantidade de vidro gerado pela administrao pblica varia entre os rgos e instituies, entretanto, de uma forma geral, esse material gerado em quantidade muito inferior ao papel e plstico. O vidro pode ser reaproveitado ou destinado reciclagem para tanto deve-se observar a sua correta separao. Lixo orgnico A quantidade de lixo orgnico gerada depende das especificidades de cada instituio. A sua destinao final pode ser os aterros sanitrios da regio ou ainda um sistema de compostagem que pode ser realizado por qualquer instituio e servir de adubo para as reas verdes. O material de expediente Nem sempre prestamos ateno se o material de expediente de fato necessrio e em caso positivo, se usado de forma racional. E mais, sequer sabemos se esses materiais so produzidos a partir de fontes naturais no renovveis, como minerais, carvo e petrleo. Seja qual for a funo que exeramos na administrao pblica, o resultado do nosso comprometimento com o uso racional de todo o tipo de bem pblico ser bem visto e com certeza influenciar, em pouco tempo, outros servidores a procederem da mesma forma. Combater o desperdcio poupar os recursos naturais e valorizar os bens pblicos. Combater o desperdcio conviver de forma equilibrada com a natureza e fazer economia para os cofres pblicos.

Materiais de escritrio mais usados e desperdiados:

Outros Resduos gerados nas Atividades de Governo


Lmpada fluorescente As lmpadas fluorescentes, apesar de serem mais econmicas do que as incandescentes, contm mercrio, um metal pesado altamente prejudicial ao meio ambiente e sade. Os resduos de lmpadas fluorescentes so considerados resduos perigosos (Classe I) pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) porque apresentam concentraes de mercrio e chumbo que excedem os limites regulatrios, o que exige a adoo de medidas adequadas para o seu descarte que no deve, jamais, ser feito diretamente nas lixeiras. Como forma de minimizar os impactos provocados pelo descarte inadequado de lmpadas os rgos da administrao pblica devem buscar solues internas e possuir um gerenciamento especfico que permita a correta descontaminao e descarte dessas lmpadas.

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Pilhas e Baterias A Legislao Brasileira (Resoluo CONAMA n 401/2008) estabelece que pilhas e baterias que tenham elevados teores de chumbo, mercrio e cdmio, devem ser recolhidas pelos estabelecimentos comerciais. Caber ao comrcio varejista encaminhar o material recolhido aos fabricantes e importadores que, por sua vez, sero responsveis pela reciclagem, ou, quando no for possvel, pelo descarte definitivo em aterros sanitrios licenciados. A resoluo prev ainda que nos materiais publicitrios e nas embalagens de pilhas e baterias, fabricadas no Pas ou importadas, devero constar de forma clara, visvel e em lngua portuguesa, a simbologia indicativa da destinao adequada, as advertncias sobre os riscos sade humana e ao meio ambiente, bem como a necessidade de, aps seu uso, serem encaminhadas aos revendedores ou rede de assistncia tcnica autorizada.

Cartuchos e tonners Os cartuchos e tonners - assim como pilhas, baterias e lmpadas fluorescentes - so resduos considerados perigosos e devem ter uma destinao apropriada. Caso esses resduos sejam manejados de forma inadequada, podem contaminar o solo, a gua, os animais e os seres humanos causando srios problemas ao meio ambiente e ao homem. A melhor opo encaminh-los para empresas especializadas que possam proceder sua recarga para posterior reutilizao, prolongando sua vida til. No sendo possvel o encaminhamento, preciso buscar uma forma de encapsul-los ou destru-los. Pneus A Resoluo CONAMA n 416/09, que Dispe sobre a preveno degradao ambiental causada por pneus inservveis e sua destinao ambientalmente adequada, e d outras providncias, disciplina o gerenciamento dos pneus considerados inservveis que, dispostos inadequadamente, constituem passivo ambiental, com riscos ao meio ambiente e sade pblica. Um sistema de logstica reversa ser aplicado para destinao correta de pneus inservveis, estabelecendo que o resduo de responsabilidade de fabricantes e importadores. Eles sero obrigados a coletar e dar destinao ambientalmente adequada aos pneus na proporo de um para um. Isso significa que a cada pneu novo comercializado, um inservvel dever ser recolhido.

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Carcaas de computadores e ar condicionados Podem ser comprados para desmonte. Em cidades como Curitiba e So Paulo existem empresas que recebem esses materiais para o reaproveitamento ou reciclagem. leos lubrificantes leos no re-refinados ou no reciclados, depois de usados, devero ser acondicionados em tambores para disposio em aterros industriais prprios para resduos perigosos. Em sua composio h metais e compostos altamente txicos e por isso so classificados como resduos perigosos sade humana, animal e ao meio ambiente. Leia a Resoluo CONAMA n 9, de 31 de agosto de 1993, para saber mais a esse respeito. Carcaas de veculos Podem ser encaminhadas aos ferros-velhos ou sucateiros. Mveis Podem ser levados para aterros sanitrios ou doados s entidades sociais.

Canos de cobre, ferro e alumnio Podem ser vendidos a sucateiros. Peas mecnicas e baterias de veculos Peas mecnicas de metal devem ser encaminhadas aos ferros-velhos ou sucateiros e as baterias de veculos descarregadas, enviadas ao revendedor. As resolues nos 257 e 263/99 do CONAMA tratam do tema baterias. Medicamentos com data vencida e resduos de servios de sade Podem ser encaminhados aos servios de sade. Leia a Resoluo CONAMA n 358/2005 para saber mais a esse respeito. Produtos qumicos em geral Podem ser levados para aterros industriais ou dispostos em aterros de resduos perigosos. Entulhos de construo civil e canos de PVC Leia a Resoluo CONAMA n 307/2002 para saber mais a esse respeito. Divisrias e cortinas Quando verificado a impossibilidade de reaproveitamento, devem ser encaminhadas aos aterros sanitrios.

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Ampliando conhecimentos
Mudanas Climticas A mudana global do clima um dos mais significativos desafios da atualidade. O aquecimento do planeta o resultado de um processo de acmulo de gases de efeito estufa na atmosfera, causado pela interferncia humana que est em curso desde a revoluo industrial. O estilo de desenvolvimento seguido pela sociedade priorizou a utilizao de combustveis fsseis para a produo de energia, que, associado ao aumento acelerado da mudana no uso da terra, levaram a um significativo incremento na liberao de gases de efeito estufa para a atmosfera. O aquecimento global provoca alteraes na dinmica do sistema climtico, intensificando eventos extremos, como secas e tempestades e modificando ecossistemas. Em 1992, foi assinada a Conveno-Quadro sobre Mudanas Climticas (UNFCCC) no mbito da Organizao das Naes Unidas - ONU, em que se definiu o termo Mudanas Climticas como sendo: a mudana do clima que atribuda direta ou indiretamente atividade humana, que altere a composio da atmosfera mundial e que se soma quela provocada pela variabilidade natural do clima observada ao longo de perodos comparveis. Apesar de incerto quanto a sua magnitude, a mudana climtica j reconhecida como fato pela comunidade cientfica internacional. Por ser global, o problema requer o engajamento de todos: comunidade internacional, governos nacionais, governos locais e regionais, indstrias, setor agrcola, universidades e escolas, organizaes da sociedade civil e indivduos. Mudanas no estilo de vida, comportamento e padres de consumo da populao visando a conservao de recursos podem reduzir as emisses de gases de efeito estufa, contribuindo para o desenvolvimento de uma economia de baixo consumo de carbono. Para saber mais: www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=96&idConteudo=7929

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O que ainda possvel fazer tendo em vista os cenrios futuros da mudana do clima
A questo da mudana climtica um problema global que requer o engajamento de todos: comunidade internacional, governos nacionais, governos locais e regionais, indstrias, setor agrcola, universidades e escolas, organizaes da sociedade civil e indivduos. O papel dos governos em nvel local como elemento de estratgia global envolve estratgias de reduo das emisses de gases efeito estufa por meio da insero da mudana do clima nas polticas globais, implementao de medidas de adaptao mudana do clima, criao e/ou extino de subsdios, apoio para que o setor de negcios possa buscar suas prprias solues tecnolgicas, bem como a busca pelo engajamento da sociedade civil (conscientizao sobre mudanas necessrias em nossos hbitos de consumo e combate ao desperdcio).

4. Melhorar as condies de tratamento de seus resduos slidos criando aterros sanitrios que capturem e aproveitem as emisses de metano para gerao de energia; 5. Aprimorar o saneamento bsico, aproveitando o lodo do esgoto para gerar biogs (estudo do potencial de gerao de energia renovvel proveniente dos aterros sanitrios nas regies metropolitanas e grandes cidades do Brasil); 6. Parceria municipal com empresas de servios de conservao de energia (contrato de performance); 7. No setor de transportes: substituio de combustveis de veculos da frota oficial (substituio por combustveis com menos carbono intensivo); aumento da oferta de transporte pblico de qualidade reduo de congestionamento, diminuio de transporte privado individual e criao de facilidades para o uso do transporte no motorizado; 8. No setor da construo civil: implementao de sistemas de aquecimento e refrigerao mais eficientes; uso de aquecedores solares. Por fim, vale lembrar que quanto menor a emisso,

Implementao de planos de aes Alguns Exemplos


1. Economizar energia e aumentar a eficincia energtica em prdios pblicos; 2. Estimular o setor privado para a economia e a maior eficincia no uso da energia; 3. Oferecer melhores opes de transporte coletivo investir em infraestrutura para ciclistas e pedestres;

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melhor para o Planeta, sendo a mitigao sempre mais eficiente do que compensao. A maneira mais efetiva de contribuir para a mitigao do problema do aquecimento global reduzir o consumo e privilegiar produtos ambientalmente sustentveis. O homem, principal ator da degradao ambiental, sofre as conseqncias do desrespeito ao meio ambiente em todas as esferas de sua vida. A mudana de postura no relacionamento com o meio ambiente imprescindvel para que haja uma transformao.

Empregos Verdes
Definem-se como empregos verdes aqueles que reduzem o impacto ambiental das empresas e dos setores econmicos at um nvel definitivo de sustentabilidade. Sintetizam a transformao das economias, dos ambientes de trabalho e dos mercados laborais rumo a uma economia sustentvel, que proporciona um trabalho decente com baixas emisses de carbono (Programa Empregos Verdes da Organizao Internacional do Trabalho OIT). H diversos setores da economia passveis de utilizar empregos verdes: agricultura, indstria, construo civil, energia, transportes, servios e na administrao. A contribuio desse tipo de emprego aplicada a cada um desses segmentos distinta, mas significativa para reduo do impacto ambiental da atividade econmica, para conservar ou restabelecer a qualidade ambiental. Os empregos verdes representam a possibilidade de fazer frente a dois dos desafios do sculo

XXI, combater as mudanas climticas, protegendo o meio ambiente; e a oferta de trabalho, como forma de incluso social. O estudo Empregos verdes: trabalho decente em um mundo sustentvel e com baixas emisses de carbono, da OIT, apresentado em setembro/2008, aponta que 1,5 milho de brasileiros esto em atividades dessa natureza. Destes, 500 mil trabalham com energias renovveis, 500 mil com reciclagem e o restante em reflorestamento, construes sustentveis e saneamento, entre outros. Sendo que os setores apontados como mais promissores so reciclagem e biocombustveis.

Lixo Eletrnico
No incio do sculo passado, o lixo urbano era rico materiais orgnicos. A partir da dcada de 1980, um novo tipo de componente, quando descartado inadequadamente, tornou-se prejudicial ao meio ambiente: o lixo eletrnico. So computadores, telefones celulares, televisores e outros tantos aparelhos e componentes que, por falta de destino apropriado, so incinerados, depositados em aterros sanitrios ou at mesmo em lixes. Estima-se que at 2004 cerca de 315 milhes de microcomputadores tenham sido descartados, 850 mil dos quais no Brasil. Alm de ocupar muito espao, peas e componentes de microcomputadores feitos de metais pesados apresentam toxicidade para a sade humana. O chumbo dos tubos de imagem, o cdmio das placas e circuitos impressos e semicondutores, o mercrio das baterias, o cromo dos anticorrosivos do ao e o

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plstico dos gabinetes so ameaas concretas que requerem solues em curto prazo. A reciclagem um dos meios de tratar esses resduos; a outra a substituio de metais pesados por outros componentes menos txicos. Se prevalecer o princpio do poluidor pagador, a tendncia apontada pela Poltica Nacional dos Resduos Slidos, que est em discusso, a de que os fabricantes sejam co-responsabilizados pelos equipamentos descartados e sejam incumbidos de lhes dar um fim ambientalmente seguro.

Construo Sustentvel
Construo sustentvel um conceito que denomina um conjunto de medidas adotadas durante todas as etapas da obra que visam a sustentabilidade da edificao. Atravs da adoo dessas medidas possvel minimizar os impactos negativos sobre o meio ambiente alm de promover a economia dos recursos naturais e a melhoria na qualidade de vida dos seus ocupantes. Uma obra sustentvel leva em considerao todo o projeto da obra desde a sua pr-construo onde devem ser analisados o ciclo de vida do empreendimento e dos materiais que sero usados, passando por cuidados com a gerao de resduos e minimizao do uso de matrias-primas com reaproveitamento de materiais durante a execuo da obra at o tempo de vida til da obra e a sustentabilidade da sua manuteno. Apesar do tema construes e reformas sustentveis no ser novo, a maioria dos prdios pblicos no foi desenvolvido de forma sustentvel com aproveitamento dos recursos naturais como, por exemplo,

o uso de energia solar ou das correntes de vento. Na administrao pblica poucos foram as edificaes projetadas de maneira sustentvel. Porm, mesmo em um prdio j construdo, possvel adotar medidas que visem a eficientizao dos recursos naturais. Algumas medidas que podem ser adotadas so o incentivo a materiais de construo com certificado de origem que atestem a produo atravs de uma cadeia limpa na fase de construo, a adoo de um sistema de reaproveitamento e reuso das guas e a adoo de um sistema de iluminao eficiente. Essas ltimas medidas podem ser adotadas em qualquer fase da obra inclusive aps a construo. A implantao dessas medidas pode ser adotada tanto em edifcios em construo como naqueles j construdos. A instalao dessas medidas gera uma economia substancial de recursos naturais contribuindo no apenas para a manuteno do equilbrio ambiental como tambm na reduo de gastos para o setor pblico.

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Nove princpios da Construo Sustentvel


Segundo os sistemas de certificao que so referncia na rea de construo sustentvel no mundo. BREEAM (Inglaterra), Green Star (Austrlia), LEED (Estados Unidos) e HQE ( Frana), existem nove princpios que norteiam as diretrizes de uma obra que se proponha a ser ambientalmente equilibrada: 1. Planejamento Sustentvel da Obra 2. Aproveitamento passivo dos recursos naturais 3. Eficincia energtica 4. Gesto e economia de gua 5. Gesto dos resduos na edificao 6. Qualidade do ar e do ambiente interior 7. Conforto termo-acstico 8. Uso racional de matrias 9. Uso de produtos e tecnologias ambientalmente amigveis

Rotulagem Ambiental e Anlise do Ciclo de Vida


Rotulagem ambiental a certificao de que o produto em questo apropriado ao uso que se prope e apresenta menor impacto ambiental em relao a outros produtos comparveis disponveis no mercado. conhecida tambm pelo nome de Selo Verde, sendo utilizada em vrios pases inclusive o Brasil. A rotulagem ambiental busca, com base em informaes sobre aspectos ambientais de produtos e servios, encorajar a demanda por aqueles que causem menores efeitos nocivos ao meio ambiente, estimulando a melhoria contnua da qualidade ambiental. Dentre os objetivos da rotulagem ambiental destacam-se: 1. proteger o. meio ambiente: os programas de rotulagem pretendem influenciar as decises dos consumidores de modo a incentivar a produo e o consumo de produtos menos agressivos ao meio ambiente;

2. estimular a inovao ambiental saudvel na indstria: os programas podem incentivar o mercado no sentido de introduzir tecnologias inovadoras e eficientes do ponto de vista ambiental; 3. desenvolver a conscincia ambiental dos consumidores: por se tratar de um meio idneo e confivel para dar visibilidade no mercado de produtos e servios ecoeficientes, os rtulos ecolgicos so um dos instrumentos mais eficazes para esse fim.

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A tendncia adoo de mecanismos voluntrios de rotulagem ambiental, por parte das indstrias, mundial. Cada vez mais os atributos de ecoeficincia atestados pelo selo verde tm demonstrado que a rotulagem ambiental um poderoso instrumento de mercado, pois informa aos consumidores os padres de produo ambientalmente corretos. Mesmo no possuindo fora legal as normas estabelecidas por organizaes no-governamentais se universalizaram. So exemplos as sries da ISO 9000 e 14000, sobre qualidade e proteo ambiental; a British Standard 8800 - BS 8800 e a Occupational Health and Safety Assessment Series 18001 - OHSAS 18001, a respeito de segurana e sade no local de trabalho; a Social Account Ability 8000 SA 8000, sobre funcionrios e condies de trabalho; a Account Ability 1000 - AA 1000, sobre a responsabilidade social de forma geral, inclusive meio ambiente, e o Global Reporting Initiative - GRI, com nfase em aspectos ecolgicos. A Organizao Internacional de Normalizao (ISO) determinou um conjunto de critrios para avaliar os esquemas de rotulagem ambiental, conhecida pela srie ISO 14020: Rotulagem tipo I NBR ISO 14024: Programa Selo Verde Estabelece os princpios e procedimentos para o desenvolvimento de programas de rotulagem ambiental, incluindo a seleo, critrios ambientais e caractersticas funcionais dos produtos, e para

avaliar e demonstrar sua conformidade. Tambm estabelece os procedimentos de certificao para a concesso do rtulo. Rotulagem Tipo II NBR ISO 14021: Auto-declaraes ambientais Especifica os requisitos para auto-declaraes ambientais, incluindo textos, smbolos e grficos, no que se refere aos produtos. Termos selecionados em declaraes ambientais e fornece qualificaes para seu uso. Descreve uma metodologia de avaliao e verificao geral para auto-declaraes ambientais e mtodos especficos de avaliao e verificao para as declaraes selecionadas nesta Norma. Rotulagem Tipo III ISO 14025: Avaliao do ciclo de vida Princpios e procedimentos orientam os programas de rotulagem que pretendem padronizar o Ciclo de Vida e certificar o padro do Ciclo de Vida, ou seja, garantindo que os valores dos impactos informados so corretos. No Brasil, a Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT iniciou, em 1993, o Programa de Rotulagem Ambiental, ainda sob a influncia da Rio 92. O estudo relativo a esse programa comeou com uma pesquisa sobre os programas de rotulagem existentes no mundo para fornecer bases para a formulao de um modelo brasileiro. O modelo proposto segue o projeto de norma ISO 14024 - Rtulos e Declaraes Ambientais Rotulagem Ambiental Tipo I - Princpios e Procedimentos. Nesse

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modelo, que pressupe uma estrutura participativa, onde todos os setores interessados podem manifestar seus interesses, os estudos so baseados na considerao do ciclo de vida do produto. A misso do programa promover a reduo da responsabilidade ambiental e os impactos negativos relacionados a produtos e servios.

Pagamento por Servios Ambientais PSA


Um programa das Naes Unidas reuniu mais de 800 cientistas do mundo inteiro para avaliar o valor dos ecossistemas do mundo e os resultados, (Millennium Ecosystem Assessment) publicados h 4 anos, mostram que a vida e o bem estar humano dependem do pleno funcionamento dos ecossistemas. Classificou estas funes dos ecossistemas em quatro categorias: (a) servios de suporte; (b) servios de aprovisionamento; (c) servios de regulao e (d) servios culturais. Muitos destes servios ecossistmicos ou ambientais so bens e servios econmicos

utilizados diretamente pelo homem e, portanto valorados por sua utilidade direta e muitos deles precificados. No entanto, muitos servios da natureza so intangveis, so processos e fluxos lentos e invisveis, mas extremamente valiosos e precisam ser conservados, reconstitudos, recuperados, melhorados. Os servios ambientais, conforme os estudos do MEA (UN), so funes imprescindveis prestadas pelos ecossistemas naturais para a melhoria das condies ambientais adequadas vida, que podem ser restabelecidas, recuperadas, mantidas e melhoradas, podendo constituir as seguintes modalidades: a) servios de proviso: os que fornecem bens ou produtos ambientais, utilizados pelo ser humano, tais como gua, alimentos, leos, ltex, madeira e fibras, entre outros, obtidos pelo uso e manejo sustentvel dos ecossistemas; b) servios de suporte: os que mantm as condies de vida na Terra, tais como a ciclagem de nutrientes, a decomposio dos resduos, a produo, a manuteno e a renovao da fertilidade do solo, a polinizao da vegetao, a disperso de sementes, o controle de populaes potenciais pragas, a proteo contra os raios ultravioleta do sol, o controle de populaes vetores potenciais de doenas humanas, a manuteno da biodiversidade, do patrimnio gentico;

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c) servios de regulao: os que ajudam na manuteno dos processos ecossistmicos, tais como o seqestro de carbono e a purificao do ar pelas plantas, o efeito minimizador de eventos climticos extremos, regulao dos ciclos de gua, controle de inundaes e secas, controle do clima e o controle dos processos de eroso; d) servios culturais: os que provem benefcios recreacionais, estticos e espirituais, incorporados os valores da cultura humana. O pagamento consiste numa espcie de compensao a uma pessoa que voluntariamente contribuem para os ecossistemas continuem a prover estes benefcios para o bem estar humano. Para isto, criam-se pequenos mercados (transao entre pagador e recebedor de um servio ambiental) nas diversas reas temticas (gua, biodiversidade, clima), conforme figura. Exemplos no Brasil so inmeros, de projetos que visam a proteo de mananciais (Extrema-MG, Apucarana-PR, Rib. Guandu-RJ), sistema agroflorestal (Proambiente) e que sero replicados em escala nacional por meio do Programa Federal de Pagamento por Servios Ambientais.

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Implantando a A3P na sua Instituio

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Implantando A A3P na sua Instituio


Onde ocorre e quem participa?
Desde o seu lanamento, a A3P tem sido implementada por diversos rgos e instituies pblicas das trs esferas de governo e dos trs poderes. O Programa foi criado para ser aplicado na administrao pblica, mas pode ser usado como modelo de gesto socioambiental por outros segmentos da sociedade. implantar a A3P. Para auxiliar neste processo, o Ministrio do Meio Ambiente prope aos parceiros interessados a sua institucionalizao por meio da assinatura do TERMO DE ADESO, cuja finalidade integrar esforos para desenvolver projetos destinados implementao da agenda. A assinatura do termo demonstra o comprometimento da instituio com a agenda socioambiental e com a gesto transparente. Paralelamente ao termo, a A3P conta, tambm, com uma outra forma de participao chamada de REDE A3P. A rede um canal de comunicao permanente cujo intuito difundir informaes sobre temas relevantes agenda, sistematizar dados e informaes acerca do desempenho ambiental das instituies, incentivar e promover programas de formao e mudanas organizacionais e, finalmente, proporcionar o intercmbio tcnico entre os participantes, culminando na troca de experincias entre eles. A A3P reconhece o importante papel exercido pela administrao pblica enquanto consumidora e usuria de recursos naturais e a sua capacidade de induo de novos padres socioambientais. O atendimento e a satisfao dos interesses coletivos, enquanto finalidade da administrao pblica, faz com que a mesma tenha a obrigao de dar o exemplo para todos os setores da sociedade, promovendo o desenvolvimento e o crescimento sustentveis.

Como a Administrao Pblica participa da A3P?


A Responsabilidade Socioambiental se inicia com a deciso da instituio de revisar posturas, atitudes e prticas internas com a finalidade de consolidar a Agenda Ambiental em sua estrutura organizacional. O grande desafio consiste na transformao do discurso terico em aes efetivas e a inteno em compromisso. Os princpios da responsabilidade socioambiental requerem, portanto, cooperao e empenho em torno de causas significativas e inadiveis. A A3P uma iniciativa que demanda engajamentos individual e coletivo, a partir do comprometimento pessoal e da disposio para incorporar conceitos preconizados, objetivando a mudana de hbitos e a difuso do programa. Qualquer instituio da administrao pblica, de qualquer uma das esferas de governo, pode e deve

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Termo de Adeso
O Termo de Adeso o instrumento pelo qual a instituio formaliza seu compromisso em implantar a A3P. Isso ocorre atravs da assinatura do termo entre as partes e por meio da consolidao de um Plano de Trabalho acordado junto ao MMA, contendo um rol de metas e aes a serem atingidas pela instituio em prazos diversos. Dessa maneira, de forma cooperativa e integrada, possvel inserir a varivel socioambiental no cotidiano da instituio.

Rede A3P
A A3P tambm tem sido implementada por vrias instituies pblicas atravs da participao na Rede A3P. Como um canal de comunicao permanente, a rede utilizada para troca de informaes, experincias e intercmbio tcnico entre os participantes, culminando na difuso de temas relevantes agenda ambiental. Dessa forma, mesmo que a instituio interessada no tenha o Termo de Adeso formalizado junto ao MMA, possvel entrar em contato com os tpicos que permeiam a A3P de maneira a incentivar as mudanas organizacionais internas.
Para participar da Rede A3P muito fcil! Basta preencher o formulrio no site www.mma.gov.br/a3p ou enviar seus dados contendo: nome, rgo, setor, e-mail, telefone e endereo completo para: a3p@mma.gov.br.

Como aderir?
Para aderir formalmente A3P, a instituio interessada deve enviar a documentao discriminada abaixo: Da instituio: Ofcio para encaminhamento dos documentos; Cpia do comprovante de regularidade fiscal; Cpia do comprovante de endereo; Plano de Trabalho impresso e em meio digital; Minuta do Termo de Adeso impressa e em meio digital. Do representante da instituio no Termo: Cpias autenticadas do RG e do CPF; Cpia autenticada do ato de nomeao; Delegao de competncia do representante em questo para a assinatura de atos (usualmente a lei orgnica ou o estatuto da instituio, quando couber).

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O que cabe s partes, quando da formalizao do Termo de Adeso


Ao Ministrio do Meio Ambiente cabe:
Como rgo federal, fazer cumprir a poltica nacional e as diretrizes fixadas para o meio ambiente; Promover intercmbio tcnico para difundir informaes sobre os objetivos e a metodologia de implementao da A3P; Incentivar aes de combate ao desperdcio e minimizao de impactos ambientais, diretos e indiretos, gerados pela atividade pblica; Estimular a excelncia na gesto ambiental, que consiste na conservao racional dos recursos naturais e a proteo contra a degradao ambiental, bem como a preferncia por produtos e servios com diferenciais ecolgicos; Incentivar e promover programas de formao e mudanas organizacionais visando reduzir os impactos ambientais decorrentes das atividades administrativas. Sistematizar os dados sobre o desempenho dos rgos parceiros, facilitando a mensurao da exata contribuio da agenda ambiental para a melhoria do desempenho ambiental do governo; Aos rgos e entidades da Unio, estados, Distrito Federal, municpios, agncias nacionais, autarquias e fundaes institudas pelo Poder Pblico que compem o SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente, bem como s empresas estatais e de economia mista, cabe: Criar comisso multi-setorial que ser responsvel pela implementao das aes de melhoria do desempenho ambiental; Realizar, com a participao dos servidores, diagnstico interno para identificar os aspectos ambientais mais relevantes da instituio a serem abordados; Executar polticas e diretrizes fixadas para a preservao do meio ambiente; Desenvolver, no mbito da instituio, a gesto adequada dos resduos, a minimizao de impactos ambientais diretos e indiretos gerados pelas atividades administrativas, a promoo de uma gesto ambiental qualitativa, bem como projetos e aes de combate ao desperdcio; Estabelecer aes de substituio de insumos e materiais que possam causar danos ou riscos sade do servidor, do entorno e ao meio ambiente. Desenvolver um cronograma de avaliaes peridicas que permita esboar a etapa em que se encontram as aes previstas, bem como a ampla divulgao dos resultados obtidos; Promover campanhas educativas e de formao de educadores que estimulem o envolvimento e conscientizao de todo o quadro de pessoal acerca da causa ambiental; Despertar a responsabilidade do servidor pblico no que se refere ao uso correto dos bens e servios da administrao pblica; Especificar, sempre que possvel, que o objeto licitado contenha requisitos de qualidade ambiental.

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Passo a passo para implantar a A3P


Alguns passos iniciais devem ser seguidos pelas instituies interessadas em implantar a A3P. A descrio destes passos se encontra pormenorizada a seguir:

2 Passo:

Realizar diagnstico ambiental


Mapear os gastos da instituio com energia, gua, papel, plstico, materiais de expediente, entre outros; Realizar um levantamento dos programas existentes sobre qualidade de vida no ambiente de trabalho, sade e segurana do trabalhador, descarte de resduos, licitaes sustentveis, capacitao e sensibilizao; Avaliar os recursos fsicos e financeiros disponveis para a efetivao programa; Promover pesquisa de opinio pblica junto aos servidores sobre a importncia da agenda para a instituio; Elaborar questionrio que possibilite um levantamento das prticas dos servidores relativas ao consumo e ao descarte de materiais; Identificar pontos crticos e possveis problemas, bem como suas causas, que permitam avaliar as facilidades e dificuldades na implantao do programa.
O objetivo do diagnstico direcionar as melhores medidas a serem implantadas na instituio, tomando por base levantamentos e pesquisas que considerem as necessidades da mesma, de forma a mapear seus gastos como um todo, bem como coletar informaes relevantes e atinentes A3P junto aos servidores.

1 Passo:

Criar e regulamentar a Comisso Gestora da A3P


Formar e estabelecer a comisso gestora de implantao e acompanhamento do programa, com servidores de diferentes setores da instituio, encarregada de propor, implementar e monitorar as medidas de desenvolvimento da A3P, bem como controlar e divulgar as informaes mais relevantes; Criar subcomisses nas filiais da instituio, quando houver, com a presena de servidores do prprio local; Regulamentar a comisso por meio de instrumento legal pertinente, no qual conste o nome de cada um dos servidores e sua respectiva rea de atuao na instituio.
A Comisso Gestora tem papel fundamental na implementao das aes da A3P, pois, atravs de seus membros, que so representantes dos diversos setores e reas da instituio, o planejamento, a execuo e o monitoramento dos resultados acontecem de forma participativa.

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3 Passo: Desenvolver projetos e atividades


Definir, a partir do diagnstico e metodologia participativa, as atividades e projetos prioritrios para implantao da A3P; Elaborar o Plano de Trabalho contendo as aes prioritrias, os objetivos, as metas e os recursos fsicos e/ou financeiros necessrios; Organizar um calendrio de execuo das aes, adequando-as s metas prestabelecidas no Plano de Trabalho; Definir os indicadores para acompanhamento e aprimoramento de cada uma das atividades; Envolver o maior nmero de colaboradores e reas de trabalho; Implantar as aes.
fundamental que a Comisso Gestora, aps a avaliao efetuada no diagnstico, elabore um Plano de Trabalho contendo, de forma documentada, os objetivos do projeto de implantao da A3P, as aes a serem realizadas, as metas mensurveis e os recursos fsicos e financeiros necessrios, todos dentro de um cronograma de execuo coerente. A organizao dos dados deve ser feita a partir de um escopo que permita o cmputo posterior do desempenho da aes. Dessa maneira, busca-se elencar e ordenar as medidas a serem inseridas no Plano de Trabalho da A3P, de acordo com a realidade institucional apurada.

4 Passo: Mobilizao e Sensibilizao


Apresentar aos funcionrios o resultado do diagnstico, com a participao dos dirigentes, comparando os gastos apurados internamente ante aos de outras instituies que aderiram a A3P; Expor os impactos que o desperdcio pode causar ao meio ambiente e aos cofres pblicos; Apresentar os resultados do questionrio e abrir um espao para o debate sobre os mesmos; Convidar um representante do MMA para apresentar o programa A3P e comentar rapidamente sobre as instituies que j efetuaram a sua adeso; Convidar um representante(s) da(s) cooperativa(s) de material reciclvel a expor os trabalhos dos cooperados vinculados a ela(s); Realizar apresentaes culturais (msica, teatro e/ ou outros) que se relacionem com o trabalho da A3P, com distribuio de kits (coletores, bloco de papel reutilizado e outros); Incentivar o debate entre os principais envolvidos com o programa a fim de aprimorar a A3P na instituio; Divulgar as melhorias obtidas aps a implantao do programa, estimulando os servidores a replic-las.

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5 Passo: Avaliao e Monitoramento


Realizar reunies peridicas para gerenciar o atingimento das metas elencadas no Plano de Trabalho; Avaliar, sistematicamente, as aes implantadas, identificando falhas e corrigindo-as; Analisar o desempenho ambiental decorrente da implantao das aes, usando o rol de indicadores previamente definido para auxiliar nesta etapa; Reforar procedimentos exitosos; Identificar aes de controle.
Para o sucesso da implementao das aes da A3P, definidas no Plano de Trabalho, principalmente no que tange s mudana de hbitos e atitudes, imprescindvel que os servidores estejam sensibilizados para a importncia da Agenda. Assim, h um envolvimento mais significativo de cada indivduo no processo. O monitoramento contnuo e a avaliao peridica permitem que sejam identificados os pontos crticos, as melhorias indispensveis e o os procedimentos exitosos, de forma a indicar as necessidades e prioridades para replanejar as atividades. O monitoramento necessita de um conjunto de indicadores para mensurar os avanos atingidos.

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Sugestes de Aes para Implantao


Uso Racional dos Recursos Naturais / Combate ao Desperdcio
Consumo de papel

Fazer levantamento e acompanhamento do consumo


de papel usado para impresso e cpias;

Realizar levantamento das impressoras que precisam


de manuteno ou substituio;

Realizar impresso de papel frente e verso; Confeccionar blocos de anotao (com papel usado s de um lado); Utilizar papel no-clorado ou reciclado.
Consumo de energia

Adotar as diretrizes propostas pelo programa Procel Prdios Pblicos que visa
promover a economia e o uso racional da energia eltrica nas edificaes pblicas;

Fazer diagnstico da situao das instalaes eltricas e


propor as alteraes necessrias para reduo do consumo;

Realizar levantamento e acompanhamento do consumo de energia; Propor implantao de sensores em banheiros; Promover campanhas de conscientizao; Desligar luzes e monitores na hora do almoo; Fechar as portas quando ligar o ar condicionado; Aproveitar as condies naturais do ambiente de trabalho ventilao, luz solar; Desligar um dos elevadores em horrios especficos.

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Consumo de copos plsticos

Consumo de gua

Promover campanhas
de conscientizao para uso de copos individuais no-descartveis;

Realizar levantamento sobre a


situao das instalaes hidrulicas e proposio das alteraes necessrias para reduo do consumo;

Disponibilizar copos
permanentes para todos os servidores.

Realizar levantamento e acompanhamento


do consumo de gua;

Promover campanhas de conscientizao


para o no desperdcio da gua.

Gesto de Resduos
Implementao da coleta seletiva

Promover a implantao da coleta seletiva (de acordo


com a Resoluo do CONAMA n 275 de 25 de abril de 2001 que estabelece cdigo de cores para diferentes tipos de resduos na coleta seletiva);

Promover a destinao correta dos resduos coletados.


Adequao ao Decreto Presidencial N 5.940 de 25/10/2006

Instituir uma comisso setorial de coleta seletiva com


um representante por unidade e envolver outras instituies alocados no mesmo prdio ou condomnio;

Realizar doao de materiais reciclveis para


cooperativas de catadores de lixo.

Destinao adequada dos resduos perigosos

Direcionar corretamente os resduos de sade, lmpadas fluorescentes, etc.

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Sensibilizao e Capacitao
Elaborar plano de capacitao e formao da Comisso Gestora da A3P

Realizar campanha de sensibilizao dos servidores com


divulgao na intranet, cartazes, etiquetas e informativos;

Promover a capacitao e sensibilizao por meio


de palestras, reunies, exposies, oficinas, etc;

Produzir informativos referentes a temas


socioambientais, experincias bem-sucedidas e progressos alcanados pela instituio.

Qualidade de Vida no Ambiente de Trabalho


Implantar programas de qualidade de vida, sade e segurana no trabalho como por exemplo:

Licitaes Sustentveis
Propor que, sempre que possvel, sejam feitas aquisies de bens e materiais; contrataes de servios e projetos ambientalmente sustentveis como por exemplo:

Implantar programa de preveno


de riscos ambientais;

Comprar impressoras que


imprimam em frente e verso;

Instituir comisso de preveno de


acidentes e brigadas de incndio;

Incluir no contrato de reprografia a impresso


dos documentos em frente e verso;

Realizar manuteno ou substituio


de aparelhos que provocam rudos no ambiente de trabalho;

Comprar papel no-clorado ou reciclado; Incluir nos contratos de copeiragem e servio


de limpeza adoo de procedimentos que promovam o uso racional dos recursos (item I) e a capacitao dos funcionrios para desempenho desses procedimentos.

Promover atividades de integrao


no local de trabalho e qualidade de vida como: ginstica laboral, oficinas de talento, etc.

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Anotaes