CUPRINS

INTRODUCERE CAPITOLUL I EVOLUIA PROTECIEI CONSUMATORILOR PE PLAN MONDIAL I N ROMNIA 1.1 Evoluia proteciei consumatorilor pe plan mondial 1.2 Evoluia proteciei consumatorilor in Romania CAPITOLUL II CONSUMATORUL, CONSUMERISMUL I PROTECIA CONSUMATORULUI 2.1 Consumatorul. Necesitatea protejrii acestuia n economia de pia 2.2 Importana activitii de promovare i protecie a consumatorilor n economia de pia 2.3 Consumatorismul i consumerismul. Drepturile consumatorilor n economia de pia 2.3.1 Consumatorismul n economia de pia 2.3.2 Drepturile fundamentale ale consumatorilor n economia de pia 2.3.3 Dimensiuni ale micrii consumeriste pe plan mondial CAPITOLUL III PROTECIA CONSUMATORILOR N INDUSTRIA TEXTIL 3.1 Produsele textile i razele ultraviolete 3.2 Etichetarea produselor textile 3.3 Vnzarea cu pre redus a produselor textile 3.3.1 Vnzarea cu prime 3.3.2 Vnzarea de lichidare 3.3.3 Vnzarea de soldare 3.4 Publicitate neltoare a produselor textile CONCLUZIE BIBLIOGRAFIE

INTRODUCERE
Termenul de protecia consumatorului, ntlnit din ce n ce mai mult n vocabularul romnesc n ultimii ani, reflect, prin definiie, poziia i rolul pe care l ocup consumatorii n buna funcionare a pieei, acetia trebuind s fie n permanen protejai, att pe termen mediu ct i lung de o serie de riscuri ale cror consecinte pot fi, nu de puine ori, devastatoare. Consumatorii au nevoie de informaii i de educaie, ei trebuie s neleag diferena dintre o necesitate real i una imaginar, ei trebuie s nvee s devin selectivi pentru a putea cu adevarat s-i satisfac nevoile. Lumea n care trim s-a schimbat i se va schimba i n viitor ntr-un ritm uluitor. Viteza cu care aceast lume se modific este att de mare nct adesea ne depaeste capacitatea de nelegere. Practic, zi de zi suntem pui n faa unor fenomene noi i uluitoare pe care cu greu le putem nelege i foarte dificil le asimilm. Ca urmare, am ajuns deja n faa unui punct critic deterrminat de creterea vitezei de acceleraie a istoriei, deoarece ea este o tiin a schimbrilor. Aceast schimbare rapid a evenimentelor este detrminat nu numai de dezvoltarea fra precedent a tiinei i tehnologiei ci i de ecuaia nc nerezolvat pe care se bazeaz ntreaga tiin economic, i anume inegalitatea tot mai profunda dintre cerinele n cretere ale umanitii i limitele sistemelor naturale ale Terrei. Aceste ritmuri ale dezvoltrii contemporane au provocat probleme extrem de grave, conflicte i drame dintre cele mai profunde cum ar fi cele dintre solicitarile creterii economice i resursele limitate ale pmantului, pe de o parte i deteriorarea factorilor de mediu cu influene incalculabile asupra climei, pe de alt parte. Nevoile umane sunt numeroase i vor fi din ce n ce mai multe pe msura trecerii timpului, n timp ce resursele naturale sunt deja n scdere. Practic, necesitile umane care evolueaza n spiral au nceput s depeasc nevoile de resurse ale sistemelor naturale ale Terrei. Odata cu creterea nevoilor umane, cerinele pentru consumul de bunuri i servicii au devenit tot mai acute. Consumatorul contemporan nu se mai multumete cu achiziionarea ca i n trecut a unor produse/servicii pur i simplu necesare nsa indiferent de calitatea acestora. Consumatorul, n calitate de purtator al cererii de bunuri joac un rol important n mecanismul peei, constituind un element de referin al tuturor aciunilor intreprinse att de producator ct i de intermediar ori de comerciant. Pe masur ce o ar se dezvolt cunoscand o anumit stare de prosperitate, rolul consumatorului devine mai complex i un numar crescnd de ageni economici sau instituii pot fi afectate de comportamentul acestuia. Calitatea produselor i serviciilor a devenit un factor determinant al competitivitii producatorilor si ofertanilor. Pe piaa concurenial contemporan, asigurarea satisfaciei consumatorilor prin produse/servicii de calitate n condiiile respectrii drepturilor acestora i a asigurarii proteciei mediului nconjurator sunt deziderate spre care tind strategiile de management ale tuturor companiilor. Pe piaa bunurilor i serviciilor nu predomin o situaie de echilibru. Realizarea unei corelaii aproape perfecte de tip: calitate satisfacerea consumatorilor protejarea mediului etica n afaceri, este destul de dificil a fi atins n practic. Chiar dac scopul corelaiei mai sus amintite vizeaz mbuntirea calitaii produselor i asigurarea securitii consumatorilor, dezechilibre pe aceast pia vor mai exista, ele persistnd de la nceputurile comerului. Aceste dezechilibre i afecteaz pe consumatori sub multiple aspecte: economic, educaional, sigurana 2

sanatii etc. Proverbul latinesc cumprtorul s se pazeasc exprim realitatea existenei unei vulnerabiliti a consumatorului n afacerile incorecte cu furnizorii de bunuri i servicii. Protecia consumatorilor mbrac o serie de aspecte n condiiile n care consumatorul se confrunt cu o mutitudine de probleme legate de oferta de produse, capacitatea de a procura produsele i calitatea acestora, sistemul de informare prin care se asigur transparent pieei, sistemului de comercializare a produselor i calitatea acestora etc. n aceste condiii, protecia consumatorilor imbraca ata forma unei miscari generale care sa militeze pentru respectarea intereselor consumatorilor (consumerismul) ct i sub forma unor aciuni speciale (politici) ce au drept scop promovarea intereselor consumatorilor, avnd programe i obiective bine determinate n timp i spaiu (consumatorismul). O asemenea stare de fapt impune anumite intervenii sociale menite s ofere cadrul unei stri de echilibru, bazat pe produse/servicii care s nu reprezinte nici un risc, dar i promovarea corect, echitabil i susinut a dezvoltrii economice. Industria de protecie a consumatorilor nu este un domeniu de neglijat. Din aceast cauz, pe baza cerinelor economice obiective i a evoluiilor structural din rile cu economie de pia dezvoltat, noile forme i tipuri de organizare economic-social statornicite n special pe temeiul proprietii private trebuie s asigure cadrul optim pentru funcionarea strategiilor de protejare a consumatorilor elaborate de organismele din domeniu i n acelai timp, s ridice consumatorismul la nivelul de dezvoltare i implicare cerut de rile care au construit cu scucces pe teritoriul lor economia liber, de pia. Deoarece problemele legate de protecia consumatorilor trebuie abordate n context naional i internaional, sprijinirea i orientarea de catre stat a dezvoltrii acestei ramuri rmne o necesitate. Consumatorul contemporan trebuie s stie c n raporturile pe care le are cu agenii economici producatorii sau comercianii legea i confer o serie de drepturi i l apr mpotriva oricrui abuz care putea s-i pun n pericol viaa i sntatea sau s-i lezeze interesele patrimoniale ori nepatrimoniale. Toate dezideratele prezentate mai sus pot fi realizate doar prin schimbarea mentalitii agenilor economici producatori i comerciani, de a trece de la un mod de gndire egocentric la unul altruist i, n acest fel s ofere pe pia produse de calitate superioar, dorite de consumatori, produse fr vicii ascunse care s rite s puna n pericol sntatea i activitatea nu n direcia: a vinde ceea ce se produce ci: a produce ceea ce se cere i va fi vndut, completat cu urmrirea modului n care produsul achiziionat satisface la cel mai nalt nivel necesitile consumatorului dup ce produsul a fost consumat. Analiza proteciei consumatorilor nu se poate face dect innd cont de cerinele contemporane ale dezvoltrii durabile. Criza mediului este o realitate incontestabila care se manifest la nivel planetar, fiind n strns corelaie cu dezvoltarea economic. Creterea exigenelor societii actuale privind protejarea mediului nconjurator este determinat de multiplicarea efectelor negative ale dezvoltarii economice asupra mediului ambient, efecte care dobndesc o dimensiune planetar. Dezvoltarea durabil presupune abordarea sistematic a fenomenelor economice i asigurarea unei strnse corelaii ntre subsistemul economic, social, tehnologic i ambiental, astfel nct s fie satisfcute n egala msur nevoile generaiilor prezente i viitoare. Ca latura important a proteciei sociale pe care trebuie s o promoveze o societate democratic i ca o component de baz a programelor de protecie social, protecia consumatorilor reprezint un ansamblu de dispoziii privind iniiativa public sau privat, destinat a asigura i a ameliora continuu respectarea intereselor consumatorilor.

Consumatorul va fi protejat pe deplin dac afecerile din mediul socio-economic vor pstra mediul nconjurator intact, astfel ca acesta s furnizeze omenirii toate elementele necesare vieii, de cea mai bun calitate i volum, i prin aceasta s nu prejudicieze sntatea, integritatea i securitatea umana. Indiferent de domeniul n care un agent economic activeaz, acesta, prin produsele i serviciile pe care le furnizeaza pieei, trebuie s asigure satisfacie maxim consumatorilor. Creterea gradului de satisfacie a consumatorilor presupune nu doar a-i furniza produse/servicii de calitate ci i informarea lor competent, corect, fidel. Aceasta lucrare analizeaza n prima parte cadrul general al politicii de protecie a consumatorilor pe plan mondial i n Romania, dupa care aprofundeaza modul de funcionare a institutiilor de protecie a consumatorilor din ara noastr, pentru ca, n a doua parte s abordeze implementarea acestei politici n industria textil i n final s ofere recomandari utile consumatorilor adesea supusi la numeroase pericole i riscuri pe care utilizarea unor bunuri n gospodaria proprie le pot genera asupra sanatii i securitii lor.

CAPITOLUL I EVOLUIA PROTECIEI CONSUMATORILOR PE PLAN MONDIAL I N ROMNIA

1.1 EVOLUIA PROTECIEI CONSUMATORILOR PE PLAN MONDIAL Istoria proteciei consumatorilor la nivel mondial ca fenomen socio-economic - este nu doar interesant, fiind o oglindire a evoluiei societii occidentale ctre un grad mai nalt de funcionare democratic, ci i un model plin de nvminte pentru consumatorii din Romnia. Comunitatea European a fost creat prin Tratatul de la Roma n anul 1957. Acest tratat urmarea i constituirea unei piee commune precum i armonizarea politicilor economice ale statelor membre pentru a asigura o dezvoltare economic echilibrat n ntreaga zona, o expansiune continu i armonioas, o stabilitate accentuat, o cretere accelerat a standardelor de via dar i relaii mai strnse ntre riile ce vor alcatui viitoarea Uniune European. Comunitatea i-a propus i implementarea unei piee interne complet libere. Liberul schimb al bunurilor, serviciilor i forei de munca reprezint unul dintre aspectele fundamentale ale nfiinrii unei piee comune. Pentru a asigura schimbul liber ntre statele membre, Tratatul Comunitii prevedea ca restriciile cantitative asupra importurilor i msurile care au un efect echivalent vor fi interzise, cu condiia ca acestea s nu convin altor prevederi. Tratatul de la Roma nu meniona protecia consumatorilor printre elementele componente ale politicii generale ale Comunitii Europene. Aceasta omisiune se explic prin aceea c n acel moment, prioritar pentru cele 6 ri vest europene comunitare (Frana, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg i R.F. Germania) la 10 ani de la terminarea celui de al doilea razboi mondial era asigurarea cantitii, abundenei produselor i serviciilor oferite pe pia i nu calitatea, sigurana i preul lor. Abia n anul 1972 cnd obectivul asigurrii abundenei fusese atins i depit, rile comunitare au convenit n cadrul ntlnirii de la Paris c mbunatirea condiiilor de via implic ocrotirea sntii i asigurarea securitii consumatorilor, precum i protecia intereselor lor economice. Acest eveniment constituie nceputul unei noi sensibiliti europene cu implicaii majore: dreptul consumatorilor de a fi protejai. ntreaga activitate ulterioar a rilor comunitare a marcat numeroase iniiative cu precdere n sensul promovrii intereselor consumatorilor. Iniierea unei politici de protecie a consumatorilor n cadrul Comunitii Europene a debutat formal n 1975 prin adoptarea primei Rezoluii a Consiliului. Prin aceasta se recunotea c, n cadrul Comunitii Europene trebuie acordat o atenie mai mare nevoilor consumatorilor i se nominalizau urmatoarele cinci drepturi fundamentale: -promovarea intereselor economice; -ocrotirea sntii i garantarea securitii; -informarea i educarea consumatorilor; -reprezentarea consumatorilor; -despgubirea prejudiciilor. n lipsa unui cadru legislativ n domeniu n primii 10 ani care au urmat adoptrii n anul 1975 a primului program referitor la protecia consumatorilor, au fost aprobate o serie de 5

directive care reglementau sigurana produselor cosmetice, etichetarea alimentelor, reclama neltoare, responsabilitatea producatorilor i distribuitorilor pentru produsele defectuoase, vnzrile pe credit i unele aspecte ale calitii produselor textile i ale medicamentelor. n anul 1978, ISO a nfiinat Comitetul pentru Politica Consumatorilor (COPOLCO) cu rol consulativ n ceea ce privete studierea mijloacelor prin care consumatorii s fie ajutai s beneficieze de standardizare i s participe la activitatea de standardizare naional i internaional, promovarea din perspectiva standardizarii a informrii, formrii i proteciei consumatorilor, facilitarea schimbului de experien privind participarea consumatorilor la activitatea de standardizare naional i internaional, asigurarea unei legturi permanente cu comitetele ISO ale cror lucrri se refer la subiecte ce prezint interes pentru consumatori. n anul 1981 a fost adoptat un al doilea program care a avut ca rezultat o serie de Directive Europene privind protecia consumatorilor n domenii cum ar fi: publicitatea neltoare, comerul la distan, creditul de consum, serviciile oferite de ageiile de turism etc. n anul 1985, Comisia European a emis o serie de mandate de completare a pieei comune prin care se dezvolt un program pentru ndepartarea barierelor de orice fel care se opuneau comerului ntre state i, a urmarit concomitent armonizarea regurilor i a legislaiei necesare constituirii unei veritabile piee libere. Aceste mandate considera ocrotirea sntii i garantarea securitii consumatorilor ca o prioritate maxim, meninndu-se i progresul n ceea ce privete consolidarea proteciei consumatorului prin adoptarea unei legislaii unitare la nivel comunitar. Concentrndu-se asupra necesitii de a armoniza legislaiile naionale ale statelor membre, Comisia European a dezvoltat o legislaie proprie generalizata n domeniu siguranei consumatorilor, care nu urmarete restrngerea iniiativei naionale, regionale sau locale, ci o coordoneaz i completeaz. Tratatul de la Roma a fost completat n anul 1986 prin Actul Unic European care a avut dei n mod indirect un impact deosebit de important n ceea ce privete extinderea posibilitilor autoritilor comunitare de a adopta msuri de protecie a consumatorilor. Cercetrile cuprinse n Actul Unic se refer pe de o parte, la constituirea i funcionarea Pieei Interne, iar pe de alt parte la recomandarea c n ceea ce privete protecia consumatorului organismele europene s ia drept baza un nivel nalt de protecie. Absena unei baze legale concrete a determinat fundamentarea majoritii iniiativelor comunitare din perioada respectiv n domeniul proteciei consumatorilor pe necesitatea constituirii pieei interne. Funcionarea Pieei Interne este condiionat de organizarea condiiilor referitoare la protecia consumatorilor existente n diferitele state membre i aceasta pentru c diferenele legislative n acest domeniu, pot crea bariere foarte puternice i distorsiuni concureniale incompatibile cu buna funcionare a pieei interne. Prima baz legal a promovrii unei politici de aprare a intereselor consumatorilor s-a creat nsa abia n anul 1987 odata cu adoptarea Actului Unic. Prin aceasta se cerea Comisiei s asigure un nivel ridicat de protecie i promovare a intereselor consumatorilor n domeniul ocrotirii sntii, al siguranei mediului nconjurator i al proteciei consumatorilor ca fundament al propunerii de adoptare a unei legislaii unitare pe Piaa Interna. Aceast prevedere a fost consolidat prin Titlul XI al tratatului Uniunii Europene din anul 1992, care se referea exclusiv la protecia consumatorilor. Sarcina principal a autoritilor comunitare a constat n asigurarea unui nivel ridicat de aprare a intereselor consumatorilorin contextual existenei unei piee unice fr frontiere, dndu-se nsa drept statelor membre s stabileasc niveluri naionale i

mai ridicate dect cele prevazute de Uniune cu condiia ca ele s nu ngrdeasc comerul interstatal. nsi constituirea Pieei Interne are ca obiectiv prioritar mbuntirea proteciei consumatorilor: o politic bine definit cu privire la Piaa Intern va asigura consumatorilor avantaje importante prin aceea c le ofer posibilitatea unei alegeri diversificate a produselor i serviciilor prezente pe o pia mai competitiv. Pentru reuita constituirii unei veritabile piee fr frontiere este esenial ca obiectivele i coninutul politicii consumatorilor s fie recunoscute i tratate ca atare i nu ca un subprodus al politicii pieei interne sau a concurenei. n anul 1993, Tratatul de la Maastricht menioneaz principiul ajutorrii, conform cruia scopul aciunilor comunitare il constituie completarea i nu substituirea autoritilor naionale, regionale sau locale n ceea ce privete aprarea drepturilor consumatorilor. n prezent, Uniunea European concepe politica proteciei consumatorilor ca o doctrin de sine stttoare cu obiective, prioriti i mijloace proprii specifice. Aceast orientare este recunoscut n Articolul 129A al Tratatului de la Maastricht care legitimeaz pe deplin caracterul distinct i autonom al politicii fa de consumatori i o recunoate ca parte integrant a politicii generale privind piaa interna. Pe plan institutional, promovarea intereselor consumatorilor ca parte integrant a unei politici care are n centru bunstarea cetenilor este susinut de nfiinarea n anul 1989 a Serviciului de Politici al Consumatorului, ca organism autonom i ca parte component a Comisiei Europene. n anul 1995, serviciul a devenit un directorat general, respectiv Direcia XXIV Politici ale Consumatorului, avnd ca atribuii s asigure c interesele consumatorilor sunt luate n considerare, s ntreasc transparent piaa, sa mbunteasca sigurana produselor oferite consumatorilor pe piaa Uniunii Europene, s ntreasca ncrederea consumatorilor, s dezvolte un sistem de dialog ntre Comisiile i organizaiile care i reprezint pe consumatori. Direcia reprezint expresia interesului constant al Uniunii Europene pentru mbuntirea poziiei consumatorilor europeni pe pia. n prezent aceasta s-a transformat n Direcia General pentru Sntate i Consumatori (DGSANCO). n ceea ce privete alte aciuni fa de cele deja sublniate, Comisia a adoptat un comunicat n luna octombrie 1995 i a publicat n luna urmatoare un program care a stabilit prioritile consumatorilor pentru perioada 1996-1998 n felul urmator: -promovarea intereselor consumatorilor n cazul furnizrii de servicii publice eseniale; -asigurarea de servicii financiare n ntampinarea ateptrilor consumatorilor; -favorizarea unui nivel ridicat de consum; -sprijinirea rilor din lumea a treia n eforturile lor de a mbunti consumul. n susinerea eforturilor pe care Comisia le face pentru realizarea acestor prioriti, ea are n vedere consolidarea relaiilor sale cu organizaiile neguvernamentale ale comunitilor la nivel european, naional, regional i local. Tot n anul 1995 a fost nfiinat Asociaia European pentru Coordonarea Reprezentrii Consumatorilor n Activitile de Standardizare (ANEC). Organizaiile de standardizare i-au n considerare n activitatea de elaborare a standardelor i drepturile fundamentale ale consumatorilor, n sensul c specificaiile tehnice referitoare la securitatea produselor raspund dorinei consumatorilor de a fi protejai mpotriva pericolelor pentru sntatea i sigurana lor. Respectarea dreptului de informare asupra calitaii i securitii produselor, prin specificaii tehnice corespunztoare reprezint un element esenial pentru comportamentul consumatorilor pe 7

pia. Armonizarea internaional a standardelor de produse reprezint un mare avantaj pentru libertatea de alegere a consumatorilor, iar standardizarea contribuie la diferenierea produselor, avnd i un impact pozitiv asupra raportului calitate-pre. Standardele internaionale asigur un cadru adecvat pentru o pia mondial deschis iar consumatorul profit astfel de concurena dintre furnizorii de produse. Legislaia ce vizeaza politica de protecie a consumatorilor prezint diferene mari de la o ar la alta. Drept consecin, un bun sau serviciu care corespunde standardelor de siguran i sntate dintr-o anumit ar poate contraveni exigenelor mai severe dintr-o alta, ceea ce poate determina interzicerea comercializrii lui n aceasta. Dei la nceput Comunitatea European a fost creat doar cu scopul de a realiza o integrare economic, pe parcursul existenei sale a rezultat c eliminarea tarifelor i a barierelor intercomunitare constituie principala problem de rezolvat, la care nsa se adaug ngrijorarea Comunitii n privina proteciei consumatorilor. Dac legislaiile naionale n domeniul proteciei consumatorilor prezint diferene semnificative, n lipsa unei uniformiti legislative poate mpiedica procesul integrrii economice. Realmente, acest dezechilibru ntre legislaia statelor membre specifice domeniului a impiedicat i continu s mpiedice implementarea unei veritabile piee unice europene, care s asigure consumatorilor un grad ridicat de protecie. n acest fel se confirm faptul c implementarea unei piee unice multinaionale n care produsele i serviciile s poat circula liber fr frontiere pe de o parte i protecia consumatorului din rile ce alctuiesc aceast pia pe de alt parte, reprezint dou politici distincte cu obiective oarecum contradictorii. ntr-adevar, n timp ce constituirea unei piee unice fr granie urmrete eliminarea barierelor comerciale dintre rile integrate, pentru a asigura o circulaie liber, statele i cetenii lor de cele mai multe ori obstrucioneaz i se opun unei astfel de iniiative sub pretextul aprrii i garantrii securitii consumatorilor de pe pieele naionale. Sintetiznd istoricul proteciei consumatorilor, analiza acestuia relev faptul c: - pe pia, raportul dintre agenii economici i consumatori a fost, este i va fi tot timpul dezechilibrat, n defavoarea consumatorilor; - cronologic, micarea consumatorist a aparut naintea legislaiei specifice privind protecia consumatorilor; - parlamentele i guvernele devin sensibile la adoptarea de regelementri i msuri executive, sub presiunea micrii consumatoriste; - protecia consumatorilor se realizeaz ntr-un grad mai ridicat cnd se face prin autoprotecie individual i asociativ; - soluia la nivel de comunitate naionala este mbinarea autoproteciei individuale i asociative. Realizarea echilibrului necesar ntre interesul de a crea i consolida o pia unic multinaional i de a asigura protecia consumatorilor constituie o sarcina dificil pentru orice stat sau autoritate multinaional. Punctul critic al acesteia l constituie modalitile prin care o anumit ar reuete s reconcilieze dorina de a deschide graniele ci cea de protejare a consumatorilor n condiiile n care ansamblul legilor naionale tind de regul, s restrng comerul liber, prezentnd diferene de coninut la nivel de protecie a consumatorilor de la o ar la alta. n cadrul politicilor de protecie social promovate de orice stat, politica privind consumatorul trebuie s fie considerate o component de sine stttoare, cu obiective, prioriti i instrumente proprii, bine integrate celorlalte politici ale statului.

1.2 EVOLUIA PROTECIEI CONSUMATORILOR N ROMNIA La nivelul Uniunii Europene, n politica privind protecia intereselor consumatorilor se contureaz cateva coordonate fundamentale: - promovarea unei viziuni asupra proteciei consumatorilor neleas ca fenomen economic complex, ceea ce presupune integrarea sistematic a intereselor consumatorilor n toate domeniile relevante ale Uniunii Europene; - mbinarea autoproteciei individuale i asociative ca fiind calea cea mai sigur i eficent dar i mai puin costisitoare, cu protecia direct i indirect realizat de fiecare stat membru la nivel comunitar; - aplicarea unitar a aquis-ului comunitar n domeniu. Protecia consumatorilor n Romnia privit din perspectiv istoric a evoluat altfel n raport cu cerinele unionale. Astfel distingem: a) nainte de 1948 nu s-a resimit dect efectul secundar al legislaiei comerciale i al caracterului predominant manufacturier, meteugresc i casnic al produciei bunurilor de consum; b) ntre 1948-1989 este perioada n care statul juc rolul de stat protector. Timp de aproape 50 de ani, economia romneasc a considerat producia ca fiind factorul primordial al realizrii progresului socio-economic, transformnd-o din mijloc n scop. Ca urmare, scopul oricrei activiti economice era producia i implicit obinerea profitului din vnzarea bunurilor i serviciilor realizate i nu consumul sau consumatorul, adic satisfacerea intereselor lor. n consecin, drepturile consumatorilor nu erau recunoscute, ei fiind obligai s consume ceea ce li se oferea pe pia prin bunvoina Partidului Comunist Romn, fr nici o preocupare ocrotirea sntii, garantarea securitii i promovarea intereselor lor. Piaa romneasc bine controlat i inut n fru de dirijismul central ce purta amprenta politic a palnificrii centralizate nlocuise legea echilibrului pe pia dintre cerere i ofert, cu cea a echilibrului ntre valoarea mrfurilor existente pe piaa i banii aflai n posesia consumatorilor. Exist doar o pia a bunurilor materiale, serviciile fiind practic inexistente. c) Dup decembrie 1989 statul centralizat protectornu mai funcionaz. Dupa 50 de ani de comunism, societatea romneasc face eforturi mari pentru a-i vindeca rnile i a crea o societate civil capabil s garanteze respectarea drepturilor recunoscute ale celor care o compun i ndeplinirea de ctre guvern a obligaiilor ce i revin. Consumatorii avnd mentalitatea nrdcinata de a asista neputinciosi la ceea ce se ntampl pe pia, nu au nc puterea i cunotinele necesare pentru a se autoproteja, devenind astfel copiii abandonai ai pieei. Dup revoluia din decembrie 1989, drepturile consumatorilor au fost recunoscute ca o component a politici de stat i odat cu acestea, i-au facut apariia o serie de organisme guvernamentale i nonguvernamentale care au ca obiect de activitate supravegherea modului n care reglementrile privind protecia consumatorului sunt respectate de ctre comercinai, producatori, intermdiari, furnizori. Daca startul a fost bun, ceea ce a urmat a fost din nefericire o irosire de timp. n timpul celor 50 de ani de comunism, protecia consumatorilor nu a reprezentat un domeniu de interes pentru autoritiile statului romn, ceea ce a permis ca i la nceputul anilor 90 s continue acest dezinteres, favoriznd practicile ilicite ale comercianilor n relaiile lor cu consumatorii. Legea 12/1990 prevede numai o serie de sanciuni pentru unele activiti comerciale considerate ilicite. Avnd n vedrere aceasta, doi ani mai tarziu date fiind produsele de calitate ndoielnic distribuite pe pia i provenite din ntreaga lume, ce au cauzat prejudicii consumatorilor, 9

instituiile statului au fost nevoite s adopte noi instrumente legislative n domeniul proteciei consumatorilor. Astfel a fost adoptat Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor, instrument legislativ care a devenit primul act normativ care a stipulat dispoziii specifice n domeniul proteciei consumatorilor mpotriva practicilor comerciale incorecte ale comercianilor. n perioada 1992-1996, lipsa de autoritate i resurse, opoziia din interiorul Oficiului pentru Protecia Consumatorilor fa de orice alt activitate n afar de cea de control, au fost piedici majore n evoluia proteciei consumatorilor n Romnia, ntr-un mod similar cum avea loc pe plan european. nca din anul 1992, autoritatea cometent n domeniul proteciei consumatorilor este Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor (ANPC) care avea n subordine oficii judeene n ntreaga ar. ANPC coordoneaza i realizeaz politica guvernului n domeniul proteciei consumatorilor, prevenind i combatnd practicile comerciale care le afecteaz viaa, integritatea, sntatea, sigurana ori interesele. n timp ce ANPC reprezint autoritatea central n domeniul proteciei consumatorilor, Ordonana Guvernului nr 21 stipuleaz posibilitatea nfiinri Asociaiilor pentru Protecia Consumatorilor care sunt organizaii neguvernamentale constituite n vederea proteciei consumatorilor. Aceste asociaii pot s dezvolte sau s implementeze proiecte pentru educarea i informarea consumatorilor sau s reprezinte interesele consumatorilor la nivel central sau local. Ele sunt ndreptatite i s introduc aciuni la instanele competente, aciuni avnd ca obiect aprarea drepturilor i a intereselor legitime ale consumatorilor. Sub presiunea Uniunii Europene au fost acceptate destul de reticent organizaiile neguvernamentale pentru protecia consumatorilor adic Asociaiile pentru Protecia Consumatorilor. Multe din proiectele legislative elaborate n aceast perioad nu insemnau practic dect armonizarea cu legislaia comunitar i cu strategiile i activitiile privind dezvoltarea proteciei interne n conformitate cu regulile impuse de uniune. De asemenea, s-au pierdut finanri nerambursabile din partea Uniunii Europene, deoarece n ara noastra nu au fost acceptate a fi subvenionate proiecte care nu nscriau Romnia n viziunea european n domeniu. Ca urmare, n perioada 1992-1996 guvernul a pus accentul pe creterea rolului statului n promovarea intereselor consumatorilor, Oficiul pentru Protecia Consumatorilor ca organ de specialitate fiind deturnat de la scop, devenind practic o instituie de control a pieei. Politica acestuia a ncetinit procesul de implementare n Romnia a strategiei de protecie a consumatorilor att de viabile n rile dezvoltate, acest lucru avnd consecine foarte grave pentru ara noastr i pentru cetenii ei n calitate de consumatori. n perioada 1996-2000 a avut loc o schimbare de atitudine fa de activitatea de informare, consiliere, educare a consumatorilor, dar fr ca acestea s devin obiective fundamntale ale strategiei guvernului. Dupa anul 2000 guvernul a pus accent pe creterea rolului statului n politica de promovare a intereselor consumatorilor. Cu toate ca OG nr. 21 a reprezentat o adevarat realizare din punct de vedere legislativ pentru Romnia n domeniul dreptului consumatorului, dispoziiile sale nu au fost suficente pentru a crea o puternic protecie a consumatorilor cerut de o pia nou n continu transformare. Prin urmare, s-a simit nevoia de alte acte normative care s intre n vigoare: Codul consumatorului, legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor comerciale incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii precum i alte cteva acte normative ncheiate ntre comerciant i consumator. Odat cu acestea, s-a simit nevoia unei protecii mai complexe a consumatorilor. Astfel putem delimita urmatoarele tipuri de protecie: 10

1. Protecia direct ce const n: - adoptarea de reglementari pentru protecia consumatorilor i n Romnia; - desfaurarea de aciuni de control pe pia la producatori, importatori, distribuitori, vnztori, prestatori de servicii, dar i la unitiile vamale; - efectuarea de analize i ncercri de laborator; - verificarea mijloacelor de msurare folosite pe pia; - certificarea afirmaiilor prezentate consumatorilor prin publicitate, prospecte, cataloage etc; - primirea i rezolvarea sesizrilor i reclamaiilor; - constatarea de contravenii i aplicarea de sanciuni; - dispunerea de msuri de limitare a consecinelor producerii, importului sau comercializrii de produse i servicii care nu respect dispoziiile legale; - schimbul rapid de informaii cu instituiile i organele competente naionale i internaionale privind produsele care prezint riscuri pentru viaa, sntatea i securitatea consumatorilor; - suspendarea sau retragerea autorizaiei de funcionare, a licenei ori a certificatului de clasificare; - elaborarea de reglementari sau mbuntirea lor privind certificarea calitii produselor i serviciilor i sancionarea neconformitilor. 2. Protecia indirect const n activiti de informare, consiliere, educare a consumatorilor dar i n sprijinirea asociailor de consumatori. 3. Protectia individual presupune a deveni activ deci, de a-i proteja i pe alii (familie, rude, prieteni, colegi, vecini etc) tot prin activiti de sprijinire i informare a consumatorilor. Exist o strns legtur ntre gradul de dezvoltare a capacitii de autoprotecie individual i mai ales asociativ a consumatorilor i gradul n care se realizeaz protecia consumatorilor ntr-o zon, ar, regiune sau localitate. Fiecrei comuniti de consumatori i sunt respectate drepturile n raport cu priceperea i capacitatea de a impune ageniilor economici i celor responsabili din instituiile publice s o fac. Cnd consumatorii se autoprotejeaz individual i asociativ, drepturile lor vor fi respectate. Consumatorii contieni trebuie s acioneze pentru protejarea tuturor consumatorilor ncepnd cu cei dezavantajai i pentru a detremina instituiile responsabile ale statului s i fac datoria, iar parlamentarii trebuie s se implice resposabil n aprarea drepturilor cetenilor care i-au ales, n calitatea acestora de consumatori, prin mbuntirea i adoptarea legilor specifice i prin armonizarea activitii guvernului de aplicare a legislaiei n domeniu. 4. Protecia asociativ const n: - adoptarea n calitate de organizaie neguvernamental a unor reglementri privind protecia consumatorilor; - colaborarea organizaiilor neguvernamentale cu organele competente n elaborarea de reglementri specifice proteciei consumatorilor; - identificarea i sesizarea de ctre ONG-uri a cazurilor de ncalcare a drepturilor consumatorilor; - colaborarea organozaiilor neguvernamentale din ara noastr cu altele similare din alte ri, asigurndu-se integrarea Romniei n societatea civil european i mondial i n circuitul de valori promovate pe plan internaional. Analiza cadrului legislativ evidenteaza deficene majore care privesc att ansamblul lui, ct i elementele componente. Ele ar putea fi grupate n trei categorii astfel: a) Deficiene ale procesului de mbuntire i de elaborare de noi acte normative. Aceste deficene constau n:

11

- armonizarea cu legislaia Uniunii Europene nu a fost un obiectiv fundamental pentru guvernul nostru; - superficialitatea n elaborarea unor acte normative, dovedit de modificarea la intervale scurte de timp a unor ordonane ale guvernului i de retragerea altora; - lipsa sau insuficenta colaborare ntre organele administraiei publice centrale privind elaborarea proiectelor de acte normative; - instabilitate legislativ; - lipsa de reglementpri pentru protecia consumatorilor n diferite activiti economice (credite de consum, protecia consumatorului de telefonie mobil etc). b) Deficiene de coninut: - lipsa prevederilor privind retragerea produselor de la consumatorii n situaia n care s-a constatat c sunt periculoase; - multe acte normative nu prevad obligaii i rspunderi pentru toi agenii economici, n mod deosebit pentru importatori i pentru cei care desfoar activiti de depozitare, ambalare i transport; - nu se asigur protecia intereselor economice ale consumatorilor mai ales n cazul despgubirii i restituirii valorii; - exista tendina de a fi protejate interesele agenilor economici pe principiul legislaiei europene de interpretare a tuturor cazurilor neclare n favoarea consumatorilor; - lipsesc n unele acte normative prevederile ce privesc colaborarea instituiilor statului cu structurile societii civile, iar n altele, acestea fie limiteaza accesul lor la actul de decizie, fie nu conin i modaliti clare de colaborare, rmnnd declarative. c) Deficiene n aplicarea lor: - sunt reglementri care nu prevad dreptul de control, de constatare a contraveniilor i de aplicare a sanciunilor pentru unele organe ale administraiei publice centrale i locale abilitate prin legi n acest sens; - sunt prevzute n unele acte normative, obligaii i rspunderi pentru agenii economici, fara s fie considerate contraveni nclcrile lor, i care nu sunt sancionabile; - efectul aplicrii amenzilor este n unele cazuri mult diminuat, pentru c nu a fost modificat cuantumul acestora n raport cu indicele inflaiei. Tipologia organizaiilor de protecie a consumatorilor este vast i variaz de la ar la ar. Exist ns un consens general n privina acceptrii n aceast categorie a organizatiilor de voluntari, instituiilor de caritate, cluburilor sportive, fundaiilor, grupurilor de interes special i asociaiilor active n domeniile ocrotirii sntii, a mediului nconjurator, cultural i filantropic. i n domeniul consumerismului s-au nfiinat n ara noastr dar i pe plan mondial organizaii neguvernamentale, non-profit, al caror scop este promovarea participrii oamenilor i a iniiativei civice la asigurarea securitii consumatorilor i a unei bunstri sociale n rndurile acestora. ONC-urile consumatoriste pot contribui la atenuarea acelor probleme care nsotesc tranziia economic i domeniul proteciei consumatorilor.

12

CAPITOLUL II CONSUMATORUL, CONSUMERISMUL I PROTECIA CONSUMATORULUI

2.1 CONSUMATORUL. NECESITATEA PROTEJRII ACESTUIA N ECONOMIA DE PIA Consumatorul este persoana fizic sau grupul de personae fizice constituite n asociatii, care cumpr, dobandete, utilizeaz ori consum produse sau servicii, n afara activitii sale profesionale. Exculderea serviciilor publice din zona de protecie a consumatorilor a fost facut la initiativa Guvernului n anul 2004, cand a fost adoptat cu modificri i compeltri Ordonana Guvernului nr 21/1992 prin legea nr 11/1994. Drept urmare, nu pot fi controlate i sancionate pe baza legislaiei privind protecia consumatorilor: organele, instituiile i organismele statului care presteaz servicii publice pentru consumatori. Deoarece consumatorii nu dispun de resurse suficiente i nici nu desfoar o activitate sistematic de cunoatere a nevoilor i trebuinelor reale, a modurilor n care ele trebuie satisfcute, agenii economici ofer spre vnzare produse i servicii care sunt destinate s satisfac anumite nevoi (fizice, sociale, intelectuale) iar prin metode i tehnici de marketing desfoar activiti de promovare i convingere a consumatorilor privind utilitatea acestora. n timp ce pe agentul economic profitul este cel care il ghideaza n acrivitatea sa, pe consumator l intereseaz satisfacerea n cel mai nalt grad a trebuinelor sale. Prin resursele lor economice, informaionale, umane i mai ales prin structurile organozatorice, agenii economici fie determin, fie influeneaz deciziile juridice (elaborarea i adoptarea de acte normative) i administrative care privesc faptele sau fenomenele economice, obinand astfel reguli de joc care s i avantajeze. Consumatorii i agenii economici se afl ntrun raport dezechilibrat n defavoarea consumatorilor, chiar dac ei sunt originea i punctul final al activitii agenilor economici. Totui, agenilor economici nu le poate fi indiferent nici configuraia consuamtorilor, nici comportamentul acestora. n acest fel, nivelul de informare i educaie a consumatorilor are un rol deosebit de important deoarece, dac aceasta este sczut sunt avantajai agenii economici care le ofer produse i servicii de calitate inferioar sau necorespunzatoare, deoarece aceti consumatori nu fac alegerea din prisma calitii sau raportului calitate-pre, cumparnd acele produse care au preul mai mic. Cand nivelul de educare i informare este ridicat, sunt avantajai agenii economici care ofer produse i servicii de calitate superioar, chiar dac ele sunt furnizate pieei la preuri mai ridicate. Nivelul de informare i educare a consumatorilor joac un rol deosebit de important i pentru concurena dintre agenii economici, deoarece cnd acest nivel este sczut este favorizat creterea concurenei neloiale, iar cand nivelul educaional este ridicat se favorizeaz creterea concurenei loiale. Nivelul veniturilor consumatorilor are i el o importan deosebit pentru agenii economici. Cnd acesta este ridicat, crete att cantitatea de produse i servicii cumprate pe pia, ct i ponderea acelora de calitate superioar. Cnd este sczut, scade att cantitatea de produse i servicii cumprate pe pia, ct i ponderea celor de calitate superioar. 13

Agenii economici ar trebui s poat fi convini s ofere fonduri pentru activitile de informare, consiliere, educare a consumatorilor i chiar s participe activ i direct la realizarea lor; n acest fel relaia dintre agenii economici i consumatori poate i trebuie s fie de parteneriat. De asemenea, trebuie realizate studii i cercetri n vederea cunoaterii ct mai exacte a caracteristicilor principale ale agenilor economici i ale consumatorilor, ca actori ai pieei. n concluzie, relaiile dintre agenii economici i consumatori au adesea o natur contradictorie, fiind construite pe raport dezechilibrat ce se manifest ntre acetia, dar ar putea deveni relaie de parteneriat prin care s se rezolve interesele opuse ca tendine ale acestora, inclusiv situaiile conflictuale, astfel ncat fiecare s obina ceea ce dorete. Contientizarea oamenilor asupra calitii lor de consumatori este un fenomen relativ recent. Primul documentar n care au fost conturate drepturile fundamentale ale consumatorilor l constituie Cartea drepturilor consumatorilor, definit de preedintele american John Fitzgerald Kennedy, n anul 1992. Preocuprile la nivel european privind drepturile consumatorului cunosc mai multe etape: adopatarea de ctre Consiliul Europei a Cartei pentru protecia consumatorilor (1973); elaborarea i adoptarea de ctre Comisia Europeana a primului Program de Protecie a Consumatorilor care include i drepturile fundamentale ale acestora punndu-se accent pe protecia sntii i siguranei consumatorului. Ansamblul de msuri care se constituie n politici de protecie a consumatorilor s-a structurat n urma unei dezvoltri intense a produciei de masa. Consumatorul are practic nevoie de anumite condimente protecioniste: un sistem reglementativ care s asigure protecie genaral i n domeniile periferice ale economicului i socialului, organisme care s aplice aceste reglementari n mod ferm. n acest fel, cea mai eficient protecie va fi cea individual, prin cunoaterea legilor i solicitarea respectrii lor. Protecie nseamna recunoaterea ca orice consumator, chiar bine informat, poate deveni victima abuzurilor mpotriva crora e dator s lupte, iar legea nseamn nu doar eliminarea abuzurilor, ci i sancionarea vinoavailor. Consumatorul are obligaia de a se informa i de a reflecta asupra achiziionrii. Contientiznd abuzurile trebuie s cear eliminarea lor, anularea clauzelor defavorizatoare i eventual reglementri contractuale noi. Dincolo de propria protecie, se utilizeaz retragerea produselor de pe pia sau suprimarea clauzelor abuzive i eventuala reparare a prejudiciilor constante. Prin natura lor, micrile de aparare a consumatorilor mbrac doua aspecte: o lupt nonviolent ( de informare) a consumatorilor i o serie de aciuni ale organizaiilor de protecie a consumatorilor ( reclamii, proteste). Protecia consumatorilor reprezint un ansamblu de dispoziii legale de natur public sau private, care asigur respectarea drepturilor i intereselor consumatorilor. Punerea n aplicare a proteciei consumatorilor pornete de la realizarea produselor pe baza unui sistem al calitii exigent i precise care n mare msur se poate baza pe standard, care elaborate prin consensul celor interesai, cuprind normele obligatorii de protecie a sntii, vieii i securitii consumatorilor, precum i alte precederi tehnice. Dac nu ar exista standarde, am observa imediat. Standardele contribuie enorm la toate aspectele vieii noastre cu toate c, de cele mai multe ori, contribuia este invizibil. Numai n absena standardelor am putea observa care este importana lor. De exemplu, n calitate de cumprtori i utilizatori ai produselor, am observa imediat c acestea sunt de slab calitate, sunt incompatibile cu 14

echipamentele pe care le avem, nu sunt fiabile sau sunt periculoase. Atunci cnd produsele corespund ateptrilor noastre, nu ne gndim c acest lucru se datoreaz standardelor. De obicei, nu suntem contieni de rolul standardelor n creterea calitii, a securitii, a fiabilitii eficenei i a capacitii de interaciune cu alte echipamente. Bunurile i serviciile oferite pe pia, pentru a asigura cerinele de protecie, ce sunt prevzute n documentaiile tehnice, trebuie s fie asigurate i garantate astfel nct cumparatorul s nu fie ngrijorat de nerespectarea lor, s nu fie preocupat de un astfel de risc cu ocazia cumprrii. Sistemul instituiei care contribuie n acest sens, const n certificarea conformitii cu documentaia tehnica i cu toate cerinele impuse de actele administrative n timpul produciei, pe canalele de distribuie i n consumul sau exploatarea produselor. Legislaia romna ca i a altor ri sau UE, prevede obligativitatea unor documente de atestare a calitii nsoitoare a mrfurilor pe tot parcursul lor cum ar fi certificatele de conformitate, declaraiile de conformitate, buletinele de analiz sau mrcile de produs. Certificarea ISO reprezint o procedur de evaluare n cadrul creia se atest ca anumite cerine sunt respectate. Acestea sunt consemnate ntr-un caiet de sarcini. Cerinele pot privi respectarea normelor de calitate, securitate, igien, a normelor sociale, privind protecia mediului, a normelor etice etc. Controlul ndeplinirii cerinelor este efectuat de un organism imparial i independent, organismul de control. Acest organism stabilete un raport pe baza cruia organismul de certificare emite un certificat. 2.2 IMPORTANA ACTIVITII DE PORMOVARE CONSUMATORILOR N ECONOMIA DE PIA I PROTECIE A

Consumatorii sunt expui la schimbri care se produc n mediul socio-economic, schimbri ce pot avea un impact negativ asupra vieii acestora. Pentru a se proteja de aceste influene, consumatorii trebuie s beneficieze de un set de cunostinte socio-economice i tehnice care nu pot fi nsuite de pe bncile colii. Sau, chiar dac aceste cunotine le au deja cei mai muli consumatori, schimbrile din mediul socio-economic nu vor nceta s apar, ceea ce dovedete permanena vurnelabilitate a consumatorilor. Dezechilibrul istoric, al raportului dintre agenii economici i consumatori, s-a mrit o dat cu transformarea produciei de bunuri de consum n industrea de mas. El s-a accentuat mai apoi n timp, prin impactul revoluiei tehnico-tiinifice care a pus la ndemana agenilor economici posibiliti multiple de a oferi pe pia produse i servicii despre care ei tiu totul, n timp ce consumatorii nu au mijloace de control privind calitatea acestora. Chiar mai mult, n cazul unui litigiu, comerciantul care ii cunoate foarte bine marfa are n plus i beneficiul experienei, dar i sprijinul afacerii sale proprii. n situaia consumatorului, acest lucru este ns valabil. Mai mult, nc din fazele de cercetare tiinifica i de proiectare, prin mijloace i tehnici de marketing specifice, consumatorii sunt prelucrai, fiindu-le create noi nevoi, asteptri, gusturi, dorine. Agenii economici au o putere economic deosebit i folosesc specialist n psihologie social i n psihosociologie, care le pun la dispoziie tehnici de manipulare a consumatorilor deosebit de subtile i de eficente. Acestea demonstreaz necesitatea aprrii intereselor consumatorilor. De aceea, aa cum am amintit i anterior, relaia dintre comerciant i consumator este prin natura ei dezechilibrat. Din dorina de a ndrepta acest dezechilibru, legislaia European

15

propune unele linii directoare de protecie care acoper 5 drepturi fundamentale orientate spre protejarea consumatorilor: - sntate i siguran - protejarea intereselor economice - compensare pentru prejudicii - informare i educare - reprezentarea consumatorului din Uniunea European, el fiind protejat prin aceste drepturi n toate statele membre. Protecia consumatorilor se nscrie n cadrul politicilor sociale promovate de ctre orice stat. El trebuie s se constituie ntr-o politic de sine stttoare cu obiective, prioriti i instrumente proprii. n prezent, consumatorul a devenit un partener real de pia ale crui poziii ocupate n cadrul pieei se consolideaz pe msura dezvoltrii societii. Comportamentul de cumprare al consumatorilor afecteaz din ce n ce mai multe ntreprinderi, organizaii, organisme, instituii; de aceea consumatorului i este acordat o atenie din ce n ce mai mare. Relaiile complexe dintre agenii economici genereaz aspecte din ce n ce mai diverse care pot face obiectul unor programe de protecie a consumatorilor n mod eficent. Att guvernele ct i alte organisme ce activeaz n domeniul proteciei consumatorilor i stabilesc anumite structuri i domenii pentru programele lor de protecie a consumatorilor. ns, exist anumite domenii ale proteciei consumatorilor asupra crora s-au oprit toate guvernele, asociaiile, instituiile i organismele cu implicaii n domeniul proteciei consumatorilor. Aceste domenii sunt: - mbuntirea consumului populaiei prin politicile sociale ale statelor; - Asigurarea calitii bunurilor i serviciilor oferite spre vnzare n cadrul pieei; - Asigurarea unui sistem de preuri n concordan cu cerinele pieei i calitatea produselor; - Organizarea unui sistem de informare util pentru consumatori; - Aprarea consumatorilor mpotriva practicilor comerciale agresive i a publicitii mincinoase. Cauzele care justific implementarea unei politici ce are ca scop promovarea intereselor consumatorilor sunt de natur economic i social. Acest fapt impune necesitatea acordrii unei prioriti tuturor preocuprilor n domeniul dreptului i politicii consumatorului datorit constatrii c funcionarea corect a pieei este mpiedicat n mod semnificativ de eecurile i distorsiunile din funcionalitatea ei. Aceste eecuri i distorsiuni diminueaza rolul i influena consumatorului pe piaa din urmtoarele motive: - deficitul concurenial determinat de nclcarea structurii concureniale a pieei prin existena unor firme de tip monopol care nltura libera concuren; - deficitul informativ generat de restriciile impuse prevederilor legate de informarea consumatorilor n contextul unei piee unde reclama domin i depaete mijloacele reale informaionale spre care se tinde n scopul informrii consumatorilor n comparaie cu simpla promovare a vnzrii unui produs sau serviciu; - deficitul contractual sau de tranziie oglindete poziia slab pe care o au consumatorii n cadrul negocierilor, poziie reflectat cel mai adesea de absena total a unui reprezentant al consumatorului individual n cadrul unui comer din ce n ce mai standardizat; - deficitul de securitate, reprezentat de existena unui numar nepermis de bunuri de consum care produc accidente ori, o circulaie prea uoar a unor produse defectuoase i periculoase ntr-o

16

pia fr frontiere i exportul unor produse care nu corespund standardelor de calitate i siguran, n zone cu reglementri severe din zone mai puin riguroase; - deficitul accesului la justiie i aplicrii legilor reflect barierele financiare, psihologice i culturale care apar, mpiedicnd accesul la organismele judiciare i asistena la legi, lipsind cu desvrire i cile care pot rezolva disputele interstatale ale consumatorilor; - deficitul de reprezentare relev dificultile n asigurarea unei reprezentri eficente ale consumatorilor n forurile politice, economice i judiciare de luare a deciziilor la nivel regional i statal. Toate aceste eecuri i lipsuri sunt mult mai accentuate n economiile i/sau pieele de tranziie. Cauzele pentru existena acestei stri de fapt sunt multiple: persistena monopolurilor n numeroase sectoare de activitate, existent pieei negre, insuficenta educaie i lipsa de pregtire a consumatorilor, acoperirea slab a ariei de protejare a intereselor consumatorilor de ctre sistemul judiciar, practicile comerciale i metodele de vnzare agresive, importul sau producerea la intern a unor produse periculoase i contrafcute, lipsa unui management competitiv, lipsa unei coordonari eficace ntre autoriti competente de control i mijloace ori resurse limitate pentru aplicarea legilor de ctre autoriti sau dominant intereselor personale asupra intereselor colective. Aceast situaie impune necesitatea unor msuri corective prin care s se remedieze eecurile pieei pentru a da o posibilitate consumatorilor s joace un rol eficace, asa cum se ntampl pe pieele cu adevarat concureniale. Astfel de iniiative dei sunt eseniale, nu sunt suficente pentru dezvoltarea unei politici adecvate n interesul consumatorului. Politicile tradiionale n domeniu se bazeaz pe ipoteza c, n mod necesar i natural, consumatorul beneficeaz direct de pe urma concurenei, c el are un acces nelimitat i direct la informaiile necesare lurii deciziei de cumprare, c ei sunt educai i instruii pentru a folosi eficent informaiile de care dispun i c, n consecin au create condiiile pentru o alegere raional care s le satisfac cerinele i drepturile. Din pcate acest ipotez nu este confirmat n ntregime, realitatea fiind mai nuanat, ceea ce face ca suveranitatea consumatorului pe pia s fie nc o dorin destul de ndeprtat de realitate. Politica i dreptul consumatorului nu trebuie percepute ca un simplu efect auxiliar al aplicrii politicii economice tradiionale bazat pe concurena i schimbul liber de mrfuri. Este cert c nlturarea contractelor ce limiteaz concurena sau favorizeaz abuzurile cauzate de poziiile dominante de pe pia, corectarea practicilor de comer care lezeaza interesele consumatorilor i a concurenei neloiale i transparena crescut a pieei constituie msuri care acioneaza n favoarea consumatorului, dar realitatea este c o astfel de convergen a interselor sale nu este nici absolut i nici automat. Pe langp cauzele economice, apariia i dezvoltarea n ultimii 40 de ani n economiile vest-europene a unei micri sociale puternice n favoarea promovrii intereselor consumatorilor are cauze i de alt natur. Astfel, ideea generoas a unei mai largi distribuii a resurselor ntre membrii societii i, n consecin, a puterii corelat cu idealul democratic al asigurrii unei participri active a tuturor indivizilor n procesul de luare a deciziilor care i afecteaz, influeneaz puternic aciunile ce privesc politica i drepturile consumatorilor la toate nivelele: - drepturile fundamentale ale consumatorilor nu se mai limiteaz la protecia intereselor lor economice, ci sunt recunoscute sau cel puin declarate; - garantarea unui nivel minim de protecie a consumatorilor de la care s nu se admita nici o deviere; - promovarea iniiativelor necesare educrii consumatorilor, reprezentrii i despgubirii lor. 17

Aceste cauze ce in de domeniul social devin i mai stringent mai ales n perioadele de criz, ce garanteaz serioase probleme de ordin economic dar i social, avnd drept efect agravarea eecurilor pieei i a dezechilibrelor amintite, accentund vulnerabilitatea unui numar crescnd de consumatori, ceea ce ar impune o preocupare mai activ i mai diversificat a autoritilor pentru protejarea ct mai eficent a lor. Educaia consumatorului are n centrul concepiei sale ideea c puterea consumatorilor se manifest prin alegeri responsabile, care pot impune schimbri majore la nivel global. Puterea consumatorilor poate impune astfel de schimbri; dar fiecare consumator trebuie s neleag c aceste schimbri sunt pentru binele su personal, pentru binele societii, pentru binele ntregii lumi. Pe lng drepturile consumatorilor existente, Educaia Consumatorului reprezint cel mai eficient instrument cu ajutorul cruia consumatorul poate ctiga putere, att n calitate de consumator, ct i de cetean al regiunii i al rii sale. Scopul Educaiei Consumatorului este de a ncuraja oamenii s analizeze valoarea lucrurilor, iar deciziile personale privind consumul, lucrurile de care au nevoie, s fie fcute n funcie de rezultatul acestor analize. De asemenea, ea poate ajuta oamenii n luarea deciziilor care vizeaz comunitatea mai larg n care triesc. Ceea ce difereniaz Educaia Consumatorului de informaiile pentru consumatori este transferabilitatea deprinderilor obinute; pe baza acestor deprinderi, consumatorul este capabil s foloseasc informaii despre consum existente pentru a lua decizii bine gandite. De aceea, domeniul Educaiei Consumatorului se afl n cadrul educaiei colare, a formelor de educaie i instruire nonformale (cursuri, seminarii n cadrul educaiei adulilor, cluburi de tineret etc.) i a educaiei informale (fr int precis, fr domenii de nvare specifice). Educaia Consumatorului intete dezvoltarea deprinderilor, atitudinilor i cunotinelor necesare vieii ntr-o societate de consum. Pentru unii, termenul Educaia Consumatorului are conotaii negative n sensul ncurajrii oamenilor s consume mai mult. Din contr, preocuparea de baz a Educaiei Consumatorului este de a promova nelegerea structurilor i sistemelor existente pe pia. Dovezile arat c muli aduli nu numai c nu sunt contieni de felul n care obiceiurile lor individuale de consum individuale pot influena economia, mediul nconjurtor i societatea, ci i faptul c muli nu sunt suficient de bine pregtii pentru a face fa cu succes situaiei de pe pia. Educaia Consumatorului ofer baza necesar pentru a transforma ceteanul de rnd ntr-un consumator responsabil i care acioneaz n mod inteligent. Consumatorul emancipat, informat i responsabil tie s fac alegeri de consum corecte, n funcie de condiiile sale de via i financiare i, atunci cnd nu a fcut-o, accept consecinele. Consumatorul educat tie s ia decizii corecte legate de sustenabilitatea inteniilor sale, de problemele de sntate i de cele economice, de consecinele sociale i politice ale comportamentului su consumatorial. Obiective pentru formarea consumatorilor puternici: s reflecteze asupra propriilor nevoi, dorine i resurse pentru a face alegeri contiente privind consumul s-i dezvolte aptitudinile i cunotinele necesare pentru a folosi n mod eficient resursele personale s devin contieni de rolul lor de consumatori i de modul cum interacioneaz cu economia, cu societatea i cu mediul nconjurtor s neleag drepturile pe care le au n calitate de consumatori pentru a se apra sau pentru a gsi modaliti de corectare a unor situaii negative, dac este necesar s reflecteze asupra impactului metodelor de informare i de marketing asupra 18

comportamentului i a alegerilor de consum proprii s contientizeze responsabilitatea consumatorului fa de sine nsui, fa de viaa comunitii i, n ultim instan, fa de dezvoltarea naional i global s dezvolte cunotine cursanilor privind consecinele comportamentului de consum asupra mediului nconjurtor, asupra economiei i a vieii sociale s se adapteze noilor tehnologii i schimbrilor de pe pia. 2.2.2 LEGISLAIA PRIVIND PROTECIA CONSUMATORULUI Legea i consumatorul n Romnia. Statul, prin mijloacele prevzute de lege, protejeaz cetenii n calitatea lor de consumatori, asigurnd informarea completa desprea caracteristicile eseniale ale produselor i serviciilor, apar i asigur drepturile i interesele legitime mpotriva unor practici abuzive. n Romnia, protecia consumatorilor se realizeaz de ctre urmatoarele organisme ale administraiei publice, conform atribuiilor i competenelor ce le revin potrivit legii: - Oficiul pentru Protecia Consumatorilor; - Inspectoratul de Sntate Public; - Direcia farmaceutic pentru Controlul de Stat al Medicamentelor i Cercetrii Farmaceutice din Ministerul Sntii i Familiei; - Agenia Naioanal Sanitar-Veterinar din Ministerul Agriculturii i Alimentaiei; - Agenia pentru Protecia Mediului din cadrul Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului; - Garada Financiar, organ n subordinea Ministerului Finanelor; - Inspectoratl General al Poliiei din Ministerul Administraiei Publice i Internelor; - Regia Autonom a Registrului Auto Roman; - Biroul Roman de Metrologie Legal; - Institutul Romn de Standardizare; - Corpul de Control al Primariilor. Cele mai frcvente nclcri ale drepturile consumatorilor sunt cauzate de: comercializarea de produse cu abateri calitative sau care pot pune n pericol viaa/sntatea/ securitatea consumatorilor, comercializarea de produse falsificate sau contrafcute, pstrarea i depozitarea produselor destinate comercializrii n meninerea calitii lor, comercializarea produselor cu elemente de idea altor valori ale caracteristicilor notificate incomplete, prezentarea prin publicitate, n prospecte, cataloage, mass-media etc., a altor valori ale caracteristicilor produselor/ serviciilor dect cele reale. Cadrul legal pentru protecia i aprarea drepturilor consumatorilor n ara noastr este completat i de numeroase legi i actele normative care reglementeaz acest domeniu. Modaliti de protecie a consumatorilor n Romnia. Activitatea Oficiului pentru Protecia Consumatorilor (OPC-urile) i a Asociaiei pentri Protecie a Consumatorilor (APCurile) este mult mai ampla i nu se limiteaz doar la protejarea consumatorilor. Aceste instituii informeaz consumatorii, i educ, sancioneaz agenii economici i au o serie de alte activiti care depesc sfera proteciei consumatorilor. Autoritatea Naionala pentru Protecia Consumatorilor este un organ de specialitate al administraiei publice centrale, subordonat guvernului, care coordoneaza i realizeaz politica guvernului n domeniul proteciei consumatorului. 19

Atribuiile i modul de organizare i funcionare a Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, precum i relaiile dintre aceasta i alte organisme competente n domeniu se stabilesc prin hotrri ale guvernului. Guvernul stabilete reglementari cadru n domeniul proteciei consumatorilor pentru organele de specialitate i serviciile publice ale administraiei publice centrale. 2.3 CONSUMATORISMUL I CONSUMERISMUL. CONSUMATORILOR N ECONOMIA DE PIA 2.3.1 Consumatorismul n economia de pia Legea nr.11/1994 privind protecia consumatorilor arat c n articolul 1: statul, prin mijloacele prevzute de lege, protejeaz cetenii n calitatea lor de consumatori, asigurnd cadrul necesar accesului nengradit la produse i servicii, informrii lor complete despre caracteristicile eseniale ale acestora, aprrii i asigurrii drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice mpotriva unor practici abuzive, participrii acestora la fundamentarea i luarea decizilor ce i intereseaz n calitate de consumatori. Interpretnd acest articol deducem c, protecia consumatorului nseamna a informa i a proteja cetenii n momentul accesului acestora la produsele i serviciile oferite pe pia, precum i de a nlesni participarea acestora la fundamentarea i luarea deciziilor ce i intereseaza n calitate de consumatori (de exemplu: decizia alegerii unui produs). Informarea consumatorilor prin definiie reprezint aciunea de a face cunoscute n mod complet, corect i precis caracteristicile eseniale ale produselor i serviciilor oferite de ctre agenii economici, iar rezultatul aciunii de a informa este o alegere raional de ctre consumatori, n conformitate cu interesele lor. Informarea consumatorilor se realizeaz prin elemente de identificare i caracterizare a produselor i serviciilor oferite spre vnzare, prin publicitatea produselor i seviciilor n prospecte, cataloage, mass-media. Ghidul European pentru Promovarea Intereselor Consumatorilor editat n anul 1997 ca urmare a unui program finanat de Fundaia pentru Dezvolatarea Societii Civile definete conceptual de consumatorism drept: poziia i rolul consumatorilor n buna funcionare a pieei, acetia necesitnd protecie din partea productorilor i comercianilor, nu numai atunci cnd sunt constrnsi. Aceast definiie arat faptul c: consumatorism nseamn att o protejare a inereselor consumatorilor, ct i o influen exercitat de acetia asupra unei bune funcionri a mecanismului pieei. Conceptul de consumatorism trebuie neles drept o component a teoriei economice care, analiznd condiiile reale ce exist n economie n domeniul consumului, creeaz posibilitatea nelegerii locului pe care-l ocup i a rolului pe care l joac consumatorul pe pia. Consumatorismul nu trebuie neles greit ca o caracteristic a societii contemporane. Crizele economice existente au drept efect agravarea eecurilor pieei i a dezechilibrelor acestora, accentund vulnerabilitatea unui numar crescnd de consumatori, ceea ce impune o preocupare mai activ i mai diversificat a autoritilor pentru protejarea ct mai eficent a consumatorilor. Pornind de la cele afirmate, vom pune semnul egalitii ntre consumatorism i protecia consumatorilor. Aa cum satisfacerea intereselor consumatorilor este un deziderat analizat n prealabil n cadrul marketingului, consumatorismul i protecia consumatorilor de influienele nefaste ale mediului socio-economic n care activeaz nu pot fi dect parte integrant a tiinei care se ocup 20 DREPTURILE

de studiul i cercetarea pieei. Acest lucru este accentuat i de faptul c un rol primordial l are exercitarea funciei de consum i a constrngerilor ce caracterizeaz aceast funcie, dar mai ales dezvoltarea unui sistem de consum de mas, bazat pe producia i promovarea unei abundente de bunuri i servicii, care prevaleaz n faa suveranitii alegerii consumatorului individual. n acest sens trebuie evitat crearea unei stri de fapt prin care orice consumator s fie expus riscului de a pierde controlul asupra procesului de consum, fiind nepstor fa de calitatea bunurilor i serviciilor oferite n comparaie cu cantitatea de bunuri i servicii. 2.3.2 Drepturile fundamentale ale consumatorilor n economia de pia

n secolul al XVIII-lea, Adam Smith meniona c unicul scop final al produciei este
consumul, producatorul fiind subordonat n totalitate cerinelor consumatorilor. Astzi se poate spune c scopul activitii economice este de a aloca resurse n mod ct mai eficent posibil, pentru a satisface nevoile consumatorilor. Cnd se vorbete de un consummator, se face referire la o persoan fizic ce consum, n scop particular i neprofesional, produse i servicii oferite pe pia de productori, distribuitori, vnztori i furnizori. Acest concept evideniaza trei trsturi principale: 1. Politica i dreptul consumatorilor, care trebuie private dintr-o perspectiv mai larg. Ele implic pe lng simpla protecie a cumpartorilor i toate categoriile de bunuri i servicii, referindu-se la toi agenii economici care intervin efectiv n producia i circulaia bunurilor i serviciilor, oricare ar fi stadiul circulaiei bunului sau serviciului respectiv. 2. Notiunea de consumator ar trebui perceput ntr-un context mult mai larg, datorit fptului c el reprezint o parte a unei colectiviti. Consumatorul nu trebuie perceput doar ca individ ori ca partener de schimb. El reprezint li interese colective alturi de ceilali indivizi care formez grupul consumatorilor. 3. Conceptul consumatorului implica un al treilea i la fel de important aspect: unicitatea, difuzitatea i eterogenitatea. Deoarece toat lumea consum, consumatorul reprezint un concept unic i difuz: statutul consumatorului se aplic fiecaruia dintre noi. Grupul de consumatori este prin natura lui eterogen. Consumatorul n momentul consumului nu acioneaz ca un productor sau muncitor, dar i productorul sau muncitorul sunt n acelai timp i consumatori. Acest fapt are un ansamblu semnificativ de consecine i explic dificultile pe care le ntmpina organizarea intereselor colective ale consumatorilor i gruparea lor. Eterogenitatea consumatorilor, care alctuiesc un grup de interese, i mpiedic s aibe o imagine unic, comun. Nu exista un consumator individualizat, iar ideea de consumator diligent i critic reprezint o abstraciune periculoas. Definiia conceptului de consumator trebuie s fie inclus n contextul sferei consumatoriste: ea trebuie s in seama de paricularitile factorilor economici, sociali i culturali, care determin aciunea diferitelor categorii de indivizi implicate n activitate de consum. Reaciile, comportamentul i prioritile unora dintre ei nu sunt n mod necesar aceleai pentru toi. Din aceast cauz trebuie stabilit o tipologie diferit a problemelor prioritare pentru fiecare categorie de consumatori. Soluiile adoptate i mijloacele selectate nu trebuie s evite problemele specifice ale consumatorilor cu posibiliti economice reduse i s se concentreze numai asupra necesitilor grupurilor sociale care sunt privilegiate datorit veniturilor lor, culturii i educaiei i, prin urmare, sunt capabile s se apere singure. Procednd contrar, politica i dreptul consumatorilor ar deveni o nou cauz generatoare de inegaliti sociale.

21

Orice ncercare de a elabora legi n domeniul proteciei consumatorilor trebuie s ia n considerare dimensiunea colectiv a problemei. Pe de o parte prejudiciul pe care-l ofer o persoan ce acuz o anumit pagub nu trebuie considerat ca innd numai de intersele individului respectiv ci trebuie s se ia n considerare imporanta sa prin nsumarea tuturor indivizilor care pot fi prejudecai n mod similar. De exemplu, trebuie inut seama de prejudiciul pe care-l sufer toi cei care au vizionat sau citit o reclam neltoare, toi cei care consum un produs periculos sau toi consumatorii care au semnat un contract ce conine prevederi abuzive. Intersele colective ale consumatorilor trebuie recunoscute n mod distinct i specific fa de ineresul general sau public n acelai fel n care ordinea social a recunoscut i caut s asigure aprarea altor interese colective. Dimensiunea colectiv a dreptului i politicii consumatorului constituie una dintre cele mai importante caracteristici ale consumatorismului. Dimensiunea colectiv imprim adevaratul scop al politicii consumatorului. Caracterul colectiv al dreptului i politicii consumatorului explic de ce n reglementarea drepturilor consumatorilor sunt folosite mijloace colective. n acest domeniu este necesar intervenia direct a autoritiilor publice pentru a susine mobilizarea i instituionalizarea micrii de protecie a consumatorilor. De asemenea se impune nfiinarea organismelor publice care s raspund de promovarea intereselor consumatorilor acordndu-se o atenie sporit avantajelor de ordin social de care trebuie s beneficieze populaia n urma adoptrii msurilor legislative, preventive i obligatorii. Rolul cel mai important n ntregul mecanism de pia trebuie s l dein, nu obinerea produselor sau serviciilor cu ajutorul unei superindustrii moderne, ci desfurarea unor afaceri etice, bazate pe principiile responsabilitii sociale i manageriale. Din aceast perspectiv, buna funcionare a pieei dei este eseniala, nu este conceput ca un scop n sine, ci ca un mijloc de realizare a scopului i de furnizare a unei politici cu obiective i elemente componente prin care s se asigure promovarea activ i eficient a tuturor intereselor consumatorilor. Dreptul consumatorilor opereaz la toate nivelulrile de implementare a unei politici active sau care nu se limiteaza numai la protecia consumatorilor, ci urmarete i promovarea intereselor lor prin: - mbuntirea legilor, inclusiv regurile ce privesc responsabilitatea, concurena, reclama, preurile, contractele de vnzare i practicile de marketing, urmrind protejarea consumatorilor mpotriva comportamentului abuziv; - programe educative, sisteme de informaii i consultana juridic, facilitnd asfel accesibilitatea consumatorilor pentru a-i face mai contieni de existena drepturilor i obligaiilor lor; -introducerea unui control mai amplu i mai sever asupra calitii bunurilor i serviciilor oferite pe pia ocrotind inegritatea fizic i sntatea fiecrui cetean, dar s i diminueze costurile societii legate de accidentele cauzate de consumarea unor produse i servicii periculoase sau defectuoase; - introducerea unor mbuntiri eseniale ale drepturilor consumatorilor, urmrind oferirea acestora la nivel individual i colectiv de modalitti i structuri care s faciliteze exercitarea drepturlilor; - introducera de ajutoare i stimulente care s sporeasc eficiena organizrii i reprezentrii intereselor consumatorului la fiecare nivel al reformei realizate. O mai bun educare a consumatorului l va ajuta s perceapa amploare dimensiunilor legale ale conflictelor n care poate fi antrenat n relaiile de pia. 22

Dreptul consumatorului nu este o form legislativ trecatoare prin care se caut s se reszolve o serie de probleme izolate sau particulare ale unor fenomene la mod i nici o form legislativ specific doar societilor dezvoltate. Dreptul consumatorului genereaz dezbateri ample i eseniale asupra structurii ordinii economico-sociale din care se nate i a contribuiei pe care legile ar putea-o avea asupra evoluiei mediului nconjurator n care traiete i consum populaia. Aceasts este relaia de interdependen ce se formeaz ntre protecia consumatorului i protecia mediului nconjurator. Totui, dac le studiem n profunzime, cele dou marimi nu sunt dect dou faete diferite ale unuia i aceluiai lucru: viaa social plin de siguran i securitate. Consumatorul va fi protejat pe deplin dac afacerile vor pastra mediul nconjurator intact, astfel ca acesta s furnizeze omenirii toate elementele de cea mai bun calitate necesare vieii i n volum corespunzator i prin aceasta s nu prejudicieze sntatea, integritatea i securitatea uman. Primele activiti din acest domeniu dateaz nc din antichitate cnd regele Sigasid din Uruk a fost primul conducator care a fixat preuri maximale la cele mai importante produse care fceau obiectul comerului. De asemenea, legea pedepsea pe cei care nelau la cntar sau aveau greuti false. n imperiul binzantin nainte de ar fi puse n circulaie, produsele erau tampilate de un funcionar al prefecturii iar controlorii vizitau zilnic atelierele i prvaliile. Conceptual privind drepturile consumatorilor i are originea n Carta drepturilor consumatorilor fiind definit de fostul preedinte al S.U.A., J.F. Kennedy, n martie 1962 sub forma unui mesaj special adresat Congresului American. Acest mesaj a enunat pentru prima dat, drepturile consumatorilor: la securitate, la informare, de a fi ascultai i de a alege din multitudiea de produse i servicii oferite de pia. Dei Carta nu a fost definitivat, ea ramne important prin conturarea drepturilor fundamentale ale consumatorilor. Impactul pe care l-a avut acest eveniment asupra evoluiei ulterioare a proteciei consumatorilor a determinat Organizaia Internaionala a Uniunii de Consumatori s declare ziua de 15 martie drept:ziua mondial a drepturilor consumatorilor. Ea a servit drept modele de referin la elaborarea legilor de protecie a consumatorilor ce au aparut n deceniile apte i opt n SUA i n alte ri din continentul American ( Canada i Mexic ) ct i n Europa ( Belgia, Franta, Germania i Suedia ). Tot atunci a luat fiin i prima asociaie de consumatori, n forma n care le cunoatem i n prezent. Rolul deosebit al proteciei consumatorilor n viaa economico-social explic importana care i se acord n statele cu democraie avansat, cu economie de pia funcionala i dezvoltat. Organizaia Naiunilor Unite a adoptat prin Rezoluia nr 39/248 n 8 aprilie 1985 Principiile directoare privind protecia consumatorilor semnate de toate statele membre, care se obligau s adopte politicile naionale pentru respectarea ei. Potrivit acestui important document guvernele tuturor rilor trebuie s se dezvolte, s ntreasc i s menin o politic puternic de protecie a consumatorilor, innd cont de principiile directoare declarare. Cu toate c asumarea acestei obligaii s-a realizat n grade deosebit de variate de la un stat la altul, protecia consumatorilor a cptat o importan tot mai mare pentru societate deoarece: a) asigur aprarea dreptutilor consumatorilor, cu efect direct asupra calitii vieii lor, ncepnd cu grupa de consumatori din categoriie dezavantajate; b) joac rolul de regulator al economiei, determinnd-o s evolueze ctre satisfacerea la standarde tot mai ridicate a nevoilor reale ale consumatorilor; c) prin controlul activitilor economice diminueaz riscul punerii n pericol al nsi civilizaiei umane, prin folosirea iresponsabil de tehnologii, tehnici i substane nocive pentru viaa, sntatea i securitatea consumatorilor; 23

d) sistemul legislative i instituional pentru protecia consumatorilor constituie un mecanism complex de promovare i consolidare a concurenei loiale pe pia; e) stabilind reguli de joc precise i transparente, egale pentru toi, este un factor determinat pentru diminuarea corupiei, cu efecte pozitive asupra aprrii drepturilor i intereselor legitime ale consumatorilor. Principiile directoare adoptate de ONU sunt menite s asigure guvernelor tuturor rilor n cadrul care s poat fi folosit n elaborarea i consolidarea politicii i legislaiei pentru protecia consumatorilor. Privite dintr-un asemenea punct de vedere, principalele obviective asupra crora este necesar s se concentreze fiecare ar prin organismele sale guvernamentale i neguvenamentale trebuie s urmareasc n principal urmatoarele aspecte: - facilitarea produciei i distribuirea de produse corespunzatoare i cerintelor consumatorilor; - ncurajarea unor nivele ridicate ale eticii celor angajai n producerea i distribuirea bunurilor de consum i a serviciilor ctre consumatori; - asigurarea inerii sub control prin intermediul tuturor organizaiilor naionale i internaional a practicilor comerciale abuzive care afecteaz consumatorii; - promovarea unei cooperri internaionale n domeniul proteciei consumatorilor; - ncurajarea dezvoltrii condiiilor de pia care s asigure consumatorilor o gam larg de produse la preuri avantajoase pentru acetia; - stabilirea unui sistem de prioriti privind protecia consumatorului din fiecare ar conform circumstanelor economice i sociale specifice nivelului de dezvoltare atins precum i nevoilor caracteristice pupulaiei statului respectiv; - protecia consumatorilor fa de pericolele ce afecteaz sigurana i sntatea lor; - promovarea i protecia intereselor economice ale consumatorilor - asigurarea accesului consumatorului la informaii corecte care s le permit o alegere conform dorinelor i necesitilor personale - asigurarea posibilitii unei despgubiri efective a constumatorului n cazul ivirii unor daune generate de produse sau servicii achiziionae n cadrul pieei; - obligativitatea firmelor de a respecta prevederile standardelor internaional privind protecia consumatorilor; - asigurarea libertii consumatorilor precum i a altor grupuri sau asociaii reprezentative de a se organiza i de a-i desemna liderii care s le exprime opiniile n procesele de luare a unor decizii i de reprezentare a intereselor acestora. n activitatea de cumprarea i utilizare a bunurilor i serviciilor necesare cetenii unei ri n calitatea lor de consumatori trebuie s aibe asigurat cadrul adecvat pentru accesul nengradit la produsele i serviciile de care au nevoie i pe care le doresc. Drepturile fundamentale ale consumatorilor sunt: 1) libertatea consumatorului de a alege produsele i serviciile pe care le apreciaz ca fiind cele mai potrivite pentru satisfacerea nevoilor lor de consum sau a gusturilor proprii din punct de vedere al calitii i durabilitii, sferei de folosin, gamei de utiliti pe care le poate acoperi sau satisface, preului, coloristicii, aspectului i designului, mrcii produsului, respectiv care l-a fabricat, experienei i obisnuintei acumulate n timp, a tradiiei n utiliazarea unui produs sau seriviciu. 2) dreptul la protecia mpotriva riscului de a achiziiona un produs sau de a i se presta un serviciu care ar putea s-i prejudicieze sntatea, securitatea sau viaa ori s i afecteze drepturile i interesele legitime. Pentru realizarea acestui deziderat este nevoie ca:

24

- produsele i serviciile s aibe n dotare toate mijloacele care s asigure protejarea consumatorilor astfel nct s nu-i prijmejduiasca securitatea, sntatea sau chiar viaa; - produsele i serviciile oferite pe pia s nu afecteze n timpul folosirii lor mediul nconjurtor care l poate afecta pe consumator; - produsele i serviciile s fie prevzute cu instruciunni clare i uor de folosit privind utilizarea, pastrarea i depozitarea; - produsele i serviciile oferite consumatorului s aiba clar specificate termenele de garanie sau valabilitate astfel ncat la cumprare, consumatorul s fie n msur s aprecieze dac produsul respectiv ntruneste toate condiiile de calitate i utilitate n perioada n care va fi folosit consumat sau pstrat; - consumatorul trebuie s fie informat, educat, pregtit, instruit asupra modului n care poate aprecia i evalua riscul pe care i-l asuma precum i n ceea ce privete modul n care-l poate preveni. 3) Dreptul consumatorului de a fi informat complet, corect i precis asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor, astfel nct decizia pe care o va lua n legtur cu achiziionarea unui produs sau solicitarea unui serviciu s corespund ct mai bine nevoilor sale. n acest scop consumatorul trebuie s cunoasc ct mai bine: - elementele principale care definesc calitatea comercial a produsului ( design, culoare, mod de prezentare, ambalaj, grad de finisare, etc.); - elementele principale care alctuiesc calitatea funcional a produselor i serviciilor ce urmeaz a fi achiziionate respectiv solicitate (funciile tehnice, tehnologice), gradul n care raspunde scopului pentru care a fost conceput sigurana i mentenabilitatea funcionrii; - elementele principale ce caracterizeaz calitatea fundamental i care mbina parametrii calitativi ai unui produs stabilind o anumit ordine a lor astfel nct consumatorul s poat percepe actul de cumparare i de consum prin prisma parametriilor tehnici i tehnologici pe care i apreciaz cel mai mult; 4) dreptul consumatorului de acces liber la pieele, magazinele, furnizorii care-i asigur o gam variat de produse i servicii i care-i d posibilitatea s le aleag pe cele pe care le consider cele mai bune sau pe cele ce raspund cel mai bine sferei de utiliti pe care o are n vedere consumatorul. Astfel: - consumatorul poate solicita iar vnztorul este obligat s i prezinte toate produsele prezente n magazine sau la punctul de vnzare respectiv la pia, n deposit, care raspund cererii sau utilitii menionate de consumator; - cumprtorul poate cere informaii suplimentare referitoare la produsul sau seriviciul dorit cu deosebire a celor noi cu privire la performana pre, fiabilitate etc.; - consumatorul poate solicita scurtarea timpului de realizare a actului de comer, vnztorul fiind obligat s ia msuri pentru reducere timpului de ateptare i prezentare, mbuntirea etalrii, scurtarea timpului de demonstrare a funcionrii produsului. 5) dreptul consumatorului de a fi despgubit pentru prejudiciul cauzat de calitatea necorespunztoare a produselor i/sau serviciilor. n acest scop consumatorul are dreptul s: -reclame deficienele produsele achiziionate fa de caracteristicile funcionale garantate de vnztor solicitnd remedierea lor; - primeasc n schimb un nou produs de acelai tip sau similar n locul celui necorespunztor precum i despgubirea daunelor pe care le-a suferit consumatorul n timpul utilizrii produsului defectuos; 25

- primeasc despgubiri morale ca urmare a consumrii sau utilizrii unor produse sau servicii necorespunztoare pe care le-a achiziionat de pe pia. 6) dreptul consumatorului de a se organiza n diverse forme asociative ca: asociaii ,fudaii, grupuri socio-econimice, consilii, uniuni i federaii care s acionze permanent constant i cu for pentru aprarea intereselor i aplicarea n via a drepturilor fundamentale ale consumatorilor. 2.3.3 Dimensiuni ale micrii consumeriste pe plan mondial n economia modern scopul oricrei activiti econimice nu mai este doar obinerea profitului ci i satisfacerea ct mai bun a nevoilor consumatorilor. Pentru a cunoate cu exactitate care este reacia consumatorilor n urma posesiei i consumului unui produs, respectiv pentru a ti cu exactitate dac individul sau subiectul analizat este sau nu mulumit de calitatea produlusului/serviciului achiziionat, un agent economic efecetueaz studii de pia respectiv testeaz gradul de satisfacie al consumatorului. Analiza comportamentului consumatorului i a gradului de satisfacie a acestuia nu mai este o activitate izolat, un proces de sine stttor. Schimbrile care au loc n irerarhia valorilor sociale ale individului au antrenat un process complex ce este parte a vieii sociale, contemporane proces ce poart denumirea de micare consumerist. Consumerismul este un protest al consumatorilor ndreptat spre injustiiile percepute n activitatea de marketing a firmelor dar i o serie de micri i aciuni menite s remedieze aceste inujustiii. Consumerismul contemporan include trei arii largi de insatisfaci ale consumatorilor dar i de eforturi specifice remedierii situaiei. Accentul cel mai important care se pune azi pe consumerism include disfuncionaliti directe n relaia cumprtor vnztor respectiv cele ntre consumatori i firme de afaceri. A doua arie de disfuncionaliti depete sectorul afacerilor. Astfel consumerismul se extinde la toate organizaiile chiar dac acestea activeaz n alte sectoare dect cel al afacerilor (spitale, coli i agenii guvernamentale). A treia arie a consumerismului se refer la impactul direct pe care o relaie ntre dou uniti sociale (o persoana, o afacere etc.) o are asupra unei a treia uniti sociale. De exemplu consumatorul dorete s cumpere oel de la producator, dar n procesul de producie al oelului productorul polueaz un ru care aparine unei tere persoane i care este utilizat de aceasta cu dou destinaii pescuit i not. Cu alte cuvinte un schimb sau o afacere ntre dou pesroane risc s creeze probleme unei a treia persoan ( sau unui grup ntreg). Scopul micrii consumeriste este de a aduce consumatorilor poziii cel putin egale cu ofertantul. Micarea este una sociala cu nuane politice iar aspectele economice sunt folosite doar ca instrument. Micarea consumerist pune accentual pe: dreptul la asociere, dreptul la organizare i dreptul la un mediu ecologic. Printele micrii consumeriste este considerat juristul american Ralph Naden care a atacat n instan pe marii productori de automobile din SUA. Celebra sa carte Nesigurana la orice vitez. Pericolele proiectate n automobilele americane a devenit baza ideeologic a micrii consumeriste. Consumerismul este un fenomen mult mai amplu n raport cu consumatorismul, el fiind sinonim cu cel de micare consumatorist, adic exprim un proces complex de organizare i coordonare a tuturor aciunilor care au drept ca scop influenarea consumatorilor, respectiv: 26

educarea, informarea, prezentarea acestora a drepturilor pe care le au i care le sunt recunoscute de forurile interne i internationale, relatarea de ctre conusmatori a numeroaselor nclcri ale regurilor ce vizez protecia lor precum i amenzile aplicate celor care s-au facut vinovai, ocrotirea sntii i garnatarea securitii consumatorilor, asigurarea accesului lor la organismele judiciare. Toate aceste elemente sunt componente ale micrii consumeriste. Consumerismul este definit i drept un protest al consumatorilor fa de injustiiile percepute n afaceri, fiind totodat o cerin a acestora de a remedia aceste probleme. Prin natura sa micarea de aprare a drepturilor consumatorilor reprezint: a) o lupt contient a consumatorilor care ndeamn la grupare i exprimare nonviolent n cadrul unui stat de drept, a nemulumirilor fa de oferta de bunuri i servicii de pe pia; b) o aciune sau pachet de aciuni ale puterilor publice i profesionale ce rezult ca urmare a contientiztii necesitiilor privind lupta mpotriva unor practici abuzive din cadrul pieei. La stabilirea unui cadru al micrii consumeriste pot concura urmatoarele preocupari: - cunoaterea nevoilor reale ale consumatorilor; - aprarea intereselor tuturor categoriilor de consumatori; - diminuarea dezechilibrelor dintre diferitele categorii de consumatori n domeniile economic, educaional i ale respectarii clauzelor convenite; - asigurarea dreptului de a avea acces la produse care s nu prezinte nici un risc pentru sntate i securitatea fiecrui consumator; - preocuparea pentru promovarea corect, echitabila i susinut a dezvoltrii economice i sociale. n prezent marketerii, industria, guvernul dar i publicul rilor dezvoltate (n special SUA care are cea mai puternic micare consumerist) sunt contieni de impactul consumerismului asupra economiilor naionale i a bunstrii generale. Marketerii au nteles cum aceste variabile consumeriste (tehnici consumeriste) afecteaz deciziile pe care le iau. n ultimii ani, marketerii i publicul asist la o cretere a activitiilor consumeriste. Boicoturile i nemulumirile maselor sunt tehnici consumeriste specifice care devin din ce n ce mai numeroase odata cu trecerea anilor. ns, firmele nu pot s rezolve n totalitate nemulumirile i solicitarile consumatorilor. n Statele Unite ale Americii i nu numai, unele firme au creat posturi pentru ocuparea funciei de manager al cercetrii politicilor publice n vederea monitorizrii permanente a schimbarilor n mediul social, respectiv al studierii impactului acestei fluctuaii asupra activitii firmei. Micarea de aprare a drepturilor consumatorilor este n plin afirmare n rile puternic dezvoltate din punct de vedere economic i cu o autentic democraie. n SUA i Suedia micarea consumerist s-a impus deja n faa autoritilor, materializndu-se n diverse influene exercitate asupra administraiei publice. n Canada, Anglia i Japonia fenomenul se manifest sub forma unei largi micri populare cu un numar mare de aderentii n continua cretere. n Frana micarea de aprare a drepturilor consumatorilor mbrac uneori forme mai dure cum ar fi boicoturile de produse sau grevele consumatorilor. Consumerismul este astzi la nivel mondial n faza de maturitate a ciclului su de via. n trecut industria consumerist era alctuit din cteva organizaii interesate n primul rand de elaborarea unei legislaii care s apere consumatorii. n rile foarte evoluate aceast industrie s-a transformat ntr-o reea imens de organizaii i instituii care ncerc fiecare n cel mai lesne mod posibil s serveasc interesele consumatorilor. Eforturi importante orientate n direcia remedierii problemelor consumeriste au fost realizate prin aciuni conjugate ale consumatorilor, guvernelor i organizaiilor de business. Toate acestea sunt rezultatul efortuilor depuse att de 27

firmele mari, ct i de cele mici. Astfel consumerismul rmne o micare sociala menit s rezolve problemele crescnde ale consumatorilor i productorilor. Consumerismul este considerat astzi drept o activitate practic, ca urmare este un domeniu cu foarte puine publicaii teoretice. Strategiile concrete adoptate de fiecare stat n vederea susinerii i soluionrii problemelor consumeriste nu au un caracter fix i standardizat. Romnia este o ar n care micarea consumerist este sufocat nc de birocraie, dezinteres, haos, corupie, ca urmare nu a avut prilejul s se dezvolte. Aceasta este i cauza lipsei interesului de aprofundare acestui domeniu extrem de actual pentru o economie n curs de dezvoltare, i nu numai: promovarea intereselor consumatorilor. Micarea consumerist este vital pentru promovarea i aprarea drepturilor consumatorilor. Ea nu i-a ncheiat i nu ii va incheia niciodat misiunea istoric de a impune parlamentelor i guvernelor s ia msuri legislative i administrative n aceast direcie.

CAPITOLUL III
28

PROTECIA CONSUMATORULUI N INDUSTRIA TEXTIL

Se apreciaz c cel mai vechi document referitor la caliatate este GENEZA lumea a fost creeat n 6 zile i dupa fiecare Dumnezeu a zis a fost bine facut - . n Codul lui Hammurabi 2150 .Hr., se prevede dac un zidar construiete o cas i ea se drm omornd ocupanii zidului va fi i el omort. La fenicieni se tia mna celor care realizau produse care nu erau conforme calitativ. Tratatul de la Roma din 1957 a pus bazele Comunitii Europene, avnd ca scop formarea unor piee comune i armonizarea politicilor economice ale statelor membre pentru a asigura o dezvoltare economic echilibrat n ntreaga comunitate, o expansiune continu i armonioas, o stabilitate accentuat, o cretere accelerat a standardelor de via. Se poate aprecia c, preocuparile pentru calitate, aprute n timpurile foarte vechi, au fost accelerate n secolul XX, perioada n care s-a produs o spectaculoas evoluie a aciunilor i conceptelor de calitate. n Germania sistemul de protecie a consumatoriilor este extrem de evoluat n toate domeniile inclusiv n industria textil. Producia textil reprezint integrarea activitii unei serii de sectoare, ncepnd cu cele de producie a materiilor prime i terminnd cu finisarea produselor obinute (esturi, tricouri, confecii). Toate sectoarele contribuie la obinera unor produse textile de calitate superioar care s satisfac cerinele moderne de apreciere confort la purtare, uurin de ntreinere, stabilitatea formei i a dimensiunilor, durata de utilizare calitatea fiind determinat, pe de o parte de calitatea materiilor prime, iar pe de alt parte de procesul tehnologic pe care l parcurg acestea i de fora de munc din sectorul respectiv de activitate. Transformrile suferite de societatea romaneasc dupa 1990 s-au manifestat i n industria textil. Astfel dac pn la revoluie industria textil era complex incluznd filatura, estoria, finisaje, fabrici de confecii i tricotaje, dupa 1989 strucura industriei s-a modificat ajungndu-se ca la ora actual, acesta s fie alcatuit n mod preponderent din fabrici (sectore) de confecii. Un procent foarte ridicat din totalul societiilor comerciale care au ca obiect de activitate realizarea de produse textile sunt orientate spre munca n sistem lohn. Calitatea n sensul cel mai accesibil cu putin, a fost definit ca reprezentnd gradul de satisfacere a consumatorului i este orientat spre 4 direcii: produs, proces tehnologic, beneficiar i costuri. Sistemul lohn presupune ca producatorul firma de confecii primete materiile prime (estura, tricotul), materiale auxiliare precum i documentaia de execuie. Cu dotarea tehnic de care dispune, el realizeaz anumite confecii. Astfel, factorii care influeneaza prodsul finit sunt: dotarea tehnic, gradul de calificare profesional a personalului din societatea respectiv, modul de organizare a serviciului de control al calitii i munca de concepie. n Romnia de azi, personalul angajat n firmele textile provine, pe de o parte, din personalul care a lucrat nainte de 1989 n confecii, deci, care a practicat aceai meserie iar, pe de alt parte, din personalul recalificat n urma disponibilizrilor fcute n alte sectoare de activitate. Ca urmare, personalul din Romnia, din sectorul textil corespunde din punct de vedere al calificrii profesionale. n industria textil, innoirea produciei se face la intervale relativ scurte de timp, fapt impus, pe de o parte, de tendinele modei, iar, pe de alt parte, de specificul acestui sector de activitate. Prin urmare, se impune o susinut activitate de creaie, care s se materializeze prin modele noi lansate pe pia. 29

Sunt considerate produse textile: produsele alctuite exclusiv din fibre textile, produsele n care fibrele textile reprezint cel puin 80% din greutatea produsului ntreg (de exemplu: stof de mobilier, umbrelelor i umbrare de plaj, covoarelor, mochetelor i carpetelor, saltelelor i articolelor de camping din materiale textile, cptuelilor textile ale pantofilor, mnuilor, cciulilor, dac aceste pri sau cptueli constituie minim 80% din greutatea produsului ntreg) i textilele ncorporate n alte produse. 3.1 PRODUSELE TEXTILE I RAZELE ULTRAVIOLETE Produsele textile includ: materii prime, produse semifabricate, semiprelucrate, prelucrate, semifinite sau finite, care sunt constituite exclusiv din fibre textile, fr a se ine seama de procesul de fabricaie folosit. Conform legii, fibra textil este o unitate de materie prim natural, artificial sau sintetic caracterizat prin flexibilitate, finee avnd un raport mare ntre lungime i grosime, care o face adecvat pentru prelucrri textile de tip industrial, meteugresc sau normal. n mod uzual, materialele textile se mpart n doua mari categorii: obinute din fibre naturale care pot fi de provenien animal sau din plante. Din categoria celor de provenien animal fac parte: lna, angora, camirul, mtasea natural. Cele din categoria vegetal provin din plante i sunt: bumbacul, inul, cnepa. Cele rezultate din fibre artificiale pot fi materii de provenien natural (acetai, oxizi de cupru) sau materii sintetice (poliamizi, poliesteri, poliacrinitrili). Produsele textile sunt utilizate i n scopuri industriale. Pentru informarea complet a consumatorilor cu privire la natura produselor textile supuse vnzarii este necesar marcarea/etichetarea individual a compoziiei fibroase pentru toate produsele textile destinate consumului populaiei, att pentru produsele din ar, ct i din import. Indiferent de destinaia lor - personal, casnic sau industrial, produsele textile trebuie s ndeplineasc i standarde de securitate. mbrcmintea reprezint i un strat protector mpotriva radiaiilor ultraviolete (UV) duntoare, ns aceast protecie nu se realizeaz ntotdeauna. Pe msur ce stratul de ozon, care protejeaz Terra de radiaiile vtmtoare, sufer degradri, funcia protectoare a mbrcminii devine tot mai important. Diferitele sortimente de mbrcminte, fabricate din tot attea sortimente de fibre textile, asigur variate nivele de protecie. Studiile au artat c unele aspecte ale produselor textile fabricate: culoare, structura fibrei, coninutul fibrei, elasticitatea fibrei, grosimea acesteia, tipul esturii - genereaz diferite grade de protecie. Multe haine ofer o foarte mic protecie UV. De exemplu, un tricou alb are un factor de protecie (FPS) de 5 pn la 7. (Factorul de protecie solar - SPF - ofer protecie doar la suprafaa pielii, care se poate arde, nu i fa de razele solare care penetreaz pielea i produc riduri). Iar cnd un tricou este ud i pierde cam o treime din protecia solar. Ca o regul de baz, dac ii hainele la soare i nu poi vedea prin ele, vei avea o mai bun protecie solar dect dac ai vedea prin ele. Unele haine pretind a avea extra - protecie UV. Nu exista nc un standard pentru a defini hainele cu protecie UV. Comisia Naional de protejare mpotriva radiaiilor din Anglia a dezvoltat o scal de evaluare a protejrii consumatorilor de razele UV nocive de ctre produsele textile oferite pe pia - utiliznd n acest sens un factor de protecie al mbrcminii. Cu ct este mai ridicat acest factor, cu att este protecia mai puternic. n cadrul Comitetului European pentru Standardizare, a fost alctuit un grup de lucru care are misiunea de a alctui standarde pentru proprietile protective UV ale materialelor textile. 30

Dar industria textil are propriile standarde, conform crora un productor de haine nu poate pretinde c o mbrcminte este protejat de razele ultraviolete, dect dac factorul de protecie fa de aceste raze urmeaz urmtoarea scal: 15 24 - o protecie bun UV; 25 - 39: o protecie foarte bun UV i 40 sau mai mare - o protecie excelent. S-au fcut teste pe 15 articole de mbrcminte de la 9 firme, ntr-un laborator din New York. Fiecare articol a fost evaluat de dou ori: o dat nainte de splare i a doua oar dup 40 de splri i alte tratamente, msurnd lumina ultraviolet care trece prin estur. Foarte puine articole au trecut aceste teste, avnd filtrul UV declarat, cu o foarte bun sau excelent protecie. Nici unul dintre articolele testate nu erau tratate chimic pentru protecie UV. Aceste tratamente sunt fcute pentru linii de mbrcminte mult mai scumpe i multe haine care pretind c au protecie UV, nu sunt tratate chimic. Factorul lor de protecie vine din fabricaie i din testur. Societatea noastr folosete textile la aproape orice, chiar dac nu ne dm seama. Deseori integrate n alte materiale, ele au cucerit agricultura, construciile, electronica, medicina, transporturile. Tehnologiile de vrf exploateaz imensa suprafa specific a fibrelor ntinse, ele ar acoperi mai mult de 80 m/gram pentru ca ele s interacioneze cu exteriorul i s protejeze, ngrijeasc sau s faciliteze viaa n toate domeniile. Aceste textile de generaie nou devin din ce in ce mai importante. Piaa lor, care deja acoper 30% din textilele vndute n Europa i 40% n Statele Unite i Japonia, ar putea sri la 50% pn n anul 2010. Pentru a rspunde creterii explozive a cererii, cercetarea a avansat pe toate fronturile. Este luat n calcul i problema dezvoltrii durabile: trebuie create fibre reciclabile sau biodegradabile i se ncearc diminuarea deeurilor rezultate din tratamentele chimice. Sectoarele de cercetare cele mai dinamice sunt cele legate de medicin, transporturi, echipamentele de protecie. Textile inteligente viitorul pieei fibrelor textile. Oamenii de tiin contemporani ne surprind mereu cu noile cuceriri n domeniu. Dintre acestea amintim: O bluz care ne ajut s ne bronzm n perfect siguran. Acesta va bloca razele UV cancerigene, lsnd razele binefctoare s treac. Acest tip de esut cu filtru solar, alctuit din meryl, este deja comercializat. Tricoul care v supravegheaz sntatea. Stres, febra, risc cardiac, alergii? Nu uitai de tricoul texticament. esutul su ascunde microcaptatori care detecteaz pulsul, frecvena respiratorie sau temperatura i elibereaz, dac aceti parametri nu sunt n grafic, medicamentele necesare: calmante, hormoni etc. O bluz ecologic. Daca suntei ecologist i v implicai n popularizarea conceptului de dezvoltare durabil, atunci nu vei fi insensibil la tricourile i puloverele din fibre vegetale biodegradabile, rennoibile oricnd vrei. Cea mai rspndit dintre aceste fibre este PLA, acidul polilactic, un polymer extras din porumb.

3.2 ETICHETARE PRODUSELOR TEXTILE

31

Produsele textile trebuie etichetate i marcate n momentul introducerii lor pe pia n scopul vnzrii spre consumatori. Numele, descrierea, coninutul fibrelor, detaliile despre fibrele textile trebuie indicate pe toate produsele oferite consumatorilor. Un produs textil alctuit din dou sau mai multe fibre, care au compoziie diferit, trebuie s aib ataate o etichet ce arat coninutul n fiecare dintre tipurile de fibre componente. n prezent se ncearc utilizarea n industria textil de materiale, produse i tehonlogii care s nu afecteze consumatorul i mediul. Pentru o mai bun recunoatere a caracteristicilor produsului textil se solicit de catre organismele de protecie a consumatorilor pe plan internaional i delimitarea acestora n dou categorii: produsele textile tehnologice i produsele textile ecologice. Astfel, consumatorul poate depista cu uurin produsele nocive de cele sntoase. Pentru realizarea etichetrii ecologice, n Uniunea European se propun standarde care s permit cu uurin selectarea produselor textile ce sunt de acord cu criteriile ecologice i care se numesc ecologially friendly products. Aceast procedur este asemantoare celei din industria alimentar unde produsele alimentare biologice primesc denumirea specific de bio products pentru a le putea deosebi de alimentele modificte genetic. Standardele recunoscute de Uniunea Europen sunt: ECO TEX este o etichetare ce garanteaz respectarea procesului de producie a condiiilor ecologice de obinere a produsului finit. OKO TEX este o etichetare prin care se specific c s-au msurat substanele potenial nocive din produsul finit i produsul corespunde standardelor impuse. MUT este o etichetare asemntoare cu anterioara. Ea arat c standardul produsului finit satisface necesitatea de a proteja mediul pe ntreaga durat a procesului de fabricaie. GUT este cea mai dezvoltat form de etichetare ecologic ce cuprinde aproximativ 80% din piaa european de profil. Aceast etichetare se refer la productorii de covoare ce protejeaz mediul i se garanteaz absena produilor nocivi din procesul de fabricaie ce ar putea deteriora mediul datorit deversrilor de substane poluante. EEE este eticheta ce se aplic produselor textile obinute de acei productori care se supun programelor de protecie a mediului n ntreaga lor activitate productiv. ELTAC este eticheta european ce se aplic prroduselor finite ce au suportat cel puin patru stadii de prelucrare din totalul de apte. WHITE SWAN are drept caracteristic luarea n considerare a impactului ambientul produciei de fibre i al precursorilor acestora, excluderea n prima faz a evalurii aspectelor pentru care nu sunt disponibile metode sigure de verificare, precum i accentul aparte pus pe problematica legat de deversarea apelor uzate.

Floarea european eco este simbolul etichetei ecologice comunitare i a fost creat de Comisia European n anul 1993. Eticheta ecologic este o marc a Uniunii Europene introdus n scopul de a promova produsele care, pe parcursul ntregului lor ciclu de via, au un impact redus asupra mediului. Produsele care poart eticheta ecologic consum mai puin energie, sunt fcute din materiale reciclabile, i respect natura. Pentru ca un consumator textil s fie bine informat, legislaia european a stabilit o serie de normative ecologice ce trebuie regsite n procesul de producie. Normele europene deja elaborate face referire la: 32

- prezena pesticidelor din fibra textila. Din punct de vedere chimic, principalele clase de compui utilizai sunt compuii clorurai, cei organo-fosforici, carbonaii i tiocarbonaii, compuii triazinici i bifenilii policlorurai: - prezena coloranilor din fibra textil. Impactul coloranilor asupra mediului, precum i caracteristicilor lor toxicologice au contribuit la tragerea numeroaselor semnale de alarm cu privire la poluarea ce se nregistreaz n prezent. A fost dovedit caracterul cancerigen a doua grupe de substante: MAK III A1 i MAK III A2, care cuprinde: prima grup benzidic, 4 clor-otoludina, 2-naftilamina i 4 aminodifenil, iar a doua grup: o-toludin, 4-cloranilina, 3-3i- diclor benzidina i 2-amino 4-nitrobenzen. - prezena unor auxiliari textili, n aceast categorie o atenie deosebit avnd-o acceleratorii, n special compuii organici pe baz de clor, a cror prezen este interzis de toate standardele prezentate; - prezena formaldehidei pe materialele textile. Acest substan pe materialele textile poate proveni de la tratamente de finisare cu rini ureoformaldehidice, cu unii ageni de emoliere, rini utilizate la imprimarea cu pigmeni sau chiar din alte produse de finisare, n care formaldehida este adugat pentru conservarea respectivului produs. Standardele cele mai recente au n vedere aplicarea unor criterii specifice, ct mai ales al unui criteriu global de evaluare, ce urmraete n ntreaga sa evoluie. Acest criteriu este cunoscut sub denumirea de Life cycle analysis i arat c un produs obinut din bumbac recoltat folosind un defoliant pe baz de arsenic, chiar dac finisarea sa se ncadreaz perfect n criteriile ecologice, nu va primi eticheta, dup cum nu o va primi nici un produs din bumbac cultivat fr pesticide, dar finisat necorespunztor din punct de vedere ecologic. Elementele de identificare i principalele caracteristici tehnice i calitative care se vor marca pe etichetele individuale ale produselor textile se vor traduce n mod obligatoriu n limba romna, dac produsele vin din import. Se vor specifica n mod obligatoriu: denumirea productorului, a importatorului i ara de origine. Se va meniona i dac esturile au suferit tratamente speciale ca: impermeabilizare, tratare pentru reducerea contraciei, nesifonabilizare, etc. n Romnia, legislaia naional referitoare la produsele textile este reprezentat n principal de HG 527/2007 (M.O. nr. 426/26.06.2007) privind denumirea, marcarea compozitiei fibroase si etichetarea produselor textile, H.G. nr. 322/2001 (M.O. nr. 166/ 2.04.2001) privind denumirea, marcarea compoziiei fibroase i etichetarea produselor textile, modificat prin HG 25/2002 (M.O. nr. 67/ 30.01.2002) i completat prin H.G. nr. 1658/2004 (M.O. nr. 954/18.10.2004). n accepiunea legislaiei sus menionate, orice text scris, litografiat sau ilustrat, care conine elemente privind denumirea, compoziia fibroas a produsului, elementele de identificare, marca de fabric sau de comercializare, instruciunile de utilizare i care nsoete produsul prezentat pentru vnzare, se numete etichet. Meniunile de pe etichet trebuie s fie vizibile, lizibile i clar difereniate de publicitate. Ele trebuie redactate n toate limbile oficiale ale statului n care sunt comercializate produsele sau serviciile. n principiu, etichetarea nu trebuie prezentat astfel nct s fie confundat cu o marc de calitate. Totui, exist cazuri n care aceast regul nu este respectat, n special prin aplicarea de ctre fabricant sau de ctre vnztor a unor pictograme care atest anumite caliti ale produsului sau serviciului. Pentru produse anumite informaii trebuie indicate ntotdeauna: denumirea produsului, denumirea i adresa productorului i/sau a persoanei responsabile de punerea pe pia i greutatea. 33

Denumirea fibrelor textile i marcarea compoziiei fibroase se indic att pe eticheta produselor, ct i n documentele comerciale. Aceast cerin implic n special excludera abrevierilor n contractele de vnzare, notele de plat i n facturi. Se va folosi un cod de procesare mecanizat, dac acesta este explicat n acelai document. Denumirile, prezentriile i specificriile referitoare la coninutul fibrelor textile se scriu clar, lizibil i uniform. Eticheta aplicat produselor textile va specifica: - marca de fabric a productorului sau denumirea acestuia; - denumirea produsului; - caracteristicile tehnice (compoziia fibroas, tratamente speciale de finisare, masa produsului, clasa de calitate, mrimea, modelul, culoare etc); - tratamente speciale, aplicate pentru protecia consumatorilor i pentru securitate. Apicarea pe etichet, pe produs, sau pe ambalaj a unui text scris ori imprimat a oricrei reprezentri grafice a coninutului de fibre ncorporate n produsul textil, exprimat n procente, reprezint marcarea compoziiei fibroase a acestuia. Aceast marcare se face n conformitate cu prevederile legale, astfel: - cuvntul mtase nu poate fi utilizat pentru indicarea compoziiei fibroase a unei esturi sau fir textil; - nici un produs textil nu poate fi descris ca 100% sau pur, dect dac este compus n exclusivitate din aceleai fibre, cu o abatere de pn la 5% din greutate; - un produs textil din ln poate fi descris ca fiind din ln virgin numai dac acesta este realizat exclusiv din fire noi care nu au mai fost anterior ncorporate n produsul finit, nu au mai fost supuse anterior altor procese de prelucrare dect celui din care a rezultat produsul finit i nu au mai fost afectate de tratamente de finisare; - compozitia fibroas a unui produs textil se va marca distinct n procente n ordine descresctoare, cnd sunt mai multe fibre componente, fr abrevieri la denumirea fibrelor; - compoziia fibroasa a confeciilor, covoarelor, mochetelor, articolelor matlasate, articolelor de broderie peste 10% din suprafa, va fi distinct i separat definit pentru fa i pentru captueala sau suportul textil. Chiar dac uneori deranjeaz, iar unii consumatori simt o stare de disconfort din cauza acestor hrtii, etichetele informative la produsele textile sunt importante, ntruct ofer consumatorului informaii eseniale privind modul de ntreinere a produsului, iar productorii sunt obligai din punct de vedere legal s nsoeasc produsul cu astfel de informaii. Codul de etichetare vine nu doar n ajutorul curtoriilor chimice, simbolurile grafice fiind standardizate la nivel internaional. Produsele textile, la comercializare, trebuie obligatoriu nsoite de indicarea modului de ntreinere (curare, splare, clcare), conform simbolurilor internaionale standardizate. Potrivit HG nr. 527/2007, eticheta produselor textile trebuie s conina pe lng denumirea, marca de fabricaie, sediul productorului, principalele caracteristici tehnice, calitative i indicarea modului de ntreinere a produselor textile. Eticheta care specific modul de ntreinere al produsului textil rezistent n care, prin intermediul unor simboluri grafice simple, sugestive i standardizate, se prezint recomandri privind ntreinerea produselor respective. Indicarea modului de ntreinere se face prin utilizarea simbolurilor prevazute n SR EN ISO 23758 : 2005. Acest standard conine elementele grafice i descrierea acestora referitoare la splarea, stoarcerea, innlbirea, uscarea i curirea chimic a produselor textile comercializate pe pia.

34

Simboluri pe etichete Splat Splat la main, normal Splat la main, cu ap la 30 grade Splat la maina, cu ap rece Splat la main cu ap la 40 de grade Splat la main cu ap cald Splat la main cu ap la 50 de grade Splat la main cu ap fierbinte Splat la main cu ap la 60 de grade Splat la main cu ap fierbinte Splat la main cu ap la 70 de grade Splat la main cu ap fierbinte Splat la main cu ap la 95 de grade Splat la main cu ap fierbinte Splat la main, normal, ciclu scurt Splat la main, la 30 de grade, ciclu scurt Splat la main, cu ap rece, ciclu scurt Splat la main, la 40 de grade, ciclu scurt Splat la main cu ap cald, ciclu scurt Splat la main, la 50 de grade, ciclu scurt Splat la main cu ap fierbinte, ciclu scurt Splat la main, la 60 de grade, ciclu scurt Splat la main cu ap fierbinte, ciclu scurt Splat la main, la 75 de grade, ciclu scurt Splat la main cu ap fierbinte, ciclu scurt Splat la main, la 90 de grade, ciclu scurt Splat la main cu ap fierbinte, ciclu scurt Splat la main, normal, cu atenie Splat la main, la 30 de grade, cu atenie Splat la main, cu ap rece, cu atentie Splat la main, la 40 de grade, cu atentie Splat la main cu ap calda, cu atenie Splat la main, la 50 de grade, cu atenie Splat la main cu ap fierbinte, cu atenie Splat la main, la 60 de grade, cu atenie Splat la main cu ap fierbinte, cu atenie Splat la main, la 70 de grade, cu atenie Splat la main cu apa fierbinte, cu atenie Splat la main, la 95 de grade, cu atenie

35

Splat la main cu ap fierbinte, cu atentie Splat de mn, normal

Splat de mn, la 30 de grade Splat de mn, cu ap rece

Splat de mn, la 40 de grade Splat de mn, cu ap caldu Nu spalai

Inlbire

Este posibil inlbirea Este posibil inlbirea, dar fr clor Nu inlbii Uscare

Uscare normal, prin centrifugare Uscare normal, prin centrifugare, temperatur scazut Uscare normal, prin centrifugare, temperatur medie Uscare normal, prin centrifugare, temeratur mare Uscare normal, prin centrifugare, fr aer cald Uscare normal, ciclu scurt Uscare normal, ciclu scurt, temperatur scazut Uscare normal, ciclu scurt, temperatur medie Uscare normala, ciclu scurt, temperatura mare 36

Uscare normal, cu atenie Uscare normal, cu atenie, temperatur scazut Uscare normal, cu atenie, temperatur medie Uscare normal, cu atenie, temperatur mare Uscare normal, cu atenie, fr aer cald Nu uscai prin centrifugare Nu uscai prin centrifugare Agai pentru uscare (nu stoarcei)

Agai la umbr pentru uscare (nu stoarcei) Lsai la uscat pe o suprafa plat Stoarcere NU STOARCEI Clcat Clcai la orice temperatur, cu sau fr abur Clcai la temperatur sczut Clcai la temperatur medie Clcai la temperatur mare Nu clcai cu abur Curat chimic

Lsai la uscat la umbr, pe o suprafa plat

Clcai la temperatur scazut, fr abur Clcai la temperatur medie, fr abur Clcai la temperatur mare, fr abur NU CALCAI

Curai chimic Curai chimic, cu orice solvent Curai chimic, numai cu solveni din derivai petrolieri Curai chimic cu orice solvent n afar tricloretilenei Curai chimic la temperaturi sczute Curai chimic fr abur

Curai chimic, fr nmuiere Curai chimic, ciclu de timp redus Curai chimic, orice solvent, temperatur scazut Curai chimic, orice solvent, fr abur Curai chimic, orice solvent, fr nmuiere Curai chimic, cu orice solvent, ciclu de timp redus 37

Exemplu de etichetare corect

Eticheta materialelor de protecie textile

3.3 VNZAREA CU PRE REDUS

Solduri, Reducere de 10% pentru toate produsele numai astzi, cumperi 3 i primeti unul gratuit etc. Vnztorii utilizeaz tot felul de tactici pentru a atrage clienii. Totui, exist anumite reguli pentru protejarea consumatorilor n cazul vnzrilor cu pre redus. Acest tip de vnzare se face n condiii excepionale pentru o perioad limitat. Vnzrile cu pre redus pot lua multe forme. Condiiile pot varia de la primirea unor produse n plus pentru acelai pre sau oferirea unui produs gratuit atunci cnd sunt achiziionate mai multe produse de acelai fel, la alte tipuri de reduceri de pre. Condiii care trebuie respectate n momentul determinrii preului Preul trebuie s fie sigur, adic determinat sau determinabil. Trebuie, de exemplu, s fie precizat dac preul este calculat n funcie de cantitatea achiziionat n cazul unui produs vndut n vrac. Preul nu trebuie s fie anormal. Preul trebuie s respecte uneori anumite reglementri sectoriale. Preurile trebuie s fie indicate n lei, n scris, lizibil, vizibil i ntr-un mod neechivoc. Informaiile asupra cantitilor bunurilor sau serviciilor primite ori care urmeaza s fie primite pentru un pre dat, trebuie s fie clare, att n cadrul contractului, n condiiile generale, ct i pe factur. Fii atent, pentru c exist nc anumite probleme n ceea ce privete claritatea facturii n anumite sectoare, n special n cazul unor pachete, fr a se face o distincie clar ntre diferitele produse sau servicii. Orice reducere de pre trebuie indicat n mod clar, astfel nct s nu existe nici o ndoial n privina preului care trebuie pltit. Preul indicat trebuie s fie preul total, adic preul cu
toate taxele incluse: T.V.A., alte taxe i incluznd toate serviciile care trebuie pltite suplimentar n mod obligatoriu de consumator. n afar de preurile reglementate, vnztorul dispune de o mare libertate

n stabilirea preurilor. Le poate mri sau diminua dup cum dorete. Totui, dac reducerile de preuri nu sunt supuse ele nsele unei autorizri, vnztorul trebuie s respecte nite condiii de fond i de form n anunul acestor reduceri.

Anunul de reducere a preului se face prin raportarea la un pre de referin, adic preul practicat anterior n mod obinuit n cadrul aceleiai structuri pentru produse sau servicii identice. O reducere de pre nu poate fi anunat prin raportarea la preul unui concurent sau la preurile recomandate ale unui furnizor. Dac un vnztor dorete pur i simplu s schimbe preurile fr a aduce acest lucru la cunotina consumatorilor o poate face fr nici o constrngere, cu excepia preurilor reglementate. n schimb, dac vnztorul dorete s-i anune pe consumatori de efectuarea unor reduceri de pre, atunci trebuie respectate unele reguli: preul de referin, cel fa de care se face reducerea, trebuie s fi fost aplicat timp de o lun anterior reducerii. publicitatea prin catalog i ofertele de reducere de preuri, lansate de comercianii care practic vnzarea prin coresponden, pot fi valabile numai pn la epuizarea stocurilor, cu condiia ca aceast meniune s figureze vizibil i lizibil n catalog. pentru anumite tipuri de vnzare, anunul reducerii preurilor nu poate fi fcut n afara perioadelor legale pentru asemenea vnzri (vnzarea de soldare). Trei moduri de anunare a reducerii de pre prin menionarea noului pre lng preul anterior, barat; 34.00 50.00 prin meniunile pre nou, pre vechi lng sumele corespunztoare; Old price: 35 New price: 25 Pret vechi: 99.90 lei Pret nou: 34.90 lei

prin meniunile pre nou, pre vechi lng sumele corespunztoare; Acest tip de afiare poate fi prezentat n dou forme: sau 100 - 10 % - 10 % 90 100 90 prin menionarea procentului de reducere i a preului nou care apare lng preul anterior, barat. Reducerea de pre nu poate fi prezentat ca o ofert gratuit a unei anumite pri dintr-un produs sau serviciu. Principalele tipuri de vnzri cu pre redus:
3.3.1 Vnzarea cu prime reprezint obinerea unui avantaj (produs sau serviciu) ca urmare a

achiziionrii unor produse sau servicii, identice sortimental. Aceast practic este permis numai n ipoteza n care produsele sau serviciile oferite ca prime sunt identice sortimental cu cele achiziionate. Exemple: a) "pentru un set de ciorapi cumprat primii gratuit o pereche"; b) "pentru 5 ciocolate cumprate primii o ciocolat";

c) "pentru developarea a dou filme foto i eliberarea fotografiilor, oferim gratuit developarea unui al treilea film". Nu sunt considerate prime i pot fi oferite cu titlu gratuit consumatorilor: a) ambalajele produselor: ambalarea produsului dup ce acesta a fost achitat de consumator; b) produsele sau serviciile indispensabile utilizrii normale a produsului sau serviciului cumprat: CD-urile cu sistemul de operare a calculatorului, cablul de alimentare pentru un produs electrocasnic sau alte cazuri similare; c) produsele sau serviciile a cror valoare este de pn la 10% din preurile de vnzare/tarifele produselor/serviciilor achiziionate de ctre consumatori; d) articolele personalizate, respectiv obiectele purtnd mesaje publicitare, inscripionate n mod vizibil i care nu se gsesc ca atare n comer: tricouri, brichete sau pixuri inscripionate cu marca productorului ori a distribuitorului sau alte cazuri similare; e) servicii postvnzare: transportul la domiciliu i instalarea unei maini de splat rufe, retuurile la un costum pentru brbai efectuate n cadrul structurii de vnzare, precum i alte asemenea servicii; f) facilitile de staionare oferite de comerciani consumatorilor: parcarea autoturismelor clienilor n locuri special amenajate de ctre comerciani, fr plata taxei de staionare.
3.3.2 Vnzarea de lichidare este o vnzare accelerat, la pre redus a ntregului stoc sau numai a unui

sortiment de produse. n cadrul acestei practici, vnztorul poate vinde n pierdere. Vnzrile de lichidare nu sunt permise dect n circumstane speciale i strict reglementate. ncetarea definitiv a activitii comerciantului acest lucru poate interveni din cauza falimentului, morii, pensionare etc.: Mutarea n cadrul altor spaii de vnzare ncetarea activitii din cauza unui eveniment asupra cruia vnztorul nu are control Deteriorarea grav a stocului de produse, ca urmare a unor calamiti sau acte de vandalism. Condiiile care trebuie respectate la vnzarea de lichidare Durat limitat Vnzarea de lichidare se poate desfura numai pentru perioade limitate de timp, 90, 60 sau 15 zile, n funcie de evenimentul care a determinat aceast practic. Locul vnzrii n principiu, vnzrile de lichidare trebuie s se desfoare n punctele de vnzare obinuite. Produsele vndute Pot fi vndute numai produsele care fac parte din stocul vnztorului, precum i cele comandate i achitate de aceasta, la momentul interveniei evenimentul care determin aceast practic. Reducerea preului Vnzrile de lichidare trebuie efectuate la pre redus. Anunul reducerii preului trebuie s respecte anumite reguli.
3.3.3 Vnzarea de soldare este o vnzare practicat n vederea nnoirii sortimentelor de produse ale

vnztorului, accelerat i la preuri reduse. Este anunat, de obicei, prin denumirea solduri. Pot face obiectul vnzrilor de soldare produsele nealimentare cu desfacere sezonier, oferite spre vnzare n mod obinuit anterior perioadei de soldare. Stocul de produse trebuie constituit cu 15 zile naintea perioadei de soldare i nu poate fi rennoit ulterior. Vnzrile de soldare sunt autorizate n cadrul a dou perioade n decursul unui an calendaristic. Aceste perioade sunt de maxim 45 de zile i sunt stabilite de comerciant nainte de debutul vnzrilor de soldare n cadrul perioadelor: 15 ianuarie - 15 aprilie inclusiv, pentru produsele de toamn-iarn i 1 august - 31 octombrie inclusiv, pentru produsele de primvar-var.

Comercianii trebuie s anune aceast ctre primria n raza teritorial a creia i desfoar activitatea cu cel puin 15 zile nainte de debutul vnzrilor de soldare. Preul redus se determin prin raportare la un pre de referin i trebuie s fie inferior acestuia. Preul de referin reprezint cel mai redus pre practicat n acelai spaiu de vnzare n perioada ultimelor 30 de zile, nainte de data aplicrii preului redus.

3.4 PUBLICITATE NELTOARE A PRODUSELOR TEXTILE

Conform legii 148/2000, care definete publicitatea neltoare ca orice publicitate care n orice fel, inclusiv prin modul de prezentare, induce sau poate induce n eroare orice persoan creia i este adresat sau care ia contact cu aceasta i i poate afecta comportamentul economic, lezndu-i interesul de consumator sau care poate leza interesele unui concurent. Pentru determinarea caracterului neltor al publicitii, trebuie luate n considerare toate caracteristicile acesteia i, n mod deosebit, elementele componente referitoare la: a) caracteristicile bunurilor i serviciilor, cum sunt: disponibilitatea, natura, modul de execuie i de ambalare, compoziia, metoda i data fabricaiei sau a aprovizionrii, msura n care acestea corespund scopului destinat, destinaia, cantitatea, parametrii tehnico-funcionali, productorul, originea geografic sau comercial ori rezultatele testelor i ncercrilor asupra bunurilor sau serviciilor, precum i rezultatele care e asteapt de la acestea; b) preul sau modul de calcul al preului, precum i condiiile n care sunt distribuite produsele sau sunt prestate serviciile; c) condiiile economice i juridice de achiziionare sau de prestare a serviciilor; d) natura serviciilor ce urmeaz a fi asigurate dup vnzarea produselor sau prestarea serviciilor; e) natura, atribuiile i drepturile celui care i face publicitate, cum ar fi: identitatea, capitalul social, calificarea, dreptul de proprietate industrial, premii i distincii primite; f) omiterea unor informaii eseniale cu privire la identificarea i caracterizarea bunurilor sau serviciilor, cu scopul de a induce n eroare persoanele crora le sunt adresate. Cunoaterea nseamn putere i este esenial pentru dvs., ca i consumatori. Avnd informaiile necesare putei achiziiona produse cu ncredere. De aceea, publicitatea care este decent, cinstit i adevrat este deosebit de important n achiziionarea de bunuri sau servicii. ATENIE ! - reclamele nu trebuie s sugereze c produsele oferite sunt sigure i au eficien doar dac sunt "naturale"; - ferii-v de produsele sau tratamentele crora li se face reclam ca fiind cure rapide i eficiente pentru o serie larg de probleme; - fii suspicioi fa de martorii care pretind c au beneficiat de rezultate uimitoare. Cum putem ti dac o reclam se bazeaz pe adevr? Asociaia pentru Protecia Consumatorilor din Romnia consider c publicitatea trebuie s fie legal, decent, cinstit i bazat pe fapte reale, s fie realizat cu responsabilitate fa de consumatori i societate i s respecte principiile generale ale competiiei loiale acceptate n mediul de afaceri. Conform Legii 650/2002 pentru aprobarea OG 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor pe pia, orice agent economic care dorete s practice vnzrile cu pre redus trebuie s informeze consumatorii cu privire la acest lucru prin respectarea unor reguli Centrul de Consultan i Informare a Consumatorilor din cadrul APC Romnia v amintesc aceste reguli:

- anunarea reducerilor de pre trebuie s fac referire la preul practicat anterior cu 30 de zile cu alte cuvinte un produs care a costat 50 lei va fi redus de la aceast suma - menionarea noului pre lng preul anterior barat - menionarea pre nou alaturi de pre vechi - menionarea procentului de reducere cu indicarea noului pre lng cel vechi - menionarea unui procent unic de reducere a produselor din acel magazin sau dintr-un sector al magazinului - 50% de exemplu pentru orice produs Oricare dintre aceste metode o gsii induce ntrebarea fireasc a unui consumator - oare preul este ntradevar redus? ntrebare fireasc atunci cnd vezi un produs redus de la fantastica sum de 150 lei la 25 lei - iar calitatea produsului las de dorit. CCICB ne ajut s descoperim cum putem detecta astfel de cazuri i s evitm a ne las pclii de anunuri sezoniere: - calitatea unui produs d preul acestuia, deci nu va asteptai la chilipiruri i fii obiectivi - verificai eticheta produsului pentru a vedea din ce material este i v vei da seama dac preul este real sau umfl i apoi redus numai pentru a v da senzaia ca facei o afacere bun - dac observai dou preuri lipite unul peste cellalt adic o reetichetare, este semn ca preul este cel vechi i exist posibilitatea ca preul reetichetat s nu fi fost cel practicat de comerciant nainte de sezonul reducerilor - dac reducerea este fcut n procente trebuie s gsii i preul exact al momentului - nu uitai bonul de cas pentru orice problem aparut avei 30 de zile la dispoziie pentru a va adresa vnztorului sau organelor abilitate. Dac observai o reclam care nu respect legea i, implicit, nu respect consumatorul, nu ezitai s luai msuri. Anunai Asociaia pentru Protecia Consumatorilor din Romnia sau Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor. Ajutnd la expunerea unor astfel de reclame v protejai pe dvs. i contribuii la protejarea persoanele mult mai vulnerabile - copiii i btrnii.

CONCLUZIE
Piaa unic a luat natere prin unirea pieelor naoinale ale celor 27 State Membre ale Uniunii Europene. O pia este caracterizat prin activitile de analiz i decizie ndreptate spre identificarea, anticiparea i satisfacerea ateptrilor referitoare la bunuri i servicii. Aceste activiti sunt aplicabile att ofertei, ct i cererii. Mulumit crerii unei piee mai mari, aceste activiti pot fi extinse pe o suprafa mai mare. Orice consumator din UE se poate atepta acum s aib drepturi egale n orice Stat membru al UE. Toi consumatorii din cadrul Pieei unice sunt tratai n acelai fel. Eliminarea controalelor vamale i a taxelor de import reprezint o mrturie n acest sens. Pentru a realiza aceast pia, cele 27 State Membre au fost nevoite s renune la unele din puterile lor n favoarea instituiilor Europene. Acestea din urm pot interveni (i o fac) n probleme n care o unic aciune este considerat mai eficient dect aciunile individuale ale Statelor Membre (principiul subsidiaritii). n Piaa unic, Uniunea Europeana dorete s asigure un nivel ridicat de protecie pentru toi consumatorii europeni. n vederea atingerii acestui scop, regulile privind protecia consumatorilor au fost armonizate: Uniunea European impune o minim protecie pentru consumatori care trebuie s fie garantat de toate Statele Membre. Orice consumator european, oricare ar fi ara de reziden sau locul de comercializare al operatorului economic, beneficiaz de aceast protecie ca un minim absolut. Prin urmare, orice produs sau serviciu pus pe pia ntr-un Stat Membru, care este accesibil tuturor consumatorilor europeni i tuturor statelor din Uniune, trebuie s asigure o protecie minim. Totui, directivele care stabilesc aceste reguli, deseori prevd doar minima protecie. Statele Membre sunt libere s stabilesc reguli mai stricte care s asigure o mai bun protecie pentru consumatorii lor. Regulile concurenei n cadrul Uniunii Europene: a) nelegerile i practicile adoptate de mai multe companii care au drept scop limitarea concurentei intre ele. Acestea sunt adoptate in vederea cresterii preturilor si, prin urmare, profiturile lor fara imbunatatirea calitii nu sunt permise. Exemple: determinarea preului comun, mprirea pieei, distribuirea clientilor sau a teritoriilor, etc. b) Fuziunile. O fuziune are loc atunci cnd o companie preia controlul exclusiv asupra altei companii sau cnd mai multe companii dobndesc controlul asupra altei companii. Fuziunile creeaz situaii care prezint risc pentru concuren, prin urmare, sunt reglmentate i supravegheate cu grij. Fuziunile care se finalizeaz prin crearea sau ntrirea unei poziii dominante sunt interzise. c) Ajutorul de stat. Uneori, guvernele acord ajutor economic companiilor pentru a le sprijini. Ajutorul care provoac o distorsionare a concurenei prin sprijinirea unor companii n detrimentul altora este interzis. Unele tipuri de ajutor sunt, totui, considerate compatibile cu funcionarea corespunztoare a pieei. d) Abuzul de poziie dominant. O poziie dominant exist atunci cnd o companie are o putere economic mpiedicnd efectiv orice concuren. Aceast situaia poate fi ntlnit fie cnd

companie exercit un cvasimonopol, fie cnd este singurul organizator al unui eveniment important (de exemplu campionatul mondial de fotbal). Se consider c operatorul economic a abuzat de poziia sa dominant pe pia dac adopt un comportament care mpiedic concurena pe acea pia. Inflamabilitatea lenjeriilor de noapte i securitatea mpotriva focului. Lenjeriile de noapte prin coninutul fibrei din care sunt produse, prezint risc ridicat de imflamabilitate. Aceast problem recent de securitate a fost discutat la nivelul statelor Uniunii Europene. Problema provine din natura complex a produselor textile, tiut fiind faptul c n structura acestora exist mai multe tipuri de materii prime i materiale, de natur diferit, dintre care unele sunt inflamabile. Dac n mod accidental lenjeria de noapte intr n contact cu focul, gazul, firele elctrice sau alte surse de nclzire, poate genera vtmari serioase n special copiilor i persoanelor mai n vrst, care sunt cele mai expuse categorii de consumatori la astfel de accidente casnice. n prezent nu exist armonizri legislative privind calitatea i cerinele de siguran ale materialelor textile ce intr n compoziia lenjeriei copiilor. ns, de dat relativ recent, o propunere de reglementare intitulat: Produsele textile pericol de foc pentru lenjeriile de noapte ale copiilor a fost naintat membrilor Comisiei Europene (2007). Numeroase state membre UE au deja reglementri naionale pentru asigurarea securitii n consum a produselor de lenjerie de noapte pentru bebelui, copiii i aduli. Desigur, s-au impus i o serie de standard capabile s in sub control tendina spre aprindere a unor produse textile. n ara noastr, astfel de reglementri legislative nu sunt nc cunoscute. Doar etichetele i coninutul informaional al acestora i ajut pe consumatori s fie bine informai, s ia decizii n cunotin de cauz i s beneficieze n condiii de siguran de ntreaga durat de via a produselor textile. Securitatea mrfurilor textile pe tot parcursul fluxului logistic, dar i n momentul consumului final, trebuie s constituie o preocupare constant a productorilor i comercianilor. Sfaturi utile pentru consumatori. n timpul cumprturilor, populaia este adesea nesigur dac mbrcmintea aleas este potrivit sau nu. Din acest motiv, consumatorului devine tot mai contient c nu doar dimensiunile corporale ale articolului de mbrcminte trebuie s-l satisfac, ci i calitatea materialului din care aceasta a fost confecionat. Din cest motiv sugeram consumatorilor: o s citesc cu atenie i s respecte instruciunile de ntreinere de pe etichetele produselor textile! Semnificaia simbolurilor grafice trebuie recunoscute de consumatori! o S se conving de calitatea oricrui articol cumprat, prin studio atent i pipaire. o S consulte etichetele care indic gradul de inflamabilitate al produsului textile i compoziia fibroas a acestuia, pentru o alegere potrivit a produselor textile! o S ncerce ntotdeauna articolul. o S solicite de la vnztor o chitan sau un bon, deoarece numai astfel se poate dovedi proveniena mrfii. Dac doresc s fac reclamaii n legtur cu calitatea mrfii, acestea trebuie fcute la magazinul de unde a fost cumprat. o S aleag mbrcmintea i n funcie de gradul de protecie mpotriva razelor UV! Ca o regul de baz, dac se in hainele la soare i nu se poate vedea prin ele, acetia vor avea o mai buna protecie solar dect dac ar vedea prin ele. o S aleag produsele textile care poart etichet ecologic, pentru a putea contribui la protejarea mediului nconjurator i a ncuraja productorii s realizeze textilele care respect natura.

n ara noastr, un procent foarte ridicat din firmele n domeniu au ca obiect de activitate realizarea de produse textile pe baza munci n lohn. Acest lucru presupune c, productorul primete materiile prime, materialele auxiliare, documentaia de execuie i, mpreun cu personalul i dotarea tehnic de care dispune, produce aceste confecii. n acest caz, factorii care influeneaz direct proporional calitatea produsului textil sunt: - dotarea tehnic; - gradul de calificare profesional a personalului; - modul de organizare a serviciului de control al calitii; - munca de concepie. De cele mai multe ori, productorul nu face dect recepia cantitativ a materialelor de care are nevoie n procesul de producie, iar despre o adevarat recepie calitativ adesea nici nu poate fi vorba. Din nefericire, cel mai adesea recepia calitativ a produselor textile se face de ctre un salariat prea puin avizat, care poate fi sau nu la curent cu reglementrile internaional. n aceste condiii i problematica proteciei consumatorilor este greu de asigurat cu att mai mult cu ct acetia sunt prea puin informai n legtur cu drepturile pe care le au. Problemele critice care se manifesta n Romnia, n domeniul proteciei consumatorilor sunt: - nu exist o lege cadru, iar legislaia nu are prevederi precise i clare pentru aprarea drepturilor fundamentale ale consumatorilor; - cadrul instituional nu funcioneaz sistematic, mai mult, el este asistenial, n loc s fie partenerial; - nivelul de informare i educare a consumatorilor este sczut; - procesul de structurare a consumatorilor n organizaii neguvernamentale este blocat; - activitatea de protecie a consumatorilor este puternic centralizat. Msuri urgente pentru rezolvarea problemelor critice n domeniul produselor textile sunt: - armonizarea legislaiei interne cu acquis-ul comunitar; - reorganizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, n vederea aprrii drepturilor fundamntale ale consumatorilor; - reconsiderarea rolului Asociaiilor de Consumatori n cadrul sistemului de supraveghere a pieei produselor i serviciilor; - descentralizarea activitii consumatoriste la nivel teritorial; - elaborarea i promovarea de noi strategii i programe n domeniu. n concluzie, rolul i locul consumatorismului ar trebui s fie din ce n ce mai puternic n Romnia urmtorilor ani. Odata intensificat activitatea de protecie a consumatorilor, agenii economici din toate ramurile economice, indiferent dac sunt producaori de bunuri sau de servicii, nu se vor putea sustrage de la obligaiile pe care le au fa de consumatori. Informarea corect i ct mai complete a cosumatorilor, le d posibilitatea s nu poat fi indui n eroare de reclamele neltoare care, pentru a putea fi uor sesizate, este necesar ca n legislaiile statelor membre s fie transpuse i impuse Directivele CEE. Introducerea tuturor directivelor existente (n cadrul UE) referitoare la protecia economica a consumatorilor n legislaiile rilor din Europa Centrala i de Est deci i n cea romneasca este la fel de important i de urgent. Aceeai aciune trebuie s se realizeze i n ceea ce privete directivele referitoare la securitatea general a bunurilor de consum. Armonizarea legilor, normativelor i prevederilor referitoare la libera circulaie a produselor i serviciilor, precum i formarea i consolidarea ncrederii consumatorilor n avantajele ce decurg

din aceast globalizare a pieei, sunt lucruri indispensabile pentru buna ei funcionare, n caz contrar, putnd prolifera o serie de practici necinstite i/sau abuzive.

BIBLIOGRAFIE 1. V. Adescliei Tehnici promoionale i fundamentale, Universitatea Transilvania, Braov, 1994 2. I. Bari Economia mondial, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1994 3. L. Csorba, E Bra Economia comerului, editura Universitii Aurel Vlaicu, Arad, 2008 4. L. Csorba Protecia consumatorului, editura Universitii Aurel Vlaicu, Arad, 1999 5. L. Csorba Managementul promovrii produselor agro-silvice, Editura Gutenberg Univers, Arad, 2004 6. L. Csorba IMM-urile i rolul lor n economia modern, Editura Gutenberg Univers, Arad, 2007 7. L. Csorba Protecia consumatorilor n economia de pia, editura Universitii Aurel Vlaicu, Arad, 2010 8. L. Csorba Piaa consumatorului de produse textile, Revista de Comer nr.3/2009 9. ****** - Ghid European pentru Promovarea Intereselor Consumatorilor, Editat de AROMAV, Bucureti, 1997 10. ****** - Ghidul specialistului n domeniul proteciei consumatorului, Bucureti, 1998 11. B.B. Kurty Le marketing realite contemporaine, Les editions HRW Ltee Montreal, 1980, pag.125 12. Gh. Pcurariu, E. Bra Economia comerului, editura Universitii Aurel Vlaicu, Arad, 2006 13. C. Punescu Marfa i globalizarea pieei, editura ASE Bucureti, 2004 14. D. Patriche Protecia consumatorilor, Bucureti, 1998 15. ****** - Legea nr. 11/1994 privind protecia consumatorului 16. ****** - Legea nr. 148 privind publicitatea 17. ****** - legia nr. 650/ 2002 ptivind comercializarea produselor i serviciilor 18. ****** - HG nr. 527/30.05.2007 (M.O. nr. 426/ 26.06.2007) privind denumirea i marcarea comoziiei fibroase i etichetarea produselor textile 19. ****** - H.G. nr. 322/2001 (M.O. nr. 166/ 02.04.2001) privind denumirea, marcarea compoziiei fibroase si etichetarea produselor textile, modificat prin H.G. 25/2002 (M.O. nr. 67/ 30.01.2002) i completat prin H.G nr. 1658/ 2004 )M.O. nr. 954/ 18.10.2004) 20. C. Stanciu, M. Cantacuz Protecia consumatorilor, editura Oscar Print, 2006 21. http://www.apc-romania.ro 22. http://www.dolceta.eu 23. http://www.etsa-europe.org European Textile Services Association (ETSA) 24. http://www.eticheta-ecologica.ro/despre.php 25. www.protectia-consumatorilor.ro 26. www.opc.ro