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DECLARACIN DE RESUMEN DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DEL PLAN DIRECTOR DEL AEROPUERTO DE PAMPLONA La ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, tiene por objeto promover un desarrollo sostenible y conseguir un elevado nivel de proteccin del medio ambiente, contribuyendo a la integracin de los aspectos ambientales en la preparacin y adopcin de planes y programas, mediante la realizacin de una evaluacin ambiental de aquellos que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente. En el mbito definido por dicha ley 9/2006, la propuesta de revisin del Plan Director de este aeropuerto ha sido sometida a procedimiento de Evaluacin Ambiental Estratgica, actuando como rgano Ambiental el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, y como rgano Promotor la Entidad Pblica Empresarial Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area (Aena). Los artculos 14 y 24 de esta ley 9/2006 recogen que, una vez aprobado el Plan Director, el rgano Promotor lo pondr a disposicin del rgano Ambiental, de las administraciones pblicas afectadas y del pblico, junto a una declaracin que recoja cmo se han integrado en el Plan Director los aspectos ambientales, y cmo se han tomado en consideracin el Informe de Sostenibilidad Ambiental, los resultados de las consultas, la Memoria Ambiental, as como, cuando proceda, las discrepancias que hayan podido surgir en el proceso. Igualmente, se recogern las razones de la eleccin del Plan Director aprobado en relacin con las alternativas consideradas. En este sentido se DECLARA que, en cumplimiento de los artculos 12 y 22 de esta ley 9/2006, y una vez finalizada la fase de consultas, Aena y el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino elaboraron conjuntamente la Memoria Ambiental, con objeto de valorar la integracin de los aspectos ambientales en la propuesta de Plan Director. En esta Memoria Ambiental se analizaron el proceso de evaluacin, el Informe de Sostenibilidad Ambiental y su calidad, se evalu el resultado de las consultas realizadas y cmo se tomaron en consideracin y se analiz la previsin de los impactos significativos de la aplicacin del Plan Director, incorporando, asimismo, las determinaciones finales que deban incorporarse a la propuesta del Plan Director.

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Dado que esta Memoria Ambiental ha sido recogida de manera ntegra e indisoluble en la documentacin constitutiva del Plan Director aprobado, puede afirmarse que ste ha asumido plenamente el contenido y las observaciones del Informe de Sostenibilidad Ambiental y de las alegaciones formuladas en las consultas e informacin pblica, as como de las determinaciones de esta Memoria Ambiental, tanto en lo referente a las medidas de integracin ambiental como a las medidas propuestas para seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la aplicacin del Plan Director, no surgiendo de este modo discrepancia alguna entre el rgano Promotor y el rgano Ambiental por el contenido de la Memoria Ambiental y el Plan Director aprobado. Asimismo, en cumplimiento de la documentacin tambin requerida por los citados artculos 14 y 24 de la ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, a continuacin se incluye un resumen no tcnico de la documentacin del procedimiento de Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) seguido, recogiendo: - Principales hitos y fechas del proceso de evaluacin, iniciado con el Informe Preliminar de Evaluacin y culminado con la elaboracin de la Memoria Ambiental. - Contenido y alcance del Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA). - Resultados de las consultas y de la informacin pblica efectuada. Contenido de las determinaciones de la Memoria Ambiental, recogiendo tanto las medidas de integracin ambiental propuestas, clasificadas en medidas ambientales estratgicas y medidas aplicables en las actuaciones de desarrollo del Plan Director, como las medidas adoptadas para el seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la aplicacin del plan.

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RESUMEN DE LA DOCUMENTACIN DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DEL PLAN DIRECTOR DEL AEROPUERTO DE PAMPLONA.

1. INTRODUCCIN ............................................................................................ 4 2. PROCESO DE EVALUACIN ........................................................................ 4 3. CONTENIDO Y ALCANCE DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL ................................................................................................... 5 3.1. ESTADO ACTUAL DEL MEDIO AMBIENTE AFECTADO POR EL PLAN 5 3.2. ACTUACIONES CONTEMPLADAS EN EL PLAN DIRECTOR ................ 6 3.3. EVALUACIN DE ALTERNATIVAS Y SELECCIN FINAL ..................... 8 3.4. EFECTOS AMBIENTALES DE LA ALTERNATIVA PROPUESTA ......... 10 3.5. MEDIDAS DE INTEGRACIN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ............. 12 3.5.1. Medidas de Integracin Ambiental .................................................. 12 3.5.2. Medidas de seguimiento ambiental ................................................. 13 3.6. CALIDAD DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL ............. 13 4. RESULTADOS DE LAS CONSULTAS E INFORMACIN PBLICA ............ 14 4.1. PROPUESTAS Y ALEGACIONES RECIBIDAS ..................................... 14 4.2. CONSIDERACIN DE LAS PROPUESTAS Y ALEGACIONES ............ 14 5. DETERMINACIONES DE LA MEMORIA AMBIENTAL ................................. 14 5.1. MEDIDAS DE INTEGRACIN AMBIENTAL .......................................... 15 5.1.1. Medidas ambientales estratgicas .................................................. 15 5.1.2. Medidas aplicables en las actuaciones de desarrollo del Plan Director17 5.2. MEDIDAS PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DEL PLAN DIRECTOR ............................................................................................ 19 5.3. PUBLICIDAD DEL SEGUIMIENTO AMBIENTAL ................................... 21

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1. INTRODUCCIN La Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, tiene por objeto la promocin del desarrollo sostenible mediante la integracin de los aspectos ambientales en la elaboracin y adopcin de planes y programas, a travs de un proceso de evaluacin ambiental que determine los efectos significativos sobre el entorno. Esta Ley supone la transposicin al ordenamiento jurdico espaol de la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. El objeto de los planes directores aeroportuarios es la definicin de las grandes directrices de ordenacin y desarrollo del aeropuerto hasta alcanzar el horizonte de Desarrollo Previsible y la delimitacin de la Zona de Servicio del aeropuerto, tal y como marca el Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, sobre Ordenacin de los Aeropuertos de Inters General y su Zona de Servicio, que reconoce su especial singularidad, debida no slo a su vinculacin con la organizacin del espacio areo, sino tambin a la complejidad de su estructura funcional, los requerimientos de infraestructuras de enlace con la ciudad, y la necesidad de armonizar las actividades del entorno con sus impactos y servidumbres, siempre bajo la perspectiva de que constituyen una herramienta de planificacin estrictamente aeroportuaria, y no urbanstica, que permite establecer las directrices de desarrollo futuro de cada aeropuerto. Los subsistemas aeroportuarios en los que se divide la Zona de Servicio del Aeropuerto son, por una parte, el de movimiento de aeronaves, que incluye zona de maniobras, con pista de vuelo y calles de rodaje y zona de estacionamiento, con plataforma comercial y de aviacin general de aeronaves. Por otra parte, el subsistema de actividades aeroportuarias, que incluye zonas de pasajeros, de carga, de apoyo a la aeronave (o industrial aeronutica), de servicios, de aviacin general, de abastecimiento, zona de actividades complementarias, incluyendo todas ellas zonas de viales interiores y, por ltimo, el subsistema de reserva aeroportuaria. 2. PROCESO DE EVALUACIN Se detallan a continuacin los principales hitos del procedimiento de evaluacin. Mediante escrito con entrada de registro de fecha 28 de diciembre de 2007, el rgano Promotor remiti al rgano Ambiental el Informe de Evaluacin Preliminar de Evaluacin Ambiental de la propuesta de Plan Director del aeropuerto de Pamplona, al objeto de iniciar el procedimiento de Evaluacin Ambiental Estratgica. La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, en noviembre de 2008, segn lo establecido en el artculo 9, 10 y 19.1 de la Ley 9/2006, realiz consultas a veintids rganos de las Administraciones Pblicas

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afectadas y pblico interesado, con objeto de determinar el alcance y nivel de detalle del Informe de Sostenibilidad Ambiental, habindose recibido dos escritos de sugerencias: - Ayuntamiento de Pamplona/Irua. - Oficina Espaola de Cambio Climtico. Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino. Con fecha 9 de marzo de 2009, la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental traslada al rgano Promotor el Documento de Referencia para la elaboracin del Informe de Sostenibilidad Ambiental de la propuesta de revisin del Plan Director del aeropuerto de Pamplona. Este Documento de Referencia se elabor conforme a lo establecido en el artculo 8 y el Anexo I de la ley 9/2006, de 28 de abril, y de acuerdo con el artculo 9 y 19.4 se public a travs de la pgina web del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. De acuerdo con lo establecido en el artculo 21 de la Ley 9/2006, entre el 29 de mayo y el 5 de agosto de 2009, el rgano Promotor someti a consultas, a las administraciones pblicas afectadas y pblico interesado, el Informe de Sostenibilidad Ambiental y la propuesta de revisin del Plan Director del aeropuerto de Pamplona, publicando adicionalmente dicha informacin en su pgina web (http://www.aena.es). Se recibi un escrito de alegacin del Ayuntamiento de Noan. Con fechas 23 de septiembre de 2009 y 9 de octubre de 2009, la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino recibi dos informes redactados por el rgano Promotor, donde se responde motivadamente a las observaciones y alegaciones que se han formulado, tal y como marca el artculo 21 de la Ley 9/2006, y en los que se expone cmo se han tomado en consideracin estas observaciones y alegaciones formuladas. Por ltimo, finalizada la fase de consultas y la respuesta motivada de las observaciones y alegaciones, tal y como marca los artculos 12 y 22 de la Ley 9/2006, el rgano Promotor y el rgano Ambiental elaboraron conjuntamente la Memoria Ambiental. 3. CONTENIDO Y ALCANCE DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 3.1. ESTADO ACTUAL DEL MEDIO AMBIENTE AFECTADO POR EL PLAN El Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) recoge el estado actual del medio ambiente potencialmente afectado por la propuesta de revisin del Plan Director del aeropuerto, analizando para ello el clima y cambio climtico, la calidad del aire (ruido y contaminacin atmosfrica), el consumo de energa y emisiones de CO 2, la geologa y los suelos, los residuos generados, el medio hidrolgico, los espacios protegidos y la biodiversidad, los usos del suelo y la ordenacin territorial, el patrimonio cultural, el paisaje, las infraestructuras, el transporte, la movilidad y el medio socioeconmico.

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El aeropuerto se encuentra situado a 6km al sur de la capital navarra, en los trminos municipales de Noin (Valle de Elorz) y Cendea de Galar. La caracterizacin acstica de la zona debida a la operativa actual de las aeronaves ha sido estimada empleando el programa de simulacin INM (Integrated Noise Model), v.7.0, donde se concluye que en la situacin actual no hay ninguna superficie afectada que supere los objetivos de calidad acstica establecidos. Asimismo, con relacin a la calidad qumica del medio atmosfrico, las conclusiones del ISA se extraen de las estimaciones realizadas mediante el programa EDMS v.4.5, en donde se seala que en la actualidad no se superan los lmites establecidos en la normativa vigente fuera del subsistema de movimiento de aeronaves, y por tanto en las poblaciones cercanas al recinto aeroportuario. Los tres cauces principales que se localizan en el entorno del aeropuerto de Pamplona son el Arga, el Elorz y el Sadar. Adems, existen algunos barrancos, de caudal escaso o de aguas intermitentes, muchos de ellos parcialmente desaparecidos (otros ya inexistentes) tras la urbanizacin de sus trazados y de parte de sus cuencas. La vegetacin actual en el entorno aeroportuario se caracteriza por la intensa actividad agrcola. Los espacios naturales protegidos ms cercanos son la Pea de Etxuri y la Pea de Izaga, situados a diez kilmetros hacia el noroeste y catorce kilmetros hacia el suroeste, respectivamente. Ambas zonas se encuentran catalogadas como reas de Proteccin de la Fauna Silvestre y Zonas de Especial Proteccin de Aves (ZEPA. Asimismo, la Pea Izaga tambin est incluida entre los Lugares de Importancia Comunitaria (ES0000127). El paisaje del rea de estudio se encuentra definido por una nica unidad ambiental limitada por la Sierra de Tajonar por el oeste, la Sierra de Aliz por el sur, la Sierra de Erreniega por el este y el ncleo urbano de Pamplona por el norte. Esta unidad se caracteriza, al igual que la mayora del territorio, por una alta presin antrpica, lo que se traduce en un paisaje natural transformado en tierras de cultivo y pastoreo, con abundancia de infraestructuras de transporte y un alto porcentaje de suelo urbano. Con relacin al medio socioeconmico, en el ao 2008 los dos municipios donde se sita el aeropuerto, Galar y Noin-Valle de Elorz, que pertenecen a la comarca de Pamplona, contaban con una poblacin total de 7.790 habitantes, lo que representa el 1,3% del total de la Comunidad Foral. Galar aparece claramente volcado en la actividad industrial, con el 40% de los afiliados a la Seguridad Social en 2007 en el sector secundario (frente al 26% del promedio foral y el 14% nacional). Pese a la fuerte implantacin industrial existente en Noin-Valle de Elorz, el grueso de las afiliaciones corresponde al sector servicios (64%), constituyendo su especializacin funcional. 3.2. ACTUACIONES CONTEMPLADAS EN EL PLAN DIRECTOR El Plan Director contempla las actuaciones a realizar en el aeropuerto para atender las necesidades que se estima puedan presentarse en un determinado horizonte de trfico,

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denominado Desarrollo Previsible. Las previsiones de trfico y el Desarrollo Previsible se fundamentan en estudios socioeconmicos y de mercado, distinguindose tres horizontes temporales definidos segn el trfico previsto. En base a las necesidades identificadas, las actuaciones que incluye la revisin del Plan Director del aeropuerto quedan reflejadas en la siguiente tabla. Tabla 3-1. Actuaciones previstas en la Revisin del Plan Director del Aeropuerto de Pamplona
ACTUACIN SUBSISTEMA MOVIMIENTO DE AERONAVES Ampliacin de la pista de vuelos 200 m y construccin de plataforma de viraje en la cabecera 33, dotacin de RESA y reposicin de servicios (caseta y antenas del localizador, ...) Campo de vuelos Construccin de una calle de rodaje paralela hasta las cabeceras Construccin de una calle de salida rpida a 1.120 m del umbral 33 Puesto de estacionamiento aislado. Regularizacin de franjas de pista y calle de rodaje. Eliminacin o traslado de objetos. Ampliacin y remodelacin plataforma comercial al noroeste de la actual Reubicacin de la plataforma para aviacin general

Plataforma de aviacin comercial Plataforma de aviacin general SUBSISTEMA DE ACTIVIDADES AEROPORTUARIAS

Construccin de nuevo edificio terminal de pasajeros y reorganizacin, de reas y dependencias en los subsistemas de facturacin y recogida de equipajes Zona de pasajeros Ampliacin del aparcamiento frente al nuevo edificio Terminal de pasajeros Ampliacin depsitos de combustibles Adecuacin viales interiores. Traslado estacionamiento handling Nueva torre de control Reubicacin bloque tcnico Viales de servicio Reposicin trazado camino perimetral Reposicin vallado DE Adquisicin de terrenos

Zona abastecimiento

Zona de servicios

ADQUISICIN TERRENOS

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Por Resolucin de 18 de junio de 2007 (BOE n176 de 24 de julio de 2007), se formul la Declaracin de Impacto Ambiental del Proyecto de ampliacin del aeropuerto de Pamplona, el cual inclua entre sus actuaciones la ampliacin de la pista de vuelos y construccin de plataforma de viraje en la cabecera 33, dotacin de RESA y reposicin de servicios; la ampliacin de la plataforma de aviacin comercial; la construccin de un nuevo edificio terminal de pasajeros; la ampliacin del aparcamiento frente al nuevo edificio terminal de pasajeros; y la nueva torre de control. 3.3. EVALUACIN DE ALTERNATIVAS Y SELECCIN FINAL La determinacin de una u otra opcin de desarrollo del Plan Director, est determinada por las alternativas parciales para cada una de las actuaciones que estn contempladas y que han sido evaluadas ambientalmente entre s. Las diferentes alternativas parciales elegidas constituyen la alternativa seleccionada como propuesta para el Plan Director, la cual es posteriormente comparada con la alternativa 0 o de no actuacin, es decir la evolucin probable definida a partir de la situacin actual del aeropuerto, junto a aquellas actuaciones que, en base a la legislacin vigente, ya han sido evaluadas ambientalmente. El diseo y ubicacin de algunas de las actuaciones necesarias est condicionada por la configuracin actual del aeropuerto, por lo que las alternativas parciales que el Plan Director puede proponer son: cuatro alternativas de la plataforma de estacionamiento de aeronaves y cuatro alternativas de la plataforma de aviacin general Estas alternativas se han evaluado comparativamente entre s, teniendo en consideracin los criterios e indicadores que se reflejan a continuacin. Tabla 3-2 Criterios e indicadores seleccionados para la valoracin de alternativas
ASPECTO AMBIENTAL Ruido CRITERIOS Afeccin a la poblacin por niveles de ruido inadecuados Emisiones de contaminantes atmosfricos (excepto Gases de Efecto Invernadero, GEI) Afeccin a la poblacin por niveles de inmisin inadecuados Emisiones de GEI / Consumo de energa Adaptacin al cambio climtico Afeccin a Espacios Naturales protegidos (ENNPP) Afeccin a hbitat de inters INDICADORES Superficie habitada afectada niveles de inmisin inadecuados: Emisiones totales anuales contaminantes: NO x , PM 10 , HC. Superficie habitada afectada niveles de inmisin inadecuados Emisiones totales de GEI Grado de adaptacin a escenarios climticos futuros N y Superficie de EENNPP alterados N y Superficie de hbitat de inters alterados por

de

Calidad Aire

del

por

Cambio climtico

Biodiversidad

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ASPECTO AMBIENTAL

CRITERIOS Afeccin a especies de avifauna Afeccin a corredores biolgicos Afeccin a EENNPP y hbitats por fragmentacin Afecciones al relieve derivadas de los movimientos de tierras Afecciones al suelo Generacin de residuos Red de drenaje y riesgos de contaminacin Afeccin a riberas Afeccin al dominio pblico hidrulico (DPH) y costero (DPMC) Riesgos de inundacin Recarga de acuferos

INDICADORES N y Superficie de hbitat de aves de inters afectadas N de corredores y tipo de afeccin Grado de fragmentacin de espacios y hbitat afectados Volumen de movimiento de tierras total Volumen de prstamos Superficie de suelo ocupada Volumen de excedentes de excavacin Volumen de residuos de demolicin N de ros y arroyos interceptados Superficie de riberas afectadas Superficie de DPH y DPMC ocupada Superficie de zonas de inundacin afectadas Superficie de zona de recarga de acuferos pavimentada N de elementos culturales afectados y grado de afeccin Superficie de reas de inters paisajstico afectadas Grado de compatibilidad con los usos actuales y futuros del suelo Empleo generado Grado de satisfaccin de necesidades Inversin necesaria

Relieve, Suelos Residuos

Aguas y medio hidrolgico

Patrimonio cultural Paisaje Ordenacin territorial y planeamiento Incidencia social y econmica Viabilidad y funcionalidad tcnica

Afeccin a elementos del patrimonio cultural Afeccin al paisaje Compatibilidad con la ordenacin territorial y el planeamiento urbanstico Contribucin al crecimiento econmico Eficacia funcional Eficiencia econmica

Derivado del anlisis efectuado, la alternativa seleccionada para el Plan Director est constituida por el diseo previsto para aquellas actuaciones que por sus caractersticas no disponen de otras opciones, as como la suma de las siguientes alternativas parciales: La alternativa 1 prevista para la plataforma de estacionamiento de aeronaves comerciales, dado que desde el punto de vista ambiental no hay diferencias significativas con las otras alternativas y permite una mejor circulacin de las aeronaves, as como por estimacin de criterios por servicios afectados y coste de la infraestructura. La alternativa 1 prevista para la plataforma de aviacin general por ser la ms compatible con la alternativa seleccionada para la ampliacin de la plataforma de estacionamiento de la aviacin comercial, teniendo en cuenta que desde el punto de vista ambiental no hay diferencias significativas con las otras alternativas.

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3.4. EFECTOS AMBIENTALES DE LA ALTERNATIVA PROPUESTA La zona de servicio del aeropuerto delimitada por la propuesta de Plan Director tiene una superficie estimada de 158,74 ha, de las cuales 108,30 ha corresponden al subsistema de movimiento de aeronaves, 17,95 ha al subsistema de actividades aeroportuarias y 32,49 ha a la zona de reserva aeroportuaria, siendo la superficie total ligeramente menor, en 0,26 ha, que la delimitada por el Plan Director anterior (O.M. de 5 de julio de 2001). A continuacin se describen de forma sinttica los principales efectos ambientales de la alternativa seleccionada. Contaminacin atmosfrica Los resultados obtenidos derivados de la modelizacin mediante el programa EDMS 4.5., permiten concluir que, para el horizonte de desarrollo previsible (horizonte 3), en las poblaciones cercanas al aeropuerto no se superan los lmites permitidos por la normativa vigente, siendo bajo el riesgo de alcanzar valores elevados de concentracin de contaminantes en el entorno habitado del aeropuerto. Ruido Los resultados obtenidos del anlisis efectuado utilizando el programa de simulacin INM v.7.0, aplicados a las reas acsticas establecidas por el Real Decreto 1367/2007, permiten concluir que no se han detectado enclaves urbanos en los que se superen los objetivos de calidad acstica fijados para el horizonte de Desarrollo Previsible considerado (horizonte 3). No obstante, con relacin a la superficie de suelo urbanizable afectado, se han identificado 4,5ha de suelo donde los niveles sonoros son superiores a L d 60-L t 60-L n 50 dB(A). El 60% de este suelo urbanizable afectado en el horizonte de desarrollo previsible se encuentra situado al noreste de la cabecera 15, adyacente a una zona de uso eminentemente residencial. El resto de superficie afectada, unas 2 ha, se localiza en la zona sureste de la cabecera 33, donde los suelos circundantes se corresponden con el polgono industrial de Noin, es decir, son de uso industrial. Cambio climtico Con relacin a la adaptacin al cambio climtico, no se prevn impactos significativos, habindose estimado unas emisiones totales de CO 2 (ton) de 14.032 en el horizonte 3, frente a 7.078 toneladas emitidas en 2008. No se estima necesario plantear medidas especficas para la adaptacin de la infraestructura a los cambios previstos en las variables climticas. Agua y medio hidrolgico El desarrollo de las actuaciones que propone la revisin del Plan Director puede afectar a las aguas superficiales del ro Elorz en caso de un vertido incontrolado o accidental, si

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bien, y con independencia de la baja calidad actual de las aguas, el riesgo es bajo dada la situacin de partida alejada de las zonas de actuacin. Suelos El ISA identifica afecciones sobre el suelo, derivadas fundamentalmente de la remocin del sustrato y de la ocupacin fsica por parte de las nuevas superficies pavimentadas, con la consiguiente prdida permanente de suelo productivo. Residuos El incremento de los residuos generados en la fase de operacin, ser proporcional a las unidades de trfico previstas para dicho horizonte, si bien se estima una tasa de reciclaje del 22%. Biodiversidad, fauna y flora No se ha identificado en el ISA ningn espacio, cercano al mbito aeroportuario, incluido en la Red Natura 2000, ni otros espacios naturales protegidos por la legislacin autonmica o los convenios internacionales, por lo que no existe afeccin alguna en este sentido. Del mismo modo, no se ha identificado ni flora o fauna protegida, ni vegetacin natural de inters, que pueda verse afectada directa o indirectamente. Patrimonio Cultural No se ha identificado ningn elemento cultural de inters susceptible de ser afectado, tal y como indica el informe emitido por la Seccin de Bienes Muebles y Arqueologa del Departamento de Cultura y Turismo del Gobierno de Navarra, referenciado por el ISA. Por otro lado, el Camino de Santiago no se ver afectado, dado que discurre a 2,5 Km al noroeste del aeropuerto. Paisaje A pesar de la existencia previa de la infraestructura aeroportuaria, la calidad escnica del rea disminuir en cierta medida, al aumentar el grado de antropizacin y modificar la percepcin visual de la zona, ya que sta se vuelve ms lineal y homognea, adems de una prdida de naturalidad en la gama cromtica respecto a la del paisaje original. En cualquier caso, los efectos previsibles de la alternativa a desarrollar se califican como poco importantes en su globalidad, ya que a pesar del cambio en el uso del suelo, del nuevo terrapln, de la pavimentacin del nuevo tramo de pista y de la nueva rea terminal, la calidad escnica actual ya es baja. Infraestructuras de transporte y movilidad Las actuaciones planteadas en el marco de la revisin del Plan Director no implican afecciones significativas a las infraestructuras existentes. No obstante, los proyectos de desarrollo de las actuaciones tendrn en consideracin cualquier corte de servicio,

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reponiendo convenientemente y habilitando, en los casos que sean posibles, los desvos provisionales necesarios durante la ejecucin de las obras. Efectos territoriales La revisin del Plan Director, si bien reduce ligeramente la superficie global aeroportuaria, por reconfiguracin de las superficies, implica la adquisicin de terrenos en la zona noreste y al noroeste y al sur de la cabecera 33, que pertenecen a los municipios de Noin y Esquiroz-Galar, y se tratan principalmente de pastizales y cultivos de secano. Asimismo, la desafeccin de terrenos permite solucionar un conflicto de solapamiento del uso del suelo entre el Parque de los sentidos, perteneciente al municipio de Noin, y el lmite de la Zona de Servicio. Incidencia social y econmica La propuesta de revisin del Plan Director permite la atraccin de una mayor actividad econmica, dado que sern necesarios mayores servicios para atender a toda la demanda. En este sentido, en base a varias valoraciones, el ISA realiza una estimacin del empleo que directa e indirectamente puede suponer la revisin del Plan Director, que se estima en 4.355 puestos en el horizonte de Desarrollo Previsible, frente a los 2.291 puestos existentes en 2008. 3.5. MEDIDAS DE INTEGRACIN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL 3.5.1. Medidas de Integracin Ambiental A continuacin se sintetizan las principales medidas que se han incluido en el ISA para la integracin ambiental de la propuesta de Revisin del Plan Director. Planeamiento urbanstico y territorial: La propuesta de Plan Director incluye una serie de normas y criterios con relacin a las condiciones de uso de los predios que comprende la proteccin de las personas, del medio natural y de la seguridad de la navegacin area, lo que supone que stas se tendrn que incorporar a los instrumentos de planeamiento territorial, urbanstico y cualesquiera otros que ordenen mbitos afectados por las servidumbres aeronuticas, incluidas las acsticas, tal como establece la disposicin adicional nica de la Ley 48/1960, sobre Navegacin Area. Contaminacin acstica Medidas Generales: Adopcin del denominado Enfoque equilibrado, adoptado en la Directiva 2002/30/CE sobre el establecimiento de normas y procedimientos para la introduccin de restricciones operativas relacionadas con el ruido en los aeropuertos comunitarios. Servidumbres acsticas: En base a los criterios recogidos en el RD 1513/2005, de 16 de diciembre, para el escenario de desarrollo previsible (horizonte 3) se propone una

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zona de servidumbre acstica definida por la envolvente de las isfonas definidas por Ld 60 dB(A), Le 60 dB(A) y Ln 50 dB(A). Contaminacin atmosfrica: El ISA propone una serie de medidas complementarias a las citadas para la prevencin de las afecciones acsticas para el desarrollo de las actuaciones. Generacin y Gestin de residuos: Gestin de residuos acorde a la normativa vigente, estableciendo objetivos de reduccin a los diferentes horizontes estudiados. Vegetacin y fauna: Se establecen distintas medidas generales en las fases de obras de los proyectos (delimitaciones de permetro, restauracin ambiental, programacin de trabajo, formacin a los trabajadores, etc.), as como medidas especficas para la avifauna con el objetivo de evitar generar elementos atrayentes en el interior del aeropuerto. Consumo energtico: Se propone la aplicacin general de las recomendaciones propuestas por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) y la Federal Aviation Administration (FAA) para la reducir la emisin de GEI, as como medidas relativas a procedimientos de operacin de aeronaves y medidas relativas a instalaciones y equipos de tierra. Medio hdrico: Se revisarn las estrategias y medidas de control y gestin de aguas de escorrenta y residuales, y se fijarn objetivos de mejora para los diferentes horizontes del Plan Director. 3.5.2. Medidas de seguimiento ambiental Para la realizacin del seguimiento ambiental de la Revisin del Plan Director, el ISA ha establecido como objetivos: Evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos ambientales establecidos para esta evaluacin ambiental, seguir los efectos ambientales del Plan Director, evaluar el grado de cumplimiento y ejecucin de las diferentes actuaciones ambientales incluidas en el Plan Director, as como de las determinaciones y medidas preventivas y correctoras, e Identificar la existencia de efectos adversos no previstos, para permitir al rgano promotor adoptar las nuevas medidas correctoras apropiadas. 3.6. CALIDAD DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL El ISA cumple con las determinaciones bsicas establecidas por la Ley 9/2006 y requeridas en el Documento de Referencia, si bien se ha realizado alguna adaptacin de criterios con objeto de adecuarlo a la informacin disponible y consultada. Tambin aporta la informacin adecuada y suficiente para deducir los efectos ambientales significativos que potencialmente pudiera generar el Plan Director, as como para poder proponer las medidas de integracin ambiental necesarias para garantizar su sostenibilidad.

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4. RESULTADOS DE LAS CONSULTAS E INFORMACIN PBLICA 4.1. PROPUESTAS Y ALEGACIONES RECIBIDAS Entre el 29 de mayo de 2009 y el 5 de agosto de 2009, se someti a consultas e informacin pblica el Informe de Sostenibilidad Ambiental y la propuesta de Revisin del Plan Director del aeropuerto de Pamplona. Tras este periodo, se recibi un nico escrito, correspondiente al Ayuntamiento de Noain (Valle de Elorz) El escrito aporta dos informes; el primero de ellos, realiza una reflexin sobre la relacin entre servidumbres acsticas establecidas por las diversas isfonas y los usos del suelo; el segundo informe est referido a servidumbres aeronuticas, y en l se propone la eliminacin o el traslado de la radioayuda L NO, indicando que sus servidumbres afectan negativamente al desarrollo urbanstico del municipio. 4.2. CONSIDERACIN DE LAS PROPUESTAS Y ALEGACIONES Una vez completado el proceso de consultas e informacin pblica, el rgano Promotor ha realizado un informe de respuesta a la alegacin, que se sintetiza a continuacin: Los criterios que se deben seguir para la delimitacin de la servidumbre acstica son los detallados en el artculo 8 del RD 1367/2007; la propuesta de zona de servidumbre acstica recogida en el Informe de Sostenibilidad Ambiental corresponde, tal como marca este Real Decreto, a la envolvente de las isfonas definidas por Ld 60 dB(A), Le 60 dB(A) y Ln 50 dB(A), para el escenario de Desarrollo Previsible (horizonte 3) de la propuesta de revisin del Plan Director. La instalacin L NO objeto de la alegacin es, en la actualidad, parte integrante del sistema de radioayudas para la navegacin y el aterrizaje del Aeropuerto de Pamplona, motivo por el cual debe ser incluida su parcela en la Zona de Servicio propuesta para el mismo. El servicio prestado por dicha radioayuda consiste en facilitar un punto de referencia a varias de las maniobras publicadas de Aproximacin instrumental vigentes, por lo que cualquier modificacin de la instalacin, ya sea fsica o radioelctrica, no puede ser considerada en la propuesta del Plan Director, puesto que exige la elaboracin de estudios especficos de navegacin area en tanto en cuanto afecta a la organizacin y gestin del espacio areo asociado a las maniobras propias del aeropuerto. 5. DETERMINACIONES DE LA MEMORIA AMBIENTAL La Memoria Ambiental ha tenido por objeto, tal y como se recoge en el artculo 12 de la Ley 9/2006, valorar la integracin de los aspectos ambientales en la propuesta de Plan Director, sealando las determinaciones finales que deben incorporarse a ste. Una vez analizado todo el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica, adems de las medidas incluidas en el ISA, se ha considerado adecuado incorporar una serie de medidas de integracin ambiental que contribuyan a la sostenibilidad ambiental de las actuaciones incluidas en el Plan Director.

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El aeropuerto de Pamplona tiene implantado y certificado desde diciembre de 2004 un Sistema de Gestin Ambiental, de acuerdo con la norma UNE-EN-ISO 14001:2006. Dado el alcance y carcter de esta norma, las determinaciones recogidas en la Memoria Ambiental, en la medida de lo posible, se integrarn y/o compatibilizarn con este Sistema de Gestin 5.1. MEDIDAS DE INTEGRACIN AMBIENTAL La Memoria Ambiental establece dos tipos de medidas de integracin ambiental, segn se considere su aplicacin estratgica o de aplicacin en la evaluacin de los proyectos. 5.1.1. Medidas ambientales estratgicas Estas medidas, no asociadas a ninguna actuacin en particular, se integraran en la planificacin estratgica del aeropuerto, en el plazo mximo de 2 aos contados a partir del da de publicacin en el Boletn Oficial del Estado de la Orden Ministerial por la que se aprueba el Plan Director. Para ello, se elaborarn una serie de Planes y/o Programas, que desarrollen las determinaciones recogidas en la Memoria Ambiental. El Desarrollo de estos Planes se programar en funcin del desarrollo de las actuaciones recogidas en el Plan Director. Estos Planes y Programas sern objeto de revisin y, en su caso, actualizacin, cuando la ejecucin de cualquiera de las actuaciones previstas en el Plan Director as lo recomiende. Energa Elaboracin de un Plan de ahorro y eficiencia energtica: Se realizar para el aeropuerto en su conjunto priorizando las posibles medidas en las actuaciones concretas contempladas en el Plan Director, en las que se considerarn criterios de eficiencia en la climatizacin y el alumbrado, as como criterios bioclimticos y de eficiencia en el diseo las instalaciones. Elaboracin de un Plan integral del uso de energas renovables en el recinto aeroportuario, analizando la viabilidad de la aplicacin de medidas para el fomento de uso de combustibles limpios o energas renovables en las instalaciones y vehculos implicados en la operacin del aeropuerto en su conjunto. Se establecern procedimientos de operacin de las aeronaves para reducir sus emisiones. - En consonancia con los objetivos de la Estrategia Espaola de Movilidad Sostenible, Aena elaborar un diagnstico y propuestas sobre la movilidad sostenible de los usuarios del aeropuerto y promover acciones para su aplicacin, en colaboracin con las administraciones competentes. Ciclo Integral del Agua: Se elaborar un Plan de Gestin Integral del Agua, que se desarrollar a travs de un Programa de depuracin y reutilizacin de aguas, un Programa de Minimizacin del Consumo de Agua en el Aeropuerto, un Programa de seguimiento de vertidos, un Programa de seguimiento de la calidad de las aguas

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subterrneas y un Procedimiento de actuacin ante posibles vertidos accidentales que pudieran afectar a aguas y/o suelo. Fauna: El aeropuerto elaborar un Plan de Gestin de la Avifauna que comprender: criterios de gestin de las obras del aeropuerto para evitar la creacin de focos de atraccin para la fauna, as como criterios de gestin y mantenimiento de los terrenos del aeropuerto para no fomentar la presencia de fauna en el campo de vuelos y la creacin de un Servicio de Control de la Fauna del aeropuerto. Residuos: Como continuidad a la actual gestin de residuos que se est realizando, se considera adecuado establecer un Plan integral de minimizacin y gestin de residuos aeroportuarios, que coordine todas las acciones de gestin con todos los agentes presentes en la actividad aeroportuaria (suministradores, proveedores, clientes, contratas, operadores, etc.), y que establezca objetivos de reduccin. Ruido La propuesta de zonas de servidumbre acstica definida en el ISA, toma fuerza legal vinculante por aplicacin de lo sealado en la Disposicin Transitoria Tercera de la ley 37/2003, del ruido, y en la Disposicin Transitoria Primera del RD 1367/2007, que la desarrolla, por lo que de la aprobacin del Plan Director, resulta de aplicacin inmediata el mandato del apartado 4 de la Disposicin Adicional nica de la ley 48/1960 y lo sealado en el artculo 11 del RD 1367/2007, relativo a la obligacin para el planeamiento urbanstico de incorporar las limitaciones de estas servidumbres en sus determinaciones propias, como limitaciones de uso o aprovechamiento de los terrenos afectados, elaborando un plan de accin, cuyos objetivos ambientales, de acuerdo con lo especificado en la disposicin adicional tercera, apartado 4, del RD 1367/2007 citado, se alcanzarn antes del 31 de diciembre de 2020. La revisin de la huella de ruido del aeropuerto se realizar, en su caso, de acuerdo con el procedimiento establecido en la Orden FOM/926/2005, de 21 de marzo, por la que se regula la revisin de las huellas de ruido de los aeropuertos de inters general, as como en la Ley 37/2003, del ruido, y sus reglamentos de desarrollo. Paisaje: Se considera conveniente la elaboracin de un Plan de Integracin Paisajstica del aeropuerto que permitir planificar las actuaciones paisajsticas de manera estratgica y global para toda la infraestructura, fijando los criterios generales para la restauracin y adecuacin de todos los espacios aeroportuarios, evitando el empleo de especies exticas en las labores de restauracin ambiental o jardinera y la creacin de hbitats que fomenten la presencia de avifauna. Patrimonio Cultural: Se realizar una Prospeccin Arqueolgica superficial del aeropuerto en los lmites de propiedad de Aena, as como en aquellos terrenos de la nueva Zona de Servicio propuesta en el que fuera posible la realizacin de las tareas de dicha prospeccin. En funcin de los resultados de esta prospeccin arqueolgica superficial, as como de las actuaciones previstas en el Plan Director, se coordinarn con

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la Administracin autonmica competente las acciones a llevar a cabo para la conservacin del Patrimonio. Ordenacin del Territorio: El Plan Especial del aeropuerto tendr coherencia con las determinaciones incluidas en la Memoria Ambiental, con especial atencin a las infraestructuras de conexin necesarias del aeropuerto con los Sistemas Generales municipales y comarcales. 5.1.2. Medidas aplicables en las actuaciones de desarrollo del Plan Director La Memoria Ambiental no exime a ninguna de las actuaciones previstas en el Plan Director de someterse a evaluacin ambiental si as es requerido por la normativa vigente. Cualquier proyecto que inicie su tramitacin ambiental detallar su conformidad con las actuaciones incluidas en el Plan Director y, en caso contrario, justificar la necesidad de su ejecucin. Medidas de integracin ambiental a incorporar en los proyectos Con objeto de facilitar la toma de decisiones en los procedimientos de evaluacin ambiental, los proyectos que inicien su tramitacin ambiental con posterioridad a la aprobacin del Plan Director, incluirn un captulo de medidas de integracin ambiental que recojan, al menos, las medidas minimizadoras especificadas en el ISA y las determinaciones incluidas en la Memoria Ambiental, as como el control y seguimiento de las mismas. Cuando sea de aplicacin, los proyectos considerarn igualmente las medidas que se citan a continuacin: Calidad del medio ambiente interior de los edificios: Se adoptarn medidas para mantener una adecuada calidad del ambiente interior, con especial atencin a la calidad fsica y qumica del aire, para lo que seguirn las determinaciones del Cdigo Tcnico de la Edificacin y la aplicacin del RD 865/2003 de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higinico-sanitarios para la prevencin y control de la legionelosis. Ruido: Se priorizar la programacin de las obras en periodo diurno, salvo condicionantes tcnicos que lo impidan y que sern justificados. Agua: Se analizar la ocupacin del dominio pblico hidrulico, solicitando las autorizaciones correspondientes. Se contemplar, en el diseo de los proyectos, la aplicacin de dispositivos ahorradores de agua y otras medidas de minimizacin de consumo de agua en todas las instalaciones y edificaciones. Los proyectos de desarrollo establecern medidas de minimizacin y control de las potenciales escorrentas contaminantes, y, cuando sea necesario, se disearn los sistemas de tratamiento de aguas residuales o pluviales correspondientes. Cuando previamente ya existan estos sistemas de tratamiento, se justificar su plena validez acorde a los nuevos requerimientos a causa de la ejecucin del proyecto.

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El diseo y ubicacin de los parques de maquinaria evitar contaminacin potencial por grasas e hidrocarburos de las aguas superficiales y subterrneas. Energa: Aplicacin de criterios bioclimticos y de eficiencia energtica en las instalaciones y edificaciones que impliquen cada uno de los proyectos. Cumplimiento del RD 47/2007 sobre certificacin energtica de los edificios de nueva construccin. Anlisis de la instalacin de energas renovables en las nuevas edificaciones previstas. Siempre y cuando lo permitan las condiciones de seguridad, se favorecer el ahorro y el uso adecuado de los sistemas de iluminacin no aeronuticas del aeropuerto distribuyendo los haces de luz conforme a las caractersticas de los usos y de la zona iluminada. Movimientos de tierras: Los proyectos especificarn el balance de tierras de la actuacin, priorizndose la reutilizacin de tierras dentro del aeropuerto o con otras obras de los alrededores. Los proyectos especificarn la necesidad de prstamos, as como su ubicacin. El anlisis de los efectos ambientales de estos prstamos deber quedar recogido en la evaluacin ambiental del proyecto. Las canteras de suministro de material debern estar autorizadas por el organismo competente, debindose especificar las posibles opciones existentes en la evaluacin ambiental del proyecto. Los excedentes de tierras tendrn como destino vertederos autorizados, especificndose la existencia de los mismos en la evaluacin ambiental del proyecto. Residuos: Los residuos de obra sern separados segn su clase, y gestionados mediante gestores autorizados por la Comunidad Autnoma. Biodiversidad: Previo al inicio de cualquier obra, se realizar un reconocimiento de campo que identifique fauna de inters, aplicndose las medidas preventivas y correctoras necesarias para la preservacin de especies protegidas. Se sealarn todas las zonas sensibles que deben quedar preservadas de las actuaciones constructivas. La programacin de obras considerar el periodo de cra de la fauna protegida. La restauracin vegetal de las zonas de obras emplear especies autctonas, salvo requerimientos tcnicos que debern ser justificados. Patrimonio cultural: Se prospectar superficialmente la zona de actuacin y su entorno, y se delimitarn los yacimientos arqueolgicos y bienes culturales que fueran identificados. Medio socioeconmico: Cuando el proyecto implique expropiaciones, la evaluacin ambiental analizar de forma detallada la afeccin de las mismas (superficie, usos, implicaciones econmicas y sociales, etc.) Infraestructuras y servicios: Se informar con detalle y antelacin suficiente sobre posibles cortes de suministros, accesos o cualquier otra circunstancia que altere cualquier servicio a la ciudadana.

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Medidas de vigilancia ambiental en las obras de construccin de las actuaciones Con carcter complementario a las determinaciones que establezca la evaluacin ambiental que corresponda a cada uno de los distintos proyectos, se tomarn en consideracin las siguientes medidas de vigilancia: Calidad atmosfrica: establecimiento de medidas para el control de emisiones de gases de combustin de vehculos y maquinaria de obra, as como de emisiones de partculas en suspensin, especialmente en das ventosos y en zonas habitadas. Control de los vertidos de aguas y la deteccin de vertidos accidentales Verificar la ausencia de basureros o reas incontroladas de residuos, que puedan atraer fauna y afectar a su vez a la avifauna. Verificar de forma peridica el estado de conservacin de las zonas sensibles que hayan quedado preservadas de las actuaciones constructivas y que deben estar sealizadas. Control del sistema de gestin de residuos y de la aparicin de vertidos de residuos no controlados. Seguimiento arqueolgico de los movimientos de tierras por un tcnico competente en la materia. En caso que se detectasen restos de inters se informar a la administracin competente para adoptar las medidas oportunas. Seguimiento del adecuado funcionamiento de infraestructuras y servicios que puedan potencialmente afectar a la ciudadana por la realizacin de las obras. 5.2. MEDIDAS PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DEL PLAN DIRECTOR El Plan Director del aeropuerto contar con un sistema de seguimiento ambiental de las medidas determinadas tanto en el ISA como en la Memoria Ambiental, el cual se integrar en el Sistema de Gestin Ambiental que posee actualmente el aeropuerto. Este sistema de seguimiento ambiental desarrollar al menos las siguientes funciones: Evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos ambientales establecidos en el ISA. Verificar la adecuada ejecucin de cada una de las diferentes medidas ambientales contempladas tanto en el ISA, como en la Memoria Ambiental, as como las medidas adicionales que se hayan tenido que adoptar para el cumplimiento de los objetivos ambientales. Vigilar la evolucin del entorno aeroportuario. Identificar cualquier incidencia no prevista o accidental, que permita evaluar la necesidad de establecer medidas adicionales.

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Para ello, el seguimiento se concretar en Informes, bien de carcter anual, donde se seguirn los indicadores de la tabla 5.1., bien quinquenal donde se vigilarn los indicadores expresados en la tabla 5.2. Asimismo, se indicar en stos el grado de evolucin de los planes y programas establecidos y la evolucin de los diversos parmetros contenidos en los mismos. Tabla 5.1. Indicadores de referencia para los Informes de Seguimiento Anuales
Factor del Medio Pasajeros totales. Trfico areo Nmero de operaciones totales. Nmero de Unidades de Trfico. Consumo anual total de energa del aeropuerto. Energa Consumo anual total de energa del aeropuerto / Pasajero. Produccin energa renovable. Consumo anual total de agua. Consumo anual total de agua / Pasajero. Agua Consumo anual total de agua para riego. Volumen anual total de agua depurada reutilizada (para riego, prcticas SEI,..) Emisiones de CO 2 totales. Cambio climtico Emisiones de CO 2 totales / Pasajero. Ahorro de CO 2 equivalente emitido a la atmsfera gracias a iniciativas de Aena Residuos anuales totales generados y gestionados. Residuos anuales totales generados y gestionados / Pasajero. Residuos no peligrosos generados y gestionados por tipologa. Residuos Residuos no peligrosos generados y gestionados por tipologa / Pasajero. Lodos de depuradora generados y gestionados. Lodos de separadores de hidrocarburo generados y gestionados. Socioeconmico Incidencias Superficie expropiada Inversin anual realizada N de denuncias, quejas, reclamaciones recibidas. Indicadores

Tabla 5.2. Indicadores de referencia para los Informes de Seguimiento Quinquenales

Factor del Medio Indicadores

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Factor del Medio

Indicadores Emisiones totales anuales de los siguientes contaminantes: - NO x . - SO x. - HC. - PM 10 . - CO Superficie incluida en la envolvente 60-60-50. Viviendas afectadas por la envolvente 60-60-50. Elementos y bienes afectados catalogados como bienes de inters cultural, histricos, arquitectnicos, etnogrficos, arqueolgicos, paleontolgicos, puntos de inters geolgico, vas pecuarias y caminos tradicionales Elementos patrimoniales identificados

Emisiones qumicas

Ruido aeroportuario

Patrimonio Cultural

5.3. PUBLICIDAD DEL SEGUIMIENTO AMBIENTAL Una vez aprobado el Plan Director, Aena pondr a disposicin de las administraciones pblicas afectadas y del pblico, preferentemente en la pgina web de la entidad, la siguiente documentacin: Memoria Ambiental. Plan Director aprobado. Informes peridicos de las mediciones de seguimiento

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