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Decreto Ejecutivo No. 36499-S-MINAET Comisin Tcnica Evaluadora (MINAET Ministerio de Salud) San Jos, Costa Rica 2011
Gua para la elaboracin de Programas dela definicin Manual para Gestin Ambiental Institucional de un modelo tarifario (PGAI) en el sector pblico para la gestin municipal de Costa Rica de residuos slidos
Documento de orientacin para las Instituciones Pblicas
Decreto Ejecutivo No. 36499-S-MINAET Comisin Tcnica Evaluadora (MINAET Ministerio de Salud) San Jos, Costa Rica 2011
354.3 C8375g Costa Rica. Ministerio del Ambiente y Energa Gua para la elaboracin de programas de gestin ambiental Institucional (PGAI) en el sector publico de Costa Rica : documento de orientacin para las instituciones pblicas / MINAET, Ministerio de Salud. - - San Jos, Costa Rica : MINAET, Ministerio de Salud, CYMA, USAID, CCAD, GIZ, 2011. 56 p. : il. col. ; 28 cm. Isbn: 978-9977-50-099-7 1. GESTION AMBIENTAL 2. COSTA RICA. 3. POLITICA PBLICA. II. Costa Rica. Ministerio de Salud
Este documento ha sido posible gracias al apoyo del Gobierno de la Repblica Federal de Alemania a travs de la GIZ.
Este documento ha sido posible gracias al apoyo del Gobierno de los Estados Unidos, a travs de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Los puntos de vista/opiniones aqu expresados no reflejan necesariamente los de USAID o los del Gobierno de los Estados Unidos.
Contenidos
1. 2. 3. 4. 4.1. 4.2. 4.2.1. 4.2.2. 4.3. 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.4. 5. 5.1. 5.2. Paso 1: Paso 2: Paso 3: Paso 4: Paso 5: Paso 6: Paso 7. Paso 8. Paso 9. Paso 10. Paso 11. 6. 7. 7.1. 7.2. 8. 8.1. 8.2. 9. 10. 11. Prlogo Introduccin El concepto de Ambientalizacin del Sector Pblico y su relacin con los Programas de Gestin Ambiental Institucionales (PGAI) Programa de Gestin Ambiental Institucional (PGAI) Definicin del PGAI Componentes del PGAI Componentes estratgicos Componentes transversales del PGAI Responsables del Programa de Gestin Ambiental Institucional Jerarca de cada Institucin Comisin Institucional Coordinador del PGAI Vigencia del PGAI Elaboracin del PGAI Aspectos generales en la elaboracin de un PGAI Pasos para la elaboracin del PGAI Compromiso del Jerarca Conformacin de la Comisin Institucional responsable del PGAI y la definicin del coordinador Elaboracin de la Poltica Ambiental Institucional Inventario de organizaciones (instalaciones) Elaboracin del diagnstico ambiental inicial Definicin del alcance del PGAI Elaboracin del diagnstico energtico e inventario de gases de efecto invernadero Definir objetivos, metas e indicadores ambientales Definir medidas ambientales Preparacin del documento del PGAI Entrega del documento PGAI Revisin del Documento de PGAI Seguimiento del PGAI Informes de avance semestral Visitas de seguimiento Control y registro de la documentacin Control de la documentacin Registro de la documentacin Referencias Bibliogrficas Glosario Anexo I: Contenido temtico bsico para la presentacin del documento del Programa de Gestin Ambiental Institucional 4 5 9 11 11 11 11 12 13 13 13 14 15 17 17 19 20 20 20 21 22 31 31 32 35 37 39 41 43 43 43 45 45 45 47 49 53
1. Prlogo
er un pas reconocido internacionalmente por su desempeo ambiental, sin duda es un gran logro, pero tambin representa un enorme desafo; esto por cuanto nos obliga a avanzar e innovar en nuevas formas y mecanismos que nos permitan crecer desde la perspectiva del desarrollo sostenible. En este sentido, los Programas de Gestin Ambiental Institucional (PGAI) son ejemplo de un instrumento novedoso, el cual permitir continuar con las iniciativas que se vienen ejecutando por ambientalizar el sector pblico, estrategia gubernamental para crear conciencia y predicar con el ejemplo. En estos programas se cristalizan muchos de los esfuerzos que se han hecho desde hace varios aos por incorporar la variable ambiental. Primero, en el ao 2000, desde una preocupacin por la eficiencia energtica, luego desarrollando el tema de las compras verdes, hoy re-conceptualizadas como compras pblicas sustentables, luego los abordajes desde el cambio climtico y los planes de gestin ambiental. Y ms recientemente el tema de los sistemas de gestin ambiental que propone la Ley para la Gestin Integral de Residuos.
Al respecto la Gua para la Elaboracin de los Programas de Gestin Ambiental Institucional ser una gran orientacin para todas las instituciones, empresas pblicas o municipalidades. Esta Gua explica los componentes estratgicos y transversales de los Programas, as como los mecanismos de seguimiento y control que se llevarn a cabo. Adems, contiene un apartado en el que se detallan los pasos que se requieren para disear e implementar un PGAI. En este sentido, esta Gua tiene como propsito acompaar a todos/as esos funcionarios/as pblicos y municipales que enfrentarn la tarea de realizar en sus respectivos espacios laborales el PGAI. Esta ser una tarea de todas las instituciones del Estado, las que debern darle vida a esta herramienta mediante su implementacin. Entre los pasos del PGAI destaca como el inicial el compromiso de los jerarcas. Esto significa que estar en manos de ellos/as el adecuado cumplimiento de esta nueva normativa, que busca seguir aunando acciones que permitan garantizar nuestro derecho constitucional a un ambiente sano, por lo que los invito a ser parte de este gran esfuerzo.
2. Introduccin
Costa Rica es reconocida a nivel mundial por su liderazgo en promover y ejecutar iniciativas que permitan el desarrollo de la sociedad de la mano con la proteccin del medio ambiente. Debido a la amplitud de este tema, la problemtica ambiental puede ser solucionada desde la adopcin de respuestas concretas a controles y normativas estatales, hasta la promocin de una conciencia ambiental que se adelante a los problemas ambientales por medio de la prevencin. En este sentido, Costa Rica inici un modelo de ambientalizacin de la administracin pblica con el fin de lograr mayor concordancia entre los controles estatales establecidos en el tema de medio ambiente hacia el sector privado y las labores internas desarrolladas por las instituciones pblicas. La Iniciativa Paz con la Naturaleza, establecida mediante Decreto Ejecutivo No. 33487-MP (Gaceta No. 250 del 29 de diciembre del 2006), promovi el trabajo en diversas reas programticas, entre ellas el rea de Gestin Ambiental y el rea de Cambio Climtico. En el marco de esta propuesta se elabor el Reglamento para la elaboracin de Planes de Gestin Ambiental en el Sector Pblico (PGA), publicado mediante el Decreto Ejecutivo No. 33889-MINAE (Gaceta No. 160 del 22 de agosto del 2007). Posteriormente, ese mismo ao se public el Manual de Instrucciones para la
elaboracin de Planes de Gestin Ambiental con el fin de orientar a las Instituciones en la elaboracin de dichos planes. Adems en julio del 2010 se public la Ley para la Gestin Integral de Residuos (Gaceta No. 135 del 13 de julio del 2010), en cuyo artculo 28 se establece que las instituciones de la Administracin Pblica, empresas pblicas y municipalidades debern implementar sistemas de gestin ambiental en todas sus dependencias. En el tema de Cambio Climtico, Costa Rica mediante la Ley N 7414 aprob la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (Gaceta No. 126 del 4 de julio de 1994). Posteriormente en marzo del 2002, se ratifica el Protocolo de Kioto mediante la Ley No 8219 (Gaceta No 127 del 3 de julio de 2002). De esta forma el pas se compromete a tomar acciones concretas para mitigar el cambio climtico y facilitar la adaptacin al mismo. Adicionalmente, con el fin de agilizar los mecanismos de toma de decisiones y establecer los controles de monitoreo que permitirn al pas alcanzar la carbono neutralidad en el 2021, se establece la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC) y en el marco de sta, mediante Acta nmero 056 2007-2010 del Consejo de Gobierno, se solicita a todas las instituciones pblicas y se insta a los Gobiernos Locales e instituciones autnomas, elaborar y poner en ejecucin un plan de accin con metas claras que contemple
los seis ejes de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC). La creacin de la Direccin de Cambio Climtico por medio del Decreto Ejecutivo No 35669-MINAET publicado en enero 2010 (Gaceta No. 3 del 6 de enero 2010), busca dar seguimiento a la implementacin de la ENCC, as como a las dems acciones relacionadas con el desarrollo de la estrategia pas de carbono neutralidad. En el tema energtico los esfuerzos y directrices a nivel de pas tienen su origen en la Ley 7447 sobre Regulacin del Uso Racional de la Energa (Gaceta No. 236 del 13 de diciembre de 1994) y el Reglamento de esta Ley publicado mediante Decreto Ejecutivo No 25584 en noviembre de 1996 (Gaceta No. 215 del 8 de noviembre de 1996). El objetivo de esta ley y su reglamento consisti en establecer los mecanismos para lograr el uso eficiente de la energa, promoviendo un programa gradual obligatorio de uso de la energa en empresas con alto consumo energtico. Posteriormente, mediante el Acuerdo de Gobierno N 121 del ao 2000 y modificado en los aos 2002 y 2004 se exhorta a las instituciones pblicas a establecer un Programa Permanente de Conservacin de la Energa. Adems, en mayo 2007 se publica la Directriz 017-MP-MINAE (Gaceta No. 94 del 17 de mayo de 2007), donde se establece que las Instituciones pblicas debern elaborar y poner en ejecucin en forma inmediata planes de ahorro y uso eficiente del consumo de energa elctrica en sus respectivas instalaciones.
Como se observa para estas tres temticas: gestin ambiental, cambio climtico y eficiencia energtica, existen puntos comunes especialmente en la identificacin de aspectos ambientales derivados de las actividades desarrolladas en las instituciones pblicas, en aspectos de ejecucin, documentacin, revisin y seguimiento. Con el fin de desarrollar un procedimiento unificado de gestin en estos temas, se publica el Decreto Ejecutivo No. 36499-MINAET-MS denominado Reglamento para la Elaboracin de Programas de Gestin Ambiental Institucional en el Sector Pblico de Costa Rica (Gaceta No 88 del 09 de mayo del 2011), el cual promueve que las instituciones, municipalidades y empresas pblicas, centralizadas y descentralizadas, establezcan un Programa de Gestin Ambiental Institucional (PGAI) donde se planifiquen e incorporen las medidas ambientales en el tema de gestin ambiental, cambio climtico y conservacin y uso racional de la energa, dentro de un proceso de mejora continua. La integracin de estos temas en un solo programa de gestin, facilitar a las instituciones la elaboracin de ste, as como el proceso de seguimiento y control posterior. Con el fin de consolidar la creacin de los PGAI es necesario crear capacidades a nivel de las instituciones pblicas para que stas asuman el compromiso que conlleva el diseo y ejecucin del programa, siendo necesario en primer lugar, desarrollar un manual que contemple toda la temtica relevante de las medidas ambientales y que sirva de gua para la elaboracin de los PGAI.
El presente documento fue elaborado pensando en todos aquellos funcionarios/as de las instituciones pblicas, empresas pblicas y municipalidades que estarn involucrados en el diseo e implementacin de los PGAI.
2. Introduccin
3. El concepto de Ambientalizacin del Sector Pblico y su relacin con los Programas de Gestin Ambiental Institucionales (PGAI)
La ambientalizacin del sector pblico tiene como base tres objetivos: a) promover una mejora continua en la calidad ambiental de las entidades pblicas; b) impulsar acciones de toma de conciencia por parte de los funcionarios pblicos en temas de mejora en la calidad del medio ambiente; y c) reducir
las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de manera que se encamine al Sector Pblico a la C-Neutralidad al 2021. De esta forma la ambientalizacin del sector pblico genera iniciativas de proteccin ambiental desde la casa.
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________________ 1 Un PGAI debe ser un ciclo continuo de planificacin, accin, revisin y mejora de la actuacin ambiental de la institucin.
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transporte y consumo energtico. Adems, incluye las acciones relacionadas con el proceso de adaptacin de las instituciones. De manera general, este componente se fundamenta en los seis ejes de accin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC)2 , los que se presentan en la figura 3.
Mitigacin
Lograr que Costa Rica sea un pas neutro en emisiones de carbono en el ao 2021.
Vulnerabilidad y adaptacin
Reducir los efectos adversos del cambio mediante la identi cacin de los sectores vulnerables y la aplicacin de medidas de adaptacin
Mtrica
Generar un sistema de mtricas preciso. con able y veri cable para el seguimiento de las acciones dela estrategia.
Educacin y sensibilizacin
lnvolucrar a la sociedad en el proceso de toma y ejecucin de decisiones relacionadas con el cambio climtico
Financiamiento
Asegurar los recursos necesarios para la implementacin de acciones en cambio climtico
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Componentes
Las acciones que deben estar involucradas en ste eje deben estar orientadas a la educacin, formacin y sensibilizacin en los temas de cambio climtico, eficiencia energtica, gestin de residuos, y gestin de calidad ambiental en general, as como participacin pblica, entre otros aspectos.
El objetivo de la mtrica es disponer de un conjunto de indicadores medibles, confiables, reportables y verificables que sirvan para conocer la situacin ambiental institucional. Adems, considera el establecimiento de una lnea base en todos los sectores, con el fin de poder evaluar la efectividad de las acciones implementadas. Igualmente mediante la mtrica se procura una estandarizacin que permita comparar el desempeo de diferentes organizaciones o instituciones.
4.3 Responsables del Programa de Gestin Ambiental Institucional 4.3.1 Jerarca de cada Institucin:
Dada la magnitud e importancia derivada de la ejecucin del PGAI, en todo momento el Jerarca de cada Institucin ser el responsable de su desarrollo y cumplimiento ante la Comisin Tcnica Evaluadora (CTE)4 . Contar con el respaldo del jerarca permitir asignar los recursos humanos y tcnicos necesarios para desarrollar un PGAI exitoso, as como los recursos econmicos para su ejecucin en los presupuestos operativos institucionales. El Jerarca adems ser quin apruebe la poltica ambiental institucional, nombre a la Comisin Institucional y remita formalmente el PGAI ante la CTE.
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Se recomienda consultar el documento: Gua Prctica para la Compra Pblica Sustentable en el Sector Pblico desarrollada por el Ministerio de Hacienda (2011), y disponible en el sitio https://www.hacienda.go.cr, en el sistema de COMPRARED. Comisin conformada por funcionarios del Ministerio de Salud y el Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones; encargada de la revisin y seguimiento de los PGAI, segn lo establecido en los artculos 4 y 5 del Decreto Ejecutivo 36499-MINAET-MS.
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4.2.2.3. Mtrica:
La coordinacin de todos los departamentos de la Institucin potenciar y consolidar el PGAI, permitiendo cubrir campos relevantes en sus quehaceres. Por esta razn, se recomienda que la Comisin Institucional est conformada al menos por representantes de las reas ambiental, financiera, presupuestal, planificacin, servicios generales, proveedura, transporte y comunicacin. Si la institucin lo considera necesario puede incluir otros departamentos que puedan apoyar el desarrollo del PGAI. Cabe sealar que las funciones de la comisin institucional estn detalladas en el articulo 8 del Decreto Ejecutivo 36499-MINAET-MS.
Jerarca Institucional
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Con el fin de unificar criterios de gestin y de forma, el responsable institucional integrar los PGAI de cada organizacin5 en un solo documento del PGAI Institucional, presentando en un solo grupo de aspectos, objetivos, metas y medidas ambientales, enmarcadas dentro de una sola poltica ambiental institucional. Se insta a que tanto el/la Jerarca como la Comisin Institucional hagan reconocimiento interno de la labor que se realice a nivel de cada organizacin, con el fin de apoyar el compromiso de cada una de ellas en el desarrollo del PGAI.
________________ 5 Una organizacin puede ser desde una oficina hasta edificios, planteles, diversos tipos de instalaciones, laboratorios, centros de salud y otros similares, que cumplen funciones definidas dentro de la organizacin administrativa del Estado (Astorga,2007)
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tienen como principios necesarios para su implementacin los aspectos presentados en la figura 5. La metodologa de mejora continua se presenta en la figura 6. El proceso inicia con la fase de planeacin y organizacin, donde el Jerarca se compromete con el proceso del PGAI, conforma la Comisin Institucional y se define el coordinador del PGAI. En esta fase tambin se desarrolla una evaluacin ambiental inicial, donde se establecen las etapas de l o los procesos que se llevan a cabo en la institucin, asociando a cada una de estas etapas los aspectos ambientales y los correspondientes impactos ambientales, los cuales se explicarn ms adelante. A partir de esta informacin se establecen las acciones que permitirn prevenir, reducir o controlar los impactos ambientales negativos; conceptos que se desarrollan ms adelante en el apartado 5.2 de este documento. Estas acciones se concretarn en forma de objetivos y metas ambientales que formarn parte del PGAI. En este punto es importante establecer los costos asociados al cumplimiento de los objetivos y metas, as como los compromisos y responsabilidades.
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Es necesario establecer la normativa ambiental aplicable (requisitos legales), as como los aspectos ambientales asociados a las actividades y servicios de la Institucin.
Tanto el Jerarca como la Direccin de la Institucin deben estar comprometidos al igual que los empleados.
Se debe establecer un proceso para alcanzar los niveles de desempeo establecidos y cumplir con los objetivos y metas ambientales.
Se deben proporcionar los recursos adecuados y necesarios y deben verse re ejados en los planes operativos institucionales.
Es necesario evaluar el desempeo ambiental de cada institucin respecto a la poltica establecida, los objetivos ambientales y requisitos legales. Si se identi cara alguna desviacin (no conformidad) debern ejecutarse las acciones correctivas que correspondan.
Deber establecerse la comunicacin necesaria con la Comision Tcnica Evaluadora del MINAET para comunicar avances en su ejecucin.
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Establecer Comit Institucional y Coordinador del PGAI Realizar evaluacin ambiental inicial (aspectos e impactos ambientales, requisitos Iegales)
1. ACTUAR
1. PLANEAR
1. VERIFICAR
Monitorear Obtener resultados del seguimiento Corregir desviaciones
2. HACER
Capacitar Sistematizar procesos Establecer controles
Figura 6: Proceso de gestin y mejora continua para la ejecucin de los Programas de Gestin Ambiental Institucionales.
5.2. Pasos para la elaboracin del PGAI
De acuerdo con la figura 6, la fase de planeamiento requiere de una serie de pasos para su desarrollo. Cada uno de estos pasos se resume en la figura 7 y son detallados a continuacin:
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Paso 2: Conformacin de la Comisin Institucional responsable del PGAI y la definicin del coordinador.
El jerarca establecer la Comisin Institucional, que estar integrada por representantes de diferentes departamentos, dentro de los cuales se sugiere que estn las siguientes reas: ambiental, financiera, presupuestal, planificacin, servicios generales, proveedura, transporte, comunicacin y cualquier otro que considere necesario para elaborar e implementar su PGAI. Una vez conformada la Comisin se deber definir al Coordinador, el cual ser el responsable de la coordinacin del PGAI y quien a su vez ser el enlace con la CTE, siguiendo para ello lo indicado en los apartados 4.3.2 y 4.3.3 del presente documento.
________________ 6
Toda Poltica Ambiental Institucional debe estar soportada en los tres principios que se muestran en la figura 8. La poltica debe ser el marco o gua para que posteriormente se establezcan los objetivos y metas ambientales. Figura 8: Principios que deben ser considerados en la Poltica Ambiental
Para mayor informacin sobre cmo elaborar una poltica ambiental se puede consultar el manual: Definicin de la Poltica Ambiental de la Organizacin, desarrollado por el Centro Nacional de Produccin ms Limpia de Colombia (s.f.), disponible en: http://www.redpycs.net/MD_ upload/redpycs_net/File/ Manuales_y_guias/522107800_guiasdocumentos_id7.pdf C Neutralidad se refiere al compromiso asumido por el pas para ser Carbono Neutral al ao 2021. Se refiere a la prctica de balancear los equivalentes de emisiones de dixido de carbono (CO2), incluyendo no solamente el CO2 en s, si no los otros gases de efecto invernadero (GEI). Para mayor informacin consultar la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (disponible en el sitio www.digeca.go.cr).
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Poltica Ambiental
Al elaborar la Poltica Ambiental debe considerarse que sta guarde concordancia con las actividades que desarrolla la Institucin. Adems, una vez establecida, debe ser comunicada y explicada a todos los empleados, as como a nivel externo (clientes, personas a las que se les da servicios, proveedores, entre otros). La comunicacin de la Poltica Ambiental puede incluirse en la pgina web institucional, en informes de gestin, publicidad, con signos externos en la misma institucin (pizarra, murales, afiches, calcomanas y otros) o en publicidad.
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Los criterios que pueden considerarse para la identificacin de organizaciones se presentan a continuacin:
Oficina de servicios, taller, plantel, planta de generacin de energa, subestacin energtica, laboratorio, plantacin, etc.).
Edificio, grupo de edificios, terreno que abarca el plantel, el rea del proyecto hidroelctrico, Cantidad de personas
Figura 9: Criterios para la identificacin de las organizaciones de una Institucin (Astorga, 2007).
Paso 5: Elaboracin del diagnstico ambiental inicial
La elaboracin del diagnstico ambiental inicial es una fase de anlisis que permite identificar las oportunidades de mejora en la gestin ambiental, por ejemplo: disminucin en el consumo elctrico, la reduccin en la cantidad de papel consumido, una disminucin en los costos de servicios de disposicin final de residuos, permite promover conductas ambientales en los empleados, entre muchas otras opciones de mejora. El objetivo fundamental de esta fase es establecer la lnea base para cada uno de los aspectos ambientales inherentes al quehacer institucional. Para ello se requiere primeramente identificar los aspectos ambientales que le ataen a la institicin, identificar impactos ambientales y posteriormente identificar los aspectos ambientales significativos, tal y como se detalla a continucin.
Paso 5.1 Identificar aspectos e impactos ambientales Qu son y cmo se identifican los aspectos ambientales?
Un aspecto ambiental, es aquello que una actividad, producto o servicio genera (en cuanto a emisiones, vertidos, residuos, ruido, consumos, etc.) que tiene o puede tener incidencia sobre el ambiente; de esta forma corresponde con un elemento componente del proceso integral que se realiza en una actividad, obra o proyecto pblico que puede (potencial realmente) interactuar con el medio ambiente y producir impactos ambientales como consecuencia de dicha interaccin (Astorga, 2007).
En la figura 10 se presentan ejemplos de aspectos ambientales para una organizacin que genera productos y servicios.
________________ 8 Segn lo dispuesto en la Ley No. 8839 Ley para la Gestin Integral de Residuos (La Gaceta No. 135 del 13 de julio del 2010)
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Emisiones
Vertidos
Ruido
Residuos
Materias Primas
CENTRO
Productos y servicios
Consumos
Mano de obra
Combustibles
Suelo
Figura 10. Flujo de aspectos ambientales de una organizacin que genera productos y servicios.
La cantidad y tipos de aspectos ambientales van a ser tan diversos como actividades y organizaciones tenga una Institucin. En su identificacin, se puede tomar como referencia los aspectos ambientales considerados en el documento Protocolos de Evaluacin que se encuentra disponible en http://www. digeca.go.cr/ambientalizacion/herramientasPGA.html. En ste
documento se consideran aspectos ambientales que podran ser comunes para las actividades realizadas en diversas instituciones del sector pblico. En la figura 11 se resumen consideraciones bsicas tiles en el momento de identificar los aspectos ambientales
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Se han identi cado las actividades auxiliares (mantenimiento, limpieza, botiqun, administracin, transporte, sistemas de climatizacin, entre otros)?
Para un mismo aspecto ambiental puede existir ms de un impacto ambiental y puede que un mismo impacto ambiental sea comn para diferentes aspectos ambientales. En el cuadro 1 se presentan ejemplos de aspectos ambientales y sus correspondientes impactos adversos.
Impacto ambiental
Deterioro de la calidad del aire, lluvia cida, efecto invernadero. Contaminacin del aire, generacin de gases de efecto invernadero Afectacin de la capa de ozono y efecto invernadero
Deterioro de la calidad del agua del cuerpo receptor. Generacin de gases de efecto invernadero. Generacin de gases de efecto invernadero. Prdida de hbitat Contaminacin del suelo Afectacin a la salud Contaminacin del suelo y aguas Afectacin a la salud de empleados y vecinos
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Se han considerado las actividades que realiza la Institucin tanto en condiciones normales de trabajo, como en situaciones anormales o de emergencia?
Toda institucin debe enfocar esfuerzos y recursos para controlar los AAS en primera instancia. Dentro del proceso de elaboracin del PGAI los AAS son prioritarios y deben verse reflejados obligatoriamente en los objetivos y metas ambientales. Lo anterior con el fin de que, mediante las acciones que se implementen en el tiempo, se disminuya su significancia. Posteriormente se debern reformular nuevas metas para estos aspectos, adems de proponer nuevas metas y objetivos para otros aspectos ambientales no considerados inicialmente, todo lo anterior bajo los principios de gradualidad y mejora contnua. Un aspecto ambiental significativo (AAS) es aquel que genera un impacto ambiental o alteracin ambiental significativa. Los procedimientos para definir si un aspecto ambiental es o no significativo son muy variados; pueden ser cualitativos o cuantitativos, siendo estos ltimos muchas veces complejos. En el proceso de elaboracin del PGAI se recomienda tener en cuenta como criterio de decisin en cuanto a la significancia de un aspecto ambiental el procedimiento establecido en el documento denominado Protocolos de Evaluacin (disponible en http://www.digeca.go.cr/ambientalizacion/herramientasPGA. html). En el caso de que alguna Institucin no vea reflejados sus aspectos ambientales en el documento Protocolos de Evaluacin (o que decida aplicar otra metodologa), deber adoptar algn procedimiento para definir la significancia de estos aspectos ambientales, que deber considerar al menos los siguientes criterios: Significancia del impacto: basada en los criterios de escala del impacto, severidad del impacto, probabilidad de ocurrencia, duracin del impacto.
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Se debe recalcar que las instituciones tienen libertad de seleccionar el procedimiento que consideren ms oportuno para definir la significancia de los aspectos ambientales. Como procedimiento alternativo, en caso que la institucin as lo decida, se podra recurrir a la metodologa para la valoracin de impactos ambientales del Anexo 2 del Decreto Ejecutivo No. 32966-MINAE publicado en La Gaceta No. 85 dek 4 de mayo del 2006 (disponible en la pgina http://www.digeca.go.cr/ legislacion/legislacion.html).
Todos los aspectos ambientales significativos debern incluirse en el proceso de gestin del PGAI, con metas, indicadores y medidas claras para prevenirlos, reducirlos, restaurarlos o compensarlos, segn se explica en los apartados siguientes.
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Evaluacin de la signi cancia de los AA (segn los procotolos de evaluacin mencionados en el paso 5.3)
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30 Cuadro 2. Sntesis del diagnstico ambiental inicial ejemplo hipottico para el caso del aspecto ambiental Generacin de aguas residuales.
Significancia (Alta media- Baja) Sntesis de la situacin ambiental
Fuentes de generacin: Los aguas residuales se generan en la soda del edificio central y en los diferentes baos y lavatorios de los edificios; por lo que se considera que slo se generan aguas residuales de tipo ordinario. Manejo de aguas residuales: en el tema de prevencin y reduccin de la generacin, se han colocado rtulos incentivando al ahorro del agua en los baos del edificio central (y por consiguiente la reduccin en la generacin de aguas residuales ). En los dems edificios an no se han colocado rtulos. Se mantiene un programa de identificacin y reparacin de fugas, colocacin de medidores de flujo en todos los edificios. No se cuenta con sistemas y/o mecanismo de bajo consumo. Las aguas residuales nicamente son conducidas a su punto de disposicin final (sin tratamiento) Disposicin de aguas residuales: En los siguientes edificios: Central, () existe red de alcantarillado sanitario. Por lo que las aguas residuales ordinarias son dispuestas en dicho sistema sin necedidad de tratamiento. En los edificios X, Y y Z no existe disponibilidad de servicio de alcantarillado sanitario. Las aguas residuales son dispuestas en 6 sistemas de tanques spticos (2 por edificio), de los cuales se extraen los lodos con una frecuencia de 1 vez cada 3 aos. La empresa que se contrata para esta labor es () la cual lleva los lodos a () para su tratamiento. Media
Aspecto ambiental
Indicadores
Se desconoce el volumen de agua residual generado en el tiempo (caudal), ya que no se llevan registros al respecto. Sin embargo el consumo total institucional de agua es de 440 m3/mes, segn la facturacin del AyA.
Pasos para la elaboracin del PGAI Paso 6: Definicin del alcance del PGAI
La definicin del alcance del PGAI es una de las estapas ms importantes del proceso de planeacin. Para efectos de la presente gua el alcance del PGAI corresponder a la delimitacin de las organizaciones (edificios) que sern consideradas dentro del PGAI; es decir, las organizaciones en donde se definirn objetivos y se implementarn medidas ambientales. El alcance describe las fronteras del PGAI.
Algunos criterios que pueden ser considerados para la definicin del alcance del PGAI son los siguientes:
Principales hallazgos obtenidos en el diagnstico institucional (priorizacin de organizaciones donde se detecten mayores problemas ambientales). Presupuesto institucional. Facilidad organizacional para la implementacin del PGAI.
En caso de instituciones con muchas organizaciones separadas fsicamente se podra dividir la ejecucin del PGAI en etapas, lo anterior bajo un enfoque de gradualidad. Un ejemplo de definicin del alcance institucional por etapas podra ser el siguiente: El primer ao se trabajar con el edificio de oficinas centrales de la institucin. Para el segundo ao, se incluirn los edificio # 2 y #3 y #4. Para el tercer ao, se incluirn los edificios #5, #6, los laboratorios, y el Departamento de Mantenimiento; completndose la totalidad de organizaciones que conforman la institucin dentro del PGAI.
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Se solicita que a ms tardar al cumplirse los 3 aos de la implementacin del PGAI estn consideradas la totalidad de organizaciones que conforman la institucin.
Nota: En caso que se considere que el Diagnstico Energtico y el Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero no se puedan elaborar durante el proceso de formulacin del PGAI, deber incluirse como parte de las medidas ambientales a desarrollar por la institucin en el proceso de Implementacin del PGAI.
Hay que recalcar que se deben incluir objetivos claros relacionados con los temas de reduccin de emisiones GEI y eficiencia energtica. Estos objetivos deben ser medibles, verificables y reportables.
Qu es un objetivo ambiental?
Un objetivo ambiental es un fin o propsito ambiental de carcter general, cuyo origen se basa en la poltica ambiental. Constituye una accin general que toma la Institucin para lograr un fin ambiental dado, por ejemplo: realizar una gestin integrada de los residuos slidos generados en la institucin, en donde se apliquen los siguientes principios de gestin: evitar, reducir, reutilizar, valorizar (reciclar, co-procesar), tratar y disponer, en apego a la normativa ambiental vigente. Es muy importante considerar que para establecer los objetivos ambientales es necesario contar con una evaluacin preliminar que permita determinar si se pude cumplir con el objetivo ambiental propuesto.
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Consumo de papel
- Estimacin de las emisiones de CO2 por efecto del consumo de electricidad - Estimacin de las emisiones de CO2 por efecto del consumo de combustibles
Capacitacin de funcionarios
- Total de funcionarios capacitados en temas de gestin ambiental. - Temas abarcados en las capacitaciones.
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2.
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Cuadro 3: Ejemplos de medidas ambientales para aspectos ambientales identificados (Astorga, 2007)10
Aspecto ambiental
Generacin de residuos slidos peligrosos
Medidas ambientales
Identificar los residuos slidos peligrosos que se producen y elaborar una lista para el conocimiento del personal. Separar los residuos slidos peligrosos de los no peligrosos. Almacenar los residuos slidos peligrosos de forma separada. Dar un tratamiento separado a los residuos slidos peligrosos, promoviendo en primera instancia, su prevencin, reduccin, reutilizacin, reciclado y en ltima instancia, una disposicin final adecuada. Cambio de combustibles fsiles por combustibles alternativos Introduccin de nuevas tecnologas menos intensivas en emisiones de GEI Manejo adecuado de residuos slidos (principalmente orgnicos) Identificar las fuentes de ruido dentro de las instalaciones. Ejecutar acciones concretas de mantenimiento y mejora del equipo que produce el ruido a fin de disminuir el mismo. Promover acciones concretas de aislamiento y amortiguamiento del ruido que producen las fuentes de impacto, por medio de barreras acsticas. Ajustar los horarios de uso del equipo que produce el ruido, para que el mismo no se genere durante horas en las que el impacto sea ms significativo.
Cambio climtico
Adems, debe tomarse en cuenta que el incumplimiento de objetivos y metas generara una prdida de credibilidad en el proceso del PGAI. Es por esta razn que las acciones a desarrollar por la institucin debern estar reflejadas en los planes operativos institucionales y su presupuesto (segn lo sealado en el artculo 12 del Decreto Ejecutivo No. 36499)
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________________ 10 Se indican medidas ambientales generales, sin embargo stas pueden ser ms especficas dependiendo de las condiciones de cada institucin.
Pasos para la elaboracin del PGAI Paso 10. Preparacin del documento del PGAI
La institucin deber plasmar el PGAI en un documento. El contenido temtico bsico para la presentacin del documento del PGAI se detalla en el Anexo I11. Es fundamental que dentro del documento de PGAI se incorpore una tabla resumen que corresponder a la sntesis de la gestin ambiental (Plan de Accin) que realizar la institucin, y que adems facilte realizar la evaluacin y seguimiento posterior tanto a la institucin como por la Comisin Tcnica Evaluadora (MINAET - Ministerio de Salud). En el cuadro 4 se presenta un resumen con algunos ejemplos hipotticos. Las columnas a incluir en el cuadro se detallan a continuacin: Tema ambiental de referencia conforme a los temas incorporados en el documento Protocolos de Evaluacin 12 y que apliquen para la institucin; por ejemplo: gestin del aire, gestin del agua, gestin de la energa, etc. Aspecto ambiental vinculado; por ejemplo: generacin de aguas residuales, consumo de agua, consumo de combustibles, generacin de residuos slidos, consumo de energa elctrica, etc. Prioridad o significancia del aspecto ambiental: impacto alto, medio, bajo. Objetivos, es decir, el fin ambiental perseguido. Deben ser claros y verificables. Un aspecto ambiental puede contener uno o ms objetivos ambientales. Metas claras, detalladas, por ejemplo: reduccin del consumo de energa elctrica en un 15%. Plazo estimado de cumplimiento de las metas propuestas. Por ejemplo: lograr la reduccin del consumo de energa en un 15% al finalizar el segundo semestre del ao 2012. Indicadores, claros, cuantificables, verificables, por ejemplo: consumo total de energa elctrica (KWh/mes), consumo total de agua (m3/mes). Medidas ambientales a cumplir. Se pueden detallar las medidas ambientales en esta misma tabla o elaborar protocolos especficos segn aspecto ambiental y anexarlos al documento. Presupuesto, sealando el costo de la inversin requerida para cumplir con las medidas ambientales. Responsable en la organizacin de la aplicacin/promocin de las medidas ambientales.
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Gestin de suelo y residuos slidos Julio del 2012 Separar los residuos slidos ordinarios valorizables que se generan en la institucin Contar con puntos de separacin de materiales valorizables en todas las reas/ deptos/ edificios de la institucin Disminucin en el consumo de energa en un 20% Enero del 2013. Reducir el consumo de energa elctrica
Tema
Aspecto ambiental
Prioridad
Gestin de aire
Alta
Consumo de agua
Medio
Medio
Gestin de la energa
Consumo de electricidad
Muy alta
Nota:
En la presente Gua se establecen los pasos para estructurar un PGAI compuesto, entre otros apartados, por un Diagnstico de la Situacin Ambiental Inicial y su respectivo Plan de Accin, donde se consideran todos los aspectos ambientales inherentes al al quehacer institucional. Sin embargo, las instituciones tienen la opcin de elaborar un PGAI que a su vez se divida en diferentes planes, por ejemplo: plan de gestin de residuos slidos, plan de gestin del recurso hdrico, plan de gestin de emisiones atmosfricas, plan de eficiencia energtica, plan de manejo y conservacin de suelos, entre otros. De manera que en cada plan se incorpore un diagnstico de la situacin ambiental inicial y su respectivo plan de accin.
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40
Apuntes
La DIGECA se encargar de remitir en forma digital el PGAI a las dems instancias del MINAET con competencias en los temas de eficiencia energtica y cambio climtico para su respectiva revisin. Una vez realizado el proceso de revisin, la CTE remitir una respuesta a la institucin en un plazo de 40 das naturales, en donde se integren los criterios emitidos por cada una de las partes que conforman la CTE. El procedimiento de revisin del PGAI se presenta en la figura 15.
Institucin
Informes Tcnicos
Proceso de revisin
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Apuntes
43
44
Apuntes
2. 3.
4.
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5.
6.
7.
8.
9.
Minutas correspondientes a reuniones de coordinacin y a visitas de inspeccin que realice la Comisin Tcnica Evaluadora. Las diferentes versiones de trabajo del PGAI y su versin final, as como los protocolos ambientales elaborados, la tabla resumen del PGAI, la Declaracin Jurada de Cumplimiento Ambiental. La informacin y registros histricos de consumos de agua, energa elctrica, combustibles, papel, separacin de residuos (indicndose el destino de los residuos separados), y dems registros empleados que respalden los indicadores sealados para el seguimiento del PGAI. Los Informes de Avance presentados en la DIGECA, incluyndose los documentos que se adjunten a dicho informe. Todos aquellos otros relacionados con la elaboracin e implementacin del PGAI.
9. Referencias Bibliogrficas
Astorga, A (2007): Manual de Instrucciones para la Elaboracin de Planes de Gestin Ambiental en el Sector Pblico de Costa Rica. Documento Tcnico, Direccin de Gestin de la Calidad Ambiental, Ministerio de Ambiente y Energa, 104 p. CEGESTI (2008): Manual para la implementacin de Compras Verdes en el sector pblico de Costa Rica. Documento Tcnico. 52 p.
Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones. (2009): Estrategia Nacional de Cambio Climtico. Primera Edicin. 109 p. Costa Rica. Leon, Ricardo. Anlisis de los Aspectos Ambientales de una Organizacin. Curso para responsables y auditores ambientales, Centro Nacional de Produccin mas Limpia, Colombia. 56 p.
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10. Glosario
Adaptacin: Es el ajuste de los sistemas humanos o naturales como respuesta a estmulos climticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el dao o aprovechar sus aspectos beneficiosos. Ambientalizacin de la administracin pblica: Promocin de una mejora continua en la calidad ambiental de las entidades pblicas que incluye tambin la promocin de acciones de toma de conciencia por parte de los funcionarios pblicos en temas de mejora en la calidad del medio ambiente. Ambiente: Son todos los elementos que rodean al ser humano, elementos geolgicos (roca y minerales); sistema atmosfrico (aire); hdrico (agua: superficial y subterrnea); edafolgico (suelos); biticos (organismos vivos); recursos naturales, paisaje y recursos culturales, as como los elementos socioeconmicos que afectan a los seres humanos y sus interrelaciones. Aspecto ambiental significativo: Para efectos de la presente Gua, aspecto ambiental se entender como aquel aspecto que fue considerado como significativo con base en los procedimientos establecidos por la institucin.
Aspecto ambiental: Elemento que se genera de las actividades, productos o servicios de una organizacin, y que tienen un impacto en el medio ambiente. Por ejemplo: consumo de recursos naturales, manejo de sustancias peligrosas, produccin de emisiones e inmisiones, generacin de residuos, entre otros. Cambio climtico: Cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables (segn Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico) Carbono neutralidad: Se logra cuando a travs de un proceso transparente de medicin de las emisiones (e), el resultado del clculo neto de las emisiones menos las reducciones y/o remociones internas (r), menos la compensacin (c) es igual a cero. Expresada como: e r c= 0 CO2: Dixido de carbono CO2e: Dixido de carbono equivalente, unidad o proceso fsico y/o qumico que remueve GEI de la atmsfera
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Comisin Institucional del PGAI: Comisin nombrada por el jerarca de la institucin que podr estar conformada por representantes de las reas ambiental, financiera, presupuestal, planificacin, salud ocupacional, servicios generales, proveedura, flota vehicular y comunicacin; y que ejerce funciones en la planeacin, implementacin, evaluacin y mejora contnua del PGAI. Comisin Tcnica Evaluadora: Comisin conformada por miembros de las siguientes dependencias del MINAET: Direccin de Gestin de Calidad Ambiental, Direccin Sectorial de Energa y Direccin de Cambio Climtico del MINAET; y por el Ministerio de Salud, que se encarga de la revisin y seguimiento de los PGAI. Compras sustentables: Proceso por medio del cual las organizaciones satisfacen sus necesidades de bienes, servicios, trabajos y utilidades, tomando en cuenta de forma integrada aspectos sociales, econmicos y ambientales Compras verdes: Proceso mediante el cual se satisface
Declaracin Jurada de Cumplimiento Ambiental (DJCA): Documento que resume las acciones principales que tomar la institucin para mejorar su desempeo ambiental. Diagnstico energtico: Se conceptualiza como la aplicacin de un conjunto de tcnicas que permite determinar el grado de eficiencia con que es utilizada la energa. DCC: Direccin de Cambio Climtico DIGECA: Direccin de Gestin de Calidad Ambiental. DSE: Direccin Sectorial de Energa Efecto invernadero: Se le denomina al efecto que generan los gases que atrapan el calor dentro del sistema de la tropsfera terrestre. Eficiencia energtica: Es la capacidad de alcanzar los mayores beneficios en el uso final de la energa con el menor impacto sobre el medio ambiente. Consiste en el desarrollo de estrategias y acciones para prevenir, mitigar, restaurar compensar los impactos al ambiente propios del quehacer institucional, mejorando su desempeo ambiental y promoviendo a su vez el fortalecimiento de una mayor conciencia ambiental. Estrategia Nacional de Cambio Climtico: Iniciativa gubernamental para el tema de cambio climtico, que persigue responder a la problemtica mundial con enfoque nacional, con una fuerte participacin de los diferentes actores y sectores. GEI: Gases de efecto invernadero. Componente atmosfrico tanto natural como antropognico, que absorbe y emite radiacin a longitudes de onda especficas dentro del espectro de radiacin infrarroja emitida por la superficie de la tierra, la atmsfera y las nubes.
la necesidad de la institucin que da origen a la compra, sin descuidar el impacto ambiental que sta ocasionar. Conservacin de energa: Trmino usado para definir una poltica que comprende las medidas a tomar para asegurar la utilizacin ms eficiente de los recursos energticos. Son ejemplos: el ahorro de energa, su empleo racional, la sustitucin de una forma de energa por otra, etc. Consumo elctrico: Cantidad de electricidad en kWh utilizada para convertirla en energa secundaria o para la produccin de energa til. Consumo energtico: Utilizacin de la energa para su
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Impacto Ambiental: Efecto que una actividad, obra o proyecto, o alguna de sus acciones y componentes tiene sobre el ambiente o sus elementos constituyentes. Instituciones pblicas: Ministerios, instituciones autnomas o semiautnomas, oficinas regionales, municipalidades funcionarios del Estado costarricense. Inventario de Emisiones de GEI: Fuentes de GEI, sumideros de GEI, emisiones y remociones de GEI de una organizacin. ISO: Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO), es un organismo con sede en Ginebra, que nace luego de la segunda guerra mundial y constituido por ms de 100 agrupaciones o pases miembros. Su funcin principal es la de buscar la estandarizacin de normas de productos y seguridad para las empresas u organizaciones a nivel internacional. Materiales biodegradables: Material que puede ser descompuesto con cierta rapidez por organismos vivientes, los ms importantes de los cuales son bacterias aerobias. Materiales reciclables: Partes de un artculo que todava pueden ser usadas o procesadas, con el fin de obtener el mismo producto o artculo u otro diferente, a pesar de haber llegado a su vida til. Materiales reutilizables: Materiales que ya cumplieron su funcin para el que han sido o fueron creados, por lo que pueden ser utilizados de nuevo para sus funciones habituales o para otras. Materiales valorizables: son aquellos recuperados de la corriente de los residuos ordinarios con el fin de darles valor mediante el uso de estos en determinados procesos productivos o en el aprovechamiento energtico. Todo ello con el fin de proteger la salud y el ambiente. y todas aquellas dependencias o instalaciones en las que laboren
Metodologa de mejora continua: Metodologa que consiste en cuatro pasos estructurados (planear, hacer, ejecutar y actuar), siguiendo el concepto de ciclo de mejoramiento continuo. Mtrica: Proceso por medio del cual se debe disponer de un conjunto de indicadores y datos medibles, reportables y verificables, como mecanismo de seguimiento y control. MS: Ministerio de Salud MINAET: Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones. Mitigacin: Intervencin antropognica para reducir las fuentes o mejorar los sumideros de gases con efecto invernadero. Normas ISO: Son normas internacionales que se refieren a la gestin ambiental de las organizaciones. Su objetivo bsico consiste en promover la estandarizacin de formas de producir y prestar servicios que protejan al medio ambiente, minimizando los efectos dainos que pueden causar las actividades organizacionales. Programa de Gestin Ambiental Institucional (PGAI): Un PGAI es un instrumento de planificacin que se fundamenta en los principios metodolgicos de un Sistema de Gestin Ambiental. Se parte de un diagnstico ambiental del quehacer institucional que considere todos los aspectos ambientales inherentes a la organizacin, incluyendo los relacionados con la eficiencia energtica, residuos y cambio climtico, entre otros aspectos ambientales. A partir de este diagnstico, se priorizan, establecen e implementan medidas de prevencin, mitigacin, compensacin o restauracin de los impactos ambientales, ya sea a corto, mediano o largo plazo.
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10. Glosario
Programa de mantenimiento: Se entiende por mantenimiento la accin o conjunto de acciones que tienden a conservar, preservar o mejorar la equipos, infraestructura e instalaciones, sin agregarle valor adicional a ste. Sistemas de combustin fija: Se entender como sistemas de combustin fijos a las instalaciones o equipos que utilicen combustibles que produzcan gases de desecho, pertenecientes a locales industriales, comerciales o pblicos, con capacidades superiores a 25 litros por hora de cualquier derivado de petrleo o un giga julio por hora de cualquier otro combustible. Sistema de Gestin Ambiental: Proceso cclico de planificacin, implementacin, revisin y mejora de los procedimientos y acciones que lleva a cabo una organizacin para realizar su actividad garantizando el cumplimiento de sus objetivos ambientales. Sumideros: Unidad o proceso fsico y/o qumico que remueve GEI de la atmsfera. Tropsfera: Es la capa ms baja y ms importante para el ambiente y el ser humano. En ella se desarrollan casi la totalidad de eventos meteorolgicos y manifestaciones del clima. Su grosor vara desde unos 9 Km. en los polos a unos 18 km. en el Ecuador. En esta capa la temperatura desciende unos 6,5C por cada km. en altitud. (tomado de Polticas de cambio climtico en Costa Rica, integrando esfuerzos para asumir los retos, UNED, 2010)
11. Anexo I: Contenido temtico bsico para la presentacin del documento del Programa de Gestin Ambiental Institucional
1.
Portada:
Donde se describa: Nombre de la institucin Nombre del documento Logotipos Fecha de elaboracin Personas/departamento/comisin que elaboraron el documento.
3.
Introduccin
En este apartado se requiere que la institucin brinde informacin general; por lo que se debe indicar: 3.1 Antecedentes de la institucin: Detallar la visin y misin de la institucin y brindar un resumen de las actividades que se realizan. Organigrama de la institucin: En este diagrama se debe visualizar cada organizacin de la institucin pblica. Conformacin de la Comisin Institucional del PGAI: Se debe incluir el siguiente cuadro:
2.
ndice
Ser el contenido temtico del documento.
3.2
3.3
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Representantes de la Comisin Institucional13 (nombre, puesto y correo electrnico) Ambiental Financiero Presupuesto Planificacin Servicios Generales Proveedura Flota vehicular Comunicacin Otros funcionarios designados (nombre, puesto, y correo electrnico)
4.
Se debe realizar una Declaracin Jurada del Cumplimiento Ambiental, la cual deber estar firmada por el mximo jerarca de la institucin. En esta declaracin el jerarca se compromete a cumplir lo estipulado en el PGAI. La DJCA debe incluir la poltica ambiental (visin y misin ambiental, lineamientos ambientales principales y compromiso con la C-neutralidad).
________________
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13
Las reas indicadas son reas sugeridas. Cada institucin nombrar la Comisin Institucional segn su estructura procurarndo la mayor representacin de reas / departamentos / direcciones que considere estratgicos para la implementacin del PGAI.
Cuadro N2
Declaracin Jurada de Cumplimiento Ambiental
El suscrito .., en mi condicin de. (Ministro, Director Ejecutivo, Alcalde, etc) de(nombre del Ministerio, Institucin, Municipalidad, etc) segn nombramiento realizado mediante . (acuerdo, resolucin, etc) nmero, con nmero de cdula jurdica .., me comprometo a cumplir con los compromisos adquiridos en el presente documento Programa de Gestin Ambiental Institucional y con lo consignado en el Decreto Ejecutivo Nmero 36499-S-MINAET Reglamento para la Elaboracin de Programas de Gestin Ambiental Institucional en el Sector Pblico de Costa Rica.
Poltica ambiental
.
5.
6.
Se debe aportar la tabla denominada Sntesis del Diagnstico Ambiental Inicial que corresponde al cuadro 2 de la presente Gua (ver paso 5.4, apartado 5.2.).
Debe quedar bien claro en el documento de PGAI las organizaciones (edificios) que sern considerados dentro del PGAI. Para ello se sugiere incluir un organigrama de la institucin sealando las reas/departamentos/direcciones donde se aplicar el PGAI. De igual forma se deben incluir los criterios asumidos para la delimitacin del alcance del PGAI.
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11. Anexo I
7.
Diagnsticos especficos: Diagnstico en Eficiencia Energtica e Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero.
9.
Consignar en este apartado los siguientes diagnsticos especficos: Diagnstico en Eficiencia Energtica Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
Este apartado aplicar cuando se opte por dejar tareas pendientes debido a restricciones varias (tiempo, recursos, entre otros) y/o que sean consideradas en siguiente fase y que se espera se incluyan en futuros PGAI.
10. Anexos
Deber adjuntarse: a) Los resultados de la calificacin de cada aspecto ambiental (en caso que se haya adoptado la metodologa establecida en el documento Protocolos de Evaluacin que se encuentra disponible en http://www. digeca.go.cr/ambientalizacion/herramientasPGA. html). b) Las Hojas de Registro de consumos de energa elctrica, combustibles, agua, papel, separacin de residuos slidos, (disponibles en http://www.digeca.go.cr/ambientalizacion/ PGA-hojasregistro.html)14. Cualquier otra documentacin que se considere necesaria.
Dichos diagnsticos debern realizarse en las organizaciones (edificios) considerados dentro del alcance del PGAI. En caso que se considere que el Diagnstico en Eficiencia Energtica y el Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero no se puedan elaborar Durante el proceso de formulacin del PGAI, su elaboracin se deber incluir como parte de las medidas ambientales a desarrollar por la institucin durante del proceso de Implementacin del PGAI.
8.
Las acciones establecidas se ordenarn en forma de matriz que conformar el resumen o sntesis del PGAI. La matriz a incluir en este apartado corresponder al cuadro 4 de la presente Gua (ver paso 10 del apartado 5.2). Los criterios considerados para definir los plazos estimados de cumplimiento de las metas ambientales deberan de indicarse en este apartado.
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Gua para la elaboracin de Programas de Gestin Ambiental Institucional (PGAI) en el sector pblico de Costa Rica
Documento de orientacin para las Instituciones Pblicas