Sunteți pe pagina 1din 25

Cuprins

Cuprins ........................................................................................................................................ 1 Capitolul I. Dezvoltarea regional n Romnia ........................................................................... 2 1.1. Noiune.............................................................................................................................. 2 1.2. Politica de dezvoltare ........................................................................................................ 2 1.3. Principii, obiective, probleme cheie ................................................................................. 3 1.4. Regiunile de dezvoltare .................................................................................................... 4 1.5. Structuri teritoriale de dezvoltare regional ...................................................................... 7 Capitolul II. Perspectiv istoric asupra dezvoltrii regionale n Romnia .............................. 11 2.1. Situaia pn n 1945....................................................................................................... 11 2.2. Situaia n timpul guvernrii comuniste .......................................................................... 11 Capitolul III. Dezvoltarea regional n Romnia n contextul dezvoltrii durabile .................. 14 Capitolul IV. Propuneri pentru dezvoltarea regional la nivel naional .................................... 16 4.1. Dezvoltarea sectorului privat i stimularea investiiilor ................................................. 16 4.2. Sprijinirea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii din sectorul productiv ............... 17 4.3. mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii regionale i locale ...................................... 20 4.4. Dezvoltarea resurselor umane ......................................................................................... 22 4.5. Dezvoltarea turismului .................................................................................................... 23 4.6. Agricultura i dezvoltarea rural ..................................................................................... 23 Bibliografie ................................................................................................................................ 25

Capitolul I. Dezvoltarea regional n Romnia

1.1. Noiune Dezvoltarea regional este un concept nou ce urmrete impulsionarea i diversificarea activitilor economice, stimularea investiiilor n sectorul privat, contribuia la reducerea omajului i nu n cele din urm s conduc la o mbuntire a nivelului de trai. Pentru a putea fi aplicat politica de dezvoltare regional, s-au nfiinat opt regiuni de dezvoltare, care cuprind tot teritoriul Romniei. Fiecare regiune de dezvoltare cuprinde mai multe judee. Regiunile de dezvoltare nu sunt uniti administrativ-teritoriale, nu au personalitate juridic, fiind rezultatul unui acord liber ntre consiliile judeene i cele locale. 1.2. Politica de dezvoltare Politica de dezvoltare regional reprezint un ansamblu de msuri planificate i promovate de autoritile administraiei publice locale i centrale, n parteneriat cu diveri actori (privai, publici, voluntari), n scopul asigurrii unei creteri economice, dinamice i durabile, prin valorificarea eficient a potenialului regional i local, n scopul mbuntirii condiiilor de via. Principalele domenii care pot fi vizate de politicile regionale sunt: dezvoltarea ntreprinderilor, piaa forei de munc, atragerea investiiilor, transferul de tehnologie, dezvoltarea secorului IMM1-urilor, mbuntirea infrastructurii, calitatea mediului nconjurtor, dezvoltare rural, sntate, educaie, nvmnt, cultur. Obiectivele de baz ale politicii de dezvoltare regional sunt urmtoarele: Diminuarea dezechilibrelor regionale existente, cu accent pe stimularea dezvoltrii echilibrate i pe revitalizarea zonelor defavorizate (cu dezvoltare ntrziat); ndeplinirea criteriilor de integrare n structurile Uniunii Europene i de acces la instrumentele financiare de asisten pentru rile membre (fonduri structurale i de coeziune); Corelarea cu politicile sectoriale guvernamentale de dezvoltare; stimularea cooperrii interregionale, interne i internaionale, care contribuie la dezvoltarea economic i
1

ntreprinderi mici i mijlocii.

care este n conformitate cu prevederile legale i cu acordurile internaionale ncheiate de Romnia. Principiile care stau la baza elaborrii i aplicrii politicilor de dezvoltare regional sunt: Descentralizarea procesului de luare a deciziilor, de la nivelul central/guvernamental, spre cel al comunitilor regionale; Parteneriatul ntre toi actorii implicai n domeniul dezvoltrii regionale; Planificarea proces de utilizare a resurselor (prin programe i proiecte) n vederea atingerii unor obiective stabilite; Cofinanarea contribuia financiar a diverilor actori implicai n realizarea programelor i proiectelor de dezvoltare regional. 1.3. Principii, obiective, probleme cheie Analiza socio-economic a gradului i potenialelor de dezvoltare, precum i a problemelor existente, scoate n eviden urmtoarele aspecte importante, care au fost luate n considerare n procesul de structurare a politicii romneti de dezvoltare regional regional n context european. n procesul crerii i consolidrii unor structuri economice regionale competitive, exist i trebuie ndeprtate unele obstacole. Este necesar s se acorde prioritate acelor proiecte care au o importan major pentru dezvoltarea economic a regiunilor. Se impune adoptarea de msuri concrete, rapide, chiar n cazul unor proiecte de mai mic amploare, subregionale sau chiar locale. Pentru a sprijini n mod eficient procesul de integrare a Romniei n UE i de apropiere a rii noastre de nivelul statelor vest europene, este necesar o concentrare a sprijinului financiar al statului i al fondurilor europene pe cteva direcii de aciune. Apreciem c ritmul de cretere economic depinde de modul n care se reuete mobilizarea potenialului endogen de dezvoltare al rii i al fiecrei regiuni componente, precum i de mrimea sprijinului financiar acordat prioritilor de dezvoltare stabilite prin Planul Naional de Dezvoltare. Procesele referitoare la transformri economice structurale trebuie s fie nsoite de msuri de protecie social corespunztoare. Creterea economic regional are un suport fundamental n sectorul particular. Pentru acest motiv, ntrirea capacitii concureniale a sectorului privat trebuie s reprezinte o
3

prioritate esenial n aceti ani. Apariia unor noi locuri de munc i obinerea unor venituri mai mari depind i de msura n care firmele i ntreprinztorii obin rezultate bune pe plan regional, naional i internaional, de modul n care acetia reuesc s cucereasc poziii pe pieele nvecinate sau s recucereasc pieele proprii. Pentru a se realiza aceste premise este nevoie de consolidarea ntreprinderilor viabile existente, precum i de crearea altora noi. Un sprijin financiar eficient trebuie s conduc la diminuarea lipsurilor diagnosticate n capacitatea productiv proprie a sectorului privat. Lipsurile privind dotarea cu capital se reflect n rezultatele slabe obinute i foarte adesea n investiii proprii reduse. Din aceast cauz, perspectiva sprijinirii investiiilor, mai ales a celor efectuate de ntreprinztori particulari, are un rol determinant n procesul revigorrii economiei romneti, pe plan naional i regional. n acest sens, se impune sprijinirea acelor investiii de la care se ateapt un aport substanial n ocuparea forei de munc i mobilizarea potenialelor de dezvoltare regional. Sprijinul financiar trebuie s urmreasc, mai ales, ntrirea capitalului din agricultur, industrie i serviciile adiacente. O strategie de dezvoltare care urmrete revigorarea bazei industriale trebuie s in seama de tradiiile industriale regionale specifice. Profilul industrial al regiunilor rii trebuie s aib aspecte specifice, n fiecare regiune urmnd a fi dezvoltate acele sectoare industriale pentru care se ofer cele mai bune avantaje relative. ntreprinderile mici i mijlocii au un rol pozitiv n creterea ofertei de bunuri i servicii. 1.4. Regiunile de dezvoltare n Romnia, relaia dintre modelul teritorial al structurilor administrative i distribuia spaial a activitii economice a fost fracturat, pentru o jumtate de secol dup cel de-al Doilea Razboi Mondial, printr-o perioad n care decizia centralizat a fost determinant n localizarea celor mai importante activiti economice. Ca o consecin, nici o structur judeean sau de regiune istoric nu a dezvoltat mecanisme adecvate, pentru a aplica eficient politici de tip regional. n Romnia nu exist regiuni administrative. Articolul 3 din Constituie specific n mod clar c teritoriul Romniei este organizat din punct de vedere administrativ n comune, orae i judee. Romnia este divizat n 41 de judee plus Municipiul Bucureti - Capitala rii, structura care servete unor scopuri administrative.
4

La nivelul UE se consider ns, ca uniti administrative de asemenea dimensiuni nu sunt eficiente pentru proiectarea i implementarea msurilor de politic regional. Nivelul optim al acestor structuri teritoriale, se consider a fi cele corespunztoare nivelului NUTS II n Nomenclatorul Unitilor Statistice Teritoriale (NUTS) ale EUROSTAT. Acest nivel teritorial NUTS II este cadrul de culegere a datelor statistice specifice, n conformitate cu reglementrile EUROSTAT i prin aceasta, cadrul de concepere, implementare i evaluare a politicii de dezvoltare regional i a programelor de coeziune economic i social. Astfel a aprut necesitatea crerii i n Romnia a cadrelor teritoriale, concordante cu cele ale Statelor Membre, n vederea implementrii unor msuri de politic regional. Se poate spune c Regiunile de Dezvoltare sunt forme instituionalizate de cooperare inter-judeean i, din acest punct de vedere, constituie n momentul de fa stadiul actual al unui proces istoric controversat i de lung durat, de creare a instituiilor i mecanismelor pentru managementul politicii de dezvoltare regional din Romnia. n baza Legii 151/1998, la sfrsitul anului 1998, s-au constituit prin asocierea liber consimit a judeelor i a Municipiului Bucureti, 8 Regiuni de Dezvoltare corespunztoare nivelului statistic NUTS II. Stabilite n urma unui proces de asociere voluntar care a necesitat n medie 400 de decizii ale consiliilor locale din fiecare regiune de dezvoltare, ele nu au statut de uniti administrative i nu au personalitate juridic, dar reprezint uniti teritoriale suficient de mari pentru a constitui o bun baz pentru elaborarea i implementarea strategiilor de dezvoltare regionale, permind utilizarea eficient a resurselor financiare i umane. Totui, neavnd statut administrativ, aceste regiuni nu sunt comparabile cu unitile administrative care au autoritate decizional. Actele normative cu privire la mprirea teritorial a Romniei definesc structura teritorial n vigoare, asimilabil NUTS, dup cum urmeaz: Nivel NUTS I: Nivel NUTS II : Nivel NUTS III: Nivel NUTS IV: Romnia 8 regiuni de dezvoltare, cu o populaie medie de 2,8 milioane locuitori 42 judee, care reflect structura administrativ teritorial a Romniei nu se folosete, deoarece nu s-au identificat asocieri de uniti teritoriale
5

Nivel NUTS V:

319 municipii i orae, 2851 comune, cu 12946 sate2.

Scopul n care s-au creat Regiunile de Dezvoltare este similar celui urmrit i de celelalte ri n curs de aderare, la fel ca i Statele Membre, acelea de a sprijini comunitile mai mari n a-i soluiona problemele care trec dincolo de graniele administrative i care depesc posibilitile financiare ale unui jude. Regiunile de Dezvoltare reprezint structuri teritoriale n care se realizeaz implementarea i evaluarea politicii naionale de dezvoltare regional. Pentru a asigura stabilitatea clasificrii provizorii NUTS, Legea nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional oficializeaz compoziia regiunilor NUTS II, prin precizarea judeelor care compun regiunile respective, conform tabelului urmtor:

Nr. Crt. 1.

Regiunea Nord Est

Componen/judee Bacu

Sediul ADR3

Botoani, Suceava, Neam, Iai, Vaslui, Piatra Neam Vrancea, Galai, Brila, Tulcea, Constana, Brila Buzu Ialomia, Clrai, Prahova, Dmbovia, Clrai Giurgiu, Teleorman, Arge Vlcea, Olt, Dolj, Mehedini, Gorj Hunedoara, Cara-Severin, Timi, Arad Slaj, Satu-Mare

2.

Sud Est

3.

Sud Muntenia

4. 5. 6.

Sud Vest Oltenia Vest Nord Vest

Craiova Timioara

Bihor, Cluj, Bistria-Nsud, Maramure, Cluj Napoca Alba, Mure, Sibiu, Harghita, Covasna, Alba Iulia Braov Mun. Bucureti Ilfov Bucureti

7.

Centru Bucureti Ilfov

8.

2 3

Sursa: Statistica teritorial, 2005, Institutul Naional de Statistic Agenia de dezvoltare regional

1.5. Structuri teritoriale de dezvoltare regional A. Consiliul de dezvoltare regional Cadrul legal: Legea nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia H.G. nr. 772/2005 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a CNDR Consiliul pentru dezvoltare regional este organul deliberativ care coordoneaz activitile de promovare a obiectivelor care decurg din politicile de dezvoltare regional, la nivelul fiecrei regiuni. Consiliul pentru dezvoltare regional este alctuit din: preedinii consiliilor judeene ale regiunii de dezvoltare; un reprezentant al consiliilor locale oreneti din fiecare jude al regiunii; un reprezentant al consiliilor locale municipale din fiecare jude al regiunii. n cazul regiunii de dezvoltare Bucureti-Ilfov, consiliul pentru dezvoltare regional este alctuit din preedintele Consiliului Judeean Ilfov, primarul general al municipiului Bucureti, din cte un reprezentant al fiecrui consiliu local de sector i din reprezentani ai consiliilor locale din judeul Ilfov, la paritate cu reprezentanii sectoarelor municipiului Bucureti. Consiliul pentru dezvoltare regional are un preedinte i un vicepreedinte, alei pentru un mandat de un an, din judee diferite ale regiunii. La lucrrile Consiliului pentru dezvoltare regional pot participa i prefecii judeelor, fr drept de vot, pot fi invitai i reprezentai ai consiliilor locale, municipale, oreneti i comunale, precum i ai instituiilor, organizaiilor cu atribuii n domeniul dezvoltrii regionale. La fiecare reuniune a consiliului regional particip de drept directorul Ageniei pentru dezvoltare regional. Atribuii principale: analizeaz i aprob strategia i programele anuale i multianuale de dezvoltare regional ale regiunii; analizeaz i aprob proiectele de dezvoltare regional, selectate i propuse de ctre Agenia pentru dezvoltare regional;

analizeaz i aprob criteriile i prioritile de selectare a proiectelor de dezvoltare regional, precum i alocarea i destinaiile resurselor provenite din Fondul pentru dezvoltare regional;

analizeaz i aprob proiectul bugetului Ageniei pentru dezvoltare regional, destinat cheltuielilor de organizare i funcionare; coordoneaz activitatea Ageniei pentru dezvoltare regional, urmrete respectarea obiectivelor politicii de dezvoltare regional i asigur un tratament egal i corect fa de toate judeele care alctuiesc regiunea;

numete, pe baz de concurs i elibereaz din funcie, n condiiile legii, directorul Ageniei pentru dezvoltare regional; aprob documentaiile elaborate de Agenia pentru dezvoltare regional n vederea obinerii, pentru unele zone din cadrul regiunii, a statutului de zon defavorizat; solicit Ageniei pentru dezvoltare regional s prezinte studii, analize i s fac recomandri privind modul de realizare a obiectivelor strategiei de dezvoltare regional. B. Ageniile de dezvoltare regional Ageniile pentru dezvoltare regional sunt organisme neguvernamentale, nonprofit, de

utilitate public, cu personalitate juridic, care acioneaz n domeniul specific dezvoltrii regionale. Acestea se organizeaz i funcioneaz n condiiile legii dezvoltrii regionale (nr. 151/1998) i ale statutului de organizare i funcionare, aprobat de Consiliul pentru dezvoltare regional. Directorul Ageniei pentru dezvoltare regional este numit pe baz de concurs i este eliberat din funcie de ctre Consiliul pentru dezvoltare regional. Finanarea cheltuielilor de organizare i funcionare a Ageniei pentru dezvoltare regional se asigur din Fondul pentru dezvoltare regional, nivelul acestora fiind aprobat de Consiliul pentru dezvoltare regional. Consiliul pentru dezvoltare regional aprob organigrama, astfel nct fiecare jude s fie reprezentat n mod egal. Atribuii principale: elaboreaz i propune Consiliului pentru dezvoltare regional, spre aprobare, strategia de dezvoltare regional, programele de dezvoltare regional i planurrile de gestionare a fondurilor;
8

pune n aplicare programele de dezvoltare regional i planurile de gestionare a fondurilor, n conformitate cu hotrrile adoptate de Consiliul pentru dezvoltare regional, cu respectarea legislaiei n vigoare, i rspunde fa de acesta pentru realizarea lor;

identific zonele defavorizate din cadrul regiunii de dezvoltare, mpreun cu consiliile locale sau judeene, dup caz, i nainteaz documentaiile necesare, aprobate, n prealabil, de Consiliul pentru dezvoltare regional i Consiliului Naional pentru Dezvoltare Regional;

asigur asisten tehnic de specialitate, mpreun cu consiliile locale sau judeene, dup caz, persoanelor fizice sau juridice, cu capital de stat sau privat, care investesc n zonele defavorizate;

acioneaz pentru atragerea de surse financiare la Fondul pentru Dezvoltare Regional; gestioneaz Fondul pentru Dezvoltare Regional, n scopul realizrii obiectivelor prevzute n programele de dezvoltare regional; rspunde fa de Consiliul pentru dezvoltare regional i fa de organele abilitate prin lege pentru corecta gestionare a fondurilor alocate.

C. Parteneriatele regionale Cadrul legal: Hotrrea de Guvern nr. 1115 din 15 iulie 2004 privind elaborarea n parteneriat a Planului Naional de Dezvoltare prin care instituiile i organismele publice i private stabilesc obiectivele naionale prioritare de dezvoltare pe termen mediu pentru realizarea coeziunii economice i sociale, precum i programarea financiar a msurilor prin care se realizeaz aceste obiective, n strns corelare cu orientrile bugetare multianuale. Conform H.G. 1115 din 15 iulie 2004, structurilor parteneriale pentru elaborarea PND4 urmresc: a) obinerea consensului partenerilor asupra obiectivelor prioritare de dezvoltare incluse n PND, precum i asupra strategiei de atingere a acestor obiective; b) asigurarea transparenei ntregului proces de elaborare a PND; c) responsabilizarea i implicarea ct mai larg a partenerilor n elaborarea PND.
4

Planul Naional de Dezvoltare

Structurile parteneriale regionale sunt: - Consiliul pentru Dezvoltare Regional, denumit n continuare CDR, constituit la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare conform Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia, este un organ deliberativ, ale crui atribuii includ aprobarea Planului de Dezvoltare Regional, PDR, care contribuie la fundamentarea PND. Pentru elaborarea n parteneriat a PDR s-a constituit, la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare, Comitetul Regional de Planificare pentru elaborarea PDR, denumit n continuare CRP. - CRP reprezint cadrul larg partenerial al CDR pentru elaborarea PDR i are un rol consultativ. CRP este coordonat de agenia pentru dezvoltare regional, care asigur i secretariatul acestuia. CRP are n componena sa reprezentani ai Ageniei pentru Dezvoltare Regional, ai prefecturilor, consiliilor judeene, serviciilor deconcentrate ale instituiilor publice centrale, ai institutelor de cercetri i instituiilor de nvmnt superior, precum i reprezentani ai partenerilor economici i sociali. CRP i desfoar activitatea pe grupuri de lucru, constituite pe diferite criterii tematice, precum i prin ntlniri n plen, la care vor participa reprezentani ai grupurilor de lucru, astfel nct s se asigure reprezentarea echilibrat a administraiei publice locale, centrale i a partenerilor publici i privai. CRP avizeaz: studiile i analizele economice i sociale elaborate n scopul fundamentrii strategiei de dezvoltare a regiunii din PDR; propunerile de obiective prioritare de dezvoltare formulate de instituiile responsabile, n vederea includerii acestora n PDR; strategia pentru atingerea obiectivelor prioritare de dezvoltare din PDR; programarea financiar a obiectivelor prioritare de dezvoltare; proiectul PDR care va fi supus aprobrii CRP.

10

Capitolul II. Perspectiv istoric asupra dezvoltrii regionale n Romnia


2.1. Situaia pn n 1945 Romnia a cunoscut dispariti economico-sociale la nivel regional, de-a lungul ntregii ei evoluii statale. n timp ce activitatea industrial era concentrat n anumite regiuni ale rii, preponderent acolo unde se aflau i resursele minerale i energetice accesibile, alte regiuni se caracterizau prin dominanta activitilor agricole i de servicii. 2.2. Situaia n timpul guvernrii comuniste Dup cel de-Al Doilea Rzboi Mondial, conducerea comunist a urmrit n procesul de implementare a politicii de industrializare a rii, o serie de principii majore, privind amplasarea noilor obiective industriale, precum: amplasarea n apropierea surselor de materii prime sau a principalelor aglomeraii urbane; utilizarea la maximum a resurselor de munc disponibile, mai ales n zonele subdezvoltate; valorificarea prin industrializare i prelucrare a materiilor prime locale; sprijinirea creterii i dezvoltrii de noi platforme industriale n arii urbane. Astfel, n judeele cele mai srace ale rii, precum Bistria-Nsud, Buzu, Ialomia, Mehedini, Olt, Slaj, Vaslui, au fost dezvoltate ramuri ale industriei grele i uoare: construcii de maini, chimie, metalurgie, textile i confecii-textile etc. n 1967, conducerea Partidului Comunist Romn a promovat o nou mprire administrativ-teritorial a rii, transformnd cele 16 regiuni administrative, cu raioanele componente, n 41 judee, plus municipiul Bucureti. Plenara ideologic a Comitetului Central al PCR din 1971 i apoi alegerea lui Nicolae Ceauescu n 1974, ca preedinte al rii au condus la hipercentralizarea deciziilor de politic economic, social i cultural, cu consecinele respective la nivelul ntregii ri i al fiecrui jude din componena sa. Cu fiecare congres sau plenar ideologic a partidului unic se afirma c se urmrete dezvoltarea armonioas a tuturor zonelor rii, n strns legtur cu resursele naturale i umane specifice acostor zone. Fiecare plan cincinal prevedea noi obiective economice, sociale i culturale, care se ridicau n fiecare colior al rii, ncercnd obinerea dezvoltrii armonioase anunate. n anul 1975, conducerea politic a rii a definit, n termeni foarte precii, obiectivele politicii de dezvoltare teritorial n cadrul procesului de industrializare. Acestea se exprimau prin stabilirea pragului minim de 10 milarde lei producie industrial anual, ca obiectiv i
11

sarcin la nivelul fiecrui jude. Planificarea realizat pe baza Planului Naional Unic de Stat elaborat la nivel naional a inclus, ncepnd cu 1976, i planificarea n profil teritorial, bazat pe impunerea de la centru a unui model economic de dezvoltare. Obiectivul urmrit era diminuarea diferenelor de dezvoltare ntre judee, avnd ca unic criteriu, nivelul dezvoltrii industriale. Rezultatul a fost o industrializare forat a tuturor judeelor i diminuarea substanial a disparitilor regionale, neglijndu-se ns criteriile de eficien economic. Rezultatul a fost contradictoriu: o exagerat diversificare a tipurilor de industrii amplasate n judee, dar i apariia multor localiti dependente de o singur mare sau mai mic ntreprindere industrial, de regul din industriile grea, chimic, constructoare de maini. n 1980, pragul de 10 miliarde lei producie industrial anual a fost modificat, fiind corelat cu mrimea fiecrui jude. Urmarea procesului de industrializare a fost crearea unei baze de producie industrial n fiecare jude al rii. Motivaia i obiectivul acestei dezvoltri au fost de a utiliza integral potenialul resurselor de munc i de a diminua disparitile interjudeene. Acest mod de redistribuire a resurselor naionale globale a condus n cele din urm la o ncetinire a ritmului de dezvoltare economic pe ansamblul rii. n procesul industrializrii, nu s-a reuit crearea de structuri industriale proprii fiecrui jude, acestea dobndind o structur industrial foarte diversificat. Astfel, n toate judeele s-a dezvoltat industria alimentar, a confeciilor, a pielriei i nclmintei, precum i industria materialelor de construcii i a exploatrii i prelucrrii lemnului. Toate judeele aveau ntreprinderi de construcii de maini i prelucrarea metalelor. O serie de ramuri industriale cu pondere mai mare conturau profilul industrial al judeului respectiv. n condiiile economiei centralizate, subevaluarea i subaprecierea importanei factorului spaiu n calculul economic a determinat o cretere extensiv a potenialului productiv i concentrarea industriei grele n puine ntreprinderi mari, localizate, n principal, n marile aglomeraii urbane, protecia mediului fiind complet neglijat. Populaia activ din agricultur a sczut n mod artificial, fiind atras n activitile industriale din zonele urbane. Amplul fenomen de migraie a populaiei din mediul rural spre mediul urban a provocat perturbri sociale grave i o presiune uria asupra oraelor n proces de industrializare. Analiznd retrospectiv aceast situaie, s-a apreciat c accentul excesiv pus pe reducerea disparitilor cu orice pre, la care s-a adugat o politic de investiii bazat n principal pe disponibilitatea forei de munc, a constituit una din cauzele diminurii creterii
12

economice pe parcursul deceniului al noulea al secolului trecut. Rata de cretere a produciei industriale n judeele tradiional subdezvoltate ale Romniei de-a lungul celor dou decenii anterioare fusese impresionant. n aceste zone mai puin dezvoltate ale rii s-au nregistrat creteri de producie de zeci de ori. n anii 80, judeele mai puin dezvoltate erau obligate s ating un nivel global al produciei pe cap de locuitor egal cu media naional. Aceast masiv realocare de resurse a dus n cele din urm la ncetinirea procesului de dezvoltare economic. Este interesant de semnalat c, n ciuda acestui proces de industrializare forat i a creterii economice astfel induse, judeele tradiional srace ale rii (Botoani, Vaslui, Maramure, Bistria-Nsud, Dolj, Olt, Giurgiu, Teleorman) au continuat s fie afectate de fenomenul migratoriu al populaiei, care s-a meninut la valori ridicate pe parcursul ntregii perioade a anilor 70 i 80. Astfel evolund lucrurile, Romnia a ajuns s aib o situaie unic n peisajul economic al rilor central europene. Urmrile negative ale acestei politici economice falimentare, promovate de partidul unic s-au resimit nc din anii '70; ele s-au agravat n anii '80 i s-au amplificat dup 1990. Consecinele nefaste se simt practic i n prezent, cnd toate judeele rii se confrunt cu probleme de restructurare economic i, mai ales, industrial.

13

Capitolul III. Dezvoltarea regional n Romnia n contextul dezvoltrii durabile


Probleme de mediu i de protecie a mediului s-au transformat n probleme fundamentale pentru orice economie, fiind strns legate de conceptul de bunstare al fiecrui individ n parte i a societii n ansamblu. Existena omenirii, supravieuirea acesteia pe termen lung se poate asigura numai dac se va reui s se realizeze mai mult cu mai puine resurse, prin conservarea mediului la nivel global. Bunstarea generaiilor prezente nu poate fi desprit de cea a generaiilor viitoare, obiectiv realist numai atunci cnd dezvoltarea economic i social este subordonat i se realizeaz cu responsabilitate mpreun cu protecia i mbuntirea mediului. Conferina asupra mediului de la Stockholm din 1992 a atras atenia asupra problemelor majore ale degradrii mediului i a influenat, ntr-o mare msur, hotrrea ONU de a nfiina Comisia Mondial asupra Mediului i Dezvoltrii, cu scopul abordrii problematicii mediului nconjurtor. Comisia Internaional de Dezvoltare i Mediu (cunoscut sub numele de Comisia Brundthand) a lansat n 1987 conceptul dezvoltrii durabile. Raportul Brundthand Viitorul nostru comun este important deoarece subliniaz esena dezvoltrii viitoare durabile: de tot ceea ce facem i cum facem astzi depinde existena omenirii. Bunstarea depinde i este asigurat de capitalul material, uman i natural. Dezvoltarea economico-social mediul nconjurtor constituie n prezent fundamentul oricrui program de dezvoltare i are n vedere prioritile, posibilitile i circumstanele dintr-o societate. Conceptul dezvoltrii durabile a fost completat i dezvoltat, adoptat i adaptat de multe state, care, n funcie de particularitile geografice, socioeconomice i-au elaborat strategii i politici sectoriale, n care obiectivele economice i cele ecologice sunt tratate ntr-un tot unitar, coerent de ansamblu. Prin obiectivele economice se urmrete asigurarea bunstrii generaiilor viitoare. Realizarea acestora este msurat prin intermediul unor indicatori economici, cum ar fi PIB, PNB, producia, avuia. Sunt avute n vedere totodat, constrngeri asupra investiiilor, exploatarea resurselor, deeurilor, folosirea terenurilor. n privina condiiilor ecologice, avnd

14

n vedere att generaiile viitoare ct i mediul, se impune respectarea unor reguli referitoare la resursele naturale i protecia mediului5. Literatura recent consacrat strategiilor de dezvoltare durabil face distincie ntre dezvoltarea durabil puternic i dezvoltarea durabil slab (fragil). Dezvoltarea durabil puternic implic mbuntirea tuturor componentelor funciei bunstrii, fr a pemite declinul nici uneia dintre ele; Dezvoltarea durabil slab (fragil) poate conduce la o cretere a bunstrii n general, dar admite unele compensri n termenii schimbrilor pozitive i negative n componentele acestei funcii. Aceast distincie are, deci, o interpretare clar, evident n cadrul sistemelor spaiale, unde fenomenele de substituire, de compensare ntre zonele componente pot fi uor remarcate. O alt distincie se refer la dezvoltarea spaial durabil interioar i dezvoltarea spaial exterioar: Dezvoltarea spaial durabil interioar privete dezvoltarea durabil (fie ea slab sau puternic) n cadrul unei zone date; Dezvoltarea spaial durabil exterioar are n vedere dezvoltarea durabil (de asemenea slab sau puternic) n zonele adiacente. Aceast distincie se bazeaz, aadar, pe caracterul deschis al sistemelor spaiale. Totodat, abordarea acestor probleme regionale n contextul dezvoltrii durabile pune n lumin i noile raporturi care se creeaz ntre rolul ntreprinderilor mici i mijlocii i rolul ntreprinderilor mari, acestea din urm continund s acioneze ca un factor de mare anvergur att n dinamica restructurrii productive de dimensiuni mai reduse. n aceste condiii, economia regional este att factor de antrenare a dinamicii economice globale ct i factor supus antrenrii de ctre dezvoltarea durabil6.

Marioara Iordan, Mihaela Nona Chilian, Dezvoltarea regional i echilibrul structural al economiei naionale, Ed. Oscar Print, Bucureti, 2004, pag. 351. 6 Valentin Nicolae, Daniela Luminia Constantin, Probleme actuale ale dezvoltrii regionale n Romnia,Ed. Oscar Print, Bucureti, 2002, pag. 113.

15

Capitolul IV. Propuneri pentru dezvoltarea regional la nivel naional

4.1. Dezvoltarea sectorului privat i stimularea investiiilor Sprijinul investiional la care se refer aceast prioritate se adreseaz, ca principiu de baz, nu numai ntreprinderilor mijlocii i mici, ci i ntreprinderilor mari, care se dovedesc viabile, obiectivul strategic fiind reconstruirea unui profil economic de succes pentru fiecare din cele opt regiuni. Principalele aciuni care trebuie ntreprinse se nscriu pe dou direcii principale, i anume: asigurarea de capital iniial (pe baz de granturi) pentru atragerea investiiilor industriale private, precum i a investiiilor n infrastructura public. Exist posibilitatea realizrii de ctre responsabilii financiari a unui nceput de capitalizare a unor fonduri, pe baza exceptrilor de la plata unor taxe i impozite, prevzute n O.U.G.nr.24/1998 privind zonele defavorizate, pentru investiii localizate n aceste zone, n special cele dependente aproape exclusiv de industriile aflate n proces de restructurare. Msurile orientative includ: a) Sprijinirea ntreprinderilor productive prin: - transformarea/modernizarea/raionalizarea ntreprinderilor existente; - dezvoltarea ntreprinderilor cu perspective viabile; - crearea de noi ntreprinderi care s utilizeze potenialul endogen al regiunilor i s rspund cerinelor pieei interne i chiar externe; - vnzarea ntreprinderilor nchise sau care sunt n pericol de a fi nchise, n condiii avantajoase de pre, pentru a folosi unele din capacitile disponibile n dezvoltarea ntreprinderilor viabile. b ) Atragerea investiiilor productive, prin: - asigurarea capitalului iniial pentru atragerea investiiilor private n tehnologii nepoluante i industrii cu valoare adugat mare; - campanii regionale de marketing pentru atragerea de investiii strine directe; - co-finanarea investiiilor care au ca scop mbuntirea calitii produselor i a tehnologiei; - promovarea i susinerea nfiinrii de joint ventures n sectoare de nalt tehnologie; - modernizarea infrastructurii tehnologiilor informaionale i a sistemelor de calcul.
16

c) Efectuarea de investiii n infrastructura public adiacent, promovnd: - incubatoarele de afaceri; - sprijinirea crerii de parcuri industriale; - centrele de informare asupra tehnologiilor nepoluante i a tehnicilor cu consum redus de energie; - organizarea de trguri i expoziii. 4.2. Sprijinirea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii din sectorul productiv - reprezint un obiectiv important al politicii economice romneti. n acest scop, n afara proceselor de retehnologizare sunt necesare msuri de stabilizare i ntrire a acestor ntreprinderi pe urmtoarele ci: a) mbuntirea nzestrrii cu capital a IMM productive Situaia financiar a multor IMM se caracterizeaz printr-o slbiciune cronic n ceea ce privete nzestrarea cu capital propriu. Acordarea fondurilor de sprijin a IMM (fonduri PHARE i fonduri interne) trebuie s se axeze pe: sprijinirea IMM pentru obinerea de capital de pornire a activitii; sprijinirea IMM existente pentru ptrunderea pe piaa de capital; sprijinirea IMM pentru obinerea de capital de risc n scopul dotrii acestora cu noi tehnologii. Se folosesc urmtoarele instrumente de sprijinire a IMM productive: 1. sprijin i mprumuturi publice (cu dobnzi reduse) pentru nfiinarea de IMM, n special pentru cele cu necesar redus de capital, unde finanarea bancar este neatractiv; 2. oferirea de credite subvenionate; 3. oferirea de garanii pentru obinerea de credite; 4. participarea efectiv cu capital, prin diverse forme avantajoase; 5. oferirea de garanii pentru mprumuturi n cazul imposibilitii plii creditului; 6. oferirea de fonduri pentru capitalul de risc; 7. acordarea de granturi destinate susinerii IMM-urilor industriale, care i stabilesc activitatea sau care-i extind operaiunile n zone foarte puin dezvoltate economic;

17

8. acordarea de mprumuturi subvenionate pentru IMM-urile care au nevoie de credite pe termen lung, pentru investiiile n echipamente sau infrastructur fizic, cu posibilitatea transformrii lor n capital social al firmei; 9. cofinanarea unor operaiuni de leasing; 10. crearea i aplicarea unor scheme mutuale de garantare; 11. cofinanarea unor companii de leasing sau venture capital, care s i desfoare activitatea la nivel regional i s vizeze IMM-urile; 12. finanarea de centre interregionale pentru calificarea i perfecionarea pregtirii personalului; 13. oferirea de terenuri pentru activitatea de producie, precum i pentru birouri cu chirii reduse; 14. organizarea de servicii comune pentru mai multe firme. b) mbuntirea activitii de consultan i a celei de sprijin adiacent (coaching) Sprijinul pentru acordarea de consultan IMM cuprinde aspecte financiare, tehnice, organizatorice i economice, att pentru cele existente ct i pentru cele nou create. Msura urmrete ntrirea competenelor conducerii noilor IMM i perfecionarea managementului celor existente. Prin suplimentarea sprijinului folosit n mod obinuit, prin prin msuri de consultan pe durat limitat i coaching, se are n vedere obinerea unui efect stabilizator de lung durat. De asemenea, consultana are rolul de a transforma idei, n noi ntreprinderi sau n dezvoltarea celor existente. n aceste situaii se produce transferul de know-how de la consultant la ntreprindere. Sprijinul are loc prin finanare complet sau parial a costurilor respective, urmrindu-se ns i participarea substanial a IMM. c) Sprijinirea cooperrii ntre IMM i marile ntreprinderi urmrete depirea limitelor proprii ale IMM i ntrirea competenei acestora, ca ntreprinderi furnizoare ale marilor ntreprinderi pe de o parte, sau ca ofertante de servicii pe de alt parte. n acest fel, IMM pot deveni verigile care asigur legtura n proiectele de cooperare dintre diferitele ntreprinderi. Un astfel de rol l pot juca IMM aprute ca rezultat al asocierii mai multor ntreprinderi. Din aceste considerente trebuie s fie sprijinite n special proiectele concrete de cooperare ntre diferite ntreprinderi, precum i coordonarea, comunicarea i consultana extern. Proiectele sprijinite se vor axa n mod clar pe dezvoltare, producie, desfacerea produselor comune sau pe realizarea acestor produse pentru ptrunderea pe noi piee.
18

d) mbuntirea managementului IMM i a sistemelor de organizare a acestora Dovada ndeplinirii standardelor naionale i internaionale n domeniul asigurrii calitii reprezint pentru tot mai multe ntreprinderi o condiie necesar pentru ptrunderea pe piee. n acest sens trebuie dezvoltat un sprijin corespunztor pentru introducerea i perfecionarea sistemelor de management al calitii i a unei conduceri a IMM n concordan cu cerinele proteciei mediului (eco-audit). Prin aceasta se urmrete eficientizarea structurilor interne ale IMM i a organizrii acestora. e) Sprijinirea IMM pentru a avea acces la piee reprezint un element central al politicii destinate ntriririi IMM. Se vor lua msuri corespunztoare pentru asigurarea att a calitii produselor i serviciilor oferite la export, ct i pentru ntrirea, activarea i folosirea maxim a potenialelor pieelor regionale, inclusiv n domeniul serviciilor oferite publicului. Acest sprijin se va materializa, n funcie de cerinele concrete, n urmtoarele direcii: - desfurarea unor studii de pia; - pregtirea i prezentarea produselor i a ntreprinderilor la trguri i expoziii, precum i utilizarea mass-media pentru publicitate; - crearea de servicii de consultan privind strategia de marketing; - acordarea unui sprijin concret cooperrii ntre ntreprinderi pentru realizarea de strategii pentru ptrunderea pe piee. f) Oferirea de servicii de consultan pentru IMM reprezint un sprijin eficient n cooperarea acestora cu marile ntreprinderi. Pentru firmele nou nfiinate, sau pentru cele care se mut, acest ajutor reprezint un sprijin foarte preios. Sprijinul trebuie s fie orientat spre oferirea de: - service i consultan pentru crearea i dezvoltarea unor centre de inovare, tehnologie i de afaceri pentru IMM-uri, ndeosebi pentru noile ntreprinderi i pentru cele care utilizeaz i dezvolt noi tehnologii; - servicii de consultan n domeniul managementului, know-how-ului tehnologic, marketingului, produselor i sistemelor de producie novatoare, normelor i standardelor; - consultan privind modernizarea metodelor i procedeelor de producie, introducerea pe pia a produselor, a procedeelor de certificare, normare i standardizare a acestora.

19

4.3. mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii regionale i locale Cu toate c proiectele de dezvoltare a infrastructurii fizice constituie n principal domeniul de finanare al ISPA, mai pot fi iniiate i programe de mbuntire a infrastructurilor mici, care s faciliteze corelarea i armonizarea proiectelor finanate prin PHARE i ISPA. ntreptrunderea celor dou tipuri de proiecte face posibil realizarea scopurilor economice i sociale ale acestor programe. Exemple de astfel de programe sunt: dezvoltarea i/sau transformarea unor cldiri pentru a fi utilizate de IMM-uri pentru demararea activitii sau ca centre de inovare; construirea unor drumuri de acces la fabrici sau depozite; conectarea construciilor la reelele de ap, canalizare i electricitate, toate acestea favoriznd atragerea investiiilor n regiuni pentru a) Infrastructura complementar reabilitarea infrastructurii publice de care reprezint o condiie servicii. Este util sprijinirea financiar a urmtoarelor tipuri de infrastructuri: economiei, indispensabil pentru dezvoltarea sectorului privat. Existena acestei infrastructuri este aceea care i determin pe ntreprinztorii privai s opteze pentru o anumit regiune, jude sau localitate. Acest tip de infrastructur vizeaz: - reabilitarea mediului vechilor situri industriale degradate i al ntreprinderilor nchise, pentru ca potenialul infrastructural deja existent al acestora, s poat fi utilizat n cadrul noilor situri sau parcuri industriale ce se vor crea; - mbuntirea infrastructurii de baz - ap, canalizare, energie - care deservete activitile productive, precum i a condiiilor de mediu, pentru a spori gradul de atractivitate al arealelor oferite pentru implantarea de noi activiti economice; - reabilitarea infrastructurii serviciilor publice prin reconstrucia spitalelor, orfelinatelor, colilor etc; - mbuntirea infrastructurii turismului prin amenajarea suprafeelor destinate turismului i crearea/extinderea facilitilor publice de baz pentru turism, pentru a ajuta la dezvoltarea turismului ca sector economic esenial al rii; - ameliorarea calitii infrastructurii de afaceri, cu accent pe proiecte de infrastructur, care s aduc beneficii directe activitii din sectorul productiv i mediul local de afaceri; - dezvoltarea unor infrastructuri legate de noul sistem de producie, i anume echipamente legate direct de nevoile specifice ale firmelor i activitilor de servicii productive;
20

- organizarea sistemelor informaionale locale, crearea structurilor de pia, crearea facilitilor educaionale, crearea structurilor de sprijinire a inovaiilor tehnologice, ndeosebi pentru ntreprinderile mici i mijlocii. b) Infrastructura n domeniul tiinei, cercetrii, dezvoltrii i tehnologiei informaionale. Construirea i consolidarea condiiilor infrastructurale corespunztoare n acest domeniu nseamn realizarea urmtoarelor tipuri de investiii n: - domeniul cercetrii i dezvoltrii tehnologice; - transferul de tehnologie; - infrastructura pentru informaii, comunicaii i multimedia. c) Infrastructura necesar calificrii i perfecionrii profesionale necesit investiii n modernizarea imobilelor i structurarea lor corespunztoare, astfel nct s poat rspunde cerinelor actuale i viitoare de calificare, recalificare, perfecionare profesional i nvmnt continuu. La alegerea obiectivelor finanabile se va ine seama de capacitile existente pentru calificare, recalificare i perfecionarea pregtirii profesionale, de cererea privind dezvoltarea acivitii economice n zon, de relaia cerere - grad de ocupare ntr-o perspectiv pe termen lung. d) Dezvoltarea infrastructurii regionale i locale prin: - dezvoltare urban, inclusiv mbuntirea habitatului, cu accent pe efectele regional economice ; - realizarea de infrastructuri pentru dezvoltarea diferitelor cartiere urbane, areale care folosesc i potenialele regionale endogene. e) Dezvoltarea infrastructurii transporturilor are scopul de a asigura ntrirea legturilor dintre polii economici regionali i coridoarele de transport european. Investiiile n acest tip de infrastructur vizeaz, de asemenea, mbuntirea accesului spre zonele-cheie pentru dezvoltarea industrial, turistic sau comercial. Se va urmri cu precdere dezvoltarea infrastructurii rutiere, feroviare i navale adiacente principalelor drumuri sau reele de ci ferate, pentru a se crea i/sau permite accesul adecvat la fabrici, depozite sau alte uniti productive. Trebuie s fie sprijinit refacerea, lrgirea sau construirea de noi reele rutiere primare, a strzilor i podurilor de gabarit din orae sau judee precum i a drumurilor care asigur conexiunile ntre diferitele zone n cadrul regiunilor sau ntre regiuni, n dependen de
21

situaiile regionale concrete. Realizarea fluidizrii circulaiei i descongestionrii oraelor, precum i ocolirea localitilor sunt proiecte de investiii care pot fi, de asemenea, sprijinite n cadrul acestei prioriti. 4.4. Dezvoltarea resurselor umane Proiectele finanabile vor fi orientate n principal spre sporirea posibilitilor de ocupare (prin calificarea i recalificarea forei de munc), dezvoltarea spiritului antreprenorial, ameliorarea capacitii de adaptare a ntreprinderilor i a angajailor acestora la cerinele unei economii de pia, asigurarea de oportuniti egale pentru femei i brbai. Pentru atingerea acestui obiectiv este necesar s se aib n vedere: - organizarea de programe de pregtire i perfecionarea pregtirii profesionale pentru persoanele care au un loc de munc. Scopul acestei msuri este de a conduce la o mai mare siguran n pstrarea locurilor de munc; - desfurarea de cursuri de formare care au ca scop dezvoltarea, sporirea i mbuntirea calificrii profesionale a muncitorilor n ceea ce privete metodele de producie, noile tehnologii, precum i obinerea de noi calificri i aptitudini profesionale care s i ajute s-i pstreze locurile de munc i/sau s sprijine ntreprinderea n care lucreaz, dac este necesar, s ptrund i n alte domenii de activitate; - programe de training care dezvolt capacitatea managerial i administrativ a personalului ntreprinderilor i care dau posibilitatea angajailor s efectueze schimbrile necesare n compania n care lucreaz, s cunoasc i s utilizeze progresele tehnologice i inovatoare realizate, precum i tehnologiile informaionale, ceea ce va permite ntreprinderilor s devin competitive, s poat nu numai s supravieuiasc, dar i s se dezvolte. Sunt necesare: iniiative pentru orientare profesional, alegerea carierei, ocupare i motivare, care s ajute beneficiarii fie s intre pe piaa muncii (pentru cei care sunt n cutarea primului loc de munc), fie s i gseasc un alt loc de munc, care s le asigure independena economic; iniiative care s permit ntreprinderilor s recruteze omeri i persoane subocupate pentru locuri de munc cu norm ntreag; iniiative de training pentru absolveni i ucenici, care s permit tinerilor s-i gseasc loc de munc i/sau s-i aleag meseria pentru care s-au pregtit. Trebuie luate, de asemenea, msuri active pentru mbuntirea integrrii n munc a persoanelor dezavantajate i a celor cu nevoi speciale.
22

4.5. Dezvoltarea turismului - investiii n sectorul privat realizate prin granturi pentru co-finanarea de investiii fizice n iniiative novatoare, n forme alternative de turism, dezvoltate n regiuni cu potenial turistic recunoscut, destinate pentru: dezvoltarea turismului rural i a reelei de pensiuni; construirea de noi uniti de cazare n sate turistice, campinguri etc; renovarea hotelurilor existente i mbuntirea dotrilor; diversificarea ofertei turistice; - investiii n sectorul public, n infrastructura turistic i n siturile renumite ca puncte de atracie pentru turiti, ca de exemplu investiii pentru: conservarea patrimoniului culturalistoric i a peisajului; reabilitarea muzeelor i a altor expoziii publice; hoteluri pentru tineret; crearea sau dezvoltarea infrastructurii de acces spre zonele turistice; - servicii de sprijinire a turismului, precum: sisteme de rezervare a locurilor; studii de pia; consiliere i sprijin pentru organizarea unor campanii de marketing; realizarea de pachete de servicii pentru grupuri int; realizarea de pachete de servicii turistice rurale; cursuri de calificare specifice turismului; training specific pentru comunitile rurale. 4.6. Agricultura i dezvoltarea rural Cu 60% teren arabil din suprafaa total a rii, sectorul agricol ar trebui s joace un rol important n economia naional, iar procentul de 42% din populaia activ ocupat n agricultur, reprezint faptul c agricultura constituie sursa principal de asigurare a locurilor de munc, inclusiv pentru cei care au fost nevoii s-i prseasc activitile desfurate n industrie. Pentru aceste raiuni este necesar naional. Proiectele n domeniul spaiului rural au intrat n sfera de intervenie a fondului SAPARD; au existat, de asemenea, proiecte de dezvoltare agricol de dimensiuni mai mici, care au permis aciuni complementare din fondurile PHARE. Un astfel de exemplu l-au constituit proiectele care au permis dezvoltarea IMM-urilor n domeniul colectrii i prelucrrii produselor, la care s-au adugat, dar pe o scar mult mai mic, proiectele care au oferit alternative de diversificare a economiilor rurale, dependente, n general, de agricultur. dezvoltarea programelor i iniiativelor n domeniul agriculturii i spaiului rural, care s susin politicile de dezvoltare regional i

23

Dezvoltarea agriculturii i a zonei rurale se poate realiza pe baza unei Strategii sau a unui Plan Naional pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, grupat() pe 4 axe prioritare: A. mbuntirea accesului la piee i a competitivitii produselor agricole prelucrate. Obiectivele specifice sunt: orientarea produciei n concordan cu tendinele previzibile ale pieei sau ncurajarea dezvoltrii de noi piee pentru produsele agricole; mbuntirea calitii produselor alimentare prin respectarea cerinelor minime de securitate alimentar impuse de UE; mbuntirea i controlul condiiilor sanitare; apariia procesatorilor privai de produse agro-alimentare i piscicole. B. mbuntirea infrastructurii pentru dezvoltare rural i agricultur. Obiectivele specifice sunt: sporirea accesului locuitorilor spaiului rural la reelele locale de drumuri ale satelor i judeelor, la drumurile regionale i naionale, precum i la reeaua naional de ci ferate etc; mbuntirea condiiilor de igien i sanitare ale locuinelor rurale, precum i ale activitilor agricole n conformitate cu standardele n vigoare; repunerea n stare de funciune, precum i sporirea capacitii de folosire a sistemelor de irigaii. C. Dezvoltarea economiei rurale. Obiectivele specifice sunt orientate spre: promovarea i diversificarea activitilor agricole; aplicarea regulilor unitare referitoare la producie, recoltare i distribuia pe pia a produselor, reguli recunoscute n rile candidate; conservarea i prezervarea mediului natural agricol; protecia i mbuntirea resurselor forestiere. D. Dezvoltarea resurselor umane, prin urmtoarele msuri: reorientarea calitativ a produciei, protejarea peisajului i protecia mediului; atingerea unui nivel de pregtire profesional, care este necesar pentru managementul unor exploataii viabile; pregtirea i specializarea diferitelor autoriti i organizaii responsabile pentru ndeplinirea programelor legate de dezvoltarea resurselor umane.

24

Bibliografie

Marioara Iordan, Mihaela Nona Chilian, Dezvoltarea regional i echilibrul structural al economiei naionale, Ed. Oscar Print, Bucureti, 2004; Narcisa Roxana Moteanu, Problematica dezvoltrii regionale n Romnia, Ed. Sylvi, Bucureti, 2001; Valentin Nicolae, Daniela Luminia Constantin, Probleme actuale ale dezvoltrii regionale n Romnia,Ed. Oscar Print, Bucureti, 2002; Elisabeta Roca, Dezvoltarea regional n contextul integrrii n Uniunii Europene, Ed. Economic, Bucureti, 2006; Statistica teritorial, 2005, Institutul Naional de Statistic; Legea nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia; http://www.mie.ro

25