Nem to novo, nem to velho: reflexes sobre a atuao do Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro no Caso Sermetal1 (Not

so new, not so old: reflections about the role of Metalworks Union of Rio de Janeiro in Sermetal Case) Luisa Barbosa Pereira (luisabpereira@gmail.com) Vnculo acadmico: Doutoranda em Sociologia do Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Antropologia (PPGSA-IFCS-UFRJ) Mestre em Sociologia com concentrao em Antropologia (PPGSA-IFCS-UFRJ) Bacharelada e licenciada em Cincias Sociais (UFRJ) Resumo: Esse artigo busca realizar uma reflexo sobre a atuao recente do Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro na defesa dos direitos dos trabalhadores, com ateno especial recorrncia desse sindicato aos aparelhos do Estado ligados Justia. Para isso, apresenta uma reflexo sobre a construo dos direitos e a formao da classe trabalhadora no Brasil e um breve histrico sobre a tentativa de redefinio das formas de atuao sindical no ps anos 1980. Por fim, analisa um caso emblemtico que envolveu o Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro, operrios da indstria naval, a Justia do Trabalho, o Ministrio Pblico do Trabalho, a empresa Sermetal Estaleiros, e suas subsidirias. Palavras chaves: Sindicato, Justia, Trabalho, Direitos, Trabalhadores Abstract: This paper intends realize a reflection on the recent performance of the Metalworks Unions in defending the workers rights today with special attention to recurrence of this union with the apparatus of State linked to Justice. For this, we show a reflection on the construction of the rights and the formation of labor class in Brazil and a brief history about the unions action in the post 1980 years. Finally, we analyze an emblematic case involving Metalworks Union, works of the shipbuilding industry, the Labor Justice, Public Labor Ministry, the company Sermetal Estaleiros, and its subsidiaries. Key-words: Union, Justice, Labor, Rights, Workers Introduo:

1 Esse artigo condensa algumas reflexes de minha dissertao de mestrado intitulada Justa-causa pro
patro: a relao entre o Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro e a Justia no caso Sermetal defendida em 2010, no PPGSA-IFCS.

Quando inquirimos sobre a promulgao de leis e direitos sociais no Brasil, seja no passado ou no presente, tendemos a interpretaes simplificadas que minimizam a complexidade das relaes sociais. A idia de outorga (ou ddiva) matria recorrente da anlise, como se a ao do Estado, articulada por seus dirigentes, no fosse fruto das lutas e do emaranhado de relaes da sociedade. Conforme indica E. P. Thompson (1987), a lei ao longo da histria no foi um elemento imposto de cima para baixo. Ao contrrio, foi (e tem sido) um instrumento onde outros conflitos sociais se travam. Ela tambm no fruto do acaso. Negar sua importncia negar todo o histrico de lutas pelas mesmas j que sem elas os trabalhadores ficariam totalmente merc das vantagens dos patres. A lei, em suas formas e retrica, pode inibir o poder do dominante e oferecer proteo aos destitudos de poder (Thompson, 1987: 358). O autor ressalta que, de fato, pde-se ver ao longo da histria a lei mediar e legitimar relaes de classe existentes. Contudo, sua mediao diferente do exerccio da fora imposta pela classe dominante sem qualquer arbitragem. E ainda na disputa entre capital e trabalho, a prpria lei se altera possibilitando outros patamares para os conflitos de classe. O exemplo de ao do movimento operrio brasileiro traz importantes sinalizaes para essa questo. A luta por uma legislao social, reivindicada desde o final do sculo XIX e impulsionada pelas grandes greves do incio do sculo XX2, so elementos fundamentais para a consolidao de uma legislao social e trabalhista, como mostraram diversos autores (Moraes Filho, 1978; Gomes, 1994; Werneck Vianna, 1978). Ao longo da nossa histria e nas manifestaes presentes, a lei construda e alterada a partir das mobilizaes e reivindicaes sociais. Dessa forma, est tambm longe de ser um elemento novo para ns. A partir dessas questes, o objetivo desse artigo realizar uma reflexo sobre a atuao recente de um sindicato bastante tradicional, o Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro, atravs da anlise de um caso emblemtico. Pretendemos aqui demonstrar que mais importante do que perceber o sindicalismo a partir de pares duais novo x velho; combativo x pelego a sua classificao bem mais complexa. A experincia da presente pesquisa demonstrou que o sindicato analisado mescla prticas diversas e adota diferentes repertrios de ao coletiva3 para atingir o objetivo de defesa dos direitos dos trabalhadores.

2 Apenas entre 1919 e 1920 foram registradas 258 greves. No ano de 1917 destacou-se a grande greve
geral, em So Paulo, que reuniu cerca de 50 mil trabalhadores (Pessanha, 1985). 3 A idia de repertrios contenciosos de ao coletiva foi desenvolvida por Charles Tilly, em diferentes obras. Para mais ver: From Mobilization to Revolution, Tilly, 1978.

Demonstro

na

anlise

do

caso

pesquisado

diferentes

maneiras

de

interveno do Sindicato ao Poder Judicirio, prticas de ao coletiva vistas como tradicionais e a relao complexa entre Sindicato e Justia. No almejamos julgar os posicionamentos do Sindicato nem to pouco realizar uma anlise crtica sobre a forma de atuao do Poder Judicirio. A inteno do presente trabalho lanar luz a tentativa constante desse sindicato se renovar frente aos diferentes cenrios. No contexto atual, o ambiente de consolidao democrtica e respaldo constitucional tm um peso significativo na ao do sindicato. A pesquisa, que contou com observao etnogrfica, pesquisa de dados do Tribunal Regional do Trabalho, do Ministrio Pblico do Trabalho e do Dieese, de fontes documentais como boletins, jornais e peridicos e a realizao de entrevistas com diferentes atores, demonstra que novas e velhas prticas sindicais tm sido utilizadas frequentemente pelo Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro e revela tambm o emaranhado de prticas sociais que caracteriza a relao entre Sindicato e Justia4. Apresentaremos inicialmente, de forma breve, aspectos da construo dos direitos e da formao da classe trabalhadora no Brasil. Procuramos ilustrar como a estruturao de nossa cidadania s avessas 5, longe de caracterizar apenas uma pseudo-anomalia no caminho aparentemente linear da construo dos direitos, traz elementos centrais para analisarmos a importncia das leis e do direito do trabalho no Brasil. Nesse artigo se apresenta tambm aspectos das tentativas de redefinio da atuao sindical, a partir do final da dcada de 1970. O chamado novo sindicalismo, atravs de prticas de ao direta e questionamento estrutura sindical e trabalhista, procurou superar a intermediao do Estado nas relaes de trabalho, indicando aparentemente a busca de outra identidade sindical6. Entretanto, os anos 1990 inauguraram um perodo de avano do iderio neoliberal, reestruturao do processo produtivo e crise econmica, que levou o sindicalismo brasileiro a mais uma vez reinventar suas formar de atuao e buscar alternativas velhas e novas para dar conta dos desafios colocados. Aliado a esse processo assistimos uma exploso de demandas judiciais no mbito trabalhista. A Justia, que tambm invade outras esferas da realidade social, acabou sendo nesse momento um instrumento fundamental para a manuteno de 4 A pesquisa como um todo, realizada no mbito do mestrado, durou cerca de 3 anos. 5 Utilizando a expresso de Jos Murilo de Carvalho para caracterizar a construo da cidadania no Brasil. Para mais ver Carvalho (2006:219-229). 6 De fato, como j foi ressaltado por diversos autores, o novo sindicalismo incorporou prticas do chamado velho e mesmo com a tentativa de negar as experincias passadas, a realidade se mostrou bem mais complexa do que parecia. Para mais ver Marco Aurlio Santana (1999): Entre a ruptura e a continuidade.

direitos conquistados na teoria, mas burlados na prtica. Em seguida, analisa-se o chamado caso Sermetal que exemplifica a atuao do tradicional Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro7, na defesa dos direito dos trabalhadores. A partir de iniciativas que combinaram a adoo de manifestaes tradicionais de ao coletiva recorrncia ao Ministrio Pblico do Trabalho e Justia do Trabalho, o Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro protagonizou um processo rico e contraditrio que envolveu a realizao de escolhas, a adoo de diferentes formas de mobilizao e a condensao de prticas inovadoras e tradicionais. Por fim, realiza-se uma breve discusso sobre a relevncia desses estudos, que combinam sindicalismo e Justia, para a compreenso das dinmicas do sindicalismo no mundo contemporneo. Direitos sociais e modelo legislado Mesmo antes da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) em 1943, importantes marcos legais j tinham sido aprovados no Brasil. As Leis Protetoras do Trabalho do Menor (1891), a Lei de Acidentes de Trabalho (1919), a de Aposentadorias e Penses (1923), restrita inicialmente aos ferrovirios, e a Lei de Frias (1925) so alguns exemplos de importantes instrumentos de defesa do trabalhador. Apesar de tais conquistas fruto da ebulio social dos primeiros anos do sculo XX terem limites fundamentais8, a concepo bsica dos direitos estava dada e as emendas introduzidas posteriormente tenderam a ampli-los, sem alterar sua natureza (Noronha, 2000). O cenrio de direitos sociais conquistados, em um momento em que os direitos civis em sua plenitude no eram garantidos, fez com que nosso modelo de relaes de trabalho fosse identificado pela forte presena da lei, desde o incio da estruturao do mercado de trabalho brasileiro. Assim, se entre os anos 1930 e 1960 o Brasil foi identificado aparentemente como corporativo, mesmo com a forte presena da lei, a partir do perodo militar possvel considerar uma ruptura com o modelo corporativo de Estado e a caracterizao mais clara de um modelo legislado. Uma das mais importantes rupturas com esse pacto corporativo populista foi a introduo do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS). O ambiente colocado pela Constituio de 1998 tambm reafirmou a crise desse modelo e abriu mais espao para a recorrncia constante s mediaes da lei (Noronha, 2000). A partir da a lei tornou-se, ainda mais claramente, o marco regulador das 7 O Sindicato dos Metalrgicos do Rio, fundado em 1917, um dos mais antigos do Brasil. 8 Os trabalhadores rurais, que eram a maioria no perodo, foram excludos em grande parte dos direitos. Tambm ficaram fora da CLT os servidores pblicos.

relaes de trabalho. Ao mesmo tempo, as associaes representativas vo tambm se tornando mais independentes, competitivas e menos tuteladas pelo Estado. Com a perda desses principais traos corporativistas e a expanso da legislao do trabalho, o carter legislado mostrou-se mais forte no Brasil9. No existia iniciativa cooptadora por parte dos governos militares, tal como vimos na tradio autoritria populista. O que se assistiu foi a tentativa de dizimar as organizaes sindicais por meios legais, arbitrrios e violentos. Contudo, a estrutura institucional dos sindicatos foi mantida e permitiu, posteriormente, a emergncia de uma liderana sindical, renovada, caracterizada pelo chamado novo sindicalismo. Sindicalismo e Justia no Brasil (1980-2000) O chamado novo sindicalismo inaugura um perodo de reabertura poltica, caracterizado pelo declnio da ditadura militar, e de transio para o regime democrtico. Tal ambiente estimula a ascenso e a mobilizao do movimento dos trabalhadores e caracteriza um momento de ouro do sindicalismo brasileiro. Os sindicalistas apresentavam resistncia Justia do Trabalho identificando-a como um instrumento da estrutura corporativa que deveria ser eliminado. A prtica sindical, baseada na negociao direta, renegava os aspectos autoritrios da legislao brasileira e apostava no poder de mobilizao dos trabalhadores. Contudo, o cenrio poltico e econmico dos anos 1990 alterou o quadro de ascenso vivido pelo sindicalismo nacional. A vitria eleitoral de Fernando Collor, e posteriormente a de Fernando Henrique Cardoso, levou o pas a uma agenda de ajustes econmicos, privatizaes e abertura comercial10. O governo enrijece sua postura em relao as greves e mobilizaes dos trabalhadores11 e, ao lado das altas taxas de desemprego, a ao sindical profundamente inibida. O cenrio de desemprego e precariedade no trabalho fez com que os sindicatos mudassem suas pautas, voltando-se para manuteno do emprego e dos direitos trabalhistas, alm do combate ao desemprego. A opo do governo pela reduzida fiscalizao da legislao trabalhista e os empregadores aproveitam para flexibilizar dentro das empresas os direitos sociais conquistados ao longo da histria

9 De fato alguns elementos de marca corporativa se mantm. Exemplo forte a permanncia da

unicidade sindical, aps a nova Constituio de 1988. Entretanto, mesmo o princpio de unicidade, aliado ao sistema de enquadramento de base municipal e por categorias, conduziu, ao longo do tempo, a uma extrema fragmentao sindical. 10 O sindicalismo tambm passa por um rearranjo de suas foras internas. exemplo disso est o surgimento da Fora Sindical em 1991. 11 Com destaque greve dos petroleiros que evidenciou a truculncia do governo para com os trabalhadores, atravs do envio de tropas militares, suspenso do salrio da categoria e demisses (Santana, 2003:303).

dos trabalhadores. Nesse perodo, no por acaso, assistimos um grande aumento das demandas trabalhistas individuais na esfera judicial (Cardoso, 2003). Por outro lado, desde a promulgao da Constituio de 1988, tivemos de fato a ampliao dos direitos e um maior protagonismo do Poder Judicirio. O Ministrio Pblico, tendo alargadas as suas possibilidades de atuao, tambm emergiu como importante ator. A Justia em geral ganhou peso na mediao das relaes sociais caracterizando o que alguns autores vo chamar de judicializao das relaes sociais (Werneck Vianna et al., 1999; Cardoso, 2003). No mbito trabalhista o acrscimo no nmero de processos na Justia do Trabalho, que nas dcadas de 1970 e 1980 eram em mdia 35 mil por ano, salta para 110 mil processos anuais (Cardoso, 2003). Em 1998, as 1.109 Varas de Trabalho no pas acolheram cerca de dois milhes de processos trabalhistas, evidenciando um aumento bastante significativo. Os sindicatos, com uma nova postura, tambm procuraram estruturar seus departamentos jurdicos, contar com equipes de advogados e assessorar os trabalhadores na recorrncia Justia do Trabalho (JT), indicando que mesmo a forte expresso desses dissdios individuais vinha ancorada no respaldo sindical (Pereira, 2010:61). No mbito do dissdio coletivo, as investidas no ambiente da jurisprudncia dificultaram substancialmente sua efetivao. O Enunciado 310/199312, do TST, e a Instruo Normativa n 413, tambm de 1993, so exemplos claros de medidas que objetivaram restringir as aes coletivas na Justia do Trabalho e as perspectivas para a coletivizao processual (Casagrande et al., 2006:5). Nesse cenrio a JT acaba julgando com expressiva superioridade as demandas individuais. Contudo, apesar das dificuldades colocadas no mbito judicial para a coletivizao dos processos, o quadro vem se transformando principalmente em relao ao Ministrio Pblico do Trabalho. No Brasil, como mostra Carelli e Valentim (2006:29) em seu estudo sobre a relao entre os sindicatos e o Ministrio Pblico do Trabalho muitos sindicatos tem buscado o acesso ao Ministrio Pblico para a resoluo de conflitos coletivos, seja atravs da tentativa de instaurao Ao Civil Pblica (ACP), de Inqurito Civil, de Termo de Ajustamento de Conduta ou de denncias ao descumprimento da legislao. A maioria desses sindicatos, contudo, no utiliza a prerrogativa de instaurar

12 Esse Enunciado se baseava no entendimento de que o dispositivo constitucional no seria autoaplicvel, isto , dependeria de legislao definindo as hiptese em que o sindicato poderia agir em nome prprio, defendendo direitos de terceiros (trabalhadores). Gonalves Junior (2003), O cancelamento do enunciado 310 do TST. 13 A Instruo Normativa n 4 exigia uma srie de documentos, atas e registros que dificultavam a ao dos sindicatos na Justia.

uma Ao Civil Pblica14, ficando essa a cargo do prprio Ministrio Pblico do Trabalho, a partir principalmente de denncias feitas pelos sindicatos. O caso Sermetal, que analisaremos a seguir, exemplifica o quadro apresentado acima. O Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro mostrou que mesmo um sindicato bastante tradicional e que ao longo de sua histria teve uma relao de confronto direto com a Justia, tm buscado renovar suas formas de ao a partir do protagonismo do Judicirio num cenrio de flexibilizao de direitos, combinando posturas novas s velhas. Indstria Naval e o Estaleiro Sermetal O caso em questo que ocorreu entre os anos de 2006 e 2009 envolveu cerca de mil trabalhadores de uma antiga planta da indstria naval carioca 15. O estaleiro, inaugurado em 1959, ocupava cerca de 450 mil metros quadrados e detinha o maior dique seco da Amrica Latina. L foram construdos os dois maiores navios da frota brasileira: o Tijuca e o Docefjord, de 311 mil toneladas de capacidade. Com a crise da indstria naval, o estaleiro foi transferido no ano 1994 para o grupo empresarial de Nelson Tanure e uma srie de irregularidades e desrespeitos legislao trabalhista foi iniciada. No final da dcada de 1990, com o agravamento da crise, membros da comisso de fbrica ocuparam o estaleiro e promoveram uma parceria com a Sermetal Metalrgica at ento subsidiria do estaleiro e criaram a Sermetal Estaleiros16. A retomada da indstria naval no Brasil, a partir dos anos 2000, colocou o setor progressivamente num patamar de gerao de emprego e desenvolvimento tecnolgico. No Rio de Janeiro, Estado bero da indstria e que ainda concentra grande parte do setor, a retomada foi estimulada atravs de medidas como a criao da Secretaria Estadual da Indstria Naval Energia e Petrleo (1999) e da Lei Valentim (Lei n 3.851/02) que visavam tornar o Estado mais competitivo. Contudo, foi de fato a partir da interveno do Governo Federal que o quadro de renascimento da indstria naval se consolidou. O Programa de Expanso e Modernizao da Frota de Apoio Martimo da Petrobrs, a Lei n. 10.893 de 2004 (da Legislao do Adicional de Frete para a Renovao da Marinha Mercante do Fundo da Marinha Mercante); e a Resoluo n.

14 Importante destacar que o Sindicato de Trabalhadores em Comunicao e Telecomunicaes do Rio

de Janeiro uma das excees a essa regra, em cenrio nacional. O Sindicato constantemente instaura Aes Civis Pblicas. 15 Me refiro planta da empresa Ishikawajima do Brasil. 16 Uma discusso mais detalhada sobre esse episdio est apresentada na minha Dissertao de Mestrado. Ver: Pereira, 2010:39-42.

3.262 de 2005, do Conselho Monetrio Nacional, foram iniciativas fundamentais (Pereira, 2010, p. 43). A Sermetal Estaleiros, contudo, no conseguiu sair da crise e avolumou problemas. O ambiente de progressivo avano geral no setor, que empregava cerca de 1.880 trabalhadores no ano 1998, o levou ao contingente de 49 mil trabalhadores no segundo trimestre de 2010, sendo cerca de 23 mil apenas no Rio de Janeiro (Sinaval, set/2010). O Rio de Janeiro, que puxa o desenvolvimento da indstria naval nacionalmente e tem maior volume de mo de obra qualificada, tambm o que concentra os maiores problemas. O Estado abriga antigos estaleiros abarrotados de passivos trabalhistas e problemas judiciais em geral, que gera entraves para maior expanso do setor. o caso do estaleiro Sermetal. A partir dos primeiros atrasos salariais na Sermetal Estaleiros, o Sindicato buscou dialogar com a diretoria da empresa, visando solucionar o problema. Ela, por sua vez, normalmente estabelecia um prazo para o pagamento dos salrios e em alguns momentos de fato cumpriu o prometido. Porm, continuava sem depositar o FGTS e o INSS, pagar as verbas rescisrias, o imposto e a mensalidade sindical17. A Sermetal recebia encomendas de navios. Os diques nunca ficavam vazios, seja para manuteno e reparo de embarcaes, seja pelo simples atracamento o que gerava receita para a empresa pelo aluguel do espao. Assim, a Sermetal afirmava aos trabalhadores e ao Sindicato que as dvidas seriam sanadas, e estimulava-os a trabalhar ainda mais, colocando sempre o trmino de uma encomenda como pressuposto para a efetivao do pagamento. As negociaes entre Sindicato e empresa continuaram, mas logo os trabalhadores perceberam que essa era uma manobra da empresa para ganhar tempo frente s ameaas do Sindicato em recorrer Justia do Trabalho. A negociao do Sindicato visava emergencialmente a liberao do FGTS e do seguro desemprego dos demitidos. A empresa, contudo, no correspondia a solicitao alegando que pretendia recontratar os funcionrios e pagar todos os atrasados. De fato a Sermetal tinha perspectivas e encomendas vista, entretanto, no garantia na prtica o pagamento dos trabalhadores. Sem uma postura definitiva da Sermetal, o Sindicato promoveu uma denncia ao Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) no ano de 2007. O MPT iniciou o Procedimento Preparatrio de Inqurito Civil n. 1679/2007 em face de Sermetal Estaleiros Ltda. Importante destacar que o problema no envolvia apenas a empresa

17 Em 2008 os trabalhadores ficaram trs meses sem salrios, de janeiro a maro.

Sermetal. Outras empresas, subsidirias da Sermetal e que prestavam servio para o Estaleiro, tambm se encontravam na mesma situao. So elas: N. B. Arnautos Servios Navais e Metalrgicos e Geminy Servios Metalrgicos Ltda. Alm disso, a Sermetal desenvolvia atividades nas dependncias de uma quarta empresa, a BRIC Brazilian Intermodal Complex S.A BRICLOG (Ex-Poliporto). O foco das denncias do Sindicato era o no pagamento de verbas rescisrias a uma coletividade de trabalhadores que prestavam servios Sermetal Estaleiros e s suas subsidirias. As denncias, contudo, envolviam tambm os dbitos das contribuies sociais, o pagamento das frias, das gratificaes natalinas, das integralizaes dos depsitos ao FGTS, das diferenas no pagamento de horas extraordinrias e suas projees, das verbas rescisrias, e de honorrios de advogado. Uma resposta concreta do MPT, no entanto, demorou a acontecer. O Procedimento Preparatrio de Inqurito Civil s deu o seu parecer a favor da instaurao do Inqurito em 10 de junho de 2009, quando a situao j ganhara outras propores. medida que a situao ficou mais crtica, o Sindicato buscou novas sadas e, com uma postura ousada, procurou em 2009 a empresa locadora do ptio a BRICLOG tambm credora e autora de ao de despejo contra a Sermetal. A BRIC tinha interesse em retirar a Sermetal com urgncia do ptio, para arrend-lo Petrobrs em uma operao extremamente lucrativa que envolvia interesses do Governo Estadual e Federal. Na rea est prevista uma grande reforma e obras futuras seriam licitadas. Assim, apenas as empresas vitoriosas poderiam trabalhar no ptio. A Sermetal queria de alguma maneira ter vantagens nesse projeto. Diversas reunies foram realizadas entre o Sindicato e a BRICLOG num processo que durou alguns meses. A proposta final da empresa foi considerada extremamente proveitosa para o Sindicato. A BRIC garantiu que se o Sindicato quisesse negociar arcaria com todos os passivos trabalhistas, todos os salrios atrasados e as dvidas com os trabalhadores. Alm dessas dvidas que estariam em torno de 15 milhes a empresa tambm se comprometeu a saldar os dbitos da Sermetal com o Sindimetal, relativas apropriao indevida do imposto sindical e da mensalidade sindical. A BRIC ainda recontrataria e qualificaria os trabalhadores gerando cerca de trs mil empregos diretos e mais quatro empregos indiretos para cada um desses trs mil. Entretanto, para a realizao de tudo isso, o Sindicato deveria garantir sada imediata da Sermetal do ptio pertencente BRICLOG. A partir da interveno do Sindicato, a locatria do ptio tambm realizou

um emprstimo Sermetal para o saldo de trs folhas de pagamento. Esse pagamento, diga-se de passagem, foi o ltimo recebido pelos trabalhadores. Alm do interesse financeiro futuro, devido o arrendamento da Petrobrs, a BRIC tambm seria responsvel por quaisquer acontecimentos no interior de suas dependncias. O Sindicato alegava que na abertura de uma ao trabalhista junto Justia do Trabalho, a BRIC tambm seria r. Dentro desse quadro, o Sindimetal procurou mais uma vez o MPT e solicitou interveno da Superintendncia do Ministrio Pblico para que essa garantisse o repasse das dvidas trabalhistas da Sermetal para a BRICLOG. O caso, entretanto, estava longe de ser solucionado. Na primeira audincia a empresa mandou um preposto, que no tinha autonomia para represent-la. Na segunda audincia a Sermetal deixou de encaminhar um documento importante para a abertura da mesma, e mais uma vez nada foi feito. Percebemos nessa pesquisa que o Ministrio Pblico do Trabalho era visto como um parceiro pelo Sindicato18. O Sindimetal recorre constantemente ao MPT e vitorioso. O caso Sermetal, no entanto, se mostrou extremamente complexo. A empresa de fato no tinha como pagar os trabalhadores quando a situao se agravou, por mais que tivesse recebido significativas encomendas nos anos recentes. O Sindicato apostava em sua capacidade poltica e que teria vitria atravs da intermediao do MPT. Assim, em todas as audincias, movimentou centenas de funcionrios da Sermetal e foi construindo um clima de mobilizao permanente no interior da empresa. A Sermetal continuava tentando persuadir os trabalhadores. Adotava postura crtica em relao ao Sindicato, argumentando que sua presena impedia o dilogo entre empresa e trabalhadores e que sua inteno era fechar a empresa. A partir de todo esse desgaste e da atitude da Sermetal frente s audincias no MPT, o Sindicato passou a estimular uma postura cada vez mais radicalizada dos trabalhadores em relao empresa. Foram realizadas constantes paralisaes no ambiente de trabalho. Essas contavam com adeso de quase a totalidade dos trabalhadores, excetuando apenas alguns funcionrios do setor administrativo do Estaleiro. Com as paralisaes e a represso da empresa, foi construdo um profundo clima de indignao. Cerca de 400 funcionrios continuavam em atividade e o Sindicato, com postura ousada e incerta, props a demisso coletiva de todos os trabalhadores e lanou a palavra de ordem justa causa pro patro.

18 Inclusive referido pelo sindicato e por trabalhadores, nas entrevistas realizadas nessa pesquisa, como
parceiro. Para mais: Pereira, 2010:77.

Justa Causa pro Patro! No dia 24 de abril de 2009, 389 trabalhadores entraram com uma ao coletiva de resciso indireta do contrato de trabalho tendo o Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro como substituto processual de praticamente todos os trabalhadores em atividade na Sermetal. Nas palavras do presidente do Sindicato os trabalhadores demitiam a Sermetal como patro!. A ao coletiva foi aberta na Justia do Trabalho em face Sermetal Estaleiros e s suas subsidirias: N. B. Arnaus Servios Navais e Metalrgicos e Geminy Servios Metalrgicos Ltda. A BRIC Brazilian Intermodal Complex S.A. BRICLOG foi tambm indicada como r e a ao ficou sob responsabilidade da 49 Vara do Trabalho do Tribunal Regional do Trabalho no Rio de Janeiro (TRT-RJ). Na ao, o Sindicato alegou que os rus no procederam corretamente no recolhimento dos valores devidos ao FGTS. Solicitou que as reclamadas trouxessem aos autos as fichas financeiras de seus empregados. Noticiou a existncia de dbitos dos rus com relao s contribuies sociais. Exigiu a condenao dos rus ao pagamento das frias, com o tero constitucional respectivo, o pagamento das gratificaes natalinas em atraso; das integralizaes dos depsitos ao FGTS; das diferenas a ttulo de horas extraordinrias, e suas projees; das verbas rescisrias e de honorrios de advogado. Pretendeu tambm a liberao das guias para movimentao do FGTS, com a indenizao compensatria de 40%. Com o argumento de potencializar as mobilizaes e provocar a Justia iniciou-se uma greve dos trabalhadores no dia 12 de maio de 2009. A denncia ao MPT foi mantida e a apurao de provas e realizao de audincias continuaram. Em uma das audincias no MPT, promovida aps a instaurao da ao de resciso indireta, a inteno central do Sindicato era a garantia imediata da liberao do FGTS e do seguro desemprego. Contudo, seu tema era a negociao entre as partes. Segundo informaes do Sindicato e dos trabalhadores, o FGTS j estaria em juzo, aguardando a audincia, na 49 Vara do Trabalho do Tribunal Regional do Trabalho do Rio de Janeiro. O MPT afirmava que, estando em juzo, no poderia fazer nada. Tal postura indignava os trabalhadores. O representante da Sermetal na audincia alegou que os funcionrios estavam trabalhando, e que o Sindicato no tinha condies de represent-los. O Sindicato, no entanto, apresentou a documentao que comprovava a resciso do contrato de trabalho e uma planilha com o nome de todos os trabalhadores envolvidos na greve. Na ocasio o representante da empresa tambm salientou em tom de

ameaa que a questo com a BRICLOG j estava resolvida, e que o Sindicato deveria desistir da negociao. Sem uma soluo em vista junto ao MPT, o Sindicato buscou novos aliados e depositou todas as suas esperanas na Justia do Trabalho. Mesmo entendendo que a nica sada era a recorrncia Justia, o sindicato demorou a iniciar o processo da JT por avaliar criticamente sua postura, burocracia e lentido. A partir dessa movimentao foram realizadas duas audincias de conciliao na Justia do Trabalho. Na primeira delas o representante legal da Sermetal no compareceu, marcando assim uma nova data. Na segunda audincia estava presente um representante da BRICLOG, interessado em saldar os passivos trabalhistas. O representante da Sermetal impediu a sua participao destacando que no aceitaria que ningum pagasse suas dvidas. Em ambas as audincias, o Sindicato mobilizou dezenas de trabalhadores para a porta do TRT-RJ, Frum Ministro Arnaldo Sssekind situado na Av. Presidente Antonio Carlos, centro da cidade do Rio de Janeiro, sensibilizando o desembargador Aloysio Santos, presidente do TRT-RJ, e deputados da Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro (ALERJ), que participaram da manifestao do Sindicato. O desembargador acabou recebendo o Sindicato e deu orientaes para garantir a agilidade junto Justia do Trabalho, por conta da urgncia e particularidade do caso. De fato a audincia na 49 Vara Trabalhista prevista para outubro foi marcada para o dia 29 de junho de 2009. A estratgia foi avaliada como positiva pelo Sindicato, j que garantiu a celeridade do processo. Contudo, a reao da juza responsvel pelo caso, da 49 Vara Trabalhista do Rio de Janeiro, no foi muito boa. Ela questionou a postura do Sindicato em procurar o desembargador presidente do TRT. A situao foi contornada posteriormente. No dia 1 de junho de 2009 foi tambm realizada uma audincia pblica na ALERJ. A audincia teve como convidados o Sindimetal-Rio, os trabalhadores da Sermetal, a Federao dos Metalrgicos do Rio de Janeiro, a empresa Sermetal, o sindicato patronal (SINAVAL), a Secretaria de Trabalho e Renda do Rio de Janeiro e Secretaria de Desenvolvimento Econmico, Energia, Indstria e Servios. Os representantes da empresa Sermetal, contudo, no compareceram. Enviaram apenas um ofcio desculpando-se pela ausncia. O objetivo da audincia era buscar sadas para o problema, a partir da negociao e intermediao do Estado, e foi realizada pela Comisso de Trabalho, Legislao Social e Seguridade Social da ALERJ. O clima da audincia foi bastante comovente. Trabalhadores deram depoimentos emocionados que sensibilizaram todos os presentes. Alm das crticas

feitas sobre o atraso de pagamentos, os trabalhadores tambm denunciaram a permanncia de seguranas no interior da empresa, que os impediam de buscar os seus pertences. Um trabalhador relatou que em uma ocasio ele e mais dez colegas foram revistados de forma humilhante. Em outra ocasio os seguranas arrombaram os armrios dos trabalhadores e espalharam os pertences pelo cho do estaleiro. O presidente da audincia, deputado Paulo Ramos, ficou chocado com as denncias e decidiu visitar a Sermetal com uma comisso de parlamentares no dia seguinte, s 14 horas, com a presena do Sindicato. Ficou tambm marcada uma visita Petrobrs, solicitando que ela assumisse o processo, garantindo a preservao dos postos de trabalho se no na Sermetal ao menos na sua sucessora. (SINAVAL). O presidente do Sindicato, Alex Ferreira dos Santos, e o presidente da Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil do Rio de Janeiro (CTB-RJ), Mauricio de Ramos (Mauricinho) tambm foram Braslia tentar uma articulao com o Tribunal Superior do Trabalho, mas nada foi garantido. Toda essa movimentao do Sindicato gerou uma reao rpida da empresa. A Sermetal, vendo-se pressionada por diversas esferas, props um acordo para os trabalhadores. O Sindimetal preparou imediatamente uma assemblia, para discutir a proposta. Na assemblia, realizada na sede do Sindicato, cerca de 150 trabalhadores participaram de maneira ativa das discusses. Alm de contas erradas e a no estipulao dos valores a serem pagos, o acordo exigia que os trabalhadores retirassem imediatamente a ao na Justia do Trabalho. Tal postura da empresa mostrou seu receio em relao ao julgamento da Justia. Os trabalhadores, por sua vez, ganharam nimo e avaliaram a possibilidade de conquistarem algo mais vantajoso. Mesmo estando pressionados a aceitarem qualquer acordo que viabilizasse o pagamento rpido, a recusa proposta foi praticamente unnime. Os trabalhadores acabam depositando todas as suas esperanas na audincia prevista para o dia 29 de junho de 2009. Na assemblia foi aprovada a prioridade pela liberao do FGTS que significava cerca de 60% da dvida da empresa e a liberao da carteira de trabalho dos funcionrios da Sermetal, para que pudessem procurar outro emprego. A ao na Justia do Trabalho No dia da audincia os trabalhadores estavam extremamente mobilizados. Foi tambm agendada uma reunio com a Secretaria de Desenvolvimento e com o Presidente do Sindicato da Indstria de Construo Naval

Com vrias faixas relatando a situao, cerca de 100 trabalhadores se colocaram em frente ao prdio do Tribunal e uma rpida plenria foi realizada. Logo depois, todos subiram para o stimo andar, local da audincia, e foram impedidos de entrar na sala reservada da audincia, por determinao da juza. O andar contava tambm com um nmero elevado de seguranas e os trabalhadores indignaram-se com o tratamento. A sesso demorou e durante esse perodo pudemos entrevistar vrios trabalhadores. Esses estavam enfurecidos com a postura da empresa no acordo proposto. A Sermetal dizia que se a totalidade dos trabalhadores no aceitasse a proposta, no pagaria ningum e no liberaria nada. Aps a sesso, foi realizada outra plenria em frente ao prdio do TRT, na Rua do Lavradio, centro do Rio de Janeiro. O parecer da juza que acompanhava o caso foi anunciado: a liberao do FGTS ficaria atrelada aceitao de um novo acordo proposto pela empresa. Segundo o Secretrio Jurdico do Sindicato, Wallace Paz Arago, o acordo apresentado na sesso era um pouco melhor que o anterior, mas ainda muito ruim. Desta vez, discriminava os valores a serem pagos e inclua o pagamento da multa de resciso de contrato, no presente antes. O Sindicato teria que convocar os trabalhadores individualmente, e aqueles que no aceitassem o acordo deveriam entrar com processo individual a partir da ajuda do setor jurdico do Sindicato. A data para a liberao do FGTS tambm no foi estabelecida. Somado a isso, a juza entraria de frias na mesma semana encerrando, portanto, o processo na prxima audincia, no dia 02 de julho de 2009. A reao entre os trabalhadores foi heterognea. Alguns ficaram entusiasmados com a deciso, por estarem sem receber nada e terem ali alguma perspectiva. Outros, pela mesma razo, se viram chantageados pela Justia e pela empresa. A fala do Sindicato na assemblia tambm foi ambgua. Como destacou Alex dos Santos, presidente do Sindicato: Espervamos conquistar de prontido a liberao do FGTS e poder renegociar o acordo. Mas pelo menos agora temos perspectiva de que os trabalhadores vo receber. Na assemblia ficou bem claro que a deciso nesse momento era de cada um dos trabalhadores. Os que desejassem fazer o acordo deveriam se encaminhar para a sede do Sindicato no dia seguinte, munidos do documento de identificao. O Sindicato tentou ainda alent-los, destacando que pelo menos agora tinha-se uma perspectiva concreta. Destacou-se tambm que o Sindicato fez tudo o que estava no seu alcance. Cerca de 80% dos funcionrios da Sermetal foram sede do Sindicato no

dia seguinte, aceitar o acordo. O Sindicato montou uma estrutura de alimentao e recepo dos trabalhadores que passaram praticamente o dia todo na sede do Sindimetal. No dia 02 de julho, em nova audincia, os trabalhadores estiveram presentes em menor nmero. A prioridade ainda era a liberao rpida do FGTS. As partes foram convocadas e desta vez foi permitida a entrada de todos. A audincia foi ministrada por outra juza que ao pedir silencio destacou a importncia da presena dos trabalhadores para a sua deciso. No final da audincia uma nova plenria foi feita. Essa, porm, com muito mais entusiasmo. A Justia decidiu que o valor do FGTS, das frias atrasadas e a multa referente resciso de contrato deveriam ser pagas de 08 de julho de 2009 a 21 de julho de 2009, seguindo a ordem de matrcula dos trabalhadores. Assim, seria liberada tambm a carteira de trabalho. A alegria dos trabalhadores foi evidente. Para o sindicato, a mudana das juzas foi fundamental para alterar o ritmo do processo. Na plenria o Sindicato ainda destacou a possibilidade dos trabalhadores entrarem com uma ao de danos morais, buscando reparar todos os problemas suscitados por esse descaso da empresa. O Ministrio Pblico do Trabalho atuou na audincia na qualidade de custos legis, ou seja, como interveniente no processo. Essa condio ocorre quando o MPT no faz parte do processo nem como autor nem como ru. Sua tarefa dar um parecer sobre o caso de forma fundamentada e em defesa dos direitos difusos e coletivos da sociedade. A resoluo do caso foi vista de forma bastante positiva pelo Sindicato. Os trabalhadores estavam sem alternativas e a empresa beira da falncia. Muitos j tinham desistido. A recorrncia Justia naquele momento foi a sada para que eles pudessem adquirir seus direitos mais bsicos. Consideraes Finais Na presente pesquisa percebemos que os trabalhadores so vitoriosos judicialmente, ou seja, recebem ganho de causa, na maioria das aes trabalhistas. No entanto esse benefcio relativizado por conta do longo tempo em que o trabalhador leva para receber o equivalente aos seus direitos e por esses valores devidos nem sempre chegarem sua totalidade. Como destaca a advogada do setor de dissdios coletivos do Sindimetal-Rio: Na Justia do Trabalho, por mais que o trabalhador ganhe a ao, ele dificilmente recebe tudo o que tem direito. Suas

verbas so parceladas. As empresas mandam embora e no pagam dentro do prazo legal, que a lei estabelece no artigo 477. Os trabalhadores vo pra JT e ficam esperando sair a deciso judicial, ou que seja marcada a audincia...Agora isso tambm depende muito do juiz. Tem juiz que obriga o pagamento, sob pena de priso. A a empresa paga.(Entrevista com a advogada do setor de dissdios coletivos do Sindimetal-Rio, dia 02 de abril de 2009) O Secretrio Jurdico do Sindicato ainda complementa: Eu acho que a Justia do Trabalho no efetivamente um parceiro, mas um instrumento que est colocado pelo sistema. Voc tem que ir de certa forma lanar a mo dela pra que no perca tudo tambm. A correlao de fora de hoje muito ruim. Se um empresrio fecha a porta de uma empresa e manda todo mundo embora voc pode obrig-lo a cumprir com o que determinado, suas obrigaes de fato. A resta voc ir pra Justia do Trabalho. A voc chega l e ainda no consegue na grande maioria receber tudo o que devido. (Entrevista com o Secretrio Jurdico do Sindimetal-Rio, dia 02 de abril de 2009). O Secretrio ainda continua dizendo que muitas vezes a prpria empresa que estimula o trabalhador demitido a entrar na Justia, para que ela possa ter mais tempo para recompor-se financeiramente. O Sindicato tambm estimula a entrada na Justia, oferecendo assessoria gratuita a todos os trabalhadores, mas destaca que a lentido da Justia um fator que prejudica o trabalhador e favorece o empregador. O papel do juiz tambm central na mediao do conflito: A maioria dos empregadores pedem pro trabalhador vir no Sindicato pra parcelar a dvida quando no pedem pra ele entrar na Justia. A chega l na ao o cara ganha nessa brincadeira trs meses e chega l ele prope um acordo e se voc negar o acordo ele ainda ganha mais um ms ou dois. Isso depende da demanda de cada Vara. E obviamente depende da disponibilidade do juiz de fato, se ele quer trabalhar. Por que tem juiz que no gosta de trabalhar. Tem l o seu emprego... (Entrevista com o Secretrio Jurdico do Sindimetal-Rio, dia 02

de abril de 2009). Importante destacar que apesar das crticas em relao lentido da Justia do Trabalho, ela uma das mais geis de nosso sistema judicial na opinio dos magistrados, como demonstra pesquisa recente19, ficando atrs apenas da Justia Eleitoral. Alm disso, a Justia do Trabalho ainda utiliza a prerrogativa de, em casos onde existam reclames em valor inferior a quarenta salrios mnimos, adotar o procedimento rito sumarssimo20. O procedimento s pode ser adotado em dissdios individuais e garante a celeridade do processo, com um prazo legal de aproximadamente 15 dias para a resoluo. Essa Justia tambm vista com mais confiana pela populao do que a Justia comum e, apesar da populao acreditar que os empregados so tratados com maior rigor do que os empregadores e tambm que essa Justia to lenta quanto a Comum, na Justia do Trabalho, que na avaliao dos entrevistados, existem maiores possibilidades das pessoas comuns sarem vitoriosas (GRYNSZPAN, 1999)21. Contudo, suas limitaes so claras e a recorrncia Justia vista como a ltima opo do Sindimetal. Antes disso procura-se esgotar todas as possibilidades de resoluo do conflito. Alm da burocracia necessria para a recorrncia judicial o Sindicato considera uma derrota no conseguir resolver, por si s, um conflito trabalhista que teoricamente de sua responsabilidade22. Como destacou o Secretrio Jurdico: H muito tempo a gente no instaura um dissdio coletivo e isso bom. Mostra que o Sindicato est sendo vitorioso em suas reivindicaes23 Contudo, ao acompanharmos essa experincia concreta de dificuldades enfrentadas pelo Sindicato, percebemos a complexidade dessa relao. Nesse processo rico e contraditrio, trabalhadores e Sindicato fizeram escolhas, avaliaram opes de encaminhamento para a resoluo do caso, buscaram o Ministrio Pblico do Trabalho e por fim a prpria Justia do Trabalho. As mobilizaes do Sindicato eram estimuladas com a justificativa de pressionarem a Justia e os atores do Estado a uma deciso favorvel aos trabalhadores, remetendo a uma idia de ativao ou provocao da Justia. O Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro buscou a Justia do Trabalho apenas quando os trabalhadores se viram sem alternativas e a avaliao do 19 Em pesquisa realizada pela Associao dos Magistrados Brasileiros (AMB) sob coordenao de Maria Tereza Sadek em 2005, a Justia Eleitoral avaliada, em relao a agilidade, com 64,8% de bom e muito bom. J a Justia do Trabalho recebe 29,3% no mesmo quesito. 20 Importante destacar que o Rito Sumarssimo muitas vezes criticado j que o juiz acaba rebaixando o valor da ao para enquadr-la enquanto tal, prejudicando assim o trabalhador. 21 Em pesquisa desenvolvida por Grynszpan (1999) sobre o acesso Justia. 22 Conforme entrevistas obtidas com os sindicalistas. 23 Entrevista concedida a autora em junho de 2007.

Sindicato sobre a resoluo do caso, de forma geral, foi positiva. A Sermetal entraria em processo de falncia e os trabalhadores ficariam sem receber os salrios referentes aos dias trabalhados e seus direitos como empregados24. Contudo, no se deixou de questionar a lentido e a burocracia da Justia para solucionar o problema e o longo perodo que os trabalhadores teriam de esperar para receber tudo o que lhes era devido como direito, j que se acordaram longos parcelamentos. Essa pesquisa, longe de pretender julgar os posicionamentos do Sindicato frente ao caso e o desfecho dado pela Justia do Trabalho, pde verificar que as instituies do Estado so esferas em constante disputa e a ao dos atores sociais influenciam substancialmente o seu posicionamento. O processo de relao entre sindicato e Justia extremamente contraditrio, revelador de prticas que alternam aproximaes e distanciamentos entre esses central. Pudemos perceber tambm a capacidade dos trabalhadores e do Sindicato em avaliar o processo e o contexto social em que esto inseridos e, a partir da, articular estratgias de ao consideradas mais adequadas para a soluo de suas demandas coletivas ora incorporando o Ministrio Pblico e a Justia do Trabalho, ora apelando para prticas de presso e negociao poltica. Adotando prticas novas como a intermediao do Ministrio Pblico do Trabalho e o incremento do seu departamento jurdico e velhas como a recorrncia ao Estado, a realizao de piquetes e greves a atuao do SindimetalRio analisada nessa pesquisa evidenciou a capacidade de renovao desse Sindicato. Percebemos aqui que apesar do Sindicato empenhar prticas novas de ao coletiva, no abandona estratgias mais antigas. Para a defesa do direito dos trabalhadores, diferentes aes so utilizadas demonstrando a tentativa permanente desse Sindicato se renovar frente aos cenrios em que se encontra. O ambiente de consolidao democrtica, respaldo constitucional e judicializao das relaes sociais, vivido pela sociedade brasileira nas dcadas recentes, certamente teve um peso significativo em todo o processo observado. Dessa forma, o presente artigo pretendeu estimular e contribuir para mais investigaes sobre a relao entre sindicato e Justia. Mesclar estudos sobre as instituies democrticas e a sociologia do trabalho parece-nos uma relevante proposta de pesquisa para avanarmos mais na compreenso das movimentaes atores sociais, e a experincia histrica da categoria e de seus segmentos serviu como referncia

24 Como aconteceu no caso do Estaleiro Caneco, tambm no Rio de Janeiro, em que cerca de 900
trabalhadores demitidos na dcada de 1990 no receberam at o presente as verbas rescisrias. Tal debate est sendo explorado na elaborao de minha tese de doutorado, em curso.

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