Entorno, cadenas agroproductivas, investigacin agrcola: un enfoque para la accin L. Valentina Trujillo; Alberto Valle S.

1 Introduccin Las dos ltimas dcadas se han caracterizado por grandes turbulencias en el entorno de las Organizaciones de Ciencia y Tecnologa, que han hecho vulnerables a estas o rganizaciones en la bsqueda de la sostenibilidad institucional. En el mbito mundia l se identifica la necesidad de realizar dos cambios transformacionales en las i nstituciones (Valle Lima et al. 2001): Cambiar desde un modelo de investigacin por oferta hacia un modelo de investiga cin por demanda (Castro et al. 1998). Cambiar la definicin de los segmentos sociales a quin atender, partiendo de los productores rurales, hasta los consumidores finales. La accin de investigacin no se realiza de forma aislada; la misma est vinculada con la bsqueda de soluciones tecnolgicas a los problemas que aquejan al sector agrcola . Nos preguntamos entonces Por qu son importantes los estudios de entorno? La resp uesta nos conduce al modelo de investigacin orientado por demanda, el cual permit e conocer las inquietudes de investigacin del entorno y, consecuentemente, compre nder los problemas que aquejan al sector agrcola en general. Pueden existir diversos tipos de demandas del entorno, tal como se indica en el Grfico 1: Las normativas vinculadas al sector gubernamental y orientadas por una planifi cacin del sector que busca un futuro normativo (el desarrollo de la agricultura); Una demanda proveniente de las cadenas productivas y/o sistemas naturales que se identifica a travs del uso de diversas metodologas; Las demandas cientficas, vinculadas a la investigacin bsica orientada, que es un insumo en el proceso de generacin de nuevas tecnologas; y Las demandas innovativas provenientes fundamentalmente del sector secundario d e transformacin, incluyendo los aspectos de comercializacin y almacenaje. Este tip o de demandas se orientan hacia a la innovacin e incorporacin de tecnologas a la ca dena de valor de este producto, y puede ser de tipo adaptativa o de generacin de nuevos productos y/o procesos. Esta concepcin amplia el espectro de atencin de las organizaciones de Ciencia y Te cnologa contemplando todos los componentes del agronegocio, tales como: los prove edores de insumos, sistemas de produccin, agroindustrial o segmento de transforma cin, comercializacin, a nivel mayorista y minorista, y los consumidores finales. Es as como el reconocimiento adecuado del "Entorno" se constituye en un factor fu ndamental para que las organizaciones de Ciencia y Tecnologa formulen y desarroll en una agenda de investigacin, donde se incorporen solamente proyectos que respon dan a las verdaderas necesidades de sus clientes, usuarios y beneficiarios. "Las cadenas productivas son componentes importantes para el desarrollo econmico sectorial y regional. El desarrollo de una regin puede estar asociada al desempeo de diversas cadenas productivas, Las variables de desenvolvimiento social tales como el nivel de empleo, salud, vivienda, frecuentemente tambin estn asociadas al desempeo de determinadas cadenas productivas. Sectores de la economa dependen dire ctamente de este desempeo. Por ello, la planificacin para el desarrollo regional o sectorial se beneficia de los resultados del anlisis prospectivo en las cadenas agroproductivas" (Castro et al. 1998) (SIC). El anlisis de las cadenas agroproductivas y todos los resultados que de ella se d erivan son insumos indispensables para la gestin estratgica, y en consecuencia, pa ra la planificacin y toma de decisiones en las actividades de innovacin tecnolgica del mundo actual. Las organizaciones de Ciencia y Tecnologa Agropecuaria han comenzado a incorporar estos instrumentos de anlisis como elementos para mejorar la acertividad, legiti midad y pertinencia social de la accin de investigacin, negociacin y vinculacin, con tribuyendo con la Sostenibilidad institucional y el reconocimiento social por la accin institucional. Por este motivo, las instituciones de investigacin, en espec

ial las pblicas, en su etapa de planificacin deben transformar las grandes finalid ades y demandas de la sociedad en objetivos de trabajo de los proyectos de inves tigacin - desarrollo, de tal forma que los logros de la programacin contribuyan a la obtencin de los objetivos mayores de la sociedad, repercutiendo favorablemente a su desarrollo y bienestar. Todos los profesionales y tcnicos vinculados al Sistema Nacional de Innovacin Tecn olgica Agrcola (Universidades, INIA, ONG's, extensionistas) son actores del proces o de innovacin agrcola. Por esta razn, el presente trabajo se orienta a brindar her ramientas para la comprensin del entorno, las cadenas productivas e identificar s us demandas para vincularlas a la accin de investigacin Qu es el entorno de la investigacin? Para Valle Lima et al. (2001) "el entorno especfico de las instituciones de C y T es conceptualizado como un sistema mayor (el contexto socioeconmico, nacional e internacional), que incluye subsistemas menores (los sistemas naturales, el agro negocio, las cadenas productivas y los sistemas productivos agrcolas). Cada uno d e estos sistemas tiene una dinmica propia, donde actan e interactan variables de di versa naturaleza (social, econmico, tecnolgico, cultural, etc)". Castro et al. (1995) proponen una visin sistmica del entorno que se puede visualiz ar en el Grfico 2. En este grfico se puede observar el entorno a travs de la jerarq ua de sistemas. Grfico 2. Jerarqua de Sistemas del Entorno. Fuente: Castro et al. 1995. El Agronegocio, tambin conocido como el Sistema Agroalimentario Nacional o negoci o agrcola, es el conjunto de operaciones de produccin, procesamiento, almacenamien to, distribucin y comercializacin de insumos y de productos agropecuarios y agrofo restales, incluidos los servicios de apoyo [Davis y Goldberg (1957), citado por Valle Lima et al. (2001)]. Dentro del agronegocio se encuentran las diversas cad enas agroproductivas del pas, que se denominan por rubro o por producto final. Po r ejemplo la cadena agroproductiva de pltanos. En el modelaje de la cadena, es de inters particular, el ambiente institucional, representado por las normas y leyes que regulan la cadena y el ambiente organiza cional, integrado por el conjunto de organizaciones pblicas o privadas que apoyan el funcionamiento de la cadena, como lo son las organizaciones de investigacin y extensin, y adems de otras organizaciones que prestan servicios pero sin particip ar directamente en el negocio. Qu es una cadena agroproductiva? Una cadena agroproductiva representa "un conjunto de componentes interactivos, i ncluyendo los sistemas productivos, proveedores de insumos y servicios, industri as procesadoras y transformadoras, agentes de distribucin, almacenamiento y comer cializacin y los consumidores finales". Est estructurada bajo un modelo esquemtico de la realidad cuyo diseo sirve para estudiar la interaccin entre los diversos com ponentes o eslabones de la cadena, medir su desempeo e identificar sus puntos crti cos. Existen varios tipos de cadenas: 1) las cadenas completas que tienen todos los c omponentes, 2) la cadena incompleta que no tiene todos los componentes y 3) la c adena integrada que es a su vez parte de otra cadena o se integra a otra cadena por ejemplo la cadena del maz se integra a la cadena de alimentos balanceados par a animales. Qu es el enfoque de las cadenas? El enfoque de cadenas es un modelaje de las interacciones que se suceden entre t odos los actores que estn vinculados a un rubro agroproductivo, desde el consumid or, hasta la produccin de insumos. La cadena en la realidad no existe, est dispers a, pero debe crearse un modelo conceptual donde se integren todos los componente s de la cadena, para comprender e identificar las fuerzas propulsoras y restrict ivas que interactan para lograr el desempeo de la cadena, estimando su eficiencia, eficacia, equidad, calidad, competitividad y, en algunos casos, sostenibilidad. De acuerdo con Castro et al. (1998), el entorno de una Institucin de Ciencia y Te cnologa Agropecuaria, est conformada por: 1) El Sistema Productivo; 2) Las Cadenas Agroproductivas; 3) El Agronegocio; 4) Los Sistemas Naturales y 5) El Contexto

Socieconmico. Los estudios de cadenas por lo general abordan el anlisis de uno de los niveles j errquicos del entorno, mientras que las instituciones de Ciencia y Tecnologa Agrop ecuaria deben estudiar todos sus niveles incorporando otras metodologas como la i nvestigacin participativa, estudios de escenarios y otros. Existen diversas metodologas para el anlisis de las cadenas agroproductivas, cuyos principios son semejantes. Los componentes que manejan son todos los mismos, pe ro difieren en que algunas de ellas solo abordan la fase diagnstico y utiliza est a informacin para la priorizacin de demandas, mientras que otras incorporan el ele mento de prospeccin de demandas, es decir, la dimensin de futuro como elemento de importancia en el anlisis estratgico. El INIA y el enfoque de cadenas agroproductivas La incorporacin de la necesidad de investigar en respuesta a las demandas de las cadenas agroproductivas prioritarias para el pas es uno de los elementos fundamen tales de la nueva misin del Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas (INIA), cuya operatividad representa una tarea que la institucin debe abordar con pronti tud y eficacia. La incorporacin de la necesidad de analizar el entorno y el cambi o hacia un modelo de investigacin desarrollo son los factores fundamentales del p roceso de transformacin institucional, que en la medida en que sean adoptados por la comunidad de investigadores de la institucin, se alcanzar el verdadero "Cambio Institucional" y su sostenibilidad. Por ello, se hace necesario incorporar masi vamente el enfoque del anlisis del entorno, donde el estudio de cadenas agroprodu ctivas es parte de esta visin. Las caractersticas de los estudios de demandas, que incorporan todos los actores de la cadena, brinda una valiosa oportunidad para los equipos de investigacin de vincularse estratgicamente a su entorno, y brindarle soluciones al desempeo de la cadena que la hacen ms competitiva y sostenible en el tiempo. Reflexionando sobre una estrategia para incorporar el enfoque de cadenas en la I nstitucin, es necesario tomar en consideracin los siguientes elementos: Conformacin de equipos de trabajo en cadenas agroproductivas, que desarrollan e studios profundos de caracterizacin de las cadenas agroproductivas regionales. Con la informacin levantada en los estudios de cadena se debe desarrollar un si stema de informacin, elemento esencial para el monitoreo permanente de la prospec cin. Una vez identificadas las demandas de las cadenas, dividirlas por tipo de dema nda, y actuar en consecuencia. Identificadas las demandas, es necesario priorizarlas, siguiendo alguna direct riz estratgica orientada por principios de sostenibilidad, potencial competitivo y equidad social, as como la concordancia con las polticas de desarrollo del estad o. Los estudios de cadena son slo un aspecto del anlisis del entorno. Este requiere a dems del anlisis de los sistemas productivos, los Sistemas Naturales, el Agronegoc io y el Contexto Socioeconmico. Todos estos niveles del entorno deben ser abordad os por la institucin y ser tomados en consideracin en su proceso de identificacin d e demandas y consecuentemente planificacin de la investigacin. La consideracin del entorno con una visin prospectiva (construccin de escenarios alternativos) es el ms valioso insumo para la planificacin estratgica. El nuevo milenio, est signado por un "Cambio de poca", que implica profundas e ine speradas turbulencias, cambios en las relaciones de produccin privilegiando la pr oduccin del conocimiento, en la era de la sociedad del conocimiento mejor conocid a como la era de la informacin. La sostenibilidad de las instituciones de Ciencia y Tecnologa Agropecuaria como es el caso de los INIA's, est directamente correlac ionada a su capacidad de mirar hacia el futuro, interpretar su entorno, y planif icar flexiblemente para responder de una manera asertiva a la solucin de los prob lemas. Referencias Bibliogrficas Bourgeois, R.; Herrera, D. (1996). CADIAC Cadenas y Dilogo para la accin. Enfoque participativo para el desarrrollo de la competitividad de los sistemas agroalime ntarios. Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura. Serie Public

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