RESUMEN DEL OTRO SENDERO HERNANDO DE SOTO

El primer capitulo del libro trata de cmo el Per profundo ha comenzado una larga y sostenida batalla para integrarse a la vida formal

De Soto afirm que pueden lograr estatus legal y desarrollar una gua al "proceso de capitalizacin" para los pases pobres. En su activismo y en su libro El Otro Sendero, Hernando de Soto ha hecho mucho ms que aplicar las lecciones de la economa a los viejos problemas; l ha hecho nuevas preguntas y ha proporcionado una nueva comprensin y una nueva esperanza de transformar la pobreza en riqueza.

El Per de hoy esta dividido estructuralmente a raz del desborde popular sealados en "El Otro Sendero". Realmente hay dos pases: el Per formal, liderado y gobernado por la partidocracia que puede seguir gobernando para desgracia del Per, y el otro, el Per informal que ha transformado la realidad del pas con su liderazgo poltico y social. Su energa productiva y enorme fuerza transformadora y econmica han cimentado una repblica dinmica y vigorosa que subyace, pero que se mantiene excluido y marginado porque no hay un liderazgo poltico, visin programtica y decisin de articular un proyecto poltico nuevo para fundar una nueva repblica capitalista liberal de gobierno y democracia limitada.

Este Per informal no esta representado por la partidocracia, pero tampoco quiere estar representado por esta casta poltica sino que quiere salir de su estado de marginacin y exclusin para florecer como una nueva repblica diseando un nuevo estado con un nuevo rgimen de gobierno limitado y una sociedad capitalista de libre mercado autnticamente popular. Segn "El Otro Sendero" en la estructuracin poltica, social y econmica del Per informal esta la base social, la fuerza poltica para fundar una nueva repblica con la visin y la misin de estructurar al Per en un estado nacional nuevo, no excluyente y de gobierno limitado

LA MIGRACIN MUTA A INFORMALIDAD

Ya en la ciudad los migrantes percibieron que les era prcticamente imposible incorporarse a las actividades econmicas, sociales, culturales y mucho menos polticas, aun peor les era muy difcil acceder formalmente a la propiedad, educacin, trabajo, etc. Como la migracin del campo a la ciudad, no en busca de un trabajo eventual, sino como una opcin definitiva de vida donde los hijos tuvieran mejores alternativas de vida y posibilidades econmicas diferentes. Exista una diferenciacin de Peres, las clases dominantes con el poder y la masa trabajadora y andina. El primero contaba con instituciones legales creadas a travs del tiempo para satisfacer sus necesidades y al mismo tiempo aislar al campesinado al mbito rural. Los migrantes descubrieron que el sistema no estaba dispuesto a admitirlos, que los obstculos cada vez eran mas grandes y que las puertas se cerraban hicieron lo nico que les quedaba a fin de supervivir, de esta manera se convirtieron en informales. Pero no lo hicieron de mala fe o con el animo antisocial , cabe sealar que no son informales los individuos sino sus actos que buscan de una u otra manera actividades legales como construir una casa, constituir un negocio prestar algn servicio, etc. Durante el desarrollo de la obra en una primera parte refiere a la informalidad en tres sectores especficos - la vivienda, el transporte y el comercio - a los cuales har hincapi en los siguientes captulos

LA VIVIENDA INFORMAL

En efecto, se han constituido muchos asentamientos informales (1) en los cuales las personas han habilitado, edificado y adquirido sus viviendas. Hay dos maneras de acceder informalmente a la propiedad inmobiliaria para fines de vivienda. La primera es la invasin y la segunda es la compraventa ilegal de terrenos agrcolas a travs de asociaciones y cooperativas. Del mismo modo hay dos tipos de invasin la invasin paulatina y la invasin violenta, hay muchas formas de acceder al terreno a invadir sobre todo si existe algn nexo entre el propietario de los terrenos sumndole un inters colectivo de pertenecer a una misma vecindad. De acuerdo con el libro tambin existe un inters de invasores profesionales generalmente sindicalistas, polticos o simplemente empresarios que ponen al

servicio de los interesados su experiencia en la organizacin de invasiones a cambio de favores o rditos polticos o econmicos. El modus operandi de los invasores tiene varias etapas primero se selecciona el lugar, luego se rene a la gente interesada que es indispensable para evitar la accin policial y el da del golpe coincide con una efemride cvica, despus entran al terreno desplegando banderas peruanas para indicar que lo hecho no configura un delito sino un acto patritico, reinvicatorio y de justicia social. 1) Entendemos por asentamientos humanos informales que en el Per se conocen como barriadas, barrios marginales, asentamientos humanos marginales, asentamientos humanos municipales, cooperativas y asociaciones. Los invasores eligen representantes y estos a su vez tienen la obligacin de negociar con las autoridades porque si bien la normatividad extralegal les permite poseer y edificar los predios, concede solo derechos espectaticos, en una relativa posicin de vulnerabilidad. Esto revela que estamos ante frente a una sociedad costosa y compleja que esta sumida a asumir mltiples cargas para gozar de la formalidad no en otras palabras por preferir la informalidad. Otra forma de acceder a la ansiada vivienda de manera informal es la compraventa ilegal ya sea de terrenos agrcolas o a travs de asociaciones y cooperativas, haba gruesos de la poblacin interesados de adquirir y no en invadir, entonces se negociaba con agricultores de la periferias de Lima para organizar la transferencia de esos terrenos para dar lugar a nuevos asentamientos informales. De esta manera las asociaciones adquirieron formidables terrenos a precios reducidos y de alguna manera ahorraron los riesgos de presentarse como invasores as accedieron a los derechos de propiedad mas seguros, eso si tuvieron el tiempo suficiente para asociarse y evitar una posible expropiacin. A lo largo de los aos el proceso de desarrollo de los asentamientos informales se ha expresado en un continuo avance de la informalidad a travs de una sucesin de actos intempestivos, movimientos de masas, intrigas polticas e intercambio de favores.

Otra forma de acceder a la ansiada vivienda de manera informal es la compraventa ilegal ya sea de terrenos agrcolas o a travs de asociaciones y cooperativas, haba gruesos de la poblacin interesados de adquirir y no en invadir, entonces se negociaba con agricultores de la periferias de Lima para organizar la transferencia de esos terrenos para dar lugar a nuevos asentamientos informales.

De esta manera las asociaciones adquirieron formidables terrenos a precios reducidos y de alguna manera ahorraron los riesgos de presentarse como invasores as accedieron a los derechos de propiedad mas seguros, eso si tuvieron el tiempo suficiente para asociarse y evitar una posible expropiacin. A lo largo de los aos el proceso de desarrollo de los asentamientos informales se ha expresado en un continuo avance de la informalidad a travs de una sucesin de actos intempestivos, movimientos de masas, intrigas polticas e intercambio de favores. SE LOGRA LA PRIVATIZACION La historia de los asentamientos informales es la historia de la lucha de los informales de acceder a la propiedad privada inmobiliaria y tambin la de la constante derrota de la normatividad legal existente. Todo este proceso de desarrollo de la ciudad ha puesto en evidencia que la gente es capaz de forjar un sistema que no lo acoge no para caer en la anarqua, sino para tratar de forjar uno distinto que respete un mnimo de derechos indispensables El hecho fundamental es que los migrantes del campo a la ciudad, convertidos ya en informales, han realizado a travs del tiempo una larga marcha hacia la propiedad privada, avasallando a su paso al Estado y a la sosedad formal.

El Comercio Ambulatorio El trmino comercio ambulatorio evoca dos actividades definidas: la del comerciante que deambula por la ciudad ofreciendo productos sin un lugar Fijo donde establecerse, y la del comerciante que expende mercadera o presta servicios desde un puesto fijo en la va publica. No se considera reciente esta modalidad de comercio porque ya se tena conocimiento de los regatones, mercaderes de cajn como eran llamados en el tiempo de la colonia. En consecuencia el termino ambulatorio resulta equivoco, dado que no todos los ambulantes deambulan; sin embargo es la expresin mas difundida. Se habla de dos clases de comercio ambulatorio. La primera es la itinerante; este carece de ubicacin fija y operan a una escala bastamente reducida ofreciendo su mercadera al paso, este no posee mayor capital fsico ni recibe crdito sino que bsicamente gana experiencia de la competencia. El segundo es un lugar fijo en la va publica supone que el ambulante ha dejado previamente de deambular luego ha identificado el lugar no invade

arbitrariamente sino previo anlisis econmico del lugar, examina adems la resistencia que le puedan oponer otros ambulantes que ya estn en la plaza o que la cantidad de gente que se rena por esa zona este dispuesta a consumir su mercadera. Al igual que en los asentamientos informales, existe aqu una normatividad extralegal que se encargaba de ordenar y regular las actividades informales. El desarrollo de un derecho sobre la misma ubicacin hace que el ambulante pueda forjarse una reputacin comercial entre comparadores y proveedores mucho mas fcilmente que si siguiera deambulando. Sin embargo el derecho especial de dominio no es perfecto, debido a su carcter eminentemente transitorio y su extralegalidad. Los municipios tampoco actan estn muchas veces distrados, empobrecidos por la concentracin de los impuestos en manos del gobierno central, han tenido que ceder frente al avance del comercio informal. A medida que los ambulantes comienzan a advertir que han construido emplazamientos econmicamente valiosos, crecen sus estmulos para organizarse en fin de tratar de preservarlos, puestos que sus derechos especiales de dominio no les proporcionan la seguridad suficiente. De esta manera surgen las organizaciones de autodefensa, bsicamente democrticas y constituidas con el objetivo principal de proteger la ocupacin territorial de nuevas invasiones, de la residencia de los vecinos perjudicados y de la represin de las autoridades. 2.2.1.3 Los Mercados Informales La segunda modalidad de comercio informal y consiste en dejar la va pblica por diversos motivos entre ellos porque se les pone una serie de limitaciones, porque la calle no ofrece seguridad suficiente para estimular una inversin a largo plazo. Asimismo los ambulantes tienen una productividad muy baja, debido a que la diversificacin de bienes entre cada uno es muy reducido. Hay limitaciones que se quieren superar como la falta de instalaciones adecuadas, no pueden dar una atencin debida a sus clientes

EL TRANSPORTE INFORMAL Miles de transportistas informales comenzaron a conectar barrios populares con el resto de la ciudad.

Los informales cumplen una funcin social muy importante de entender bsicamente las necesidades de transporte de los habitantes de los asentamientos informales.Pero esta actividad no deja por ello de ser igual que las anteriores porque se desarrolla al margen e inclusive en contra de la ley. Las prximas paginas trataran pues de explicar bsicamente como se produjo este fenmeno , sus modalidades y los problemas que ha acarreado consigo. . 2.3.1 MODALIDADES DE TRANSPORTE INFORMAL

Existe cuando menos dos modalidades de prestar el sevicia. La primera es el conocido colectivo con capacidad para cinco pasajeros aproximadamente. La segunda modalidad son los microbuses que engloba a una variedad de vehculos, muchos de los cuales han sido diseados para otras funciones ajenas a la aplicada. La diferencia reside bsicamente en el prototipo y envergadura del vehculo, pero hay otra diferencia notable e importante y que cabe sealar; no todos los microbuseros tienen el mismo grado de informalidad es as como se distinguen un grupo reconocido por alguna entidad administrativa, de poca importancia pero que asegura el desarrollo de sus operaciones y otros que son los tristemente celebres piratas.

EVOLUCION HISTORICA El nacimiento del transporte masivo se dio apartir del desarrollo tecnolgico de la poca, que permitieron aprovechar el ferrocarril y la va frrea para el traslado de pasajeros. La irrupcin del transporte vehicular en mnibus realizado por empresas formales, as como las primeras adaptaciones de vehculos de carga para el servicio de pasajeros superaron el riel como nica va de circulacin e impidieron que el Estado pudiera restringir el mercado por condiciones fsicas. Las gndolas operaron primero entre la Victoria y el Parque Universitario, luego en todo el centro de la ciudad y mas tarde en el centro de Magdalena y Lima Cercado (2).

El primer avance a la informalidad se da cuando aparecen los primeros automviles sedn utilizados como colectivos, el cual resulto muy solvente porque la gasolina era barata adems era el nico vehculo al alcance de los informales. Un avance importante para los informales se produjo cuando la crisis y quiebra definitiva de las empresas formales de transporte ampli considerablemente el espacio a ser ocupado por los informales. Por lo menos tres factores provocaron este desenlace. En primer lugar, la disminucin de las condiciones de rentabilidad a consecuencia de un rgido control de tarifas que forz a asumir la depreciacin de sus vehculos para mantenerse en el mercado, hasta convertirlos en una flota destartalada y obsoleta. En segundo lugar el crecimiento del transporte informal que al no estar sujeto a ninguna exigencia pudo expandirse y adems quera hacerlo a como de lugar. Por ultimo la alta carga de gastos administrativos en personal, maquinara, repuestos, beneficios sociales de los trabajadores trmino por plantearles una insolvencia. Al quebrar las empresas formales, los microbuses fueron reconocidos por el Estado como los principales responsables del transporte masivo. Un logro importante conseguido tiempo mas adelante fue el de su incorporacin al sistema formal, en otras palabras, el estado le concedi nuevamente sus derechos de apropiacin de ruta inclusive incorporo a sus dirigentes al sistema. Por su parte el Estado trat de ganar con ello el respaldo a la neutralidad poltica de los informales, as como su disposicin a seguir aceptando el control poltico de las tarifas y del servicio en general. Prximamente estos fueron invadidos por los informales del futuro o sea los piratas que se apoderaron de la crisis progresiva de los microbuseros pues los primeros aparecieron con unidades nuevas, algo as como una invasin a los invasores.

LOS COSTOS DE LA LEGALIDAD Ha quedado en evidencia que vivimos en una sociedad costosa, en donde un gran nmero de formales e informales desperdician un gran nmero de recursos. As hemos visto desde la apropiacin de viviendas en mltiples

formas desde invasiones, el aumento de la congestin vehicular, se multiplican los accidentes de transito, las migraciones que traen consigo el incremento de gente en la capital ao por ao. Pero ninguno de estos factores puede explicar porque la gente opta por invadir terrenos para edificar sus casas, ocupar las calles para comerciar e invadir rutas para prestar servicios de transporte. Pero ninguno puede explicar porque algunos prefieren la formalidad y otros la informalidad ni determinar las consecuencias que resultan de semejante proceso. Pero en la investigacin hecha por el ILD, ah determinado que ninguna actividad antes mencionada se puede hacer si de antemano no se cumple con un conjunto de requisitos de diversa naturaleza los cuales por cierto son muy complicados. En la obra aparee un ejemplo prctico de una pequea empresa de rubro textil la cual se desea constituir de manera formal para poder as comprobar los costos de los trmites previos a la constitucin de dicha empresa. Se decidi tramitar sin intermediarios, como lo hara una persona comn y corriente, la simulacin se hizo como si los investigadores provinieran de un asentamiento humano e iban de oficina en oficina, recolectando y cronometrando los diversos papeleos. Los resultados fueron impresionantes, el tramite duro 289 das, el costo del tramite de de aproximadamente $ 1200 dlares y una perdida de tiempo considerable. Del mismo modo se hizo un estudio de los costos de acceso a la formalidad en el sector vivienda, de cmo se obtiene u titulo de propiedad, esto concluyo en que era mas factible para las personas invadir y edificar sus viviendas al margen de la ley

El segundo describe la manera en que los 91.455,00 ambulantes de Lima dominan la distribucin minorista de los artculos de consumopopular en la capital. El tercer capitulo, narra el modo en que, a travs de invasin de rutas, los informales han logrado dominar el 93% del parque en le servicio de transporteurbano. Revela como estos informales espontneamente han diseado estas rutas de transporte que hoy comunican Lima. El cuarto capitulo describe como los informales no se han entregado a la anarqua mas bien han desarrollado sus propios derechos e instituciones el

autor los llama normatividad extralegal (derecho que suplanta a otro que no funcionaba). En el quinto describe los costosy perdidas para el pas de no tener ese derecho. Para el sexto capitulo quedara la evidencia de la tradicin mercantilista y no feudalista que ha regido nuestro pas. Para l capitulo final en sus conclusiones nos revela algunas salidas como por ejemplo otorgar ttulos de propiedad para que estos a su vez generen mas riquezas por simple hecho de este activo a la mano.

Hernando de Soto no es un economista cualquiera. Empezando, de Soto se ha enfocado en un conceptorevolucionario que est teniendo repercusiones a lo largo de los pases pobres del mundo: la carencia de derechos de propiedadformales como la fuente de pobreza en los pases pobres.

Conclusiones La clave para estimular el desarrollo y alcanzar el capitalismo est en permitir que decenas de millones de empresarios pobres a lo largo y ancho del mundo en desarrollo se incorporen al sistema en lugar de seguir excluidos de l por la burocracia y el papeleo. Aunque los elementos bsicos de la revolucin econmica y social ya existen en el Per, las instituciones legales del pas claramente siguen siendo mercantilistas: el acceso a la empresa privada es difcil o imposible para las clases populares, el sistema legal es excesivo, hay burocracias publicas y privadas masivas, y el Estado interviene en todas las reas de actividad. Lo que se necesita, entonces, no es abolir la actividad informal sino integrarla, legalizarla y promoverla. Los monopolios y oligopolio deben ser combatidos dando acceso a todos al mercado, no remplazndolos con los monopolios estatales. El crdito debe ser democratizado alentando la competicin entre los financieros, no nacionalizndolo o dejndolo a merced de polticos y burcratas.

Justificacin del tema Escog esta obra por que slo a travs de la participacin de la poblacin es posible generar una reforma institucional con posibilidades de permanecer en el tiempo. Si lo que se busca realmente es crear las condiciones para el

desarrollo econmico de un capitalismo sostenido en nuestro pas, necesariamente, debemos buscar el contacto permanente con las bases sociales. Solo as estaremos caminado por el otro sendero.