Aula 00

PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Aula Demonstrativa
1. Apresentao Pessoal .......................................................................... 2 2. Raciocnio Lgico para Analista-Tributrio da Receita Federal do Brasil: Objetivo do Curso e Pblico-Alvo .............................................................. 2 3. Programao do Curso ......................................................................... 3 4. Mensagem Final .................................................................................. 4 5. Aula Demonstrativa Nmeros e grandezas proporcionais; razo e proporo; diviso proporcional; regra de trs simples e composta; porcentagem; ........................................................................................6 5.1 Proporcionalidade direta e inversa .................................................... 6 5.1.1 Regra de Trs para Grandezas Diretamente Proporcionais ............ 7 5.1.2 Regra de Trs para Grandezas Inversamente Proporcionais .......... 9 5.1.3 Regra de Trs Composta ....................................................... 11 5.2 Diviso em partes proporcionais ..................................................... 13 5.2.1 Diviso em partes diretamente proporcionais .............................. 13 5.2.2 Diviso em partes inversamente proporcionais ............................ 14 5.3 Porcentagem ............................................................................... 16 6. Exerccios comentados ....................................................................... 18 7. Memorex ......................................................................................... 29 8. Lista das questes abordadas em aula ................................................. 32 9. Gabarito .......................................................................................... 35
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 1. Apresentao Pessoal Oi, tudo bem? Meu nome Karine Waldrich. Nasci Blumenau, Santa Catarina. Sou AuditoraFiscal da Receita Federal do Brasil, aprovada em 39o lugar, no concurso de 2009. Depois comentarei um pouco mais sobre isso, mas, por hora, vamos aos detalhes do curso. 2. Raciocnio Lgico para Analista-Tributrio da Receita Federal do Brasil: Objetivo do Curso e Pblico-Alvo O objetivo deste curso ensinar Raciocnio Lgico-Quantitativo para os aspirantes ao cargo de ATRFB. Meus cursos aqui no Ponto seguem duas premissas principais: 1) Eu no sou terica da matria. Sou uma aprovada em concurso que estudou muito para passar e tem uma boa ideia do que as bancas cobram e como cobram. Por isso, no me aprofundo em teorias desnecessrias ao entendimento e que no caem em concursos. 2) Acho que mais explicao melhor do que menos, portanto procuro esmiuar o contedo, pois na poca em que eu estudava preferia professores que fizessem isso. Nada ficar subentendido. O curso se prope a ser desenvolvido com base em teoria e questes comentadas. O objetivo ver tudo desde o comeo. Mesmo que no possui conhecimento algum na matria possui condio de acompanhar as aulas. A banca deste concurso a ESAF. Vamos resolver todas as questes da ESAF dos anos de 2011, 2010 e 2009 (referentes ao assunto do edital de AFRFB, claro). Quando as questes destes 3 ltimos anos no forem suficientes, utilizarei tambm questes mais antigas. Mas, prioritariamente, utilizaremos apenas questes recentes. Assim, mais do que aprenderem a matria, vocs aprendero o jeito que a ESAF cobra a matria. Faremos uma anlise precisa de como est sendo cobrado o Raciocnio Lgico-Quantitativo pela ESAF. Ao final de cada aula, ser apresentado um esquema dos pontos mais importantes uma espcie de Memorex para que vocs revisem o assunto de forma rpida. Para este curso, vamos seguir o edital do concurso de ATRFB 2009.
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL No edital deste concurso, Raciocnio Lgico-Quantitativo contava com 10 questes. O edital do concurso dizia:
RACIOCNIO LGICO-QUANTITATIVO: 1. Estruturas Lgicas. 2. Lgica de Argumentao. 3. Diagramas Lgicos. 4. Trigonometria. 5.Matrizes e Determinantes 6. lgebra elementar. 7. Probabilidade e Estatstica Descritiva. 8. Geometria Bsica. 9. Juros Simples e Compostos, Taxas de Juros e Desconto. 10. Compreenso e elaborao da lgica das situaes por meio de: raciocnio matemtico (que envolvam, entre outros, conjuntos numricos racionais e reais - operaes, propriedades, problemas envolvendo as quatro operaes nas formas fracionria e decimal; conjuntos numricos complexos; nmeros e grandezas proporcionais; razo e proporo; diviso proporcional; regra de trs simples e composta; porcentagem); raciocnio sequencial; orientao espacial e temporal; formao de conceitos; discriminao de elementos.
Todos esses tpicos sero vistos no nosso curso, claro. 3. Programao do Curso Estruturei o nosso curso para possuir 7 aulas, mais a aula demonstrativa (esta). Agrupei os contedos nas aulas de acordo com sua semelhana, para que seja mais fcil de eu explicar e vocs o assimilarem. O cronograma encontra-se na tabela abaixo:
AULA AULA 0 AULA 1 AULA 2 DATA ASSUNTO Nmeros e grandezas proporcionais; razo e proporo; diviso proporcional; regra de trs simples e composta; porcentagem; Matrizes, Determinantes. Conjuntos numricos racionais e reais - operaes, propriedades, problemas envolvendo as quatro operaes nas formas fracionria e decimal; conjuntos numricos complexos; 6. lgebra elementar. 4. Trigonometria. 9. Geometria Bsica. 10. Juros Simples e Compostos, Taxas de Juros, Desconto. Probabilidade. Estatstica Descritiva 1. Estruturas Lgicas. 2. Lgica de Argumentao. 3. Diagramas Lgicos. 11. Compreenso e elaborao da lgica das situaes por meio de: raciocnio matemtico (que envolvam, entre outros, raciocnio sequencial; orientao espacial e temporal; formao de conceitos; discriminao de elementos.
30/05/2012 06/06/2012
AULA 3 AULA 4 AULA 5 AULA 6 AULA 7
16/06/2012 20/06/2012 27/06/2012 04/07/2012 11/07/2012
Alm disso, teremos o Frum de dvidas, tradicional nos cursos do Ponto. Estou sempre disponvel no karinewaldrich@pontodosconcursos.com.br. Antes do curso (mesmo que voc no se inscreva), durante o curso (para algum
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL assunto que queira tratar de forma pessoal comigo, sem utilizar o frum) e depois do curso (para alguma dvida posterior). 4. Mensagem Final Pessoal, como falei no comeo desta apresentao, sou de Blumenau. Me formei em Engenharia Qumica pela Universidade Federal de Santa Catarina (2008) e em Administrao de Empresas pela Escola Superior de Administrao e Gerncia da Universidade do Estado de Santa Catarina (2007). Quando me formei em Administrao, fui fazer o estgio final de Engenharia Qumica em uma multinacional. Trabalhei muito, o que nunca me incomodou. Sou o tipo de pessoa formiga, que acha que nada cai do cu. Mas o clima de instabilidade me incomodava demais. Depois de muito refletir, vi que, acima de qualquer aspirao profissional, minha maior vontade era simplesmente ser feliz, com qualidade de vida. Em 2009, quando saiu a autorizao para o concurso da Receita Federal (mais precisamente, no dia 24 de abril de 2009), comecei a estudar para este concurso, para o cargo de Auditor-Fiscal. Claro que eu tinha um pouco de base das faculdades, mas no sabia nada dos Direitos e comecei do zero. Estudei muito. Em setembro saiu o edital e em dezembro foram as provas. Fui aprovada em 39o lugar, dentre os 70.000 candidatos. Atualmente, exero este cargo na Inspetoria da Receita Federal de So Paulo. Quase gabaritei a prova de Raciocnio Lgico deste concurso, acertando 19 das 20 questes. A nica questo que errei defendo que deveria ter sido anulada (inclusive j debati esse assunto em uma coluna no site do Ponto). Gosto muito da matria e, por isso, hoje em dia dou aula dela no Ponto. Falando sobre meu estudo, Blumenau uma cidade de 300.000 habitantes, sem muita opo de estudo para concursos. Estudei basicamente em casa, numa escrivaninha velha do lado da minha cama. Utilizei alguns cursos do Ponto, especialmente depois do edital, e foi o que salvou, por serem especficos para o concurso que eu estava pretendendo (naquele caso, o da Receita). Independente disso, o que foi determinante para a minha aprovao, sem dvidas, foi a fora de vontade. Foi estudar muito. Eu queria muito passar, queria muito sair daquela escrivaninha.
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Concurso pblico no pede foto para inscrio. No importa se voc bonito ou feio, preto ou branco, rico ou pobre, gordo ou magro. O que importa se voc: 1) Quer passar; 2) Estudar muito para passar. Se voc quer passar, e estudar muito para passar, j tem 90% das chances de ser aprovado. Espero que possamos ter um excelente curso, e conto com vocs para isso. Agora vamos ao contedo desta aula demonstrativa, propriamente dito.
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 5. Aula Demonstrativa Nmeros e grandezas proporcionais; razo e proporo; diviso proporcional; regra de trs simples e composta; porcentagem; 5.1 Proporcionalidade direta e inversa De incio, um esclarecimento: o que Grandeza? Grandeza todo valor que, ao ser relacionado a outro, varia quando este outro tambm sofre variao. Por exemplo, depois do concurso vocs iro passear bastante, e espero que viajem para Santa Catarina (minha terra). O trajeto entre Blumenau e Florianpolis leva, em mdia, 2 horas para ser realizado de carro, a uma velocidade de 90km/h. Mas, se a velocidade do veculo for aumentada, o tempo de viagem diminui. Perceberam a relao entre velocidade e tempo? Neste caso, temos duas grandezas relacionadas. As grandezas podem ser diretamente proporcionais e inversamente proporcionais. Grandezas diretamente proporcionais so aquelas que, quando uma aumenta, a outra tambm aumenta, e quando uma diminui, a outra tambm diminui. Por exemplo, o peso de uma pessoa diretamente proporcional quantidade de comida que ingere (quanto mais come, normalmente maior o seu peso). Ou ento, a quantidade de gasolina colocada no tanque de um automvel diretamente proporcional distncia que o carro pode percorrer (quando mais gasolina, maior a distncia). J as grandezas inversamente proporcionais so aquelas que, quando uma aumenta, a outra diminui, e quando uma diminui, a outra aumenta. Temos o exemplo que falei acima: quanto maior a velocidade, menor o tempo para percorrer um trajeto. Numa fbrica, quanto maior a quantidade de trabalhadores, menor a carga de trabalho para cada um deles. Existem infinitas relaes de proporcionalidade. Veremos algumas durante nossa aula, principalmente nas questes.
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Para resolver questes com grandezas proporcionais (direta ou inversamente), temos que aprender a Regra de Trs. O princpio o mesmo, s a maneira de calcular muda um pouco, para o caso de Grandezas Diretamente e Inversamente proporcionais. 5.1.1 Regra de Trs para Grandezas Diretamente Proporcionais
Se colocamos 20 litros de combustvel no tanque do carro, ele anda 250 kilmetros. E se colocarmos 30 litros?
Quantidade de combustvel
Distncia percorrida
Quantidade de combustvel no tanque e distncia percorrida com o combustvel so grandezas diretamente proporcionais, como vimos. Portanto, temos:
Quantidade de Combustvel
Distncia Percorrida
Grandezas Diretamente Proporcionais
Assim, se eu colocar 30 litros, ando quanto? Vamos montar a Regra de Trs, seguindo o esquema abaixo:
MONTAGEM DA REGRA DE TRS Grandeza A Inicial Grandeza B Inicial
Est para
Assim como:
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Est para
Grandeza A Final
Grandeza B Final
No nosso caso, temos: MONTAGEM DA REGRA DE TRS 20 litros 250 kilmetros
Est para
Assim como:
30 litros Est para X kilmetros
Para resolver a Regra de Trs, o passo multiplicar em cruz. Vejamos abaixo: RESOLUO DA REGRA DE TRS Grandeza A Inicial Grandeza B Inicial
Grandeza A Final
Grandeza B Final
Para o nosso caso, fica:
Multiplicar em Cruz
RESOLUO DA REGRA DE TRS 20 250
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30
Ou seja: 20.x = 30.250 x=

30.250 = 375 km 20
Multiplicar em Cruz
Portanto, colocando 30 litros, ando 375km. Vamos ver como funciona o clculo para as Grandezas Inversamente Proporcionais. 5.1.2 Regra de Trs para Grandezas Inversamente Proporcionais
No incio da aula, falei que, a uma velocidade de 90km/h, se leva 2 horas para percorrer a distncia entre Blumenau e Florianpolis. E se fizermos uma velocidade de 100km/h? Existe uma relao entre velocidade e tempo:
Velocidade
Tempo
No entanto, a relao entre elas inversamente proporcional: quando uma aumenta, a outra diminui:
Velocidade
Tempo de Trajeto
Grandezas Inversamente Proporcionais
A Regra de Trs correspondente a uma relao de grandezas inversamente proporcionais chamada Regra de Trs Inversa. Ela calculada da seguinte maneira:
RESOLUO DA REGRA DE TRS INVERSA Grandeza A Inicial 1___ Grandeza B Inicial
Grandeza A Final
1___ Grandeza B Final
Multiplicar em Cruz
No exemplo, temos que, viajando-se a 90km/h, percorre-se a distncia entre Blumenau e Florianpolis em 2 horas. Para saber em quanto tempo se chega viajando-se a 100km/h: 1_ 2 horas
90km/h
100km/h
x Multiplicar em Cruz
1_ x horas
Portanto:
10

90. 1 1 = 100. x 2
90 = 50 x 90 x = = 1, 8horas 50
O trajeto completado em 1,8 horas. Para saber o quanto 0,8 hora representa em minutos, podemos at fazer outra regra de trs, pois 1 hora possui 60 minutos. Quanto mais horas, mais minutos: 1 hora--------60minutos 0,8 hora -----x minutos Multiplicando em cruz: x = 0,8.60 = 48 minutos. Portanto, com o aumento da velocidade, o tempo de trajeto entre Floripa e Blumenau diminui 12 minutos (passou de 2 horas para 1 hora e 48 minutos). Passamos agora para uma variao da Regra de Trs Simples. a Regra de Trs Composta: 5.1.3 Regra de Trs Composta
A regra de trs composta utilizada no caso de termos 3 grandezas interligadas. Por exemplo: em uma mecnica com 10 funcionrios, a folha de pagamento de 15000 reais, e o salrio proporcional tambm quantidade de carros consertados por mecnico, que de 3 carros por dia. O dono da mecnica quer aumentar o faturamento da oficina. Quer que a quantidade de carros consertados por mecnico seja de 4 carros. E quer contratar 5 mecnicos. A folha de pagamento, nesse caso, passa a ser de quanto? Existe uma relao entre essas trs grandezas: quanto maior o nmero de entregados e maior a quantidade de carros consertados por empregado, maior a folha de pagamento. Em sumo:
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Quantidade de funcionrios
Qtde. de carros por mecnico
Folha de pagamento
Para descobrir o valor da Folha, fazemos a Regra de Trs Composta: MONTAGEM DA REGRA DE TRS COMPOSTA
Grandeza A Inicial
Est para
Grandeza B Inicial
Est para
Grandeza C Inicial
Assim como:
Grandeza A Final Est para Grandeza B Final
Assim como:
Est para Grandeza C Final
Se a grandeza for inversamente proporcional, no esquea de dividila por 1 Na Regra de Trs Composta, importante atentar para as grandezas inversamente proporcionais. Assim como na Regra de Trs Inversa, este tipo de grandeza deve ser dividido por um. Outro aspecto importante da Regra de Trs Composta que no h multiplicao em cruz. Ento, essa Regra segue o que chamo de Esquema do Grude:
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL RESOLUO DA REGRA DE TRS COMPOSTA ESQUEMA DO GRUDE
Grandeza A Inicial ________________ Grandeza A Final
Grandeza B Inicial __________________ Grandeza B Final
Grandeza C Inicial __________________ Grandeza C Final
Portanto, no exemplo da mecnica, temos:
10 mecnicos ________________ 15 mecnicos
3 carros por mecnico __________________ 4 carros por mecnico
Folha: 15000 reais __________________ X reais
10 3 15000 . = X 15 4 30 15000 = 60 X 1 15000 = 2 X X = 30000
Portanto, a folha dobrou, passou para 30.000 reais. Se a folha dependesse apenas da quantidade de funcionrios (que variou de 10 para 15), no teria dobrado. 5.2 Diviso em partes proporcionais 5.2.1 Diviso em partes diretamente proporcionais O assunto diviso em partes proporcionais nada mais do que uma continuao da Regra de 3 direta e inversa.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL O que ele ensina, na verdade, uma tcnica matemtica que ajuda a estabelecer divises proporcionais. Dividir um nmero N em partes diretamente proporcionais aos nmeros a, b e c o mesmo que determinar os nmeros x, y e z, de maneira que: as seqncias (x, y, z) e (a, b, c) sejam diretamente proporcionais x+y+z=N
Neste caso, podemos usar uma tcnica matemtica, que :
x y z x+y+z N x y z = = = = = = a+b+c a b c Se a b c , ento a + b + c

Por exemplo. Temos 12 reais em notas de 1, e queremos dividir de forma proporcional idade de 3 crianas, que possuem 5, 4 e 3 anos. Neste caso, temos:
x y z = = 5 4 3
Assim:
x + y + z 12 = =1 5 + 4 + 3 12
Portanto: x =1 5 x =5 Da mesma forma, y = 4 e z = 3. As criana de 5 anos receber 5 reais, a de 4 anos receber 4 reais, e a de 3 anos receber 3 reais. 5.2.2 Diviso em partes inversamente proporcionais No exemplo anterior, digamos que, ao invs de notas de 1 real, tenhamos uma quantia de 3000 reais para dividir entre jovens de 12, 15 e 20 anos, para que eles faam um intercmbio. S que queremos dividir de forma inversamente proporcional: o jovem com menos idade recebendo mais dinheiro para viajar, assim por diante. Um nmero N dividido em partes inversamente proporcionais aos nmeros a, b e c, significa fazer a diviso de N em partes diretamente proporcionais aos inversos de a, b e c, sendo a.b.c 0. Ou seja:
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL x y z x y z x+y+z Se = = = = = , ento 1 1 1 1 1 1 1 1 1 + + a b c a b c a b c No caso dos jovens, temos:
x y z 3000 = = = 1 1 1 1 1 1 + + 12 15 20 12 15 20
Na aula de lgebra veremos a fundo como funciona a soma de fraes. Mas, j adianto que precisamos encontrar o Mnimo Mltiplo Comum, ou seja, um nmero que seja divisvel por 12, 15 e 20. J adianto que o 60, mas no se preocupem, pois veremos isso mais a frente:
3000 3000 3000 60.3000 = = = = 5.3000 = 15000 1 1 1 5+4+3 12 12 + + 12 15 20 60 60
Portanto: x = 15000 1 12 12 x = 15000 x = 1250

y = 15000 1 15 15y = 15000 y = 1000 z = 15000 1 20
20 z = 15000 z = 750
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 5.3 Porcentagem O que percentual? Aula de portugus: Per-centual... Per cem... dividido por 100. Um nmero percentual, portanto, um nmero que no se encontra de forma absoluta, e sim dividido por 100. Por exemplo: 15% = 15 100 Todo nmero percentual pode ser expresso em decimais: 15% = 0,15 A teoria relativamente simples, mas na prtica vrias questes podem ser capciosas... Isso porque, na hora de resolver uma questo, muitas pessoas se esquecem do seguinte (vamos chamar de Regra Fundamental do Percentual):
Regra fundamental do Percentual
O percentual no est sozinho

O percentual um nmero relativo. Ele no est sozinho, no pode ser tratado em uma equao como um nmero sozinho. Por exemplo: pagava 100 reais por dia para uma Senhora limpar minha casa, mas agora ela vai cobrar 25% a mais. Quanto passarei a pagar? 100 + 25%? A resposta fcil, intuitiva: 100 + 25 por cento igual a 125. Mas e se acontecesse o contrrio? Pago 125 para uma senhora limpar minha casa. Agora vou pagar 25% a menos. Quanto passarei a pagar?.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Neste caso, estaria certo mudar o 25% de lado na equao, chegando ao 100 que chegamos na equao anterior? A resposta NO.
125 25% = 100
ERRADO!!!
O percentual no est sozinho. Ou seja, quando falamos 125 25%, na verdade estamos querendo dizer:
125 (25% de 125) Quando dizemos 25% de 125, estamos querendo pegar uma parcela do 125, um pedao, uma frao, um... percentual. J vimos acima que o percentual equivale a algo dividido por 100. Ento a expresso acima fica:
125 25 . 125 100
125 0,25. 125
125 31,25 = 93,75
Perceberam a diferena? Portanto, a resposta da equao 125 25% no 100, e sim 93,75. Esse entendimento muito importante, e grande parte das pegadinhas nas questes de percentual se baseia nisso... No mais, para verificar a variao percentual em um perodo, utilizamos a seguinte equao: Valor Final - Valor Inicial Variao percentual = x100 Valor Inicial
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 6. Exerccios comentados Questo 1 ESAF/MPOG/EPPGG/2009 Uma picape para ir da cidade A para a cidade B gasta dois tanques e meio de leo diesel. Se a distncia entre a cidade A e a cidade B de 500 km e neste percurso ele faz 100 km com 25 litros de leo diesel, quantos litros de leo diesel cabem no tanque da picape? a) 60 b) 50 c) 40 d) 70 e) 80 Vejam que a questo fornece uma relao: so necessrios 25 litros para o carro fazer 100 km de percurso. Quantidade de combustvel e percurso so, portanto, grandezas diretamente proporcionais. Se a distncia entre a cidade A e a cidade B de 500 km, para saber a quantidade de combustvel gasta basta fazer uma regra de trs simples: 25 litros -------- 100 km x litros ---------- 500 km 100x = 25.500 100x = 12500 x = 125 litros. A questo diz que esta quantidade corresponde a 2,5 tanques de combustvel. Portanto, com mais uma regra de trs, descobrimos a capacidade do tanque: 2,5 tanque --------- 125 litros 1 tanque ----------- x litros 2,5x = 125 x = 50 litros. Portanto, cabem 50 litros de combustvel no tanque do carro. Resposta: Letra B. Questo 2 ESAF/MPOG/EPPGG/2009 Dois pintores com habilidade padro conseguem pintar um muro na velocidade de 5 metros quadrados por hora.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Se fossem empregados, em vez de dois, trs pintores com habilidade padro, os trs pintariam: a) 15 metros quadrados em 3 horas. b) 7,5 metros quadrados em 50 minutos. c) 6 metros quadrados em 50 minutos. d) 7,5 metros quadrados em 30 minutos. e) 5 metros quadrados em 40 minutos. No incio, temos 2 pintores. Os dois, juntos, pintam o muro a 5 metros quadrados por hora. Precisamos saber quanto pinta um pintor, apenas. A partir da, saberemos quantos metros quadrados 3 pintam. A metragem diretamente proporcional quantidade de pintores. Se 2 pintam 5 metros quadrados, 1 pintar, apenas, 2,5 metros quadrados. E 3, pintaro, portanto, 3 x 2,5 = 7,5 metros quadrados por hora. Cada alternativa fala uma coisa, em um tempo diferente. Precisamos saber qual fala um valor equivalente ao que encontramos: 7,5 metros quadrados por hora. Vamos analisar as alternativas: a) 15 metros quadrados em 3 horas. Se so 7,5 metros quadrados por hora, ento, em 3 horas, so 3x7,5 = 22,5 metros quadrados. Alternativa falsa. b) 7,5 metros quadrados em 50 minutos. 7,5 metros quadrados so pintados em uma hora, o que equivale a 60 minutos. Alternativa falsa. c) 6 metros quadrados em 50 minutos. Vamos fazer uma regra de trs para saber quanto tempo leva para pintar 6 metros quadrados: 7,5 metros quadrados ------ 60 minutos 6 metros quadrados -------- x minutos 7,5x = 360 x = 48 minutos
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Portanto, leva-se 48 minutos, e no 50. Alternativa falsa. d) 7,5 metros quadrados em 30 minutos. J sabemos que 7,5 metros quadrados so pintados em 60 minutos, e no em 30. Alternativa falsa. e) 5 metros quadrados em 40 minutos. Esta provavelmente a alternativa correta, porque as outras esto erradas. Vamos comprovar por regra de trs: 7,5 metros quadrados ------- 60 minutos 5 metros quadrados --------- x minutos 7,5x = 5.60 7,5x = 300 x = 40 minutos. Resposta: Letra E. Questo 3 ESAF/MF/ATA/2009 Existem duas torneiras para encher um tanque vazio. Se apenas a primeira torneira for aberta, ao mximo, o tanque encher em 24 horas. Se apenas a segunda torneira for aberta, ao mximo, o tanque encher em 48 horas. Se as duas torneiras forem abertas ao mesmo tempo, ao mximo, em quanto tempo o tanque encher? a) 12 horas b) 20 horas c) 16 horas d) 24 horas e) 30 horas Para facilitar nossos clculos, vamos chutar um valor para a capacidade do tanque. Vamos dizer que a capacidade do tanque de 100. Vocs vo me ver fazendo isso durante o curso todo. Chutando valores, quando eles no interferem no resultado da questo. Vejam aqui, por exemplo: como o que importa a relao entre as duas torneiras, no importa o tamanho do tanque. Se chutarmos que ele mede 1, 100 ou 1000, no muda nada. Se s a primeira torneira for aberta, o tanque (que dissemos que a capacidade de 100) encher em 24 horas. Se s a segunda torneira for aberta, o tanque encher em 48 horas.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Portanto, se abrirmos as duas torneiras ao mesmo tempo, durante 24 horas, a primeira encheria o tanque (com 100), e a segunda estaria na metade (pois, se a segunda enche 100 em 48 horas, ento encher 50 em 24 horas). Assim, em 24 horas, as duas enchem 150. Mais do que o tanque precisa. Portanto, vamos fazer uma regra de trs para ver em quanto tempo as duas, juntas, enchem os 100 do tanque: 24 horas ------ 150 x horas ------- 100 150x = 2400 x = 16 horas. Assim, as duas, juntas, levam 16 horas para encher o tanque. Resposta: Letra C. Questo 4 ESAF/MF/ATA/2009 Com 50 trabalhadores, com a mesma produtividade, trabalhando 8 horas por dia, uma obra ficaria pronta em 24 dias. Com 40 trabalhadores, trabalhando 10 horas por dia, com uma produtividade 20% menor que os primeiros, em quantos dias a mesma obra ficaria pronta? a) 30 b) 16 c) 24 d) 20 e) 15 Percebam que temos 4 grandezas: nmero de trabalhadores; horas por dia; produtividade; dias de trabalho.
Os dias de trabalho so inversamente proporcionais ao nmero de trabalhadores (ou seja, quanto mais trabalhadores, menos dias de trabalho), s horas por dia (ou seja, quanto mais horas por dia, menos dias de trabalho) e produtividade (quanto maior a produtividade, menos dias de trabalho). Assim, podemos fazer uma regra de trs composta que relacione as 4 grandezas no incio e no final (vamos chamar o incio de 1 e o final de 2). Os valores dos trabalhadores, da produtividade e das horas por dia devero estar divididos por 1, por so inversamente proporcionais.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Como no temos dados da produtividade, s sabemos que ela diminui 20%, vamos supor que no incio ela valia 1 e no final valia 0,8:
Trabalhadores Produtividade 1 1 ________________ x __________________ Trabalhadores 2 Grandeza B Final
Horas por dia 1
_____________ Horas por dia 2
Nmero de dias 1 ______________ Nmero de dias 2
Colocando os valores, temos:
1/50
1/1
1/8
24
________________ x __________________ 1/40 1/0,8
_____________ 1/10
______________ X
Assim:
1 1 1 24 50 . . 8 = 1 1 1 x 40 0, 8 10
Vamos fazer novamente o extremos pelos meios para resolver as fraes dentro das fraes (repito que veremos isso, em detalhes, na aula de lgebra):
40 0, 8 10 24 . . = 50 1 8 x
Percebam que, quando a grandeza tiver proporcionalidade inversa, basta colocar na frao de maneira trocada (o que se refere ao incio vai no denominador, e o que se refere ao final vai no numerador). Continuando: 320 24 = 400 x 320 x = 9600 x = 30
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Resposta: Letra A. Questo 5 ESAF/SUSEP/Analista Tcnico/2010 Um pai deseja dividir uma fazenda de 500 alqueires entre seus trs filhos, na razo direta da quantidade de filhos que cada um tem e na razo inversa de suas rendas. Sabendo-se que a renda do filho mais velho duas vezes a renda do filho mais novo e que a renda do filho do meio trs vezes a renda do mais novo, e que, alm disso, o filho mais velho tem trs filhos, o filho do meio tem dois filhos e o filho mais novo tem dois filhos, quantos alqueires receber o filho do meio? a) 80 b) 100 c) 120 d) 160 e) 180 O pai deseja dividir a fazenda de 500 alqueires entre os 3 filhos. Mas no para dividir igualmente. A diviso deve ser na razo direta (ou seja, diretamente proporcional) quantidade de filhos que cada um tem e na razo inversa (ou seja, inversamente proporcional) s suas rendas. Diante disso, a questo d diversas relaes entre as rendas e o nmero de filhos dos 3 filhos do pai. Vamos colocar tudo na tabela abaixo, para que a gente no se perca: Filho Renda Nmero Filhos Filho 1 de Filho 2 Filho 3
A questo diz: Sabendo-se que a renda do filho mais velho duas vezes a renda do filho mais novo, e que a renda do filho do meio trs vezes a renda do mais novo. Poderamos, como fizemos na questo anterior, chamar a renda do filho mais novo (filho 3) de 100. Se a renda do filho mais novo fosse 100, e a renda do filho mais velho (filho 1) de 2x a do filho mais novo, a renda do filho mais velho seria de 200. E, da mesma forma, a renda do filho do meio (filho 2) seria de 3x100 = 300. Mas, ser muito mais fcil trabalhar com nmero menores, portanto vamos utilizar apenas 2, 3 e 1. Filho Renda Nmero Filhos Filho 1 2 de
Filho 2 3
Filho 3 1
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL A questo tambm diz: o filho mais velho tem trs filhos, o filho do meio tem dois filhos e o filho mais novo tem dois filhos. Vamos completar na tabela: Filho Renda Nmero Filhos Filho 1 2 de 3 Filho 2 3 2 Filho 3 1 2
A questo pergunta quantos alqueires receber o filho do meio. Isso ser diretamente proporcional quantidade de filhos do filho 2 (que tem 2 filhos) e inversamente proporcional sua renda (ele ganha 3). Portanto, vamos juntar a diviso diretamente proporcional e a diviso inversamente proporcional. Temos a seguinte relao:
x y z = = 3 2 2 2 3 1
Assim:
500 500 500.6 = = 9 + 4 + 12 3 2 2 25 + + 2 3 1 6
Desta forma:
y 500.6 = 2 25 3 3y 500.6 = 2 25 y = 500.6.2 500.2.2 = = 80 25.3 25
Resposta: Letra A. Questo 6 ESAF/SMF/Agente de Fazenda/2010 O PIB de um pas que entrou em recesso no fim de 2008 tinha crescido 10% no primeiro trimestre de 2008, 5% no segundo trimestre, tinha ficado estvel no terceiro trimestre e tinha cado 10%
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL no ltimo trimestre daquele ano. Calcule a taxa de crescimento do PIB desse Pas, em 2008. a) 1,25%. b) 5%. c) 4,58%. d) 3,95%. e) -5%. Vamos usar a equao da variao percentual para calcular a variao a cada trimestre. Como j viemos fazendo, vamos determinar um valor inicial para o PIB, que facilite os clculos. Em questes de percentagem, o melhor valor o prprio 100. Temos: Valor Final - Valor Inicial Variao percentual = x100 Valor Inicial Para o primeiro trimestre, o PIB cresceu 10%. Temos: Valor Final - 100 10 = x100 100 0,1 = Valor Final - 100 100
10 = Valor Final - 100 Valor Final=100+10=110 No segundo trimestre, o PIB cresceu 5%:
Valor Final - 110 5= x100 110 0, 05 = Valor Final - 110 110
5,5 = Valor Final - 110 Valor Final=115,5
No terceiro trimestre, ficou estvel, e no quarto, caiu 10%, ou seja, a variao percentual foi de 10%. Assim:
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Valor Final - 115,5 10% = x100 115,5
0,1 =
Valor Final - 115,5 115,5
11,55 = Valor Final - 115,5 Valor Final=115,5-11,55 = 103,95 Assim, o valor do PIB, que era de 100, passou para 103,95. Quando o Valor Inicial 100, o aumento percentual sai diretamente. Portanto, o aumento foi de 3,95%.
Resposta: Letra D. Questo 7 ESAF/SMF/Agente de Fazenda/2010 Dois trabalhadores, trabalhando 8 horas por dia cada um, durante 15 dias, colhem juntos 60 sacos de arroz. Trs outros trabalhadores, trabalhando 10 horas por dia cada um, colhem juntos 75 sacos de arroz em 10 dias. Em mdia, quanto um trabalhador do primeiro grupo mais ou menos produtivo que um trabalhador do segundo grupo? a) O trabalhador do primeiro grupo 10% menos produtivo. b) O trabalhador do primeiro grupo 10% mais produtivo. c) O trabalhador do primeiro grupo 25% mais produtivo. d) As produtividades dos trabalhadores dos dois grupos a mesma. e) O trabalhador do primeiro grupo 25% menos produtivo.
Na situao 1, temos 2 trabalhadores trabalhando 8 horas por dia durante 15 dias. Portanto, eles trabalham 8 * 15 = 120 horas, cada um. Colhem, juntos, 60 sacos de arroz. Portanto, cada um colhe 30 sacos. Assim, a produtividade de 30/120 = 0,25 sacos por hora, por trabalhador. Na situao 2, temos 3 trabalhadores, trabalhando 10 horas por dia, em 10 dias. Ou seja, eles trabalham 100 horas cada um. Como colhem 75 sacos, colhem 75/3 = 25 sacos cada. Assim, a produtividade deles de 25/10 = 0,25 sacos por hora. Desta forma, a produtividade dos dois grupos a mesma.
Resposta: Letra D.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Questo 8 ESAF/RFB/ATRFB/2009 Em um determinado perodo de tempo, o valor do dlar americano passou de R$ 2,50 no incio para R$ 2,00 no fim do perodo. Assim, com relao a esse perodo, pode-se afirmar que: a) O dlar se desvalorizou 25% em relao ao real. b) O real se valorizou 20% em relao ao dlar. c) O real se valorizou 25% em relao ao dlar. d) O real se desvalorizou 20% em relao ao dlar. e) O real se desvalorizou 25% em relao ao dlar.
Percebam que o enunciado desta questo fala da desvalorizao do dlar (afinal, ele passou de 2,50 para 2,00), mas a maioria das alternativas fala da valorizao/desvalorizao do real. Vamos ver o que aconteceu com o dlar: Valor Final - Valor Inicial Variao percentual = x100 Valor Inicial 2 - 2,5 Variao percentual = x100 2,5 -0,5 Variao percentual = x100 = -20% 2,5 Portanto, o dlar se desvalorizou 20%. Vamos ver o que aconteceu com o real. Precisamos saber quanto valia 1 real no incio e no final, em termos de dlar. Se, no incio, 1 dlar valia 2,5 reais, quanto valia 1 real? Por regra de 3, temos: 1 dlar ------- 2,5 reais x dlar ------- 1 real 2,5x = 1 x = 1/2,5 = 0,4 dlar. No final, 1 dlar valia 2 reais. Um real, portanto: 1 dlar ------- 2 reais x dlar ------- 1 real x=1
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL x = 1/2 = 0,5 dlar.
Assim, a variao percentual do real foi: Valor Final - Valor Inicial Variao percentual = x100 Valor Inicial 0,1 0,5 - 0,4 Variao percentual = x100 = 0, 4 x100 = 0,25x100 = 25% 0, 4 Assim, o real se valorizou 25% frente ao dlar.
Resposta: Letra C.
At a prxima aula, pessoal. Abraos Karine
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 7. Memorex
RESOLUO DA REGRA DE TRS Grandeza A Inicial Grandeza B Inicial
Grandeza A Final
Grandeza B Final
Multiplicar em Cruz
RESOLUO DA REGRA DE TRS INVERSA Grandeza A Inicial 1___ Grandeza B Inicial
Grandeza A Final
1___ Grandeza B Final
Multiplicar em Cruz
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MONTAGEM DA REGRA DE TRS COMPOSTA
Grandeza A Inicial
Est para
Grandeza B Inicial
Est para
Grandeza C Inicial
Assim como:
Grandeza A Final Est para Grandeza B Final
Assim como:
Est para Grandeza C Final
Se a grandeza for inversamente proporcional, no esquea de dividila por 1 Regra Fundamental da Regra de Trs:
Cada lado em uma unidade!!!

Antes de comear a Regra de Trs, escolha trabalhar com:
Gigabyte OU Megabyte OU Byte; Hora OU minuto OU segundo; Km OU metro; Ano OU meses OU dias. Dentre outros.
Diviso diretamente proporcional:
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL x y z x+y+z N x y z = = = = = = a+b+c a b c Se a b c , ento a + b + c
Diviso inversamente proporcional: Se

x+y+z x y z x y z = = = = = , ento 1 1 1 1 1 1 1 1 1 + + a b c a b c a b c
Regra fundamental do Percentual
O percentual no est sozinho

Valor Final - Valor Inicial Variao percentual = x100 Valor Inicial
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 8. Lista das questes abordadas em aula Questo 1 ESAF/MPOG/EPPGG/2009 Uma picape para ir da cidade A para a cidade B gasta dois tanques e meio de leo diesel. Se a distncia entre a cidade A e a cidade B de 500 km e neste percurso ele faz 100 km com 25 litros de leo diesel, quantos litros de leo diesel cabem no tanque da picape? a) 60 b) 50 c) 40 d) 70 e) 80 Questo 2 ESAF/MPOG/EPPGG/2009 Dois pintores com habilidade padro conseguem pintar um muro na velocidade de 5 metros quadrados por hora. Se fossem empregados, em vez de dois, trs pintores com habilidade padro, os trs pintariam: a) 15 metros quadrados em 3 horas. b) 7,5 metros quadrados em 50 minutos. c) 6 metros quadrados em 50 minutos. d) 7,5 metros quadrados em 30 minutos. e) 5 metros quadrados em 40 minutos. Questo 3 ESAF/MF/ATA/2009 Existem duas torneiras para encher um tanque vazio. Se apenas a primeira torneira for aberta, ao mximo, o tanque encher em 24 horas. Se apenas a segunda torneira for aberta, ao mximo, o tanque encher em 48 horas. Se as duas torneiras forem abertas ao mesmo tempo, ao mximo, em quanto tempo o tanque encher? a) 12 horas b) 20 horas c) 16 horas d) 24 horas e) 30 horas Questo 4 ESAF/MF/ATA/2009 Com 50 trabalhadores, com a mesma produtividade, trabalhando 8 horas por dia, uma obra ficaria pronta em 24 dias. Com 40 trabalhadores, trabalhando 10 horas por dia, com uma produtividade 20% menor que os primeiros, em quantos dias a mesma obra ficaria pronta? a) 30 b) 16 c) 24
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL d) 20 e) 15 Questo 5 ESAF/SUSEP/Analista Tcnico/2010 Um pai deseja dividir uma fazenda de 500 alqueires entre seus trs filhos, na razo direta da quantidade de filhos que cada um tem e na razo inversa de suas rendas. Sabendo-se que a renda do filho mais velho duas vezes a renda do filho mais novo e que a renda do filho do meio trs vezes a renda do mais novo, e que, alm disso, o filho mais velho tem trs filhos, o filho do meio tem dois filhos e o filho mais novo tem dois filhos, quantos alqueires receber o filho do meio? a) 80 b) 100 c) 120 d) 160 e) 180 Questo 6 ESAF/SMF/Agente de Fazenda/2010 O PIB de um pas que entrou em recesso no fim de 2008 tinha crescido 10% no primeiro trimestre de 2008, 5% no segundo trimestre, tinha ficado estvel no terceiro trimestre e tinha cado 10% no ltimo trimestre daquele ano. Calcule a taxa de crescimento do PIB desse Pas, em 2008. a) 1,25%. b) 5%. c) 4,58%. d) 3,95%. e) -5%. Questo 7 ESAF/SMF/Agente de Fazenda/2010 Dois trabalhadores, trabalhando 8 horas por dia cada um, durante 15 dias, colhem juntos 60 sacos de arroz. Trs outros trabalhadores, trabalhando 10 horas por dia cada um, colhem juntos 75 sacos de arroz em 10 dias. Em mdia, quanto um trabalhador do primeiro grupo mais ou menos produtivo que um trabalhador do segundo grupo? a) O trabalhador do primeiro grupo 10% menos produtivo. b) O trabalhador do primeiro grupo 10% mais produtivo. c) O trabalhador do primeiro grupo 25% mais produtivo. d) As produtividades dos trabalhadores dos dois grupos a mesma. e) O trabalhador do primeiro grupo 25% menos produtivo. Questo 8 ESAF/RFB/ATRFB/2009
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Em um determinado perodo de tempo, o valor do dlar americano passou de R$ 2,50 no incio para R$ 2,00 no fim do perodo. Assim, com relao a esse perodo, pode-se afirmar que: a) O dlar se desvalorizou 25% em relao ao real. b) O real se valorizou 20% em relao ao dlar. c) O real se valorizou 25% em relao ao dlar. d) O real se desvalorizou 20% em relao ao dlar. e) O real se desvalorizou 25% em relao ao dlar.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 9. Gabarito
1B 2E 3C 4A 5A 6D 7D 8C
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Ol! Seja bem-vindo ao nosso curso completo de Direito Administrativo (teoria e exerccios), que tem por objetivo prepar-lo para o concurso da Receita Federal do Brasil, mais precisamente para o cargo de Analista Tributrio da Receita Federal. Como de conhecimento geral, a Escola de Administrao Fazendria ESAF ser a responsvel pela organizao e elaborao das respectivas provas. Desse modo, nada mais prudente do que conhecer a fundo a forma de abordagem da banca examinadora em relao aos principais tpicos do Direito Administrativo, o que lhe proporcionar a prerrogativa de gabaritar a prova, assegurando todos esses preciosos pontos. Em nosso curso ser apresentada toda a parte terica do Direito Administrativo, relaes de questes comentadas, Resumo de Vspera de Prova (contendo os pontos cruciais que devem ser recordados pelo candidato) e diversos exerccios de fixao do contedo (apenas com o gabarito), o que o tornar um verdadeiro especialista em ESAF. Para facilitar a assimilao do contedo, iremos privilegiar questes da ESAF durante todo o nosso curso. Entretanto, tambm utilizaremos algumas questes do CESPE para exemplificar temas geralmente no abordados por aquela banca. Como ainda no conhecemos o contedo que ser cobrado no prximo concurso da Receita Federal do Brasil, iremos utilizar o edital referente ao certame de 2009, que, por sinal, bastante completo. Todavia, deve ficar claro que faremos todas as adaptaes necessrias caso o edital seja publicado durante o decorrer do curso e apresente eventuais tpicos que, a princpio, no seriam abordados em nossas aulas. A propsito, muito prazer, meu nome Fabiano Pereira e atualmente exero as funes de Analista Judicirio no Tribunal Regional Eleitoral do Estado de Minas Gerais. Paralelamente s atribuies desse cargo pblico, tambm ministro aulas em universidades e cursos preparatrios para concursos pblicos em vrias cidades brasileiras. Aqui no Ponto dos Concursos, ministro cursos tericos e de exerccios na rea do Direito Administrativo e Direito Eleitoral. Nesses ltimos anos, tive a oportunidade de sentir na pele a deliciosa sensao de ser nomeado em razo da aprovao em vrios concursos pblicos. Entretanto, sou obrigado a confessar que a minha realizao profissional est intimamente atrelada docncia.
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A convivncia virtual ou presencial com os alunos de todo o pas e a possibilidade de abreviar o caminho daqueles que desejam ingressar no servio pblico o que me inspira no cotidiano. Assim, tenho procurado reservar um tempinho para uma de minhas grandes paixes: escrever para candidatos a concursos pblicos. At o momento, foram publicados pela Editora Mtodo os seguintes livros de minha autoria: 1) Direito CESPE; Administrativo Questes comentadas do
2) Direito Administrativo Questes comentadas da ESAF ESAF; 3) Direito Administrativo Questes comentadas da FCC. 4) 1001 Questes Comentadas de Direito Eleitoral FCC. Esses livros possuem uma linguagem acessvel, objetiva e direta, abordando o posicionamento do Superior Tribunal de Justia e do Supremo Tribunal Federal em relao aos temas mais importantes do Direito Administrativo e Eleitoral. Vale pena conferir! Se voc ainda no teve o privilgio de ser nomeado para um cargo ou emprego pblico, mantenha-se firme nesse propsito, pois, certamente, a sua aprovao vir. Trata-se apenas de uma questo de tempo e perseverana! Quantos anos de braadas foram necessrios para que Cesar Cielo chegasse ao ouro olmpico? Ser que o ouro foi obtido no primeiro mergulho na piscina? Tenho certeza que no! Como esta apenas uma aula demonstrativa, no irei apresentar, neste momento, o cronograma contendo as datas de disponibilizao das aulas. Todavia, deve ficar claro que abordaremos os seguintes tpicos: Direito Administrativo: 1. Conceito e fontes do Direito Administrativo. 2. Regime jurdico administrativo. 3. A Administrao Pblica: Conceito. Poderes e deveres do administrador pblico. Uso e abuso do poder. Organizao administrativa brasileira: princpios, espcies, formas e caractersticas. Centralizao e Descentralizao da atividade administrativa do Estado. Concentrao e Desconcentrao. Administrao Pblica Direta e Indireta, Autarquias, Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista. Entidades paraestatais. Organizaes Sociais. Contratos de Gesto. 4. Poderes Administrativos: poder vinculado, poder discricionrio, poder hierrquico, poder disciplinar, poder regulamentar e poder de polcia. 5. Atos Administrativos: fatos da Administrao Pblica,
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atos da Administrao Pblica e fatos administrativos. Conceito, formao, elementos, atributos e classificao. Mrito do ato administrativo. Discricionariedade. Ato administrativo inexistente. Atos administrativos nulos e anulveis. Teoria dos motivos determinantes. Revogao, anulao e convalidao do ato administrativo. 6. Servios Pblicos: conceitos: classificao; regulamentao; controle; permisso; concesso e autorizao. 7. Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio: provimento e vacncia de cargos pblicos, remoo, redistribuio, direitos e vantagens, licenas e afastamentos e seguridade social do servidor (Lei n. 8.112, de 11/12/1990, atualizada). 8. Responsabilidade civil do Estado. Ao de Indenizao. Ao Regressiva. 9. Controle da Administrao Pblica: Conceito. Tipos e Formas de Controle. Controle Interno e Externo. Controle Prvio, Concomitante e Posterior. Controle Parlamentar. Controle pelos Tribunais de Contas. Controle Jurisdicional. Meios de Controle Jurisdicional. 10. Constituio Federal: Ttulo III, Captulo VII Da Administrao Pblica. 11. Lei n 8.429, de 02/6/1992 Lei da Improbidade Administrativa. 12. Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal Decreto n 1.171, de 22/6/1994. 13. Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal (Decreto n 6.029, de 1/2/2007). 14. Processo Administrativo Federal (Lei n 9.784, de 29/1/1999).
Use e abuse do nosso frum de dvidas, enviando-nos todos os questionamentos que surgirem durante os seus estudos. Lembre-se de que o objetivo deste curso tentar garantir que voc gabarite a prova, isto , acerte todas as questes de Direito Administrativo na prova para o cargo de Analista Tributrio da Receita Federal do Brasil. Se voc possui alguma dificuldade nessa disciplina, eis a grande oportunidade de super-la de uma vez por todas, facilitando, assim, a sua gratificante jornada rumo ao cargo ou emprego pblico desejado. No mais, lembre-se sempre de que o curso est sendo desenvolvido para atender s suas necessidades, portanto, as crticas e sugestes sero prontamente acatadas, caso sirvam para aumentar a produtividade das aulas que esto sendo ministradas. Caso voc ainda tenha alguma dvida sobre a organizao ou funcionamento do curso, fique vontade para esclarec-las atravs do e-mail fabianopereira@pontodosconcursos.com.br. At a prxima aula! Fabiano Pereira
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fabianopereira@pontodosconcursos.com.br
Ps.: tambm estou sua disposio no FACEBOOK, s clicar no link www.facebook.com.br/professorfabianopereira
PRINCPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO
1. Consideraes iniciais .......................................................... 1.1. Princpios expressos e implcitos .................................. 1.2. Coliso entre princpios ...................................................... 1.3. Princpios Bsicos ................................................................. 2. Princpios constitucionais expressos 2.1. Princpio da legalidade ........................................................ 2.2. Princpio da impessoalidade ............................................... 2.3. Princpio da moralidade ...................................................... 2.4. Princpio da publicidade .................................................... 2.5. Princpio da eficincia ......................................................... 3. Princpios implcitos
06 07 10 10 11 15 18 23 26
3.1. Princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado....................................................................................... 28 www.pontodosconcursos.com.br 39
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 3.2. Princpio da indisponibilidade do interesse pblico ............ 30 3.3. Princpio da razoabilidade e da proporcionalidade .............. 3.4. Princpio da autotutela ........................................................ 3.5. Princpio da tutela ............................................................... 3.6. Princpio da segurana jurdica ........................................... 3.7. Princpio da continuidade dos servios pblicos ................. 3.8. Princpio da motivao ....................................................... 3.9. Princpio da especialidade .................................................. 4. Super R.V.P ............................................................................... 5. Questes comentadas ............................................................... 6. Questes para fixao do contedo ........................................... 7. Lista das questes que foram comentadas ................................. PRINCPIOS ADMINISTRATIVOS 1. Consideraes iniciais 31 33 36 37 38 40 42 44 46 64 69
Os princpios administrativos estruturam, orientam e direcionam a edio de leis administrativas e a atuao da Administrao Pblica, pois no existe um sistema jurdico formado exclusivamente de leis. Os princpios contm mandamentos com um maior grau de abstrao, j que no especificam ou detalham as condutas que devem ser seguidas pelos agentes pblicos, pois isso fica sob a responsabilidade da lei. Entretanto, no momento de criao da lei, o legislador dever observar as diretrizes traadas nos princpios, sob pena de sua invalidao. Como bem afirma o professor Celso Antnio Bandeira de Mello, [...] violar um princpio muito mais grave que transgredir uma norma qualquer. A desateno ao princpio implica ofensa no apenas a um especfico mandamento obrigatrio, mas a todo o sistema de comandos. a mais grave forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade, conforme o escalo do princpio atingido, porque representa insurgncia contra todo o sistema, subverso de seus valores fundamentais, contumlia irremissvel a seu arcabouo lgico e corroso de sua estrutura mestra. Isso porque, por ofend-lo, abatem-se as vigas que o sustm e alui-se toda a estrutura nelas esforada1. Para que fique ntida a importncia dos princpios, basta analisar o contedo do inciso III, artigo 1, da Constituio Federal de 1988, que prev a dignidade da pessoa humana como um fundamento da Repblica Federativa do Brasil. Mas o que significa isso? Significa que todas as leis criadas em nosso pas, assim como todos os atos e condutas praticados pela Administrao
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 2008.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Pblica e pelos particulares, devem orientar-se pelo respeito dignidade da pessoa humana.
O princpio da dignidade da pessoa humana assegura que o ser humano tem direito a um mnimo existencial, ou seja, o direito a condies mnimas de existncia para que possa sobreviver dignamente. Inseridos nesse mnimo existencial estariam, por exemplo, o direito alimentao, a uma renda mnima, sade bsica, ao acesso justia, entre outros. Para se garantir o efetivo cumprimento dos direitos relativos ao mnimo existencial, no necessrio aguardar a criao de uma ou vrias leis. A simples existncia do princpio no texto constitucional, por si s, capaz de assegurar a necessidade de seu cumprimento. Assim, sempre que um indivduo sentir-se violado em sua dignidade humana em virtude de uma ao ou omisso do Estado, poder recorrer ao Judicirio para exigir as providncias cabveis. O Superior Tribunal de Justia, por exemplo, no julgamento do Recurso Especial 950.725/RS2, garantiu a um paciente portador de grave doena muscular o recebimento gratuito de medicamento, mesmo no integrante da listagem do SUS. Ao determinar que a Administrao fornecesse o medicamento ao paciente, o STJ fundamentou a sua deciso no princpio da dignidade humana, j que no existia nenhuma regra expressa (lei) que garantisse a gratuidade do medicamento ou a sua incluso na lista geral do SUS.
1.1. Princpios expressos e implcitos
A responder s questes da ESAF, lembre-se sempre de que os princpios administrativos se dividem em expressos e implcitos.
Princpios expressos so aqueles taxativamente previstos em uma norma jurdica de carter geral, obrigatria para todas as entidades polticas (Unio, Estados, Municpios, Distrito Federal e seus respectivos rgos pblicos), bem como para as entidades administrativas (autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista). No interessa se a norma jurdica de carter geral possui status constitucional ou infraconstitucional, mas sim se de cunho obrigatrio para toda a Administrao Pblica, em todos os nveis.
possvel encontrarmos princpios expressos previstos em nvel constitucional, como constatamos no caput do artigo 37 da Constituio Federal. Esse dispositivo estabelece a obrigatoriedade de a Administrao respeitar os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Da mesma forma, existem princpios que esto expressos somente na legislao infraconstitucional. o que se constata na leitura do artigo 3 da Lei de licitaes, que determina a obrigatoriedade de respeito aos princpios
Recurso Especial n. 950.725/RS, rel. Ministro Luiz Fux. Superior Tribunal de Justia. Julgado em 06.05.2008 e publicado no DJU em 18.06.2008.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL da legalidade, moralidade, publicidade, vinculao ao instrumento convocatrio, julgamento objetivo, dentre outros.
Esses princpios so considerados expressos porque possvel identificar, claramente, o nome de cada um deles no texto legal ou constitucional. o que acontece, por exemplo, com o princpio da moralidade. O nome desse princpio no princpio do respeito tica e moral, mas sim MORALIDADE, com todas as letras! Em alguns casos, os princpios estaro expressos em leis que no so de observncia obrigatria para toda a Administrao Pblica brasileira, mas somente para determinado ente poltico. Podemos citar como exemplo a Lei 9.784/99, que regula o processo administrativo no mbito federal. Em seu artigo 2, a lei 9.784/99 declara que a Administrao Pblica obedecer, entre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, segurana jurdica, eficincia, do interesse pblico e do contraditrio. Tais princpios so considerados expressos somente para a Administrao Pblica Federal (Unio, seus respectivos rgos e entidades da administrao indireta), pois esto previstos em uma norma jurdica que de observncia obrigatria apenas para a Administrao Pblica Federal. Os princpios previstos no artigo 2 da Lei 9.784/99 no podem ser considerados expressos para o Distrito Federal ou para o meu maravilhoso municpio de Montes Claros MG (terra da carne de sol com pequi), pois a referida lei federal. O Estado de Minas Gerais, por exemplo, possui uma lei prpria regulando os processos administrativos que tramitam no mbito estadual (lei 14.184/02). Assim, os princpios previstos no artigo 2 da Lei 9.784/99 no sero expressos em relao ao Estado de Minas Gerais, pois no tm carter obrigatrio em relao a este. Da mesma forma, no artigo 2 da lei estadual mineira est previsto que a Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, finalidade, motivao, razoabilidade, eficincia, ampla defesa, do contraditrio e da transparncia. Observe que na lei federal no consta a obrigatoriedade de respeito ao princpio da transparncia, que somente ser expresso em relao ao Estado de Minas Gerais. Por outro lado, princpios implcitos so aqueles que no esto previstos expressamente em uma norma jurdica de carter geral, pois so consequncia dos estudos doutrinrios e jurisprudenciais. So princpios cujos nomes no iro constar claramente no texto constitucional ou legal, mas que, de qualquer forma, vinculam as condutas e atos praticados pela Administrao Pblica. Um bom exemplo para facilitar o entendimento o princpio da eficincia. Esse princpio somente foi introduzido no caput, do artigo 37, da Constituio Federal de 1988, a partir de 04 de junho de 1998, com a
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL promulgao da Emenda Constitucional 19. Apenas a partir dessa data que esse princpio passou a ser expresso.
Apesar disso, antes mesmo de ter sido includo expressamente no caput do artigo 37 da Constituio Federal, tal princpio j era considerado implicitamente obrigatrio para toda a Administrao Pblica brasileira pelos Tribunais do Poder Judicirio. O Ministro Luiz Vicente Cernichiaro, do Superior Tribunal de Justia, em 1996, ao julgar o Recurso em Mandado de Segurana RMS 5.590-6/DF3, declarou que a Administrao Pblica regida por vrios princpios. Alm dos arrolados no art. 37, da Constituio da Repblica: legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade, outros se evidenciam na mesma Carta Poltica. Sem dvida, no se contesta, urge levar em conta ainda o princpio da eficincia, ou seja, a atividade administrativa deve voltar-se para alcanar resultado e interesse pblico. Assim, constata-se que mesmo antes de ser includo no texto constitucional (em 04 de junho de 1998), o princpio da eficincia tinha carter obrigatrio para toda a Administrao Pblica brasileira, mas era considerado implcito, porque ainda no estava escrito no caput, do artigo 37, da CF/1988.
1.2. Coliso entre princpios No h hierarquia entre os princpios administrativos, apesar de vrios autores afirmarem que o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado o princpio fundamental do Direito Administrativo.
Isso no significa que o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado se sobreponha aos demais princpios, mas apenas que ir amparar e fundamentar o exerccio das atividades finalsticas da Administrao Pblica. Diante de uma aparente coliso entre princpios, o intrprete (administrador ou o juiz) dever considerar o peso relativo de cada um deles e verificar, no caso concreto em anlise, qual dever prevalecer. A soluo da coliso dar-se- atravs da ponderao entre os diversos valores jurdicos envolvidos, pois os princpios possuem um alcance (peso) diferente em cada caso concreto e aquele que possuir maior abrangncia dever prevalecer.
No correto afirmar que o princpio x sempre dever prevalecer em face do princpio y, ou vice-versa. Somente ao analisar o caso em concreto que o intrprete ter condies de afirmar qual princpio deve prevalecer. Para a ponderao de princpios, o intrprete poder valer-se de outros princpios, principalmente o da proporcionalidade.
No caso em concreto, o juiz ir analisar se a aplicao de ambos os princpios adequada e necessria e, se realmente for, no ir excluir
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Recurso em Mandado de Segurana 5.590/95 DF, rel. Ministro Luiz Vicente Cernicciaro. Superior Tribunal de Justia. Dirio da Justia, Seo I, p. 20.395.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL totalmente a incidncia de um em detrimento do outro. Dever, sim, reduzir o alcance de um princpio ou, em alguns casos, de ambos, a fim de se chegar a uma deciso que atenda s expectativas de ambas as partes e mantenha os efeitos jurdicos de ambos. PARA RESPONDER S QUESTES DA ESAF: Os princpios da Administrao Pblica se aplicam, em igual medida e de acordo com as ponderaes determinadas pela situao concreta, a todas as entidades integrantes da Administrao direta e indireta. 1.3. Princpios bsicos
Segundo a doutrina majoritria, PRINCPIOS BSICOS da Administrao Pblica so aqueles previstos expressamente no art. 37 da Constituio Federal, a saber: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia (o famoso L.I.M.P.E.). Nesse sentido, os demais princpios poderiam ser classificados como GERAIS, pois esto previstos em leis esparsas ou so fruto do entendimento doutrinrio e jurisprudencial. Analisando-se os ltimos editais publicados pela ESAF, constata-se que a banca tem o hbito de incluir no programa de Direito Administrativo o seguinte tpico: Administrao Pblica - princpios bsicos. Todavia, importante destacar que as questes elaboradas pela ESAF no se restringem aos princpios da Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia. As questes tambm abrangem os demais princpios implcitos impostos Administrao Pblica, a exemplo do Princpio da Segurana Jurdica, Princpio da Razoabilidade, Princpio da Proporcionalidade, entre outros. Desse modo, ao se deparar com o tpico Administrao Pblica: princpios bsicos nos editais da ESAF, aconselho que voc estude todos os princpios gerais do Direito Administrativo, evitando, assim, eventuais surpresas desagradveis no momento da prova.
2. Princpios constitucionais expressos 2.1. Princpio da legalidade
Historicamente, a origem do princpio da legalidade baseia-se na Magna Charta Libertatum, imposta pelos bares ingleses ao rei Joo SemTerra, no ano de 1215, caracterizando-se como o primeiro esforo ingls de tentar restringir o poder absolutista do rei. No referido documento estava expresso que "nenhum homem livre ser detido ou sujeito priso, ou privado de seus bens, ou colocado fora da lei, ou exilado, ou de qualquer modo molestado, e ns no procederemos nem mandaremos proceder contra ele seno mediante um julgamento regular pelos seus pares ou de harmonia com a lei do pas".
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Atualmente, o princpio da legalidade pode ser estudado sob dois enfoques distintos: em relao aos particulares e em relao Administrao Pblica. Em relao aos particulares, o princpio da legalidade est consagrado no inciso II, artigo 5, da Constituio Federal de 1988, segundo o qual "ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude da lei".
Isso significa que, em regra, somente uma lei (ato emanado do Poder Legislativo) pode impor obrigaes aos particulares. Segundo o saudoso professor Hely Lopes Meirelles, enquanto os indivduos, no campo privado, podem fazer tudo o que a lei no veda, o administrador pblico s pode atuar onde a lei autoriza.
Para ficar mais fcil o entendimento do princpio da legalidade em relao aos particulares, imaginemos o seguinte: Aps ter sido aprovado no concurso para o cargo de Analista de Comrcio Exterior, voc decidiu comemorar a sua vitria em uma churrascaria. Depois de muitos refrigerantes e muita carne consumida, foi solicitado ao garom o valor da conta, que a apresentou no montante de R$ 330,00 (trezentos e trinta reais), sendo R$ 300,00 (trezentos reais) de consumo e mais R$ 30,00 (trinta reais) relativos ao famoso 10%.
Como no tivemos o atendimento merecido (faltou agilidade e, principalmente, qualidade no servio), imediatamente voc decidiu informar que no pagaria o valor de R$ 30,00 (trinta reais) constante na nota, pois aquela cobrana no seria justa. Com o objetivo de exigir o pagamento, o gerente da churrascaria compareceu mesa e afirmou que a referida cobrana estava informada, com letras garrafais, no cardpio. Alm disso, alegou tambm que tal cobrana estava amparada em Conveno Coletiva firmada entre o Sindicato dos restaurantes, churrascarias, bares, meios de hospedagem e similares e o Sindicato dos Garons.
Pergunta: Nesse caso, voc poder ou no ser obrigado a pagar o valor de R$ 30,00 (10%) calculado sobre o montante do consumo? (Antes de responder pergunta, necessrio que voc saiba que Conveno Coletiva no lei, pois no foi votada no Poder Legislativo).
Muito simples. Voc no obrigado a pagar o valor de R$ 30,00 porque essa exigncia no foi estabelecida atravs de lei. E, conforme previsto no inciso II, artigo 5, da CF/1988, para obrigar algum a fazer alguma coisa imprescindvel o respaldo legal. O Tribunal Regional Federal da 1 Regio, no julgamento da Apelao 2001.01.00.037891-8/DF4, declarou a abusividade da cobrana de gorjeta do particular sem previso legal.
Apelao Cvel AC 2001. 01.00.037891-8/DF, rel. Desembargador Federal Souza Prudente. Tribunal Regional Federal da 1 Regio. Publicado em 13/10/2008.
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CONSTITUCIONAL, CONSUMIDOR E PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL PBLICA. ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS. PRESTAO DE SERVIOS. COBRANA DE ACRSCIMO PECUNIRIO (GORJETA). PORTARIA N. 4/94 (SUNAB). VIOLAO AO PRINCPO DA LEGALIDADE E AO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR.
I - O pagamento de acrscimo pecunirio (gorjeta), em virtude da prestao de servio, possui natureza facultativa, a caracterizar a ilegitimidade de sua imposio, por mero ato normativo (Portaria n. 4/94, editada pela extinta SUNAB), e decorrente de conveno coletiva do trabalho, cuja eficcia abrange, to-somente, as partes convenientes, no alcanando a terceiros, como no caso, em que se pretende transferir ao consumidor, compulsoriamente, a sua cobrana, em manifesta violao ao princpio da legalidade, insculpido em nossa Carta Magna (CF, art. 5, II) e ao Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n. 8.078/90, arts. 6, IV, e 37, 1), por veicular informao incorreta, no sentido de que a referida cobrana estaria legalmente respaldada.
Ateno: O princpio da legalidade, em relao aos particulares, tambm conhecido como princpio da autonomia da vontade, pois assegurada a liberdade para os indivduos agirem da maneira que entenderem mais conveniente, salvo na existncia de proibio legal. Em relao Administrao, o princpio da legalidade assume um enfoque diferente. Nesse caso, est previsto expressamente no caput, do artigo 37, da Constituio Federal de 1988, significando que a Administrao Pblica somente pode agir se existir uma norma legal autorizando.
Segundo o professor Celso Antnio Bandeira de Mello, o princpio da legalidade implica subordinao completa do administrador lei. Todos os agentes pblicos, desde o que ocupe a cspide at o mais modesto deles, devem ser instrumentos de fiel e dcil realizao das finalidades normativas. Num primeiro momento, pode at parecer que a necessidade de autorizao legal para que a administrao possa agir estaria engessando a atividade administrativa, alm de incentivar o cio. Entretanto, no esse o objetivo do referido princpio. Na verdade, o princpio da legalidade uma exigncia que decorre do prprio Estado de Direito, que impe a necessidade de submisso ao imprio da lei. A Administrao Pblica somente poder atuar quando autorizada ou permitida por lei. A vontade da Administrao a que decorre da lei e, portanto, os agentes pblicos somente podero fazer o que a lei permitir ou autorizar. O professor Celso Antnio Bandeira de Mello afirma que o princpio da legalidade pode sofrer constries (restries) em funo de circunstncias excepcionais, mencionadas expressamente no texto constitucional, como no caso da edio de medidas provisrias, decretao de estado de defesa e, ainda, a decretao de estado de stio pelo Presidente da Repblica. Assim, correto concluir que, em situaes particulares podem ser obrigados a fazer ou deixar de tambm em virtude de medida provisria ou decretos que defesa ou estado de stio. Porm, tal obrigao somente
excepcionais, os fazer alguma coisa instituem estado de ocorre em carter
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL excepcional e em virtude de tais instrumentos possurem fora de lei, apesar de no serem lei em sentido formal. Pergunta: Mas o que lei em sentido formal?
aquela que, em regra, origina-se no Poder Legislativo, com a participao do Poder Executivo e em conformidade com o processo legislativo previsto no texto constitucional. Para que seja caracterizada como formal irrelevante o contedo da lei, basta que tenha surgido do Poder Legislativo.
Pergunta: Aproveitando a oportunidade, o que seria, ento, a lei em sentido material?
Lei em sentido material aquela cujo contedo possui carter genrico (aplicvel a um nmero indefinido e indeterminvel de pessoas) e abstrato (aplicvel a um nmero indefinido e indeterminvel de situaes futuras), independentemente do rgo ou entidade que a tenha criado. Nesse caso, no interessa o processo ou o rgo de criao, mas o seu contedo, que deve ser normativo. Em sentido material, podemos incluir tanto as leis em sentido formal como qualquer ato normativo com carter geral e abstrato, independente de sua origem. necessrio ficar atento aos comentrios dos professores Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, que afirmam que a atividade administrativa no pode ser contra legem (contra a lei) nem praeter legem (alm da lei), mas apenas secundum legem (segundo a lei). Sendo assim, os atos eventualmente praticados em desobedincia a tais parmetros so atos invlidos e, portanto, podem ter sua invalidade decretada pela prpria Administrao que o haja editado ou pelo Poder Judicirio.
PARA RESPONDER S QUESTES DA ESAF: Em face da sistemtica constitucional do Estado brasileiro, regido que pelo fundamento do Estado Democrtico de Direito, a plenitude da vigncia do princpio da legalidade (art. 37, caput, da CF) pode sofrer constrio provisria e excepcional (Procurador/PGDF 2007/ESAF). 2.2. Princpio da impessoalidade
O princpio da impessoalidade pode ser analisado sob vrios aspectos distintos, a saber: 1) dever de tratamento isonmico a todos os administrados; 2) imputao dos atos praticados pelos agentes pblicos diretamente s pessoas jurdicas em que atuam; 3) dever de sempre agir com o intuito de satisfazer o interesse pblico. Sob o primeiro aspecto, o princpio da impessoalidade impe Administrao Pblica a obrigao de conceder tratamento isonmico a todos os administrados que se encontrarem em idntica situao jurdica. Assim, fica vedado o tratamento privilegiado a um ou alguns indivduos em
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL funo de amizade, parentesco ou troca de favores. Da mesma forma, o princpio tambm veda aos administradores que pratiquem atos prejudiciais ao particular em razo de inimizade ou perseguio poltica, por exemplo.
Nesse caso, tem-se o princpio da impessoalidade como uma faceta do princpio da isonomia, e a obrigatoriedade de realizao de concurso pblico para ingresso em cargo ou emprego pblico (artigo 37, II), bem como a obrigatoriedade de realizao de licitao pela Administrao (artigo 37, XXI), so exemplos clssicos de tal princpio, j que proporcionam igualdade de condies para todos os interessados. O Supremo Tribunal Federal5, por diversas vezes, considerou inconstitucionais dispositivos legais que concediam tratamentos diferenciados a candidatos em concursos pblicos.
DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. PRINCPIO DA ISONOMIA. PROVAS DE CAPACITAO FSICA E INVESTIGAO SOCIAL. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE DO PARGRAFO 6 DO ART. 10 DA LEI N 699, DE 14.12.1983, ACRESCENTADO PELA LEI N 1.629, DE 23.03.1990, AMBAS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, COM ESTE TEOR: " 6 - Os candidatos integrantes do Quadro Permanente da Polcia Civil do Estado ficam dispensados da prova de capacitao fsica e de investigao social a que se referem o inciso, I, "in fine", deste artigo, e o 2, "in fine", do artigo 11". 1. No h razo para se tratar desigualmente os candidatos ao concurso pblico, dispensando-se, da prova de capacitao fsica e de investigao social, os que j integram o Quadro Permanente da Polcia Civil do Estado, pois a discriminao implica ofensa ao princpio da isonomia. 2. Ao Direta de Inconstitucionalidade julgada procedente pelo Plenrio do STF
Em relao ao segundo aspecto, o princpio da impessoalidade determina que os atos praticados pela Administrao Pblica no podem ser utilizados para a promoo pessoal do agente pblico, mandamento expresso na segunda parte, do 1, artigo 37, da Constituio Federal de 1988:
1. A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos devero ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
Os atos praticados pelos agentes pbicos devem ser imputados entidade poltica ou administrativa s quais se encontram vinculados, portanto, no podero ser utilizados para a promoo pessoal de quem quer que seja.
Pergunta: O prefeito da minha cidade, cujo apelido Tamandu, pode eleger como smbolo da administrao municipal um tamandu (animal), com uma enxada nas costas, e colocar um adesivo em cada veculo do municpio?
Penso que no! Nesse caso, qualquer administrado que olhar para o adesivo em um veculo pblico estar vendo a imagem do prefeito, que tem
Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 1.072/RJ, rel. Ministro Sydney Sanches. Supremo Tribunal Federal. Noticiado no Informativo n. 308.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL como apelido o mesmo nome do animal que foi escolhido como smbolo da administrao municipal. Outra pergunta: possvel que um Governador de Estado aparea nas propagandas institucionais veiculadas na televiso e pagas com recursos pblicos, noticiando que ele foi o responsvel pela construo da escola y, do asfaltamento da estrada z, pela reforma do hospital X, etc?
Tambm no, pois, nesse caso, ele estaria se auto-promovendo atravs de propaganda custeada com recursos pblicos. Ademais, os atos praticados durante a sua gesto devem ser imputados ao Estado e no figura do Governador.
PARA RESPONDER AS QUESTES DA ESAF: decorrncia do princpio da impessoalidade a proibio de que conste nome, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos em divulgao de atos, programas ou campanhas de rgos pblicos (Analista em Planejamento/SEFAZ SP 2009/ESAF).
Sob um terceiro aspecto, o princpio da impessoalidade pode ser estudado como uma aplicao do princpio da finalidade, pois o objetivo maior da Administrao deve ser sempre a satisfao do interesse pblico. A finalidade deve ser observada tanto em sentido amplo quanto em sentido estrito. Em sentido amplo, a finalidade dos atos editados pela Administrao Pblica sempre ser a satisfao imediata do interesse pblico. Em sentido estrito, necessrio que se observe tambm a finalidade especfica de todo ato praticado pela Administrao, que estar prevista em lei.
Pergunta: Qual a finalidade em sentido amplo, por exemplo, de um ato administrativo de remoo de servidor?
Satisfazer o interesse pblico, assim como todo e qualquer ato editado pela Administrao.
Outra pergunta: E qual seria a finalidade, em sentido estrito, do mesmo ato de remoo de servidor?
Suprir a carncia de servidores em outra localidade. Assim, possvel concluir que quando um ato administrativo de remoo for editado com o objetivo de punir um servidor faltoso, estar sendo violado o PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE, j que a remoo no uma das hipteses de penalidade que podem ser aplicadas ao servidor pblico. Apesar de a Administrao ter por objetivo alcanar o interesse pblico, vlido ressaltar que, em alguns casos, podero ser editados atos com o objetivo de satisfazer o interesse particular, como acontece, por exemplo, na permisso de uso de um certo bem pblico (quando o Municpio, por exemplo, permite ao particular a possibilidade de utilizar uma loja do Mercado municipal para montar o seu estabelecimento comercial). Nesse caso, o interesse pblico tambm ser atendido, mesmo que secundariamente. O que no se admite que um ato administrativo seja
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL editado para satisfazer exclusivamente o interesse particular, portanto, fique atento s questes de concurso sobre o tema.
Para responder s questes da ESAF: Lembre-se sempre de que o princpio da impessoalidade pode aparecer como sinnimo de princpio da finalidade ou princpio da isonomia. O professor Celso Antnio Bandeira de Mello nos ensina que o princpio da impessoalidade traduz a ideia de que a Administrao tem que tratar a todos os administrados sem discriminaes, benficas ou detrimentosas. Nem favoritismos nem perseguies so tolerveis. Simpatias ou animosidades pessoais, polticas ou ideolgicas no podem interferir na atuao administrativa. Afirma ainda o professor que o princpio em causa no seno o prprio princpio da igualdade ou isonomia. Por outro lado, o professor Hely Lopes Meirelles informa que o princpio da impessoalidade, referido na Constituio de 1988 (art. 37, caput), nada mais que o clssico princpio da finalidade, o qual impe ao administrador pblico que s pratique o ato para o seu fim legal. E o fim legal unicamente aquele que a norma de Direito indica expressamente ou virtualmente como objetivo do ato, de forma impessoal.
2.3. Princpio da moralidade
O princpio da moralidade, tambm previsto expressamente no artigo 37, caput, da Constituio Federal de 1988, determina que os atos e atividades da Administrao devem obedecer no s lei, mas tambm prpria moral, pois nem tudo que legal honesto. Como consequncia do princpio da moralidade, os agentes pblicos devem agir com honestidade, boa-f e lealdade, respeitando a isonomia e demais preceitos ticos. vlido destacar que a moral administrativa diferente da moral comum, pois, conforme Hauriou, a moral comum imposta ao homem para a sua conduta externa, enquanto a moral administrativa imposta ao agente pblico para sua conduta interna, segundo as exigncias da instituio a que serve e a finalidade de sua ao, que a satisfao do interesse pblico. Em razo de tal princpio, veda-se Administrao Pblica qualquer comportamento que contrarie os princpios da lealdade e da boa-f. Alm disso, observe-se que o princpio deve ser respeitado no apenas pelos agentes pblicos, mas tambm pelos particulares que se relacionam com a Administrao Pblica. Em um processo licitatrio, por exemplo, muito comum o conluio entre licitantes com o objetivo de violar o referido princpio, conforme informa a professora Di Pietro. Afirma ainda a professora que, em matria administrativa, sempre que se verificar que o comportamento da Administrao ou do administrado que com ela se relaciona juridicamente, embora em consonncia com a lei, ofende a moral, os bons costumes, as regras de boa administrao, os princpios de
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL justia e de equidade, alm da ideia comum de honestidade, haver ofensa ao princpio da moralidade administrativa.
Em virtude de o conceito de moral administrativa ser um pouco vago, impreciso, cuidou-se o legislador de criar a Lei 8.429/92, estabelecendo hipteses que caracterizam improbidades administrativas, bem como estabelecendo as sanes aplicveis a agentes pblicos e a terceiros, quando responsveis pela prtica de atos coibidos pelo texto normativo. A doutrina majoritria entende que a probidade administrativa seria uma espcie do gnero moralidade administrativa, j que estaria relacionada mais propriamente com a m qualidade de uma administrao, no se referindo, necessariamente, ausncia de boa-f, de lealdade e de justeza do administrador pblico. Fique atento s questes de concursos, pois, a qualquer momento, voc pode se deparar com uma questo em prova afirmando que probidade e moralidade so expresses idnticas, informao que, segundo a doutrina majoritria, no procede. Entre os atos de improbidade administrativa coibidos pela lei 8.429/92, esto aqueles que importam enriquecimento ilcito, os que causam prejuzos ao errio e os que atentam contra os princpios da Administrao Pblica, conforme podemos observar a seguir: Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilcito
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente: I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico; II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado; III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado; IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem; www.pontodosconcursos.com.br
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VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico; VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade; IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza; X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado; XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei. Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente: I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie; IV - permitir ou facilitar alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado; V - permitir ou facilitar aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado; VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea; VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; www.pontodosconcursos.com.br
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VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;
IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento; X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico; XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular; XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente; XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades. XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei; (Includo pela Lei n. 11.107, de 2005) XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. (Includo pela Lei n. 11.107, de 2005) Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princpios da Administrao Pblica Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente: I - praticar ato visando a fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia; II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio; III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo; IV - negar publicidade aos atos oficiais; V - frustrar a licitude de concurso pblico; VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo; VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
O pargrafo 4, artigo 37, da CF/1988, no se descuidou de assegurar o respeito moralidade administrativa, asseverando que:
4 Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Ainda com o objetivo de resguardar a moralidade administrativa, a Constituio Federal tambm contemplou, em seu inciso LXXIII, artigo 5, a Ao Popular, regulada pela Lei 4.717/65. Por meio dessa ao constitucional
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL qualquer cidado pode deduzir a pretenso de anular atos praticados pelo poder pblico e que estejam contaminados de imoralidade administrativa.
importante esclarecer tambm que, na maioria das vezes, quando um ato praticado pela Administrao viola um princpio qualquer, como o da impessoalidade, legalidade, publicidade, eficincia, entre outros, estar violando tambm, consequentemente e num segundo plano, o princpio da moralidade.
PARA RESPONDER S QUESTES DA ESAF: O ato administrativo em consonncia com a lei, mas que ofende os bons costumes, as regras da boa administrao e os princpios de justia, viola o princpio da moralidade Analista em Planejamento/SEFAZ SP 2009/ESAF). 2.4. Princpio da publicidade
O princpio da publicidade impe Administrao Pblica a obrigatoriedade de conceder aos seus atos a mais ampla divulgao possvel entre os administrados, pois s assim estes podero fiscalizar e controlar a legitimidade das condutas praticadas pelos agentes pblicos. Ademais, a publicidade de atos, programas, obras e servios dos rgos pblicos devero ter carter educativo, informativo ou de orientao social. O referido princpio encontra amparo no caput do artigo 37 da Constituio Federal de 1988, bem como no inciso XXXIII, artigo 5, que declara expressamente:
XXXIII - Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
Conforme possvel constatar da leitura do citado inciso, nem toda informao de interesse particular ou de interesse coletivo ou geral sero disponibilizadas aos interessados, pois foram ressalvadas aquelas que coloquem em risco a segurana da sociedade e do Estado.
Exemplo: Suponhamos que voc tenha formulado uma petio administrativa destinada ao Ministro de Estado da Defesa e que, no seu texto, voc tenha solicitado as seguintes informaes: quantidade de tanques de guerra que esto em atividade no Brasil; nmero do efetivo de homens da Marinha, Exrcito e Aeronutica, e os endereos dos locais onde ficam guardados os equipamentos blicos das Foras Armadas. Pergunta: Ser que o Ministro de Estado da Defesa ir lhe fornecer as informaes solicitadas?
lgico que no, pois tais informaes so imprescindveis segurana da sociedade e do Estado. Imagine o que pode acontecer ao nosso pas se essas informaes forem parar em mos erradas? (Hugo Chvez, por exemplo... brincadeira...) No mesmo sentido, o inciso IX, artigo 93, da CF/1988, estabelece que todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, www.pontodosconcursos.com.br 54
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL entretanto, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e aos seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao.
Em decorrncia do inciso IX, artigo 93, da CF/1988, as aes que versem sobre direito de famlia (divrcio, separao judicial, alimentos, investigao de paternidade, entre outras) tramitaro no Poder Judicirio protegidas pelo sigilo, ou seja, as informaes sero restritas somente s partes. Alm disso, no caso em concreto, quando o juiz vislumbrar a existncia de interesse pblico, poder determinar o segredo de justia em um determinado processo judicial a fim de se garantir a efetiva prestao jurisdicional e o princpio da durao razovel do processo (assegurados no inciso LXXVIII, artigo 5, da CF/88). A divulgao oficial dos atos praticados pela Administrao ocorre, em regra, mediante publicao no Dirio Oficial, isso em relao Unio, aos Estados e ao Distrito Federal. Em relao aos Municpios, pode ser que algum no possua rgo oficial de publicao de seus atos (Dirio Oficial). Nesse caso, a divulgao poder ocorrer mediante afixao do ato na sede do rgo ou entidade que os tenha produzido.
Exemplo: Caso o ato seja de titularidade do Poder Executivo, poder ser afixado no quadro de avisos localizado no saguo da Prefeitura. Caso o ato tenha sido editado pelo Poder Legislativo, poder ser afixado no saguo da Cmara de Vereadores, em um quadro de avisos, a fim de que todos os interessados possam ter acesso e consult-los quando necessrio. Pergunta: O que pode ser feito quando um indivduo solicita informaes perante rgos ou entidades pblicas e essas informaes so negadas ou sequer o pedido respondido?
Bem, nesse caso, necessrio que analisemos as diversas situaes: 1) Se as informaes requeridas so referentes pessoa do requerente (informaes particulares) e foram negadas pela Administrao, ser possvel impetrar um habeas data (inciso LXXII, artigo 5, da CF/1988) perante o Poder Judicirio para se ter acesso obrigatrio a tais informaes; 2) Se as informaes requeridas so de interesse pessoal do requerente, mas relativas a terceiros (um amigo, por exemplo) e forem negadas pela Administrao, ser possvel impetrar um mandado de segurana perante o Poder Judicirio para se ter acesso obrigatrio a tais informaes; 3) Caso tenha sido requerida a expedio de uma certido de contagem de tempo de servio perante o INSS, relativa pessoa do requerente, e a entidade administrativa tenha se recusado a fornec-la, a ao constitucional cabvel no mais ser o habeas data, mas sim o mandado de segurana. Nesse caso, violou-se o direito lquido e certo certido e no o direito informao.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Destaca-se ainda que a Lei 9.051/95 determina que a Administrao tem o prazo de 15 dias para emitir a certido. Esgotado esse prazo, j possvel impetrar o mandado de segurana para ter acesso certido.
Para as questes de concursos pblicos, importante destacar ainda que a publicao do ato administrativo em rgo oficial de imprensa no condio de sua validade, mas sim condio de eficcia e moralidade. Somente a partir da publicao que o ato comear a produzir os seus efeitos jurdicos, mesmo que h muito tempo j esteja editado, aguardando apenas a sua divulgao.
Ateno: Alguns atos administrativos, a exemplo dos atos internos, podem ser divulgados nos boletins internos existentes no interior de vrios rgos e entidades administrativas. Por outro lado, os atos externos devem ser publicados em Dirio Oficial, exceto se a lei estabelecer outra forma. PARA RESPONDER S QUESTES DA ESAF: Se a lei no exigir a publicao em rgo oficial, a publicidade ter sido alcanada com a simples afixao do ato em quadro de editais, colocado em local de fcil acesso do rgo expedidor. 2.5. Princpio da eficincia
Conforme j foi destacado anteriormente, o princpio da eficincia somente foi introduzido no texto constitucional em 1998, com a promulgao da Emenda Constitucional n. 19. Antes disso, ele era considerado um princpio implcito. O professor Digenes Gasparini informa que esse princpio conhecido entre os italianos como dever de boa administrao e impe Administrao Pblica direta e indireta a obrigao de realizar suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento. Informa ainda o professor que a relao custo / benefcio que deve presidir todas as aes pblicas. Exemplo: no se deve estender rede de energia eltrica ou de esgoto por ruas onde no haja edificaes ocupadas; nem implantar redes de iluminao pblica em ruas no utilizadas, pois, nesses casos, toda a comunidade arcaria com os seus custos, sem qualquer benefcio. Nesse sentido, o princpio da eficincia est relacionado diretamente com o princpio da economicidade, que impe Administrao Pblica a obrigatoriedade de praticar as atividades administrativas com observncia da relao custo-benefcio, de modo que os recursos pblicos sejam utilizados de forma mais vantajosa e eficiente para o poder pblico. Esse princpio traduz-se num compromisso econmico com o cumprimento de metas governamentais, objetivando-se sempre atingir a melhor qualidade possvel, atrelada ao menor custo. Parte da doutrina entende que economicidade seria um gnero, do qual a eficincia, a eficcia e a efetividade seriam suas espcies. Fique atento s dicas fornecidas pelas bancas examinadoras nos concursos pblicos. Quando a questo referir-se relao custo/benefcio ou
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL resultado/qualidade com menor investimento, primeiramente, tente encontrar entre as alternativas o princpio da economicidade. Caso no o encontre, busque esto o princpio da eficincia como resposta.
Segundo a professora Maria Sylvia Zanella di Pietro, o princpio da eficincia pode ser estudado sob dois aspectos: em relao ao modo de atuao do agente pblico e em relao ao modo de organizar, estruturar e disciplinar a Administrao Pblica. Em relao ao primeiro aspecto (atuao do agente pblico), importante que voc entenda que a introduo do princpio da eficincia no texto constitucional repercutiu diretamente nas relaes entre servidores e Administrao Pblica.
Exemplo: Antes da promulgao da Emenda Constitucional n. 19/98, constava no artigo 41 da CF/88 que os servidores pblicos estveis somente perderiam o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou mediante processo administrativo em que lhe fosse assegurada ampla defesa.
Atualmente, aps a promulgao da referida EC 19/98, introduziu-se no artigo 41 da CF/88 mais uma hiptese que pode ensejar a perda do cargo pelo servidor pblico: procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, desde que assegurada a ampla defesa. Alm disso, o mesmo artigo 41 da CF/88 passou a prever tambm a obrigatoriedade de o servidor submeter-se a uma avaliao especial de desempenho, realizada por comisso instituda para essa finalidade, como condio para a aquisio da estabilidade.
PARA RESPONDER S QUESTES DA ESAF: O modo de atuao do agente pblico, em que se espera melhor desempenho de suas funes, visando alcanar os melhores resultados e com o menor custo possvel, decorre diretamente do princpio da eficincia (Analista em Planejamento/SEFAZ SP 2009/ESAF).
Em relao ao modo de organizar, estruturar e disciplinar a Administrao Pblica, o princpio da eficincia consolidou o fim da administrao burocrtica, preocupada mais com o Estado em si e submetida cegamente ao texto legal e excessiva fixao de regras para se alcanar o objetivo inicialmente pretendido. Isso acabava concedendo aos meios uma importncia mais acentuada que os prprios fins almejados pela Administrao. A administrao gerencial, consequncia do princpio da eficincia, relaciona-se com os conceitos de boa administrao, flexibilizao, controle finalstico, contrato de gesto, qualidade e cidado-cliente, voltando-se para as necessidades da sociedade, enfatizando mais os resultados que os prprios meios para alcan-los.
3. Princpios implcitos
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 3.1. Princpio da supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado
Apesar de no estar previsto de forma expressa no texto constitucional, o princpio da supremacia do interesse pblico perante o interesse privado pode ser encontrado no artigo 2 da Lei 9.784/99. Assim, como a citada lei federal, esse princpio somente pode ser considerado expresso para a Administrao Pblica Federal. Respaldada pelo princpio da supremacia do interesse pblico, a Administrao ir atuar com superioridade em relao aos demais interesses existentes na sociedade. Isso significa que ser estabelecida uma relao jurdica vertical entre o particular e a Administrao, j que esta se encontra em situao de superioridade. Apesar de tal supremacia, o interesse pblico no se sobrepe de forma absoluta ao interesse privado, pois o prprio texto constitucional assegura a necessidade de obedincia ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e coisa julgada (artigo 5, XXXVI). A doutrina majoritria considera esse princpio como o basilar do denominado regime jurdico-administrativo. Mas o que isso? Nesse momento, entenda o regime jurdico-administrativo apenas como o conjunto de normas que concede Administrao Pblica uma srie de prerrogativas, ou seja, benefcios que no existiriam em uma relao jurdica entre particulares. Para fins de concursos pblicos, importante destacar a existncia das denominadas clusulas exorbitantes nos contratos administrativos, que possibilitam Administrao, por exemplo, modificar ou rescindir unilateralmente o contrato;
Exemplo: Imagine que um determinado Municpio tenha firmado contrato administrativo com a Construtora Cimento, aps regular processo licitatrio, para a construo de 100 (cem) casas populares. Entretanto, em funo da crise econmica mundial (que tem sido desculpa para tudo), o Municpio decidiu diminuir em 20% (vinte por cento) a quantidade de casas que seriam construdas, alterando unilateralmente o contrato. Pergunta: No exemplo apresentado, o Municpio pode alterar unilateralmente o contrato, reduzindo para 80 (oitenta) o nmero de casas a serem construdas?
Sim, pois a Lei 8.666/93 (Lei geral de Licitao) estabelece tal possibilidade no pargrafo 1 de seu artigo 65, que declara que o contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos. No exemplo citado, fcil perceber que a reduo do nmero de casas construdas est amparada no interesse pblico. No momento da assinatura
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL do contrato, a economia brasileira e a mundial estavam em ritmo acelerado, com fartura de crdito e investimentos nacionais e internacionais. Contudo, em virtude da crise mundial, o interesse pblico passou a exigir do Municpio certa cautela, o que, em tese, justificou a reduo do nmero de construo de casas inicialmente estabelecido.
Sendo assim, possvel concluir que o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado consiste, basicamente, no exerccio de prerrogativas pblicas (vantagens) que afastam ou prevalecem sobre os interesses particulares, em regra.
PARA RESPONDER S QUESTES DA ESAF: O princpio da finalidade, ou da supremacia do interesse pblico, est presente no momento da elaborao da lei, condicionando a atuao do legislador, bem como no momento da sua execuo em concreto pela Administrao Pblica (Procurador de Estado/PGJ RN 2001).
O professor Celso Antnio Bandeira de Mello nos ensina que o princpio da finalidade impe que o administrador, ao manejar as competncias postas ao seu encargo, atue com rigorosa obedincia finalidade de cada qual. Isto , cumpre-lhe cingir-se no apenas finalidade prpria de todas as leis, que o interesse pblico, mas tambm finalidade especfica abrigada na lei a que esteja dando execuo. Alguns autores afirmam que o princpio da finalidade nada mais do que o prprio princpio da supremacia do interesse pblico. Isso porque tanto o legislador, no momento da elaborao da lei, quanto o administrador, no momento de sua execuo, devem sempre vislumbrar a satisfao do interesse coletivo. A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro, por exemplo, afirma que os princpios da supremacia do interesse pblico e o da finalidade so um s.
Esse o entendimento que deve ser adotado no momento da resoluo das provas da ESAF. 3.2. Princpio da indisponibilidade do interesse pblico
O princpio da indisponibilidade do interesse pblico pode ser estudado sob vrios aspectos, mas todos eles estabelecendo restries e limitaes disponibilidade do interesse pblico. So as denominadas sujeies administrativas. Como os bens e interesses pblicos no pertencem Administrao nem aos seus agentes, mas sim coletividade, criam-se instrumentos (sujeies) que tenham por fim resguard-los, permitindo-se que tais bens e interesses sejam apenas gerenciados e conservados pelo Poder Pblico. A obrigatoriedade de realizao de licitao e concursos pblicos so exemplos de instrumentos criados com o objetivo de evitar que os agentes pblicos, cujas condutas so imputadas ao Estado, disponham do interesse pblico. Com tais sujeies o administrador pblico fica impedido, por exemplo, de contratar os colegas e indicados para exercer funes inerentes a
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL titulares de cargos de provimento efetivo, sem a realizao de concurso pblico. A obrigatoriedade de realizao de concurso pblico uma sujeio, uma restrio que se impe Administrao Pblica. Pergunta: Por que o concurso pblico considerado uma sujeio ou restrio?
simples. Imagine um Prefeito que tenha acabado de tomar posse e esteja iniciando o seu primeiro mandado. Imagine agora que durante a campanha eleitoral o Prefeito prometeu fornecer trabalho para a metade da cidade. Diante das promessas, aps assumir o cargo de Prefeito, qual seria a conduta imediata do representante do povo? Prover cargos pblicos com os chegados que o auxiliaram na campanha, os famosos cabos eleitorais. Portanto, a exigncia de concurso pblico impede que o Prefeito possa contratar esses seus apadrinhados, dispondo do interesse pblico. Da mesma forma acontece com a obrigatoriedade de licitao. Suponhamos que o Municpio necessite adquirir 50 (cinquenta) computadores. Imaginemos agora que o filho do Prefeito tenha uma loja de informtica e que possua, de pronta entrega, todos os computadores que o Municpio precisa adquirir. Ora, seria muito fcil para o Prefeito ligar para o filho dele e solicitar a entrega dos computadores no local indicado, sem precisar fazer licitao. Entretanto, nesse caso, o Prefeito estaria dispondo do interesse pblico, o que vedado pelo princpio em estudo. Para adquirir os referidos computadores, o Municpio ter que se sujeitar licitao. Como consequncia da indisponibilidade do interesse pblico, veda-se ainda que a Administrao renuncie ao recebimento de multas, tributos, receitas, entre outros, exceto se houver previso legal. No se admite, por exemplo, que um Auditor Fiscal da Receita Federal realize um acordo com um contribuinte qualquer, concedendo-lhe desconto de 50% sobre o total que a Unio tem a receber, caso o pagamento seja efetuado vista. Ora, o agente pblico somente pode negociar descontos com o particular se existir previso legal. Caso contrrio, estar violando expressamente o princpio da indisponibilidade do interesse pblico, pois abriu mo de recursos que obrigatoriamente deveriam ser pagos pelo contribuinte. No mesmo sentido, o artigo 2 da Lei 9.784/99 determina que a administrao deve sempre perseguir o interesse coletivo ou geral, sendo vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei.
(Analista de Finanas e Controle/CGU 2006/ESAF) Entre os princpios constitucionais do Direito Administrativo, pode-se destacar o de que so inalienveis os direitos concernentes ao interesse pblico. 3.3. Princpios da razoabilidade e da proporcionalidade
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Grande parte da doutrina afirma que os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade so sinnimos. Outra parte afirma que tais princpios so autnomos, apesar do fato de a proporcionalidade ser um dos elementos da razoabilidade.
Sendo assim, apresentarei ambos os princpios conjuntamente, mas citando as peculiaridades de cada um para que voc no se confunda no momento de responder s questes de prova. O princpio da razoabilidade est diretamente relacionado ao senso comum do homem mdio, do aceitvel, do justo, do mediano. Em respeito a tal princpio, as condutas administrativas devem pautar-se no bom senso, na sensatez que guia a atuao do homem mediano, pois, caso contrrio, sero invalidadas. O princpio da razoabilidade tem origem no sistema jurdico anglosaxo, mas foi no Direito norte-americano que se desenvolveu e ganhou autonomia, como consequncia do devido processo legal, servindo de parmetro obrigatrio para a conduta tanto dos administradores quanto do legislador. Eis aqui uma importante informao que voc deve guardar: o princpio da razoabilidade, que considerado um princpio implcito, deriva do princpio do devido processo legal, este previsto expressamente no inciso LIV, artigo 5, da CF/1988. O princpio da razoabilidade, assim como o da proporcionalidade, considerado implcito, j que no est previsto em uma norma jurdica de carter geral. Entretanto, vlido destacar que ambos os princpios esto previstos no artigo 2 da Lei 9.784/99, sendo considerados expressos para a Administrao Pblica Federal. Da mesma forma, o princpio da razoabilidade tambm considerado expresso para o Estado de Minas Gerais, j que a Constituio Estadual Mineira, em seu artigo 13, o consagrou entre os princpios de observncia obrigatria para a Administrao Pblica Estadual.
Art. 13 A atividade de administrao pblica dos Poderes do Estado e a de entidade descentralizada se sujeitaro aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficincia e razoabilidade.
A professora Lcia Valle Figueiredo, na tentativa de distinguir a proporcionalidade da razoabilidade, informa que a proporcionalidade pressupe a adequao entre os atos e as necessidades, ou seja, s se sacrificam interesses individuais em funo dos interesses coletivos, de interesses primrios, na medida da estrita necessidade, no se desbordando que seja realmente indispensvel para a implementao da necessidade pblica6. O princpio da proporcionalidade tambm pode ser entendido como princpio da proibio de excesso, j que o fim a que se destina justamente limitar as aes administrativas que ultrapassem os limites adequados. Em outras palavras, significa dizer que tal princpio impe Administrao Pblica
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FIGUEIREDO, Lcia Valle. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 2008.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL a necessidade de adequao entre meios e fins, sendo vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico (inciso VI, artigo 2, da Lei 9.784/99).
Para fins de concurso pblico, que o nosso foco principal, importante que voc saiba as caractersticas tanto da razoabilidade quanto da proporcionalidade, pois algumas bancas examinadoras elaboram questes como se ambos fossem sinnimos. Analisando-se as provas da ESAF, constatase que a banca costuma se referir individualmente aos citados princpios.
PARA RESPONDER S QUESTES DA ESAF: A observncia da adequao e da exigibilidade, por parte do agente pblico, constitui fundamento do princpio da proporcionalidade (Analista de Planejamento e Oramento/MPOG 2010/ESAF).
3.4. Princpio da autotutela
A Administrao Pblica, no exerccio de suas atividades, frequentemente pratica atos contrrios lei e lesivos aos particulares (o que no desejvel, claro!). Entretanto, na maioria das vezes, a ilegalidade somente detectada pela Administrao depois que o ato administrativo j iniciou a produo de seus efeitos, mediante provocao do particular. Apesar de ser comum o fato de o particular provocar a Administrao para inform-la sobre a prtica de um ato ilegal, exigindo a decretao de sua nulidade, tal reviso tambm pode ser efetuada de ofcio, pela prpria Administrao, independentemente de provocao. o que afirma a Smula 346 do Supremo Tribunal Federal:
Smula n. 346 - A administrao pblica pode declarar a nulidade dos seus prprios atos.
Na verdade, entende a doutrina que no se trata de uma faculdade, uma possibilidade, mas sim um dever da Administrao anular o ato quando for ilegal, porque dele no se originam direitos. Esse dever da Administrao est expresso no artigo 53 da Lei 9.784/99:
Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Ademais, no pode a Administrao permanecer inerte diante de uma situao de ilegalidade de que j tem conhecimento, sendo ento obrigada a agir, nem que seja para convalidar (corrigir) o ato, quando possvel. A prerrogativa de correo (convalidao) do ato ilegal est prevista no artigo 55 da Lei 9.784/99, que declara:
Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao. www.pontodosconcursos.com.br 62
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL A possibilidade de a Administrao controlar a legalidade de seus prprios atos no afasta a atuao do Poder Judicirio. Caso a Administrao se depare com uma situao de ilegalidade e no adote as providncias cabveis, poder o particular ingressar com uma ao judicial para pleitear a anulao da situao de ilegalidade, se for de seu interesse.
No so somente os atos ilegais que podem ser revistos pela Administrao, mas tambm os atos legais, quando forem inoportunos e inconvenientes. Neste ltimo caso, o ato est em perfeita conformidade com a lei, mas a Administrao decide revog-lo, pois a sua manuteno no atende mais ao interesse pblico.
Exemplo: Aps ter sido aprovado no estgio probatrio, um servidor pblico federal compareceu ao Departamento de Recursos Humanos do rgo pblico em que trabalha e pleiteou uma licena para o trato de interesses particulares (iremos estud-la posteriormente), por 02 (dois) anos. Aps analisar o pedido, j que se trata de ato discricionrio, a Administrao Pblica decidiu conced-lo, pois era um momento oportuno (j que existia uma quantidade razovel de servidores trabalhando cinco enquanto a mdia dos ltimos anos sempre foi trs). Alm disso, tambm era conveniente conceder a licena, pois, segundo informaes informais do servidor, o prazo de dois anos seria utilizado para dedicar-se exclusivamente concluso de uma psgraduao lato sensu, sobre tema relacionado sua rea de atuao no servio pblico.
Todavia, assim que a licena foi concedida, coincidentemente, vrias situaes inesperadas ocorreram. Dos quatro servidores que continuaram exercendo as suas funes no rgo pblico, um foi escalar o pico Everest nas frias (servidor recm-aprovado no concurso da Receita Federal do Brasil e que no estava conseguindo gastar a integralidade dos vencimentos, sendo obrigado a inventar moda) e morreu congelado. Outro decidiu abrir uma pousada em Monte Verde/MG (lugarzinho gostoso para sentir frio, comer e descansar) e pediu exonerao do servio pblico. Todos esses acontecimentos ocorreram no curto espao de 06 (seis) meses aps o incio da licena para o trato de interesses particulares, solicitada pelo primeiro servidor.
Pergunta: Diante da legalidade da licena, inicialmente concedida pelo prazo de dois anos, poderia a Administrao posteriormente revog-la, alegando inconvenincia e inoportunidade em sua manuteno?
lgico que sim! Nesse exemplo, est claro que no momento da concesso da licena o rgo possua 05 (cinco) servidores em seu quadro (contando com o servidor licenciado), mas agora, em funo dos acontecimentos, restam apenas dois, que no esto conseguindo atender demanda pelos servios pblicos ofertados pelo rgo. Nesse caso, perfeitamente legal e legtima a revogao da licena, pois existe interesse pblico superveniente que fundamenta a deciso. Esse tambm o entendimento da smula 473 do Supremo Tribunal Federal:
A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por www.pontodosconcursos.com.br
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motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.
PARA RESPONDER AS QUESTES DA ESAF: necessrio ficar atento para no confundir o princpio da tutela com o princpio da autotutela, pois so muitas as questes elaboradas pelas bancas com o objetivo de tentar induzir o candidato ao erro, inclusive a ESAF.
O princpio da tutela consequncia do princpio da especialidade. A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro nos informa que, para assegurar que as entidades da Administrao Indireta observem o princpio da especialidade, elaborou-se outro princpio: o do controle ou tutela, em consonncia com o qual a Administrao Pblica Direta fiscaliza as atividades dos referidos entes, com o objetivo de garantir a observncia de suas finalidades institucionais. Por outro lado, o princpio da autotutela aquele que assegura Administrao a prerrogativa de controlar os seus prprios atos, anulando-os, quando ilegais, ou revogando-os, quando inconvenientes ou inoportunos.
3.5. Princpio da tutela
O princpio da tutela, tambm conhecido como princpio do controle, permite Administrao Pblica Direta (Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal) controlar a legalidade dos atos praticados pelas entidades integrantes da Administrao Pblica Indireta (autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia mista e empresas pblicas). Trata-se de controle de legalidade da atuao administrativa, atravs da verificao do cumprimento dos programas definidos pelo Governo e determinados em lei, no possuindo fundamento hierrquico, porque no h subordinao entre a entidade controladora e a controlada.
Ateno: Entre a Administrao Pblica Direta e Indireta existe apenas vinculao, jamais subordinao. 3.6. Princpio da segurana jurdica
Para que o homem possa conduzir os atos de sua vida civil, familiar e profissional, necessita de certo grau de estabilidade, de confiana e de certeza de que as decises tomadas no dia a dia no sero alteradas unilateralmente, por terceiros, em momento posterior. Assim, possvel programar o futuro e estabelecer projetos a curto, mdio e longo prazo. A necessidade de estabilidade, certeza e confiana se mostra ainda mais latente nas relaes entre a Administrao e os administrados. Conforme nos informa a professora Di Pietro, muito comum, na esfera administrativa, haver mudana de interpretao de determinadas normas
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL legais, com a consequente mudana de orientao, em carter normativo, afetando situaes j reconhecidas e consolidadas na vigncia de orientao anterior.
Essa possibilidade de mudana de orientao inevitvel, porm, gera uma grande insegurana jurdica, pois os interessados nunca sabem quando a sua situao ser passvel de contestao pela prpria Administrao Pblica. Da a regra que probe a aplicao retroativa de nova interpretao, prevista no artigo 2, XIII, da Lei 9.784/99:
Art. 2, pargrafo nico: Nos processos administrativos, sero observados, entre outros, os critrios de: XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao.
Desse modo, a nova interpretao somente poder ser aplicada a casos futuros, no prejudicando situaes que j estavam consolidadas com base na interpretao anterior. A Constituio Federal de 1988 vai ainda mais longe, pois declara em seu artigo 5, XXXVI, que nem mesmo a lei poder prejudicar ato jurdico perfeito, direito adquirido e a coisa julgada.
PARA RESPONDER S QUESTES DA ESAF: princpio que melhor se vincula proteo do administrado no mbito de um processo administrativo, quando se refere interpretao da norma jurdica, o da segurana jurdica (Analista de Planejamento/MPOG 2005/ESAF). 3.7. Princpio da continuidade dos servios pblicos
O princpio em estudo declara que o servio pblico deve ser prestado de maneira contnua, o que significa dizer que, em regra, no passvel de interrupo, em virtude de sua alta relevncia para toda a coletividade. Podemos citar como exemplo de servios pblicos que no podem ser interrompidos a segurana pblica, os servios de sade, transporte, abastecimento de gua, entre outros. Apesar da obrigatoriedade de prestao contnua, vlido ressaltar que os servios pblicos podem sofrer paralisaes ou suspenses, conforme previsto no 3, artigo 6, da Lei 8.987/1995, em situaes excepcionais: 3. No se caracteriza como descontinuidade do servio a sua interrupo em situao de emergncia ou aps prvio aviso, quando: I - motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das instalaes; e, II - por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade.
Para que o servio seja prestado de forma contnua, no necessrio que seja prestado todos os dias, mas sim com regularidade.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL O exemplo cotidiano de servio prestado com regularidade, mas no todos os dias, o de coleta de lixo. muito comum encontramos localidades em que o lixo somente recolhido duas vezes por semana, mas a populao tem plena cincia da frequncia do servio, o que no lhe retira a eficincia, a adequao e a continuidade.
Todos aqueles que prestam servios pblicos esto submetidos a certas restries necessrias manuteno de sua continuidade, entre elas possvel citar:
1) Restrio ao direito de greve: Segundo o artigo 37, VII, da Constituio Federal de 1988, os servidores pblicos somente podem exercer o direito de greve nos termos e nos limites definidos em lei especfica. Todavia, vlido destacar que at o momento a referida lei especfica no foi criada, mas, no julgamento dos mandados de injuno 670, 708 e 712, o Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores pblicos podero utilizar a Lei 7.783/89, que regula a greve dos trabalhadores celetistas, at que o Congresso Nacional providencie a criao da lei a que se refere o artigo 37, VII, da CF/88. 2) Impossibilidade de alegao da exceo do contrato no cumprido em face da Administrao Pblica: Em regra, o particular no pode interromper ou suspender a execuo de servios pblicos que estejam sob a sua responsabilidade, mesmo que o contrato esteja sendo desrespeitado pela Administrao, como acontece na falta dos pagamentos devidos. A impossibilidade de interrupo ou suspenso decorre da aplicao restrita da exceo do contrato no cumprido (exceptio non adimpleti contratus) nas relaes jurdicas amparadas pelo regime jurdicoadministrativo, j que este tem o objetivo de assegurar Administrao prerrogativas que facilitem a satisfao do interesse pblico. Somente em situaes especiais, a exemplo de atraso nos pagamentos devidos por prazo superior a 90 dias, o particular poder alegar a clusula da exceo do contrato no cumprido em face da Administrao.
Desse modo, importante esclarecer que a impossibilidade de o particular alegar que a Administrao no cumpriu a sua obrigao no contrato, para deixar de prestar o servio pblico, no absoluta. Com o objetivo de evitar abusos e arbitrariedades por parte da Administrao, o legislador estabeleceu, no artigo 78, incisos XIV, XI e XVI, da Lei de Licitaes, hipteses nas quais o particular poder rescindir o contrato ou optar pela suspenso dos servios: A suspenso de execuo do contrato, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL O atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
A no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
3.8. Princpio da motivao
O princpio da motivao impe Administrao Pblica a obrigao de apresentar as razes de fato (o acontecimento, a circunstncia real) e as razes de direito (o dispositivo legal) que a levaram a praticar determinado ato. A necessidade geral de motivao dos atos administrativos no est prevista expressamente no artigo 37 da Constituio Federal de 1988, mas consta no artigo 93, X (em relao aos atos administrativos editados pelo Poder Judicirio) e 129, 4 (em relao aos atos administrativos editados pelo Ministrio Pblico). Em termos gerais, o princpio da motivao pode ser considerado implcito, pois no existe previso expressa na Constituio Federal de 1988 de que os atos editados pelo Poder Executivo tambm devam ser motivados. claro que se a Constituio Federal impe a obrigatoriedade de motivao dos atos administrativos do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, implicitamente, tambm a estende aos atos editados pelo Poder Executivo, que aquele que possui na edio de atos administrativos a sua funo principal, tpica. A Lei 9.784/99, inciso VII, artigo 2, declara expressamente que nos processos administrativos federais sero indicados os pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso. Alm disso, afirma no 1, do artigo 50, que a motivao deve ser explcita, clara e congruente, podendo consistir em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato, o que a doutrina convencionou chamar de motivao aliunde. A imposio de que a motivao seja explcita, clara e congruente deriva, dentre outros, dos princpios do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa. Para que o administrado ou mesmo os agentes pblicos (nos casos em que estiverem respondendo a um processo administrativo, por exemplo) possam contestar ou defender-se dos atos administrativos praticados pela Administrao, necessrio que tenham pleno conhecimento de seu contedo.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Sendo assim, no momento de motivar o ato, o administrador no pode limitar-se a indicar o dispositivo legal que serviu de base para a sua edio. essencial ainda que o administrador apresente, detalhadamente, todo o caminho que percorreu para chegar a tal concluso, bem como o objetivo que deseja alcanar com a prtica do ato.
Agindo dessa maneira, o administrador estar permitindo que os interessados possam exercer um controle efetivo sobre o ato praticado, que deve respeitar as diretrizes do Estado Democrtico de Direito, o princpio da legalidade, da razoabilidade, proporcionalidade, do devido processo legal, entre outros.
Pergunta: motivados?
Ser
que
todos
os
atos
administrativos
devem
ser
Diante do que escrevi at o momento, parece que sim, no ? Bem, para fins de concursos pblicos, devemos ficar atentos a essa pergunta. Embora renomados professores como Digenes Gasparini e Maria Sylvia Zanella Di Pietro, por exemplo, entendam que todos os atos administrativos devam ser motivados, sejam eles vinculados ou discricionrios, vlido destacar que existe uma exceo muito cobrada em concursos pblicos: a nomeao e exonerao de servidores ocupantes de cargos em comisso (cargos de confiana). No momento de nomear um cidado para ocupar cargo pblico em comisso (aquele em que no necessrio ser aprovado em concurso pblico e que possui atribuies de direo, chefia e assessoramento, como o cargo de Secretrio Municipal, por exemplo), a autoridade competente no est obrigada a apresentar os motivos, por escrito, que a levaram a optar pelo cidado a, em vez do cidado b. Da mesma forma, acontece na exonerao. A autoridade competente no est obrigada a apresentar, por escrito, os motivos que a levaram a dispensar o ocupante do cargo em comisso, independentemente de quais sejam. Sendo assim, como o nosso objetivo ser aprovado em um concurso pblico, fique atento a essa exceo que comprova que nem todos os atos administrativos devem ser motivados. Por fim, no confunda o motivo do ato administrativo (que iremos estudar posteriormente) com a necessidade de motivao. O primeiro a razo de fato e de direito que justificou a edio do ato. O segundo nada mais que a exposio dos motivos, por escrito, detalhadamente.
Exemplo: Imagine que o Departamento de Recursos Humanos de um determinado rgo pblico tenha solicitado ao servidor X a apresentao de algumas informaes e documentos para proceder atualizao de seus dados cadastrais. Contudo, apesar da solicitao formal da Administrao, imotivadamente, o servidor se recusou a fornec-los. Diante do exposto, o servidor ser punido com uma advertncia em virtude de no ter apresentado as informaes e documentos solicitados (motivo), mas, no momento da aplicao da penalidade, a Administrao dever explicar por escrito o porqu de ter sido aplicada a referida advertncia (motivao). www.pontodosconcursos.com.br 68
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL PARA RESPONDER S QUESTES DA ESAF: luz do Princpio da Motivao, a validade do ato administrativo depende do carter prvio ou da concomitncia da motivao pela autoridade que o proferiu com relao ao momento da prtica do prprio ato (Procurador/PGDF 2007/ESAF). 3.9. Princpio da especialidade
A Administrao Pblica brasileira, conforme estudaremos posteriormente, divide-se, didaticamente, em direta e indireta. A Administrao Direta formada pelas entidades estatais, tambm chamadas de entidades polticas (Unio, Estados, Municpios e DF), bem como pelos seus respectivos rgos pblicos. A Administrao Indireta constituda pelas denominadas entidades administrativas (autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista), que so criadas pelas entidades estatais, por lei ou mediante autorizao legal, para exercerem atividades administrativas de forma descentralizada, mas vinculadas s entidades estatais responsveis pela criao. Ao criar ou autorizar a criao de uma entidade administrativa, a lei estabelece previamente a sua rea de atuao (a sua finalidade), isto , a sua especialidade. Sendo assim, como a capacidade especfica da entidade administrativa foi determinada por lei, somente esta pode alter-la. Caso os administradores decidam alterar, por conta prpria, a especialidade da entidade administrativa na qual atuam, podero ser responsabilizados nos termos da lei.
Exemplo: A Lei Federal 7.735/89, em 1989, criou o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA). Em seu artigo 2, a lei determinou que o IBAMA teria a natureza jurdica de uma autarquia federal dotada de personalidade jurdica de direito pblico, autonomia administrativa e financeira, e que seria vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente. Afirmou ainda a lei que a finalidade, ou seja, a especialidade do IBAMA seria exercer o poder de polcia ambiental; executar aes das polticas nacionais de meio ambiente; executar as aes supletivas de competncia da Unio, de conformidade com a legislao ambiental vigente, dentre outras.
Ora, nesse contexto, caso o Presidente do IBAMA decida emitir ordens no sentido de direcionar a atuao da entidade para uma finalidade diferente daquela prevista na lei, estar violando expressamente o princpio da especialidade, dentre outros.
E a? Moleza, n! Essa a parte terica relativa aos Princpios do Direito Administrativo. Doravante, iremos resolver algumas questes www.pontodosconcursos.com.br 69
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL cobradas em concursos anteriores da ESAF para que voc possa conhecer a nossa forma de abordagem. Para as prximas aulas teremos um nmero maior de questes comentadas, j que esta apena uma AULA DEMONSTRATIVA. Bons estudos! Fabiano Pereira
SUPER R.V.P.
1. No existe hierarquia entre os diversos princpios administrativos. Caso ocorra uma coliso entre princpios, o juiz dever ponderar, em cada caso, conforme as circunstncias, qual princpio deve prevalecer; 2. Para responder questes sobre o princpio da legalidade, lembre-se: enquanto os indivduos, no campo privado, podem fazer tudo o que a lei no probe, o administrador pblico s pode atuar onde a lei autoriza; 3. O princpio da legalidade, em relao aos particulares, tambm conhecido como princpio da autonomia da vontade; 4. Nas campanhas publicitrias dos rgos e entidades integrantes da Administrao Pblica no podero constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos; 5. muito comum voc encontrar em provas questes que se referem remoo de servidores com o objetivo de punio ou aplicao de penalidade a servidores. Entretanto, a remoo no possui essas finalidades, mas sim o objetivo de suprir a necessidade de pessoal. Portanto, caso seja usada para punir um servidor, restar caracterizado, nesse caso, o famoso desvio de finalidade ou desvio de poder;
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 6. Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel (Essa certa na prova!);
7. A publicao do ato administrativo em rgo oficial de imprensa no condio de sua validade, mas sim condio de eficcia; 8. Nem todas as informaes constantes em bancos de dados pblicos sero disponibilizadas aos cidados, pois existem algumas que so imprescindveis segurana da sociedade e do Estado e, portanto, sero sigilosas; 9. O princpio da eficincia est relacionado diretamente com o princpio da economicidade, que impe Administrao Pblica a obrigatoriedade de praticar as atividades administrativas com observncia da relao custobenefcio; 10. Respaldada pelo princpio da supremacia do interesse pblico, a Administrao ir atuar com superioridade em relao aos demais interesses existentes na sociedade. Isso significa que ser estabelecida uma relao jurdica vertical entre o particular e a Administrao, que se encontra em situao de superioridade; 11. O ato discricionrio pode ser revisto pelo Poder Judicirio caso viole os princpios da razoabilidade ou da proporcionalidade; 12. De uma forma geral, os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade so considerados implcitos; 13. A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial; 14. Os servios pblicos devem ser prestados de forma contnua, sem interrupes, exceto nos casos de emergncia ou mediante aviso prvio, quando for necessrio, por exemplo, efetuar a manuteno tcnica (Princpio da continuidade dos servios pblicos); 15. Em regra, todos os atos administrativos devem ser motivados. Todavia, para fins de concursos pblicos, lembre-se que a motivao no obrigatria nos atos de nomeao e exonerao para os cargos de confiana.
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QUESTES COMENTADAS
01. (Analista em Planejamento/SEFAZ SP 2009/ESAF) Quanto aos princpios direcionados Administrao Pblica, assinale a opo correta. a) O princpio da legalidade significa que existe autonomia de vontade nas relaes travadas pela Administrao Pblica, ou seja, permitido fazer tudo aquilo que a lei no probe. b) O ato administrativo em consonncia com a lei, mas que ofende os bons costumes, as regras da boa administrao e os princpios de justia, viola o princpio da moralidade. c) decorrncia do princpio da publicidade a proibio de que conste nome, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos em divulgao de atos, programas ou campanhas de rgos pblicos. d) A Administrao Pblica pode, por ato administrativo, conceder direitos de qualquer espcie, criar obrigaes ou impor vedaes aos administrados. e) O modo de atuao do agente pblico, em que se espera melhor desempenho de suas funes, visando alcanar os melhores resultados e com o menor custo possvel, decorre diretamente do princpio da razoabilidade. Comentrios a) O princpio da legalidade pode ser estudado sob dois enfoques distintos: em relao aos particulares e em relao Administrao Pblica.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Em relao aos particulares, o princpio da legalidade est consagrado no inciso II do artigo 5 da Constituio Federal de 1988, segundo o qual "ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude da lei". Isso significa que, em regra, somente uma lei (ato emanado do Poder Legislativo) pode impor obrigaes aos particulares, sendo possvel afirmar que ao particular permitido fazer tudo aquilo que a lei no probe (princpio da autonomia da vontade). Por outro lado, em relao Administrao Pblica, o princpio da legalidade impe a obrigatoriedade de que os atos e condutas praticados no mbito administrativo sejam respaldados por lei, conforme preceitua o caput do artigo 37 da CF/88.
possvel constatar que a banca examinadora simplesmente inverteu as definies do princpio da legalidade em relao Administrao Pblica e em relao aos particulares. A assertiva est incorreta porque o princpio da autonomia da vontade se aplica nas relaes travadas pelos particulares e no pela Administrao.
b) O princpio da moralidade, previsto expressamente no caput do artigo 37 da Constituio Federal de 1988, determina que os atos e atividades da Administrao Pblica devem obedecer no s lei, mas tambm prpria moral, pois nem tudo que legal justo e honesto.
A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro nos informa que sempre que em matria administrativa se verificar que o comportamento da Administrao ou do administrado que com ela se relaciona juridicamente, embora em consonncia com a lei, ofende a moral, os bons costumes, as regras de boa administrao, os princpios de justia e de equidade, a idia comum de honestidade, estar havendo ofensa ao princpio da moralidade. Por isso, est correta a assertiva.
c) A proibio de que conste nome, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos em divulgao de atos, programas ou campanhas de rgos pblicos uma decorrncia do princpio da impessoalidade e no do princpio da publicidade.
Isso porque os atos e condutas praticados pelos agentes pblicos no exerccio da funo pblica devem ser atribudos aos rgos ao qual esto vinculados e no a si prprios. o que impe a teoria do rgo, formulada pelo alemo Otto Gierke.
d) O princpio da legalidade impede que a Administrao Pblica conceda direitos ou imponha vedaes e obrigaes aos administrados atravs de ato administrativo. O inciso II do artigo 5 da CF/88 estabelece expressamente que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. Portanto, est incorreta a assertiva. e) O princpio da eficincia, denominado pelos italianos de dever de boa administrao, impe aos agentes pblicos um modo de atuao pautado no aumento da produtividade, na perfeio dos atos praticados e no bom trato com os administrados.
Desse modo, est incorreta a assertiva ao afirmar que o princpio da razoabilidade cria em relao ao agente pblico uma exigncia de melhor desempenho de suas funes, visando alcanar os melhores resultados e com www.pontodosconcursos.com.br 73
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL o menor custo possvel. Na verdade, essa uma exigncia imposta pelo princpio da eficincia. GABARITO: LETRA B. 02. (Analista de Finanas e Controle/STN 2008/ESAF) O art. 37, caput, da Constituio Federal de 1988 previu expressamente alguns dos princpios da administrao pblica brasileira, quais sejam, legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Consagra-se, com o princpio da publicidade, o dever de a administrao pblica atuar de maneira transparente e promover a mais ampla divulgao possvel de seus atos. Quanto aos instrumentos de garantia e s repercusses desse princpio, assinale a assertiva incorreta. a) Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular ou de interesse coletivo ou geral, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. b) assegurada a todos a obteno de certides em reparties pblicas, para a defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. c) Da publicidade dos atos e programas dos rgos pblicos poder constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos, desde que tal iniciativa possua carter educativo. d) Cabe habeas data a fim de se assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constante de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico. e) garantido ao usurio, na administrao pblica direta e indireta, na forma disciplinada por lei, o acesso a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observadas as garantias constitucionais de sigilo. Comentrios a) Esse o teor do inciso XXXIII do artigo 5 da CF/88. importante esclarecer que o direito informao, assim como os demais direitos fundamentais, no pode ser considerado absoluto. Isso porque as informaes que sejam imprescindveis segurana do Estado e da sociedade podero ser conservadas em sigilo e, portanto, est correta a assertiva.
O artigo 2 do Decreto Federal n 4.553/02 declara que so considerados originariamente sigilosos, e sero como tal classificados, dados ou informaes cujo conhecimento irrestrito ou divulgao possa acarretar qualquer risco segurana da sociedade e do Estado, bem como aqueles necessrios ao resguardo da inviolabilidade da intimidade da vida privada, da honra e da imagem das pessoas.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL b) O direito de obter certido para a defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal tambm est assegurado expressamente no inciso XXXIV do artigo 5 da CF/88, o que torna a assertiva correta.
Para responder s questes de concursos pblicos, lembre-se sempre de que a negativa por parte dos rgos e entidades pblicas em fornecer a certido requerida pelos administrados, independentemente do pagamento de taxas, pode ensejar a propositura do mandado de segurana. muito comum encontrar assertivas em provas afirmando incorretamente que a ao constitucional cabvel para se ter acesso a certides negadas pela Administrao o habeas data, portanto, fique atento.
c) Como conseqncia do princpio da impessoalidade, na divulgao dos atos e programas dos rgos pblicos no poder constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. Portanto, est incorreta a assertiva. d) O texto da assertiva est em conformidade com o teor do inciso LXXII do artigo 5 da CF/88. Ademais, importante destacar ainda que o habeas data tambm poder ser proposto para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. e) A participao do usurio na administrao pblica direta e indireta est garantida no 3 do artigo 37 da CF/88 e dever ser regulamentada por lei, que, dentre outras situaes, dever prever o procedimento para as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios e a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica. Assertiva correta. GABARITO: LETRA C 03. (Especialista em Polticas Pblicas/MPOG 2008/ESAF) A Agncia executiva a qualificao dada autarquia ou fundao que celebre contrato de gesto com o rgo da Administrao Direta a que se acha vinculada, introduzida no direito brasileiro em decorrncia do movimento da globalizao. Destarte, assinale qual princpio da administrao pblica, especificamente, que as autarquias ou fundaes governamentais qualificadas como agncias executivas visam observar nos termos do Decreto n. 2.487/98: a) eficincia b) moralidade c) legalidade d) razoabilidade e) publicidade Comentrios
A qualificao de autarquia ou fundao como Agncia Executiva poder ser conferida mediante iniciativa do Ministrio responsvel pela sua www.pontodosconcursos.com.br 75
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL rea de atuao, com anuncia do Ministrio do Planejamento, que verificar o cumprimento, pela entidade candidata qualificao, dos seguintes requisitos:
1) ter celebrado contrato de gesto com o respectivo Ministrio supervisor; 2) ter plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional, voltado para a melhoria da qualidade da gesto e para a reduo de custos, j concludo ou em andamento. O plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional das entidades candidatas qualificao como Agncias Executivas contemplar vrios objetivos, todos eles arrolados no artigo 2 do Decreto Federal 2.487/98. Dentre esses objetivos possvel citar o reexame dos processos de trabalho, rotinas e procedimentos, com a finalidade de melhorar a qualidade dos servios prestados e ampliar a eficincia e eficcia de sua atuao. De uma forma em geral, possvel constatar que as autarquias e fundaes pblicas que se qualificam como Agncias Executivas vislumbram sempre o aumento da eficincia no exerccio de suas atividades administrativas.
GABARITO: LETRA A. 04. (Analista de Finanas e Controle/CGU 2008/ESAF) Quanto aplicao de princpios constitucionais em processos administrativos, entendimento pacificado no Supremo Tribunal Federal, constituindo smula vinculante para toda a administrao e tribunais inferiores, que, nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio, asseguramse o contraditrio e a ampla defesa a) mesmo quando da deciso no resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, inclusive a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. b) quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, sem exceo. c) quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. d) quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, inclusive na apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. e) quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, inclusive a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, exceto reforma e penso. Comentrios
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL O texto da smula vinculante n 3, aprovada pelo Supremo Tribunal Federal em 30/05/2007, afirma que nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso.
Perceba que o prprio texto da smula vinculante apresenta a ressalva de que no necessrio assegurar o contraditrio e a ampla defesa no procedimento de apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. O Supremo Tribunal Federal firmou entendimento no sentido de que o ato administrativo de concesso de aposentadoria configura-se como complexo, isto , somente est apto a produzir a plenitude de seus efeitos com o registro no Tribunal de Contas. Antes do controle de legalidade do Tribunal de Contas, o ato administrativo de concesso de aposentadoria, reforma ou penso ainda no est completo, sendo considerado um ato imperfeito. Nas palavras do professor Hely Lopes Meirelles, ato imperfeito o que se apresenta incompleto na sua formao ou carente de um ato complementar para tornar-se exeqvel e operante. Lembre-se sempre de que o ato de concesso de aposentadoria, reforma ou penso somente completa o seu ciclo de formao aps o registro realizado no Tribunal de Contas, portanto, no h que se falar em contraditrio e ampla defesa no perodo compreendido entre a concesso de aposentadoria pela Administrao e o controle de legalidade exercido pelo Tribunal de Contas.
GABARITO: LETRA C. 05. (Analista de Planejamento e Oramento/MPOG 2010/ESAF) A observncia da adequao e da exigibilidade, por parte do agente pblico, constitui fundamento do seguinte princpio da Administrao Pblica: a) Publicidade. b) Moralidade. c) Legalidade. d) Proporcionalidade. e) Impessoalidade. Comentrios
O art. 37 da CF/1988 apresenta um rol de princpios expressos que devem ser obrigatoriamente observados no mbito da administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, a exemplo da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Todavia, importante esclarecer que a atuao administrativa tambm se submete a diversos outros princpios implcitos, a exemplo do princpio da proporcionalidade, que deriva do princpio do devido processo legal.
Nas palavras do professor Jos dos Santos Carvalho Filho, para que a conduta estatal observe o princpio da proporcionalidade, h de revestir-se de trplice fundamento: 1) adequao, significando que o meio empregado na atuao deve ser compatvel com o fim colimado; 2) exigibilidade, porque a conduta deve ter-se por necessria, no havendo outro meio menos gravoso ou oneroso para alcanar o fim pblico, ou seja, o meio escolhido o que causa o menor prejuzo possvel para os indivduos; 3) proporcionalidade em sentido estrito, quando as vantagens a serem conquistadas superarem as desvantagens. Diante dos comentrios apresentados, constata-se que a observncia da adequao e da exigibilidade constitui fundamento da proporcionalidade.
GABARITO: LETRA D. 06. (Analista de Planejamento e Oramento/MPOG 2010/ESAF) Relativamente necessidade de estabilizao das relaes jurdicas entre os cidados e o Estado, h dois princpios que visam garanti-la. Assinale a resposta que contenha a correlao correta, levando em considerao os aspectos objetivos e subjetivos presentes para a estabilizao mencionada. ( ( ( ( ) ) ) ) Boa-f; Presuno de legitimidade e legalidade dos atos da Administrao; Prescrio; Decadncia.
(1) Segurana Jurdica - aspecto objetivo. (2) Proteo confiana - aspecto subjetivo. a) 1 / 1 / 2 / 2. b) 2 / 1 / 2 / 1. c) 2 / 2 / 1 / 1. d) 1 / 1 / 1 / 2. e) 2 / 2 / 2 / 1. Comentrios
O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma que no direito comparado, especialmente no direito alemo, os estudiosos se tm dedicado necessidade de estabilizao de certas situaes jurdicas, principalmente em virtude do transcurso do tempo e da boa-f, e distinguem os princpios da segurana jurdica e da proteo confiana. Pelo primeiro, confere-se relevo ao aspecto objetivo do conceito, indicando-se a inafastabilidade da estabilizao jurdica; pelo segundo, o realce incide sobre o aspecto
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL subjetivo, e neste se sublinha o sentimento do indivduo em relao a atos, inclusive e principalmente do Estado, dotados de presuno de legitimidade e aparncia de legalidade.
A boa-f e a presuno de legitimidade e legalidade dos atos da Administrao esto relacionados com o aspecto subjetivo da estabilizao das relaes jurdicas, enquanto a prescrio e a decadncia referem-se ao aspecto objetivo, pois fixam um prazo especfico para que a Administrao possa anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios, por exemplo.
GABARITO: LETRA C. 07. (Analista de Finanas e Controle/CGU 2008/ESAF) O princpio constitucional do Direito Administrativo, cuja observncia forosa, na prtica dos atos administrativos, importa assegurar que, o seu resultado, efetivamente, atinja o seu fim legal, de interesse pblico, o da a) legalidade. b) publicidade. c) impessoalidade. d) razoabilidade. e) moralidade. Comentrios
O princpio da impessoalidade est previsto expressamente no caput do art. 37 da CF/1988 e impe que os atos praticados pela Administrao tenham por finalidade a satisfao do interesse pblico, vedando, assim, que a atuao administrativa seja direcionada com o objetivo de beneficiar ou prejudicar pessoas determinadas. importante destacar que o 1 do art. 37 da CF/1988 apresenta outra manifestao do princpio da impessoalidade, ao afirmar que a publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. Isso significa que o texto constitucional probe que o agente pblico utilize-se do aparelhamento estatal para realizar sua promoo pessoal, como acontece, por exemplo, quando afirma que foi ele o responsvel pela construo de determinada rodovia, pela reforma do hospital municipal, pela arborizao do parque, etc. Lembre-se sempre de que os atos praticados pelos agentes pblicos devem ser imputados pessoa jurdica a qual esto vinculados, e no a si prprios.
GABARITO: LETRA C.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 08. (Analista de Finanas e Controle/CGU 2008/ESAF) Assinale a opo que elenque dois princpios norteadores da Administrao Pblica que se encontram implcitos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil e explcitos na Lei n. 9.784/99. a) Legalidade / moralidade. b) Motivao / razoabilidade. c) Eficincia / ampla defesa. d) Contraditrio / segurana jurdica. e) Finalidade / eficincia. Comentrios
O art. 37 da CF/1988 prev que a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Esses princpios so considerados expressos, pois possvel identificar, claramente, o nome de cada um deles no texto constitucional. o que acontece, por exemplo, com o princpio da moralidade. O nome desse princpio no princpio do respeito tica e moral, mas sim MORALIDADE, com todas as letras! Por outro lado, princpios implcitos so aqueles que no esto grafados expressamente em uma norma jurdica de carter geral, pois derivam dos estudos doutrinrios e da jurisprudncia. So princpios cujos nomes no iro constar claramente no texto constitucional ou legal, mas que, de qualquer forma, vinculam as condutas e atos praticados pela Administrao Pblica. Um bom exemplo a ser citado o princpio da razoabilidade. Perceba que no existe qualquer dispositivo constitucional que determine, expressamente, que as atividades administrativas sejam razoveis, isto , pautadas no bom senso. Isso porque o princpio da razoabilidade encontra-se implcito no texto constitucional, sendo uma conseqncia do princpio do devido processo legal, este sim previsto expressamente no inc. LIV do art. 5 da CF/1988. O mesmo ocorre em relao ao princpio da motivao. No existe qualquer dispositivo constitucional que determine, expressamente, que a Administrao Pblica esteja obrigada a motivar os seus atos administrativos. Tal obrigatoriedade constitucional restringe-se aos atos administrativos editados pelo Poder Judicirio (art. 93, X, CF/1988) e aos atos administrativos editados pelo Ministrio Pblico (129, 4, CF/1988). De qualquer forma, entende a doutrina majoritria que o princpio da motivao deve ser considerado implcito em relao aos demais rgos e entidades integrantes da Administrao Pblica. Apesar de no constarem expressamente no texto constitucional, importante esclarecer que os princpios da motivao e da razoabilidade esto explcitos no art. 2 da Lei 9.784/99, que claro ao afirmar que a Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade,
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia. GABARITO: LETRA B. 09. (Analista Administrativo/ANA 2009/ESAF) Assinale a opo correta relativa Administrao Pblica na Constituio Federal de 1988. a) A Constituio Federal no probe a nomeao de cnjuge, companheiro, ou parente, em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica direta e indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. b) Em obedincia ao princpio da publicidade, instituio financeira no pode invocar sigilo bancrio para negar ao Ministrio Pblico informaes e documentos sobre nomes de beneficirios de emprstimos concedidos com recursos subsidiados pelo errio, em se tratando de requisio para instruir procedimento administrativo instaurado em defesa do patrimnio pblico. c) A lei que posteriormente declarada inconstitucional perece mesmo antes de nascer, por isso, os efeitos eventualmente por ela produzidos no podem incorporar-se ao patrimnio dos administrados, ainda que se considere o princpio da boa-f. d) Antes do provimento do cargo, o candidato tem mera expectativa de direito nomeao ou, se for o caso, participao na segunda etapa do processo seletivo, mas a Administrao Pblica no pode, enquanto no concludo e homologado o concurso pblico, alterar as condies do certame constantes do respectivo edital, para adapt-las nova legislao aplicvel espcie. e) Os bens e o interesse pblico so indisponveis, porque pertencem coletividade. O Administrador mero gestor da coisa pblica e no tem disponibilidade sobre os interesses confiados sua guarda e realizao em razo do princpio da indisponibilidade do interesse pblico, que no pode ser atenuado. Comentrios a) O texto da assertiva est incorreto, pois contraria o contedo da smula vinculante n 13, aprovada pelo Supremo Tribunal Federal em 21/08/2008.
Lembre-se sempre de que a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal. b) No julgamento do Mandado de Segurana 21.729-4/DF, que teve como redator do acrdo o Ministro Nri da Silveira, o Supremo Tribunal Federal decidiu que, em respeito ao princpio da publicidade, no cabe ao Banco do Brasil negar, ao Ministrio Pblico, informaes sobre nomes de beneficirios de emprstimos concedidos pela instituio, com recursos subsidiados pelo errio federal, sob invocao do sigilo bancrio, em se tratando de requisio de informaes e documentos para instruir procedimento administrativo instaurado em defesa do patrimnio pblico.
Desse modo, constata-se que o texto da assertiva simplesmente reproduziu o entendimento do Supremo Tribunal Federal, e, portanto, deve ser considerado correto.
c) Ao julgar o Agravo Regimental no Recurso Extraordinrio 359.0430/AM, em 03/10/2006, o Supremo Tribunal Federal firmou o entendimento de que embora a lei inconstitucional perea mesmo antes de nascer, os efeitos eventualmente por ela produzidos podem incorporar-se ao patrimnio dos administrados, em especial quando se considere o princpio da boa-f. Com fundamento em tal princpio, o Supremo Tribunal Federal permitiu que um servidor pblico do Estado do Amazonas continuasse a receber a integralidade de seus proventos de aposentadoria, mesmo com a declarao de inconstitucionalidade da lei estadual que lhe assegurava a incorporao de uma vantagem pecuniria prevista em seu texto.
Para tentar confundir o candidato, a ESAF inverteu o sentido do entendimento do Supremo Tribunal Federal, tornando incorreta a assertiva.
d) No julgamento do Recurso Extraordinrio 290.346, de relatoria do Ministro Ilmar Galvo, o Supremo Tribunal Federal decidiu que em face do princpio da legalidade, pode a Administrao Pblica, enquanto no concludo e homologado o concurso pblico, alterar as condies do certame constantes do respectivo edital, para adapt-las nova legislao aplicvel espcie, visto que, antes do provimento do cargo, o candidato tem mera expectativa de direito nomeao ou, se for o caso, participao na segunda etapa do processo seletivo." Assertiva incorreta. e) O Supremo Tribunal Federal, ao decidir o Recurso Extraordinrio 253885-0/MG, de relatoria da Ministra Ellen Gracie, decidiu que em regra, os bens e o interesse pblico so indisponveis, porque pertencem coletividade. E, por isso, o Administrador, mero gestor da coisa pblica, no tem disponibilidade sobre os interesses confiados sua guarda e realizao. Todavia, h casos em que o princpio da indisponibilidade do interesse pblico deve ser atenuado, mormente quando se tem em vista que a soluo adotada pela Administrao a que melhor atender ultimao deste interesse.
No citado Recurso Extraordinrio, o Municpio de Santa Rita do Sapuca/MG tentava desconstituir acrdo do Tribunal de Justia de Minas Gerais que manteve sentena homologatria de transao (acordo) celebrada
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL entre alguns servidores e o respectivo Municpio, consistente no pagamento de verbas remuneratrias devidas e atrasadas. Aps ter realizado o acordo, o Municpio concluiu que no poderia t-lo feito, diante da inexistncia de lei que autorizasse tal conduta, e, nesse sentido, tentou desfaz-lo.
Todavia, o Supremo Tribunal Federal entendeu que, no caso em concreto, no seria necessria a existncia de lei para autorizar a transao realizada pelo Municpio, pois o acordo celebrado no era oneroso e nem comprometia bens, afetao de verbas ou gerava aumento de despesas para a municipalidade. Na verdade, tratava-se apenas de um mero ressarcimento decorrente de sua responsabilidade administrativa, isto , pagamento de salrios devidos. Sendo assim, deve ficar claro h casos em que o princpio da indisponibilidade do interesse pblico pode ser atenuado, o que invalida a assertiva.
GABARITO: LETRA B. 10. (Processo Seletivo/Unio 2009/ESAF) Nos termos da Constituio da Repblica, so princpios a serem obedecidos pela administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, exceto: a) impessoalidade. b) legalidade. c) eficincia. d) essencialidade. e) moralidade. Comentrios
Eis uma questo muito simples, que exigiu do candidato o conhecimento do teor do art. 37 da CF/1988, que impe administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios o respeito ao aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (o famoso L.I.M.P.E.) Perceba que o texto constitucional no faz qualquer referncia ao princpio da essencialidade (que eu desconheo), portanto, deve ser marcada como resposta a letra d.
GABARITO: LETRA D.
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RELAO DE QUESTES COMENTADAS COM GABARITOS 01. (Analista em Planejamento/SEFAZ SP 2009/ESAF) Quanto aos princpios direcionados Administrao Pblica, assinale a opo correta. a) O princpio da legalidade significa que existe autonomia de vontade nas relaes travadas pela Administrao Pblica, ou seja, permitido fazer tudo aquilo que a lei no probe. b) O ato administrativo em consonncia com a lei, mas que ofende os bons costumes, as regras da boa administrao e os princpios de justia, viola o princpio da moralidade. c) decorrncia do princpio da publicidade a proibio de que conste nome, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos em divulgao de atos, programas ou campanhas de rgos pblicos.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL d) A Administrao Pblica pode, por ato administrativo, conceder direitos de qualquer espcie, criar obrigaes ou impor vedaes aos administrados. e) O modo de atuao do agente pblico, em que se espera melhor desempenho de suas funes, visando alcanar os melhores resultados e com o menor custo possvel, decorre diretamente do princpio da razoabilidade. 02. (Analista de Finanas e Controle/STN 2008/ESAF) O art. 37, caput, da Constituio Federal de 1988 previu expressamente alguns dos princpios da administrao pblica brasileira, quais sejam, legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Consagra-se, com o princpio da publicidade, o dever de a administrao pblica atuar de maneira transparente e promover a mais ampla divulgao possvel de seus atos. Quanto aos instrumentos de garantia e s repercusses desse princpio, assinale a assertiva incorreta. a) Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular ou de interesse coletivo ou geral, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. b) assegurada a todos a obteno de certides em reparties pblicas, para a defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. c) Da publicidade dos atos e programas dos rgos pblicos poder constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos, desde que tal iniciativa possua carter educativo. d) Cabe habeas data a fim de se assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constante de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico. e) garantido ao usurio, na administrao pblica direta e indireta, na forma disciplinada por lei, o acesso a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observadas as garantias constitucionais de sigilo. 03. (Especialista em Polticas Pblicas/MPOG 2008/ESAF) A Agncia executiva a qualificao dada autarquia ou fundao que celebre contrato de gesto com o rgo da Administrao Direta a que se acha vinculada, introduzida no direito brasileiro em decorrncia do movimento da globalizao. Destarte, assinale qual princpio da administrao pblica, especificamente, que as autarquias ou fundaes governamentais qualificadas como agncias executivas visam observar nos termos do Decreto n. 2.487/98: a) eficincia b) moralidade c) legalidade d) razoabilidade e) publicidade
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 04. (Analista de Finanas e Controle/CGU 2008/ESAF) Quanto aplicao de princpios constitucionais em processos administrativos, entendimento pacificado no Supremo Tribunal Federal, constituindo smula vinculante para toda a administrao e tribunais inferiores, que, nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio, asseguramse o contraditrio e a ampla defesa a) mesmo quando da deciso no resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, inclusive a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. b) quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, sem exceo. c) quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. d) quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, inclusive na apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. e) quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, inclusive a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, exceto reforma e penso. 05. (Analista de Planejamento e Oramento/MPOG 2010/ESAF) A observncia da adequao e da exigibilidade, por parte do agente pblico, constitui fundamento do seguinte princpio da Administrao Pblica: a) Publicidade. b) Moralidade. c) Legalidade. d) Proporcionalidade. e) Impessoalidade. 06. (Analista de Planejamento e Oramento/MPOG 2010/ESAF) Relativamente necessidade de estabilizao das relaes jurdicas entre os cidados e o Estado, h dois princpios que visam garanti-la. Assinale a resposta que contenha a correlao correta, levando em considerao os aspectos objetivos e subjetivos presentes para a estabilizao mencionada. ( ( ( ( ) ) ) ) Boa-f; Presuno de legitimidade e legalidade dos atos da Administrao; Prescrio; Decadncia.
(1) Segurana Jurdica - aspecto objetivo.

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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL (2) Proteo confiana - aspecto subjetivo. a) 1 / 1 / 2 / 2. b) 2 / 1 / 2 / 1. c) 2 / 2 / 1 / 1. d) 1 / 1 / 1 / 2. e) 2 / 2 / 2 / 1. 07. (Analista de Finanas e Controle/CGU 2008/ESAF) O princpio constitucional do Direito Administrativo, cuja observncia forosa, na prtica dos atos administrativos, importa assegurar que, o seu resultado, efetivamente, atinja o seu fim legal, de interesse pblico, o da a) legalidade. b) publicidade. c) impessoalidade. d) razoabilidade. e) moralidade. 08. (Analista de Finanas e Controle/CGU 2008/ESAF) Assinale a opo que elenque dois princpios norteadores da Administrao Pblica que se encontram implcitos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil e explcitos na Lei n. 9.784/99. a) Legalidade / moralidade. b) Motivao / razoabilidade. c) Eficincia / ampla defesa. d) Contraditrio / segurana jurdica. e) Finalidade / eficincia. 09. (Analista Administrativo/ANA 2009/ESAF) Assinale a opo correta relativa Administrao Pblica na Constituio Federal de 1988. a) A Constituio Federal no probe a nomeao de cnjuge, companheiro, ou parente, em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica direta e indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. b) Em obedincia ao princpio da publicidade, instituio financeira no pode invocar sigilo bancrio para negar ao Ministrio Pblico informaes e documentos sobre nomes de beneficirios de emprstimos concedidos com recursos subsidiados pelo errio, em se tratando de requisio para instruir procedimento administrativo instaurado em defesa do patrimnio pblico. c) A lei que posteriormente declarada inconstitucional perece mesmo antes de nascer, por isso, os efeitos eventualmente por ela produzidos
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL no podem incorporar-se ao patrimnio dos administrados, ainda que se considere o princpio da boa-f. d) Antes do provimento do cargo, o candidato tem mera expectativa de direito nomeao ou, se for o caso, participao na segunda etapa do processo seletivo, mas a Administrao Pblica no pode, enquanto no concludo e homologado o concurso pblico, alterar as condies do certame constantes do respectivo edital, para adapt-las nova legislao aplicvel espcie. e) Os bens e o interesse pblico so indisponveis, porque pertencem coletividade. O Administrador mero gestor da coisa pblica e no tem disponibilidade sobre os interesses confiados sua guarda e realizao em razo do princpio da indisponibilidade do interesse pblico, que no pode ser atenuado. 10. (Processo Seletivo/Unio 2009/ESAF) Nos termos da Constituio da Repblica, so princpios a serem obedecidos pela administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, exceto: a) impessoalidade. b) legalidade. c) eficincia. d) essencialidade. e) moralidade.
GABARITO
01.B 09.B 02.C 10.D 03.A 04.C 05.D 06.C 07.C 08.B
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Portugus p/ Analista RFB (teoria e questes comentadas) Apresentao
Ol! com grande prazer que iniciamos nosso curso para Analista da
Receita Federal do Brasil.
Meu nome Dcio Terror Filho. Atuo no ensino da Lngua Portuguesa para concurso pblico h doze anos e venho estudando as principais estratgias de abordagem de prova das diversas bancas. Sou professor concursado na rea federal. Tenho alguns artigos publicados em revistas direcionadas para concurso pblico e portais de ensino. Nossa estratgia que voc NO DECORE NADA e este curso vai lhe provar isso, com base nas questes de provas anteriores comentadas durante as aulas. Nosso estudo segue o ltimo edital e quem promoveu o curso foi a banca ESAF. Na Seleo do material para nossas aulas, focarei as questes apenas
da banca ESAF de nvel superior, podendo ocorrer, em determinados temas,
algumas questes de nvel mdio, para aprofundarmos nos assuntos e praticarmos mais. Voc ter uma base terica e em seguida a aplicao em questes comentadas. Ao final sero elencadas as mesmas questes para sua reviso, porm sem o comentrio. A partir da aula 1, haver questes de CERTO e ERRADO e de marcao de alternativas. Isso ocorre porque a banca ESAF, em apenas uma questo, explora, muitas vezes, 5 temas diferentes. Ento ficaria difcil abordar uma questo sem que tivssemos explicado todos os assuntos. Por isso, destaquei das questes de vrios temas o que importante para cada aula. A partir da quinta aula, em que teremos mais volume de matria, as questes de cinco alternativas estaro mais presentes.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Outra coisa importante a ser comentada: as questes em concurso so
cclicas! O que quero dizer com isso? Em concurso, no podemos estudar ou enfatizar provas que caram s neste ano. natural que enfatizemos as provas mais atuais, mas no desvalorizemos provas antigas; pois aprendemos muito com elas e h forte tendncia por determinados tipos de cobrana voltarem. Isso normal. Veja o programa previsto no edital anterior. 1. Compreenso textual. 2. Ortografia. 3. Semntica. 4. Morfologia. 5. Sintaxe. 6. Pontuao. A distribuio dos assuntos nas aulas foi feita de maneira a abordar mais facilmente a matria e a resoluo das questes, por isso no seguiremos fielmente a ordenao, nem aprofundaremos demais em assuntos que no tenham tantas ocorrncias nas provas anteriores, pois o que importa neste mdulo a prtica daquilo que REALMENTE cai. Assim, o contedo ser esquematizado para ser exercitado. Crticas ao material e abordagem do professor so sempre bem-vindas e no h qualquer melindre em receb-las, mesmo porque o FOCO seu aproveitamento e VOC TEM TODO O DIREITO DE SUGERIR, QUESTIONAR, SOLICITAR MAIS EXPLICAES, MAIS QUESTES etc.
Contedo Programtico: Aula 00: Aula 01: Aula 02: Aula 03: Aula 04:
Apresentao do curso e Ordenao de frases. Pontuao (com os termos coordenados subordinados adverbiais) e conjunes. Sintaxe da orao, do perodo composto substantiva e adjetiva e pontuao. Concordncia Verbal e Nominal. Regncia Verbal e Nominal.
com por
os
termos
subordinao
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Aula 05: Crase e interpretao de texto. Aula 06: Aula 07: Aula 08: Aula 09:
Emprego das classes de palavras. Significao das palavras e continuao coesa e coerente. Ortografia, acentuao interpretao de texto. grfica (Reforma Ortogrfica) e
Provas comentadas na ntegra.
Veja que acrescentei interpretao de texto em duas aulas, para que possamos ter mais espao para trabalharmos esse assunto de grande relevncia. Ento, vamos nossa aula demonstrativa!!!! (Ordenao de frases) Este um tema tpico da ESAF. Ele simples, mas muitas pessoas perdem tempo ou no entendem a sua estrutura e acabam errando durante a prova. Para a resoluo das questes de ordenao de frases, tomemos por base a seguinte questo:
Questo 1: MPOG 2005 Analista de Planejamento e Oramento Os trechos abaixo constituem um texto, mas esto desordenados. Ordene-os nos parnteses e indique a sequncia correta.
) Por exemplo: os regimes de cmbio, hoje, so diferenciados, e as moedas de cada pas-membro tm trajetrias, s vezes, muito distintas uma das outras, causando desequilbrios que afetam a competitividade das empresas. ) Como superar essa dificuldade? No futuro, os bancos centrais do Mercosul precisaro promover ao mais coordenada. Sistemas tributrios tero de ser ajustados. E os mercados de crdito no podero limitar-se s fronteiras nacionais. ) Como instrumento de integrao econmica do Cone Sul, ainda h um longo caminho a percorrer pelo Mercosul, at porque os pases-membros tm de concluir processos de ajustes internos que lhes permitam, mais adiante, ter polticas articuladas. ) So avanos que exigem tempo e amadurecimento poltico. Pelos passos j dados, o Mercosul est predestinado a avanar, e no voltar atrs. ) Dessa forma, no lugar de complementaridade do sistema produtivo, capaz de proporcionar ganhos de escala para a conquista de terceiros mercados, a competio se acirra dentro do prprio bloco, gerando atritos.
(EDITORIAL, O Globo, 22/6/2005)
( (
a) 2, 4, 1, 5, 3 b) 3, 2, 1, 5, 4 c) 4, 3, 2, 1, 5 d) 3, 2, 1, 4, 5
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL e) 5, 1, 3, 4, 2 SEMPRE SIGA OS SEGUINTES PASSOS PARA ESTE TIPO DE QUESTO: 1 Procure a frase que possa iniciar o texto. Sabemos que a frase que inicia um texto no possui palavras que faam referncia a uma frase anterior, pois ela a inicial. Assim, neste tipo de questo, evite as palavras que traduzam uma referncia a vocbulo supostamente dito anteriormente. Dessa forma, a frase iniciada por Por exemplo precisa de um fato ou afirmao anterior, para ser exemplificado(a). Ento no se pode iniciar o texto com essa frase. Na frase iniciada por Como superar essa dificuldade, o pronome demonstrativo essa necessita de um referente em frase anterior. Portanto no se pode iniciar o texto com essa frase. A frase iniciada por Como instrumento de integrao econmica no possui elemento que faa referncia a alguma frase anterior. Ela transmite uma ideia geral que ser desenvolvida posteriormente. Assim, possivelmente esta ser a frase inicial do texto. A frase iniciada por So avanos que exigem tempo necessita de uma frase anterior que tenha falado de algum avano, crescimento etc. Portanto essa frase tambm no pode iniciar o texto. A expresso Dessa forma que inicia a ltima frase desta questo definitivamente no pode iniciar um texto, pois necessita de alguma afirmao anterior. Assim, verificamos que realmente a frase iniciada por Como instrumento de integrao econmica a que inicia o texto. Ento, coloque nela o ordinal 1. 2 Note a sequncia que se formou: ( ) ( ) (1) ( ) ( )
Para visualizarmos essa sequncia na resposta, temos que deit-la, como a sequncia abaixo:
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Passo 1 Passo 2 ( ) ( ) ( ) ( ) (1) (1) ( ) ( ) ( ) ( ) Passo 3 ( ) ( ) (1) ( ( ) ( Passo 4 ) (1) ( ) ( )
) ( ) 3 V s respostas e procure eliminar as alternativas que no possuam a sequncia acima.
a) 2, 4, 1, 5, 3 b) 3, 2, 1, 5, 4 c) 4, 3, 2, 1, 5 d) 3, 2, 1, 4, 5 e) 5, 1, 3, 4, 2 a) 2, 4, 1, 5, 3 b) 3, 2, 1, 5, 4 c) 4, 3, 2, 1, 5 d) 3, 2, 1, 4, 5 e) 5, 1, 3, 4, 2 a) 2, 4, 1, 5, 3 b) 3, 2, 1, 5, 4 c) 4, 3, 2, 1, 5 d) 3, 2, 1, 4, 5 e) 5, 1, 3, 4, 2
4 Todo o seu trabalho agora ser executado pelas respostas, pegue na sequncia cada uma das alternativas possveis (as que no foram eliminadas) e veja se a ordenao coerente:
De acordo com a alternativa A (2, 4, 1, 5, 3), a frase que viria na sequncia seria a iniciada por Por exemplo. Isso est coerente, porque a exemplificao que se far nesta frase confirma que os pases-membros tm de concluir processos de ajustes internos.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL (2) Por exemplo: os regimes de cmbio, hoje, so diferenciados, e as moedas de cada pas-membro tm trajetrias, s vezes, muito distintas uma das outras, causando desequilbrios que afetam a competitividade das empresas.
) Como superar essa dificuldade? No futuro, os bancos centrais do Mercosul precisaro promover ao mais coordenada. Sistemas tributrios tero de ser ajustados. E os mercados de crdito no podero limitar-se s fronteiras nacionais.
(1) Como instrumento de integrao econmica do Cone Sul, ainda h um longo caminho a percorrer pelo Mercosul, at porque os pases-membros tm de concluir processos de ajustes internos que lhes permitam, mais adiante, ter polticas articuladas. ( ( ) So avanos que exigem tempo e amadurecimento poltico. Pelos passos j dados, o Mercosul est predestinado a avanar, e no voltar atrs. ) Dessa forma, no lugar de complementaridade do sistema produtivo, capaz de proporcionar ganhos de escala para a conquista de terceiros mercados, a competio se acirra dentro do prprio bloco, gerando atritos.
a) 2, 4, 1, 5, 3 b) 3, 2, 1, 5, 4 c) 4, 3, 2, 1, 5 d) 3, 2, 1, 4, 5 e) 5, 1, 3, 4, 2 Como a alternativa se fez coerente, continuemos com sua sequncia: Segundo essa alternativa, a frase sequencial seria a iniciada por Dessa forma, pois essa expresso faz referncia aos regimes de cmbio diferenciados e s moedas com trajetrias distintas, causando desequilbrios que afetam a competitividade. Esta palavra foi retomada na outra frase por competio. Veja:
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) Como superar essa dificuldade? No futuro, os bancos centrais do Mercosul precisaro promover ao mais coordenada. Sistemas tributrios tero de ser ajustados. E os mercados de crdito no podero limitar-se s fronteiras nacionais.
(1) Como instrumento de integrao econmica do Cone Sul, ainda h um longo caminho a percorrer pelo Mercosul, at porque os pases-membros tm de concluir processos de ajustes internos que lhes permitam, mais adiante, ter polticas articuladas. ( ) So avanos que exigem tempo e amadurecimento poltico. Pelos passos j dados, o Mercosul est predestinado a avanar, e no voltar atrs.
(3) Dessa forma, no lugar de complementaridade do sistema produtivo, capaz de proporcionar ganhos de escala para a conquista de terceiros mercados, a competio se acirra dentro do prprio bloco, gerando atritos.
a) 2, 4, 1, 5, 3 b) 3, 2, 1, 5, 4 c) 4, 3, 2, 1, 5 d) 3, 2, 1, 4, 5 e) 5, 1, 3, 4, 2 Observao: Note que, a partir de agora, j est claro que a alternativa correta a (A). Daqui voc j partiria para a resoluo da outra questo. Mas, por motivos didticos, vamos comentar o restante desta questo. O vocbulo atritos retomado pela frase iniciada por Como superar essa dificuldade?. Veja:
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(4) Como superar essa dificuldade? No futuro, os bancos centrais do Mercosul precisaro promover ao mais coordenada. Sistemas tributrios tero de ser ajustados. E os mercados de crdito no podero limitar-se s fronteiras nacionais. (1) Como instrumento de integrao econmica do Cone Sul, ainda h um longo caminho a percorrer pelo Mercosul, at porque os pases-membros tm de concluir processos de ajustes internos que lhes permitam, mais adiante, ter polticas articuladas. ( ) So avanos que exigem tempo e amadurecimento poltico. Pelos passos j dados, o Mercosul est predestinado a avanar, e no voltar atrs.
(3) Dessa forma, no lugar de complementaridade do sistema produtivo, capaz de proporcionar ganhos de escala para a conquista de terceiros mercados, a competio se acirra dentro do prprio bloco, gerando atritos.
a) 2, 4, 1, 5, 3 b) 3, 2, 1, 5, 4 c) 4, 3, 2, 1, 5 d) 3, 2, 1, 4, 5 e) 5, 1, 3, 4, 2 Na ltima frase, podemos ver que os avanos se referem a ao mais coordenada: (2) Por exemplo: os regimes de cmbio, hoje, so diferenciados, e as moedas de cada pas-membro tm trajetrias, s vezes, muito distintas uma das outras, causando desequilbrios que afetam a competitividade das empresas. (4) Como superar essa dificuldade? No futuro, os bancos centrais do Mercosul precisaro promover ao mais coordenada. Sistemas tributrios tero de ser ajustados. E os mercados de crdito no podero limitar-se s fronteiras nacionais. (1) Como instrumento de integrao econmica do Cone Sul, ainda h um longo caminho a percorrer pelo Mercosul, at porque os pases-membros tm de concluir processos de ajustes internos que lhes permitam, mais adiante, ter polticas articuladas. (5) So avanos que exigem tempo e amadurecimento poltico. Pelos passos j dados, o Mercosul est predestinado a avanar, e no voltar atrs. (3) Dessa forma, no lugar de complementaridade do sistema produtivo, capaz de proporcionar ganhos de escala para a conquista de terceiros mercados, a competio se acirra dentro do prprio bloco, gerando atritos.
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a) 2, 4, 1, 5, 3 b) 3, 2, 1, 5, 4 c) 4, 3, 2, 1, 5 d) 3, 2, 1, 4, 5 e) 5, 1, 3, 4, 2 Veja uma outra questo passo a passo!!!!

Questo 2: MPOG 2005 Analista de Planejamento e Oramento Os trechos abaixo constituem um texto, mas esto desordenados. Ordene-os nos parnteses e assinale a sequncia correta.
) Mas esse mercado ainda pequeno, quando comparado com as necessidades financeiras das empresas brasileiras, e seu desempenho e sua expanso esto condicionados a diferentes fatores, alguns dos quais externos, como a confiana dos investidores internacionais no futuro da economia do pas. ) O plano tem, como metas principais, a melhora da fiscalizao, a educao do investidor, a reduo dos custos de registro das operaes, o aumento da concorrncia no mercado de capitais e a modernizao da prpria CVM. ) A Comisso de Valores Mobilirios (CVM), encarregada de assegurar o funcionamento eficiente e regular do mercado de aes, aprovou, pela primeira vez desde que foi criada h 28 anos, um plano que, a ser posto em prtica at 2007, revela-se importante por seu ineditismo e por suas diretrizes. ) Um tal mercado acionrio eficiente, que negocie um volume crescente de papis, atraia mais investidores e oferea s empresas uma fonte de obteno de capitais menos onerosa do que os financiamentos bancrios, contribuiria para acelerar o crescimento econmico.
(Editorial, O Estado de S. Paulo,19/6/2005)
a) 4, 2, 1, 3 b) 3, 2, 1, 4 c) 1, 4, 3, 2 d) 3, 1, 2, 4 e) 4, 3, 1, 2 A resoluo desta questo segue os passos da anterior. Por isso vamos direto ao ponto. Qualquer dvida volte sequncia demonstrada na anterior. Para acharmos a primeira frase na ordenao, no pode haver referncia a termo dito anteriormente. Assim, na primeira frase esse mercado necessita de referente anterior. Na frase 2, a expresso O plano faz referncia a algum plano dito anteriormente. A frase 3 no possui referente a elemento anterior. Na frase 4, a expresso tal mercado pede referente. Portanto, a primeira frase da ordenao a iniciada por A Comisso de Valores.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL A partir de agora, voc elimina as alternativas divergentes (C, D) e procura a primeira das alternativas (A) que possua essa frase inicial, para seguir sua sequncia. Veja o esquema abaixo:
) Mas esse mercado ainda pequeno, quando comparado com as necessidades financeiras das empresas brasileiras, e seu desempenho e sua expanso esto condicionados a diferentes fatores, alguns dos quais externos, como a confiana dos investidores internacionais no futuro da economia do pas. ) O plano tem, como metas principais, a melhora da fiscalizao, a educao do investidor, a reduo dos custos de registro das operaes, o aumento da concorrncia no mercado de capitais e a modernizao da prpria CVM.
(1) A Comisso de Valores Mobilirios (CVM), encarregada de assegurar o funcionamento eficiente e regular do mercado de aes, aprovou, pela primeira vez desde que foi criada h 28 anos, um plano que, a ser posto em prtica at 2007, revela-se importante por seu ineditismo e por suas diretrizes. ( ) Um tal mercado acionrio eficiente, que negocie um volume crescente de papis, atraia mais investidores e oferea s empresas uma fonte de obteno de capitais menos onerosa do que os financiamentos bancrios, contribuiria para acelerar o crescimento econmico.
a) 4, 2, 1, 3 b) 3, 2, 1, 4 c) 1, 4, 3, 2 d) 3, 1, 2, 4 e) 4, 3, 1, 2 Segundo a alternativa A, a segunda frase na sequncia seria a iniciada por O plano. Realmente a expresso o plano (com artigo definido) retoma a expresso um plano (com artigo indefinido, o qual generaliza, por ser a primeira vez que aparece o vocbulo plano e havia sido inserido de maneira generalizante.) ( ) Mas esse mercado ainda pequeno, quando comparado com as necessidades financeiras das empresas brasileiras, e seu desempenho e sua expanso esto condicionados a diferentes fatores, alguns dos quais externos, como a confiana dos investidores internacionais no futuro da economia do pas.
(2) O plano tem, como metas principais, a melhora da fiscalizao, a educao do investidor, a reduo dos custos de registro das operaes, o aumento da concorrncia no mercado de capitais e a modernizao da prpria CVM. (1) A Comisso de Valores Mobilirios (CVM), encarregada de assegurar o funcionamento eficiente e regular do mercado de aes, aprovou, pela primeira vez desde que foi criada h 28 anos, um plano que, a ser posto em prtica at 2007, revela-se importante por seu ineditismo e por suas diretrizes. www.pontodosconcursos.com.br 98
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL ) Um tal mercado acionrio eficiente, que negocie um volume crescente de papis, atraia mais investidores e oferea s empresas uma fonte de obteno de capitais menos onerosa do que os financiamentos bancrios, contribuiria para acelerar o crescimento econmico.
a) 4, 2, 1, 3 b) 3, 2, 1, 4 c) 1, 4, 3, 2 d) 3, 1, 2, 4 e) 4, 3, 1, 2 Ainda, segundo a alternativa (A), a terceira frase a iniciada por Um tal mercado externo. Essa expresso retoma a expresso mercado de capitais e a modernizao da prpria CVM, constante na frase 2. A ltima frase possui a expresso esse mercado, que retoma Um tal mercado acionrio. Veja: (4) Mas esse mercado ainda pequeno, quando comparado com as necessidades financeiras das empresas brasileiras, e seu desempenho e sua expanso esto condicionados a diferentes fatores, alguns dos quais externos, como a confiana dos investidores internacionais no futuro da economia do pas. (2) O plano tem, como metas principais, a melhora da fiscalizao, a educao do investidor, a reduo dos custos de registro das operaes, o aumento da concorrncia no mercado de capitais e a modernizao da prpria CVM. (1) A Comisso de Valores Mobilirios (CVM), encarregada de assegurar o funcionamento eficiente e regular do mercado de aes, aprovou, pela primeira vez desde que foi criada h 28 anos, um plano que, a ser posto em prtica at 2007, revela-se importante por seu ineditismo e por suas diretrizes. (3) Um tal mercado acionrio eficiente, que negocie um volume crescente de papis, atraia mais investidores e oferea s empresas uma fonte de obteno de capitais menos onerosa do que os financiamentos bancrios, contribuiria para acelerar o crescimento econmico.
a) 4, 2, 1, 3 b) 3, 2, 1, 4 c) 1, 4, 3, 2 d) 3, 1, 2, 4 e) 4, 3, 1, 2
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Tranquilo, no ???? Vamos a mais algumas questes!!! Questo 3: Receita Federal 2009 Analista-Tributrio Os trechos abaixo constituem um texto adaptado de Muniz Sodr (As estratgias sensveis: afeto, mdia e poltica), mas esto desordenados. Ordene-os, indique a ordem dentro dos parnteses e assinale a opo que corresponde ordem correta.
( (
( (
) Ao redor do que se tem chamado de imprensa de opinio ou de publicismo, organizaram-se os espaos pblicos das democracias inaugurais na modernidade ocidental. ) O espao pblico realiza, modernamente, a mediao dos interesses particulares da sociedade civil, visando principalmente a preservar as garantias dos direitos individuais frente ao poder do Estado. a fundamental o papel da imprensa. ) preciso deixar claro, contudo, que, a despeito de sua grande importncia, a imprensa no define o espao pblico. Ele no um puro espao de comunicao e, sim, uma potncia de converso do individual em comum, o que no deixa de comportar zonas de sombras ou de opacidades no necessariamente comunicativas. ) Assim, a ampliao tcnica da tradicional esfera pblica pelo advento da mdia ou de todas as tecnologias da informao no implica necessariamente o alargamento da ao poltica. ) Por outro lado, vem definhando a representao popular, que era o motor poltico do espao pblico e base da sociedade democrtica, fenmeno que remonta ao sculo XIX, quando a experincia da soberania popular se converteu em puro dilogo, seno em mera encenao espetacular.
a) 2, 4, 1, 3, 5 b) 2, 1, 5, 4, 3 c) 1, 2, 4, 5, 3 d) 2, 1, 3, 5, 4 e) 3, 5, 1, 2, 4 Para acharmos a primeira frase na ordenao, no pode haver referncia a termo dito anteriormente. Assim, na primeira frase, iniciada por Ao redor do que, no h pronome ou substantivo que exija um referente anterior, por isso no se pode descartar esta frase como possvel introduo do texto. A frase dois, iniciada por O espao pblico, no possui referente a elemento anterior, portanto pode tambm ser a primeira do texto; mas isso deve ser confirmado com as outras frases. Na frase trs, a conjuno contudo marca contraste, oposio ao que foi dito anteriormente. Assim, no pode iniciar o texto. Na frase quatro, a conjuno Assim, marca ideia de concluso ao que foi dito anteriormente, portanto no pode ser a primeira do texto. A frase 5, iniciada pela expresso Por outro lado, sinaliza uma outra viso, diferente de alguma vista anteriormente. Assim, no pode iniciar o texto.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Portanto, a primeira frase da ordenao pode ser tanto a iniciada por Ao redor do que, quanto a iniciada por O espao pblico.
A partir de agora, voc elimina as alternativas divergentes (A, E) e procura a primeira das alternativas (B) que possua uma dessas frases iniciais, para seguir sua sequncia. Segundo a alternativa (B), a segunda frase na sequncia seria a iniciada por Ao redor do que. Pode-se observar que a expresso imprensa de opinio retoma papel da imprensa, constante na frase anterior. Com essa ligao, entende-se que realmente a primeira frase da ordenao a iniciada por O espao pblico e a segunda na sequncia a iniciada por Ao redor do que. Poderamos eliminar a alternativa (C), mas importante a confirmao pela sequncia das outras frases. Veja o esquema: (2) Ao redor do que se tem chamado de imprensa de opinio ou de publicismo, organizaram-se os espaos pblicos das democracias inaugurais na modernidade ocidental. (1) O espao pblico realiza, modernamente, a mediao dos interesses particulares da sociedade civil, visando principalmente a preservar as garantias dos direitos individuais frente ao poder do Estado. a fundamental o papel da imprensa. (3) preciso deixar claro, contudo, que, a despeito de sua grande importncia, a imprensa no define o espao pblico. Ele no um puro espao de comunicao e, sim, uma potncia de converso do individual em comum, o que no deixa de comportar zonas de sombras ou de opacidades no necessariamente comunicativas. ( ) Assim, a ampliao tcnica da tradicional esfera pblica pelo advento da mdia ou de todas as tecnologias da informao no implica necessariamente o alargamento da ao poltica. ( ) Por outro lado, vem definhando a representao popular, que era o motor poltico do espao pblico e base da sociedade democrtica, fenmeno que remonta ao sculo XIX, quando a experincia da soberania popular se converteu em puro dilogo, seno em mera encenao espetacular. a) 2, 4, 1, 3, 5 b) 2, 1, 5, 4, 3 c) 1, 2, 4, 5, 3 d) 2, 1, 3, 5, 4 e) 3, 5, 1, 2, 4 Ainda segundo a alternativa (B), a terceira frase na sequncia seria a iniciada por Por outro lado, vem definhando. Essa locuo verbal estaria no contexto retomando os espaos pblicos, mas h uma incoerncia, pois a locuo verbal est no singular, o que nos prova que no h sequncia lgica nesta terceira frase.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Entendendo que a sequncia das duas primeiras frases est correta, resta agora a alternativa (D). Segundo ela, a terceira frase na ordem a iniciada por preciso deixar claro.
Nessa sequncia, entendemos uma oposio, expressa pela conjuno contudo, sobre a afirmao de que os espaos pblicos so organizados ao redor do que se tem chamado de imprensa de opinio ou de publicismo, afirmando que, mesmo sendo importante, a imprensa no define o espao pblico. Assim, os vocbulos imprensa e espao pblico possuem os referentes na frase anterior. Esta terceira frase uma ampliao do que foi dito na segunda, por meio do contraste. Isso ratifica que a alternativa (D) pode ser a correta. (2) Ao redor do que se tem chamado de imprensa de opinio ou de publicismo, organizaram-se os espaos pblicos das democracias inaugurais na modernidade ocidental. (1) O espao pblico realiza, modernamente, a mediao dos interesses particulares da sociedade civil, visando principalmente a preservar as garantias dos direitos individuais frente ao poder do Estado. a fundamental o papel da imprensa. (3) preciso deixar claro, contudo, que, a despeito de sua grande importncia, a imprensa no define o espao pblico. Ele no um puro espao de comunicao e, sim, uma potncia de converso do individual em comum, o que no deixa de comportar zonas de sombras ou de opacidades no necessariamente comunicativas. ( ) Assim, a ampliao tcnica da tradicional esfera pblica pelo advento da mdia ou de todas as tecnologias da informao no implica necessariamente o alargamento da ao poltica. ( ) Por outro lado, vem definhando a representao popular, que era o motor poltico do espao pblico e base da sociedade democrtica, fenmeno que remonta ao sculo XIX, quando a experincia da soberania popular se converteu em puro dilogo, seno em mera encenao espetacular. a) 2, 4, 1, 3, 5 b) 2, 1, 5, 4, 3 c) 1, 2, 4, 5, 3 d) 2, 1, 3, 5, 4 e) 3, 5, 1, 2, 4 Ainda segundo a alternativa (D), a frase iniciada por Por outro lado vem definhando a quarta na sequncia. A expresso Por outro lado o desenvolvimento da expresso a imprensa no define o espao pblico, por isso a locuo verbal vem definhando encontra-se no singular, tendo em vista concordar com o substantivo imprensa. A conjuno Assim arremata o texto com uma concluso. Por isso a alternativa (D) a correta.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL (2) Ao redor do que se tem chamado de imprensa de opinio ou de publicismo, organizaram-se os espaos pblicos das democracias inaugurais na modernidade ocidental. (1) O espao pblico realiza, modernamente, a mediao dos interesses particulares da sociedade civil, visando principalmente a preservar as garantias dos direitos individuais frente ao poder do Estado. a fundamental o papel da imprensa. (3) preciso deixar claro, contudo, que, a despeito de sua grande importncia, a imprensa no define o espao pblico. Ele no um puro espao de comunicao e, sim, uma potncia de converso do individual em comum, o que no deixa de comportar zonas de sombras ou de opacidades no necessariamente comunicativas. (5) Assim, a ampliao tcnica da tradicional esfera pblica pelo advento da mdia ou de todas as tecnologias da informao no implica necessariamente o alargamento da ao poltica. (4) Por outro lado, vem definhando a representao popular, que era o motor poltico do espao pblico e base da sociedade democrtica, fenmeno que remonta ao sculo XIX, quando a experincia da soberania popular se converteu em puro dilogo, seno em mera encenao espetacular.
a) 2, 4, 1, 3, 5 b) 2, 1, 5, 4, 3 c) 1, 2, 4, 5, 3 d) 2, 1, 3, 5, 4 e) 3, 5, 1, 2, 4
Questo 4: Receita Federal 2009 Analista-Tributrio Os trechos a seguir constituem um texto adaptado de O Globo, Editorial, 14/10/2009, mas esto desordenados. Ordene-os nos parnteses e indique a sequncia correta.
(2) Esse quadro se alterou significativamente: em volume, a produo nacional de petrleo vem se mantendo prxima aos patamares de consumo domstico. A reduo dessa dependncia no campo da energia foi acompanhada por um salto expressivo nas exportaes brasileiras (que cresceram uma vez e meia na ltima dcada), com razovel equilbrio entre produtos bsicos e manufaturados na pauta de vendas. (1) Apesar de a economia brasileira ter ainda um grau de abertura relativamente pequeno para o exterior se comparado mdia internacional , o cmbio sempre foi apontado com um dos fatores mais vulnerveis do pas. No passado, o Brasil era muito dependente de petrleo importado e de insumos essenciais para a indstria. (3) Alm desse equilbrio, os programas de ajuste macroeconmico tm garantido uma estabilidade monetria que ampliou o horizonte de investimentos e as possibilidades de um desenvolvimento sustentvel de longo prazo. (5) Tal promoo foi reforada pela capacidade de reao da economia brasileira recente crise financeira, a mais grave que o mundo atravessou desde o fim da Segunda Guerra Mundial.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL (4) Assim, as principais agncias classificadoras de risco promoveram a economia brasileira para a categoria daquelas que no oferecem risco cambial aos investidores estrangeiros.
a) 2, 1, 3, 5, 4 b) 5, 3, 4, 1, 2 c) 4, 5, 2, 3, 1 d) 3, 2, 1, 4, 5 e) 4, 1, 2, 3, 5 Para acharmos a primeira frase na ordenao, no pode haver referncia a termo dito anteriormente. Assim, na primeira frase, iniciada por Esse quadro, o pronome Esse possui referente em frase anterior, por isso no pode ser a introduo do texto. A frase iniciada por Apesar de a economia brasileira no possui vocbulo que necessita de referente anterior, por isso esta pode ser a frase inicial do texto. As frases iniciadas por Alm desse equilbrio e Tal promoo possuem os pronomes desse e Tal, os quais exigem referentes em frases anteriores. A frase iniciada por Assim possui uma conjuno conclusiva que no pode iniciar um texto. Portanto, a primeira frase na ordenao do texto s pode ser a iniciada por Apesar de a economia brasileira. Com isso, devem-se eliminar as alternativas (B, C, D). Veja o esquema: (2) Esse quadro se alterou significativamente: em volume, a produo nacional de petrleo vem se mantendo prxima aos patamares de consumo domstico. A reduo dessa dependncia no campo da energia foi acompanhada por um salto expressivo nas exportaes brasileiras (que cresceram uma vez e meia na ltima dcada), com razovel equilbrio entre produtos bsicos e manufaturados na pauta de vendas. (1) Apesar de a economia brasileira ter ainda um grau de abertura relativamente pequeno para o exterior se comparado mdia internacional , o cmbio sempre foi apontado com um dos fatores mais vulnerveis do pas. No passado, o Brasil era muito dependente de petrleo importado e de insumos essenciais para a indstria. (3) Alm desse equilbrio, os programas de ajuste macroeconmico tm garantido uma estabilidade monetria que ampliou o horizonte de investimentos e as possibilidades de um desenvolvimento sustentvel de longo prazo. (5) Tal promoo foi reforada pela capacidade de reao da economia brasileira recente crise financeira, a mais grave que o mundo atravessou desde o fim da Segunda Guerra Mundial. (4) Assim, as principais agncias classificadoras de risco promoveram a economia brasileira para a categoria daquelas que no oferecem risco cambial aos investidores estrangeiros.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL a) 2, 1, 3, 5, 4
b) 5, 3, 4, 1, 2 c) 4, 5, 2, 3, 1 d) 3, 2, 1, 4, 5 e) 4, 1, 2, 3, 5 Sabendo-se que a resposta est entre as alternativas a (A) e (E), o critrio comear pela ordem alfabtica, por isso se deve seguir a ordenao da alternativa (A). Conforme a alternativa (A), a segunda frase na sequncia seria a iniciada por Esse quadro. Essa expresso retoma o quadro dito anteriormente, que o Brasil ser muito dependente de petrleo importado e de insumos essenciais para a indstria. Pode-se observar que a expresso desse equilbrio, que se encontra na frase apontada pela alternativa (A) como a terceira na ordenao, retoma razovel equilbrio, constante na frase anterior. Com essa sequncia, j se pode concluir que a alternativa (A) a correta. Mas por motivos didticos, vamos continuar a sequncia. A frase iniciada por Tal promoo retoma a ideia veiculada pelo verbo promoveram, ratificando a alternativa (A) como correta. Veja: (2) Esse quadro se alterou significativamente: em volume, a produo nacional de petrleo vem se mantendo prxima aos patamares de consumo domstico. A reduo dessa dependncia no campo da energia foi acompanhada por um salto expressivo nas exportaes brasileiras (que cresceram uma vez e meia na ltima dcada), com razovel equilbrio entre produtos bsicos e manufaturados na pauta de vendas. (1) Apesar de a economia brasileira ter ainda um grau de abertura relativamente pequeno para o exterior se comparado mdia internacional , o cmbio sempre foi apontado com um dos fatores mais vulnerveis do pas. No passado, o Brasil era muito dependente de petrleo importado e de insumos essenciais para a indstria. (3) Alm desse equilbrio, os programas de ajuste macroeconmico tm garantido uma estabilidade monetria que ampliou o horizonte de investimentos e as possibilidades de um desenvolvimento sustentvel de longo prazo. (5) Tal promoo foi reforada pela capacidade de reao da economia brasileira recente crise financeira, a mais grave que o mundo atravessou desde o fim da Segunda Guerra Mundial. (4) Assim, as principais agncias classificadoras de risco promoveram a economia brasileira para a categoria daquelas que no oferecem risco cambial aos investidores estrangeiros. a) 2, 1, 3, 5, 4 b) 5, 3, 4, 1, 2 c) 4, 5, 2, 3, 1 d) 3, 2, 1, 4, 5 e) 4, 1, 2, 3, 5
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Questo 5: MPOG 2010 Analista de Planejamento e Oramento Numere em que ordem os trechos abaixo, adaptados do ensaio Lula e o mistrio do desenvolvimento, de Malson da Nbrega (publicado em VEJA, de 26 de agosto, 2009), do continuidade orao inicial, numerada como (1), de modo a formar um pargrafo coeso e coerente.
(1) Mudanas culturais esto na origem do sucesso dos atuais pases ricos. ( ) De fato, as lutas mortais dos gladiadores, entre si e com as feras, divertiam os romanos; execues pblicas eram populares na Inglaterra at o sculo XVIII. ( ) Por isso, a alfabetizao disseminada e habilidades aritmticas, antes irrelevantes, adquiriram importncia para a Revoluo Industrial. ( ) Esses instintos foram substitudos por hbitos fundamentais para o desenvolvimento: trabalho, racionalidade e valorizao da educao. ( ) Elas os fizeram abandonar instintos primitivos de violncia, impacincia e preguia. ( ) Como consequncia dessas mudanas, a classe mdia cresceu; valores como poupana, negociao e disposio para o trabalho se firmaram nas sociedades bem-sucedidas. A sequncia obtida a) (1) (2) (4) (5) (6) (2) b) (1) (3) (2) (6) (4) (6) c) (1) (4) (2) (6) (5) (3) d) (1) (3) (5) (4) (2) (6) e) (1) (2) (6) (4) (3) (5) Note que nesta ordenao a prova j inseriu a primeira frase da sequncia. Basta, agora, observar quais termos referenciais retomam o que dito na frase (1): Mudanas culturais esto na origem do sucesso dos atuais pases ricos. Logicamente deve ser uma frase que tenha a ver com Mudanas culturais ou sucesso dos atuais pases ricos. Assim, a frase De fato, as lutas mortais dos gladiadores, entre si e com as feras, divertiam os romanos; execues pblicas eram populares na Inglaterra at o sculo XVIII. no alude ao que foi dito na primeira frase, por isso eliminamos as alternativas (A) e (E). A frase seguinte Por isso, a alfabetizao disseminada e habilidades aritmticas, antes irrelevantes, adquiriram importncia para a Revoluo Industrial. pode ser a concluso a partir dos dados da frase 1, por isso no a eliminamos. Na frase Esses instintos foram substitudos por hbitos fundamentais para o desenvolvimento: trabalho, racionalidade e valorizao da educao., ainda no ocorreu o substantivo instintos ou algum sinnimo que possa ser retomado por esta estrutura. Por isso se pode eliminar esta frase da
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL sequncia. Note que nas repostas no h esta frase como segunda na sequncia, por isso no se pode eliminar nenhuma alternativa. A frase Elas os fizeram abandonar instintos primitivos de violncia, impacincia e preguia. pode ser a sequncia da frase 1, pois elas pode retomar contextualmente Mudanas culturais. A frase Como consequncia dessas mudanas, a classe mdia cresceu; valores como poupana, negociao e disposio para o trabalho se firmaram nas sociedades bem-sucedidas. tambm pode retomar Mudanas culturais. Assim, ficamos entre as alternativas (B), (C) e (D). Vamos trabalhar com as repostas, comeando pela alternativa (B). Segundo ela, a ordenao seria a seguinte:
(1) Mudanas culturais esto na origem do sucesso dos atuais pases ricos. (2) Por isso, a alfabetizao disseminada e habilidades aritmticas, antes irrelevantes, adquiriram importncia para a Revoluo Industrial. (3) De fato, as lutas mortais dos gladiadores, entre si e com as feras, divertiam os romanos; execues pblicas eram populares na Inglaterra at o sculo XVIII. (4) Elas os fizeram abandonar instintos primitivos de violncia, impacincia e preguia. (6) Esses instintos foram substitudos por hbitos fundamentais para o desenvolvimento: trabalho, racionalidade e valorizao da educao. (6) Como consequncia dessas mudanas, a classe mdia cresceu; valores como poupana, negociao e disposio para o trabalho se firmaram nas sociedades bem-sucedidas. Houve uma repetio da frase (6), naturalmente no essa a resposta. Eliminamos mais uma. Assim, partamos para a alternativa (C). Segundo ela, a sequncia : (1) Mudanas culturais esto na origem do sucesso dos atuais pases ricos. (2) Por isso, a alfabetizao disseminada e habilidades aritmticas, antes irrelevantes, adquiriram importncia para a Revoluo Industrial. (3) Como consequncia dessas mudanas, a classe mdia cresceu; valores como poupana, negociao e disposio para o trabalho se firmaram nas sociedades bem-sucedidas.
(4) De fato, as lutas mortais dos gladiadores, entre si e com as feras, divertiam os romanos; execues pblicas eram populares na Inglaterra at o sculo XVIII. (5) Elas os fizeram abandonar instintos primitivos de violncia, impacincia e preguia. (6) Esses instintos foram substitudos por hbitos fundamentais para o desenvolvimento: trabalho, racionalidade e valorizao da educao.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL A ordenao falha a partir da frase 4, pois lutas corporais passou a ser exemplo de sociedade bem-sucedida, alm de se entender da frase 5 que Elas (as lutas corporais) os fizeram abandonar instintos primitivos... Sobra, ento a ltima alternativa (D):
(1) Mudanas culturais esto na origem do sucesso dos atuais pases ricos. (2) Elas os fizeram abandonar instintos primitivos de violncia, impacincia e preguia. (3) De fato, as lutas mortais dos gladiadores, entre si e com as feras, divertiam os romanos; execues pblicas eram populares na Inglaterra at o sculo XVIII. (4) Esses instintos foram substitudos por hbitos fundamentais para o desenvolvimento: trabalho, racionalidade e valorizao da educao. (5) Por isso, a alfabetizao disseminada e habilidades aritmticas, antes irrelevantes, adquiriram importncia para a Revoluo Industrial. (6) Como consequncia dessas mudanas, a classe mdia cresceu; valores como poupana, negociao e disposio para o trabalho se firmaram nas sociedades bem-sucedidas. Agora, sim. As lutas corporais passaram a ser exemplo do que se diz na frase 2: abandonar instintos primitivos. A frase 4 diz que esses instintos (da frase 3: as lutas corporais) foram substitudos por hbitos fundamentais, por isso na sequncia se diz que a alfabetizao disseminada e habilidades aritmticas, antes irrelevantes, adquiriram importncia para a Revoluo Industrial. Como consequncia, a classe mdia cresceu. Bom! Dada a importncia desse assunto e ser esta aula apenas uma amostra de como trabalharemos em nosso curso, nas prximas aulas vamos apontar mais algumas questes deste tema, que sempre cai nas provas da ESAF. Ficamos por aqui, pessoal! Qualquer dvida, s perguntar no frum, ok!!!???? Abrao. Terror
Lista de questes Questo 1: MPOG 2005 Analista de Planejamento e Oramento Os trechos abaixo constituem um texto, mas esto desordenados. Ordene-os nos parnteses e indique a sequncia correta.
) Por exemplo: os regimes de cmbio, hoje, so diferenciados, e as moedas de cada pas-membro tm trajetrias, s vezes, muito distintas uma das outras, causando desequilbrios que afetam a competitividade das empresas.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL ) Como superar essa dificuldade? No futuro, os bancos centrais do Mercosul precisaro promover ao mais coordenada. Sistemas tributrios tero de ser ajustados. E os mercados de crdito no podero limitar-se s fronteiras nacionais.
) Como instrumento de integrao econmica do Cone Sul, ainda h um longo caminho a percorrer pelo Mercosul, at porque os pases-membros tm de concluir processos de ajustes internos que lhes permitam, mais adiante, ter polticas articuladas. ) So avanos que exigem tempo e amadurecimento poltico. Pelos passos j dados, o Mercosul est predestinado a avanar, e no voltar atrs. ) Dessa forma, no lugar de complementaridade do sistema produtivo, capaz de proporcionar ganhos de escala para a conquista de terceiros mercados, a competio se acirra dentro do prprio bloco, gerando atritos.
( (
a) 2, 4, 1, 5, 3 b) 3, 2, 1, 5, 4 c) 4, 3, 2, 1, 5 d) 3, 2, 1, 4, 5 e) 5, 1, 3, 4, 2
Questo 2: MPOG 2005 Analista de Planejamento e Oramento Os trechos abaixo constituem um texto, mas esto desordenados. Ordene-os nos parnteses e assinale a sequncia correta.
) Mas esse mercado ainda pequeno, quando comparado com as necessidades financeiras das empresas brasileiras, e seu desempenho e sua expanso esto condicionados a diferentes fatores, alguns dos quais externos, como a confiana dos investidores internacionais no futuro da economia do pas. ) O plano tem, como metas principais, a melhora da fiscalizao, a educao do investidor, a reduo dos custos de registro das operaes, o aumento da concorrncia no mercado de capitais e a modernizao da prpria CVM. ) A Comisso de Valores Mobilirios (CVM), encarregada de assegurar o funcionamento eficiente e regular do mercado de aes, aprovou, pela primeira vez desde que foi criada h 28 anos, um plano que, a ser posto em prtica at 2007, revela-se importante por seu ineditismo e por suas diretrizes. ) Um tal mercado acionrio eficiente, que negocie um volume crescente de papis, atraia mais investidores e oferea s empresas uma fonte de obteno de capitais menos onerosa do que os financiamentos bancrios, contribuiria para acelerar o crescimento econmico.
a) 4, 2, 1, 3 b) 3, 2, 1, 4
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL c) 1, 4, 3, 2 d) 3, 1, 2, 4 e) 4, 3, 1, 2 Questo 3: Receita Federal 2009 Analista-Tributrio Os trechos abaixo constituem um texto adaptado de Muniz Sodr (As estratgias sensveis: afeto, mdia e poltica), mas esto desordenados. Ordene-os, indique a ordem dentro dos parnteses e assinale a opo que corresponde ordem correta.
( (
( (
) Ao redor do que se tem chamado de imprensa de opinio ou de publicismo, organizaram-se os espaos pblicos das democracias inaugurais na modernidade ocidental. ) O espao pblico realiza, modernamente, a mediao dos interesses particulares da sociedade civil, visando principalmente a preservar as garantias dos direitos individuais frente ao poder do Estado. a fundamental o papel da imprensa. ) preciso deixar claro, contudo, que, a despeito de sua grande importncia, a imprensa no define o espao pblico. Ele no um puro espao de comunicao e, sim, uma potncia de converso do individual em comum, o que no deixa de comportar zonas de sombras ou de opacidades no necessariamente comunicativas. ) Assim, a ampliao tcnica da tradicional esfera pblica pelo advento da mdia ou de todas as tecnologias da informao no implica necessariamente o alargamento da ao poltica. ) Por outro lado, vem definhando a representao popular, que era o motor poltico do espao pblico e base da sociedade democrtica, fenmeno que remonta ao sculo XIX, quando a experincia da soberania popular se converteu em puro dilogo, seno em mera encenao espetacular.
a) 2, 4, 1, 3, 5 b) 2, 1, 5, 4, 3 c) 1, 2, 4, 5, 3 d) 2, 1, 3, 5, 4 e) 3, 5, 1, 2, 4
Questo 4: Receita Federal 2009 Analista-Tributrio Os trechos a seguir constituem um texto adaptado de O Globo, Editorial, 14/10/2009, mas esto desordenados. Ordene-os nos parnteses e indique a sequncia correta.
(2) Esse quadro se alterou significativamente: em volume, a produo nacional de petrleo vem se mantendo prxima aos patamares de consumo domstico. A reduo dessa dependncia no campo da energia foi acompanhada por um salto expressivo nas exportaes brasileiras (que cresceram uma vez e meia na ltima dcada), com razovel equilbrio entre produtos bsicos e manufaturados na pauta de vendas. (1) Apesar de a economia brasileira ter ainda um grau de abertura relativamente pequeno para o exterior se comparado mdia internacional , o cmbio sempre foi apontado com um dos fatores
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL mais vulnerveis do pas. No passado, o Brasil era muito dependente de petrleo importado e de insumos essenciais para a indstria. (3) Alm desse equilbrio, os programas de ajuste macroeconmico tm garantido uma estabilidade monetria que ampliou o horizonte de investimentos e as possibilidades de um desenvolvimento sustentvel de longo prazo. (5) Tal promoo foi reforada pela capacidade de reao da economia brasileira recente crise financeira, a mais grave que o mundo atravessou desde o fim da Segunda Guerra Mundial. (4) Assim, as principais agncias classificadoras de risco promoveram a economia brasileira para a categoria daquelas que no oferecem risco cambial aos investidores estrangeiros.
a) 2, 1, 3, 5, 4 b) 5, 3, 4, 1, 2 c) 4, 5, 2, 3, 1 d) 3, 2, 1, 4, 5 e) 4, 1, 2, 3, 5
Questo 5: MPOG 2010 Analista de Planejamento e Oramento Numere em que ordem os trechos abaixo, adaptados do ensaio Lula e o mistrio do desenvolvimento, de Malson da Nbrega (publicado em VEJA, de 26 de agosto, 2009), do continuidade orao inicial, numerada como (1), de modo a formar um pargrafo coeso e coerente.
(1) Mudanas culturais esto na origem do sucesso dos atuais pases ricos. ( ) De fato, as lutas mortais dos gladiadores, entre si e com as feras, divertiam os romanos; execues pblicas eram populares na Inglaterra at o sculo XVIII. ( ) Por isso, a alfabetizao disseminada e habilidades aritmticas, antes irrelevantes, adquiriram importncia para a Revoluo Industrial. ( ) Esses instintos foram substitudos por hbitos fundamentais para o desenvolvimento: trabalho, racionalidade e valorizao da educao. ( ) Elas os fizeram abandonar instintos primitivos de violncia, impacincia e preguia. ( ) Como consequncia dessas mudanas, a classe mdia cresceu; valores como poupana, negociao e disposio para o trabalho se firmaram nas sociedades bem-sucedidas. A sequncia obtida a) (1) (2) (4) (5) (6) (2) b) (1) (3) (2) (6) (4) (6) c) (1) (4) (2) (6) (5) (3) d) (1) (3) (5) (4) (2) (6) e) (1) (2) (6) (4) (3) (5)
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Gabarito 1A 2A 3D 4A 5D
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??
1. Princpios fundamentais da Constituio de 1988
I. II. III. IV. V.
INTRODUO
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PRINCPIOS FUNDAMENTAIS 126 QUESTES DA AULA GABARITO 162 BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 163
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Ol futuros Analistas-Tributrios da Receita Federal! Prontos para o SEU salrio de R$ 7.996,07? Primeiramente, vou fazer uma rpida apresentao para que vocs me conheam um pouco melhor. Meu nome Roberto Troncoso, sou Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio aprovado no concurso de 2007 e ps-graduado em Auditoria e Controle da Gesto Governamental. No Tribunal, exero a funo de Pregoeiro Oficial e Gerente de Processos. Sou tambm palestrante de tcnicas de aprendizagem acelerada aplicadas a concursos pblicos. Antes de trabalhar na Corte de Contas, fui Agente da Polcia Federal e Tcnico Judicirio do TJDFT. Durante essa caminhada pelo mundo dos concursos, tambm fui aprovado dentro das vagas para outros cargos, porm, sem assumi-los: Agente de Polcia Federal Regional 2004, Agente de Polcia Civil do DF 2004, Ministrio das Relaes Exteriores Oficial de Chancelaria 2004 e Escriturrio do BRB 2001. Meu querido aluno, eu vou te fazer um pedido agora: se voc estiver com pressa e tiver que pular alguma parte desse material, pule a parte relativa matria. Mas por favor, LEIA E REFLITA SOBRE AS PRXIMAS PGINAS. Elas economizaro um tempo precioso de suas vidas e podem ser o diferencial entre o to sonhado cargo de Analista-Tributrio da Receita Federal ou mais uma reprovao.
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"Se eu tivesse oito horas para derrubar uma rvore, passaria seis afiando meu machado."
(Abraham Lincoln)
Afiar o machado. exatamente isso que faremos AGORA.
O PROCESSO DE ESTUDO PARA CONCURSOS
Uma vez apresentados, gostaria de dizer para vocs que o processo de estudo para concursos pblicos pode ser dividido em trs etapas: aprendizado do contedo, reviso da matria por meio de esquemas e mapas mentais e, por fim, a aplicao do conhecimento e mensurao do nvel de aprendizagem por meio de resoluo de exerccios e provas anteriores. Nosso curso se dedica aos trs passos:
Exposio terica do contedo completo da matria de forma simples e objetiva, com a linguagem mais acessvel possvel. Esquemas com a matria abordada para facilitar o estudo e a reviso. Mais de 200 exerccios da ESAF resolvidos e comentados! (De forma complementar, podero ser utilizados exerccios de outras bancas). No h exigncia de conhecimentos prvios. O curso voltado tanto para o estudante que nunca estudou Direito Constitucional quanto para o aluno mais avanado, que quer adquirir conhecimentos profundos sobre o tema.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL METODOLOGIA
Meu caro aluno e futuro Analista-Tributrio da Receita Federal, no desenvolvimento desse material, para que voc entenda melhor os conceitos, utilizarei a linguagem mais fcil e acessvel possvel, sem me prender ao juridiqus. No entanto, tenha em mente que a linguagem jurdica muito importante e ela que provavelmente cair em sua prova. Primeiramente, farei a exposio do contedo. Logo em seguida, sempre que necessrio, trarei um esquema para que voc possa revisar a matria com mais rapidez. Por ltimo, trarei uma bateria de exerccios comentados relacionados ao tema. Em um primeiro momento, voc poder ficar apreensivo em relao ao nmero de pginas de algumas das nossas aulas (essa est bem tranquila). No entanto, esse material foi desenvolvido para que a sua leitura flua tranquilamente e seja bastante rpida. Para voc ter uma ideia, na aula de hoje, teremos APENAS 7 pginas de contedo (teoria). O restante das pginas dividido entre exerccios comentados, MUITOS esquemas e uma lista com as questes da aula. Dessa forma, apesar de o nmero de pginas ser elevado, a leitura do material bastante rpida e agradvel!
COMO FAZER EXERCCIOS?
1- Faa as questes uma a uma e confira o gabarito IMEDIATAMENTE. Caso tenha alguma dvida, procure san-la de pronto. Evite fazer um bloco inteiro para somente depois conferir. Voc acaba sem sanar todas as suas dvidas e perdendo informaes valiosas. 2- Ao terminar a bateria, calcule quantos itens voc acertou, quantos errou e qual foi sua porcentagem de acertos (uma errada anula uma certa, estilo Cespe, ok?, ainda que a prova seja de outra banca). Mas por que, Roberto? Resposta: para saber a efetividade do seu estudo e para ter um parmetro de autoavaliao. 3- Faa e refaa vrias vezes a mesma lista de exerccios. Dois fatores so responsveis pela memria solidificada. O primeiro a associao do conhecimento a uma forte emoo. por isso que sempre nos lembramos do primeiro beijo, do primeiro carro, ou da www.pontodosconcursos.com.br 115
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL primeira vez que ns.......voc entendeu.... Como difcil associar o Direito a uma forte emoo, devemos recorrer ao prximo fator.
O segundo fator a repetio. Quando repetimos tanto alguma ao que ela se torna automtica, a sim, nosso conhecimento estar solidificado. E exatamente por isso que voc deve revisar a matria vrias vezes, fazer muitos exerccios e fazer as mesmas listas vrias vezes! 4- Quando atingir entre 80% e 90% (lquido), PARABNS! E V ESTUDAR OUTRA MATRIA! No tente chegar aos 100%, pois o custo benefcio desse conhecimento baixo. Lembre-se: seu objetivo passar na prova e no virar doutor em Direito Constitucional. Apesar de saber que ESAF (sua banca examinadora) usar, na sua prova, somente questes de mltipla escolha, faremos, algumas vezes, questes de Certo ou Errado. Isso ocorrer por motivos de carter didtico: que no convm misturar assuntos enquanto estamos treinando. Assim, se uma questo de mltipla escolha tiver assuntos diferentes, ela ser desmembrada em vrias questes de certo/errado.
COMO TORNAR SEU ESTUDO MAIS EFICIENTE
A grande maioria das pessoas no busca maneiras de se melhorar ou de melhorar seu mtodo de estudo. Assim, elas se esquecem de que, se continuamos a ter sempre as mesmas aes, vamos obter sempre os mesmos resultados...
Insanidade fazer sempre as mesmas coisas esperando obter resultados diferentes

(Albert Einstein) Eu sei que difcil sair da nossa zona de conforto. Mas necessrio que faamos isso! Antes de continuar, assista a esse vdeo. Dura 6 minutos. http://www.youtube.com/watch?v=qZIPGfzhzvM.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Gostaram do vdeo? Muitas pessoas estudam para concursos pblicos por dois, trs, quatro anos e no passam. Voc sabe por qu? Ser que essas pessoas no so inteligentes?
Eu garanto que elas so inteligentes sim! E muito! Mas talvez o mtodo de estudo dessas pessoas no esteja sendo to eficiente quanto poderia. Vou dar algumas dicas para melhorar a qualidade do seu estudo. Esse mtodo funcionou at agora para mim e para TODOS os meus alunos que estudaram dessa forma, sem excees. Espero que ajude voc tambm.
1. Coloque todo o seu conhecimento em apenas um lugar: no seu caderno (ou mapa mental).
Tudo o que voc aprender nas aulas presenciais, coloque no caderno. Tudo o que voc ler nos livros e for importante, coloque no caderno. Todos os exerccios que voc fizer e que a informao no esteja no caderno, coloque l. At mesmo as aulas on-line, coloque tudo no seu caderno (ou mapa mental). Com o tempo, seu caderno vai ficar bastante completo e a informao estar do seu jeito, com as suas palavras e com a sua cara.
2. Se for estudar pelo livro, leia-o apenas UMA vez e coloque a informao no seu caderno.
muito pouco produtivo ficar lendo ou revisando em livros. 100 pginas de livro correspondem, em mdia a 10 de caderno. E muito mais rpido ler 10 pginas escritas do seu jeito do que 100 pginas de linguagem rebuscada.
3. REVISE todo o seu caderno periodicamente (no mnimo trs vezes por ms, ou seja, a cada 10 dias).
O conhecimento como um objeto colocado na superfcie da gua: ele vai caindo devagar em direo ao fundo. Se aprendermos alguma coisa nova e nunca mais usarmos esse conhecimento, nosso crebro entende que aquilo no importante e descarta a informao. Dessa forma, devemos ento mesclar o estudo de novas matrias com as revises do que j foi estudado de forma a sempre deixar nosso conhecimento na superfcie e no deixarmos que ele afunde.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Por isso, a reviso peridica FUNDAMENTAL! aqui que voc realmente aprende e fortalece sua rede neural, fixando o conhecimento no crebro. Se voc deixar para revisar na ltima hora, no vai adiantar nada.
exatamente assim que eu estudo: Aprendendo coisas novas, fazendo muitos exerccios das mais variadas bancas e SEMPRE revisando o que eu j aprendi. E, para que o estudo seja eficiente, devemos ter uma forma gil de resgatar e revisar a informao: o caderno ou o mapa mental. Revisar a matria direto nos livros, mesmo com o realce / marca-texto / sublinhados etc. no a forma mais eficiente de resgatar a informao. Vocs percebero nas aulas (inclusive nessa), que eu uso esquemas em trs cores para sistematizar o contedo. O meu caderno EXATAMENTE desse jeito. Esses esquemas so praticamente a digitalizao das minhas anotaes.
CADERNO, ESQUEMAS E RESUMOS EFICIENTES
A "arte de fazer bons resumos" deve ser treinada e uma habilidade que pode ser desenvolvida. Muitas pessoas me perguntam sobre como fazer um bom caderno; se melhor faz-lo em meio fsico ou digital, sobre o tamanho ideal... Se os resumos no computador funcionam para voc, no h problema algum. Se o formato vai ser eletrnico ou fsico, vai depender de pessoa para pessoa. Os meus, por exemplo, eram fsicos. Mas volto a dizer que no h problema algum em ser eletrnico. Quanto ao tamanho do seu caderno, acredito que um resumo de aproximadamente 120 pginas para TODA a matria de Direito Constitucional est de bom tamanho. Mas lembre-se que DCO uma matria ENORME! Na grande maioria das outras matrias, o seu resumo ser bem menor que isso.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL O grande segredo dos resumos e esquemas o seguinte:
1) Sempre coloque as palavras-chave. Retire todos (ou quase todos) os conectores. Deixe somente a essncia das informaes; 2) Sempre use frases curtas; 3) Divida a informao: coloque uma ideia em cada frase e cada frase em uma linha separada (na medida do possvel). Assim, elas sempre ficaro curtas e bem distribudas; A memria composta por fragmentos. Se memorizarmos os fragmentos mais importantes, teremos uma melhor compreenso do todo; 4) Faa uma diagramao visual. Jamais escreva em seu caderno de forma linear, fica muito mais difcil resgatar a informao;
5) Use cores (sem exageros). Cada cor deve ter um significado. Os esquemas que trarei para vocs funcionam assim:
Preto = estrutura Azul = informao Vermelho = realce (no necessariamente importante)
Se os seus esquemas contemplarem esses cinco passos, voc j ter um excelente resumo. Assim, um caderno eficaz aquele que te permite:
a) Acessar a informao de maneira rpida (bateu o olho, viu preto, j sabe que estrutura!). por isso que o tamanho no to importante assim. Se voc revisa rpido 100 pginas, est tudo certo. Claro que tambm no pode ficar grande demais... b) Anotar de maneira rpida (por isso as frases curtas com a essncia da ideia). Lembre-se de que ter um caderno muito bom e no revis-lo, no adianta NADA.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL FOCO NO ESTUDO
Um dos maiores conselhos que voc pode receber de mim e da grande maioria das pessoas que j passaram em um concurso pblico o seguinte: O FOCO ESSENCIAL! No adianta nada ficar correndo atrs de edital. Foque em apenas um concurso. claro que voc vai tambm fazer as outras provas que forem aparecendo, mas o estudo deve sempre ser focado para apenas um concurso. Quando digo foco, no quero dizer que temos que estudar 2, 3, 4 anos para passar em um concurso. Uma pessoa pode estudar extremamente focada por 2 meses e passar em um excelente concurso. O que no costuma dar muito certo ficar correndo atrs de edital...
Para quem no sabe para onde quer ir, qualquer caminho serve
(Lewis Carroll)
ESTUDE SEMPRE PARA ESSE CONCURSO
Outra coisa: eu ouo muita gente dizendo assim: estou estudando para o prximo concurso... muita matria....para esse no vai dar...mas j vou adiantando o estudo n?...ahhh voc sabe como ... difcil n?....
Jamais estude para o prximo concurso. Estude SEMPRE para ESSE concurso! Se voc fala para voc mesmo que est estudando para o prximo, seu crebro recebe o seguinte comando: no preciso aprender agora, pois esse conhecimento no me ser til.
Por outro lado, se voc estudar para o ESSE concurso, voc d o comando para que o seu crebro aprenda AGORA e no deixe nada para depois. Alm disso, se voc diz para voc mesmo que est estudando para ESSE concurso, as suas atitudes so de algum que vai passar NESSE concurso:
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Quando eu tiver alguma dvida, eu vou san-la imediatamente, porque eu sei que no tenho mais tempo. Eu preciso dessa informao AGORA: eu vou passar NESSE concurso;
Quando bater aqueeeeeela preguia, eu vou resistir, porque eu sei que no tenho mais tempo. Eu preciso estudar AGORA: eu vou passar NESSE concurso; Quando eu for convidado para aquele churrasco ou aquela festa, eu vou resistir, porque eu sei que no tenho mais tempo: eu vou passar NESSE concurso; Quando os meus olhos estiverem ardendo e a minha cabea, as costas, o bumbum e at os fios de cabelo estiverem doendo, eu vou resistir, porque eu sei que no tenho mais tempo: eu vou passar NESSE concurso;
Se voc estuda para ESSE concurso, as chances de tomar atitudes como essas so infinitamente maiores. Estudar para o prximo concurso o mesmo que se enganar.
NO ACREDITE NO QUE VOC ACABOU DE LER
No acredite e nem duvide nessas e em outras tcnicas repassadas por mim ou por qualquer outro professor. TESTE voc mesmo e veja se funciona ou no. Fao agora o meu segundo pedido a voc: Teste direito! Faa bem feito!
RESPONDA AGORA ESSAS PERGUNTAS MGICAS:
Se eu fosse fazer bem feito, como eu faria? Se eu fosse estudar PARA PASSAR, como que eu estudaria? Se eu fosse estudar direito e para ESSE concurso, como que eu estudaria? Se eu fosse morrer se eu no passar nesse concurso, como que eu agiria? Quais as atitudes que eu teria?
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Se voc testar direito, do jeito que eu expliquei e mesmo assim tiver alguma dvida, critica ou sugesto, fique vontade para me mandar um email (robertoconstitucional@gmail.com). Tenho certeza de que essa troca de experincias ser muito enriquecedora para todos ns. justamente a atitude de se melhorar constantemente que te far um vencedor!
como disse o vdeo: O que faz algum ser bom em algo? Dedicao. Trabalho duro. E fazer isso com a direo e metodologia corretas. Se voc fizer isso, de qualquer jeito, voc ser bom. Mas o que faz algum ser profissional em alguma coisa? pegar aquela pequena deciso que voc tomou e execut-la, levando isso mais longe do que a sua imaginao pode levar. dedicar cada respirao do seu corpo, cada pensamento, cada momento, para aquela causa. dar absolutamente o seu MELHOR e no se acomodar por nenhum motivo. No talento, no inteligncia, simplesmente, o tamanho do seu apetite pelo sucesso.
SUCESSO!!
Roberto Troncoso
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL FALANDO SOBRE A SUA PROVA
A matria de Direito Constitucional de importncia fundamental para a sua aprovao. Ela est na parte de conhecimentos gerais, tem peso dois e vale aproximadamente 20% dessa prova objetiva. Alm disso, pode ser tema da sua prova discursiva! Dessa forma, voc deve dar muita ateno a essa disciplina! O contedo do nosso curso se baseia no edital do ltimo concurso. Se vocs j tiveram a oportunidade de analis-lo, vero que ele no to extenso, o que requer um esforo extra da nossa parte, uma vez que, quanto menor a matria, com mais profundidade ela tende a ser cobrada. Vejam s o seu edital, na ordem em que ser visto em nossas aulas:
Aula 00 Aula 01 Aula 02 Aula 03 Aula 04 30/05 06/06 13/06 19/06 1. Princpios fundamentais da Constituio de 1988 2. Direitos e deveres individuais e coletivos 3. Direitos sociais. 4. Nacionalidade brasileira Remdios constitucionais 5. A organizao nacional. Unio. Estados. Distrito Federal. Municpios. Competncias
A programao ser seguida com a maior fidelidade possvel ao calendrio e ao contedo programtico. No entanto, ela no ser rgida e poder haver alteraes no decorrer do curso. Abordaremos os pontos mais importantes e que, a nosso ver, tm maior possibilidade de cair na sua prova. No trataremos do tema 6. Administrao Pblica: princpios constitucionais, uma vez que pertence disciplina Direito Administrativo.
Caso necessrio, enviem suas dvidas, sugestes, pedidos especiais, comentrios sobre o material, erros de digitao etc. para o Frum ou email robertoconstitucional@gmail.com.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Confira os cursos de Direito Constitucional em mapas mentais no site do Ponto dos Concursos.
Conheam tambm meu blog, com questes comentadas e dicas de concursos: http://robertoconstitucional.blogspot.com. Facebook: Roberto Troncoso Twitter: @troncosoroberto Finalizada a parte introdutria, vamos ao estudo!
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I. INTRODUO
Para melhor entendermos o que estamos estudando, necessrio que coloquemos o conhecimento na gaveta correta do nosso crebro. Assim, sempre que estiver estudando algum contedo, necessrio saber em qual parte do todo ele se encaixa. como se, primeiramente, sobrevossemos de avio para ver o terreno em que vamos pisar. Uma vez visto o terreno de cima, a sim, pousamos e vamos ver as peculiaridades de cada pedacinho dele. Essa uma das possveis estruturas do Direito Constitucional, observe-a bem e sempre a utilize para se orientar em seus estudos.
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II. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Meu caro aluno e futuro Analista-Tributrio da Receita Federal, quando se fala em princpio, no que voc pensa? Se voc pensou: incio, acertou em cheio! Os princpios so o incio / de onde comeam as coisas / as bases / os fundamentos. Da mesma forma, os princpios fundamentais so as bases, os pressupostos, os valores mximos, as diretrizes da Repblica Federativa do Brasil. Os princpios podem estar escritos na Constituio (princpios explcitos), ou podem ser interpretados a partir da leitura do texto constitucional (princpios implcitos).
1. FORMA DE ESTADO (FEDERAO) E A FORMA DE GOVERNO (REPBLICA)
Os princpios fundamentais foram trazidos pela Constituio logo no incio de seu texto: nos artigos 1 ao 4. No art. 1, a CF estabelece a forma de Estado (Federao) e a forma de Governo (Repblica), alm de enunciar nosso regime poltico como sendo um Estado democrtico de Direito. Adicionalmente, o presidencialismo. Brasil possui, como
Sistema de Governo, o
2. FUNDAMENTOS DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
Observe o art. 1 da Constituio: Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos (...) I - a soberania; II - a cidadania III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico.
Federa
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Pronto! Voc j acabou de aprender os FUNDAMENTOS da Repblica Federativa do Brasil (RFB). Para facilitar o seu estudo, existe um mnemnico para os fundamentos (slabas em vermelho no seu esquema): SO-CI-DI-VA-PLU No entanto, para que voc no confunda se o mnemnico dos fundamentos ou dos objetivos (estudaremos daqui a pouco) ou dos princpios nas relaes internacionais (tambm estudaremos daqui a pouco), basta colocar mais uma slaba no seu mnemnico. E ainda vai rimar! (leia as 3 primeiras slabas e depois as 3 ltimas, acentuando a letra U)
SO-CI-F / DI-VA-PL
Fundamentos
3. TITULARIDADE DO PODER E O ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO
Observe agora o pargrafo nico do art. 1 da CF88: Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Nesse dispositivo, so trazidos mais dois princpios muito importantes: a titularidade do poder (do povo) e o da democracia. O Brasil um Estado democrtico de Direito: significa que o Estado brasileiro governado pelo povo (democrtico) e tambm tem que obedecer s leis (de direito). O governo democrtico aquele em que o destinatrio das polticas pblicas (o povo) participa de sua elaborao. A democracia se divide ainda em:
a) Democracia Direta: onde o povo participa diretamente, ou seja, o prprio povo elabora as polticas pblicas. Esse tipo de democracia tpica da Grcia antiga e invivel nos dias de hoje (imagine s 180 milhes de brasileiros mandando e-mails para se discutir como ser a atuao do governo na sade, por exemplo). b) Indireta: onde o povo elege os representantes e estes elaboram as polticas pblicas.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL c) Semidireta ou participativa: um misto da democracia direta e da indireta. Nela, o povo elege os representantes e estes elaboram as polticas pblicas. Complementarmente, existem mecanismos para que o povo tambm participe dessa elaborao. Assim, a regra participao indireta, combinada com alguns meios de exerccio direto do povo. Esse o modelo adotado pelo Brasil.
No art. 14, a CF diz como que o povo exercer diretamente o poder:

Sufrgio universal Voto direto, secreto e igualitrio Plebiscito Referendo Iniciativa popular de lei Lembre-se:
Forma de Estado: FEDERAO Forma de Governo: Repblica Sistema de Governo: Presidencialismo Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.
4. SEPARAO DOS PODERES
Em seu artigo 2, a Constituio nos traz um importante princpio: o da separao dos poderes. Observe o referido artigo: Art. 2 - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Esse princpio, cuja origem remonta Revoluo Francesa e a Montesquieu, importantssimo porque evita que o poder fique todo nas mos de uma s pessoa, evitando, assim, arbitrariedades e excessos. Observe que os poderes so INDEPENDENTES e HARMNICOS entre si. Assim, no pode haver prevalncia, subordinao ou hierarquia de um poder sobre os outros sendo que eles devem operar de forma conjunta. No entanto, no existe uma separao rgida e absoluta entre os poderes, sendo que a prpria Constituio prev algumas interferncias uns nos outros.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Assim, a separao dos poderes no Brasil flexvel e cada um exerce, alm de suas funes tpicas, funes atpicas:
Poder Executivo: sua funo tpica administrar e executar as leis, mas exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando profere decises nos processos administrativos) e a legislao (ex: quando elabora Medidas Provisrias ou Leis Delegadas). Poder Legislativo: sua funo tpica legislar e fiscalizar, mas exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando o Senado Federal julga autoridades por crime de responsabilidade - CF, art. 52, I e II e pargrafo nico) e a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica, realiza licitaes etc.). Poder Judicirio: sua funo tpica a jurisdio, ou seja, dizer o direito. No entanto, esse Poder exerce, como funes atpicas, a legislao (ex: quando elabora os Regimentos Internos dos Tribunais) e a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica, realiza licitaes etc.).
Vale ressaltar que, em regra, as funes tpicas de cada Poder no podem ser delegadas para os outros poderes (princpio da indelegabilidade). No entanto, excepcionalmente, existem casos onde a delegao pode ser feita, como na elaborao de Leis Delegadas, onde o Poder Legislativo delega ao Poder Executivo a elaborao de uma lei. Do princpio da separao dos poderes, surge um sistema chamado de SISTEMA DE FREIOS E CONTRAPESOS, tambm conhecido como checks and balances. Segundo ele, os poderes, apesar de serem independentes entre si, devem se contrabalancear para evitar excessos. Assim, cada poder deve exercer suas funes e, ao mesmo tempo fiscalizar e controlar os outros poderes, justamente para evitar abusos e excessos. Assim, a Constituio brasileira prev mecanismos para que os trs poderes interfiram na atuao uns dos outros, para evitar os desvios de conduta.
ATENO: o sistema de freios e independncia (relativa) dos poderes.
contrapesos
no
retira
Ex. 1: o Legislativo no pode elaborar leis livremente: existe o veto do Executivo e o controle de constitucionalidade das leis pelo Judicirio.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Ex. 2: o Executivo no administra livremente: existe o controle dos seus atos pelo controle externo Congresso Nacional e pelo Poder Judicirio.
Ex. 3: o Congresso Nacional pode sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa (art. 48, V). Quem elabora o decreto regulamentar ou a lei delegada o poder Executivo. Mas o Legislativo pode sustar esses dois atos (se extrapolarem os limites). Ex. 4: art. 101, pargrafo nico: Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Esto vendo? O STF o mais alto Tribunal do Poder Judicirio, mas quem escolhe seus ministros o Executivo (e o Legislativo ainda tem que aprovar). Assim como essas, existem uma srie de interferncias de um poder nos outros. o sistema de freios e contrapesos agindo. Por fim, lembre-se de que o DF no tem judicirio prprio, sendo o poder judicirio do DF organizado e mantido pela Unio.
5. OBJETIVOS FUNDAMENTAIS
Continuando a leitura da Constituio, encontramos no artigo 3 os objetivos fundamentais. Eles visam a assegurar a igualdade material aos brasileiros, possibilitando iguais oportunidades a fim de concretizar a democracia econmica, social e cultural e tornar efetivo o fundamento da dignidade da pessoa humana. Os objetivos fundamentais so metas que o Estado brasileiro deve perseguir e alcanar. Observe: Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Fique atento! So 4 os objetivos e todos eles comeam com um verbo!
6. PRINCPIOS QUE INTERNACIONAIS
REGEM
BRASIL
EM
SUAS
RELAES
No artigo 4, a Constituio nos traz como o Brasil deve atuar quando for se relacionar com outros Estados. Esses princpios podem ser divididos, para fins didticos, em 3 grupos:
- Independncia nacional - Autodeterminao dos povos - No-Interveno - Igualdade entre os Estados - Cooperao dos povos para o progresso da humanidade - Prevalncia dos direitos humanos - Concesso de asilo poltico
1 Princpios ligados independncia nacional
2 Princpios ligados pessoa humana
3 Princpios ligados paz
- Defesa da paz - Soluo pacfica dos conflitos - Repdio ao terrorismo e ao racismo
7. INTEGRAO DOS POVOS DA AMRICA LATINA
Finalmente, o pargrafo nico do art. 4 nos diz que o Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Observe que o Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica LATINA! No Amrica do Sul, no do MERCOSUL e no da Amrica! Essa questo cai bastante em provas!
ESQUEMATIZANDO:
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Forma de Estado: FEDERAO Forma de Governo: Repblica Sistema de Governo: Presidencialismo Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.
Fundamentos - soberania; - cidadania - dignidade da pessoa humana; - valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; - pluralismo poltico.
SO-CI-F / DI-VA-PL Titularidade do Poder: POVO

Democracia no Brasil: Semidireta ou participativa: - o poder exercido - Pelos representantes (indiretamente) E - Pelo povo (diretamente) Sufrgio universal Voto direto, secreto e igualitrio Plebiscito Referendo Iniciativa popular de lei
Separao - Sistema de freios e contrapesos dos poderes - Os poderes so - independentes - harmnicos entre si - O judicirio do DF organizado e mantido pela Unio (o DF no possui judicirio prprio) - Os poderes possuem funes tpicas e atpicas - Funes TPICAS - Executivo: Administrao - Judicirio: Jurisdio - Legislativo - Legislar - Fiscalizar
- construir uma sociedade livre, justa e solidria; - garantir o desenvolvimento nacional; - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Objetivos fundamentais
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais - Independncia nacional - Autodeterminao dos povos - No-Interveno - Igualdade entre os Estados - Cooperao dos povos para o progresso da humanidade - Prevalncia dos direitos humanos - Concesso de asilo poltico
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EXERCCIOS
1.
(ESAF - 2004 - MPU - Analista - Administrao) Nos termos da Constituio de 1988, o Brasil adota a repblica como sistema de governo, elegendo, portanto, o princpio republicano como um dos princpios fundamentais do Estado brasileiro.
Errado. O princpio republicano a FORMA DE GOVERNO. J o sistema de governo o PRESIDENCIALISMO. Vamos revisar:
Forma de Estado: FEDERAO Forma de Governo: Repblica Sistema de Governo: Presidencialismo Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia. 2. (ESAF - 2008 - Prefeitura de Natal - RN - Auditor do Tesouro Municipal) Assinale a opo que indica um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil expressamente previsto na Constituio Federal que confere amparo constitucional a importantes programas do governo federal que se concretizam por meio da poltica nacional de assistncia social integrando as esferas federal, estadual e municipal. a) Garantir a prevalncia dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. b) Promover o desenvolvimento internacional. c) Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais. d) Erradicar o terrorismo e o racismo. e) Promover a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade.
Gabarito: C. Essa era fcil! Vamos recordar os objetivos da Repblica Federativa do Brasil: - construir uma sociedade livre, justa e solidria; - garantir o desenvolvimento nacional; - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
3.
(ESAF/AFC-CGU/2006) Rege a Repblica Federativa do Brasil, em suas relaes internacionais, o princpio da livre iniciativa.
Errado. A livre iniciativa um fundamento da Repblica Federativa do Brasil (RFB) e no um princpio das relaes internacionais. Lembre-se dos fundamentos da RFB:
SO-CI-F / DI-VA-PL 4. (ESAF/AFC-CGU/2006) O pluralismo poltico, embora desdobramento do princpio do estado Democrtico de Direito, no um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
Errado. O Pluralismo Poltico est previsto expressamente como um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil no art. 1.
5.
(ESAF/AFC-CGU/2006) um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, expresso no texto constitucional, a garantia do desenvolvimento nacional e a busca da autossuficincia econmica.
Errado. Realmente, garantir o desenvolvimento nacional um dos objetivos fundamentais elencados no art. 3. No entanto, a busca da autossuficincia econmica no est prevista no mencionado dispositivo, estando a o erro da questo.
6.
(ESAF/MRE/2004) O exerccio de uma das funes do poder poltico do Estado por um determinado rgo se d sob a forma de exclusividade, com vistas preservao do equilbrio no exerccio desse poder.
Errado. Cada poder realmente possui sua funo tpica. No entanto, todos eles possuem funes atpicas. Assim, por exemplo, o poder executivo possui funo tpica de administrar e funes atpicas de julgar e legislar. Dessa forma, nenhuma funo exercida com exclusividade, como afirma a questo.
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7.
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL (ESAF - 2008 - MPOG - Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental) A Constituio acolhe uma sociedade conflitiva, de interesses contraditrios e antagnicos, na qual as opinies no ortodoxas podem ser publicamente sustentadas, o que conduz poliarquia, um regime onde a disperso do Poder numa multiplicidade de grupos tal que o sistema poltico no pode funcionar seno por uma negociao constante entre os lderes desses grupos (SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 25. ed. So Paulo: Malheiros, 2005, pp. 143-145, com adaptaes). Assinale a opo que indica com exatido o fundamento do Estado brasileiro expressamente previsto na Constituio, a que faz meno o texto transcrito.
a) Soberania. b) Pluralismo poltico. c) Dignidade da pessoa humana. d) Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. e) Cidadania.
Gabarito: B. O texto fala de vrios grupos que esto em permanente negociao entre si para buscar seus interesses. So os partidos polticos. Lembre-se tambm que o pluralismo poltico um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
8.
(ESAF - 2004 - MPU - Tcnico Administrativo) No que diz respeito aos princpios fundamentais, na Constituio de 1988, marque a nica opo correta. a) Os valores sociais do trabalho e do livre capital so fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. b) O Estado brasileiro adota, como um dos seus fundamentos, a soberania popular, a qual pode ser exercida de forma indireta ou direta, nos termos definidos na Constituio Federal de 1988. c) A garantia do pluralismo poltico um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. d) A reduo das desigualdades regionais um dos princpios que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL e) A Constituio Federal de 1988 traz a determinao de que o Brasil dever buscar a integrao econmica na Amrica do Sul por meio da formao de um mercado comum de naes sulamericanas. Gabarito: B. Item A ERRADO. Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa que so fundamentos da RFB (e no do livre capital). Item B CERTO. No artigo 1, pargrafo nico, a Constituio diz que todo poder pertence ao povo. Diz tambm que existem duas formas de exerccio do poder pelo povo:
Indireta: quando o povo elege representantes e estes exercem o poder (sempre representando o povo). Direta: quando o prprio povo exerce o poder sem intermediao de ningum. Isso ocorre das seguintes formas: sufrgio universal, voto direto, secreto e igualitrio, plebiscito, referendo e iniciativa popular de lei.
Item C ERRADO. O pluralismo poltico um dos FUNDAMENTOS da RFB. Item D ERRADO. A reduo das desigualdades regionais um dos OBJETIVOS da Repblica Federativa do Brasil. Vamos lembrar os demais: - construir uma sociedade livre, justa e solidria; - garantir o desenvolvimento nacional; - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Item E ERRADO. O pargrafo nico do art. 4 nos diz que o Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes.
9.
(ESAF - 2009 - Receita Federal - Analista Tributrio da Receita Federal) Todo o poder emana do povo, que o exerce apenas por meio de representantes eleitos, nos termos da Constituio Federal.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Errado. No artigo 1, pargrafo nico, a Constituio diz que todo poder pertence ao povo. Diz tambm que existem duas formas de exerccio do poder pelo povo:
Indireta: quando o povo elege representantes e estes exercem o poder (sempre representando o povo). Direta: quando o prprio povo exerce o poder sem intermediao de ningum. Isso ocorre das seguintes formas: sufrgio universal, voto direto, secreto e igualitrio, plebiscito, referendo e iniciativa popular de lei. 10. (ESAF - 2009 - Receita Federal - Analista Tributrio da Receita Federal) A Repblica Federativa do Brasil no adota nas suas relaes internacionais o princpio da igualdade entre os Estados.
Errado. O princpio da igualdade entre os Estados um princpio ligado independncia funcional e que est expressamente previsto na CF art. 4, V. Vamos revisar: Princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais - Independncia nacional - Autodeterminao dos povos - No-Interveno - Igualdade entre os Estados - Cooperao dos povos para o progresso da humanidade - Prevalncia dos direitos humanos - Concesso de asilo poltico
11. (ESAF - 2009 - Receita Federal - Tcnico Administrativo - Agente Tcnico Administrativo (ATA) Marque a opo correta. a) A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao geogrfica, poltica e educacional dos povos da Amrica Latina. econmica,
b) Construir uma sociedade livre, justa e solidria um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL c) A cooperao entre os povos para o progresso da humanidade constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil.
d) Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais. e) O repdio ao terrorismo e ao racismo princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais.
Gabarito: E. Item A ERRADO. O Brasil buscar a integrao ECONMICA, POLTICA, SOCIAL E CULTURAL (geogrfica e educacional no!) dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Item B ERRADO. Esse um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. Item C ERRADO. Esse um dos princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais. Item D ERRADO. Esse um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. Item E CERTO. Conforme art. 4, VIII.
12. (ESAF - 2006 - CGU - Analista de Finanas e Controle - rea - Tecnologia da Informao) Sobre Teoria Geral do Estado e princpios fundamentais na Constituio Federal de 1988, assinale a nica opo correta. a) No elemento essencial do princpio federativo a existncia de dois tipos de entidade - a Unio e as coletividades regionais autnomas. b) Rege a Repblica Federativa do Brasil, em suas relaes internacionais, o princpio da livre iniciativa. c) O pluralismo poltico, embora desdobramento do princpio do estado Democrtico de Direito, no um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. d) O princpio republicano tem como caractersticas essenciais: a eletividade, a temporariedade e a necessidade de prestao de contas pela administrao pblica. www.pontodosconcursos.com.br 139
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL e) um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, expresso no texto constitucional, a garantia do desenvolvimento nacional e a busca da autossuficincia econmica. Gabarito: D. Item A ERRADO. Uma das caractersticas da federao justamente a descentralizao do poder, tendo como pressuposto a entidade central (Unio) e outras entidades perifricas (estados). Itens B e C ERRADOS. Esses dois so fundamentos da RFB. Vamos revis-los:
SO-CI-F / DI-VA-PL
Item D CERTO. Essas so as principais caractersticas da repblica: os representantes do povo so eleitos por perodo de tempo determinado para garantir a alternncia de poder. Alm disso, como o titular do cargo representa o povo, ele deve prestar contas ao dono do poder. Item E ERRADO. A garantia do desenvolvimento nacional, de fato, um dos objetivos fundamentais da RFB. No entanto a busca da autossuficincia econmica no o .
13. (ESAF - 2006 - MTE - Auditor Fiscal do Trabalho) Na condio de fundamento da Repblica Federativa do Brasil, a dignidade da pessoa humana tem seu sentido restrito defesa e garantia dos direitos pessoais ou individuais de primeira gerao ou dimenso.
Errado. A dignidade da pessoa humana alcana os direitos de todas as geraes. Esse princpio to importante que alguns autores classificam-no com um princpio de hierarquia supraconstitucional (que est acima da prpria Constituio). Cuidado! Essa doutrina no a majoritria!
14. (CESPE/PGE-AL/2008) O poder soberano uno e indivisvel e emana do povo. A separao dos poderes determina apenas a diviso de tarefas estatais, de atividades entre distintos rgos autnomos. Essa diviso, contudo, no www.pontodosconcursos.com.br 140
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL estanque, pois h rgos de determinado poder que executam atividades tpicas de outro. Certo. Cada poder realmente possui sua funo tpica. No entanto, todos eles possuem funes atpicas. Assim, o poder executivo, por exemplo, possui funo tpica de administrar e funes atpicas de julgar e legislar. Dessa forma, nenhuma funo exercida com exclusividade.
15. (ESAF - 2002 - MRE - Assistente de Chancelaria) Assinale a opo em que no consta princpio que, segundo a Constituio, rege o Brasil nas suas relaes internacionais. a) Independncia nacional. b) Defesa da paz. c) Concesso de asilo poltico. d) Cooperao entre os povos para o progresso da humanidade. e) Prevalncia dos interesses econmicos nacionais.
Gabarito: E. O correto seria prevalncia dos DIREITOS HUMANOS. Vamos revisar os princpios que regem o Brasil nas relaes internacionais: Princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais - Independncia nacional - Autodeterminao dos povos - No-Interveno - Igualdade entre os Estados - Cooperao dos povos para o progresso da humanidade - Prevalncia dos direitos humanos - Concesso de asilo poltico
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 16. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) A federao uma forma de governo na qual h uma ntida separao de competncias entre as esferas estaduais, dotadas de autonomia, e o poder pblico central, denominado Unio. Errado. Realmente, a federao tem como caractersticas uma ntida separao de competncias entre as esferas estaduais, dotadas de autonomia, e o poder pblico central, denominado Unio. No entanto, a Federao uma Forma de Estado e no uma forma de Governo.
17. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A federao o sistema de governo cujo objetivo manter reunidas autonomias regionais.
Errado. Esto vendo como essa questo recorrente? Por isso trouxe vrias desse tipo para voc fixar! Lembre-se:
Forma de Estado: FEDERAO Forma de Governo: Repblica Sistema de Governo: Presidencialismo Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia. 18. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos.
Errado. No artigo 1, pargrafo nico, a Constituio diz que todo poder pertence ao povo. Diz tambm que existem duas formas de exerccio do poder pelo povo:
Indireta: quando o povo elege representantes e estes exercem o poder (sempre representando o povo). Direta: quando o prprio povo exerce o poder sem intermediao de ningum. Isso ocorre das seguintes formas: sufrgio universal, voto direto, secreto e igualitrio, plebiscito, referendo e iniciativa popular de lei. 19. (ESAF/AFC-CGU/2006) Rege a Repblica Federativa do Brasil, em suas relaes internacionais, o princpio da livre iniciativa.
Errado. A livre iniciativa um fundamento da Repblica Federativa do Brasil (RFB) e no um princpio das relaes internacionais. Lembre-se dos fundamentos da RFB:
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Fundamentos - soberania; - cidadania - dignidade da pessoa humana; - valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; - pluralismo poltico.
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20. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) A teoria da 'tripartio de poderes' confirma o princpio da indelegabilidade de atribuies, por isso qualquer exceo, mesmo advinda do poder constitucional originrio, deve ser considerada inconstitucional.
Errado. Realmente, cada poder possui sua funo tpica e essas, em regra, so indelegveis. No entanto, todos eles possuem funes atpicas, podendo haver excees. Assim, por exemplo, o poder executivo possui funo tpica de administrar e funes atpicas de julgar e legislar.
21. (FCC - 2009 - TRT - 3 Regio (MG) - Analista Judicirio) NO considerada exceo ao princpio da separao de poderes no Estado brasileiro, entre outras, a a) fiscalizao contbil, financeira e oramentria consistente no controle externo de natureza tcnica ou numrico-legal exercido pelos Tribunais de Contas. b) permisso para que Deputados Federais e Senadores exeram funes de Ministros de Estado. c) convocao de Ministros de Estado, perante o plenrio das Casas do Congresso Nacional e de suas comisses. d) adoo pelo Presidente da Repblica de medidas provisrias, com fora de lei, em casos de relevncia e urgncia. e) autorizao, na forma de resoluo, de delegao de atribuies legislativas ao Presidente da Repblica.
Gabarito: A. A fiscalizao uma das funes tpicas do poder legislativo. Lembre-se: legislar e fiscalizar! Todas as demais funes citadas so funes atpicas.
22. (FCC - 2009 - TRT - 7 Regio (CE) - Tcnico Judicirio) Segundo a Constituio Federal, a Repblica Federativa do Brasil formada a) pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal. b) pelos cidados dos representantes eleitos. quais emana o poder exercido por meio de 144
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL c) pelo conjunto de cidados aos quais so garantidos os direitos fundamentais.
d) pela unio dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. e) pela integrao econmica, poltica e social de todos os Estados.
Gabarito: A. Caput do art. 1! Vamos relembrar? A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito (...)
23. (FCC - 2009 - TRT - 15 Regio - Tcnico Judicirio) Sobre os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, correto afirmar que a) foi acolhido, alm de outros, o princpio da interveno para os conscritos. b) dentre seus objetivos est o de reduzir as desigualdades regionais. c) um dos seus fundamentos a vedao ao pluralismo poltico. d) o Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, pela dependncia nacional. e) a poltica internacional brasileira veda a integrao poltica que vise formao de uma comunidade latino-americana de naes.
Gabarito: B. Item A ERRADO. A Constituio no traz qualquer previso parecida. O item viajou total! Item B CERTO. Est de acordo com o art. 3, III. Lembre-se que os objetivos comeam sempre com verbos! Item C ERRADO. Entre os fundamentos da CF88 temos o pluralismo poltico, e no uma vedao a ele. Item D ERRADO. Um dos princpios que regem as relaes internacionais do Brasil se encontra a independncia nacional, e no a dependncia. Item E ERRADO. Exatamente ao contrrio. No pargrafo nico do art. 4 temos o seguinte disposto: A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes
24. (FCC - 2009 - TJ-PI - Tcnico Judicirio) No que concerne aos Princpios Fundamentais, considere: I. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio dissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito. II. Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil garantir o desenvolvimento nacional. III. A Repblica Federativa do Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, alm de outros, pelo princpio da concesso de asilo poltico. IV. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Est correto o que consta APENAS em a) I, II e IV. b) II, III e IV. c) I, II e III. d) II e III. e) I e III
Gabarito: B. A nica incorreo est na assertiva I, devido ao termo dissolvel. Observe que o termo correto trazido no caput do art. 1 unio INdissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal. Todas as outras assertivas esto corretas.
25. (FCC - 2009 - TCE-GO - Tcnico de Controle Externo) Considere as seguintes afirmaes sobre os princpios fundamentais da Constituio da Repblica: I. A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados, Municpios e Distrito Federal. II. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes ou diretamente, nos termos da Constituio.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL III. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, dentre outros, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a garantia do desenvolvimento nacional.
Est correto o que se afirma em a) I, II e III. b) I, apenas. c) II, apenas. d) III, apenas. e) I e II, apenas.
Gabarito: A. Todas as assertivas esto corretas. Aproveite para se familiarizar bastante com estes artigos iniciais, pois eles podem trazer importantes pontos para a sua prova!
26. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Tcnico Judicirio) Soberania, cidadania e pluralismo poltico, de acordo com a Constituio Federal, constituem a) fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. b) princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais. c) objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. d) direitos polticos coletivos. e) garantias fundamentais.
Gabarito: A. Se olharmos atentamente o art. 1 da Constituio, veremos os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. So eles:
SO-CI-F / DI-VA-PL 27. (FCC - 2009 - MPE-AP - Tcnico Administrativo) A Constituio Federal, no captulo reservado aos princpios fundamentais, estabelece que a Repblica
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, dentre outras hipteses, pelo princpio da
a) no interveno. b) dependncia nacional condicionada. c) determinao dos povos quanto dignidade da pessoa humana. d) soluo blica e no arbitral dos conflitos. e) vedao de asilo e de exlio poltico-partidrio.
Gabarito: A. o inciso IV do artigo 4, que traz os princpios que regem as relaes internacionais do Brasil. Observe que a nossa querida FCC gosta muito de cobrar a literalidade desta parte da Constituio. Vamos ler e reler os 4 primeiros artigos! Item B ERRADO. O correto seria independncia nacional Item C ERRADO. O correto seria autodeterminao dos povos. Item D ERRADO. O correto seria soluo pacfica dos conflitos Item E ERRADO. O Brasil concede asilo poltico, segundo o art. 4, X.
28. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio) NO constitui princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais, previsto na Constituio Federal: a) concesso de asilo poltico. b) independncia nacional. c) repdio ao terrorismo e ao racismo. d) autodeterminao dos povos. e) busca de integrao econmica.
Gabarito: E. A alternativa ficou incompleta, havendo prejuzo no sentido da norma. Vamos ver o texto correto? No pargrafo nico do art. 4 temos o seguinte disposto: A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinowww.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL americana de naes. Todas as outras alternativas so reprodues de incisos do art. 4.
29. (FCC - 2010 - AL-SP - Agente Tcnico Legislativo Especializado) No Brasil, as funes atpicas, relacionadas teoria da separao de poderes, a) so consideradas inconstitucionais, independncia dos Poderes. pois ferem a harmonia e a
b) s podero ser realizadas mediante expressa previso legal. c) possibilitam ao Senado Federal julgar o Presidente da Repblica por crime de responsabilidade. d) permitem aos Tribunais Superiores aprovar smula com efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio. e) garantem ao Poder Executivo prerrogativa para apurar fato determinado e por prazo certo com poderes de investigao prprios das autoridades judiciais.
Gabarito: C. A separao dos poderes um dos pilares do Estado brasileiro, mas no absoluta. A prpria Constituio prev algumas interferncias dos poderes uns nos outros. Assim, a separao dos poderes no Brasil flexvel e cada um exerce, alm de suas funes tpicas, funes atpicas:
Poder Executivo: sua funo tpica administrar e executar as leis, mas exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando profere decises nos processos administrativos) e a legislao (ex: quando elabora Medidas Provisrias ou Leis Delegadas). Poder Legislativo: sua funo tpica legislar e fiscalizar, mas exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando o Senado Federal julga autoridades por crime de responsabilidade - CF, art. 52, I e II e pargrafo nico) e a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica, realiza licitaes etc.). Poder Judicirio: sua funo tpica a jurisdio, ou seja, dizer o direito. No entanto, esse Poder exerce, como funes atpicas, a legislao (ex: quando elabora os Regimentos Internos dos Tribunais) e
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica, realiza licitaes etc.).
30. (FCC - 2009 - TJ-MS - Juiz) Relativamente aos princpios fundamentais da Constituio brasileira de 1988, INCORRETO afirmar que a) a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. b) a Repblica Federativa do Brasil tem como fundamentos a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico. c) todo o poder emana do povo, que o exerce diretamente ou por meio dos seus representantes nos Poderes Executivo (Presidente da Repblica, Governadores de Estado e Prefeitos municipais), Legislativo (parlamentares) e Judicirio (juzes). d) constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil construir uma sociedade livre, justa e solidria, garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. e) a Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: independncia nacional, prevalncia dos direitos humanos, autodeterminao dos povos, no interveno, igualdade entre os Estados, defesa da paz, soluo pacfica dos conflitos, repdio ao terrorismo e ao racismo, cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, concesso de asilo poltico.
Gabarito: C. Os juzes no so representantes do povo eleitos por voto. Eles ingressam no Poder Judicirio por meio de concurso pblico! o erro da assertiva. As alternativas A, C, D e E trazem a literalidade de dispositivos da parte introdutria da CF88 (arts. 1 ao 4).
31. (FCC - 2010 - AL-SP - Agente Legislativo de Servios Tcnicos e Administrativos) Constitui um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, de acordo com a Constituio Federal de 1988, a) a garantia do desenvolvimento nacional.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL b) a no interveno.
c) a defesa da paz. d) a igualdade entre os Estados. e) o pluralismo poltico.

Gabarito: E. Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil so arrolados no art. 1 da CF88. Vamos a eles?
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Preste bastante ateno nestes primeiros artigos da Constituio! As bancas adoram cobr-los de todas as formas, chamando fundamentos de objetivos, objetivos de princpios, trocando expresses, misturando um com o outro, etc. O jeito estar com esta parte inicial bem consolidada para a hora da prova! Nada de errar isso, hein?
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Meus caros Analistas-Tributrios da Receita Federal, chegamos ao final de nossa aula de hoje. Continuem firmes e estudem de maneira simples, procurando entender o esprito das normas e no apenas decorando informaes. Lembre-se que A SIMPLICIDADE O GRAU MXIMO DA SOFISTICAO (Leonardo da Vinci). Espero que todos vocs tenham muito SUCESSO nessa jornada, que bastante trabalhosa, mas extremamente gratificante! Abraos a todos e at a prxima aula.
Roberto Troncoso
Se voc acha que pode ou se voc acha que no pode, de qualquer maneira, voc tem razo.
(Henry Ford)
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III. QUESTES DA AULA

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
1. (ESAF - 2004 - MPU - Analista - Administrao) Nos termos da Constituio de 1988, o Brasil adota a repblica como sistema de governo, elegendo, portanto, o princpio republicano como um dos princpios fundamentais do Estado brasileiro. 2. (ESAF - 2008 - Prefeitura de Natal - RN - Auditor do Tesouro Municipal) Assinale a opo que indica um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil expressamente previsto na Constituio Federal que confere amparo constitucional a importantes programas do governo federal que se concretizam por meio da poltica nacional de assistncia social integrando as esferas federal, estadual e municipal. a) Garantir a prevalncia dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. b) Promover o desenvolvimento internacional. c) Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais. d) Erradicar o terrorismo e o racismo. e) Promover a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade. 3. (ESAF/AFC-CGU/2006) Rege a Repblica Federativa do Brasil, em suas relaes internacionais, o princpio da livre iniciativa. 4. (ESAF/AFC-CGU/2006) O pluralismo poltico, embora desdobramento do princpio do estado Democrtico de Direito, no um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. 5. (ESAF/AFC-CGU/2006) um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, expresso no texto constitucional, a garantia do desenvolvimento nacional e a busca da autossuficincia econmica. 6. (ESAF/MRE/2004) O exerccio de uma das funes do poder poltico do Estado por um determinado rgo se d sob a forma de exclusividade, com vistas preservao do equilbrio no exerccio desse poder.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 7. (ESAF - 2008 - MPOG - Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental) A Constituio acolhe uma sociedade conflitiva, de interesses contraditrios e antagnicos, na qual as opinies no ortodoxas podem ser publicamente sustentadas, o que conduz poliarquia, um regime onde a disperso do Poder numa multiplicidade de grupos tal que o sistema poltico no pode funcionar seno por uma negociao constante entre os lderes desses grupos (SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 25. ed. So Paulo: Malheiros, 2005, pp. 143-145, com adaptaes). Assinale a opo que indica com exatido o fundamento do Estado brasileiro expressamente previsto na Constituio, a que faz meno o texto transcrito.
a) Soberania. b) Pluralismo poltico. c) Dignidade da pessoa humana. d) Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. e) Cidadania. 8. (ESAF - 2004 - MPU - Tcnico Administrativo) No que diz respeito aos princpios fundamentais, na Constituio de 1988, marque a nica opo correta. a) Os valores sociais do trabalho e do livre capital so fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. b) O Estado brasileiro adota, como um dos seus fundamentos, a soberania popular, a qual pode ser exercida de forma indireta ou direta, nos termos definidos na Constituio Federal de 1988. c) A garantia do pluralismo poltico um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. d) A reduo das desigualdades regionais um dos princpios que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais. e) A Constituio Federal de 1988 traz a determinao de que o Brasil dever buscar a integrao econmica na Amrica do Sul por meio da formao de um mercado comum de naes sulamericanas.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 9. (ESAF - 2009 - Receita Federal - Analista Tributrio da Receita Federal) Todo o poder emana do povo, que o exerce apenas por meio de representantes eleitos, nos termos da Constituio Federal.
10. (ESAF - 2009 - Receita Federal - Analista Tributrio da Receita Federal) A Repblica Federativa do Brasil no adota nas suas relaes internacionais o princpio da igualdade entre os Estados. 11. (ESAF - 2009 - Receita Federal - Tcnico Administrativo - Agente Tcnico Administrativo (ATA) Marque a opo correta. a) A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao geogrfica, poltica e educacional dos povos da Amrica Latina. econmica,
b) Construir uma sociedade livre, justa e solidria um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. c) A cooperao entre os povos para o progresso da humanidade constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil. d) Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais. e) O repdio ao terrorismo e ao racismo princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais. 12. (ESAF - 2006 - CGU - Analista de Finanas e Controle - rea - Tecnologia da Informao) Sobre Teoria Geral do Estado e princpios fundamentais na Constituio Federal de 1988, assinale a nica opo correta. a) No elemento essencial do princpio federativo a existncia de dois tipos de entidade - a Unio e as coletividades regionais autnomas. b) Rege a Repblica Federativa do Brasil, em suas relaes internacionais, o princpio da livre iniciativa. c) O pluralismo poltico, embora desdobramento do princpio do estado Democrtico de Direito, no um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. d) O princpio republicano tem como caractersticas essenciais: a eletividade, a temporariedade e a necessidade de prestao de contas pela administrao pblica.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL e) um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, expresso no texto constitucional, a garantia do desenvolvimento nacional e a busca da autossuficincia econmica.
13. (ESAF - 2006 - MTE - Auditor Fiscal do Trabalho) Na condio de fundamento da Repblica Federativa do Brasil, a dignidade da pessoa humana tem seu sentido restrito defesa e garantia dos direitos pessoais ou individuais de primeira gerao ou dimenso. 14. (CESPE/PGE-AL/2008) O poder soberano uno e indivisvel e emana do povo. A separao dos poderes determina apenas a diviso de tarefas estatais, de atividades entre distintos rgos autnomos. Essa diviso, contudo, no estanque, pois h rgos de determinado poder que executam atividades tpicas de outro. 15. (ESAF - 2002 - MRE - Assistente de Chancelaria) Assinale a opo em que no consta princpio que, segundo a Constituio, rege o Brasil nas suas relaes internacionais. a) Independncia nacional. b) Defesa da paz. c) Concesso de asilo poltico. d) Cooperao entre os povos para o progresso da humanidade. e) Prevalncia dos interesses econmicos nacionais. 16. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) A federao uma forma de governo na qual h uma ntida separao de competncias entre as esferas estaduais, dotadas de autonomia, e o poder pblico central, denominado Unio. 17. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A federao o sistema de governo cujo objetivo manter reunidas autonomias regionais. 18. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos. 19. (ESAF/AFC-CGU/2006) Rege a Repblica Federativa do Brasil, em suas relaes internacionais, o princpio da livre iniciativa.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 20. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) A teoria da 'tripartio de poderes' confirma o princpio da indelegabilidade de atribuies, por isso qualquer exceo, mesmo advinda do poder constitucional originrio, deve ser considerada inconstitucional.
21. (FCC - 2009 - TRT - 3 Regio (MG) - Analista Judicirio) NO considerada exceo ao princpio da separao de poderes no Estado brasileiro, entre outras, a a) fiscalizao contbil, financeira e oramentria consistente no controle externo de natureza tcnica ou numrico-legal exercido pelos Tribunais de Contas. b) permisso para que Deputados Federais e Senadores exeram funes de Ministros de Estado. c) convocao de Ministros de Estado, perante o plenrio das Casas do Congresso Nacional e de suas comisses. d) adoo pelo Presidente da Repblica de medidas provisrias, com fora de lei, em casos de relevncia e urgncia. e) autorizao, na forma de resoluo, de delegao de atribuies legislativas ao Presidente da Repblica. 22. (FCC - 2009 - TRT - 7 Regio (CE) - Tcnico Judicirio) Segundo a Constituio Federal, a Repblica Federativa do Brasil formada a) pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal. b) pelos cidados dos representantes eleitos. c) pelo conjunto fundamentais. de quais emana o poder exercido por meio de
cidados
aos
quais
so
garantidos
os
direitos
d) pela unio dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. e) pela integrao econmica, poltica e social de todos os Estados. 23. (FCC - 2009 - TRT - 15 Regio - Tcnico Judicirio) Sobre os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, correto afirmar que a) foi acolhido, alm de outros, o princpio da interveno para os conscritos.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL b) dentre seus objetivos est o de reduzir as desigualdades regionais.
c) um dos seus fundamentos a vedao ao pluralismo poltico. d) o Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, pela dependncia nacional. e) a poltica internacional brasileira veda a integrao poltica que vise formao de uma comunidade latino-americana de naes. 24. (FCC - 2009 - TJ-PI - Tcnico Judicirio) No que concerne aos Princpios Fundamentais, considere: I. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio dissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito. II. Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil garantir o desenvolvimento nacional. III. A Repblica Federativa do Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, alm de outros, pelo princpio da concesso de asilo poltico. IV. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Est correto o que consta APENAS em a) I, II e IV. b) II, III e IV. c) I, II e III. d) II e III. e) I e III 25. (FCC - 2009 - TCE-GO - Tcnico de Controle Externo) Considere as seguintes afirmaes sobre os princpios fundamentais da Constituio da Repblica: I. A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados, Municpios e Distrito Federal.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL II. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes ou diretamente, nos termos da Constituio.
III. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, dentre outros, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a garantia do desenvolvimento nacional. Est correto o que se afirma em a) I, II e III. b) I, apenas. c) II, apenas. d) III, apenas. e) I e II, apenas. 26. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Tcnico Judicirio) Soberania, cidadania e pluralismo poltico, de acordo com a Constituio Federal, constituem a) fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. b) princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais. c) objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. d) direitos polticos coletivos. e) garantias fundamentais. 27. (FCC - 2009 - MPE-AP - Tcnico Administrativo) A Constituio Federal, no captulo reservado aos princpios fundamentais, estabelece que a Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, dentre outras hipteses, pelo princpio da a) no interveno. b) dependncia nacional condicionada. c) determinao dos povos quanto dignidade da pessoa humana. d) soluo blica e no arbitral dos conflitos.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL e) vedao de asilo e de exlio poltico-partidrio.
28. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio) NO constitui princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais, previsto na Constituio Federal: a) concesso de asilo poltico. b) independncia nacional. c) repdio ao terrorismo e ao racismo. d) autodeterminao dos povos. e) busca de integrao econmica. 29. (FCC - 2010 - AL-SP - Agente Tcnico Legislativo Especializado) No Brasil, as funes atpicas, relacionadas teoria da separao de poderes, a) so consideradas inconstitucionais, independncia dos Poderes. pois ferem a harmonia e a
b) s podero ser realizadas mediante expressa previso legal. c) possibilitam ao Senado Federal julgar o Presidente da Repblica por crime de responsabilidade. d) permitem aos Tribunais Superiores aprovar smula com efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio. e) garantem ao Poder Executivo prerrogativa para apurar fato determinado e por prazo certo com poderes de investigao prprios das autoridades judiciais. 30. (FCC - 2009 - TJ-MS - Juiz) Relativamente aos princpios fundamentais da Constituio brasileira de 1988, INCORRETO afirmar que a) a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. b) a Repblica Federativa do Brasil tem como fundamentos a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL c) todo o poder emana do povo, que o exerce diretamente ou por meio dos seus representantes nos Poderes Executivo (Presidente da Repblica, Governadores de Estado e Prefeitos municipais), Legislativo (parlamentares) e Judicirio (juzes).
d) constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil construir uma sociedade livre, justa e solidria, garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. e) a Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: independncia nacional, prevalncia dos direitos humanos, autodeterminao dos povos, no interveno, igualdade entre os Estados, defesa da paz, soluo pacfica dos conflitos, repdio ao terrorismo e ao racismo, cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, concesso de asilo poltico. 31. (FCC - 2010 - AL-SP - Agente Legislativo de Servios Tcnicos e Administrativos) Constitui um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, de acordo com a Constituio Federal de 1988, a) a garantia do desenvolvimento nacional. b) a no interveno. c) a defesa da paz. d) a igualdade entre os Estados. e) o pluralismo poltico.
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IV. GABARITO
Princpios Fundamentais 1. E 11.E 21.A 31.E 2. C 12.D 22.A 3. E 13.E 23.B 4. E 14.C 24.B 5. E 15.E 25.A 6. E 16.E 26.A 7. B 17.E 27.A 8. B 18.E 28.E 9. E 19.E 29.C 10.E 20.E 30.C
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V. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
MENDES, Gilmar Ferreira e BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. So Paulo: Saraiva MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. So Paulo: Ed. tlas PAULO, Vicente e ALEXANDRINO, Descomplicado. Ed. Impetus Marcelo. Direito Constitucional
CRUZ, Vtor. 1001 questes Comentadas Direito Constitucional. Questes do Ponto (ebook) www.stf.jus.br www.cespe.unb.br http://www.esaf.fazenda.gov.br/ http://www.fcc.org.br/institucional/ www.consulplan.net http://www.concursosfmp.com.br http://www.fujb.ufrj.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL GREETINGS, GREETINGS EVERYONE!! WELCOME ABOARD! Parabns por ter sado na frente! Comear a estudar com antecedncia uma estratgia fundamental para garantir o sucesso!! A bit about me... Para aqueles que ainda no me conhecem....its NICE meeting you!! Meu nome Vladia Mattar Hudson e estaremos juntos na preparao para o concurso da Recita Federal. Nasci na praia, mas vim parar em Braslia em 1998 e aqui estou at hoje. Yes!! I miss living near the beach!. Sou graduada em Letras-Ingls pela Universidade Federal do Esprito Santo (UFES). Alm da graduao, tenho 3 diplomas de proficincia no idioma Ingls (FCE e CAE "Cambridge University" e CPE "Michigan University"). Tenho mais de 14 anos de experincia como professora em instituies de renome em Braslia. Tenho vivncia em pases de lngua inglesa onde fiz cursos voltados para o ensino da lngua inglesa (EFL Teaching) e cultura americana e britnica. Tambm, j ministrei palestras e organizei workshops na rea. Bom, acho que posso dizer que: Teaching English is already part of me! Digo-lhes, sinceramente, que mais do que saber o idioma, necessrio um treinamento especfico para resolver a prova de ingls de concursos e isso exige dedicao e estratgias de estudo. Ento, vamos s nossas estratgias! About the course... O domnio pleno de um idioma estrangeiro pressupe desenvolver quatro habilidades fundamentais: speaking, listening, writing and reading. O foco do nosso curso ser reading comprehension ( Interpretao de Textos ), pois a habilidade cobrada em concursos.
Veja o ltimo edital: INGLS: Interpretao de Textos. ( foram 10 questes )

ATENO!! A abordagem do curso ser instrumental, visa a compreenso escrita da lngua. O curso no para o aprendizado do idioma! Como iremos desenvolver reading comprehension?
Praticando com questes de provas passadas da ESAF; Praticando com questes pertinentes de outras bancas; Praticando com questes inditas baseadas em textos da rea de interesse do concurso; Enriquecendo o vocabulrio (Word formation, false cognates, common words, connectors, phrasal verbs and others); Estudando as dicas gramaticais (Sentence formation, verb tense, parts of speech and others); Desenvolvendo estratgias de leitura (skimmimg and scanning); e Usando o frum para dirimir suas dvidas.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL As provas de ingls da ESAF so geralmente composta de 3 textos extrados de revistas e jornais estrangeiros sobre assuntos pertinente ao rgo que promove o concurso. Tem sido assim, mas isso pode mudar. Ento para enriquecer nossas aulas utilizarei, alm das questes da ESAF, as de outras bancas com perfil similar ou que julgar interessante, e as INDITAS (questes elaboradas por mim). Teremos, ento, uma variedade maior de textos para explorarmos itens gramaticais, vocabulrio, expresses idiomticas... Em cada aula teremos:
Textos e exerccios de provas gabaritados e comentados; Exerccios Inditos gabaritados e comentados; Dicas; Lista das questes da aula, sem comentrios e com gabarito, para treino. Feitas as apresentaes, as the Ramones say... hey ho... lets go !?
AULA 0
Parte 1
Studying and Reading strategies (Estratgias de Estudo e Leitura)
Parte 2
Questes: Esaf/CGU/2008; Esaf/RFB/2009 gabaritadas e comentadas Questes INDITAS Teoria, Dicas e Vocabulary Builder Lista de questes desta aula e gabarito seco
Parte 3 Parte 4 Parte 5
Parte 1
Studying and Reading Strategies, ou Estratgias de Estudo e Leitura
Buscar palavra por palavra no dicionrio uma prtica desaconselhvel, pois alm de ser exaustivo, desvia a ateno do leitor porque quebra seu ritmo produtivo devido a interrupes. Oh Teacher! O que devo fazer ento? Well... Sugiro as estratgias a seguir:
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Oriente-se por meio das palavras cognatas que so aquelas palavras parecidas com as de nossa lngua. Esteja atento s palavras repetidas. Se forem repetidas, porque muito provavelmente so de maior relevncia no texto. Caso no compreenda uma palavra repetida, ou palavra-chave, tente inferir seu significado atravs do contexto. Observe todas as indicaes tipogrficas do texto: palavras escritas com letras maisculas, em itlico, com negrito, sublinhadas, smbolos, datas, desenhos, grficos, figuras, fotos, hipertextos etc. Todos estes recursos so utilizados com o propsito de enfatizar alguma parte do texto. Freqentemente, o primeiro e o ltimo pargrafos de um texto so os mais significativos. Utilize a tcnica de leitura Skimming* para ler rapidamente um texto, visando captar seu sentido geral. Utilize a tcnica de leitura scanning* para buscar algo especfico no texto. *Veremos essas tcnicas a seguir! H duas estratgias bsicas para leitura rpida: skimmimg e scanning.
Skimmimg uma leitura rpida para captar os conceitos e as idias principais do texto. uma explorao global, geral, feita com a leitura do ttulo, autor, figura, fonte do texto e a primeira frase de cada pargrafo. Esta tcnica boa para uma primeira leitura, ou seja, uma leitura superficial. Scanning tambm envolve uma leitura rpida, porm procura-se por algo especfico no texto, seja em resposta a uma pergunta, ou para confirmar uma informao. Ao se encontrar a informao buscada, faz-se a leitura de todo o trecho, ou pargrafo, conforme a necessidade.
Qual voc deve usar? Depende do que a questo exige, do tempo do candidato e da complexidade da questo. Podemos usar uma ou outra, ou ambas, ou nenhuma delas. Por exemplo: quando a questo exige interpretao pura, devemos evitar estratgias rpida de leitura. Quando a questo exigir vocabulrio, usaremos scanning. Isto significa que voc deve localizar a palavra no texto e ler o trecho no qual ela se insere para entender ou deduzir, pelo contexto, seu significado. J o skimming pode ser usado quando a questo exige tipologia textual, por exemplo. Questes que exigem gramtica pura, muitas vezes podem ser respondidas sem releitura do texto ou at mesmo sem leitura do texto ( arriscado, mas verdade! ) Sempre sugiro pelo menos uma leitura superficial= skimming Como estratgia de estudo para as nossas aulas, sugiro:
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Ter em mos, ou na tela, um dicionrio Ingls-Portugus ou InglsIngls, conforme seu grau de conhecimento do idioma. Ressalto que o dicionrio Ingls-Ingls ajuda enriquecer o vocabulrio. Ao final de cada aula, relacione as novas palavras por assunto. Dessa forma voc criar um mapa mental semntico... your own vocabulary builder (exemplo ao final da aula). Aproveite todas as oportunidades para ler em ingls e aprender novas palavras. Vale tudo: cinema, internet, letras de msicas, jogos e outros. Parte 2 Questes gabaritadas e comentadas
ESAF/RFB/2009 Text 1 REASON WITH HIM Question (Q) 1: Margolis: When you took office, Brazil was regarded as an underachiever, and the last among the BRIC nations. Now Brazil is considered a star among emerging countries. Whats happened? Lula: No one respects anyone who doesnt respect themselves. And Brazil always behaved like a second-class country. We always told ourselves we were the country of the future. But we never transformed these qualities into anything concrete. In a globalized world you cannot sit still. You have to hit the road and sell your country. So we decided to make strengthening Mercosul (the South American trading bloc) a priority, and deepened our relations with Latin America in general. We prioritized trade with Africa and went into the Middle East aggressively. Our trade balance today is diversified. This helped us cushion the blow of the economic crisis. Q2: Margolis: Has Brazils success in navigating the economic crisis changed investorsviews? Lula: There was no miracle. We had a strong domestic market. We had consumers who wanted to buy cars. We reduced part of the sales tax and asked the companies to offer consumers credit on affordable items. Its the same case with refrigerators, stoves, washing machines, and with computers and the housing construction. Q3: Margolis: What are the lessons for other countries? Lula: The great lesson is that the state has an important role to play, and has great responsibility. We dont want the state to manage business. But it can be an inducer of growth and can work in harmony with society.
Source: www.newsweek.com 22nd Sep, 2009 (Adapted)
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 1. ESAF/AFRB/2009 In his answer to question 1, Brazils president refers to strengthening Mercosul as a priority. In other words, a measure he considered a) risky. b) unattainable. c) pivotal. d) unnecessary. e) advisable. COMENTRIO O caput da questo traz:In other words = em outras palavras. Isso significa que a banca quer o significado da expresso strengthening Mercosul as a priority . Strengthening = fortalecer/fortalecimento Priority = prioridade
a) ERRADA.risky. = arriscada b) ERRADA.unattainable. = inatingvel c) CERTA. pivotal. Essencial/piv d) ERRADA.unnecessary. desnecessrio e) ERRADA.advisable. aconselhvel
GABARITO: C 2- ESAF/AFRFB/2009 In his answer to question 2, Luiz Incio Lula da Silva says that a) the Brazilian domestic market was frail. b) a miracle did come about in Brazil. c) credit on affordable items was halved. d) part of the sales tax was lowered. e) consumers were not willing to spend. COMENTRIO Vamos ver a resposta do Presidente pergunta 2:
...There was no miracle. We had a strong domestic market. We had consumers who wanted to buy cars. We reduced part of the sales tax and asked the companies to offer consumers credit on affordable items. Its the same case with refrigerators, stoves, washing machines, and with computers and the housing construction...
Strong domestic market: mercado domstico forte frail: frgil miracle: milagres affordable items: itens acessveis stoves = foges housing = moradia
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL a) ERRADA. the Brazilian domestic market was frail. Veja o texto: We had a strong domestic market. A alternativa diz que o mercado domstico brasileiro era frgil (frail), o presidente, na sua resposta, afirma que ns tnhamos um mercado domstico forte (strong).
b) ERRADA. a miracle did [NOT] come about in Brazil. No texto: There was no miracle. A alternativa est na afirmativa e o texto traz uma negativa, ou seja, nega o milagre (no miracle). c) ERRADA. credit on affordable items was halved. No texto: () asked the companies to offer consumers credit on affordable items. O presidente afirmou em sua resposta que pediu (asked) s empresas para oferecer aos consumidores crdito para os itens acessveis (affordable items). J a alternativa diz que o crdito para itens acessveis (affordable items) foi reduzido pela metade ( halved vem de half= metade). d) CERTA. part of the sales tax was lowered. No texto o presidente diz ()We reduced part of the sales tax() , logo, imposto foi reduzido (reduced).
Lowered (assertiva) = reduced (texto) = baixar/ reduzir Sales tax = imposto sobre venda
e) ERRADA. consumers were not willing to spend. Veja : We had consumers who wanted to buy cars.
Not willing to= no dispostos a Consumers = consumidores Wanted = queriam To buy cars = comprar carros Spend = gastar
GABARITO:D 3. ESAF/AFRFB/2009 Brazils president refers to the countrys diversified trade balance as having a) contributed to worsen the global economic crisis. b) resulted from trade with one sole strategic partner. c) been prevented by internal regulations. d) been considered as an unattainable goal.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL e) minimized the adverse effects of the world crisis. COMENTRIO No texto, as palavras diversified trade balance aparecem no trecho:
Our trade balance today is diversified. This helped us cushion the blow of the economic crisis.
diversified trade balance = balana comercial diversificada helped = ajudou economic crises = crise econmica
Vejamos as alternativas: a) ERRADA. contributed to worsen the global economic crisis. a balana comercial diversificada ajudou (helped) o pas na crise econmica. Worsen = piorar b) ERRADA. resulted from trade with one sole strategic partner. O texto fala de diversified trade balance e a alternativa fala, erradamente, em trade with one solo strategic partner (comrcio com um nico parceiro estratgico). c) ERRADA. been prevented by internal regulations. Prevented = evitada/ impedida internal regulations = regulamentaes internas O presidente trata da balana comercial diversificada como fator que teria ajudado o pas na crise e no como tendo sido evitada ou impedida (prevented) por regulamentaes internas. d) ERRADA. been considered as an unattainable goal. unattainable goal = objetivo inatingvel e) CERTA. minimized the adverse effects of the world crisis. Helped (texto) = minimized (assertiva) =ajudou, minimizou adverses effects =efeitos adversos
GABARITO:E 4. ESAF/AFRFB/2009 In his answer to question 3, Brazils president a) emphasizes the role played by the private sector. b) criticizes initiatives derived from private ownership. c) sees the private sector as an inducer of growth. d) affirms the significance of the state.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL e) disregards duties attributed to the state. COMENTRIO Vamos as Key-words ( palavras-chave) !
The great lesson is that the state has an important role to play, and has great responsibility. We dont want the state to manage business. But it can be an inducer of growth and can work in harmony with society
State = estado important role = papel importante great responsibility = grande responsabilidade manage = administrar, gerenciar inducer = indutor growth = crescimento
Analisemos as assertivas: a)ERRADA. emphasizes the role played by the private sector. O texto fala da responsabilidade do Estado (state) e no do setor privado. b) ERRADA. criticizes initiatives derived from private ownership. O presidente no critica iniciativas privadas (initiatives derived from private ownership), ele enfatiza a responsabilidade e importncia do Estado. c) ERRADA. sees the private sector as an inducer of growth. O texto no fala de setor privado (private sector) como indutor do crescimento (inducer of growth). d) CERTA. affirms the significance of the state. e) ERRADA. disregards duties attributed to the state. Disregards = desconsidera duties = as responsabilidades (do Estado)
GABARITO: D ESAF/CGU/2008 Text 2
Source: www.economist.com/specialreports April 12th 2007 (Adapted)
Land of Promise
1. In 2003 Goldman Sachs, an investment bank, selected Brazil, along with Russia, India and China, as one of the BRICs- the developing countries that would share dominance of the world economy by 2050.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 2. In some ways Brazil is the steadiest of the BRICs. Unlike China and Russia it is a full-blooded democracy; unlike India it has no serious disputes with its neighbours. It is the only BRIC without a nuclear bomb. The Heritage Foundations Economic Freedom Index, which measures such factors as protection of property rights and free trade, ranks Brazil (moderate free) above the other BRICs (mostly unfree). One of the main reasons why Brazils growth has been slower than Chinas and Indias is that Brazil is richer and more urbanized.
3. The survey will argue that disgruntlement persists because Brazil is a battleground between progress and inertia. Since independence was proclaimed by the son of the Portuguese king, Brazil has been adding layer upon layer of change rather than sweeping away the old and starting afresh. 5. (ESAF/CGU/2008) In paragraph 1, four countries are referred to as a) unlikely to play a key role in the world economic scenario. b) the slowest-growing economies of the present. c) likely to dominate the world economy in the future. d) the fastest-growing economies over the past 50 years. e) being todays richest and most prosperous economies.
COMENTRIO A questo quer saber o qu o texto traz no pargrafo 1. Vamos direto l! A resposta est no trecho:
the developing countries that would share dominance of the world economy by 2050. Para responder a questo precisamos saber share dominance= compartilhar o domnio ,e tambm entender o advrbio likely ( provvel ) e seu oposto unlikely ( Improvvel ) a)Errada. No improvvel que os 4 pases tenham papel chave (key role) no cenrio da economia mundial. O pargrafo afirma exatamente o contrrio. Prefixo UN expressa contrrio, negativo. Veja Teorias e Dicas sobre formao das palavras. b) Errada. Slowest-growing economies = economias de crescimento lento Slowest = mais lento, devagar. c) CERTA d) Errada . Gente o texto fala do future e a alterntiva do passado!! The fastest-growing economies over the past 50 years. e) Errada. O erro est em richest = a(s) mais rica(s). Vale revisar comparativos ! Veja Teorias e Dicas!! Gabarito: Letra C 6. (ESAF/CGU/2008) In paragraph 2, the author compares Brazils growth to Chinas and Indias and, therefore, defines it as a) not being as fast.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL b) dependent on the latter. c) unexpectedly higher. d) not as stable. e) the least steady. COMENTRIO: Guys, a idia central tratada neste pargrafo comparao do crescimento do Brasil ao da China e ndia. O autor descreve o Brasil usando o seguinte vocabulrio: The steadiest = o mais estvel ( The ...est usado para superlativo ) full-blooded = forte moderate-free = moderadamente livre slower = mais lento (sufixo er usado para comparativo) richer = mais rico (sufixo er usado para comparativo) more urbanized = mais urbanizado ( more para comparativo ) A resposta est no trecho: One of the main reasons why Brazils growth has been slower than Chinas and Indias is that Brazil is richer and more urbanized.
a) not being as fast = no to rpido b) dependent on the latter = depende do ltimo ( mencionado ) c) unexpectedly higher= inesperadamente maior d) not as stable= no to estvel e) the least steady= o menos estvel Gabarito: Letra A 7.(ESAF/CGU/2008)In paragraph 3, progress and inertia are cited as the two a) complementary forces in Brazils promising future. b) opposing forces in the Brazilian battleground. c) forces of Brazils past growth as a world economy. d) forces that triggered Brazils economic growth. e) realities which are likely to coexist in Brazils economic scenario.
COMENTRIO: Para responder essa questo precisamos saber o significado de algumas palavras-chave do pargrafo em questo:
Temos sorte de encontrar duas palavras cognatas: inertia=inrcia, Progress=progresso. Outras palavras pertinentes: disgruntlement: descontentamento battleground: campo de batalha persists: persiste layer= camada change= mudana sweeping away= varrendo Agora,releia o trecho:
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL The survey will argue that disgruntlement persists because Brazil is a battleground between progress and inertia. Since independence was proclaimed by the son of the Portuguese king, Brazil has been adding layer upon layer of change rather than sweeping away the old and starting afresh.
a) Errada. No podemos chamar progress e inertia de complementary forces = (=foras complementares). b) Certa. Elas so opposing forces c) Errada. No so do passado. d) Errada. No so foras que desencadearam ( triggered) o crescimento econmico do Brasil. e) Errada. O erro est em likely ( provvel ). Elas no so provveis de coexistir no cenrio econmico. Elas coexistem!!
Gabarito: Letra B QUADRIX/ DATAPREV/2010 Text 3 Natalie du Toit wins Laureus award
Brad Morgan 11 March 2010
South African swimmer Natalie du Toit was named the Laureus World Sportsperson of the Year with a Disability at a gala ceremony in Abu Dhabi on Wednesday evening. She is one of only five athletes to have competed in the Olympics and Paralympics. South African Sport Confederation and Olympic Committee (Sascoc) president Gideon Sam told the Sascoc website: "Natalie has done us proud over the years," he said. "All South Africans can be proud of her spirit and her neversay-die attitude."
'A true inspiration'
"She is a true inspiration to each and every athlete in this country, indeed the world, and we are hoping that she can build on this prestigious award as we look ahead to the 2012 Olympics and Paralympics in London. "It's people like Natalie that provide the incentive for the youngsters to aspire to greatness, he continued. "She fully deserves this acknowledgement."
8-QUADRIX/ DATAPREV/2010 According to the extract above, it is right to say that. A) Natalie is the only one who has competed in the Olympics and Paralympics. B) The website president saidNatalie has made us proud over the years. C) Gideon Sam said that people like Natalie. D) Gideon Sam said that Natalie deserves the prize. E) Natalie du Toit was named after Laureus.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL COMENTRIO A questo comea com according to the extract above, isso significa que no faremos inferncia. A informao est no texto, no nas entrelinhas. um texto curto e podemos aqui usar a estratgia scanning, ler as alternativas identificando palavras chaves que devero ser buscadas no texto. Exemplo: alternativa a traz as palavras Olympics and Paralympics, ento v direto linha 5 e leia a frase completa para a resposta.
A) ERRADA Natalie no foi a nica (the only one) participante como afirma a assertiva. Ela uma das cinco atletas que participaram (one of only five). A pegadinha est no uso de the only one que significa a nica. E, one of only significa uma entre as poucas. B) ERRADA O presidente disse ao website (...president Gideon Sam told the Sascoc website: Natalie ...) e no o presidente do website disse, como afirma o item (the president of the website said...). C) ERRADA O item indica que o verbo like foi usado no sentido de gostar, apreciar. Na verdade trata-se de like como uma preposio que significa, neste caso, like = similar, igual a, como. D) CERTA Gideon Sam diz: She fully deserves this acknowledgement. E) ERRADA named after significa receber o nome de. O texto traz que Natalie was named, ( voz passiva ) que significa ser nomeada (para um prmio, Laureous...) GABARITO: D
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 9)QUADRIX/DATAPREV/2010
COMENTRIO
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Ateno!!!! O enunciado diz cannot be said (cannot expressa impossibilidade). Estamos procurando a resposta errada! A questo aborda o conhecimento dos termos: encourage, persuade, convince e make. Encourage (motivar), persuade (persuadir) e Convince (convencer) expressam os objetivos da campanha de doao de sangue. S com a tcnica skimmimg possvel resolver a questo. A mensagem principal do anncio (ad) no persuadir o leitor a visitar o site e sim a doar sangue. GABARITO: D.
Parte 3
QUESTES INDITAS
Text 4
The International Organisation of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) operates as an umbrella organisation for the external government audit community. For more than 50 years it has provided an institutionalised framework for supreme audit institutions to promote development and transfer of knowledge, improve government auditing worldwide and enhance professional capacities, standing and influence of member SAIs in their respective countries. In keeping with INTOSAI's motto, 'Experientia mutua omnibus prodest', the exchange of experience among INTOSAI members and the findings and insights which result, are a guarantee that government auditing continuously progresses with new developments. INTOSAI is an autonomous, independent and non-political organisation. It is a nongovernmental organisation with special consultative status with the Economic and Social Council (ECOSOC) of the United Nations. INTOSAI was founded in 1953 at the initiative of Emilio Fernandez Camus, then President of the SAI of Cuba. At that time, 34 SAIs met for the 1st INTOSAI Congress in Cuba. At present INTOSAI has 189 Full Members and 4 Associated Members. Fonte: www.Intosai.org
Based on the text, judge the items below
10- VLADIA/INDITA/2012 _____The word umbrella organisation ( line 2 ) resfers to INTOSAI . COMENTRIO: Vocabulrio interessante de business English . Umbrella organization pode ser traduzido com organizao de cpula , central, de apoiol .
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL E a, esto familiarizado com o termo INTOSAI ? Em portugus : Organizao Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores. Operate as= atuar como GABARITO: CERTA
11- VLADIA/INDITA/2012
____Emilio Fernandes Camus is the founder INTOSAI and the president of SAI Cuba. COMENTRIO Essa requer ateno!! O Emilio realmente o fundador da INTOSAI, mas uma palavrinha no texto expressa que ele era o presidente do SAI de Cuba na poca em que ele fundou INTOSAI. Ento ele no (= is) HOJE como afirma a assertiva. J sabe qual a palavrinha?? Vamos ao trecho: INTOSAI was founded in 1953 at the initiative of Emilio Fernandez Camus, then President of the SAI of Cuba. Acertou quem pensou em then (=depois) GABARITO: ERRADA
Text 5 Social insurance is any government-sponsored program with the following characteristics:

explicit provision is made to account for the income and expenses (often through a trust fund); it is funded by taxes or premiums paid by (or on behalf of) participants (although additional sources of funding may be provided as well). government-sponsored program(line 1) is a
12-Vladia/INDITA/2012 program that:
A) sponsors the government B) gives support to the government C) whose funds come from government D) gives funds to the government E) the government is responsible for its foundation
COMENTRIO: Importante sabermos que o adjetivo, em ingls, quase sempre est antes do substantivo ou depois do verbo de ligao. No caso da questo, governmentsponsored o adjetivo do substantivo program e significa que o programa financiado (sponsored) pelo governo. Ateno para o vocabulrio que pode
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL aparecer em sua prova: sponsor, support and fund (financiar, apoiar financeiramente e custear)
A) ERRADA. Exatamente o contrrio do que afirma o texto. B) ERRADA. Exatamente o contrrio do que afirma o texto. C) CORRETA. Whose que expressa possesso e pode ser usado para coisas tambm, no apenas para pessoas, como muitos pensam. Ex.: a) Mary whose father is from Canada won the Nobel Prize; b) The school whose rooms are made of brick and wood is very hot. D) ERRADA. o contrrio. O governo d fundos para o programa. E) ERRADA. Olha a confuso entre fund e foundation. Foundation fundao.
GABARITO: C Text 5 BRAZIL
The largest Latin-American country, Brazil has an area of 8,5 millions of square kilometers housing more than 175 million people. In 2003, Brazils GNP was US$ 493 billions, with a per capita revenue of US$ 2,789.00. Within the Brazilian economy, it is worth mentioning high-developed sectors such as agriculture and cattle breeding and a very complex industrial base. Besides, the country is the leader of Mercosul, an economic block joining Brazil, Argentina, Paraguay and Uruguay. Established in 1991, this block emerged as a free trade zone, but its major objective is to become a common market.
13- VLADIA/INDITA/2012 Based on the meanings in the text, (A) ...housing... cannot be replaced by accomodating. (B) ...within... is the synonym inside. (C) ...revenue...and income are antonyms. (D) ...Besides... and next to are synonyms. (E) ...developed... and emerged express similar ideas. COMENTRIO A primeira vista, parece um vocabulrio de fcil entendimento. Porm, exige uma contextualizao e ateno. A) ERRADA. Housing neste contexto significa acomodar, no moradia. Ateno negativa cannot. Housing can be replaced by accommodating neste texto. B) CERTA. C) ERRADA. Revenue e income so sinnimos D) ERRADA. Cuidado com besides que diferente de beside. Beside = next to, ao lado de. Besides = in addition to, alm de. E) ERRADA. Parecem similares, mas no so. Emerge carrega o sentido de surgir (do zero). Develop=desenvolver.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL GABARITO: B Text 6
This Company of Technology and Information from Social Security originated from the centers of data processing of existing security institutes in the 70's. The Purpose of the company is to provide solutions on IT and communication for the implementation and improvement of social policies of the State, serving mainly to the National Social Security Institute.
Fonte:(http://www.securities.com/Public/company-Profile/BR/Dataprev_en_2605577.html). Adapted.
14) VLADIA/INDITA/2012 The word data in text 1 refers to:
A) Time B) Any documents C) Chronological information D) Figures and maps E) Information stored in hardware
COMENTRIO
Cuidado com os false cognates! So aquelas palavrinhas que nos enganam... Parecem com palavras da nossa lngua, mas tm significado totalmente diferente. Na questo acima, temos 2 falsos cognatos. Data, que no significa data e figure que no significa figura! Data significa informao, especificamente no texto, informao armazenada no computador. Figure significa smbolo, nmero, grfico, mapa.
GABARITO: E
PARTE 4
TEORIA E DICAS
WORD FORMATION
A utilidade de se saber sobre a formao de palavras, do ponto de vista daquele que est desenvolvendo familiaridade com ingls, est no fato de que este conhecimento permite a identificao da provvel categoria gramatical (se um verbo? adjetivo?) mesmo quando no se conhece a palavra no seu
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL significado. Essa indentificao de grande utilidade na interpretao de textos, especialmente para inferir significados de palavras desconhecidas.
Prefixos: Os prefixos i, im , dis , un expressam negativa, ou seja, NO Exemplo: partial / impartial Legal / ilegal Respectful / disrespectful Able / unable Sufixos:
a) ous, able, ful e less caracterizam adjetivos. Exemplo: Helpful, jealous, viable, careless b) hood, ship, ment, ness caracterizam substantivos Exemplo: neighborhood, scholarship, judgement, happiness Vocabulary Builder
Aps a leitura de cada texto proposto em aula, faa um Vocabulary Builder das palavras a ele relacionadas. Esse esquema ajuda memorizar novas palavras. Abaixo, segue o Vocabulary Builder feito do texto 3. Faa os seus de todos os textos que estudamos nesta aula!! Isso serve principalmente para aqueles em que voc encontrou mais palavras novas. Exemplo: Texto 3 / Prova Dataprev 2010
Prize ( prmio) award (prmio/premiar) Olympics prestigious (pretgio) paralympics Incentive (incentivo financeiro) Sportsperson (desportista) acknowledgemt (Reconhecimento) Athete ( atleta)
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Vocabulrio:
Never-say-die attitude: postura de quem no se deixa sucumbir, no se d por derrotado. Acknowledgement: palavra grande... mas, no to difcil. Olha s: palavras grandes, assim, provavelmente tm sufixos e prefixos. Se voc sabe o significado da palavra know (saber, conhecer), pelo texto poder entender o significado desta palavra: reconhecimento. Ento, minha dica : se voc se deparar com uma palavra desconhecida, tente identificar sufixos e prefixos. Livrando-se deles, talvez voc reconhea a palavra.
COMPARATIVE
Formamos os comparativos, geralmente, acrescentando o sufixo er nos adjetivos curtos, ou seja, adjetivos com uma slaba. Exemplos: largelarger, small-smaller, taller, shorter, etc. Your schoolbag is smaller than Sue's. (Sua mochila menor que a da Sue) Mary is taller than Rick. Ronny is shorter than Mark. Quando o adjetivo terminar em y usaremos i no seu lugar. Exemplos: easy- easier; happy-happier Para adjetivos mais longos, mais de 1 slaba, colocamos a palavra more antes do adjetivo. Exemplos: Mark is more intelligent than Sue. (Mark mais inteligente que a Sue) This TV is more expensive than the one I have at home. Roses are more beautiful than daisies. Your car is more powerful than mine.
Ateno: a palavra than ( que ) vem sempre depois dos adjetivos comparativos. SUPERLATIVE
Usamos
superlativo
quando
queremos
intensificar
uma
determinada
caracterstica. Exemplo: Yesteday was the hottest day of the month. (Onten foi o dia mais quente do ms)
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Formamos o superlativo acrescentando o sufixo est para os adjetivos monosslabos. Exemplos: hot - hottest; cheap - cheapest; hard - hardest; Para adjetivos mais longos, que tenham duas slabas ou mais, colocamos a palavra "most" antes do adjetivo.
The most famous; The most difficult; The most expensive Ateno: usa-se the antes do adjetivos superlativos !!!!
Exemplos: - I am the tallest in my family. (Sou a mais alta da famlia). - Shes the most intelligent girl I know. (Ela a garota mais inteligente que conheo). H aqueles adjetivos que apresentam forma irregular.
ADJETIVO COMPARATIVO SUPERLATIVO
GOOD BAD
BETTER WORSE
THE BEST THE WORST
Thats all Folks !!!! for now... Espero que tenham gostado da aula Demonstrativa. Aguardo vocs na Aula 1 ! Continuaremos nas prximas aulas com muito mais!!! Qualquer dvida feel free para perguntar. Estou aqui for you. Pode contar comigo!!! Em seguida, vejam a lista de questes desta aula com o gabarito seco. SEE YOU SOON!!
PARTE 5 ESAF/AFRB/2009 Text 1 Reason with him
LISTA DE QUESTES E GABARITO SECO
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Question (Q) 1: Margolis: When you took office, Brazil was regarded as an underachiever, and the last among the BRIC nations. Now Brazil is considered a star among emerging countries. Whats happened? Lula: No one respects anyone who doesnt respect themselves. And Brazil always behaved like a second-class country. We always told ourselves we were the country of the future. But we never transformed these qualities into anything concrete. In a globalized world you cannot sit still. You have to hit the road and sell your country. So we decided to make strengthening Mercosul (the South American trading bloc) a priority, and deepened our relations with Latin America in general. We prioritized trade with Africa and went into the Middle East aggressively. Our trade balance today is diversified. This helped us cushion the blow of the economic crisis. Q2: Margolis: Has Brazils success in navigating the economic crisis changed investorsviews? Lula: There was no miracle. We had a strong domestic market. We had consumers who wanted to buy cars. We reduced part of the sales tax and asked the companies to offer consumers credit on affordable items. Its the same case with refrigerators, stoves, washing machines, and with computers and the housing construction. Q3: Margolis: What are the lessons for other countries? Lula: The great lesson is that the state has an important role to play, and has great responsibility. We dont want the state to manage business. But it can be an inducer of growth and can work in harmony with society.
Source: www.newsweek.com 22nd Sep, 2009 (Adapted)
1. ESAF/AFRFB/2009 In his answer to question 1, Brazils president refers to strengthening Mercosul as a priority. In other words, a measure he considered a) risky. b) unattainable. c) pivotal. d) unnecessary. e) advisable. 2. ESAF/AFRFB/2009 In his answer to question 2, Luiz Incio Lula da Silva says that a) the Brazilian domestic market was frail. b) a miracle did come about in Brazil. c) credit on affordable items was halved. d) part of the sales tax was lowered. e) consumers were not willing to spend. 3. ESAF/AFRFB/2009 Brazils president refers to the countrys diversified trade balance as having
a) contributed to worsen the global economic crisis.

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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL b) resulted from trade with one sole strategic partner. c) been prevented by internal regulations. d) been considered as an unattainable goal. e) minimized the adverse effects of the world crisis. 4. ESAF/AFRFB/2009 In his answer to question 3, Brazils president a) emphasizes the role played by the private sector. b) criticizes initiatives derived from private ownership. c) sees the private sector as an inducer of growth. d) affirms the significance of the state. e) disregards duties attributed to the state. ESAF/CGU/2008 Text 2
Source: www.economist.com/specialreports April 12th 2007 (Adapted)
Land of Promise
1. In 2003 Goldman Sachs, an investment bank, selected Brazil, along with Russia, India and China, as one of the BRICs- the developing countries that would share dominance of the world economy by 2050. 2. In some ways Brazil is the steadiest of the BRICs. Unlike China and Russia it is a full-blooded democracy; unlike India it has no serious disputes with its neighbours. It is the only BRIC without a nuclear bomb. The Heritage Foundations Economic Freedom Index, which measures such factors as protection of property rights and free trade, ranks Brazil (moderate free) above the other BRICs (mostly unfree). One of the main reasons why Brazils growth has been slower than Chinas and Indias is that Brazil is richer and more urbanized. 3. The survey will argue that disgruntlement persists because Brazil is a battleground between progress and inertia. Since independence was proclaimed by the son of the Portuguese king, Brazil has been adding layer upon layer of change rather than sweeping away the old and starting afresh.
5. (ESAF/CGU/2008) In paragraph 1, four countries are referred to as a) unlikely to play a key role in the world economic scenario. b) the slowest-growing economies of the present. c) likely to dominate the world economy in the future. d) the fastest-growing economies over the past 50 years. e) being todays richest and most prosperous economies. 6. (ESAF/CGU/2008) In paragraph 2, the author compares Brazils growth to Chinas and Indias and, therefore, defines it as a) not being as fast. b) dependent on the latter. c) unexpectedly higher. d) not as stable. e) the least steady.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 7.ESAF/CGU/2008In paragraph 3, progress and inertia are cited as the two a) complementary forces in Brazils promising future. b) opposing forces in the Brazilian battleground. c) forces of Brazils past growth as a world economy. d) forces that triggered Brazils economic growth. e) realities which are likely to coexist in Brazils economic scenario. QUADRIX/ DATAPREV/2010 Text 3 Natalie du Toit wins Laureus award
Brad Morgan 11 March 2010
South African swimmer Natalie du Toit was named the Laureus World Sportsperson of the Year with a Disability at a gala ceremony in Abu Dhabi on Wednesday evening. She is one of only five athletes to have competed in the Olympics and Paralympics. South African Sport Confederation and Olympic Committee (Sascoc) president Gideon Sam told the Sascoc website: "Natalie has done us proud over the years," he said. "All South Africans can be proud of her spirit and her neversay-die attitude."
'A true inspiration'
"She is a true inspiration to each and every athlete in this country, indeed the world, and we are hoping that she can build on this prestigious award as we look ahead to the 2012 Olympics and Paralympics in London. "It's people like Natalie that provide the incentive for the youngsters to aspire to greatness, he continued. "She fully deserves this acknowledgement."
8)QUADRIX/ DATAPREV/2010
According to the extract above, it is right to say that. A)Natalie is the only one who has competed in the Olympics and Paralympics. B)The website president saidNatalie has made us proud over the years. C)Gideon Sam said that people like Natalie. D)Gideon Sam said that Natalie deserves the prize. E)Natalie du Toit was named after Laureus.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 9)QUADRIX/DATAPREV/2010
Text 4
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL The International Organisation of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) operates as an umbrella organisation for the external government audit community. For more than 50 years it has provided an institutionalised framework for supreme audit institutions to promote development and transfer of knowledge, improve government auditing worldwide and enhance professional capacities, standing and influence of member SAIs in their respective countries. In keeping with INTOSAI's motto, 'Experientia mutua omnibus prodest', the exchange of experience among INTOSAI members and the findings and insights which result, are a guarantee that government auditing continuously progresses with new developments. INTOSAI is an autonomous, independent and non-political organisation. It is a nongovernmental organisation with special consultative status with the Economic and Social Council (ECOSOC) of the United Nations. INTOSAI was founded in 1953 at the initiative of Emilio Fernandez Camus, then President of the SAI of Cuba. At that time, 34 SAIs met for the 1st INTOSAI Congress in Cuba. At present INTOSAI has 189 Full Members and 4 Associated Members. Fonte: www.Intosai.org
Based on the text, jugde the items below 10- VLADIA/INDITA/2012 _____The word umbrella organisation ( line 2 ) resfers to INTOSAI . 11- VLADIA/INDITA/2012
____Emilio Fernandes Camus is the founder INTOSAI and the president of SAI Cuba .
Text 5 Social insurance is any government-sponsored program with the following characteristics:

explicit provision is made to account for the income and expenses (often through a trust fund); it is funded by taxes or premiums paid by (or on behalf of) participants (although additional sources of funding may be provided as well).
12-Vladia/INDITA/2012 government-sponsored program ( line 1) is a program that: A) sponsors the government B) gives support to the government C) whose funds come from government D) gives funds to the government E) the government is responsible for its foundation
Text 6
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL BRAZIL
The largest Latin-American country, Brazil has an area of 8,5 millions of square kilometers housing more than 175 million people. In 2003, Brazils GNP was US$ 493 billions, with a per capita revenue of US$ 2,789.00. Within the Brazilian economy, it is worth mentioning high-developed sectors such as agriculture and cattle breeding and a very complex industrial base. Besides, the country is the leader of Mercosul, an economic block joining Brazil, Argentina, Paraguay and Uruguay. Established in 1991, this block emerged as a free trade zone, but its major objective is to become a common market.
13- VLADIA/INDITA/2012 Based on the meanings in the text, (A) ...housing... cannot be replaced by accomodating. (B) ...within... is the synonym inside. (C) ...revenue...and income are antonyms. (D) ...Besides... and next to are synonyms. (E) ...developed... and emerged express similar ideas. Text 5 This Company of Technology and Information from Social Security originated from the centers of data processing of existing security institutes in the 70's. The Purpose of the company is to provide solutions on IT and communication for the implementation and improvement of social policies of the State, serving mainly to the National Social Security Institute.
Fonte:(http://www.securities.com/Public/company-Profile/BR/Dataprev_en_2605577.html). Adapted.
14-VLADIA/INDITA/2012 The word data in text 1 refers to:
A) Time B) Any documents C) Chronological information D) Figures and maps E) Information stored in hardware
ESAF/RFB /2009 1234Letra Letra Letra Letra C D E D GABARITO SECO ESAF/CGU Quadrix/ /2008 Dataprev/ 2010 5- Letra C 8- Letra D 6- Letra A 9- Letra D 7- Letra B VLADIA/ INDITAS 2012 10) CERTA 11) ERRADA 12)Letra C 13)Letra B 14)Letra E
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Caro(a) futuro(a) Analista Tributrio da Receita Federal do Brasil, um imenso prazer ministrar este Curso de Teoria e Exerccios de Direito Tributrio para voc!! Deixe-me fazer uma breve apresentao. Meu primeiro concurso pblico foi quando tinha 14 anos de idade, quando passei para o Colgio Naval (antigo 2 grau, hoje nvel mdio). Servi, ento, Marinha do Brasil (onde me graduei em Cincias Navais, nfase em Mecnica, na Escola Naval) como Oficial, por 13 anos. Sou Auditor-Fiscal Tributrio do Municpio de So Paulo h 14 anos. Atualmente sou o Presidente do Conselho Municipal de Tributos de So Paulo (CMT-SP), Instncia mxima do julgamento administrativo municipal tributrio, onde estou lotado desde a sua fundao. Bacharel, Mestre e Doutorando em Direito Tributrio pela Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo (USP), Especialista em Direito Tributrio pelo Instituto Brasileiro de Estudos Tributrios (IBET), tambm sou Professor de Especializao em Direito Tributrio na Faculdade de Direito da USP, na Fundao Getlio Vargas SP (GVlaw - Mdulos Tributao no Setor de Servios e Tributao no Setor de Comrcio) e no IBET. Vamos ao que interessa. Como ser o curso? Nesse curso desenvolverei a teoria e resolverei os exerccios de Direito Tributrio de boa parte da banca ESAF (inclusive de ATRFB), realizados nos ltimos 15 anos, com o objetivo de passar por todo o programa do edital de 2009 (ltimo concurso). Sero aproximadamente 500 questes. Selecionei as questes conforme o ponto do edital numa ordem que considero mais didtica para o seu estudo. Serei objetivo, no sendo muito extenso, porm procurando enfatizar todos os aspectos do ponto que entendo ser importantes para que voc, na hora da prova, saiba marcar a alternativa certa em uma questo sobre o mesmo tema. Direito Tributrio uma disciplina que o candidato tem que ir para o concurso pensando em gabaritar! O ndice de acertos alto! E por isso mesmo, um aspecto que no vou esquecer no meu curso considerar a jurisprudncia mais importante (e somente a mais importante), em Direito Tributrio, do Supremo Tribunal Federal (STF) e do Superior Tribunal de Justia (STJ), pois a ESAF, j faz tempo, tem nos brindado com questes a respeito dessa jurisprudncia.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Segue o contedo programtico do curso, que cobrir o programa do ltimo concurso de ATRFB, de 2009. Aula
00 01 02 03 04 05
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07 08 09
Contedo Competncia Tributria Conceito e Classificao de Tributos Limitaes Constitucionais ao Poder de Tributar Imunidades Princpios Constitucionais Tributrios Impostos de Competncia da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios Legislao Tributria Vigncia da Legislao Tributria Aplicao da Legislao Tributria Interpretao e Integrao da Legislao Tributria Obrigao Tributria Principal e Acessria Fato Gerador da Obrigao Tributria Sujeio Ativa e Passiva. Solidariedade. Capacidade Tributria Domiclio Tributrio Crdito Tributrio e Lanamento Tributrio Suspenso, Extino e Excluso do Crdito Tributrio Administrao Tributria. Fiscalizao. Dvida Ativa. Certides Negativas Questes Objetivas Mescladas sobre todo o programa
As dvidas sero sanadas por meio do frum do curso, a que todos os matriculados tero acesso. Minha misso nesse curso, para o candidato que est comeando, encurtar seu caminho de forma a conseguir fazer frente com seus concorrentes que j esto na estrada h algum tempo; e para o candidato que no marinheiro de primeira viagem, dot-lo de um material ao mesmo tempo enxuto e completo, para uma rpida reviso, abordando todos os pontos que j caram em concursos da ESAF dos ltimos 15 anos. As crticas ou sugestes podero ser enviadas para: alberto@pontodosconcursos.com.br Finalmente, no posso deixar de lembr-lo de que voc, concursando, deve lutar e acreditar no seu objetivo, por isso, ser fundamental sua perseverana, foco nos estudos e dedicao! Mos obra!
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Contedo 1. COMPETNCIA TRIBUTRIA COMPETNCIA LEGISLATIVA PLENA 2. COMPETNCIA TRIBUTRIA - DEFINIO 193 3. CARACTERSTICAS DA COMPETNCIA TRIBUTRIA 194 193
3.1. Facultatividade .......................................................................... 194 3.2. Indelegabilidade ........................................................................ 195

4. COMPETNCIA TRIBUTRIA CAPACIDADE TRIBUTRIA ATIVA 196 5. TIPOS DE COMPETNCIA TRIBUTRIA 201
5.1. Privativa .................................................................................. 201 5.2. Comum .................................................................................... 203 5.3. Residual ou Remanescente ......................................................... 204 5.4. Cumulativa ............................................................................... 205 5.5. Concorrente.............................................................................. 210 5.6. Supletiva ou Suplementar ........................................................... 211 5.7. Extraordinria ........................................................................... 212
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 1. COMPETNCIA TRIBUTRIA COMPETNCIA LEGISLATIVA PLENA Prev o art. 6 do Cdigo Tributrio Nacional (CTN):
Art.6. A atribuio constitucional de competncia tributria compreende a competncia legislativa plena, ressalvadas as limitaes contidas na Constituio Federal, nas Constituies dos Estados e nas Leis Orgnicas do Distrito Federal e dos Municpios, e observado o disposto nesta Lei. Por que competncia legislativa plena? 1) Porque o ente federado pode editar leis sobre a instituio (= criao), fiscalizao, cobrana e arrecadao de tributos; e 2) Porque se um ente federado competente para instituir tributo, tambm competente para conceder qualquer iseno ou benefcio fiscal relativos a esse mesmo tributo (quem pode criar tributo, pode majorar ou reduzir tributo);
2. COMPETNCIA TRIBUTRIA - DEFINIO Da, extramos a definio de competncia tributria competncia tributria o poder outorgado (= atribudo) pela Constituio Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios (U, E, DF, M) para editar leis sobre a instituio (= criao), fiscalizao, cobrana e arrecadao de tributos.
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COMPETNCIA TRIBUTRIA Poder outorga pela Constitui o Unio Estados DF Municpios para editar leis Institui o Fiscaliza o de tributo
3. CARACTERSTICAS DA COMPETNCIA TRIBUTRIA 3.1. Facultatividade Os entes polticos (U, E, DF, M) exercem essa competncia tributria se quiserem. Eles no so obrigados a instituir os tributos de sua competncia. Ateno: a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), Lei Complementar 101/2000, diz que se o ente poltico no instituir e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competncia, so vedadas transferncias voluntrias para este ente.
A ideia simples: se o ente no institui e cobra os tributos de sua competncia, como quer receber recursos da Unio por transferncias voluntrias?
Mas a LRF fala de transferncias voluntrias, e no de repartio constitucional de receitas. Se os Estados, Distrito Federal ou os Municpios no institurem e efetivamente cobrarem algum tributo de sua competncia, apesar de no poderem receber transferncias voluntrias, continuam participando da repartio constitucional de receitas, recebendo parte do produto da arrecadao de alguns impostos e da CIDE-Combustveis. [A repartio constitucional de receitas ser abordada quando falarmos de Impostos, dentro do ponto Classificao de Tributos, na Aula 01] [CIDE = Contribuio de Interveno no Domnio Econmico, uma espcie de tributo, que veremos na tambm na Aula 01]. Transferncias Voluntrias Repartio Constitucional de Receitas Vamos distinguir ento transferncias voluntrias de repartio constitucional de receitas. Transferncias Voluntrias a entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no decorra de determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema nico de Sade (art.25, LRF). Repartio Constitucional de Receitas a previso, na Constituio, de repartio de parte do produto da arrecadao de alguns impostos federais e estaduais (arts.153, 5, 157, 158 e 159, I e II, CF/88) e da CIDECombustveis (art.159, III, CF/88).
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 3.2. Indelegabilidade Prevem os arts.8 e 7, CTN:
Art. 8 O no-exerccio da competncia tributria no a defere a pessoa jurdica de direito pblico diversa daquela a que a Constituio a tenha atribudo. Art. 7 A competncia tributria indelegvel, salvo atribuio das funes de arrecadar ou fiscalizar tributos, ou de executar leis, servios, atos ou decises administrativas em matria tributria, conferida por uma pessoa jurdica de direito pblico a outra, [...]. Um ente federado no pode delegar a sua competncia tributria a outro ente, mesmo que por lei. Por exemplo, no pode a Unio, caso no esteja mais interessada em instituir leis sobre o Imposto sobre a propriedade territorial rural (ITR), delegar essa competncia tributria aos Municpios.
Ateno: em relao ao ITR, a Emenda Constituio (EC) n 42/2003 no extrapolou a regra da indelegabilidade da competncia tributria ao incluir o inciso III do 4 do art.153, CF88, que diz: III - ser fiscalizado e cobrado pelos Municpios que assim optarem, na forma da lei, desde que no implique reduo do imposto ou qualquer outra forma de renncia fiscal.
Como se v, a possibilidade de os Municpios fiscalizarem e cobrarem, e no de legislarem sobre o ITR.
01- (AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL Tecnologia da Informao 2005 ESAF) Competncia tributria o poder que a Constituio Federal atribui a determinado ente poltico para que este institua um tributo, descrevendo-lhe a hiptese de incidncia, o sujeito ativo, o sujeito passivo, a base de clculo e a alquota. Sobre a competncia tributria, avalie o asserto das afirmaes adiante e marque com (V) as verdadeiras e com (F) as falsas; em seguida, marque a opo correta. ( ) A competncia tributria indelegvel, salvo atribuio das funes de arrecadar ou fiscalizar tributos, ou de executar leis, servios, atos ou decises administrativas em matria tributria, conferida por uma pessoa jurdica de direito pblico a outra. ( ) O no-exerccio da competncia tributria por determinada pessoa poltica autoriza a Unio a exercitar tal competncia, com base no princpio da isonomia. ( ) A pessoa poltica que detm a competncia tributria para instituir o imposto tambm competente para aument-lo, diminu-lo ou mesmo conceder isenes, observados os limites constitucionais e legais. (A) F, V, F (B) F, F, V (C) F, V, V
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL (D) V, F, V (E) V, V, V Resoluo Analisemos as afirmaes: 1 afirmao (VERDADEIRA) A competncia tributria indelegvel, salvo atribuio das funes de arrecadar ou fiscalizar tributos, ou de executar leis, servios, atos ou decises administrativas em matria tributria, conferida por uma pessoa jurdica de direito pblico a outra. A PRPRIA LETRA DO ART.7, CTN. 2 afirmao (FALSA) O no-exerccio da competncia tributria por determinada pessoa poltica autoriza a Unio a exercitar tal competncia, com base no princpio da isonomia. O NO EXERCCIO DA COMPETNCIA TRIBUTRIA PELA PESSOA POLTICA COMPETENTE NO CONFERE A QUALQUER OUTRA PESSOA POLTICA ESSA COMPETNCIA. O QUE DISPE O ART.8, CTN.
O PRINCPIO DA ISONOMIA, QUE VEREMOS NA AULA 02, NO TEM A VER COM A DISTRIBUIO DAS COMPETNCIAS TRIBUTRIAS, MAS SIM COM A PROIBIO DE U, E, DF, M INSTITUREM TRATAMENTO DESIGUAL ENTRE CONTRIBUINTES QUE SE ENCONTREM EM SITUAO EQUIVALENTE, PROIBIDA QUALQUER DISTINO EM RAZO DE OCUPAO PROFISSIONAL OU FUNO POR ELES EXERCIDA, INDEPENDENTEMENTE DA DENOMINAO JURDICA DOS RENDIMENTOS, TTULOS OU DIREITOS (ART.150, II, CF88).
3 afirmao (VERDADEIRA) A pessoa poltica que detm a competncia tributria para instituir o imposto tambm competente para aument-lo, diminu-lo ou mesmo conceder isenes, observados os limites constitucionais e legais. COMO VIMOS, COMO A COMPETNCIA TRIBUTRIA UMA COMPETNCIA LEGISLATIVA PLENA, A PESSOA POLTICA PODE TANTO INSTITUIR OS TRIBUTOS DE SUA COMPETNCIA, COMO TAMBM AUMENTAR, DIMINUIR OU DAR ISENES, DESDE QUE OBEDECIDOS OS LIMITES CONSTITUCIONAIS E LEGAIS. ENTRE ESSES LIMITES, VEREMOS, NA AULA 02, AS LIMITAES CONSTITUCIONAIS AO PODER DE TRIBUTAR, PREVISTAS NOS ARTS.150 A 152, CF88.
GABARITO: D
4. COMPETNCIA TRIBUTRIA CAPACIDADE TRIBUTRIA ATIVA De novo, o art.7, CTN: Art. 7 A competncia tributria indelegvel, salvo atribuio das funes de arrecadar ou fiscalizar tributos, ou de executar leis, servios, atos ou decises administrativas em matria tributria, conferida por uma pessoa jurdica de direito pblico a outra, [...].
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 1 A atribuio compreende as garantias e os privilgios processuais que competem pessoa jurdica de direito pblico que a conferir.
2 A atribuio pode ser revogada, a qualquer tempo, por ato unilateral da pessoa jurdica de direito pblico que a tenha conferido. 3 No constitui delegao de competncia o cometimento, a pessoas de direito privado, do encargo ou da funo de arrecadar tributos. Aquele salvo do art.7, CTN, na verdade, no uma exceo indelegabilidade da competncia tributria, mas se refere sim capacidade tributria ativa.
Capacidade tributria ativa ter as funes de arrecadar ou fiscalizar tributos, ou de executar leis, servios, atos ou decises administrativas em matria tributria.
Essa capacidade tributria ativa pode se manter no ente que detm a competncia tributria, ou pode ele deleg-la a outra pessoa jurdica de direito pblico. Competncia Tributria Capacidade Tributria ativa ARRECADAR E EXECUTAR INDELEGVEL DELEGVEL LEGISLAR FISCALIZAR,
Assim, sobre o Ateno acima, em relao ao ITR, o que Emenda Constituio (EC) n 42/2003 fez, ao incluir inciso o III do 4 do art.153, CF88, foi dar a possibilidade aos Municpios de assumirem, nos termos de lei (federal), a capacidade tributria ativa do ITR. Segue, novamente, o dispositivo: Art.153, 4, III [O ITR] ser fiscalizado e cobrado pelos Municpios que assim optarem, na forma da lei, desde que no implique reduo do imposto ou qualquer outra forma de renncia fiscal. Como se v, a possibilidade de os Municpios fiscalizarem e cobrarem, e no de legislarem sobre o ITR.
02- (AGENTE FISCAL DE TRIBUTOS ESTADUAIS SEFAZ PI 2001 ESAF) Assinale a opo correta. (A) A competncia tributria consiste na faculdade de que dispem os entes polticos para instituir tributos em relao s pessoas submetidas a sua soberania, e a capacidade tributria ativa consiste na aptido atribuda a uma pessoa para figurar no plo ativo de uma relao jurdico-tributria. (B) A competncia tributria a aptido para arrecadar tributos, obedecidos os requisitos legais, e a capacidade tributria ativa a aptido para institu-los, sempre por meio de lei.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL (C) A competncia tributria e a capacidade tributria ativa so indelegveis, ainda que por meio de lei. (D) A competncia tributria , em determinadas situaes, delegvel, por meio de lei, mas a capacidade tributria ativa indelegvel. (E) A atribuio da capacidade tributria ativa a pessoa diferente daquela que dispe da competncia tributria ocorre sempre de forma discricionria, de acordo com o interesse das pessoas envolvidas. Resoluo Vamos s alternativas. A questo quer a opo correta: (A) CORRETA. A competncia tributria consiste na faculdade de que dispem os entes polticos para instituir tributos em relao s pessoas submetidas a sua soberania, e a capacidade tributria ativa consiste na aptido atribuda a uma pessoa para figurar no plo ativo de uma relao jurdico-tributria. CABE RESSALTAR QUE NUMA RELAO JURDICO-TRIBUTRIA H DOIS POLOS: POLO ATIVO, ONDE EST O CREDOR DA RELAO, QUE TEM DIREITO A RECEBER O TRIBUTO EM DINHEIRO; E POLO PASSIVO, ONDE EST O DEVEDOR, AQUELE OBRIGADO A PAGAR O TRIBUTO. (B) ERRADA. A competncia tributria CAPACIDADE TRIBUTRIA ATIVA a aptido para arrecadar tributos, obedecidos os requisitos legais, e a capacidade tributria ativa COMPETNCIA TRIBUTRIA a aptido para institu-los, sempre por meio de lei. justamente o contrrio. A capacidade tributria ativa a aptido para arrecadar tributos, obedecidos os requisitos legais. A competncia tributria a aptido para institu-los, sempre por meio de lei. (C) ERRADA. A competncia tributria e a capacidade tributria ativa so indelegveis INDELEGVEL, ainda que por meio de lei. DAS DUAS S A COMPETNCIA TRIBUTRIA INDELEGVEL. (D) ERRADA. A competncia tributria , em determinadas situaes, delegvel, por meio de lei, mas a capacidade tributria ativa indelegvel. NO H SITUAES EM QUE A COMPETNCIA TRIBUTRIA SEJA DELEGVEL. A CAPACIDADE TRIBUTRIA ATIVA DELEGVEL. (E) ERRADA. A atribuio da capacidade tributria ativa a pessoa diferente daquela que dispe da competncia tributria ocorre sempre de forma discricionria, de acordo com o interesse das pessoas envolvidas DA PESSOA QUE POSSUI A COMPETNCIA TRIBUTRIA. ATO DISCRICIONRIO AQUELE LIVRE DE CONDIES POR PARTE DO REALIZADOR DO ATO. ELE O FAZ QUANDO QUER E PORQUE QUER. ASSIM, A PARTE FINAL DA ASSERTIVA EST ERRADA PORQUE A DISCRICIONARIEDADE PARA ATRIBUIO DA CAPACIDADE TRIBUTRIA ATIVA, BEM COMO SUA REVOGAO, S DAQUELE QUE A ATRIBUI, E NO DAQUELE QUE RECEBE A CAPACIDADE TRIBUTRIA ATIVA.
GABARITO: A
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 03- (ANALISTA CONTBIL-FINANCEIRO SEFAZ-CE 2006 ESAF) A competncia tributria, a teor do que dispe o Cdigo Tributrio Nacional, indelegvel. Isso significa que um ente tributante no pode instituir tributo que seja da competncia tributria de outro. No constitui, porm, violao a essa regra (A) a possibilidade de a Unio cobrar tributo da competncia estadual, na hiptese de Estado que no tenha exercitado ainda essa competncia. (B) a instituio de lei estadual sobre tributo da competncia de seus Municpios, que contenha apenas normas gerais sobre o mesmo tributo. (C) a delegao, por um ente tributante, a outro, das funes de arrecadar ou fiscalizar tributos. (D) a instituio de imposto extraordinrio de guerra, por qualquer dos entes tributantes, na hiptese de a Unio no t-lo feito tempestivamente em estado de guerra iminente. (E) a renncia em carter irretratvel feita por um ente tributante em favor de outro. Resoluo (A) ERRADO. A COMPETNCIA TRIBUTRIA DOS ESTADOS INDELEGVEL. LOGO, NO PODE A UNIO COBRAR TRIBUTOS ESTADUAIS S PORQUE OS ESTADOS NO EXERCERAM SUA COMPETNCIA TRIBUTRIA. (B) ERRADO. OS ESTADOS NO TM COMPETNCIA PARA ESTABELECER NORMAS GERAIS SOBRE TRIBUTO DE COMPETNCIA DOS MUNICPIOS. A TEOR DO 3 DO ART.24, CF88, OS ESTADOS PODERO ESTABELECER NORMAS GERAIS SOBRE OS IMPOSTOS DE SUA COMPETNCIA (ESTADUAIS), NA FALTA DE LEI FEDERAL SOBRE NORMAS GERAIS. (C) CORRETO. ESSA ASSERTIVA TRAZ A POSSIBILIDADE DE DELEGAO DA CAPACIDADE TRIBUTRIA ATIVA, E NO DA COMPETNCIA TRIBUTRIA, COMO VIMOS ACIMA. (D) ERRADO. A COMPETNCIA EXTRAORDINRIA S PODE SER EXERCIDA PELA UNIO, CONFORME DISPE O ART.154, II, CF88. (E) ERRADO. NO INTERESSA O CARTER DA RENNCIA, ELA NO POSSVEL EM MATRIA DE COMPETNCIA TRIBUTRIA.
GABARITO: C.
04- (AUDITOR DO TESOURO MUNICIPAL RECIFE PE 2003 ESAF) Avalie as formulaes seguintes, observadas as disposies pertinentes ao tema "competncia tributria", constantes do Cdigo Tributrio Nacional, e, ao final, assinale a opo que corresponde resposta correta. I. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios o cometimento, a pessoas de direito privado, do encargo ou da funo de arrecadar tributos. II. Os tributos cuja receita seja distribuda, no todo ou em parte, a outras pessoas jurdicas de direito pblico pertencem competncia legislativa daquela a que tenham sido atribudos.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL III. A atribuio das funes de arrecadar ou fiscalizar tributos, conferida por uma pessoa jurdica de direito pblico a outra, pode ser revogada, a qualquer tempo, por ato unilateral da pessoa jurdica de direito pblico que a tenha conferido. IV. A atribuio das funes de executar leis, servios, atos ou decises administrativas em matria tributria, conferida por uma pessoa jurdica de direito pblico a outra, compreende as garantias e os privilgios processuais que competem pessoa jurdica de direito pblico que a conferir. (A) Apenas as formulaes I, II e III so corretas. (B) Apenas as formulaes II, III e IV so corretas. (C) Apenas as formulaes I, III e IV so corretas. (D) Apenas as formulaes II e IV so corretas. (E) Todas as formulaes so corretas. Resoluo I. ERRADA NO vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios o cometimento, a pessoas de direito privado, do encargo ou da funo de arrecadar tributos. DISPE O ART.7, 3, CTN, QUE NO CONSTITUI DELEGAO DE COMPETNCIA O COMETIMENTO, A PESSOAS DE DIREITO PRIVADO, DO ENCARGO OU DA FUNO DE ARRECADAR TRIBUTOS. PORTANTO, POIS NO VEDADO ESSE COMETIMENTO. II. CORRETA. Os tributos cuja receita seja distribuda, no todo ou em parte, a outras pessoas jurdicas de direito pblico pertencem competncia legislativa daquela a que tenham sido atribudos. A DISTRIBUIO DE RECEITA TRIBUTRIA A OUTRA PESSOA JURDICA DE DIREITO PBLICO COMO, POR EXEMPLO, NAS REPARTIES CONSTITUCIONAIS PREVISTAS (ARTS.153, 5, 157, 158 E 159, I E II, CF/88) E DA CIDE-COMBUSTVEIS (ART.159, III, CF/88) NO QUER DIZER QUE A COMPETNCIA TRIBUTRIA LEGISLATIVA TENHA SIDO TAMBM DISTRIBUDA. ESTA LTIMA INDELEGVEL. ENTO ELES CONTINUAM PERTENCENDO COMPETNCIA LEGISLATIVA DAQUELA A QUE TENHAM SIDO ATRIBUDOS PELA CONSTITUIO FEDERAL. III. CORRETA. A atribuio das funes de arrecadar ou fiscalizar tributos, conferida por uma pessoa jurdica de direito pblico a outra, pode ser revogada, a qualquer tempo, por ato unilateral da pessoa jurdica de direito pblico que a tenha conferido. A LETRA DO ART.7, 2, CTN: ART. 7. A COMPETNCIA TRIBUTRIA INDELEGVEL, SALVO ATRIBUIO DAS FUNES DE ARRECADAR OU FISCALIZAR TRIBUTOS, OU DE EXECUTAR LEIS, SERVIOS, ATOS OU DECISES ADMINISTRATIVAS EM MATRIA TRIBUTRIA, CONFERIDA POR UMA PESSOA JURDICA DE DIREITO PBLICO A OUTRA, [...]. 2. A ATRIBUIO PODE SER REVOGADA, A QUALQUER TEMPO, POR ATO UNILATERAL DA PESSOA JURDICA DE DIREITO PBLICO QUE A TENHA CONFERIDO.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL IV. CORRETA. A atribuio das funes de executar leis, servios, atos ou decises administrativas em matria tributria, conferida por uma pessoa jurdica de direito pblico a outra, compreende as garantias e os privilgios processuais que competem pessoa jurdica de direito pblico que a conferir. A LETRA DO ART.7, 1, CTN: ART. 7. A COMPETNCIA TRIBUTRIA INDELEGVEL, SALVO ATRIBUIO DAS FUNES DE ARRECADAR OU FISCALIZAR TRIBUTOS, OU DE EXECUTAR LEIS, SERVIOS, ATOS OU DECISES ADMINISTRATIVAS EM MATRIA TRIBUTRIA, CONFERIDA POR UMA PESSOA JURDICA DE DIREITO PBLICO A OUTRA, [...]. 1 A ATRIBUIO COMPREENDE AS GARANTIAS E OS PRIVILGIOS PROCESSUAIS QUE COMPETEM PESSOA JURDICA DE DIREITO PBLICO QUE A CONFERIR.
GABARITO: B.
5. TIPOS DE COMPETNCIA TRIBUTRIA 5.1. Privativa Quando aquele tributo s pode ser institudo por uma pessoa poltica. 5.1.1. Unio - Impostos federais (art.153, CF88): - II Imposto de Importao de produtos estrangeiros - IE Imposto de Exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados - IR Imposto sobre renda e proventos de qualquer natureza - IPI Imposto sobre produtos industrializados - IOF Imposto operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios - ITR Imposto sobre propriedade territorial rural - IGF Imposto sobre grandes fortunas, nos termos de lei complementar
- Emprstimos compulsrios (art.148, CF88) A Unio pode instituir Emprstimos Compulsrios por dois fundamentos distintos: I - para atender a despesas extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa ou sua iminncia; ou II - no caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional.
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Calamidade Pblica Despesas Extraordinria Emprstimo Compulsrio Investimento Pblico

(1)
NO SE APLICAM as Anterioridade Guerra Externa ou sua
de Carter Urgente e de Relevante Interesse
Observao: Veremos as regras de Anterioridade na Aula 01.
- Contribuies especiais (art.149, CF88): - Contribuies Sociais: - Contribuies para a Seguridade Social (art.195, CF88) - Contribuies Sociais Gerais (por exemplo, Contribuies para os Servios Sociais Autnomos SENAI, SESI, SESC etc [art.240, CF88]; Contribuio Social do Salrio-Educao [art.212, 5, CF88]) - Contribuies de Interveno no Domnio Econmico CIDE - Contribuies de Interesse das Categorias Profissionais ou Econmicas CRM, CREA, CRC, CREFITO, OAB
5.1.2. Estados e Distrito Federal - Impostos Estaduais (art.155, CF88): - ITCMD - Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e Doao, de quaisquer bens ou direitos - ICMS - Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior - IPVA - Imposto sobre Propriedade de Veculos Automotores - Contribuies para Previdncia Social de Seus Servidores (art.149, 1, CF88) 5.1.3. Municpios - Impostos municipais (art.156, CF88): - IPTU Imposto sobre Propriedade Predial e Territorial Urbana - ITBI Imposto sobre transmisso "inter vivos", a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a sua aquisio
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Imposto sobre servios de qualquer natureza, no - ISS compreendidos no art. 155, II, definidos em lei complementar - Contribuies para Previdncia Social de Seus Servidores (art.149, 1, CF88) - Contribuio para o Custeio do Servio de Iluminao Pblica (art.149-A, CF88) 5.2. Comum Quando a espcie de tributo de competncia de todas as pessoas polticas.
- Taxas competente para cobrar taxa o ente federativo a que a Constituio de 1988 conferiu competncia para prestar o respectivo servio pblico especfico e divisvel ou para exercer o respectivo poder de polcia. Isso fica claro com a leitura do art.77, CTN, que diz taxas cobradas pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies.
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Exercci o regular do Taxas ou pela Utiliza Efetiva de servios pblicos especfic prestados ao contribuint ou postos sua
ou Potenci al
- Contribuies de Melhoria o ente que realizar a obra pblica da qual decorra valorizao imobiliria competente para instituir a respectiva contribuio de melhoria. Isso lmpido com a leitura do art.81, CTN, que diz contribuio de melhoria cobrada pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies.
5.3. Residual ou Remanescente Alm dos tributos j previstos na CF88, esta confere poder Unio de, atendidas determinadas condies, criar novos impostos e novas contribuies para a seguridade social. 5.3.1. Unio: - Novos Impostos (art.154, I, CF/88), desde que: - por Lei complementar - sejam no-cumulativos - no tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos impostos j previstos na CF/88
- Novas Contribuies para a Seguridade Social (art.195, 4, CF/88), desde que: - por Lei complementar - sejam no-cumulativos - no tenham fato gerador ou base de clculo prprios das contribuies sociais j previstas na CF/88
5.3.2. Estados: Veja o art.25, 1, CF/88: Art.25, 1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio.
Como os Estados possuem competncia residual na diviso das competncias para realizar obras e servios (os servios cuja competncia no foi
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL expressamente conferida Unio, ao Distrito Federal ou aos Municpios), ento podemos dizer que a competncia deles, quanto instituio de taxas e contribuies de melhoria tambm residual. [ESAF Fiscal PA 2002] ATENO: ESSE RACIOCNIO S VALE PARA A ESAF, CONFORME CONCURSO FISCAL DO PAR 2002. PARA A FCC, ESTADOS NO POSSUEM COMPETNCIA RESIDUAL, CONFORME CONCURSO AUDITOR DE CONTAS PBLICAS TCE PB 2006 FCC!! 5.4. Cumulativa 5.4.1. Unio - Em Territrio Federal (art.147, CF/88) - Impostos Estaduais ITCMD, ICMS, IPVA - Impostos Municipais, se o Territrio no for dividido em Municpios Alm dos impostos estaduais, IPTU, ITBI, ISS 5.4.2. Distrito Federal - Impostos Estaduais e Municipais (art.32, c/c arts.155 e 156, CF/88) 05- (TCNICO DA RECEITA FEDERAL 2002.2 ESAF) Verifique os quadros abaixo e relacione cada uma das alneas do primeiro quadro com uma das alternativas do segundo e assinale a opo correta. V. Imposto sobre transmisso causa mortis e doao, de quaisquer bens ou direitos. W. Imposto sobre a propriedade de veculos automotores nos Territrios Federais. X. Imposto no previsto no art. 153 da Constituio Federal, criado por Lei Complementar. Y. Taxa em razo do exerccio do poder de polcia. Z. Imposto sobre transmisso inter-vivos, por ato oneroso, de bens imveis. 1. Tributo da competncia privativa da Unio. 2. Tributo da competncia privativa dos Municpios. 3. Tributo da competncia comum. 4. Tributo da competncia residual da Unio. 5. Tributo da competncia privativa dos Estados e do Distrito Federal. (A) V1 W3 X5 Y2 Z4 (B) V5 W1 X4 Y3 Z2 (C) V2 W4 X3 Y1 Z5 (D) V3 W5 X2 Y4 Z1 (E) V4 W2 X1 Y5 Z3 Resoluo
V. ITCMD
5. Privativa dos Estados e do Distrito Federal W. IPVA nos Territrios Federais 1. Privativa da Unio X. Imposto no previsto no art. 153 4. Tributo da competncia residual da da Constituio Federal, criado por Lei Unio Complementar Y. Taxa em razo do exerccio do 3. Tributo da competncia comum poder de polcia
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Z. Imposto sobre transmisso inter- 2. Tributo da competncia privativa vivos, por ato oneroso, de bens dos Municpios imveis Quanto ao IPVA nos Territrios Federais, apesar de normalmente ser classificada como competncia cumulativa, no chega a ser errado dizer que privativa, desde que seja expressa que nos Territrios Federais.
GABARITO: B.
06- (AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL 1996 ESAF) Sobre a competncia residual tributria, prevista na Constituio Federal no art.154, inciso I, certo afirmar que: (A) Pode ser exercida pelos Estados para instituir tributos desde que mediante lei complementar estadual (B) Refere-se tambm as taxas e contribuies de melhoria desde que no tenham fato gerador ou base de clculo prprio dos discriminados na Constituio Federal (C) Restringe-se a espcie imposto, privativa da Unio e exige o respeito ao princpio da no-cumulatividade (D) Mediante emenda Constituio Estadual, os Estados podem instituir competncia tributria residual a ser exercida mediante lei complementar estadual (E) Requer lei complementar federal que o imposto seja cumulativo e no fato gerador ou base de clculo prprios dos impostos discriminados na Constituio Resoluo
Com o conhecimento dado na questo anterior, vamos resoluo desta. (A) ERRADA. QUANDO A QUESTO FALA DE LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL, J DESCONFIE, PORQUE O CONCURSO DE AUDITOR-FISCAL FEDERAL, NO SENDO OBJETO DO PROGRAMA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL. ALM DISSO, A EXISTNCIA DE LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL VAI DEPENDER DA CONSTITUIO ESTADUAL DE CADA ESTADO. DE QUALQUER FORMA, QUANDO A QUESTO FALA DA PREVISTA NO ART.154, I, CF88 (TEM QUE CHEGAR UM PONTO DE SEUS ESTUDOS EM QUE VOC J TENHA MEMORIZADO QUE O ART.154, I, CF88 TRATA DA COMPETNCIA TRIBUTRIA RESIDUAL DA UNIO), SOBRE COMPETNCIA TRIBUTRIA RESIDUAL DA UNIO. (B) ERRADA. O ART.154, I, CF88, REFERE-SE A NOVOS IMPOSTOS, E NO A TAXAS OU CONTRIBUIES DE MELHORIA. A EXPRESSO DESDE QUE NO TENHAM FATO GERADOR OU BASE DE CLCULO PRPRIO DOS DISCRIMINADOS NA CONSTITUIO FEDERAL ASSEMELHA-SE AO QUE DISPE O PARGRAFO NICO DO ART.77, CTN, QUE DE FATO IMPEDE QUE AS TAXAS TENHAM FATO GERADOR OU BASE DE CLCULO AOS DE IMPOSTOS. APROFUNDAREMOS ESSE TEMA NA AULA 01. (C) CERTA. SE A QUESTO NO PUSESSE A EXPRESSO PREVISTA NA CONSTITUIO FEDERAL NO ART.154, INCISO I, PODERIA SER CONSIDERADA ERRADA, POIS, COMO VIMOS, H UMA COMPETNCIA
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL RESIDUAL DE TAXAS E CONTRIBUIES DE MELHORIA PARA ESTADOS E DISTRITO FEDERAL. (D) ERRADA. MESMA JUSTIFICATIVA DA ALTERNATIVA A. (E) ERRADA. DOS REQUISITOS PRESENTES NA ALTERNATIVA, EST ERRADO IMPOSTO SER CUMULATIVO.
GABARITO: C
07- (PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL 2004 ESAF) Considerados os temas competncia tributria e capacidade tributria ativa, marque com V a assertiva verdadeira e com F a falsa, assinalando ao final a opo correspondente. ( ) A competncia tributria delegvel. ( ) A capacidade tributria ativa indelegvel. ( ) A Unio quem detm a competncia tributria no que toca s contribuies sociais para o financiamento da Seguridade Social. ( ) Lei complementar pode delegar a qualquer pessoa jurdica de direito pblico a competncia tributria. (A) V, F, V, V (B) F, V, F, V (C) F, F, V, F (D) V, V, V, F (E) F, V, F, F Resoluo
(FALSA) A competncia tributria delegvel INDELEGVEL. Competncia tributria indelegvel, como j visto acima. (FALSA) A capacidade tributria ativa indelegvel DELEGVEL. (VERDADEIRA) A Unio quem detm a competncia tributria no que toca s contribuies sociais para o financiamento da Seguridade Social. A COMPETNCIA TRIBUTRIA PARA INSTITUIR AS CONTRIBUIES SOCIAIS PARA O FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL (ART.195, CF88) PRIVATIVA DA UNIO. NO CONFUNDIR COM A COMPETNCIA, TAMBM PRIVATIVA, DA UNIO, DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS MUNICPIOS DE INSTITUIR CONTRIBUIO PARA A SEGURIDADE SOCIAL DE SEUS RESPECTIVOS SERVIDORES. A CONTRIBUIO DE QUE TRATA A ASSERTIVA AQUELA QUE VISA SER FONTE DESTINADA A GARANTIR A MANUTENO OU EXPANSO DA SEGURIDADE SOCIAL, NAS SUAS TRS VERTENTES: SADE, PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL. (FALSA) Lei complementar NO pode delegar a qualquer pessoa jurdica de direito pblico a competncia tributria. COMO J DITO, A COMPETNCIA TRIBUTRIA SEMPRE INDELEGVEL, NO HAVENDO QUALQUER VECULO NORMATIVO PELO QUAL SEJA POSSVEL SUA DELEGAO.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL GABARITO: C 08- (AGENTE FISCAL DE TRIBUTOS ESTADUAIS SEFAZ PI 2001 ESAF) A Unio poder instituir impostos no previstos na Constituio Federal, desde que sejam no-cumulativos e no tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos nela discriminados, mediante: (A) emenda constitucional (B) lei complementar (C) lei ordinria (D) lei delegada (E) resoluo do Senado Federal Resoluo
A questo trata da competncia tributria residual da Unio, regulada pelo art.154, I, CF88. Para que ela possa ser exercida, trs requisitos tm de ser cumpridos: - por Lei complementar - sejam no-cumulativos - no tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos impostos j previstos na CF/88 Portanto: GABARITO: B
09- (AUDITOR DO TESOURO MUNICIPAL DE FORTALEZA CE 2003 ESAF) A respeito do tema competncia para instituir impostos, correto afirmar: (A) aos Estados e ao Distrito Federal compete instituir, entre outros impostos que a Constituio Federal lhes atribui, o imposto sobre propriedade de veculos automotores e o imposto sobre transmisso inter vivos de bens imveis situados em seus territrios. (B) o imposto sobre servios de transportes intermunicipais de competncia do Municpio em que se iniciarem as prestaes dos servios. (C) os impostos sobre propriedade predial e territorial urbana e sobre vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos so de competncia dos Municpios. (D) compete ao Distrito Federal instituir os impostos que cabem aos Municpios, sem prejuzo da competncia que a Constituio Federal lhe assegura para instituir outros impostos expressamente indicados. (E) por fora de emenda constitucional promulgada recentemente, a competncia para instituir o imposto sobre propriedade territorial rural foi transferida da Unio para os Estados e o Distrito Federal. Resoluo (A) ERRADA. aos Estados e ao Distrito Federal compete instituir, entre outros impostos que a Constituio Federal lhes atribui, o imposto sobre propriedade
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL de veculos automotores e o imposto sobre transmisso inter vivos de bens imveis situados em seus territrios. O IPVA DE COMPETNCIA PRIVATIVA DOS ESTADOS E AO DISTRITO FEDERAL (ART.155, III, CF88), MAS O ITBI DE COMPETNCIA PRIVATIVA DOS MUNICPIOS (ART.156, II, CF88). (B) ERRADA. o imposto sobre servios de transportes intermunicipais de competncia do Municpio DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL em que se iniciarem as prestaes dos servios. SE SERVIO DE TRANSPORTE INTERMUNICIPAL (ENTRE MUNICPIOS DISTINTOS), A COMPETNCIA TRIBUTRIA NO DOS MUNICPIOS, MAS SIM DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL, A QUEM COMPETE TRIBUTAR O ICMS IMPOSTO SOBRE OPERAES RELATIVAS CIRCULAO DE MERCADORIAS E SOBRE PRESTAES DE SERVIOS DE TRANSPORTE INTERESTADUAL E INTERMUNICIPAL E DE COMUNICAO, AINDA QUE AS OPERAES E AS PRESTAES SE INICIEM NO EXTERIOR (ART.155, II, CF88). (C) ERRADA. os impostos sobre propriedade predial e territorial urbana e sobre vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos so de competncia dos Municpios. O IPTU DE COMPETNCIA DOS MUNICPIOS (ART.156, I, CF88). O IMPOSTO SOBRE VENDAS A VAREJO DE COMBUSTVEIS LQUIDOS E GASOSOS (IVVC) ERA DE COMPETNCIA DOS MUNICPIOS AT 1993, QUANDO ADVEIO A EC 3/1993 E O SUPRIMIU DO ORDENAMENTO. ENTO, ERRADO DIZER QUE, EM 2003, O IVVC ERA DE COMPETNCIA DOS MUNICPIOS. ELE NO EXISTIA MAIS. (D) CORRETA. AO DISTRITO FEDERAL COMPETE INSTITUIR OS IMPOSTOS QUE CABEM AOS MUNICPIOS (ART.147, IN FINE, CF88), SEM PREJUZO DA COMPETNCIA QUE A CONSTITUIO FEDERAL LHE ASSEGURA PARA INSTITUIR OUTROS IMPOSTOS EXPRESSAMENTE INDICADOS, QUE SO OS ESTADUAIS (ART.155, CF88). [IN FINE = NA PARTE FINAL DO DISPOSITIVO]. (E) ERRADA. NO EXISTE EMENDA CONSTITUCIONAL PROMULGADA QUE TENHA TRANSFERIDO A COMPETNCIA PARA INSTITUIR O ITR DA UNIO PARA OS ESTADOS E O DISTRITO FEDERAL.
GABARITO: D Ser de grande ajuda para abordarmos o tema a transcrio do art.24 e pargrafos, art.30, II, e art.146, III, todos da CF88, nas partes que nos interessam: Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributrio, [...]; 1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. 2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.
Art. 30. Compete aos Municpios: [...] II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;[...] III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas,[...]; Art. 146. Cabe lei complementar: [...] III - estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria, especialmente sobre: a) definio de tributos e de suas espcies, bem como, em relao aos impostos discriminados nesta Constituio, a dos respectivos fatos geradores, bases de clculo e contribuintes; b) obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributrios; c) adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas. d) definio de tratamento diferenciado e favorecido para as microempresas e para as empresas de pequeno porte, inclusive regimes especiais ou simplificados no caso do imposto previsto no art. 155, II, das contribuies previstas no art. 195, I e 12 e 13, e da contribuio a que se refere o art. 239. (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) [...] Ento, continuemos com os tipos de competncia tributria:
5.5. Concorrente A Unio deve legislar sobre direito tributrio concorrentemente com os Estados, O Distrito Federal e os Municpios (art.24, I, c/c art.30, III, CF/88), limitando-se a Unio estabelecer normas gerais (art.24, 1). [c/c = combinado com] ATENO: O caput do art.24, CF88, no expresso quanto aos Municpios tambm terem essa competncia concorrente. Mas assim se interpreta pelos diversos dispositivos constitucionais em matria tributria. Entre eles o inciso III do art.30, CF88, que diz que compete aos Municpios instituir e arrecadar os tributos de sua competncia. Ora, se eles podem fazer isso, obviamente legislam sobre direito tributrio. E ESSE O POSICIONAMENTO DA ESAF!
As normas gerais em matria tributria so aquelas previstas no art.146, III, CF/88, as quais regulam: - Definio de tributos e suas espcies - Definio de fato gerador, base de clculo e contribuintes dos impostos previstos na CF/88 - Normas de obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributrios - Adequado tratamento ao ato cooperativo das sociedades cooperativas
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL - Definio de tratamento diferenciado e favorecido para as microempresas e empresas de pequeno porte [ESGOTAREMOS O TEMA QUANDO FALARMOS SOBRE LEI COMPLEMENTAR TRIBUTRIA AULA 06] 5.6. Supletiva ou Suplementar A competncia tributria supletiva encontra-se basicamente nos pargrafos do art.24.
Se a Unio deixar de legislar, total ou parcialmente, sobre normas gerais em matria de tributria, os Estados e o Distrito Federal podem exercer sua competncia suplementar, para atender a suas peculiaridades. (2 e 3 do art.24, CF88) Se sobrevier lei complementar federal posterior, ela suspende a eficcia da lei estadual no que esta for contrrio. (4 do art.24, CF88) Um exemplo de exerccio da competncia suplementar se deu com o IPVA, de competncia dos Estados. Inserido somente na Constituio de 1988, nunca veio lei complementar para definir fato gerador, base de clculo e contribuinte do IPVA, como prev o art.146, III, a, CF88, definindo as normas gerais a respeito. Os Estados e o Distrito Federal instituram suas leis de IPVA fundamentando-se justamente na sua competncia suplementar. Inclusive, o STF deu ganho de causa aos Estados nesse tema em vrios julgados, entre eles o mais recente RE-AgRg 262.643-MG, de 06.04.2010. [RE-AgRg = Agravo regimento em Recurso Extraordinrio. uma espcie de recurso ao STF]
ATENO: Competncia Suplementar TAMBM para os Municpios: Os pargrafos no prevem que os Municpios possuem competncia suplementar sobre normas gerais, mas, luz do art.30, II, CF88, e considerando que a jurisprudncia j admite o exerccio da competncia legislativa plena tambm para os Municpios, nada mais natural que admitir que estes tambm possuem a competncia legislativa suplementar.
O STF j decidiu nesse sentido no AI-AgR 167.777, que apesar de tratar do IPVA, fez meno expressa possibilidade de os Municpios tambm exercerem sua competncia legislativa plena, em caso de ausncia de lei complementar estabelecendo norma geral: AI-AgR 167.777 SP: IMPOSTO SOBRE PROPRIEDADE DE VECULOS AUTOMOTORES DISCIPLINA. Mostra-se constitucional a disciplina do Imposto sobre Propriedade De Veculos Automotores mediante norma local. Deixando a Unio de editar normas gerais, exerce a unidade da federao a competncia legislativa plena - 3 do artigo 24, do corpo permanente da Carta de 1988 -, sendo que, com a entrada em vigor do sistema tributrio nacional, abriu-se Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, a via da edio de leis necessrias
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL respectiva aplicao - 3 do artigo 34 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Carta de 1988. 10- (AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL 2002 ESAF) Assinale a assertiva incorreta. (A) No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. (B) A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. (C) No existindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. (D) A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio. (E) A Constituio no prev as normas de direito tributrio como pertencendo ao mbito da legislao concorrente. Resoluo
Vamos resposta da questo. Atente que a questo pede a incorreta: (A) CORRETA. Letra do 1 do art.24, CF88. (B) CORRETA. Letra do 2 do art.24, CF88. (C) CORRETA. Letra do 3 do art.24, CF88. (D) CORRETA. Letra do 4 do art.24, CF88. (E) ERRADA. Basta a leitura do caput do art.24 e seu inciso I, CF88. [caput = cabea do artigo. a primeira parte do artigo, o que no pargrafo, inciso, alnea ou item] GABARITO: E
5.7. Extraordinria Prevista no art.154, II, CF88, se houver (i) iminncia de guerra externa; ou (ii) guerra externa, pode ser institudo imposto extraordinrio, mesmo que com fato gerador idntico ao de imposto estadual ou municipal.
isso mesmo! E basta lei ordinria. Assim, nessas situaes, pode existir, por exemplo, um ISS municipal e um imposto extraordinrio cujo fato gerador seja a prestao de servio de qualquer natureza.
Cessada a causa de sua criao (guerra externa ou sua iminncia), o imposto extraordinrio ser suprimido gradativamente. 11- (AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL 1998 ESAF) Segundo a Constituio da Repblica, a competncia da Unio para legislar sobre direito tributrio (A) privativa, isto , dessa competncia esto privados quaisquer outras pessoas polticas (B) exclusiva quanto s normas gerais, no podendo os Estados ou os Municpios legislar suplementarmente
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL (C) inexistente, quanto s normas gerais, tendo em vista a autonomia constitucional dos Estados e Municpios (D) concorrente com os Estados e os Municpios (E) supletiva da legislao dos Estados e Municpios Resoluo A questo, quando traz a expresso para legislar sobre direito tributrio j d a entender que se trata da competncia concorrente de que fala o art.24, I, CF88. De qualquer forma temos que conferir alternativa a alternativa, pois numa questo mal feita pode ocorrer de ser correta alternativa que leve seguinte resposta: a competncia da Unio para legislar sobre direito tributrio privativa quanto aos impostos federais, apesar de ser mais comum dizer, nesse caso, ser uma competncia tributria privativa, e no uma competncia para legislar sobre direito tributrio privativa. (A) ERRADA. NO S UNIO LEGISLA SOBRE DIREITO TRIBUTRIO. TAMBM ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICPIOS CRIAM LEIS SOBRE FISCALIZAO, ARRECADAO E COBRANA DE SEUS TRIBUTOS. POR ISSO A COMPETNCIA CONCORRENTE, SENDO A COMPETNCIA DA UNIO LIMITADA A ESTABELECER NORMAS GERAIS. (B) ERRADA. A COMPETNCIA DA UNIO PARA LEGISLAR SOBRE DIREITO TRIBUTRIO TAMBM NO EXCLUSIVA, POIS OS ESTADOS, O DISTRITO FEDERAL E OS MUNICPIOS TAMBM PODEM SUPLEMENTARMENTE. (C) ERRADA. A AUTONOMIA CONSTITUCIONAL DOS ESTADOS E MUNICPIOS EXISTE, MAS NO AFASTA A COMPETNCIA DA UNIO PARA LEGISLAR SOBRE DIREITO TRIBUTRIO. (D) CORRETA. ART.24, I, CF88. PELA LITERALIDADE DO ART.24, CF88, PODERAMOS DIZER QUE OS MUNICPIOS NO PARTICIPAM DA COMPETNCIA CONCORRENTE PARA LEGISLAR SOBRE DIREITO TRIBUTRIO, MAS, PELOS DISPOSITIVOS SOBRE DIREITO TRIBUTRIO NA CONSTITUIO, V-SE QUE ELES TAMBM PODEM LEGISLAR SOBRE A MATRIA, ASSIM COMO A UNIO, OS ESTADOS E O DISTRITO FEDERAL, ESTES EXPRESSOS NO CAPUT DO ART.24, CF88. (E) ERRADA. PELO CONTRRIO, A COMPETNCIA DOS ESTADOS E MUNICPIOS QUE SUPLETIVA EM RELAO COMPETNCIA DA UNIO PARA LEGISLAR SOBRE NORMAS GERAIS.
GABARITO: D
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 12- (AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL 2002 ESAF) Observe os quadros abaixo e procure relacionar cada uma das alneas do primeiro quadro com as do segundo. Atente para a possibilidade de haver mais de uma vinculao possvel, isto , mais de uma alnea pode estar vinculada a um mesmo ente tributante ou vice-versa. (1 quadro) Estas competncias...
v) instituir taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio; w) dispor sobre conflitos de competncia, em matria tributria, entre as pessoas polticas; x) estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria, especialmente sobre obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributrios; y) legislar sobre impostos municipais; z) instituir contribuies de seguridade social, mas apenas para seus servidores, destinadas o custeio, em benefcio destes, de sistemas de previdncia e assistncia social. (2 quadro) ... a Constituio atribuiu aos seguintes entes: 1 - Unio. 2 - aos Municpios e ao Distrito Federal ou, excepcionalmente, Unio. 3 - aos Municpios, aos Estados, ao Distrito Federal e Unio. 4 - ao Distrito Federal e aos Estados. 5 - aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. (so) errada(s) a(s) seguinte(s) vinculao(es): (A) v1, v2 e v4 (B) w1 (C) x1 (D) z5 (E) y3
Resoluo
Para responder a essa questo, alm do j exposto acima, temos que acrescentar as duas outras funes da lei complementar tributria do art.146, CF88, presentes em seus incisos I e II: Art. 146. Cabe lei complementar:
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL I - dispor sobre conflitos de competncia, em matria tributria, entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; II - regular as limitaes constitucionais ao poder de tributar; [...]
A questo pede as vinculaes erradas. (A) v1, v2 e v4 v1 est CERTA POIS O ITEM 1 NO FALA SER EXCLUSIVAMENTE DA UNIO A COMPETNCIA PARA INSTITUIR TAXA; V2 EST ERRADA SOMENTE PORQUE DIZ QUE A COMPETNCIA PARA INSTITUIR TAXAS S DADA EXCEPCIONALMENTE UNIO; V4 EST CERTA POIS O ITEM 4 NO FALA SER EXCLUSIVAMENTE DO DISTRITO FEDERAL E DOS ESTADOS A COMPETNCIA PARA INSTITUIR TAXA. NEM TODAS AS VINCULAES ESTO ERRADAS, PORTANTO NO ESTA A ALTERNATIVA. (B) w1 est CORRETA. EXATAMENTE A LETRA DO ART.146, I, CF88. (C) x1 est CORRETA. EXATAMENTE A LETRA DO ART.146, III, B, CF88. (D) z5 est CORRETA. POCA DA PROVA (2002), ESSA VINCULAO ESTAVA CORRETA, POIS ERA EXATAMENTE A REDAO ORIGINAL DO 1 DO ART.195, CF88. COM A EC 41/2003, PASSOU A SER ERRADA A VINCULAO. ANTES A CONTRIBUIO ERA PARA CUSTEIO DE SISTEMAS DE PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL; AGORA, PARA CUSTEIO DE REGIME PREVIDENCIRIO DE QUE TRATA O ART.40, CF88. (E) y3 est totalmente ERRADA. NA ASSERTIVA, ESTADOS E UNIO ESTO SOBRANDO, POIS ELES NO LEGISLAM SOBRE IMPOSTOS MUNICIPAIS. SE FOSSE A VINCULAO Y2, PODERIA SER CONSIDERADA CORRETA, POIS MUNICPIOS E DISTRITO FEDERAL LEGISLAM NORMALMENTE SOBRE IMPOSTOS MUNICIPAIS, E UNIO, S EXCEPCIONALMENTE, QUE O CASO DE TERRITRIOS FEDERAIS NO DIVIDIDOS EM MUNICPIOS. GABARITO (em 2002): E
13- (AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL 2002 ESAF) Se no cabealho dos quadros da questo anterior estivesse o advrbio exclusivamente (Estas competncias a Constituio atribuiu exclusivamente aos seguintes entes), estaria certa a seguinte vinculao: (A) v2 (B) w3 (C) x1 (D) y5 (E) z3
Repitamos os quadros da questo anterior para facilitar: (1 quadro) Estas competncias... v) instituir taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio; w) dispor sobre conflitos de competncia, em
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL matria tributria, entre as pessoas polticas; x) estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria, especialmente sobre obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributrios; y) legislar sobre impostos municipais; z) instituir contribuies de seguridade social, mas apenas para seus servidores, destinadas o custeio, em benefcio destes, de sistemas de previdncia e assistncia social. (2 quadro) ... a Constituio atribuiu aos seguintes entes:
1 - Unio. 2 - aos Municpios e ao Distrito Federal ou, excepcionalmente, Unio. 3 - aos Municpios, aos Estados, ao Distrito Federal e Unio. 4 - ao Distrito Federal e aos Estados. 5 - aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios.
Resoluo
(A) v2 - v2 est ERRADA somente porque diz que a competncia para instituir taxas s dada excepcionalmente Unio. Instituio de taxas no foi atribuda exclusivamente a nenhuma pessoa poltica. (B) w3 a vinculao est ERRADA. Conflito de competncia em matria tributria no de competncia de U, E, DF, M, mas sim da lei complementar tributria (Unio) (art.146, I, CF88). (C) x1 est ERRADA porque as normas gerais em matria de legislao tributria no foram atribudas exclusivamente Unio. Os Estados, Distrito Federal e Municpios podem legislar sobre essas normas gerais suplementarmente. (D) y5 est ERRADA. Legislar sobre impostos municipais s cabe aos Municpios e ao Distrito Federal, e excepcionalmente Unio, no caso de Territrios Federais no divididos em Municpios. (E) z3 est CORRETA (em 2002). U, E, DF, M podem instituir contribuies de seguridade social, apenas para seus servidores, destinadas ao custeio at 2002, em benefcio destes, de sistemas de previdncia e assistncia social; a partir de 2002, em benefcio destes, do regime previdencirio de que trata o art. 40, CF88. GABARITO: E
14- (AUDITOR-FISCAL DA PREVIDNCIA SOCIAL 2002 ESAF) Em relao ao tema competncia tributria, correto afirmar que: (A) a Constituio atribui Unio competncia residual para instituir impostos, contribuies para a seguridade social e taxas.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL (B) a instituio de emprstimos compulsrios requer lei complementar da Unio, dos Estados ou do Distrito Federal, conforme competncia que a Constituio confere a cada um desses entes da Federao. (C) para instituir impostos com fundamento na competncia residual, imprescindvel, alm da competncia tributria, veiculao da matria por lei complementar e observncia dos princpios constitucionais da nocumulatividade e da identidade plena com outros impostos discriminados na Constituio, no que se refere a fato gerador e base de clculo. (D) somente a Unio tem competncia residual para instituir impostos. (E) os Estados, o Distrito Federal e os Municpios tm competncia para instituir impostos, taxas, contribuio de melhoria e contribuio de interveno no domnio econmico, que a Constituio lhes reserva. Resoluo (A) ERRADA. A Constituio atribui Unio competncia residual para instituir novos impostos (art.154, I) e novas contribuies para a seguridade social (art.195, 4), mas no taxas, cuja competncia comum, ou seja, de todos os entes federativos (U, E, DF, M), conforme a competncia que a Constituio confere a cada um para prestar os servios que dem ensejo cobrana da taxa. (B) ERRADA. A competncia para instituir emprstimos compulsrios privativa da Unio, a qual, de fato, deve se dar por lei complementar. No h que se falar de lei complementar dos Estados ou do Distrito Federal, pois eles no tm competncia para instituir emprstimos compulsrios. (C) ERRADA. De fato, os dois primeiros requisitos para instituir impostos com fundamento na competncia residual so, alm da competncia tributria: (i) veiculao da matria por lei complementar; (ii) observncia do princpio constitucional da no-cumulatividade. O terceiro requisito no , como prope a alternativa o princpio da identidade plena com outros impostos discriminados na Constituio, no que se refere a fato gerador e base de clculo. Considerando-o como princpio, seria o da no identidade plena com outros impostos discriminados na Constituio, no que se refere a fato gerador e base de clculo. (D) CORRETA. Para instituir impostos, somente a Unio tem competncia residual (art.154, I, CF88). (E) ERRADA. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios tm competncia para instituir impostos, taxas e contribuio de melhoria, mas no contribuio de interveno no domnio econmico, pois esta de competncia privativa da Unio.
GABARITO: D.
15- (FISCAL DE TRIBUTOS ESTADUAIS SEFA PA 2002 ESAF) A Constituio Federal atribui a denominada competncia residual ou remanescente, quanto aos impostos ____________________, e, no que se refere s taxas e s contribuies de melhoria, ____________________. (A) aos Estados-membros, Unio
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL (B) Unio, aos Municpios (C) ao Distrito Federal, aos Estados-membros (D) Unio, aos Estados-membros (E) aos Estados-membros, aos Municpios Resoluo Essa questo confirma que a ESAF entende que os Estados possuem a competncia tributria residual no tocante s taxas e s contribuies de melhoria, isso por conta do art.25, CF88, em que as competncias que podem ensejar a cobrana de taxa e contribuio de melhoria so residuais, conforme prescreve o 1 do art.25: Art.25, 1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio.
GABARITO: D
16- (AGENTE FISCAL DE TRIBUTOS ESTADUAIS SEFAZ PI 2001 ESAF) Relativamente s normas gerais de direito tributrio, correto afirmar que: (A) so de competncia concorrente da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. (B) o exerccio, pela Unio, da competncia para legislar sobre tais normas exclui a competncia, ainda que suplementar, dos Estados e do Distrito Federal. (C) apenas os Municpios no dispem de competncia para estabelec-las. (D) em nenhuma hiptese os Estados e o Distrito Federal exercero competncia legislativa plena. (E) no mbito dos Estados e do Distrito Federal, prevalecem as respectivas leis sobre as leis federais. Resoluo (A) ERRADA. A competncia concorrente da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios para legislar sobre direito tributrio. Sobre normas gerais de direito tributrio, a competncia da Unio, e suplementar dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. (B) ERRADA. O exerccio, pela Unio, da competncia para legislar sobre tais normas no exclui a competncia suplementar dos Estados e do Distrito Federal. (2 do art.24, CF88) (C) CORRETA. Os Municpios dispem apenas de competncia concorrente e suplementar para legislar sobre direito tributrio. Isso no est expresso no art.24, mas interpretado assim a partir da leitura dos diversos dispositivos constitucionais em matria tributria. (D) ERRADA. H hiptese sim em que Estados e Distrito Federal exercero competncia legislativa plena. quando inexistir lei federal sobre normas gerais. (3 do art.24, CF88) (E) ERRADA. As leis dos Estados e do Distrito Federal s prevalecem sobre as leis federais quando no forem contrrias a essas leis federais (4 do art.24, CF88).
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL GABARITO: C 17- (AGENTE TRIBUTRIO ESTADUAL MS 2001 ESAF) Em tema de competncia legislativa sobre matria de Direito Tributrio, correta a afirmao de que: (A) Os Estados tm competncia para legislar suplementarmente sobre normas gerais de Direito Tributrio. (B) Mesmo na ausncia de lei federal sobre normas gerais de Direito Tributrio, vedado aos Estados exercer essa competncia legislativa. (C) A eficcia de lei estadual sobre normas gerais de Direito Tributrio fica mantida ante a supervenincia de lei federal da mesma natureza, mesmo no que lhe for contrrio. (D) No mbito da competncia concorrente para legislar sobre Direito Tributrio os Estados s podem legislar sobre normas gerais. (E) A legislao tributria dos Estados aplicada nos respectivos Municpios, em virtude de estes no terem competncia para legislar sobre Direito Tributrio. Resoluo (A) CORRETA. Os Estados tm competncia para legislar suplementarmente sobre normas gerais de Direito Tributrio. (ART.24, 2, CF88). (B) ERRADA. NA AUSNCIA DE LEI FEDERAL SOBRE NORMAS GERAIS DE DIREITO TRIBUTRIO, OS ESTADOS PODERO EXERCER A COMPETNCIA LEGISLATIVA PLENA, PARA ATENDER A SUAS PECULIARIDADES (art.24, 3, CF88). (C) ERRADA. A eficcia de lei estadual sobre normas gerais de Direito Tributrio fica mantida ante a supervenincia de lei federal da mesma natureza, EXCETO no que lhe for contrrio, quando prevalece a lei federal. (D) ERRADA. No mbito da competncia concorrente para legislar sobre Direito Tributrio A UNIO (e no os Estados) s pode legislar sobre normas gerais. (E) ERRADA. A legislao tributria dos Estados NO aplicada nos respectivos Municpios. Os Municpios possuem competncia concorrente para legislar sobre Direito Tributrio.
GABARITO: A
18- (AUDITOR DO TESOURO MUNICIPAL DE NATAL RN 2001 ESAF) Em matria de competncia para a instituio de impostos, correto afirmar-se que: (A) os Municpios dos Territrios Federais so competentes para instituir seus prprios impostos, tal como nos Estados. (B) nos Territrios Federais compete aos Estados dos quais foram desmembrados a instituio dos impostos estaduais.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL (C) compete aos Territrios Federais a instituio de seus impostos, tanto estaduais quanto municipais. (D) os Estados podem instituir impostos extraordinrios e temporrios, com arrecadao vinculada a fins especficos. (E) os Municpios podem instituir novos impostos, alm daqueles expressamente previstos na Constituio Federal. Resoluo (A) CORRETA. S SE O TERRITRIO NO FOR DIVIDIDO EM MUNICPIOS QUE COMPETE UNIO OS IMPOSTOS MUNICIPAIS (ART.147, CF88). (B) ERRADA. NOS TERRITRIOS FEDERAIS, A INSTITUIO DOS IMPOSTOS ESTADUAIS NO COMPETE AOS ESTADOS DOS QUAIS OS TERRITRIOS FEDERAIS FORAM DESMEMBRADOS, MAS COMPETE SIM UNIO (art.147, CF88). (C) ERRADA. OS TERRITRIOS FEDERAIS NO POSSUEM COMPETNCIA TRIBUTRIA. A INSTITUIO DOS IMPOSTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS NO TERRITRIO FEDERAL DE COMPETNCIA DA UNIO (art.147, CF88). (D) ERRADA. A COMPETNCIA PARA INSTITUIR IMPOSTOS EXTRAORDINRIOS NO DOS ESTADOS, MAS SIM DA UNIO. ESSES IMPOSTOS EXTRAORDINRIOS SO TEMPORRIOS, POIS O ART.154, II, CF88, DIZ QUE ELES SERO SUPRIMIDOS, GRADATIVAMENTE, CESSADAS AS CAUSAS DE SUA CRIAO. NO H VINCULAO DE SUA ARRECADAO A FINS ESPECFICOS. (E) ERRADA. OS MUNICPIOS NO PODEM INSTITUIR NOVOS IMPOSTOS, ALM DAQUELES EXPRESSAMENTE PREVISTOS NO ART.156 DA CONSTITUIO FEDERAL. A COMPETNCIA RESIDUAL DE IMPOSTOS S SE APLICA UNIO.
GABARITO: A
19- (PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL 1998 ESAF) ( ) Entidades no estatais, como o SENAI e o SENAC, por exemplo, podem ter o poder de tributar, desde que a lei lho conceda. ( ) A competncia tributria pode ser transferida, mediante lei, para entidade estatal distinta ou para pessoa jurdica no estatal. ( ) O poder de expedir normas sobre tributos incumbe primariamente a quem tenha competncia para institu-los. Marque com F a assertiva falsa, e com V a verdadeira. Em seguida, escolha, entre as opes abaixo, a que contm a seqncia correta. (A) V, V, V (B) V, V, F (C) V, F, F (D) F, F, F (E) F, F, V Resoluo
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 1 assertiva FALSA. O PODER DE TRIBUTAR QUER DIZER O PODER DE EDITAR LEIS SOBRE A INSTITUIO, FISCALIZAO, COBRANA E ARRECADAO DE TRIBUTOS. TRATA-SE DA PRPRIA COMPETNCIA TRIBUTRIA, RESERVADA S PESSOAS POLTICAS, A QUAL INDELEGVEL. POR ISSO, SENAI E SENAC NO PODEM TER O PODE DE TRIBUTAR. 2 assertiva - FALSA. DE NOVO, COMPETNCIA TRIBUTRIA INDELEGVEL, NO PODENDO SER TRANSFERIDA. 3 assertiva VERDADEIRA. S TEM COMPETNCIA PARA EXPEDIR NORMAS SOBRE TRIBUTOS QUEM TEM COMPETNCIA PARA INSTITU-LOS.
GABARITO: E
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL QUADRO TIPOS DE COMPETNCIA TRIBUTRIA POR ENTE FEDERATIVO: Ente Tipo de Para legislar / instituir Federativo Competncia Sobre direito tributrio (s normas Concorrente gerais) II, IE, IR, IPI, IOF, ITR, IGF Privativa Emprstimo Compulsrio Contribuies Especiais Taxas Comum Contribuies de Melhoria Em Territrio Federal: Impostos Estaduais: ITCMD, ICMS, Unio IPVA Em Territrio Federal no dividido em Cumulativa Municpios: Impostos Estaduais: ITCMD, ICMS, IPVA Impostos Municipais: IPTU, ITBI, ISS Novos impostos (art.154, I) Residual Novas contribuies para a Seguridade Social (art.195, 4) Extraordinria Impostos Extraordinrios (art.154, II) Concorrente Legislar sobre direito tributrio Taxas(1) Comum / Residual(2) Contribuies de Melhoria(1) Estados e Supletiva ou Para legislar sobre normas gerais de Distrito Suplementar direito tributrio Federal ITCMD, ICMS, IPVA Privativa Contribuies para Previdncia Social de seus Servidores ITCMD, ICMS, IPVA IPTU, ITBI, ISS Distrito Cumulativa Contribuies para Previdncia Social Federal de seus Servidores COSIP Concorrente Legislar sobre direito tributrio Supletiva ou Para legislar sobre normas gerais de Suplementar direito tributrio IPTU, ITBI, ISS Contribuies para Previdncia Social Municpios Privativa de seus Servidores COSIP Taxas Comum Contribuies de Melhoria (1) ATENO: ESSE RACIOCNIO S VALE PARA A ESAF, CONFORME CONCURSO FISCAL DO PAR 2002. PARA A FCC, ESTADOS NO
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL POSSUEM COMPETNCIA RESIDUAL, CONFORME CONCURSO AUDITOR DE CONTAS PBLICAS TCE PB 2006 FCC!! (2) RESIDUAL S PARA ESTADOS (DF NO)
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL QUADRO DE COMPETNCIA TRIBUTRIA POR TIPO DE COMPETNCIA: Tipo de Ente Federativo Para legislar / instituir Competncia Sobre direito tributrio (Unio s Concorrente U, E, DF, M normas gerais) Taxas Comum U, E, DF, M Contribuies de Melhoria II, IE, IR, IPI, IOF, ITR, IGF U Emprstimo Compulsrio Contribuies Especiais ITCMD, ICMS, IPVA E, DF Contribuies para Previdncia Social Privativa de seus Servidores IPTU, ITBI, ISS Contribuies para Previdncia Social M de seus Servidores COSIP Em Territrio Federal: ITCMD, ICMS, IPVA Em Territrio Federal No Dividido em U Municpios: Impostos Estaduais: ITCMD, ICMS, IPVA Cumulativa Impostos Municipais: IPTU, ITBI, ISS ITCMD, ICMS, IPVA IPTU, ITBI, ISS DF Contribuies para Previdncia Social de seus Servidores COSIP Legislar sobre normas gerais de direito Supletiva ou E, DF, M tributrio Suplementar
Novos impostos (art.154, I) Novas contribuies para a Seguridade Social (art.195, 4) Residual Taxas(1) E Contribuies de Melhoria(1) Extraordinria U Impostos Extraordinrios (art.154, II) (1) ATENO: ESSE RACIOCNIO S VALE PARA A ESAF, CONFORME CONCURSO FISCAL DO PAR 2002. PARA A FCC, ESTADOS NO POSSUEM COMPETNCIA RESIDUAL, CONFORME CONCURSO AUDITOR DE CONTAS PBLICAS TCE PB 2006 FCC!! U
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Questes Comentadas e Resolvidas Nesta Aula 01- (AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL Tecnologia da Informao 2005 ESAF) Competncia tributria o poder que a Constituio Federal atribui a determinado ente poltico para que este institua um tributo, descrevendo-lhe a hiptese de incidncia, o sujeito ativo, o sujeito passivo, a base de clculo e a alquota. Sobre a competncia tributria, avalie o asserto das afirmaes adiante e marque com (V) as verdadeiras e com (F) as falsas; em seguida, marque a opo correta. ( ) A competncia tributria indelegvel, salvo atribuio das funes de arrecadar ou fiscalizar tributos, ou de executar leis, servios, atos ou decises administrativas em matria tributria, conferida por uma pessoa jurdica de direito pblico a outra. ( ) O no-exerccio da competncia tributria por determinada pessoa poltica autoriza a Unio a exercitar tal competncia, com base no princpio da isonomia. ( ) A pessoa poltica que detm a competncia tributria para instituir o imposto tambm competente para aument-lo, diminu-lo ou mesmo conceder isenes, observados os limites constitucionais e legais. (A) F, V, F (B) F, F, V (C) F, V, V (D) V, F, V (E) V, V, V 02- (AGENTE FISCAL DE TRIBUTOS ESTADUAIS SEFAZ PI 2001 ESAF) Assinale a opo correta. (A) A competncia tributria consiste na faculdade de que dispem os entes polticos para instituir tributos em relao s pessoas submetidas a sua soberania, e a capacidade tributria ativa consiste na aptido atribuda a uma pessoa para figurar no plo ativo de uma relao jurdico-tributria. (B) A competncia tributria a aptido para arrecadar tributos, obedecidos os requisitos legais, e a capacidade tributria ativa a aptido para institu-los, sempre por meio de lei. (C) A competncia tributria e a capacidade tributria ativa so indelegveis, ainda que por meio de lei. (D) A competncia tributria , em determinadas situaes, delegvel, por meio de lei, mas a capacidade tributria ativa indelegvel. (E) A atribuio da capacidade tributria ativa a pessoa diferente daquela que dispe da competncia tributria ocorre sempre de forma discricionria, de acordo com o interesse das pessoas envolvidas. 03- (ANALISTA CONTBIL-FINANCEIRO SEFAZ-CE 2006 ESAF) A competncia tributria, a teor do que dispe o Cdigo Tributrio Nacional, indelegvel. Isso significa que um ente tributante no pode instituir tributo que seja da competncia tributria de outro. No constitui, porm, violao a essa regra (A) a possibilidade de a Unio cobrar tributo da competncia estadual, na hiptese de Estado que no tenha exercitado ainda essa competncia.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL (B) a instituio de lei estadual sobre tributo da competncia de seus Municpios, que contenha apenas normas gerais sobre o mesmo tributo. (C) a delegao, por um ente tributante, a outro, das funes de arrecadar ou fiscalizar tributos. (D) a instituio de imposto extraordinrio de guerra, por qualquer dos entes tributantes, na hiptese de a Unio no t-lo feito tempestivamente em estado de guerra iminente. (E) a renncia em carter irretratvel feita por um ente tributante em favor de outro. 04- (AUDITOR DO TESOURO MUNICIPAL RECIFE PE 2003 ESAF) Avalie as formulaes seguintes, observadas as disposies pertinentes ao tema "competncia tributria", constantes do Cdigo Tributrio Nacional, e, ao final, assinale a opo que corresponde resposta correta. I. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios o cometimento, a pessoas de direito privado, do encargo ou da funo de arrecadar tributos. II. Os tributos cuja receita seja distribuda, no todo ou em parte, a outras pessoas jurdicas de direito pblico pertencem competncia legislativa daquela a que tenham sido atribudos. III. A atribuio das funes de arrecadar ou fiscalizar tributos, conferida por uma pessoa jurdica de direito pblico a outra, pode ser revogada, a qualquer tempo, por ato unilateral da pessoa jurdica de direito pblico que a tenha conferido. IV. A atribuio das funes de executar leis, servios, atos ou decises administrativas em matria tributria, conferida por uma pessoa jurdica de direito pblico a outra, compreende as garantias e os privilgios processuais que competem pessoa jurdica de direito pblico que a conferir. (A) Apenas as formulaes I, II e III so corretas. (B) Apenas as formulaes II, III e IV so corretas. (C) Apenas as formulaes I, III e IV so corretas. (D) Apenas as formulaes II e IV so corretas. (E) Todas as formulaes so corretas. 05- (TCNICO DA RECEITA FEDERAL 2002.2 ESAF) Verifique os quadros abaixo e relacione cada uma das alneas do primeiro quadro com uma das alternativas do segundo e assinale a opo correta. V. Imposto sobre transmisso causa mortis e doao, de quaisquer bens ou direitos. W. Imposto sobre a propriedade de veculos automotores nos Territrios Federais. X. Imposto no previsto no art. 153 da Constituio Federal, criado por Lei Complementar. Y. Taxa em razo do exerccio do poder de polcia. Z. Imposto sobre transmisso inter-vivos, por ato oneroso, de bens imveis. 1. Tributo da competncia privativa da Unio. 2. Tributo da competncia privativa dos Municpios. 3. Tributo da competncia comum. 4. Tributo da competncia residual da Unio.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 5. Tributo da competncia privativa dos Estados e do Distrito Federal. (A) V1 W3 X5 Y2 Z4 (B) V5 W1 X4 Y3 Z2 (C) V2 W4 X3 Y1 Z5 (D) V3 W5 X2 Y4 Z1 (E) V4 W2 X1 Y5 Z3 06- (AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL 1996 ESAF) Sobre a competncia residual tributria, prevista na Constituio Federal no art.154, inciso I, certo afirmar que: (A) Pode ser exercida pelos Estados para instituir tributos desde que mediante lei complementar estadual (B) Refere-se tambm as taxas e contribuies de melhoria desde que no tenham fato gerador ou base de clculo prprio dos discriminados na Constituio Federal (C) Restringe-se a espcie imposto, privativa da Unio e exige o respeito ao princpio da no-cumulatividade (D) Mediante emenda Constituio Estadual, os Estados podem instituir competncia tributria residual a ser exercida mediante lei complementar estadual (E) Requer lei complementar federal que o imposto seja cumulativo e no fato gerador ou base de clculo prprios dos impostos discriminados na Constituio 07- (PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL 2004 ESAF) Considerados os temas competncia tributria e capacidade tributria ativa, marque com V a assertiva verdadeira e com F a falsa, assinalando ao final a opo correspondente. ( ) A competncia tributria delegvel. ( ) A capacidade tributria ativa indelegvel. ( ) A Unio quem detm a competncia tributria no que toca s contribuies sociais para o financiamento da Seguridade Social. ( ) Lei complementar pode delegar a qualquer pessoa jurdica de direito pblico a competncia tributria. (A) V, F, V, V (B) F, V, F, V (C) F, F, V, F (D) V, V, V, F (E) F, V, F, F 08- (AGENTE FISCAL DE TRIBUTOS ESTADUAIS SEFAZ PI 2001 ESAF) A Unio poder instituir impostos no previstos na Constituio Federal, desde que sejam no-cumulativos e no tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos nela discriminados, mediante: (A) emenda constitucional (B) lei complementar (C) lei ordinria (D) lei delegada (E) resoluo do Senado Federal
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 09- (AUDITOR DO TESOURO MUNICIPAL DE FORTALEZA CE 2003 ESAF) A respeito do tema competncia para instituir impostos, correto afirmar: (A) aos Estados e ao Distrito Federal compete instituir, entre outros impostos que a Constituio Federal lhes atribui, o imposto sobre propriedade de veculos automotores e o imposto sobre transmisso inter vivos de bens imveis situados em seus territrios. (B) o imposto sobre servios de transportes intermunicipais de competncia do Municpio em que se iniciarem as prestaes dos servios. (C) os impostos sobre propriedade predial e territorial urbana e sobre vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos so de competncia dos Municpios. (D) compete ao Distrito Federal instituir os impostos que cabem aos Municpios, sem prejuzo da competncia que a Constituio Federal lhe assegura para instituir outros impostos expressamente indicados. (E) por fora de emenda constitucional promulgada recentemente, a competncia para instituir o imposto sobre propriedade territorial rural foi transferida da Unio para os Estados e o Distrito Federal. 10- (AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL 2002 ESAF) Assinale a assertiva incorreta. (A) No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. (B) A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. (C) No existindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. (D) A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio. (E) A Constituio no prev as normas de direito tributrio como pertencendo ao mbito da legislao concorrente. 11- (AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL 1998 ESAF) Segundo a Constituio da Repblica, a competncia da Unio para legislar sobre direito tributrio (A) privativa, isto , dessa competncia esto privados quaisquer outras pessoas polticas (B) exclusiva quanto s normas gerais, no podendo os Estados ou os Municpios legislar suplementarmente (C) inexistente, quanto s normas gerais, tendo em vista a autonomia constitucional dos Estados e Municpios (D) concorrente com os Estados e os Municpios (E) supletiva da legislao dos Estados e Municpios 12- (AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL 2002 ESAF) Observe os quadros abaixo e procure relacionar cada uma das alneas do primeiro quadro com as do segundo. Atente para a possibilidade de haver mais de uma vinculao possvel, isto , mais de uma alnea pode estar vinculada a um mesmo ente tributante ou vice-versa. (1 quadro)
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Estas competncias...
v) instituir taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio; w) dispor sobre conflitos de competncia, em matria tributria, entre as pessoas polticas; x) estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria, especialmente sobre obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributrios; y) legislar sobre impostos municipais; z) instituir contribuies de seguridade social, mas apenas para seus servidores, destinadas o custeio, em benefcio destes, de sistemas de previdncia e assistncia social. (2 quadro) ... a Constituio atribuiu aos seguintes entes: 1 - Unio. 2 - aos Municpios e ao Distrito Federal ou, excepcionalmente, Unio. 3 - aos Municpios, aos Estados, ao Distrito Federal e Unio. 4 - ao Distrito Federal e aos Estados. 5 - aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. (so) errada(s) a(s) seguinte(s) vinculao(es): (A) v1, v2 e v4 (B) w1 (C) x1 (D) z5 (E) y3
13- (AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL 2002 ESAF) Se no cabealho dos quadros da questo anterior estivesse o advrbio exclusivamente (Estas competncias a Constituio atribuiu exclusivamente aos seguintes entes), estaria certa a seguinte vinculao: (A) v2 (B) w3 (C) x1 (D) y5 (E) z3 14- (AUDITOR-FISCAL DA PREVIDNCIA SOCIAL 2002 ESAF) Em relao ao tema competncia tributria, correto afirmar que:
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL (A) a Constituio atribui Unio competncia residual para instituir impostos, contribuies para a seguridade social e taxas. (B) a instituio de emprstimos compulsrios requer lei complementar da Unio, dos Estados ou do Distrito Federal, conforme competncia que a Constituio confere a cada um desses entes da Federao. (C) para instituir impostos com fundamento na competncia residual, imprescindvel, alm da competncia tributria, veiculao da matria por lei complementar e observncia dos princpios constitucionais da nocumulatividade e da identidade plena com outros impostos discriminados na Constituio, no que se refere a fato gerador e base de clculo. (D) somente a Unio tem competncia residual para instituir impostos. (E) os Estados, o Distrito Federal e os Municpios tm competncia para instituir impostos, taxas, contribuio de melhoria e contribuio de interveno no domnio econmico, que a Constituio lhes reserva. 15- (FISCAL DE TRIBUTOS ESTADUAIS SEFA PA 2002 ESAF) A Constituio Federal atribui a denominada competncia residual ou remanescente, quanto aos impostos ____________________, e, no que se refere s taxas e s contribuies de melhoria, ____________________. (A) aos Estados-membros, Unio (B) Unio, aos Municpios (C) ao Distrito Federal, aos Estados-membros (D) Unio, aos Estados-membros (E) aos Estados-membros, aos Municpios 16- (AGENTE FISCAL DE TRIBUTOS ESTADUAIS SEFAZ PI 2001 ESAF) Relativamente s normas gerais de direito tributrio, correto afirmar que: (A) so de competncia concorrente da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. (B) o exerccio, pela Unio, da competncia para legislar sobre tais normas exclui a competncia, ainda que suplementar, dos Estados e do Distrito Federal. (C) apenas os Municpios no dispem de competncia para estabelec-las. (D) em nenhuma hiptese os Estados e o Distrito Federal exercero competncia legislativa plena. (E) no mbito dos Estados e do Distrito Federal, prevalecem as respectivas leis sobre as leis federais. 17- (AGENTE TRIBUTRIO ESTADUAL MS 2001 ESAF) Em tema de competncia legislativa sobre matria de Direito Tributrio, correta a afirmao de que: (A) Os Estados tm competncia para legislar suplementarmente sobre normas gerais de Direito Tributrio. (B) Mesmo na ausncia de lei federal sobre normas gerais de Direito Tributrio, vedado aos Estados exercer essa competncia legislativa. (C) A eficcia de lei estadual sobre normas gerais de Direito Tributrio fica mantida ante a supervenincia de lei federal da mesma natureza, mesmo no que lhe for contrrio.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL (D) No mbito da competncia concorrente para legislar sobre Direito Tributrio os Estados s podem legislar sobre normas gerais. (E) A legislao tributria dos Estados aplicada nos respectivos Municpios, em virtude de estes no terem competncia para legislar sobre Direito Tributrio. 18- (AUDITOR DO TESOURO MUNICIPAL DE NATAL RN 2001 ESAF) Em matria de competncia para a instituio de impostos, correto afirmar-se que: (A) os Municpios dos Territrios Federais so competentes para instituir seus prprios impostos, tal como nos Estados. (B) nos Territrios Federais compete aos Estados dos quais foram desmembrados a instituio dos impostos estaduais. (C) compete aos Territrios Federais a instituio de seus impostos, tanto estaduais quanto municipais. (D) os Estados podem instituir impostos extraordinrios e temporrios, com arrecadao vinculada a fins especficos. (E) os Municpios podem instituir novos impostos, alm daqueles expressamente previstos na Constituio Federal. 19- (PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL 1998 ESAF) ( ) Entidades no estatais, como o SENAI e o SENAC, por exemplo, podem ter o poder de tributar, desde que a lei lho conceda. ( ) A competncia tributria pode ser transferida, mediante lei, para entidade estatal distinta ou para pessoa jurdica no estatal. ( ) O poder de expedir normas sobre tributos incumbe primariamente a quem tenha competncia para institu-los. Marque com F a assertiva falsa, e com V a verdadeira. Em seguida, escolha, entre as opes abaixo, a que contm a seqncia correta. (A) V, V, V (B) V, V, F (C) V, F, F (D) F, F, F (E) F, F, V
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Gabarito
01-D 11-D
02-A 12-E
03-C 13-E
04-B 14-D
05-B 15-D
06-C 16-C
07-C 17-A
08-B 18-A
09-D 19-E
10-E
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AULA DEMONSTRATIVA
Ol alunos, A proposta desse curso cobrir na forma de exerccios comentados as matrias de Comrcio Internacional para o cargo de Analista Tributrio da Receita Federal (ATRFB). Vamos l: Meu nome Julia Olzog, sou economista com especializao em Comrcio Exterior e Mestrado em Organismos Internacionais. Tambm sou bacharel em Direito e fiz uma especializao sobre os aspectos prticos e legais da Organizao Mundial do Comrcio OMC em Genebra, na Sua. Sou servidora pblica federal e trabalho com anlise de comrcio exterior. Aqui vou abordar temas das quais tenho bastante experincia prtica e terica, trazendo para vocs uma abordagem completa das matrias do edital com destaque para os tpicos de maior relevncia que so frequentemente cobrados pelas principais bancas de concursos, principalmente a ESAF. Resolvendo os exerccios, teremos a oportunidade de revisar as matrias e comentar os principais aspectos que envolvem a questo. Os comentrios de cada questo sero feitos item a item, o que ajuda melhor a identificar onde esto os erros e acertos e identificar as pegadinhas. Sero 14 aulas de Comrcio Internacional. As aulas sero semanais, divididas segundo os tpicos relacionados no ltimo edital, conforme o cronograma abaixo. Importante: o contedo poder ser ajustado, conforme o edital previsto para os prximos meses!
Cronograma 2012:
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Nesta aula inaugural vamos resolver questes referentes ao item 2 do edital: Sistema multilateral de comrcio. 2.1. A Organizao Mundial do Comrcio (OMC): estrutura e processo decisrio. 2.2. O sistema de soluo de controvrsias da OMC. As questes sero vistas em detalhes durante o curso. Como a normativa de Comrcio Internacional muito dinmica e muda constantemente, vou preparar o material segundo as normas vigentes e atualizaes recentes.
Vamos comear, ento!

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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL AULA DEMONSTRATIVA 2: Sistema multilateral de comrcio. 2.1. A Organizao Mundial do Comrcio (OMC): estrutura e processo decisrio. 2.2. O sistema de soluo de controvrsias da OMC. 2. Sistema multilateral de comrcio
A formao de um sistema multilateral de comrcio foi impulsionada na metade do sculo XX, aps vrios acontecimentos drsticos como a Grande Depresso e a 2 Guerra Mundial. Neste novo ambiente mundial, ocorreu a celebrao dos acordos internacionais de Bretton Woods, nos Estados Unidos, em 1944, dando origem s seguintes instituies: Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento ou Banco Mundial (BIRD ou World Bank) e o Fundo Monetrio Internacional (FMI). Uma terceira instituio, dedicada ao estabelecimento de um sistema multilateral de comrcio, seria a Organizao Internacional do Comrcio (OIC), a ser criada em 1947, mas que foi substituda por um acordo comercial, o Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio GATT, que vigorou de 1947 a 1994.
2.1. Organizao Mundial do Comrcio OMC
A Organizao Mundial do Comrcio foi criada em 1995, no final da Rodada Uruguai e foi formalizada pelo acordo de Marrakesch, com o objetivo de promover a liberalizao do comrcio mundial, visando alcanar o livre comrcio, ou seja, um estgio onde os bens e servios teriam livre circulao no mundo, livres do imposto de importao (barreiras tarifrias) e de limitaes nas quantidades como quotas e embargos.
2.2. O sistema de soluo de controvrsias da OMC.
O objetivo central do sistema de soluo de controvrsias da OMC o de prover segurana e previsibilidade ao sistema multilateral de comrcio
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL reforando a observncia das normas comerciais multilaterais e a adoo de
prticas compatveis com os acordos negociados, no havendo o propsito de punir os membros. O sistema se aplica a todos os acordos da OMC e permite a qualquer momento a soluo atravs de um acordo entre as partes. baseado numa pluralidade de procedimentos para solucionar as controvrsias: o procedimento central que desenvolvido pelo Grupo Especial (Painel) e pelo rgo de Apelao, e os chamados procedimentos alternativos, que so os bons ofcios, a conciliao, a mediao e a arbitragem.
Exerccios (as respostas esto na tabela abaixo) 1. (ESAF - AFRF/2002) Com relao s prticas protecionistas, tal como
observadas nas ltimas cinco dcadas, correto afirmar-se que: a) assumiram expresso preponderantemente no tarifria medida que, por fora de compromissos multilaterais, de acordos regionais e de iniciativas unilaterais, reduziram-se as barreiras tarifrias. b) voltaram a assumir expresso preponderantemente tarifria em razo de compromisso assumido no mbito do Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT) de tarificar barreiras no tarifrias, com vistas progressiva reduo e eliminao futura das mesmas. c) encontram amparo na normativa da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), quando justificadas pela necessidade de corrigir falhas de mercado, proteger indstrias nascentes, responder a prticas desleais de comrcio e corrigir desequilbrios comerciais. d) recrudesceram particularmente entre os pases da Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), na segunda metade dos anos noventa, em razo da desacelerao das taxas de crescimento de suas economias.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL e) deslocaram-se do campo estritamente comercial para vincularem-se a
outras
reas
temticas
como
meio
ambiente,
direitos
humanos
investimentos.
Comentrios Questo 1.
a)
As
sucessivas
negociaes
de
reduo
tarifria
compromisso assumido pelos Membros da OMC em repeitar os limites mximos da tarifas impostas s importaes tem levado alguns pases a criar mecanismos, que no a cobrana de impostos, de barrar ou diminuir o volume de importaes. Essas barreiras no tarifrias (BNT) so restries entrada de mercadorias importadas de que possuem bem como como fundamento polticas de requisitos valorao tcnicos, sanitrios, ambientais, laborais, restries quantitativas (quotas e contingenciamento importao), aduaneira, de preos mnimos e de bandas de preos, diferentemente das barreiras tarifrias, que se baseiam na imposio de tarifas aos produtos importados. b) A Letra B se refere ao fenmeno da tarificao (tarification). Tarificao o processo de transformao de barreiras no tarifrias em tarifas. Foi amplamente utilizada na agricultura ao final da Rodada Uruguai, como forma de converter quotas e impostos especficos em tarifas ad valorem. Isso tambm contribuiu de certa forma para o aumento da utilizao de barreiras no tarifrias para proteger os mercados, o que refora a opo A. c) O protecionismo no permitido pelas regras da OMC. Existem excees de carter temporrio apenas quando quando h surto de importaes, com aplicao de salvaguardas; praticas desleais de comrcio, como dumping por exemplo, quando houver desequilbrios no Balano de Pagamentos, que eh mais amplo que a a balana comercial e para proteger a industria nascente ate ela se firmar no mercado (art. XVIII GATT). Falha de mercado um conceito econmico que envolve qualquer tipo de diferena entre dois mercados, o que no justifica proteo. d) A letra D fala que o protecionismo aumentou na segunda metade dos anos 90. Na verdade, a criao da OMC faz com que os pases abram mais os seus mercados permitindo maior entrada de produtos importados.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL e) As barreiras ao comrcio podem ser de carter tarifrio e/ou no tarifrio. O
foco de proteo para questes ambientais, de direitos humanos etc. que afetem o comrcio exterior so tambm barreias comerciais de carter no tarifrio.
2. (ESAF AFRF/2002) Na Organizao Mundial do Comrcio (OMC), o
tratamento de temas relativos simplificao de trmites aduaneiros ocorre no mbito das negociaes sobre: a) obstculos tcnicos ao comrcio. b) acesso a mercados. c) medidas de facilitao de comrcio. d) subvenes e direitos compensatrios. e) defesa da concorrncia.
Comentrios Questo 2.
a) As barreiras tcnicas so restries ao fluxo de comrcio
relacionadas s caractersticas dos produtos a serem importados (ex. carne bovina pronta para o consumo) ou ao seu mtodo e processo de produo (ex. prticas de higiene na produo de carne, requisitos para o abate do animal ou das embalagens e rtulos). Essas restries baseiam-se ora no contedo do produto, ora nos testes que indicam a conformidade destes aos padres exigidos pelo importador. Representam, na realidade, uma categoria das barreiras no tarifrias. b) Acesso a mercado est relacionado aos instrumentos e disciplinas que afetam a entrada de produtos de um pas qualquer em outros pases, tais como as restries e/ou limitaes importao (tarifas, quotas tarifrias, quotas de importao, etc), com influncia direta na competio entre produtos importados e seus similares domsticos. c) A simplificao de trmites aduaneiros so medidas de facilitao do comrcio. So medidas que visam simplificar e desburocratizar a circulao de bens e servios atravs das fronteiras nacionais, melhorar os possessos para reduzir os encargos e os custos associados ao comrcio e maximizar a
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL eficincia, salvaguardando legtimos objetivos de regulao. Vrios entraves
burocrticos e logsticos geram enormes custos para as empresas como a apresentao de declaraes, preenchimento de inmeros formulrios, controle das fronteiras, atrasos na liberao de mercadorias, etc. que alm de gerarem custos acabam reduzindo a competitividade e diminuindo oportunidades de negcios. d) Subveno uma contribuio financeira dos poderes pblicos ou uma forma qualquer de apoio s receitas ou aos preos das empresas, que possa conferir uma vantagem. O direito compensatrio um mecanismo de defesa comercial, utilizado para reduzir e fazer cessar o dano indstria domstica, em decorrncia de prticas desleais cometidas por empresas estrangeiras que recebem subsdios ou subveno governamental. e) Defesa da concorrncia refere-se a polticas que definem determinados comportamentos das empresas como sendo ilegais, por prejudicarem os consumidores e/ou diminurem o bem-estar social.
3. (ESAF - ATRFB/2009) Um dos mais significativos avanos advindos da
criao da Organizao Mundial de Comrcio est relacionado ao mecanismo de soluo de controvrsias comerciais. Sobre o mesmo correto afirmar que: a) o sistema de soluo de controvrsias acionado por comum acordo entre as partes litigantes que somente podem faz-lo aps terem tentado chegar a acordo por negociaes diretas. b) qualquer das partes tem direito a apelar das concluses do Relatrio Final emitido pelo Painel constitudo para analisar a controvrsia, sendo a deciso do rgo de Apelao irrecorrvel e sua implementao obrigatria para a parte que tenha perdido a causa. c) o processo se inicia com a consulta, pelo rgo de Soluo de Controvrsias, a especialistas sobre a questo que d origem ao litgio comercial, os quais, na fase seguinte, ouvem as alegaes das partes e elaboram um parecer, que encaminhado ao Painel, que o acata ou no e comunicam o resultado s partes litigantes.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL d) o atual rgo de Soluo de Controvrsias originado do Acordo Geral de
Tarifas e Comrcio (GATT) de 1947, tendo sido ampliado e aperfeioado durante a Rodada Uruguai e incorporado, finalmente, Organizao Mundial do Comrcio a partir de 1995. e) diferena do procedimento de soluo de controvrsias existente no marco do GATT, o atual mecanismo mais flexvel quanto aos prazos limites a serem observados em cada etapa, sendo que o parecer final de um painel prescinde de ter a aprovao de todos os membros para ser aplicado, facilitando assim sua efetiva aplicao.
Comentrios: Questo 3. a) Quando a Rodada Uruguai se iniciou, em 1986, a reforma do
sistema de soluo de controvrsias era um dos temas para a negociao. A abordagem desse tema resultou no Entendimento Relativo s Normas e Procedimentos sobre Soluo de Controvrsias (ESC), que passou a constituir um dos acordos obrigatrios para os Membros da ento criada OMC. O ESC consolidou uma viso mais legalista (rule-oriented) das relaes comerciais internacionais e, ao mesmo tempo, manteve algumas importantes brechas para que as solues negociadas fossem preferveis ao litgio entre os Membros da OMC. b) O Art. 17, pargrafo 4 do Anexo II de Entendimento relativo s Normas e Procedimentos sobre Soluo de Controvrsias diz que apenas as partes em controvrsia, excluindo-se terceiros interessados, podero recorrer do relatrio do grupo especial. Os recursos devem basear-se em questes de direito, tais como interpretao jurdica - no se pode apelar para reexaminar fatos existentes ou examinar novas questes. O pargrafo 14 do mesmo artigo completa: os relatrios do rgo de Apelao sero adotados pelo OSC e aceitos sem restries pelas partes em controvrsia a menos que o OSC decida por consenso no adotar o relatrio do rgo de Apelao dentro do prazo de 30 dias contados a partir da sua distribuio aos Membros. c) O processo se inicia com as Consultas: as solicitaes para a celebrao de consultas so notificadas ao rgo de Soluo de Controvrsias - OSC, para que sejam comunicadas aos Pases Membros; se o pas consultado no
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL responde ou realiza as consultas nos prazos fixados, o Pas-Membro
reclamante pode solicitar a formao de um grupo especial. d) O GATT 1947 no continha regras sobre um sistema para a soluo de controvrsias. Como foro de negociaes que era, o GATT 1947 ressaltava a soluo diplomtica dos conflitos porventura existentes. Desta forma, o Artigo XXII direcionava a parte reclamante a buscar consultas com a outra, em relao a problemas relacionados com o Acordo Geral. Ao fim da rodada Tquio (1973-1979), no entanto, um entendimento sobre soluo de controvrsias foi negociado, modificando a prtica adotada at ento: apresentao da reclamao a um painel com trs membros, que remetia um relatrio sobre o problema para o Conselho do GATT. Na ocasio da Rodada do Uruguai que criou a OMC, foi estabelecido um rgo de soluo de controvrsias que usualmente referido como uma contribuio nica da OMC para a estabilidade da economia global. Os entendimentos culminaram no Entendimento sobre Soluo de Controvrsias - ESC (Dispute Settlement Understanding - DSU) constante do Anexo 2 do Tratado de Marrakesh, que introduziu um modelo mais claro e organizado de soluo de controvrsias que o procedimento adotado pelo antigo GATT. e) Para todas as fases na busca de soluo h prazos rgidos e no flexveis. O relatrio do Grupo Especial torna-se deciso ou recomendao ao rgo de Soluo de Controvrsias no prazo de 60 dias, que s no ser adotado se houver um consenso entre os membros no sentido de rejeitar o relatrio. No sistema de soluo de controvrsias, o processo de deciso adota o consenso negativo, ou seja, concordarem.
Respostas
um deciso no ser adotada se todos os membros no
1 A
2 C
3 B
Durante as aulas veremos muito mais! Ento, espero vocs na primeira aula!!! Profa. Julia Olzog
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AULA DEMONSTRATIVA
Ol alunos, A proposta desse curso cobrir na forma de exerccios comentados as matrias de Direito Internacional Pblico para o cargo de Analista Tributrio da Receita Federal (ATRFB). Vamos l: Meu nome Julia Olzog, sou economista com especializao em Comrcio Exterior e Mestrado em Organismos Internacionais. Tambm sou bacharel em Direito e fiz um curso sobre os aspectos prticos e legais da Organizao Mundial do Comrcio OMC em Genebra, na Sua. Sou servidora pblica federal e trabalho com anlise de comrcio exterior. Aqui vou abordar temas das quais tenho bastante experincia prtica e terica, trazendo para vocs uma abordagem completa das matrias do edital com destaque para os tpicos de maior relevncia que so frequentemente cobrados pelas principais bancas de concursos, principalmente a ESAF. Resolvendo os exerccios, teremos a oportunidade de revisar as matrias e comentar os principais aspectos que envolvem a questo. Os comentrios de cada questo sero feitos item a item, o que ajuda melhor a identificar onde esto os erros e acertos e identificar as pegadinhas. Sero 10 aulas de Direito Internacional Pblico. As aulas sero semanais, divididas segundo os tpicos relacionados no ltimo edital, conforme o cronograma abaixo. Importante: o contedo poder ser ajustado, conforme o edital previsto para os prximos meses!
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Cronograma 2012:
Nesta aula inaugural vamos ver, resumidamente, o primeiro tpico de DIP do edital que : Fontes. Tratados. Soft Law. Costume Internacional. Princpios Gerais de Direito. As questes sero vistas com detalhes durante o curso para ajudar na fixao e compreenso da matria. Vamos comear, ento!
AULA DEMONSTRATIVA 1. Fontes. Tratados. Soft Law. Costume Internacional. Princpios Gerais de Direito. 1.1. Fontes do DIP
Estatuto
da
Corte
Internacional
de
Justia
(Corte
de
Haia),
encarregado de resolver litgios entre Estados, relacionou as fontes de direito internacional como as seguintes: tratados, os costumes e os princpios gerais www.pontodosconcursos.com.br 243
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL do direito. Fez referncia jurisprudncia e doutrina como meios auxiliares
na determinao das regras jurdicas, e facultou o emprego da equidade. Outras fontes auxiliares de determinao das normas jurdicas internacionais incluem os atos unilaterais dos Estados e as decises tomadas pelas organizaes internacionais.
1.2. Tratados
Por tratado entende-se o ato jurdico por meio do qual se manifesta o acordo de vontades entre duas ou mais pessoas internacionais. At a positivao das fontes, o direito dos tratados apresentava uma consistncia costumeira, assentada em certos princpios gerais, notadamente o pacta sunt servanda e o da boa f. Com o crescente positivismo jurdico no mbito internacional, os tratados passam a ser a principal fonte de obrigaes do direito internacional. A Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados de 1989, uma das mais importantes fontes do DIP, pois nela as regras costumeiras sobre a matria foram devidamente codificadas. As Convenes de Viena anteriores, de 1969 e de 1986, foram complementadas para dispor sobre o Direito dos Tratados entre Estados e Organizaes Internacionais ou entre Organizaes Internacionais, cujo objetivo foi precisamente o de reconhecer o direito das organizaes internacionais de firmar tratados e convenes.
1.3 Soft Law
As soft law so fruto da relevncia e da atuao crescente da diplomacia multilateral, fortalecimento da cooperao internacional e geralmente nascem nas organizaes internacionais, nos fruns de negociao multilateral, enfim, nos eventos internacionais sobre questes relevantes no cenrio global. Como soft law temos as normas exaradas pelas entidades internacionais.
1.4. Costume Internacional
Em virtude de uma sociedade internacional descentralizada, os costumes internacionais assumem uma grande importncia na relao entre os Estados. Eles surgem de prticas no plano internacional aceitas durante longo perodo,
244
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL tanto assim que o fator tempo tido como um de seus elementos
constitutivos. A regra consuetudinria (ou costumeira) o resultado de atos seguidos capazes de gerar efeitos jurdicos, com nfase no elemento material constitudo pela repetio durante um perodo prolongado.
1.5. Princpios Gerais de Direito
Os princpios gerais de direito estabelecem as regras bsicas de convivncia organizada. Dentre eles, podemos citar o princpio da boa-f, da res judicata, o princpio pacta sunt servanda, o da no agresso, o da auto determinao dos povos, o da coexistncia pacfica, o do desarmamento, o da proibio da propaganda de guerra, entre outros aplicados no domnio comum do direito internacional.
Exerccios (as respostas esto na tabela abaixo)
1. (ESAF AFRF/2003) Sobre as definies constantes da Conveno de
Viena de 1969 (CVDT), pode-se afirmar que: a) a CVDT determina expressa distino entre "tratado" e "acordo internacional". b) "reserva" uma declarao unilateral com o objetivo de excluir ou modificar o efeito jurdico de certas disposies do tratado. c) "plenos poderes" se refere capacidade de o Estado negociador impor uma proposta de texto aos demais Estados participantes. d) "ratificao" significa um documento expedido pela autoridade competente de um Estado e pelo qual so designadas uma ou vrias pessoas para representar o Estado na negociao. e) a definio de "organizao internacional" abrange organizaes no governamentais, desde que tenham sua personalidade jurdica criada em um dos Estados Membros da CVDT.
Comentrios
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Questo 1. a) a Conveno de Viena define no Art.2: a) por tratado
entende-se um acordo internacional celebrado por escrito entre Estados e regido pelo direito internacional, quer conste de um instrumento nico, quer de dois ou mais instrumentos conexos, qualquer que seja sua denominao particular. (ex: conveno, protocolo, convnio, acordo, declarao, ajuste, pacto, carta, ato, compromisso, modus vivendi, etc.). b) Art. 2, d) reserva significa uma declarao unilateral, feita por um Estado, seja qual for o seu teor ou denominao, ao assinar, ratificar, aceitar ou aprovar um tratado, ou a ele aderir, com o objetivo de excluir ou modificar o efeito jurdico de certas disposies do tratado em sua aplicao a esse Estado. c) Art. 2 c): plenos poderes significa um documento expedito pela autoridade competente de um Estado, designando uma ou vrias pessoas para representar o Estado na negociao, adoo ou autenticao do texto de um tratado, para manifestar o consentimento do Estado em obrigar-se por um tratado ou para praticar qualquer outro ato relativo a um tratado. d) Art. 2 b) ratificao, aceitao, aprovao e adeso significam, conforme o caso, o ato internacional assim denominado pelo qual um Estado estabelece no plano internacional seu consentimento em obrigar-se por um tratado. e) i) organizao internacional significa uma organizao intergovernamental. As ONGs no so sujeitos de DIP e, portanto, no tem personalidade jurdica.
2. (ESAF AFRF/2005) Nos termos e na definio da Conveno de Viena
sobre Direito dos Tratados, e para seus fins, a expresso "reserva" tem significado normativo e caractersticas especficas, nomeadamente: a) a reserva uma declarao bilateral feita por dois estados, seja qual for o seu teor ou denominao, ao assinarem, ratificarem, aceitarem ou aprovarem um tratado, ou a ele aderirem, com o objetivo de exclurem ou modificarem o efeito jurdico de certas disposies do tratado em sua aplicao a esses dois estados. No pode ser feita a retirada de uma reserva aps a comunicao da mesma, dado que sua comunicao suscita a suspenso dos efeitos do tratado.
246
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL b) a reserva uma declarao bilateral feita por dois estados, seja qual for o
seu teor ou denominao, ao assinarem, ratificarem, aceitarem ou aprovarem um tratado, ou a ele aderirem, com o objetivo de inclurem ou modificarem o efeito jurdico de certas disposies do tratado em sua aplicao a esses dois estados. A retirada de uma reserva ou de uma objeo a essa reserva deve ser formulada por escrito, devendo-se aguardar 30 (trinta) dias contados da comunicao para que a reserva possa surtir seus efeitos. c) a reserva uma declarao multilateral feita por mais de dois estados, seja qual for o seu teor ou denominao, ao assinarem, ratificarem, aceitarem ou aprovarem um tratado, ou a ele aderirem, com o objetivo de inclurem ou modificarem o efeito jurdico de certas disposies do tratado em sua aplicao a esses estados. A aceitao expressa de uma reserva ou sua objeo, feita antes da confirmao, no produz efeitos at que todos os estados pactuantes sejam comunicados. d) a reserva uma declarao unilateral feita por um estado, seja qual for o seu teor ou denominao, ao assinar, ratificar, aceitar ou aprovar um tratado, ou a ele aderir, com o objetivo de excluir ou modificar o efeito jurdico de certas disposies do tratado em sua aplicao a esse estado. A reserva, sua aceitao expressa e sua objeo devem ser formuladas por escrito e comunicadas aos Estados contratantes e aos outros estados com direito de se tornarem partes no tratado. e) a reserva uma declarao unilateral feita por um estado, seja qual for o seu teor ou denominao, ao assinar, ratificar, aceitar ou aprovar um tratado, ou a ele aderir, com o objetivo de incluir ou modificar o efeito jurdico de certas disposies do tratado em sua aplicao a esse estado. A retirada de uma reserva ou de uma objeo deve ser formulada por escrito e encaminhada para conhecimento dos estados pactuantes dentro de 30 (trinta) dias contados da referida retirada ou objeo.
Comentrios Questo 2. Como vimos na questo 1, a reserva sempre unilateral. Funciona
como uma ressalva por parte do Estado, para algo negociado com o qual no consente. Nesse caso, o Estado formula uma reserva, que o desobriga do
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL cumprimento da(s) clusula(s) do tratado que no esta de acordo, ou modifica
seu teor para adaptar a sua realidade, desde que esta no prejudique ou inviabilize o exerccio do contedo restante do tratado. Isso j exclui as letras A, B e C. Agora vamos ver a diferena entre as letras D e E. O Art. 23 Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados trata dos Procedimento Relativo s Reservas, e diz: 1. A reserva, a aceitao expressa de uma reserva e a objeo a uma reserva devem ser formuladas por escrito e comunicadas aos Estados contratantes e aos outros Estados com direito de se tornarem partes no tratado. Isso est de acordo com a letra D. Continuamos: o Art. 22 sobre a Retirada de Reservas e de Objees s Reservas dispe: 1. Salvo disposio em contrrio, uma reserva pode ser retirada a qualquer momento, sem que o consentimento do Estado que a aceitou seja necessrio para sua retirada. 2. Salvo disposio em contrrio, uma objeo a uma reserva pode, a qualquer momento, ser retirada. 3. Salvo disposio ou acordo em contrrio: a) a retirada de uma reserva s produz efeito em relao a outro Estado contratante quando este Estado receber a respectiva notificao; b) a retirada de uma objeo a uma reserva s produz efeito quando o Estado que formulou a reserva receber a notificao dessa retirada. Isso torna incorreta a letra E.
3. (ESAF CGU/2008) A respeito das fontes de Direito Internacional,
assinale a opo correta. a) O desrespeito a um costume internacional no suficiente para que haja uma violao ao Direito Internacional. Apenas o desrespeito a um tratado internacional pode ser considerado uma quebra do Direito Internacional. b) possvel que um pas se vincule a um tratado internacional cuja verso autntica no tenha sido adotada em seu prprio idioma. c) As normas de jus cogens vinculam apenas os pases que ratificaram os tratados internacionais que as contm. d) Prembulos e anexos de tratados internacionais no criam obrigaes jurdicas para os Estados Partes, servindo apenas de meio para auxiliar a interpretao da parte dispositiva do tratado internacional.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL e) Emendas a tratados internacionais apenas entram em vigor aps o aval da
Organizao das Naes Unidas.

Comentrios: Questo 3: a) O Estatuto da Corte Internacional positivou, em seu artigo 38,
algumas das fontes do DIP. forem submetidas, aplicar:
Estabelece o referido artigo: 1. A Corte, cuja
funo decidir de acordo com o direito internacional as controvrsias que lhes i) as convenes internacionais, quer gerais quer especiais, que estabeleam regras expressamente reconhecidas pelos Estados litigantes; ii) o costume internacional, como prova de uma prtica geral aceita como sendo direito; iii) os princpios gerais de direito reconhecidos pelas naes civilizadas; iv) sob ressalva da disposio do art. 59, as decises judicirias e a doutrina dos juristas mais qualificados das diferentes naes, como meio auxiliar para a determinao das regras de direito. 2. A presente disposio no prejudicar a faculdade da Corte de uma questo ex aequo et bono, se as partes com isto concordarem. Esta lista porm, no exaustiva e outras fontes auxiliares so admitidas como os atos unilaterais dos Estados e as decises tomadas pelas organizaes internacionais. O desrespeito a qualquer fonte de DIP estatuda no art. 38 do Estatuto da CIJ, inclusive o costume, constitui-se num ato ilcito e pode ensejar responsabilidade internacional. b) Para a celebrao de tratados multilaterais, com diversos membros de diferentes culturas e lnguas, comum que se escolha alguns idiomas internacionalmente aceitos de comum acordo entre os membros. Em tratados bilaterais, se houver discrepncia em tratado redigido em duas lnguas, cada parte contratante obrigada apenas pelo texto em sua prpria lngua, sendo possvel a escolha de uma terceira lngua que far f. A prtica brasileira, em se tratando de idiomas menos usuais, tem sido a de negociar um terceiro texto, em ingls, francs ou espanhol, para dirimir futuras dvidas de
249
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL interpretao. Fica a cargo de cada pas a traduo do tratado para o idioma
nacional. c) Jus cogens (lei coercitiva ou imperativa) serve para designar, no campo do Direito Internacional, uma norma peremptria geral que tenha o poder de obrigar os diversos estados e organizaes internacionais, devido importncia que sua matria contm, sendo esta impossvel de se anular. Tal norma, portanto, regula de modo decisivo o espao jurdico internacional. Essas normas no precisam constar de tratados para vincularem os pases, pois por sua prpria natureza j constitui em preceito obrigatrio a todos os Estados. O Art. 53 Conveno de Viena sobre a Lei dos Tratados refere-se a ao jus cogens como uma norma aceita e reconhecida pela Comunidade de Estados Internacionais em sua totalidade, como uma norma da qual no permitida nenhuma derrogao e que s poder ser modificada por uma subsequente norma de lei internacional que tem o mesmo carter legal. So exemplos de normas imperativas: o princpio pacta sunt servanda, o princpio da autodeterminao dos povos, a proibio do uso ou da ameaa de uso da fora, o princpio que garante a soberania e igualdade dos Estados, soberania sobre os recursos naturais, a proibio do uso ilegtimo da fora (ataque blico), a proibio do trfico de seres humanos, a escravido, pirataria, genocdio, crimes contra a humanidade, entre outros. d) O Artigo 31 da Conveno de Viena dispe: 1. Um tratado deve ser interpretado de boa-f, segundo o sentido comum dos termos do tratado em seu contexto e luz de seu objeto e finalidade. 2. Para os fins de interpretao de um tratado, o contexto compreende, alm do texto, seu prembulo e anexos: a) qualquer acordo relativo ao tratado e feito entre todas as partes por ocasio da concluso do tratado; b) qualquer instrumento estabelecido por uma ou vrias partes por ocasio da concluso do tratado e aceito pelas outras partes como instrumento relativo ao tratado. e) Quanto s emendas, o Art. 39 da conveno estabelece que um tratado poder ser emendado por acordo entre as partes. As regras previstas na parte II aplicar-se-o a tal acordo, salvo na medida em que o tratado dispuser de outra forma. Na parte II da conveno temos, no Art. 24, que: 1. Um tratado entra em vigor na forma e na data previstas no tratado ou acordadas pelas
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS P/ ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL partes. 2. Na ausncia de tal disposio ou acordo, um tratado entra em vigor
to logo o consentimento em obrigar-se por um tratado seja manifestado por todos os Estados negociadores.
Respostas
1 B
2 D
3 B
Durante as aulas veremos muito mais! Ento, espero vocs na primeira aula!!! Profa. Julia Olzog
251

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AULA 3 AULA 4 AULA 5 AULA 6 AULA 7

16/06/2012 20/06/2012 27/06/2012 04/07/2012 11/07/2012

Grandezas Diretamente Proporcionais

MONTAGEM DA REGRA DE TRS Grandeza A Inicial Grandeza B Inicial

No nosso caso, temos: MONTAGEM DA REGRA DE TRS 20 litros 250 kilmetros

Para o nosso caso, fica:

RESOLUO DA REGRA DE TRS 20 250

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Ou seja: 20.x = 30.250 x=

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Grandezas Inversamente Proporcionais

RESOLUO DA REGRA DE TRS INVERSA Grandeza A Inicial 1___ Grandeza B Inicial

1___ Grandeza B Final

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Qtde. de carros por mecnico

Grandeza A Inicial ________________ Grandeza A Final

Grandeza B Inicial __________________ Grandeza B Final

Grandeza C Inicial __________________ Grandeza C Final

Portanto, no exemplo da mecnica, temos:

10 mecnicos ________________ 15 mecnicos

3 carros por mecnico __________________ 4 carros por mecnico

Folha: 15000 reais __________________ X reais

10 3 15000 . = X 15 4 30 15000 = 60 X 1 15000 = 2 X X = 30000

Neste caso, podemos usar uma tcnica matemtica, que :

x y z x+y+z N x y z = = = = = = a+b+c a b c Se a b c , ento a + b + c

Portanto: x = 15000 1 12 12 x = 15000 x = 1250

Regra fundamental do Percentual

O percentual no est sozinho

125 25% = 100

125 0,25. 125

125 31,25 = 93,75

Trabalhadores Produtividade 1 1 ________________ x __________________ Trabalhadores 2 Grandeza B Final

Horas por dia 1

_____________ Horas por dia 2

Nmero de dias 1 ______________ Nmero de dias 2

Colocando os valores, temos:

________________ x __________________ 1/40 1/0,8

5,5 = Valor Final - 110 Valor Final=115,5

Valor Final - 115,5 115,5

At a prxima aula, pessoal. Abraos Karine

RESOLUO DA REGRA DE TRS Grandeza A Inicial Grandeza B Inicial

1___ Grandeza B Final

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MONTAGEM DA REGRA DE TRS COMPOSTA

Cada lado em uma unidade!!!

Diviso diretamente proporcional:

Diviso inversamente proporcional: Se

Regra fundamental do Percentual

O percentual no est sozinho

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Ps.: tambm estou sua disposio no FACEBOOK, s clicar no link www.facebook.com.br/professorfabianopereira

PRINCPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO

3.1. Princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado....................................................................................... 28 www.pontodosconcursos.com.br 39

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excepcionais, os fazer alguma coisa instituem estado de ocorre em carter

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VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;

Trabalhadores Produtividade 1 1 x __ Trabalhadores 2 Grandeza B Final

x __ 1/40 1/0,8