Objetivos e principais documentos do Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI Amigos e amigas visitantes do Ponto dos

s Concursos! Desejo muita paz e tranqilidade a todos os nosso bravos e guerreiros estudantes. No nosso encontro de hoje e em mais alguns outros abordaremos sobre o assunto SIAFI. Essa matria tem sido constantemente exigida em concursos pblicos federais, em especial, TCU, MPOG, STN etc. Bom estudo a todos! Conceito de SIAFI: O SIAFI o sistema informatizado que contabiliza e controla toda a execuo oramentria e financeira da Unio em tempo real. Atravs de terminais, os usurios das diversas Unidades Gestoras UG integrantes do sistema realizam registros e consultas acerca da execuo oramentria, financeira e patrimonial da Unio. Portanto, o SIAFI um sistema integrado de administrao financeira implantado pelo Governo Federal com o intuito de promover a modernizao e a integrao dos sistemas contbeis e de programao financeira da Unio. Em outras palavras, um Sistema informatizado que processa e controla as execues oramentria, financeira, patrimonial e contbil da Unio, atravs de terminais instalados em todo o territrio nacional. Tem como premissa bsica a contabilizao de todos os atos e fatos praticados pelos Gestores pblicos. Quando foi implantado o SIAFI? O SIAFI foi concebido em 1986, passando a ser efetivamente utilizado a partir de 1987. 1

O que motivou a criao do SIAFI? Foram os diversos problemas enfrentados pela administrao pblica federal, referentes aos registros e controle dos atos e fatos, dentre eles podemos destacar: Emprego de mtodos rudimentares e inadequados de trabalho, onde, na maioria dos casos, os controles de disponibilidades oramentrias e financeiras eram exercidos sobre registros manuais; Falta de informaes gerenciais em todos os nveis da Administrao Pblica e utilizao da Contabilidade como mero instrumento de registros formais; Defasagem na escriturao contbil de pelo menos, 45 dias entre o encerramento do ms e o levantamento das demonstraes Contbeis, inviabilizando o uso das informaes para fins gerenciais; Inconsistncia dos dados utilizados em razo da diversidade de fontes de informaes e das vrias interpretaes sobre cada conceito, comprometendo o processo de tomada de decises; Despreparo tcnico de parte do funcionalismo pblico, que desconhecia tcnicas mais modernas de administrao financeira e ainda concebia a contabilidade como mera ferramenta para o atendimento de aspectos formais da gesto dos recursos pblicos; Inexistncia de mecanismos eficientes que pudessem evitar o desvio de recursos pblicos e permitissem a atribuio de responsabilidades aos maus gestores; Estoque ocioso das disponibilidades financeiras, dificultando a administrao de caixa, decorrente da existncia de inmeras contas bancrias, no mbito do Governo Federal. Em cada Unidade havia uma conta bancria para cada despesa. Exemplo: Conta Bancria para Material Permanente, Conta bancria para Pessoal, conta bancria para Material de Consumo, etc. Como o SIAFI est estruturado? O SIAFI est estruturado em sistema e subsistemas, cada sistema est organizado por subsistemas (atualmente so 21) e estes, por mdulos. Dentro de cada mdulo esto agregadas inmeras transaes, que guardam entre si caractersticas em comum. Nesse nvel de transao

que so efetivamente executadas as diversas operaes do SIAFI, desde a entrada de dados at consultas, conforme o quadro a seguir: Assim, o SIAFI est estruturado dessa forma:
SISTEMA SIAFI 21 SUBSISTEMAS MDULOS

Exemplo de subsistemas: Controle de Haveres e Obrigaes: Dvida Pblica DIVIDA. Haveres HAVERES. Controle de Obrigaes OBRIGAO. Operaes Oficiais de Crdito OC. Administrao do Sistema ADMINISTRA. Auditoria AUDITORIA. Centro de Informao CI. Conformidade CONFORM. Manual MANUALMF.

Administrao do Sistema:

Execuo Oramentria e Financeira : - Contbil CONTABIL. - Documentos do SIAFI DOCUMENTO. - Oramentrio e Financeiro ORCFIN. Exemplo de Mdulos: Mdulo siafi Gerencial O siafi Gerencial tem por objetivo atender s demandas de informaes gerenciais das reas que possuem atribuies de gerncia oramentria, financeira e controle e subsidiar as reas estratgicas de informaes para o aperfeioamento do processo de tomada de decises Mdulo siafi Educacional O Decreto MEC n 2.494/98 define o Ensino a Distncia como "uma forma de ensino que possibilita a auto-apredizagem, com a mediao de recursos didticos sistematicamente organizados, apresentados em 3

diferentes suportes de informao, utilizados isoladamente combinados, e veiculados pelos diversos meios de comunicao". Fundamento lgico do SIAFI

ou

Essa informao no pode ser esquecida! O fundamento lgico do Siafi o evento. O Evento possibilita que os servidores executem a contabilidade pblica de forma padronizada em todo territrio nacional, evitando disfunes, disparidades, erros ou enganos. Atravs de uma tabela de eventos todos os atos e fatos econmicofinanceiros e administrativos so padronizados. De posse da tabela de eventos basta o servidor consult-la e encontrar o evento apropriado para realizar o registro contbil. Ateno! No Sistema Siafi no se realiza a elaborao do oramento. Essa elaborao executada em outro sistema, o Sistema Integrado de Dados Oramentrios SIDOR. No SIAFI executa-se o oramento e emite relatrios de gesto. Objetivos do SIAFI Prover mecanismos adequados ao controle dirio da execuo oramentria, financeira e patrimonial aos rgos da Administrao Pblica; Fornecer meios para agilizar a programao financeira, otimizando a utilizao dos recursos do Tesouro Nacional, atravs da unificao dos recursos de caixa do Governo Federal; Permitir que a contabilidade pblica seja fonte segura e tempestiva de informaes gerenciais destinadas a todos os nveis da Administrao Pblica Federal; Padronizar mtodos e rotinas de trabalho relativas gesto dos recursos pblicos, sem implicar rigidez ou restrio a essa atividade, uma vez que ele permanece sob total controle do ordenador de despesa de cada unidade gestora; Permitir o registro contbil dos balancetes dos estados e municpios e de suas supervisionadas;

Permitir o controle da dvida interna e externa, bem como o das transferncias negociadas; Integrar e compatibilizar as informaes no mbito do Governo Federal; Permitir o acompanhamento e a avaliao do uso dos recursos pblicos; e Proporcionar a transparncia dos gastos do Governo Federal. Foi cobrado em concurso! (CESPE - TCE/ES Controlador de Recursos Pblicos/2004) Um dos objetivos do SIAFI possibilitar aos segmentos da sociedade a necessria transparncia dos gastos pblicos. Resoluo Est conforme o ltimo objetivo do siafi, Proporcionar a transparncia dos gastos do Governo Federal. Opo correta. No sistema Siafi so executados e controlados todos os atos e fatos relativos execuo oramentria, financeira, patrimonial bem como o sistema de compensao, mediante a insero de dados no sistema, ou seja, em documentos previamente preparados. Resumo dos principais documentos do SIAFI Nota de Lanamento por Evento NL: A Nota de Lanamento o documento utilizado para registrar a apropriao/liquidao de receitas e despesas, bem como outros atos e fatos administrativos, inclusive os relativos a entidades supervisionadas, associados a eventos contbeis no vinculados a documentos especficos. Nota de empenho NE: A Nota de Empenho o documento utilizado para registrar as operaes que envolvem despesas oramentrias realizadas pela Administrao Pblica federal, ou seja, o comprometimento de despesa, seu reforo ou anulao, indicando o nome do credor, a especificao e o valor da despesa, bem como a deduo desse valor do saldo da dotao prpria. Nota de Movimentao de Crdito NC: A Nota de Movimentao de Crdito o documento utilizado para registrar a movimentao interna e externa de crditos e suas anulaes, ou seja, destina-se descentralizao de crdito.

Nota de Dotao ND: A Nota de Dotao o documento utilizado para registro das informaes oramentrias elaboradas pela Secretaria de Oramento Federal, ou seja, dos crditos previstos no Oramento Geral da Unio (OGU). Tambm se presta incluso de crditos no OGU no previstos inicialmente e ao registro do desdobramento do Plano Interno e do detalhamento da fonte de recursos. GPS Eletrnica: GPS a sigla para Guia da Previdncia Social. Esse documento permite registrar o recolhimento das contribuies para a Seguridade Social por meio de transferncias de recursos intra-Siafi entre a UG recolhedora e a Conta nica do Tesouro Nacional. Guia de Recebimento - GR: destina-se a registrar os eventos vinculados ao recolhimento de numerrio conta bancria da Unidade Gestora; Documento de Arrecadao de Receitas Federais-DARF: destinase arrecadao por processo eletrnico, sem a utilizao da rede bancria, de tributos federais que tenham como contribuintes os rgos e entidades integrantes da Conta nica do Tesouro Nacional; Nota de Programao Financeira - PF: destina-se ao registro da programao financeira no SIAFI pelas unidades gestoras executoras, pelas unidades gestoras setoriais de programao financeira e pelo rgo central de programao financeira (COFIN/STN). Ordem Bancria OB: A Ordem Bancria o documento utilizado para o pagamento de compromissos, bem como liberao de recursos para fins de adiantamento, suprimento de fundos, cota, repasse, subrepasse e afins, em contas bancrias mantidas no Banco do Brasil, ou seja, destina-se s transferncias financeiras. Importante! A Instruo Normativa STN n 4/98 que dispe sobre a conta nica do Tesouro Nacional estabelece que a movimentao de recursos ser efetuada atravs de Ordem Bancria - OB, DARFEletrnico - DF, GRPS Eletrnica, Nota de Sistema - NS ou Nota de Lanamento - NL, de acordo com as respectivas finalidades. Existem diversos modalidades de Ordem Bancria, entre as quais podemos citar: Ordem Bancria de Crdito - OBC, utilizada para pagamentos por meio de crdito em conta corrente do favorecido na rede bancria e para saque de recursos em conta bancria, para crdito na Conta nica da Unidade Gestora; Ordem Bancria de Pagamento - OBP, utilizada para pagamentos diretamente ao credor, em espcie, junto agncia de domiclio

bancrio da Unidade Gestora, quando for comprovada a inexistncia de domiclio bancrio do credor ou quando for necessria a disponibilizao imediata dos recursos correspondentes. Ordem Bancria para Banco - OBB, utilizada para pagamentos a diversos credores, por meio de lista eletrnica, para pagamento de documentos em que o Agente Financeiro deva dar quitao ou para pagamento da folha de pessoal. Ordem Bancria de Sistema OBS, utilizada para cancelamento de OB pelo agente financeiro; Ordem Bancria Judicial OBJ, utilizada para pagamentos na mesma data de sua emisso, decorrentes de determinaes judiciais especficas; Esta ltima foi acrescentada em 2000, atravs da IN STN n 03/2000. Foi cobrado em concurso! (Analista de Finanas e Controle - AFC - STN 2005) Constituem-se em objetivos do Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI, bem como dos principais documentos utilizados no seu funcionamento, exceto: a) padronizar mtodos e rotinas de trabalho relativas gesto dos recursos pblicos, sem implicar rigidez ou restrio a essa atividade, uma vez que eles permanecem sob total controle do ordenador de despesa de cada unidade gestora. b) fornecer meios para agilizar a programao financeira, otimizando a utilizao dos recursos do Tesouro Nacional, por meio da unificao dos recursos de caixa do Governo Federal. c) permitir o acompanhamento e a avaliao do uso dos recursos pblicos. d) Ordem Bancria OB, Nota de Empenho NE, Nota de Lanamento NL e Guia de Recolhimento da Previdncia Social GPS so documentos utilizados pelo sistema. e) prover mecanismos adequados ao controle dirio da execuo oramentria, financeira e patrimonial aos rgos da Administrao Pblica, inclusive das empresas de economia mista. Resoluo Observe que o comando da questo pede uma exceo relativa aos objetivos e documentos do siafi.

Importante! Os objetivos do siafi so muito exigidos em concursos. Fique atento! a) objetivo do siafi padronizar mtodos e rotinas de trabalho relativas gesto dos recursos pblicos, sem implicar rigidez ou restrio a essa atividade, uma vez que eles permanecem sob total controle do ordenador de despesa de cada unidade gestora. Opo correta. b) Esse mais um dos objetivos do siafi: fornecer meios para agilizar a programao financeira, otimizando a utilizao dos recursos do Tesouro Nacional, por meio da unificao dos recursos de caixa do Governo Federal. Opo correta. c) Permitir o acompanhamento e a avaliao do uso dos recursos pblicos tambm objetivo do siafi. Opo correta. d) Essa opo no apresenta dificuldade! Ordem Bancria OB, Nota de Empenho NE, Nota de Lanamento NL e Guia de Recolhimento da Previdncia Social GPS so alguns dos vrios documentos utilizados pelo siafi. Opo correta. e) Essa opo apresenta um dos objetivos do siafi, exceto, na sua parte final quando menciona: inclusive das empresas de economia mista. O siafi oferece mecanismos adequados ao controle dirio da execuo oramentria, financeira e patrimonial dos rgos da administrao pblica. Porm, as empresas de economia mista no realizam a execuo oramentria, financeira e patrimonial atravs do siafi. Assim sendo, a parte final dessa opo no se coaduna com os objetivos do SIAFI. Portanto, essa a opo que apresenta exceo relativa aos objetivos do siafi. At a prxima! Um forte abrao! Prof. Deusvaldo Carvalho