ROMANIA

MINISTERUL EDUCAIEI CERCETRII TINERETULUI I SPORTULUI

Unitatea Executiv pentru Finan? area nv? mntului Superior, a Cercetrii, Dezvoltrii i Inovrii

ue iscdi F

CONFERINA NAIONAL A CERCETRII I INOVRII

Bucureti 7 - 9 noiembrie 2012

2012
Rolul cercetrii i inovrii n societatea modern

Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice

Consiliul Naional pentru Dezvoltare i Inovare

Colegiul Consultativ pentru Cercetare Dezvoltare i Inovare

Conferina Naional a Cercetrii i Inovrii, organizat n perioada 7-9 noiembrie 2012 de Autoritatea Naional pentru Cercetare tiinific (ANCS) mpreun cu Unitatea Executiv pentru Finanarea nvmntului Superior, a Cercetrii, Dezvoltrii i Inovrii (UEFISCDI), este centrat pe analiza rolului cercetrii i inovrii n societatea modern i are ca obiectiv evaluarea strii Ariei Romneti a Cercetrii precum i cristalizarea unor posibile abordri pentru elaborarea Strategiei Naionale de Cercetare-Dezvoltare i Inovare 2014-2020 i a instrumentelor sale de implementare. La lucrrile conferinei particip manageri de cercetare din mediul public i privat, academicieni, rectori, cercettori tiinifici, oficiali ai Comisiei Europene i reprezentani ai mediului de afaceri i industrie din Romnia. n cadrul conferinei sunt supuse dezbaterii publice documente de prezentare a evoluiei sistemului de cercetare-dezvoltare-inovare din Romnia i a stadiului de implementare a Strategiei Naionale de Cercetare-Dezvoltare i Inovare 2007-2013, elaborate de ANCS i UEFISCDI, precum i de urmtoarele organisme consultative: Consiului Naional al Cercetrii tiinifice (CNCS), Consiliul Naional pentru Dezvoltare i Inovare (CNDI), Colegiul Consultativ pentru Cercetare-Dezvoltare i Inovare (CCCDI). Deasemenea, sunt prezentate proiecte reprezentative din cadrul programelor Planului Naional II, urmnd a fi dezbtute evoluiile instrumentelor de finanare, n vederea identificrii aspectelor care trebuie consolidate precum i a celor perfectibile.

Prof. Dr. Ing. Tudor Prisecaru Preedinte ANCS

AUTORITATEA NAIONAL PENTRU CERCETARE TIINIFIC

Evoluia sistemului CDI n Romnia

n prezent este n vigoare Strategia Naional pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare 2007-2013, elaborat pe baza unui studiu prospectiv desfurat la scar naional. Urmare a implementrii strategiei, prin Planul Naional pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare 2007-2013, jurnalele tiinifice romneti au fost promovate n circuitul internaional, crescnd att ca numr, ct i ca vizibilitate, cota de finanare n regim competiional a depit cota de finanare instituional pentru cercetare, au fost luate msuri pentru a mbunti parteneriatul cu industria - prin subvenii pentru proiecte cu operatori economici - a fost sprijinit inovarea - prin programe dedicate - au fost introduse stimulente fiscale pentru cercetare. Peste 200 de proiecte de investiii n laboratoare de cercetare tiinific ca i investiiile n 7 infrastructuri mari de cercetare n cadrul aceluiai program au constituit un sprijin deosebit pentru aducerea la zi a infrastructurii de cercetare din universiti i institute de cercetare. ANCS a finanat 49 programe nucleu, iniiate de institutele naionale de cercetare. Dintre rezultatele notabile ale institutelor, menionm creterea produciei tiinifice i vizibilitii internaionale, precum i obinerea unor rezultate tehnologice semnificative, care au folosit att la fundamentri de politici publice sau obinerea de premii internaionale dar i la transfer tehnologic, prin care, s menionm doar dou exemple, au fost realizate n ar componente la cel mai avansat nivel tehnologic pentru CERN1 i FAIR2. Rezultatele acestor programe au constituit de asemenea baze solide pentru participarea cu succes a universitilor, institutelor i ntreprinderilor n Programele Cadru pentru cercetare ale Uniunii Europene- PC 7 i PC 7 EURATOM, iniiativele COST i EUREKA, sau cooperrile bilaterale. Creterea accentuat a numrului de doctori n tiine n perioada 2006-2008 s-a datorat att orientrii de politici publice ct i rspunsului i eforturilor fcute de universiti pentru a furniza sistemului de cercetare resurs uman de calitate iar ca rezultat s exemplificm c n cazul institutelor media per institut a doctorilor n tiine a crescut de la 27,23 n 2006, la 28,84 n 2007, i la 30,3 n anul 2008. Planul Naional este structurat pe ase programe componente, Resurse umane, cu obiectiv creterea numrului de cercettori i a performanelor profesionale ale acestora, Capaciti, pentru dezvoltarea infrastructurii de cercetare i a cooperrii pan europene i internaionale, Idei, pentru excelen i vizibilitate internaional, Parteneriate n domeniile prioritare, pentru rezolvarea unor probleme complexe i transferarea soluiilor ctre mediul de afaceri, Inovare, pentru susinerea cercetrii pre-competitive i competitive, conduse de operatori economici, i Sustinerea performanei instituionale, pentru sprijinirea activitatii institutelor naionale, n domeniul propriu de activitate.
Numar anual de publicatii
12000 10000 Numar 8000 6000 4000 2000 0 2004
Total

Programul Resurse Umane a fost deosebit de util pentru formarea i afirmarea tinerilor cercettori, aproape 500 de tineri beneficiind de finanri de proiecte, de burse pentru cercetare pe durata studiilor doctorale, post-doctorale.

2005

2006

Anul

2007

2008

2009

2010

CPCI-S[1] i SCI-EXPANDED[2]

Doar SCI-EXPANDED

Organizaia European pentru Cercetri Nucleare, Geneva, http://international-relations.web.cern.ch/InternationalRelations/candidate/romania.html 2 Facility for Antiproton and Ion Research, http://www.fair-center.de/index.php?id=1&L=0

n afara finanrii infrastructurilor de cercetare, prin programul Capaciti a fost sprijinit participarea la programe, iniiative i organisme CD&I europene. Numrul total al participanilor romni la Programul Cadru 7 pn acum este de 708 n 575 de proiecte europene, cu o sum total de 96 milioane de uro, iar Romnia este prezent n 15 proiecte de infrastructur de cercetare paneuropene incluse n foaia de parcurs realizat de European Strategy Forum on Research Infrastructures3 (ESFRI). De asemenea, Romnia a devenit recent membr a Ageniei Spaiale Europene4 (ESA) i este stat candidat pentru aderarea la Organizaia European pentru Cercetri Nucleare CERN. Programul Idei a fost promotorul principal al creterii calitii articolelor publicate de cercettorii din Romnia ct i a numrului de publicaii i de reviste romneti cotate ISI (de la 7 la peste 50). Programul Parteneriate a susinut, n total, apoape 2000 de proiecte de cercetare aplicativ, orientate spre valorizarea rezultatelor cercetrii prin parteneriat ntre entiti CD i firme. Acest program susine deasemenea entitile romneti participante la activitile ntreprinderilor comune europene Clean Sky (aeronautic), ENIAC (nanotehnologii), Fuel Cells (energie), ARTEMIS (sisteme de calcul) i IMI (sntate). n cadrul programului Inovare s-au susinut peste 300 de proiecte iniiate de IMM-uri inovative, finanate n mod aproximativ egal din investiii private i din fonduri publice. nlesnirea accesului la finanare pentru ntreprinderi s-a concretizat prin diversificarea instrumentelor de finanare cum sunt tichetele pentru inovare Innovoucher sau deduceri fiscale suplimentare pentru ntreprinderile care investesc n activiti de cercetare. Criza economic a evideniat anumite disfuncionaliti n planul de implementare a strategiei, dar nu poate fi fcut unic rspunztoare pentru lipsa unor categorii de rezultate CD&I, precum brevetele i universitile n top 500, sau amnarea nceperii unuia dintre programele Planului Naional. n condiiile unui buget redus, prioritatea s-a concentrat pe susinerea resursei umane de calitate, cu performane dovedite, i pe susinerea proiectelor de mare anvergur, de regul asociate iniiativelor pan-europene, care s contribuie efectiv la mbuntirea colaborrii n cadrul sistemului CDI i s constituie o baz solid pentru participarea romneasc n cadrul Spaiului European de Cercetare (ERA). De aceea, dezvoltarea bazei materiale pentru cercetare a vizat, mai ales, infrastructurile de nalt performan, cu impact tiinific i tehnologic asupra competitivitii tiinifice romneti i reducerii fragmentrii sistemului CDI. Strategia a prevzut o cretere treptat a bugetului CD&I public, dar nu a putut prevedea schimbrile dramatice datorate recesiunii majoritii economiilor statelor europene, unele ri fiind aproape de faliment. n consecin, creterea planificat a bugetului public pentru CD&I nu a mai avut loc ncepnd cu anul 2009. Din acest motiv, Romnia are n prezent cea mai mic intensitate CD din Uniunea European, la o valoare de mai puin de un sfert din obiectivul su de 2% din Produsul Intern Brut (PIB) pentru anul 2020.

Pe parcursul ultimului deceniu, intensitatea investiiei CD n Romnia a crescut de la 0,37% n 2000 la 0,58% n anul 2008, pentru a scdea la 0,47% n 2010. n termeni absolui, finanarea public a cercetrii i dezvoltrii a atins un vrf n 2008, ca urmare a tendinei generale de cretere economic i n urma adoptrii Strategiei CD&I 2007-2013. De altfel, msurile de politic CD&I nu au beneficiat de continuitate n luarea deciziilor la nivel politic accentund lipsa de coordonare dintre ministerele care au n portofoliu activiti CD&I i producnd evoluii n salturi, de nedorit ntr-un domeniu care necesit n mod expres o dezvoltare fr discontinuiti.

3 4

http://ec.europa.eu/research/infrastructures/index_en.cfm?pg=esfri European Space Agency, http://www.rosa.ro/

Chiar i n aceste condiii creterea de calitate i capacitate a sistemului CDI au fost evideniate i de evaluri internaionale care au permis admiterea Romniei ca membru al ESA i ca stat candidat pentru aderarea la CERN5 sau membru al FAIR, ITER6. Romnia este parte activ n procesul de consolidare ERA, prin iniiativele de programare comun - Joint Programming Initiative (JPI), prin reelele ERA-NET, i ntreprinderile sau platformele tehnologice europene. Au fost purtate discuii bilaterale i negociate proiecte de acord cu ri avansate tiinific i tehnologic n domenii care pot aduce creteri de competitivitate sistemului CD&I romnesc (Frana, SUA, Israel, etc.). A fost ncheiat un acord cu agenia de cercetare din Frana -ANR, n urma cruia au fost selectate i lansate n implementare primele proiecte comune. Este de subliniat de asemenea rezultatul foarte bun al implementrii acordului de colaborare dintre IFA, unitate subordonat ANCS, i Comisariatul pentru Energie Atomic (CEA) al Franei n anul 2011. ANCS a fost desemnat organism de implementare i organizaie partener a Consiliului Cercetrii din Norvegia pentru proiecte finanate prin burse norvegiene i burse EEAE. A fost nceput o colaborare romno-chinez pentru realizarea de proiecte de cercetare n domeniul automobilului electric. Reeaua de inovare si transfer tehnologic (ReNITT) numr 51 de entiti, dintre care 45 sunt acreditate, n toate regiunile rii, astfel: 14 centre de transfer tehnologic, 21 de centre de informare tehnologic, 16 incubatoare tehnologice i de afaceri, 4 parcuri tiinifice i tehnologice autorizate, situate n toate regiunile de dezvoltare n centre care dispun de capacitate de cercetare i de absorbie a rezultatelor. Eforturile recente s-au concentrat pe consolidarea acesteia n condiiile n care activitatea ReNITT este nc modest, cu capacitate antreprenorial i atractivitate reduse pentru investitorii privai. Rezultatul acestor eforturi este ncurajator fiind de menionat n acest sens implementarea unui proiect finanat din fonduri structurale7 i introducerea funciei de manager de inovare n nomenclatorul ocupaiilor din Romnia. Investiiile CD sunt sprijinite i prin co-finanare din fondurile structurale, care au fost complementare programelor naionale de cercetare i dezvoltare. n prezent, din totalul fondurilor structurale alocate Romniei, 13,7% este destinat cercetrii, inovrii i spiritului antreprenorial, comparativ cu o pondere global de 25% la nivelul UE. O mare parte a fondurilor structurale pentru CD&I a fost concentrat pe programe pentru dezvoltarea infrastructurii i resurselor umane. Reducerea masiv a bugetului pentru cercetare, n anul 2009, a afectat ns aceast complementaritate. Ca realizri semnificative, sunt de 8 menionat sistemul integrat pentru implementarea serviciilor GEANT n reeaua RoEduNet , centrul de 9 resurse GRID de nalt performan pentru CD&I, sistemul GRID pentru cercetarea din fizic10 si domenii conexe, i accesul electronic la literatura stiinific de cercetare, timp de trei ani, la publicaii si baze de date tiinifice din lume. Pentru dezvoltarea capacitii de cercetare a ntreprinderilor, n vederea creterii nivelului de inovare i a competitivitii pe pia, precum i crearea de noi locuri de munc n activitatea de CD, au fost fcute investiii precum cele de la Mgurele - instalaie pentru fizica radiaiei UV-VIS-IR-X (Optoelectronica 2001 SA), de la Otopeni - Centrul Est-European de cercetare aplicativ integrat (MB Telecom), sau de la Sibiu - Centrul de cercetare-dezvoltare Polipharma Industries. Rata de succes participrii la FP7 a ramas modest, Romnia fiind pe poziia 19 n UE27. Totui, cheltuiala medie CD raportat la personalul CD (GERD/personal CD) este una dintre cele mai sczute din Europa, fiind departe de valoarea de 100000uro/om, care reprezint un prag critic al performanei. Din acest motiv, a fost susinut i promovat poziia Romniei privind structura i regulile viitorului program cadru al UE 11 Orizont 2020 , astfel nct s fie stabilite condiii pentru creterea ratei de succes a comunitii tiinifice i industriale romneti la competiiile care se vor organiza n cadrul acestuia. n luna august 2011, guvernul romn a adoptat un plan de aciune pentru reforma sectorului CD&I, n contextul mprumutului primit de la UE i Banca Mondial. Planul de aciune a fost conceput n jurul a trei factori: guvernana sistemului, gestionarea institutelor publice de cercetare i stimularea sectorului privat.

5 6

Organisation europenne pour la recherche nuclaire, http://www.ancs.ro/ro/categorie/1604/programe-internationale-cern International Thermonuclear Experimental Reactor, http://www.ancs.ro/ro/categorie/1629/programe-internationale-iter 7 Dezvoltarea capacitii ANCS de elaborare a politicilor publice n domeniul inovrii i al transferului tehnologic pentru asigurarea unei dezvoltri socio-economice durabile, http://www.romaniainoveaza.ro/ 8 Cu Agenia de Administrare a Reelei Naionale de Informatic pentru Educaie si Cercetare 9 Cu Universitatea Politehnica Bucureti 10 Cu INCD pentru Fizic i Inginerie Nuclear Horia Hulubei 11 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0808:FIN:ro:PDF

Guvernana sistemului CDI

A fost realizat revizuirea cadrului legislativ, prin introducerea unui nou sistem de evaluare, clasificare i certificare a organizaiilor CD, corelat cu un nou sistem de finanare instituional (de baz i complementar). Au fost reorganizate organismele consultative naionale, fiind aprobate componena i regulamentul de organizare i funcionare a Colegiului Consultativ pentru Cercetare-Dezvoltare i Inovare, Consiliului Naional al Cercetrii tiinifice, Consiliului Naional pentru Dezvoltare i Inovare, i Consilului Naional de Etic n Cercetarea tiinific, Dezvoltarea Tehnologic i Inovare. n componena acestor organisme au fost numite personaliti cu realizri i recunoatere de nivel internaional din tiin i tehnologie, att din ar ct i din diaspora, att din universiti i institute publice de cercetare din toate regiunile de dezvoltare ale Romniei, ct i din mediul privat i societatea civil. Coordonarea i coerena n funcionarea acestor organisme s-a dorit a fi asigurat i prin modul de reprezentare al celorlalte organisme n Colegiul Consultativ pentru CD&I. Regulamentele adoptate au vizat stabilirea unor prevederi clare privind misiunea, calitatea activitii de avizare i de fundamentare n elaborarea i implementarea politicilor publice, transparena decizional, incompatibilitile i rspunderea membrilor n exercitarea acestui mandat. Fuziunea entitilor care asigurau finanarea n sistem descentralizat a programelor cuprinse n Planul Naional, i atribuirea conducerii tuturor acestor programe ctre Unitatea Executiv pentru Finanarea nvmntului Superior, Cercetrii-Dezvoltrii i Inovrii s-a realizat n ideea de a crete calitatea alocrii fondurilor publice, n termeni de bune practici, echitate i transparen, A fost creat cadrul legal pentru utilizarea evaluatorilor strini n procesul de evaluare a programelor, proiectelor i instituiilor CD, att pentru creterea obiectivitii i profesionalimului ct i pentru creterea vizibilitii i recunoaterii sistemului CD&I romnesc pe plan internaional. Au fost emise ordine de aplicare a unor dispoziii ale legii educaiei naionale privind performana i dezvoltarea carierei n universiti i cercetare (componen i regulament CNADTCU, criterii de performan n cercetare i nvmnt superior), care vor avea impact asupra creterii capacitii i calitii sistemului CD&I din Romnia. A fost modificat cadrul juridic privind finanarea institutelelor naionale de cercetare-dezvoltare. A fost nceput un proces de evaluare i certificare a tuturor institutelor naionale de cercetare, cu echipe mixte de evaluatori, personaliti reprezentative din lumea tiinific din Romnia i din ri membre UE i OECD, cu experien dovedit n cercetare-dezvoltare. Au fost realizate propuneri de acte normative pentru aprobarea metodologiei de concurs pentru ocuparea funciei de director general la institutele naionale de cercetare-dezvoltare, precum i normele metodologice pentru acordarea finanrii instituionale de baz n vederea susinerii funcionrii infrastructurii de cercetare. A fost reanalizat modul de finanare a instalaiilor de interes naional i au fost propuse proceduri de asigurare a calitii i standarde de cost pentru operarea acestora. Au fost dispuse i finanate aciuni pregtitoare pentru decomisionarea reactorului nuclear VVR-S, urmnd ca tot combustibilul nuclear uzat s fie transferat n afara rii. Romnia, cu o valoare BERD de 0,18% PIB, a avut una dintre cel mai mici valori din UE n 2011 (loc 25), cu o rat medie anual de cretere negativ 3,4% ntre 2000 i 2010. Nicio firm romneasc care investete n CD nu este n top 1000 UE. Investiiile CD&I ale sectorului de afaceri a fost n declin continuu dup 2000, deoarece msurile existente pentru a promova CD&I n ntreprinderi nu au corespuns deplin cu problemele cu care se confrunt companiile multinaionale i ntreprinderile locale inovative (start-up), companiile de tip spin-off fiind practic o noutate pentru mediul romnesc. Prevederile din pachetele de informaii 2011 la programele Parteneriate i Inovare au avut ca scop stimularea proiectelor iniiate de ntreprinderi, sau finanate i de ctre acestea, realizate n parteneriat cu instituii de cercetare. Au fost susinui, att prin Planul Naional, ct i din fonduri structurale, prin POS-CCE Axa 2, peste 600 operatori economici implicai n programe i proiecte finanate i din fonduri publice, n special prin proiectele realizate n parteneriat cu universiti i institute de cercetare. Proiectele cofinanate n proportie de minimum 50% de ctre operatorii economici, sau cu valoare mai mica de 20 mii uro, au fost exceptate de la obligativitatea de a fi evaluate internaional.

Dei n Planul Naional exist programe dedicate parteneriatelor i inovrii accesul firmelor locale la fondurile publice a rmas limitat. n plus, n cadrul proiectelor realizate n parteneriat cu universitile, studenii nu beneficiaz, ca regul, de participri n proiecte, de unde o oarecare neconcordan ntre nivelul de pregtire funizat acestora i cunotinele pe care le reclam piaa muncii12. Condiia de atestare a firmelor pentru cercetare a fost perceput ca o barier de participare a acestora la programele publice. Din acest motiv, condiia a fost eliminat, accentul fiind pus pe ndeplinirea de ctre acestea a condiiilor de eligibilitate specifice fiecrui instrument, n special bonitatea, capacitatea i comportamentul inovativ. Complementar, s-a avut n vedere o diversificare a instrumentelor programelor prin orientarea finanrii spre proiecte care s rezultate economice i motivaie n afaceri (evaluare simplificat a proiectelor co-finanate de operatorul economic, prioritate pentru exportatori high-tech, tichete (cecuri) de inovare). La ultima competiie de la programul Parteneriate au fost finanate circa 150 de proiecte, iar dou treimi din buget a fost direcionat pentru proiectele cu o cot mai redus de cofinanare de la bugetul de stat i astfel susinute financiar de operatori economici.

Sistemul CDI n sprijinul competitivitii Romniei

Provocarea-cheie pentru Romnia este nivelul sczut de competitivitate, cu consecine importante pentru sistemul CD&I. Global Competitiveness Report 201113 clasific Romnia pe locul 77 din 150 de ri clasate, economia fiind una bazat pe eficien, n timp ce celelalte economii ale UE sunt fie bazate pe inovare, fie n tranziie ctre aceasta. Datele indic o schimbare progresiv i ncurajatoare a structurii comerului n favoarea sectoarelor de nalt i medie tehnologie, care a fost instrumentul principal pentru a contrabalansa deficiene din restul economiei. n particular, contribuiile la balana comercial au venit n special de la vehiculele rutiere, construcia de maini electrice, industria textil, i, ntr-o anumit msur, telecomunicaii i echipamente pentru sectoare industriale specializate. n contrast, industrii precum produse medicinale i farmaceutice, ngrminte chimice i construcii de maini pentru metalugie i energetic au pierdut teren. La scara ultimilor 10 ani, economia romneasc a ctigat n competitivitate; cu toate acestea, schimbrile structurale au loc ntr-un ritm foarte lent. n perioada 2000-2010, Romnia a fost n mod constant clasificat printre rile cele mai performante din punct de vedere al progreselor realizate n direcia schimbrilor structurale i abordarea problemelor societale. Pe parcursul ultimului deceniu, Romnia a avut cea mai mare cretere a productivitii industriale din UE. Lund anul 2000 ca an de referin, productivitatea total a factorilor a crescut cu 50% n 2008 i cu 35% n 2011. Reducerea ratei de cretere ntre 2008 i 2011 poate fi atribuit, n mod rezonabil, crizei economice i financiare, care a afectat investiiile strine directe promotorul tehnologiilor avansate n economie. Romnia are cea mai mic intensitate a investiiei n cercetare din UE, un nivel sczut al activitilor de cercetare de firm, i este cotat ca inovator modest (locul 24 din UE27) din punctul de vedere al indicatorului global al inovrii, dar cu o rat mare de cretere (v. tabel).

Dinamica indicatorului agregat al inovrii

Anul UE 27 Romnia 2006 0,505 0,195 2007 0,518 0,219 2008 0,517 0,241 2009 0,515 0,256 2010 0,516 0,237 2011 0,539 0,263 Rata medie de cretere 0,85% 5,23%

12

La pregtirea tiinific a studenilor Romnia se situeaz pe poziia 47 din 65 ari, conform OECD Education ranking http://ourtimes.wordpress.com/2008/04/10/oecd-education-rankings/ 13 Publicat de World Economic Forum within the framework of the Centre for Global Competitiveness and Performance, http://reports.weforum.org/global-competitiveness-2011-2012/#

Sistemul CD&I Romn este, n primul rnd, bazat pe sistemul public, cercetarea n sectorul de afaceri contnd n proporie de 38,3% (media UE este de 61,5%). O alt caracteristic structural este fragmentarea sistemului public, care are un numr mare operatori, dar lipsete masa critic n termeni de cantitate i calitate pentru obinerea de rezultate utilizabile. Spre exemplu, dei numrul de absolveni de studii doctorale este ridicat, subfinanarea din anii 90 a condus la un exod al creierelor, n ar rmnnd cercettori cu vrsta medie ridicat i perspective limitate n carier. Se estimeaz c circa 15000 de cercetatori romni lucreaz n strintate.

n ceea ce privete universitile romneti, acestea sunt slab internaionalizate (niciuna n top 500), n comparaie cu cele din alte state membre, i att producia lor tiinific, ct i personalul acestora, au structur deficitar. Numrul de co-publicaii cu alte ri europene rmne sczut, sugernd c Romnia nu beneficiaz suficient de fluxurile internaionale de cunotine favorizat de arhitectura ERA.

Cu toate acestea, cooperarea tiinific i tehnologic romneasc este bine distribuit n ntreaga Europ, cu Frana, Germania, Italia, Regatul Unit, Spania, n calitate de parteneri principali copublicaii, i cu Germania i Irlanda n calitate de co-parteneri de brevetare. n ultimii 10 ani, se remarc o cretere a copublicaiilor tiinifice internaionale, ca i a ponderii publicaiilor tiinifice naionale n top 10% al celor mai citate publicaii din lume14.

Punctele slabe ale Romniei sunt: un numr foarte redus de brevete PCT (Patent Community Treaty) de la cercettori din industrie i afaceri, precum i un nivel foarte sczut al intensitii CD. Sectorul de afaceri nu colaboreaz cu cel public, dup cum este reflectat de numrul sczut de co-publicaii public-private15.

14 15

Adaptat dup Innovation Union Scoreboard 2011, 2012 Idem

Rata de succes a participanilor la Programul Cadru 7 este de 14,66%, sub media UE, de 22,18%. n termeni financiari rata de succes este de 8,92%, mult sub media UE de 20,72%. Ponderea cea mai mare a participrii romneti este la programele specifice Cooperare (top 3: ICT, NMP i Transport), Capaciti i Oameni. Din acest punct de vedere, Romnia este pe ultima poziie a clasamentului la nivelul UE27. Cele mai multe colaborri sunt cu Germania, Italia, Marea Britanie, Frana i Spania. Totui, rata de succes trebuie evaluat innd cont de corelaia16 cu cheltuiala medie CD raportat la personalul CD (GERD/personal CD). Din punct de vedere al resursei financiare alocat pe om, Romnia este departe de valoriea de 100000uro/om, care reprezint un prag critic pentru obinerea performanei.

Ctre Strategia CDI 2014-2020

Ca membr UE, Romnia a adoptat principiile creterii economice din statele membre UE, anume cretere economica inteligent, sustenabil i favorabil incluziunii sociale. n cadrul Strategiei Europa 202017, prioritatea pentru cercetarea tiinific, dezvoltare tehnologic i inovare este anunat sub forma uneia dintre cele apte iniiative emblematice, anume Europa - o uniune a inovrii18, care prevede un set coerent de aciuni pentru creterea performanelor CD&I. Noul program european de finanare, Orizont 2020, reunete toate programele dedicate cercetrii i inovrii19, cu scopul declarat de a asigura finanarea continu a proceselor inovative bazate pe cercetare tiinific i cunotine tehnice, definite prin sintagma de la idee la pia.

16

Participation of the Central and Eastern European EU Member States in the 7 Framework Programme: Analysis, Evaluation, Recommendations, Fraunhofer, 2012, http://www.moez.fraunhofer.de/en/publikationen/jcr:content/contentPar/textblockwithpics/linklistPar/download/file.res/MOEZ_summary _final.pdf 17 Strategia Europa 2020 - O strategie pentru o cretere inteligent, durabil i incluziv, la http://ec.europa.eu/europe2020/index_ro.htm 18 A se vedea prioritatea Innovation Union http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm?pg=intro, din cadrul Strategiei Europa 2020. 19 Inclusiv Programul-cadru pentru cercetare, Programul-cadru pentru competitivitate i inovare, i Institutul European de Tehnologie.

th

Pentru intervalul 2014-2020, fundamentarea deciziilor politice de stabilire a obiectivelor i de alocare a resurselor se va face pe baza recomandrilor Strategiei naionale n domeniul cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii pentru perioada 2014-2020. Implementarea acesteia se va realiza prin planuri multianuale, instrumentele principale fiind Planul Naional de cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru perioada 2014-2020, i Programul Operaional Sectorial, finanat din fonduri structurale, cu obiectivul tematic Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii pentru perioada 2014-2020. n pregtirea procesului de elaborare a strategiei naonale 2014-2020, ANCS a iniiat elaborarea Analizei potenialului de cretere economic bazat pe CD&I - Identificarea specializrilor inteligente. Trebuie nvate leciile de la elaborarea precedentei strategii, unde prioritile au reprodus profilurile tematice existente ale furnizorilor de cercetare n detrimentul unor abordri structurale, care s aib ca scop ntrirea instituiilor performante, eliminarea disfuncionalitilor, nevoia de a obine inovaii practice, att n industrie, ct i n sectorul public. n prezent, exist trei orientri strategice pentru sistemul CD&I naional, care vizeaz capacitatea i performanele sistemului CD&I, creterea competitivitii economice prin inovare, i absorbia fondurilor internaionale.

1. Creterea capacitii i performanelor sistemului CD&I naional

Investiiile n sistemul CDI s-au concentrat att pe dezvoltarea resursei umane, avnd ca efect creterea calitii i numrului cercettorilor i a rezultatelor obinute de acetia, ct i pe oferirea unui mediu adecvat pentru susinerea activitii acestora prin construirea sau modernizarea infrastructurii de cercetare. O prioritate20 a constituit-o i dezvoltarea infrastructurii de cercetare de interes regional sau naional i participarea romneasc la construcia unor centre de cercetare de interes pan-european. Romnia particip sau este interesat de participarea la proiecte de infrastructur de cercetare paneuropene incluse n foaia de parcurs realizat de European Strategy Forum on Research Infrastructures21 (ESFRI), dintre care una localizat n ar - Extreme Light Infrastructure-Nuclear Physics (ELI-NP)22. Infrastructura naional cu care Romnia poate participa la aceste proiecte a fost realizat sau modernizat att din fonduri naionale ct i din fonduri structurale, fiind de menionat cteva exemple, prin prisma participrii sau interesului de participare manifestat pn la aceast dat, astfel:

Participarea romneasc la infrastructuri ESFRI Acronim proiect ELI FAIR CERN SPIRAL 2 C-ERIC
23

Instrumente de finanare;Instituia participant Proiect CETAL (Capaciti) proiect maor ELI-NP (POS-CCE, Axa 2); INFLPR, IFIN HH Program Capaciti, Programe nucleu, Investiii ANCS, PC 7; IFIN-HH, ICPE-CA, ICSI Rm Vlcea Programe PN II, Programe nucleu, Investiii ANCS; IFIN HH, INFLPR-ISS, ITIM Cluj, UPB, UPT Program Capaciti, Programe nucleu, Investiii ANCS; IFIN -HH Fonduri structurale; INCDFM Plan sectorial, UB Program Capaciti, Alocaii AR; UAIC, ICIA Program nucleu, Programe PN II; INCD Victor Babes IIN Mare Nigrum; GEOECOMAR Fonduri structurale, EEA Grants, Investiii ANCS; INCAS, INOE 2000,... IIN, Programe nucleu, Programe PNII; INFP, IGR, GEOECOMAR Program Capaciti, PC 7; UB Program Capaciti, PC 7; UMF Craiova Programe PN II, Program nucleu; INSB Program nucleu, PC 7; INFLPR-ISS

CESSDA CLARIN BBMRI EMSO IAGOS EPOS LIFE WATCH ECRIN ELIXIR KM3NET

20 21

Raportul CRIC privind infrastructurile de cercetare n Romnia, http://www.ancs.ro/uploads/imported/1242293600cric_rom.pdf http://ec.europa.eu/research/infrastructures/index_en.cfm?pg=esfri 22 Inclus n lista ESFRI, http://www.eli-np.ro/ 23 Nu face parte din lista ESFRI

Exist, n perspectiv, constituirea Centrului Internaional de Studii Avansate Dunre - Delta Dunrii Marea Neagr, component a Strategiei UE pentru regiunea Dunrii - "EU Strategy for the Danube Region" 24. Prin POS-CCE, au fost finalizate 17 infrastructuri de cercetare, dintre care 11 infrastructuri publice i 6 infrastructuri private. La acestea se adaug 7 proiecte de investiii mari, finanate prin programul Capaciti din Planul Naional, astfel:
Proiecte de investiii pentru infrastructuri mari de cercetare, finanate prin programul Capaciti Proiect Dezvoltarea departamentului de bioresurse prin modernizarea infrastructurii CD Modernizarea departamentului de fizic molecular i biomolecular Centru de cercetare i tratament n gastroenterologie bazat pe metode imagistice i studii moleculare Centrul naional de cercetare pentru biologia, conservarea, reproducerea artificiala i cultura resurselor acvatice vii Modernizarea i dezvoltarea bazei logistice pentru un complex de experimentare turbomotoare Reea integrat de cercetri interdisciplinare Dezvoltarea infrastructurii pentru cercetri de frontier n fizica nuclear i domenii conexe Instituia participant INCD pentru Chimie i Petrochimie ICECHIM INCD pentru Tehnologii Izotopice Cluj-Napoca Universitatea de Medicin i Farmacie din Craiova INCD Turbomotoare COMOTI Universitatea Babe Bolyai Cluj-Napoca INCD pentru Fizica si Inginerie Nucleara "Horia Hulubei" INCD pentru Fizica Laserilor, Plasmei i Radiaiei

2. Creterea competitivitii economice, prin stimularea inovrii i mix de politici suport, destinate creterii investiiilor CD din sectorul privat
Creterea competitivitii economiei naionale reclam, n principal, dou aspecte: un numr ct mai mare de ntreprinderi capabile s ptrund pe pieele internaionale25, i existena unei piee interne deschise i compatibile funcional cu piaa UE. Referitor la primul aspect, privind pe operatorii economici, una din cile de obinere a avantajului competitiv este inovarea, bazat pe cercetarea finanat de industrie, generatoare de valoare adugat, pe termen, cu precdere, scurt, capabil s refinaneze n timp real ciclul cercetare-inovare-producie. n contextul Strategiei Europa 2020, politica CD&I guvernamental poate stimula concentrarea n poli de competitivitate, fie n jurul unor investiii de tipul celor menionate anterior, fie, prin specializare inteligent, utiliznd instrumente de implementare a parteneriatul public-privat (achiziii publice, faciliti fiscale etc.). Referitor la cel de-al doilea aspect, portofoliul de politici guvernamentale (economic, for de munc, fiscal, financiar, de concuren,) poate mobiliza sectorul privat n a-i valorifica potenialul de cercetare-inovare, prin atenuarea riscurilor i corectarea disfuncionalitilor generate de o pia pe alocuri, nc imatur. Msurile menite s mbunteasc competitivitatea i s stimuleze schimbri structurale a sectorului de afaceri ar trebui s cuprind un set larg de instrumente, precum mbuntirea infrastructurii, consolidarea capacitii administrative, combaterea corupiei i a fraudei, etc. Societile multinaionale rmn reticente la nfiinarea de centre de cercetare n Romnia, din cauza slbiciunilor existente n protecia proprietii intelectuale (de exemplu brevetul de servici).

3. Accentuarea dimensiunii internaionale a politicilor i programelor CD&I, pentru creterea absorbiei fondurilor comunitare
Politica de internaionalizare a cercetrii romneti, susinut la acest moment prin multiple instrumente de finanare a cooperrii la nivel bilateral cu alte state (Programele bilaterale), la nivel multilateral, prin Programul Cadru CDT al Comunitii Europene, Programul EURATOM, alte programe i iniiative paneuropene (EUREKA, ESF, JTIs, programele n baza art. 185 al TFUE etc.), ca i n cadrul organizaiilor internaionale de cercetare de prestigiu, trebuie continuat, n mod sistematic, pentru a crete absorbia fondurilor comunitare i a fondurilor externe nerambursabile, i pentru obinerea de rezultate ale cercetrii

24 25

n curs de a fi inclus pe lista ESFRI, http://www.mae.ro/en/node/2135 Fenomen cunoscut sub denumirea de internaionalizarea firmelor.

cu valoare recunoscut internaional. Romnia va continua s-i onoreze obligaiile i s-i promoveze interesele n calitate de membru CERN (candidat), FAIR, ITER, ESA. De asemenea, este parte activ n procesul de consolidare ERA, prin iniiativele de programare comun - Joint Programming Initiative (JPI), prin reelele ERA-NET, i ntreprinderile sau platformele tehnologice europene. Elaborarea noii Strategii Naionale 2014-2020 va porni de la avantajele i rezultatele ateptate de la astfel de colaborri, precum finanarea alternativ, drepturile de proprietate intelectual, achiziia i difuzia de know-how n regiuni din Romnia, internaionalizarea IMM-urilor autohtone prin CD&I. Aceste orientri strategice sunt nsoite de obligaia Romniei de a investi n cercetare 2% din PIB, 1% din surse publice i 1% din sectorul privat. Obiectivul 2% PIB investiii CD, pentru anul 2020, este foarte ambiios i va fi dificil de atins, avnd n vedere att angajamentul bugetar actual, ct i nivelul sczut al finanrii cercetrii de ctre mediul privat. Acest obiectiv ar putea fi atins numai n cazul n care prioritatizarea tiinei i tehnologiei nu rmne formal, i, ntr-un context de consolidare fiscal inteligent.

Msurile ar avea impactul scontat dac ar fi susinute n mod continuu, i dac ar fi nsoite de decizii la nivel guvernamental. Msurile planificate ar trebui s fie inerconectate, coerent, ntr-un proiect major de reform, care s ia n consideraie, n egal msur, att efectele pe termen lung, ct i cele pe termen mediu, cu scopul de a mbunti nu numai eficiena global a sistemului CD&I, dar i impactul socio-economic al activitilor de cercetare. Cele 27 clustere inovative existente (ex.: in aviaie, automobile, mecatronic i electronic, industrii creative design, textile, soft) reclam o politica industrial sub conducerea primului ministru, prin infiinarea i unui organism interministerial. Crearea acestui organism Consiliul Naional pentru Politica tiinei i Tehnologiei (CNPST) ar putea fi util n materie de guvernan. Competenele sale ar trebui s excead domeniul CD&I, acoperind toat sfera politicilor S&T. Acest consiliu ar putea promova inovarea n ntreaga economie i ar nltura lipsa de coordonare a activitilor de cercetare desfurate sub autoritatea diferitelor ministere. Ar fi de ateptat, de asemenea, un efort de sensibilizare la nivelul celor mai nalte niveluri politice pentru valoarea adugat adus prin inovare, n sectoare unde Romnia are fie tradiie, fie oportuniti: agricultur, transporturi, energetic, servicii, etc.). Ar putea, de asemenea influena decisiv factorii cei mai problematici din sectorul afacerilor, precum impozitarea, birocraia guvernamental, instabilitatea politic, sau accesul la finanare. De altfel, crearea CNPST a fost a anunat nc din anul 2002, dar acesta nu a nceput s funcioneze. Stabilirea, mpreun cu prile interesate, a unei viziuni comune pentru progresul spre stadiul de economie bazat cunoatere i inovare ar ajuta la obinerea sinergiei ntre politicile cu impact asupra inovrii n sectorul afacerior. De exemplu, exist dou strategii diferite privind IMM-urile i mediul de afaceri, cu obiective asemntoare, dar fr legtur evident ntre ele. Similar, dei a fost enunat strategie de competitivitate, nu este nc clar cnd, sau dac va fi adoptat. n particular, promovarea celor dou proiecte strategice - Extreme Light Infrastructure (ELI) i Centrul Internaional de Studii Avansate Dunre Delta Dunrii Marea Neagr ar fi, probabil, facilitat de existena CNPST. ELI, prima facilitate de cercetare pan-european construit n estul Europei, va propulsa Romnia n grupul rilor deintoare de infrastructuri de cercetare pan-europene. n cadrul proiectului ELI, realizat n colaborare de Romnia, Cehia i Ungaria, se va dezvolta cea mai important facilitate paneuropean din domeniul civil al laserului. Pilonul ELI-Nuclear Physics (ELI-NP), dedicat testelor din domeniul fizicii nucleare, va fi localizat n Romnia i va reprezenta structura cea mai important a ansamblului ELI. Romnia a alocat, pn n prezent, circa 4,8 milioane uro pentru realizarea studiului de fezabilitate i a proiectului tehnic. Guvernul Romniei a solicitat, iar Comisia European a aprobat n septembrie 2012, alocarea sumei de 180 milioane uro, n cadrul POS-CCE, pentru finanarea proiectului ELI -NP n perioada 2012-2015, urmnd ca acesta s fie finalizat i complet funcional n anul 2017.

10

La rndul su, Centrul Internaional de Studii Avansate Dunre Delta Dunrii Marea Neagr va fi un atractor de resurse (materiale, umane, financiare) ntr-o zon unic n lume. Au avut loc dezbateri privind structura, direciile tiinifice, activitile, guvernana i finanarea centrului, care va fi amplasat n zona Deltei Dunrii. A fost elaborat versiunea a 5-a a Crii Albe privind crearea acestui Centru, prevzut ca proiect n Planul de aciune al Strategiei UE pentru regiunea Dunrii.

Concluzii
Au fost realizate progrese att n ceea ce privete revizuirea cadrului legislativ, prin aprobarea strategiei i a instrumentului principal de implementare a acesteia, precum i pentru monitorizarea i evaluarea implementrii acestora. Au fost puse n practic msuri pentru mbuntirea guvernanei sistemului i a crescut calitatea alocrii fondurilor publice. Au fost fcute investiii majore n resursa uman performant, identificat pe criterii recunoscute internaional i s-au continuat eforturile de valorizare a resurselor de competen i de colaborare cu diaspora, fiind organizate deja trei conferine cu participarea aceteia. Sunt necesare eforturi suplimentare pentru constituirea CNPST i implementarea unui sistem informatic multiacces pentru monitorizarea resurselor i rezultatelor cercetrii. Pentru stimularea creterii investiiilor CD&I din sectorul privat, au fost susinui peste 600 operatori economici implicai n programe i proiecte finanate i din fonduri publice i au fost puse n practic msuri de stimulare fiscal a investiiei n activiti de cercetare. A fost consolidat baza material pentru cercetare prin finalizarea unor infrastructuri de cercetare la ntreprinderi. Au nceput activitile pentru realizarea unor lasere de mare putere, premergtoare centrului ELI-NP, care va constitui un pol de atracie pentru domenii noi ale tiinei i tehnologiei dar mai ales pentru investiii private n industrii noi. A continuat colaborarea cu principalele autoriti i entiti interesate pentru ameliorarea regimului proprietii intelectuale. Trebuie diversificate instrumentele de colaborare dintre sectorul privat i cel public, prin politici de stimulare a cererii de rezultate i de activiti de cercetare, n sectoarele economice unde Romnia posed avantaj comparativ prin realizarea i promovarea unei politici industriale adecvate, prin instrumente de preluare a riscului, prin extinderea i perfecionarea msurilor de stimulare fiscal, prin utilizarea achiziiilor publice pentru stimularea activitilor de CD. Dimensiunea internaional CD&I a fost consolidat prin asigurarea finanrii i derularea unui numr de 575 de proiecte cu participare romneasc, precum i prin promovarea proiectelor strategice Extreme Light Infrastructure-Nuclear Physics i Centrul Internaional de Studii Avansate Dunre Delta Dunrii Marea Neagr, prin participarea la programele de cercetare ale CERN i ESA, i prin elaborarea i susinerea poziiei Romniei la elaborarea i implementarea politicilor publice la nivel european. Politica CD se va concentra pe excelena tiinific cu impact asupra creterii competitivitii Romniei, pe atragerea de fonduri europene i investiii n nalta tehnologie att din partea capitalului romnesc ct i strin.

Documente utilizate
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Strategia Naional CD&I 2007-2013. Strategia Lisabona, revizuita. Strategia Europa 2020. Orizont 2020 programul cadru pentru cercetare i inovare (Horizon 2020). Guide to Research and Innovation Strategies for Smart Specialization. Planul Naional CD&I 2007-2013. Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, Axa Prioritar 2 Competitivitate prin CD&I. Innovation Union Scoreboard. Innovation Union Competitiveness Report 2011, 2012. The Global Competitiveness Report 20112012. Participation of the Central and Eastern European EU Member States in the 7th Framework Programme: Analysis, Evaluation, Recommendations, Fraunhofer, 2012. Science and technology statistics at regional level. Key Figures of Science, Technology, and Innovation. Mini Country Report/Romania under Specific Contract for the Integration of INNO Policy TrendChart with ERAWATCH (2011-2012). Plan de sporire a eficienei i eficacitii cheltuielilor publice destinate cercetrii-dezvoltrii. Comisia European: Plan de aciuni pentru mbuntirea competitivitii sistemului CD&I (Banca Mondial). Raport de evaluare intermediar a Strategiei i Planului Naional CD&I 2007-2013.

17.

11

CONSILIUL NAIONAL AL CERCETRII TIINIFICE

Activitatea CNCS
Modaliti de dezbatere i de adoptare a deciziilor
Consiliul Naional al Cercetrii tiinific (CNCS) a fost constituit n urma publicrii n Monitorul Oficial a Ordinului de Ministru nr. 3794 din 2011, acesta coninnd i Regulamentul de funcionare a Consiliului. Pn n prezent membrii CNCS s-au ntlnit de 8 ori n edin plenar, ns au existat i alte ntlniri de mai mic anvergur, pe grupuri de lucru restrnse, sau n comisiile de specialitate, atunci cnd s-a impus rezolvarea unor probleme punctuale. n perioadele dintre ntlnirile de la Bucureti, activitatea Consiliului a constat n dezbateri pe e-mail i pe un forum de discuii on-line. n cadrul acestui forum au fost discutate un numr de 209 teme i au fost trimise un numr de 2673 mesaje individuale. Deciziile au fost luate, cu respectarea prevederilor regulamentare, att n cadrul ntlnirilor de la Bucureti, ct i n urma dezbaterilor de pe forum. Trebuie menionat faptul c au fost extrem de rare situaiile n care deciziile au fost luate la limit, ncercndu-se, de fiecare dat, obinerea unei decizii consensuale, dei acest lucru nu a fost ntotdeauna posibil. Ca regul, tema aflat n discuie este supus dezbaterii n cadrul Consiliului i fiecare membru i prezint punctul de vedere, argumentat; cnd se constat c nu mai exist noi argumente de adus n discuie, problema este tranat prin vot.

Implicarea membrilor Consiliului n activitile curente

Membrii CNCS s-au implicat cu seriozitate n activitile Consiliului, ceea ce a permis meninerea unui ritm de lucru susinut i rezolvarea ndatoririlor curente. Trebuie menionate aici mai multe aspecte relevante. n primul rnd, Regulamentul de funcionare a CNCS prevede un numr substanial de sarcini i obligaii, de tip evaluare, monitorizare, supervizare, redactare de rapoarte etc. Reprezentanii firmei austriece Technopolis, care au redactat raportul de evaluare a PN II la jumtatea intervalului (mid-term review), au comentat n mod nefavorabil aceast ncrcare excesiv a tuturor consiliilor consultative ale ANCS, sugernd reducerea numrului de sarcini i trecerea unora dintre acestea n rspunderea unitii executive a ministerului (UEFISCDI), cu evitarea suprapunerilor de responsabiliti. n al doilea rnd, toi membrii CNCS, fr excepie, sunt cercettori activi, conduc echipe de cercetare, unii au funcii de conducere n instituiile din care provin, alii au sarcini didactice universitare, timpul pe care l pot dedica CNCS fiind n consecin limitat. n aceste condiii, suntem de prere c marea majoritate a membrilor Consiliului i-au respectat obligaiile ntr-o manier cel puin satisfctoare i au adus contribuii eseniale la activitatea CNCS, prin prisma domeniului lor de expertiz. A existat, ntr-adevr, i un caz n care lipsa complet de participare la activitile Consiliului a dus la solicitarea de nlocuire (cazul dr. Florin Negoi). n afara activitilor curente din ar, unii membrii ai CNCS au participat la aciuni de reprezentare a consiliului n cadrul unor parteneriate externe, cum este cel cu European Science Foundation (ESF); la conferine sau workshopuri ale ESF au participat mai muli membri ai CNCS (Al. Babe, D. David, M. Dima).

Modalitatea de constituire i funcionare a comisiilor de specialitate

Deoarece expertiza direct a membrilor CNCS nu acoper ntr-o msur suficient diversitatea de domenii n care se desfoar activiti de cercetare n Romnia, Consiliul a decis, n confomitate cu Regulamentul de funcionare, s constituie comisii de specialitate pe cele 11 domenii n care ne-am structurat activitatea. Au fost, astfel, nfiinate comisiile de tiine Sociale, tiine Umaniste, Matematic i Informatic, tiine

12

Inginereti, tiinele Pmntului, Fizic, Biologie, Chimie, tiinele Vieii i Biotehnologie, Medicin i tiina Materialelor. Recent, n urma unei sesizri a unor reprezentani ai comunitii tiinifice din domeniul informaticii, Consiliul a decis separarea comisiei de Matematic i Informatic n dou comisii distincte: Matematic; Tehnologia Informaiei. Modalitatea de desemnare a membrilor comisiilor de specialitate a fost urmtoarea: pentru fiecare comisie au fost fcute propuneri de ctre toi membrii CNCS; propunerile au fost nsoite de CV-urile detaliate ale celor propui; a urmat o dezbatere n cadrul Consiliului i fiecare propunere a fost validat prin vot; n urma unui vot pozitiv s-a trimis celor n cauz invitaia de a face parte din comisiile de specialitate ale CNCS. Criteriile care au fost avute n vedere la identificarea membrilor comisiilor au fost urmtoarele: excelen i vizibilitate internaional n activitatea de cercetare, acoperirea pe ct posibil a unei arii ct mai largi din domeniul respectiv i o reprezentare rezonabil din punct de vedere geografic. n momentul de fa comisiile CNCS sunt funcionale i sunt constituite dintr-un numr total de 81 de cercettori. Pentru a se asigura o bun comunicare ntre Consiliu i comisiile de specialitate, preedini ai comisiilor au fost desemnai membri ai CNCS din domeniile respective. Activitatea comisiilor a avut un trend ascendent i n momentul de fa poate fi caracterizat drept extrem de eficient (un exemplu este implicarea comisiilor de specialitate n validarea experilor evaluatori pentru competiiile Idei i Resurse Umane 2012).

Elaborarea pachetelor de informaii pentru instrumentele de finanare

Identificarea obiectivelor/prioritilor pentru competiii de proiecte i corelarea cu programele din cadrul PN II CNCS nu a intervenit substanial n structura principalelor instrumente de finanare din cadrul PN II: au fost meninute instrumentele introduse de ctre CNCSIS n cadrul programelor Idei (PCE i PCCE) i Resurse Umane (TE i PD). La acestea s-a adugat ulterior introducerea de ctre CNCS (n urma unei consultri cu conducerea UEFISCDI) a unui instrument menit s ncurajeze participarea romneasc la competiiile de proiecte europene desfurate sub supervizarea ERC (European Research Council). Unul dintre cele mai importante obiective identificate de ctre CNCS a fost atingerea unei mai bune corelri ntre excelena n cercetare i vizibilitatea internaional a cercettorilor i nivelul de finanare (urmnd principiul finanarea urmeaz performana demonstrat). De asemenea, ne-am dorit ca cercettorii s participe cu proiecte la competiii pe instrumente difereniate, adecvate momentului specific al carierei n care se afl fiecare. Pai importani n aceast direcie fuseser fcui de ctre CNCSIS, dar convingerea noastr a fost c atingerea acestor obiective necesit adoptarea mai multor msuri concrete. Una dintre aceste msuri a fost introducerea standardelor minimale de eligibilitate (vezi mai jos). Un alt obiectiv, la fel de important, a fost de a pune la punct o procedur de evaluare a propunerilor de proiecte care s fie ct mai transparent, mai obiectiv i mai competent. Decizia unanim a CNCS a constat n faptul c acest obiectiv nu poate fi atins dect prin apelarea la experi evaluatori din alte ri cu tradiie n cercetarea tiinific. Un precedent a existat deja n activitatea CNCSIS, care a folosit exclusiv evaluatori externi pentru competiia de proiecte PCCE 2008. Ne-am dorit s extindem acest principiu la toate competiiile importante desfurate sub supervizarea tiinific a CNCS. Aceast opiune nu reflect o judecat de valoare asupra expertizei cercettorilor romni, ci se nscrie ntr-o tendin internaional, n care inclusiv ri cu tradiie i performane deosebite n cercetare, printre care i state din Europa de Est, recunosc necesitatea de a apela la experi externi (Germania, Austria, Elveia, Irlanda, Ungaria, Polonia etc.). Motivul principal este dimensiunea redus a comunitii de cercettori, astfel nct n anumite domenii fiecare practic fie colaboreaz cu ceilali, fie este n competiie cu ceilali cercettori, ceea ce ar putea afecta obiectivitatea procesului de evaluare (vezi mai jos).

13

Modalitatea de stabilire a condiiilor de eligibilitate; efecte preliminare/rezultate obinute Au avut loc dezbateri intense i prelungite cu privire la standardele de eligibilitate. Dac introducerea acestora a fost privit ca o necesitate de ctre marea majoritate a membrilor CNCS, valorile concrete pentru aceste standarde au fost atent dezbtute i nu au ntrunit un grad de susinere uniform. Trebuie subliniat faptul c prin introducerea acestor standarde nu s-a dorit n nici un caz eliminarea/substituirea unei competiii reale. A fost fcut o analiz scientometric pentru tiinele exacte pe baza datelor extrase din Thomson Reuters Web of Science i s-a constatat c exist n Romnia un numr de aproximativ 3000 de cercettori care ndeplinesc aceste standarde. n al doilea rnd, Consiliul a optat pentru folosirea scorului de influen (AIS article influence score) i mai exact a scorului de influen relativ (SIR) din urmtoarele motive: AIS se calculeaz pe un interval de cinci ani (spre deosebire de factorul de impact (FI) care se calculeaz doar pe doi ani, deci are o mai mare stabilitate; la calculul AIS nu se iau n considerare citrile articolelor unei reviste n aceeai revist, deci posibilitatea de manipulare a acestui indicator este mult mai mic dect n cazul FI; n sfrit, la calculul AIS citrile au o pondere diferit n funcie de impactul revistei n care sunt fcute, deci acest indicator reflect mai precis impactul real al produciei tiinifice. S-a apelat apoi la SRI cu scopul de a se normaliza scorurile de influen, tiindu-se c acestea difer substanial ntre diferitele domenii ale tiinelor exacte. Astfel, prin mprirea la AIS-ul median obinem SRI-ul i devine mai clar semnificaia unui SRI cumulat de 2. Acesta se poate obine din dou articole ca autor principal (prim sau corespondent) ntr-o revist tiinific de nivel mediu din domeniul respectiv, publicate n ultimii zece ani. n ceea ce privete competiia pentru nfiinarea de tinere echipe (TE), acesta este considerat primul pas spre independena total n activitatea de cercetare. n acest caz standardul minimal de eligibilitate a fost jumtate din cel aplicat competiiei de proiecte de cercetare exploratorii (PCE), deci revine la publicarea ca autor principal a unui singur articol de nivel mediu n domeniul de expertiz n ultimii zece ani. n sfrit, pentru accesul la finanarea proiectelor postdoctorale nu au fost impuse standarde de performan tiinific pentru directorii de proiect, ci doar pentru mentori (echivalentul standardelor de la TE). Aceste standarde au avut misiunea de a funciona ca repere orientative n sprijinul deciziei cercettorilor de a aplica pentru finanare la instrumentul cel mai adecvat momentului concret al carierei fiecruia. n plus, se poate meniona faptul c aplicarea standardelor de minim eligibilitate nu poate afecta prin definiie clasamentul final al unei competiii, ci reduce doar cheltuielile de evaluare a proiectelor angajate n procesul internaional de evaluare. Pe baza unei analize bibliometrice extrem de amnunite, precum i a unei documentri ample CNCS a ajuns la concluzia c domeniul Informaticii are cutume de publicare specifice, care nu coincid cu criteriile utilizate n mod uniform pentru tiinele exacte, tiinele vieii i cele inginereti. n spe este vorba despre impactul excepional (n termeni bibliometrici) pe care le au conferinele de vrf din domeniul Informaticii. ntruct la momentul lansrii competiiei era imposibil de construit n mod obiectiv o astfel de list ierarhizat de conferine, iar folosirea listei de conferine ARC (Australian Research Council) a fost considerat ca inoportun, CNCS a decis definirea unor criterii minimale specifice pentru Informatic, pornind de la principiul msurrii impactului real al publicaiilor (de autor principal) ale aplicantului prin citri, n jurnale indexate Thomson Reuters Web of Science, cu scor relativ de influen (SRI) mai mare sau egal cu 0.5. Astfel, un aplicant n informatic a fost considerat eligibil indiferent de locul de publicare al lucrrilor sale, atta vreme ct respectivele lucrri produceau un impact substanial n jurnale indexate de bun calitate. De asemenea s-a decis ca pragul s fie n acest caz triplul pragului folosit n cazul punctajului obinut n celelalte domenii pe baza nsumrii SRI din articole. Astfel, de exemplu n competiia PCE, unde condia minim la celelalte domenii a fost suma SRI pe articolele de autor principal mai mare ca 2, la informatic sa folosit criteriul alternativ suma SRI pe citrile articolelor de autor principal mai mare ca 6. Pentru tiinele umaniste i tiinele sociale criteriile de eligibilitate au fost stabilite pe baza practicii publicaiilor n domeniile respective i avnd n vedere situaia specific la nivel internaional. Situaia particular a tiinelor umaniste n domeniul disciplinelor cunoaterii i cercetrii ne-a obligat la o structurare atent i modelat dup specificul local a criteriilor de minima eligibilitate. Scopurile fundamentale, n acest caz, au fost trei: 1. racordarea cercetrii umaniste romneti la cercetarea internaional specific fiecrui caz n parte, prin consultarea standardelor specifice ale comunitii internaionale de profil n cazuri de specie

14

infim (de exemplu, pentru domeniul teatru i artele spectacolului, am identificat criterii internaionale ale domeniului); 2. protejarea specificului local al culturii i cercetrii umaniste romneti prin restrngerea obligativitii folosirii unei limbi de circulaie internaional numai la proiectele care au relevana unei cercetri internaionale; 3. sprijinirea, prin clasamentul revistelor i editurilor din Romnia, prin ntlniri succesive cu aplicanii i editorii, n toate universitile mari din Romnia, prin consiliere permanent a tuturor solicitanilor, a creterii nivelului de vizibilitate internaional a cercettorilor umaniti din Romnia i ncurajarea publicrii rezultatelor cercetrii n cele mai profilate publicaii ale domeniului specific fiecrei cercetri. Aceste trei scopuri au fost urmrite prin stabilirea unor standarde de minim eligibilitate care au oglindit prezena publicaiilor cercettorilor romni n spaiul internaional n biblioteci relevante, dar complementar cu ierarhia revistelor i editurilor romneti. Totodat, n colaborare cu CNATDCU, a fost elaborat i o list cu 350 edituri internaionale de prestigiu. Pentru crile de autor i volumele colective a fost introdus i ruta complementar, care permite luarea n calcul i a lucrrilor aprute la alte edituri dect cele recunoscute de CNCS, prezente n cataloagele marilor biblioteci din lume. n privina tiinelor sociale, principiile care au stat la baza criteriilor de eligibilitate au fost: a. performana dintr-o perspectiv validat/acceptat internaional (in comuniti tiinifice din ri dezvoltate tiinific), reflectat prin publicaii de calitate, competitive, vizibile; b. adaptare la specificul fiecrei discipline; c. comparabilitate ntre tiintele sociale, i, pe ct posibil, i cu alte domenii tiinifice. Criteriile au inclus publicaii n reviste cu scor de influen (comparabilitate cu alte domenii tiinifice) i publicaii n cri cu vizibilitate internaional (criteriu care ine cont de specificul performanei n tiinele sociale). Iniial am ncercat s identificm o list de edituri cu prestigiu internaional, ns am constatat c nu exist o astfel de list general acceptat pentru tiine sociale, elaborat cu criterii transparente, verificabile. Exist liste pentru cteva domenii sociale (ex. tiine politice, sociologie), dar nu pentru altele, i exist liste precum cea elaborat de cteva universiti olandeze (http://www.sense.nl/uploads?&func=download &fileId=855 i http://www.sense.nl/uploads?& func=download&fileId=1209), dar fr criterii clar explicitate. Datorit acestui fapt am utilizat ca i criteriu de calitate a publicrii ntr-un volum numrul de biblioteci din baza de date Worldcat n care apare acesta. Ulterior, pentru tiinele sociale, CNCS a propus o list de 200 de edituri cu prestigiu internaional, folosind urmtorul procedeu: 1. au fost alese 80 de reviste din lista celor care au calculat Scorul Relativ de Influen (SRI), distribuite pe domenii proporional cu numrul de reviste SRI din acel domeniu (fr a depi ns un raport de 3:1 ntre domenii). Pentru fiecare domeniu au fost alese revistele cu scorul cel mai ridicat; 2. pentru fiecare revist a fost ales numrul cel mai recent disponibil on-line; din fiecare numr a fost parcurs bibliografia tuturor articolelor i au fost extrase numele de edituri; dac o editur apare de mai multe ori ntr-un articol, a fost nregistrat o singur dat; 3. au fost pstrate n list 200 de edituri n funcie de numrul de apariii. Algoritmul a fost elaborat de CNCS i aplicat de UEFISCDI. n urma unor discuii cu CNATDCU, lista a fost aprobat att de CNCS, ct i de CNATDCU - Comisia de tiine sociale. Nu a fost ns inclus n criteriile de eligibilitate pentru c procesul a fost finalizat dup lansarea competiiei din 2012.

Alegerea criteriilor de evaluare i a ponderii lor n fiele de evaluare; nivelul de detaliere a aprecierii criteriilor de ctre experii evaluatori Granturile PCE reprezint un instrument de finanare cu o valoare substanial (aproape 300 KEUR /proiect) i care implic activiti avansate de cercetare fundamental. Dei aceste granturi aparin categoriei de instrumente IDEI, n viziunea CNCS, trebuie pstrat un echilibru ntre evaluarea ideii de cercetare prezentate n aplicaie i potenialul aplicantului de a transforma aceast idee n rezultate tiinifice concrete (ex. publicaii de impact, brevete). Din acest motiv, am decis la nivelul CNCS ca n competiia PCE 2012 s folosim o formul de paritate perfect ntre evaluarea ideii i evaluarea capacitii aplicantului de a conduce activitile tiinifice de

15

explorare ale ideii. De altfel, acesta este i motivul pentru care, n evaluarea aplicantului, un element fundamental de evaluare l reprezint realizrile anterioare ale acestuia n calitate de investigator principal. Astfel, prin formula actual de evaluare sunt evideniate acele aplicaii n care att ideea ct i aplicantul sunt exceleni.

Stabilirea procedurilor de selecie a proiectelor pentru finanare i analiza aplicrii lor La finalul procesului de evaluare, n urma rapoartelor de evaluare i a activitii panelului de experi, sunt generate clasamente n ordinea descresctoare a punctajului pentru fiecare dintre cele 11 domenii n care este structurat competiia. n 2011, decizia de aplicare a finanrii pe baza unei rate unice de succes pentru toate domeniile a fost luat de conducerea ANCS. n acelai timp, conducerea ANCS a dorit s se evite ca prin aplicarea riguroas a acestei rate unice de succes s fie finanate proiecte cu punctaje modeste. Aceasta a dus la introducerea unui prag minim de punctaj, echivalent cu punctajul median al tuturor proiectelor competiiei. Toate proiectele cu punctaj sub acest prag, deci aflate n jumtatea inferioar a unui clasament ipotetic al tuturor punctajelor din toate domeniile, au fost declarate nefinanabile. n urma aplicrii ratei unice de succes n combinaie cu pragul impus de median a rmas nealocat o parte din bugetul total al competiiei. Aceast sum a fost alocat n modul urmtor: s-a redactat o list (suplimentar) cu proiectele rmase nefinanate, dar cu punctaj mai mare dect mediana competiiei i suma rmas a fost alocat n ordinea descresctoare a punctajului proiectelor din aceast list. Trebuie subliniat faptul c aceast procedur a fost dezbtut, votat, propus de CNCS i aprobat de conducerea ANCS i afiat pe site-ul CNCS nainte de a se afla rezultatul procesului de evaluare. Aplicarea acestei proceduri pentru competiia 2011 a dus la diferene substaniale ntre domenii i n particular, la faptul c n jur de 75% dintre proiectele finanate din lista suplimentar au provenit din domeniul tiinelor umaniste, reflectnd punctajele mari acordate de evaluatori n cadrul acestui domeniu, comparativ cu celelalte domenii. Pentru a se evita apariia unor astfel de disproporii ntre domenii din punct de vedere al finanrii, s-a decis ca n cadrul competiiei 2012 s se renune la procedeul listei suplimentare i s aplice riguros rata unic de succes pe toate domeniile.

Derularea competiiilor de proiecte

Criterii de selecie i de validare a experilor La competiiile majore (PCE, TE, PD) evaluarea a fost realizat ntr-o proporie covritoare cu experi internaionali. n viziunea CNCS acest lucru este benefic din dou motive: (1) reduce semnificativ suspiciunile legate de obiectivitatea evalurii i (2) face cunoscut cercettorilor din alte ri sistemul de cercetare din Romnia. Procesul de selecie a experilor a avut att o component cantitativ, ct i una calitativ. ntr-o prim faz (cea cantitativ), potenialii experii au fost selectai din baza de date Web of Science pe baza unui algoritm informatic, asigurndu-se ca fiecare evaluator s respecte, n termeni bibliometrici, dublul standardelor minimale de eligibilitate prevzute pentru directorul de proiect. Toi potenialii experi au fost invitai prin email de ctre personalul UEFISCDI s se nscrie n platforma de evaluare uefiscdi-direct.ro i s completeze n platform un profil sumar, care coninea cteva repere eseniale din perspectiva unui potenial evaluator. ntr-o a doua faz (cea calitativ), absolut toi experii care s-au nscris n platform au fost triai de ctre membrii comisiilor de specialitate ale CNCS (cu evitarea conflictelor de interese), folosindu-se criterii calitative. Aceast triere a avut loc nainte de alocarea proiectelor. Prin acest demers am dorit s ne asigurm c dincolo de indicatorii bibliometrici de nivel ridicat, experii folosii au ntr-adevr experiena i maturitatea tiinific necesar pentru o astfel de evaluare. Astfel, printre criteriile calitative avute n vedere amintim: timpul scurs de la susinerea tezei de doctorat (nu s-au acceptat evaluatori fr doctorat), poziia curent ocupat (s-a inut cont i de prestigiul academic al instituiei), experiena anterioar n evaluare,

16

experiena anterioar n conducerea de granturi de cercetare, impactul real al publicaiilor (ex. prin numrul de citri) etc. Ca urmare a procesului de selecie i validare descris mai sus, au fost folosii n procesul de evaluare doar experi care ndeplinesc criteriile minimale prevzute de pachetul de informaii, dar care n acelai timp au obinut i validarea comisiilor de specialitate CNCS. n ceea ce privete membrii panel-urilor acetia au fost selectai de ctre comisiile de specialitate, n cea mai mare parte tot dintre experii nregistrai in platforma de evaluare, pe criteriul excepionalitii profilului tiinific, raportat la nivelul celorlali experi validai. Monitorizarea procesului de evaluare Monitorizarea procesului de evaluare a fost realizat n mod nemijlocit de ctre personalul UEFISCDI. Pentru a evita orice suspiciune privind influenarea procesului de evaluare, nici unul dintre membrii CNCS nu a avut acces la fiele de evaluare; nici mcar responsabilii comisiilor de specialitate. Atunci cnd personalul UEFISCDI se confrunta cu situaii excepionale, unde era nevoie de o decizie avizat din partea CNCS, situaia era raportat responsabilului de domeniu, transmindu-se strict informaiile necesare lurii unei decizii. Dorim s folosim acest prilej pentru a evidenia profesionalismul i dedicarea excepional de care a dat dovad ntregul personal UEFISCDI pe tot parcursul derulrii acestei competiii. Calitatea evaluatorilor i a fielor de evaluare ntocmite (e.g. unde au fost cele mai mari diferene care au condus la lipsa de consens) n acest moment, avnd n vedere cele menionate la punctul anterior, precum i faptul c procesul de evaluare nc nu este complet ncheiat, nu avem la nivelul CNCS datele necesare pentru a sintetiza observaiile legate de calitatea evaluatorilor i a fielor de evaluare ntocmite.

Ctiguri ale pachetelor de informaii, care trebuie consolidate

Care sunt elementele de coninut ale pachetelor de informaii care trebuie meninute Pachetele de informaii n forma actual au fost supuse unui proces de consultare a comunitii tiinifice n luna ianuarie 2012. Contribuiile celor care au rspuns acestui demers au fost analizate cu toat seriozitatea i dezbtute n cadrul CNCS. n comparaie cu pachetele folosite n competiiile de proiecte 2011 au fost aduse o serie de mbuntiri: a fost introdus faza de evaluare n panel pentru toate cele trei instrumente de finanare; a fost modificat substanial procedura de evaluare prin introducerea rspunsului directorului de proiect la criticile formulate de experii evaluatori; au fost aduse modificri fiei de evaluare, care a fost mult simplificat; au fost modificate standardele minimale de eligibilitate la Medicin, prin introducerea ultimului autor ntre autorii principali; n cazul proiectelor din Informatic au fost modificate de asemenea standardele minimale de eligibilitate, prin luarea in considerare a unui criteriu alternativ bazat pe citri; au fost aduse modificri importante standardelor minimale la tiinele umaniste, prin utilizarea rezultatelor evalurii revistelor i editurilor romneti din domeniul respectiv. Mare parte din schimbri au fost inspirate de un raport al ESF (European Science Foundation), intitulat Peer-review guide (http://www.esf.org/ activities/ mo-fora/peer-review.html). Pachetele de informaii sunt perfectibile i pot fi mbuntite n continuare. Ateptm din partea participanilor la panelurile de experi pe domenii observaii referitoare la procesul de evaluare i sugestii pentru mbuntirea acestuia.

17

Suntem de prere c cel puin urmtoarele principii ar trebui pstrate i consolidate: 1. solicitarea rapoartelor de evaluare din partea a trei experi evaluatori i folosirea n proporie ct mai mare (100% dac este posibil) a evaluatorilor din ri cu tradiie n cercetare (UE, SUA, Japonia). n plus, acolo unde sunt folosii experi romni, considerm c este esenial pstrarea regulii de majoritate a experilor strini (ex. 2 strini + 1 romn); 2. organizarea panelurilor de experi, ca a doua faz a evalurii. Panelul are rolul de a arbitra acolo unde nu s-a ntrunit consensul i de a valida ierarhia final. De asemenea, considerm important asigurarea legturii ntre cele dou faze ale evalurii prin intermediul membrilor panelului care n faza de evaluare individual joac i rolul de raportor, adic responsabil cu redactarea raportului de consens (i implicit moderatorul discuiilor pentru atingerea consensului); 3. existena fazei de rebuttal (rspunsul aplicantului) i desfurarea acesteia naintea redactrii raportului de consens; 4. ncurajarea cercettorilor s aplice pentru instrumente corespunztoare stadiului actual al carierei (prin folosirea de standarde tiinifice de eligibilitate, sau prin aplicarea n dou trepte); 5. ncurajarea unei strategii de publicare n care s se pun accentul pe calitate (impact) i nu pe cantitate (prin monitorizare, limitarea listei de publicaii la cele mai semnificative 5-10 publicaii din ultimii 5-10 ani); 6. deschiderea competiiei ctre cercettori din strintate/diaspora care sunt dispui s conduc proiecte de cercetare n Romnia, cu condiia ca printr-o monitorizare atent s se verifice prezena lor consistent n cadrul instituiei gazd. Care sunt problemele principale soluionate prin prezentele pachete de informaii Forma actual a pachetului de informaii pentru competiiile IDEI i RU a urmrit soluionarea urmtoarelor probleme: 1. Corectarea erorilor de apreciere ntr-o evaluare individual. Acest lucru este asigurat prin faptul c fiecare evaluare individual trece prin mai multe filtre: (1) rspunsul aplicantului, care poate avertiza asupra unor erori/omisiuni factuale n fiele de evaluare individual; (2) raportorul care poate avertiza asupra unor inconsistene sau erori de evalure; (3) panelul care are posibilitate de a arbitra astfel de situaii. 2. Evitarea subiectivismului i/sau a influenrii (interesate) a procesului de evaluare: Acest lucru este asigurat prin: (1) aplicarea strict a regulii conflictelor de interese n desfurarea procesului de evaluare i (2) decuplarea total a membrilor CNCS de procesul de evaluare propriu-zis. Astfel, nici un membru CNCS nu are acces n nici un moment al evalurii la nici unul din documentele de evaluare, interfaa cu procesul de evaluare fiind asigurat prin intermediul personalului UEFISCDI.

Recomandri pentru urmtoarele competiii de proiecte

1. posibilitatea acordrii de prelungiri de finanare pentru proiectele de succes printr-o procedur accelerat; 2. implicarea panelitilor/experilor strini n monitorizarea proiectelor (cel puin la PCCE); 3. introducerea unui instrument de tip lab-twinning/joint projects, pentru finanarea proiectelor n colaborare internaional; 4. finanarea unui numr mic de burse post-doctorale n laboratoare de prestigiu din strintate pentru domeniile mai puin vizibile internaional; 5. modificarea cerinei de norm ntreag, prin impunerea unui interval de timp minim pe care directorii de proiect din strintate s-l petreac n Romnia, sau, eventual, prin impunerea cerinei de norm de baz n Romnia. Aceasta este o practic frecvent n cadrul competiiilor de proiecte de cercetare, inclusiv la nivelul Comisiei Europene; 6. monitorizare atent a proiectelor n desfurare de ctre comisii alctuite din experi n domeniu, cu evitarea conflictelor de interese; 7. monitorizarea atent a workshop-urilor exploratorii i a colilor de studii avansate; 8. negocierea bugetelor de ctre comitete de experi CNCS-UEFISCDI; 9. introducerea de bugete multi-anuale.

18

CONSILIUL NAIONAL PENTRU DEZVOLTARE I INOVARE

Activitatea CNDI

Consiliul Naional pentru Dezvoltare i Inovare (CNDI) funcioneaz n baza Ordinelor nr. 4087 i 4088 din 22 aprilie 2011 emise de Ministrul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, publicate n Monitorul Oficial din 5 mai 2011, nlocuind (prin abrogarea OM 3517 din 19 martie 2008) Consiliul pentru Inovare. CNDI nu e menionat n Legea Educaiei Naionale nr.1/2011. n opinia CNDI, aceast lege definete parial guvernana cercetrii, dezvoltrii i inovrii n Romnia, fiind focalizat pe componenta de educaie. Prima convocare a CNDI a avut loc pe data de 6 mai 2011. CNDI este un organism consultativ de nivel naional, fr personalitate juridic. Portofoliul de atribuii al CNDI este definit prin Regulamentul su de funcionare. Activitatea CNDI a fost centrat pe dezvoltarea de pachete de informaii care au condus la lansarea de noi apeluri prin programele Parteneriate n domenii prioritare i Inovare din cadrul Planului Naional de Cercetare-Dezvoltare i Inovare II i de monitorizarea derulrii acestor competiii, rmnnd n plan secundar consultana pentru politici i strategii n domeniul Inovrii. Iniial, CNDI era format din 19 membri, dintre care 2 membri (din mediul privat de inovare) au demisionat n 2011, ca urmare a conflictului puternic ntre nevoia de alocare de timp mai mare dect estimarea iniial pentru activitatea CNDI i activitatea lor profesional principal (aproximativ 42% din membrii CNDI sunt din afara oraului Bucureti). CNDI reunete att profesioniti din mediul universitar i institute naionale de cercetare ct i profesioniti care conduc sau sunt implicai n ntreprinderi private ale cror cifre de afaceri i profit se bazeaz pe muli ani de inovaie tehnologic. Specificul acestui Consiliu este dat de ponderea sectorului privat n forma actual a echipei, aproximativ 40%, fiind mult mai mare dect n consiliile consultative anterioare, ducnd la o influen semnificativ asupra sistemului CDI a punctelor de vedere din economia real, ale intreprinderilor private care folosesc inovarea pentru a genera cifra de afaceri i profit. Activitatea Consiliului a nceput n anul 2011 n condiiile absenei competiiilor vreme de 3 ani, att pe programul Parteneriate ct i Inovare i a existeei unei presiuni foarte mari pentru lansarea ct mai repede de competiii n cadrul celor dou programe. Aceast ateptare s-a suprapus cu faptul c pentru o bun parte din membrii CNDI, nu exist experiena acestor programe, c n general experiena din competiiile anterioare nu a fost consolidat n analize care s conduc la lecii vizavi de viitoarele competiii, n condiiile mutrii responsabilitilor de la o organizaie la alta i c la nceput ateptarea sistemului era ca CNDI s propun pachete de informaii n integralitatea lor, nu doar principii, n contextul n care CNDI nu dispunea de un aparat executiv. Pn n acest moment, CNDI a fost implicat n lansarea i derularea mai multor competiii n cadrul programelor Parteneriate n domenii prioritare i Inovare: Proiecte Colaborative de Cercetare Aplicativ i Proiecte CDI orientate tematic (2011) pe care l vom denumi pe scurt n raport Parteneriate 2011, Cecuri de Inovare (2012), Cooperarea European Eureka-EUROSTARS (2011, 2012), Stimularea Exportului HighTech (2012) i Dezvoltare Produse, Sisteme, Tehnologii (2012), avnd n lucru propuneri i pentru alte instrumente de finanare. Prima competiie lansat, n a crei proiectare CNDI a fost implicat de la bun nceput, a fost n cadrul programului Parteneriate n domenii prioritare prin apelul Parteneriate 2011, lansat pe 6 septembrie 2011, la exact 4 luni de la prima ntlnire oficial a membrilor CNDI. Dei este o durat de timp rezonabil, lipsa unor apeluri de finanare public timp de 3 ani a pus o puternic presiune asupra optimizrii timpilor de analiz i a procesului decizional.

19

Modaliti de dezbatere i de adoptare a deciziilor

CNDI i-a nceput activitatea cu dezbateri n plen. Dei dezbaterile fa n fa cu peste 13 participani n general sunt mai puin productive dect dezbaterile n grupuri mici, ele au avut rolul de a pune fa n fa puncte de vedere foarte diferite, provenind pe de o parte din mediul tradiional academic (universitar i institute naionale de cercetare) iar pe de alt parte din mediul economic privat bazat pe inovare tehnologic. Prima prioritate a fost legat de programul Parteneriate in domenii prioritare. Problemele complexe legate de acest program au oferit o bun oportunitate de educare reciproc a celor dou mari categorii de membri ai CNDI, ca mod de a gndi finanarea public a CDI i scopurile ei. Prima lun de activitate a CNDI o putem considera ca fiind de educare reciproc asupra problematicii CDI n contextul programului Parteneriate i a fost mai puin productiv ca progres a propunerii de pachet de informaii. Aceasta s-a datorat i unei slbiciuni a sistemului CDI: lipsa informaiilor despre sistemul CDI centralizate n sisteme de baze de date (Datawarehouse/Business Intelligence), pe baza crora s se poat face analize care s conduc la decizii ct mai educate, ct mai obiective. Pentru a crete viteza de identificare a problemelor i de gsirea soluiilor adecvate, CNDI a decis crearea de grupuri de lucru pe diverse teme majore identificate, urmnd ca plenul CNDI s le susin prin oferire de feed-back i vot. La toate sedinele n plen ct i la majoritatea discuiilor n cadrul grupurilor de lucru au fost invitai reprezentani ai UEFISCDI i ANCS, pentru a permite o informare i aliniere pe problematic i soluii alese, de la bun nceput. Acest lucru a devenit i mai necesar n vederea reducerii timpilor de analiz/feedback/aprobare de ctre ANCS a propunerilor CNDI/UEFISCDI. n general, creterea ritmului de analiz i aprobare din mers a propunerilor a fost subiectul mai multor analize fcute mpreun de CNDI cu ANCS. Dat fiind c CNDI este un Consiliu consultativ, deci ale crui opinii nu sunt mandatorii pentru ANCS, modul de lucru agreat de pri a fost de consensualizare, deci de adncire a analizelor i gsire de variante de soluii pn la agrearea lor de ambele pri. n dezvoltarea primului pachet de informaii (Parteneriate 2011), CNDI nu a fost focalizat pe lansarea public de dezbateri pe pachetele de informaii, percepia iniial fiind c membrii CNDI deja reprezentau mediul CDI, deci consensualizarea trebuia fcut n raport cu agenia, nu cu piaa. Dup lansarea Pachetului Parteneriate 2011, CNDI a trecut, mpreun cu partenerii si, la o modalitate de culegere de feed-back prin pota electronic dup publicarea pe internet a propunerii de pachet. Grupurile de lucru au fost create cu scopul de a: 1. creiona principiile de baz ale unui nou instrument de finanare; 2. armoniza i nva din leciile trecutului mpreun cu ANCS/UEFISCDI. Fiecare pachet de informaii pn acum a fost realizat prin: 1. consultare cu toi membrii CNDI i cu piaa (la primele pachete prin consultare cu reprezentani ai pieei, la ultimele pachete, dezbatere public); 2. adoptare n plen prin majoritate. Implicarea membrilor consiliului n activitile curente 17 dintre cei 19 membri ai CNDI sunt sau au fost implicai n diversele grupuri de lucru ale CNDI. Dat fiind faptul c atingerea unor standarde internaionale n etica cercetrii este unul din obiectivele CNDI, evidenierea i evitarea situaiilor de conflict de interese a fost i este una din preocuprile constante ale consiliului. Activitatea cea mai mare consumatoare de resurse CNDI a fost i este monitorizarea derulrii unei competiii. O soluie n viitor poate fi alocarea unui buget pentru implicarea unor experi coordonai de consiliu, care s fie implicai n aceste monitorizri.

Modalitatea de constituire i funcionare a comisiilor de specialitate

De-a lungul timpului, n CNDI au fost nfiinate mai multe grupuri de lucru (GL), care au avut drept scop creterea ritmului de analiz i decizie pentru teme considerate de plenul CNDI ca fiind majore. Componena grupurilor de lucru e aprobat de plenul CNDI. Grupurile de lucru funcioneaz n general prin consens asupra soluiilor pe care le propun. Grupurile de lucru pot cuprinde i experi membri ai CNDI, care

20

pot avea o contribuie de valoare la tematica grupului respectiv. Grupurile de lucru pot creiona dezbateri cu ali reprezentani ai ecosistemului pe temele sale de interes. Grupuri de lucru create n cadrul CNDI: 1. GL pe pachete de informaii din cadrul programului Parteneriate, avnd subGrupul de Lucru de Monitorizare a Evalurii; Pachetul de informaii Proiecte colaborative de cercetare aplicativ Competitia 2011 a fost publicat prin Decizia ANCS nr.9642/6 Septembrie 2011, la 4 luni de la prima ntrunire a CNDI. Acest grup de lucru a fost creat dup o serie de ntlniri n plenul CNDI ct i cu reprezentani ANCS, UEFISCDI, avnd un subGrup de monitorizare a procesului de evaluare a aplicaiilor n cadrul apelului lansat; 2. GL pe analiza performanei proiectelor derulate n apelurile anterioare Parteneriate (2007, 2008) i stabilirea unor criterii de performan realiste pentru competiiile viitoare ct i la definirea acelor criterii care s permit finanarea n etapele urmtoare pe lanul CDI a proiectelor care au dovedit un succes real ntr-o anumit etap; 3. GL pe Cecuri de Inovare, inclusiv analiza contestaiilor i moderarea panelurilor; 4. GL pe Inovare a contribuit la proiectarea mai multor pachete de informaii, din care 2 sunt utilizate la competiiile n curs de derulare (Pachet de informaii pentru Export high-tech i Pachet de informaii Produse Sisteme Inovare pentru proiecte medii-mari); 5. GL pe promovarea/popularizarea ST focalizat pe nelegerea urmtoarei probleme i gsirea de soluii: de ce copiii, tinerii, aleg din ce n ce mai puin facultile de tiin i tehnologie i, n felul acesta, resursa uman disponibil n sistemul CDI, precum i calitatea ei este n scdere; 6. GL pentru pregtirea bazei de informaii pentru decizii referitoare la stabilirea unor prioriti n CDI, avnd n vedere spectrul foarte larg al temelor prioritare al PN II; 7. GL pentru bune practici, aprut ca urmare a inexistenei n mediul CDI a unui cod de bune practici acceptat i respectat; 8. GL pe tema proprietii intelectuale, inclusiv proiectul legii brevetelor de serviciu.

Elaborarea pachetelor de informaii pentru instrumentele de finanare

Iniial, ateptarea a fost ca CNDI s creeze integral Pachetele de Informaii pe care s le propun spre aprobare ANCS. Experiena de la Pachetul Parteneriate 2011, ne-a demonstrat ca CNDI nu are capacitatea i nici nu trebuie s creeze n totalitate pachetele de informaii. Rolul CNDI este de a propune criteriile principale (o fi de termeni cheie pentru acel instrument), care s fie agreate mpreun cu ANCS, iar odat agreate aceste principii, UEFISCDI i ANCS care dispun de resurse adecvate, s elaboreze integral pachetul. Pachetul astfel elaborat urmeaz a fi supus dezbaterii publice, nainte de adoptarea lui de ctre ANCS. Acest proces a fost urmat n linii mari la pachetele care au fost lansate n 2012. UEFISCDI e pentru CNDI un partener cheie n parcurgerea cu bine a acestor pai, prin asistena constant i nalt calificat pe care o ofer. n trecut, au fost operaionalizate puine instrumente n cadrul fiecarui program. Abordarea a fost mai degraba de construcie a unor instrumente mari care dominau din punct de vedere bugetar un program. ntre timp, abordarea aleas de CNDI mpreun cu partenerii si a fost de identificare de probleme majore i creionare de instrumente de finanare specifice acelor probleme, ducnd la o mai mare varietate de instrumente n cadrul programelor, cu o mare dinamic i cu nevoia de a nva rapid din operaionalizarea fiecrui instrument. Un exemplu este programul Inovare: pe ideea fundamental a creterii competitivitii ntreprinderilor prin cercetare-dezvoltare-inovare, avnd ca efect creterea ponderii CDI private n PIB, am decis s abordm cu instrumente diferite, diferitele segmente de pia:

21

1. Multinaionalele: pentru a atrage crearea unor centre mari de R&D n Romnia, au nevoie de deblocarea legii inveniilor de serviciu ntr-o form care s fie considerat ca fiind acceptabil, fr mari riscuri, de echipele lor specializate n protecia proprietii intelectuale; am creat un grup de lucru care s contribuie la alinierea opiniei multinaionalelor cu ale legiutorului; 2. ntreprinderile medii-mari bazate pe CDI (care au grosul cifrei lor de afaceri i profitul din produse/tehnologii/sisteme bazate pe CDI): am propus dou instrumente, unul care s favorizeze exportul high-tech i cellalt ntreprinderile care, deocamdat, sunt prezente pe piaa local; cofinanarea de la bugetul de stat fiind cel mult 50% din valoarea proiectelor, ideea a fost ca pentru nceput s cofinanm proiecte de CDI pe care ntreprinderile le au deja n plan i oricum le vor executa, urmrind eliberarea de resurse care s duc la alte proiecte de CDI n viitor sau la creterea impactului proiectelor CDI n pia, cu un efect de bulgre de zpad; cele dou instrumente au fost lansate n competiii; 3. ntreprinderile mici-medii: proiecte mai mici cu o cofinanare public mai mare dect la ntreprinderile mari; instrumentul este nc n pregtire; 4. Start-up-uri: un alt tip de instrument, care s permit echipelor care i asum riscul de a se lansa n pia cu produse/servicii/tehnologii pe baza unor proiecte de CDI, s beneficieze de un ajutor adecvat att n finanare ct i ca mentorat; instrumentul este n faza de analiz; 5. Alte instrumente pentru: formarea capacitilor de nelegere a pieei i de comercializare a inovaiei tehnologice, de cofinanare a acceleratoarelor/incubatoarelor de inovaie tehnologic etc. Aceste instrumente sunt n faz de analiz. Dac la primul pachet, Parteneriate, nu am avut dezbateri publice, la ultimele pachete de informaii am fcut acest lucru sub forma publicrii pe internet i culegerii de feed-back prin pota electronic. Aceast dezbatere nu a diminuat (in raport cu competitia Parteneriate 2011) volumul de comentarii primite dup lansarea competiiei. De aceea, pentru pachetele viitoare, am nceput consultri active cu segmente de pia, dezbateri sub form de panel pe marginea propunerilor noastre, pentru a identifica i mai bine problemele i soluiile cele mai potrivite.

Identificarea obiectivelor/prioritilor pentru competiii proiecte i corelarea cu programele din cadrul PNII
Prioritile, ca domenii i subdomenii CDI, sunt definite n PNII (HG 475/2007). Dar avnd o definiie att de larg, n realitate acoperind aproape tot spectrul posibil pentru CDI, ele nu se pot constitui cu adevrat n prioriti. Singurul element cu adevrat de prioritizare a fost stabilirea unor bugete maximale multianuale pentru fiecare domeniu n parte (dintre cele 9). Dar, dat fiind faptul c n 2009 i 2010 nu au existat competiii i mai mult dect att, 2009 a adus reducerea finanrii publice a proiectelor aflate deja n derulare, schema de plafoane maximale multianuale fiind att de sus, nu mai putea juca nici ea rolul unei prghii de prioritizare. Stabilirea unor prioriti presupune o analiz complex i luarea unor decizii educate. Dei exist exerciii de foresight, ele nu se deruleaz global, pe ntreg spectrul CDI, pentru a conduce doar la alegerea anumitor teme sau direcii (smart specialization cum este definit mai nou prioritizarea) ci ele sunt exerciii de foresight pe un domeniu particular, neexistnd analize comparative i corelarea cu ali factori cum ar fi tendinele n exporturile romneti (mai ales cele cu valoare adugat mare), tendinele n piaa UE, principala pia de export a Romniei, excelena pe plan mondial a cercettorilor romni/echipelor romneti de cercetare etc. n opinia CNDI, Strategia CDI 2014-2020 ar trebui, dac nu s le execute, cel puin s creioneze clar mecanismele de identificare i sprijinire a prioritilor. Pentru a face pai nainte mai repede, Romnia are nevoie i de specializare, de focalizare a resurselor i nu doar de o distribuie subire pe o paleta foarte larg de teme i specializri, care nu poate conduce la masa critic. n dezvoltarea apelului Parteneriate 2011, CNDI nu a dispus de timpul i de resursele necesare pentru a defini un set educat de prioriti ca subdomenii/teme. Obiectivul principal a fost ndreptarea spre performan i impact socio-economic a proiectelor ce urmeaz a fi finanate. n ultimii ani, cercetarea romneasc s-a ndreptat, ca urmare a cerinelor de eligibilitate i performan din pachetele de informaii, spre publicarea rezultatelor n reviste cotate ISI, un mare pas nainte fa de

22

publicarea rezultatelor cercetrii n orice publicaie. A nceput s conteze i scorul de influen. Criteriile de performan, dar mai ales cele de eligibilitate, au imprimat o anumit direcie ecosistemului CDI. Monitorizarea rezultatelor proiectelor (mai precis lipsa ei), a impactului lor, a fost ntotdeauna un punct slab n programele derulate, criteriile de eligibilitate avnd o for mult mai mare n a imprima o direcie ecosistemului. CNDI a dezbtut mult aceast tendin i, datorit faptului c pe lanul CDI face analize i d consultan pe componentele dezvoltare experimental i inovare ale acestui lan, adic partea care vizeaz impactul socio-economic al activitilor CDI. n consecin a recomandat s se mreasc paleta de criterii de eligibilitate dincolo de articolele ISI, lund n considerare i alte criterii ca patentele aprobate sau doar aplicate, sau dnd scoruri diferite dac ele sunt aprobate sau aplicate n Europa de Vest, America de Nord sau Japonia. Un alt criteriu luat n considerare a fost succesul ca cifr de afaceri realizat pe baza produselor/tehnologiilor/sistemelor/serviciilor bazate pe cercetarea-dezvoltarea-inovarea proprie sau practica din industrie, de publicare a unor rezultate doar la simpozioane, conferine (evideniate ntr-un echivalent ISI al conferinelor la acel moment) etc. Dei aceste criterii de eligibilitate nu au fost perfecte, ele au dat un mesaj ecosistemului ca impactul socioeconomic al cercetrii finanate cu bani publici va conta din ce n ce mai mult n viitoarelor apeluri care vor fi lansate n cadrul programului Parteneriate i cu att mai mult n cele lansate n cadrul programului Inovare. Totodat, a fost prima dat cnd am considerat c dac o ntreprindere finaneaz suficient de mult un proiect, aceast intenie de finanare face eligibil propunerea. O alt problem dezbtut mult a fost rolul ntreprinderilor n consoriile de cercetare. Pentru c specificul CDI n Romnia este volumul foarte mare de cercetare n raport cu un volum foarte mic de efecte socioeconomice (n rapoartele Bancii Mondiale acest fenomen e numit Valea morii) i, cel puin conform datelor statistice actuale, majoritatea covritoare a acestor cercetri avnd loc n mediul universitar i institutele naionale, pe de alt parte ntreprinderile avnd ca fundament al activitii lor principiul impactului n pia (cifra de afaceri i profit), am decis s form realizarea de parteneriate reale prin mperecheri de ntreprinderi cu mediul de cercetare tradiional. Tranzitoriu, am recomandat alocarea a max 25% din bugetul competiiei proiectelor realizate n parteneriat dar fr a fi necesar o prezen ct de ct semnificativ a ntreprinderilor, restul finanrii, de minim 75%, necesitnd prezena unei ntreprinderi cu o finanare proprie peste un anumit prag a ntregului proiect. Acest prag a fost experimentat n competiia Parteneriate 2011, fiind folosit ca o prghie care s aduc proiecte care s rezolve nevoi reale, cu o voin clar a ntreprinderii de a folosi rezultatele CDI din proiect pentru a obine venituri i profit i, implicit, impact socio-economic. Analiza rezultatelor proiectelor Parteneriate 2011 ne va arata dac acest prag trebuie modificat. n competiiile viitoare, va trebui s ntrim criteriiie de eligibilitate ale ntreprinderilor, astfel nct ntreprinderile s joace efectiv rolul de traciune ctre impact socio-economic al CDI, pentru a nu ne afla n situaia unor ntreprinderi create ad-hoc, sau folosirea unor ntreprinderi paravan.

Modalitatea de stabilire a condiiilor de eligibilitate - efecte preliminare/rezultate obinute

CNDI prin criteriile de eligibilitate recomandate pn acum i aprobate n Pachetele de informaii a dat un prim mesaj vizavi de direcia n care trebuie ndreptata CDI: obinerea de efecte socio-economice. Esenial va fi monitorizarea rezultatelor proiectelor finanate, ca rezultate palpabile ale investiiei fcute de stat iar acest lucru s se reflecte n viitoarele pachete de informaii. Lipsa unei monitorizri atente a rezultatelor proiectelor, a impactului lor, poate determina planificarea unor rezultate fr a le realiza iar aceast practic trebuie stopat. De aceea, o alt condiie esenial pentru a nva din instrumentele derulate i a crete rapid performana const n colectarea datelor despre apelurile derulate i despre implementarea proiectelor declarate ctigatoare asigurnd disponibilitatea acestor date pentru analize de ctre diferite organisme, fr a fi afectate de schimbrile de infrastructur n sistemul CDI naional. mbogirea criteriilor de eligibilitate cu alte criterii dect ISI (tradiionale la proiectele de cercetare de tip Idei) a ridicat problema capabilitii verificarii lor ntr-un timp rezonabil, a uurinei verificrii lor. Dat fiind dificultatea de a colecta n baze de date informaii ct mai complete n timp despre competiii i derularea

23

proiectelor n diverse programe, sau inexistena lor pur i simplu, am solicitat declaraii pe proprie rspundere din partea aplicanilor, urmate de verificri n detaliu n perioada contractrii. Pe de alt parte, n competiia de Export high-tech, am pornit cu condiii de eligibilitate care s-au dovedit o barier foarte nalt. Problema este c nu avem date concludente despre anumite pri cheie ale ecosistemului CDI (de exemplu cte ntreprinderi care i bazeaz existena pe inovaia tehnologic sunt n Romnia n acest moment, cte din acestea i exporta i n ce volume etc.), lansarea unor instrumente aducnd cu sine i culegerea de date (prin acea competiie) despre pia. Considerm, c dac reuim consolidarea unor baze de date care s fie disponibile (chiar i public) celor care fac analize, fiecare competiie va fi un proiect n care nvm. n cazul exportului high-tech, este posibil relaxarea unor criterii care au fost prea dure, prin competiii succesive, astfel nct s cretem potrivirea dintre segmentul de pia cruia i se adreseaz scopul i obiectivele instrumentului, cu segmentul celor care aplic. Criteriile de evaluare i ponderea lor n fiele de evaluare - nivelul de detaliere al aprecierii criteriilor de ctre experii evaluatori Principalul pas nainte fcut de CNDI a fost creterea ponderii impactului socio-economic printre criteriile de evaluare. Criteriul 3. Impact socio-economic a avut o pondere de 25% la tipul 1 de proiecte, respectiv de 30% la proiectele de tipul 2 n cadrul competiiei 2011 Proiecte colaborative de cercetare aplicativ, Program Parteneriate. n cazul pachetelor de informaii de la Programul Inovare, Export high-tech i Produse/Sisteme Inovare, criteriile Oportunitatea de pia mpreun cu Potenialul tehnologiei i planul comercial au o pondere de 55% n evaluarea total. Aici ns apare o dificultate: evaluarea impactului socio-economic trebuie fcut de experi cu o bun experien n pia, iar Romnia este srac la acest capitol. n cadrul analizelor pentru Pachetul Parteneriate 2011, o propunere a fost derularea competiiei n doua etape: 1. prima etap care s permit o selecie pe baza unei propuneri sumare i care s reduc la aproximativ 20% numrul de proiecte care intr n a-2-a etap; 2. a doua etap, care ar fi presupus aplicaii elaborate i o analiz ct mai complet comparativ a lor, cu criterii de evaluare complexe i eventual complementare celor folosite n prima etap dei nu am lucrat nc cu paneluri la evaluare, considerm c n realitate criteriile de evaluare nu pot fi definite perfect de la bun nceput i nici nu ar trebui s le detaliem excesiv: ar trebui ca prin paneluri succesive, echipele de evaluare s nuaneze continuu criteriile de evaluare, important fiind ca pe ansamblu, aplicaiile care concureaz ntre ele s fie analizate uniform si comparativ pe aceste criterii de evaluare nuanate. La Parteneriate 2011, neavnd experiena unei astfel de derulri, evaluarea duratelor pailor n aceast form a dus la concluzia c durata total va fi semnificativ mai mare dect un proces de selecie ntr-un singur pas. Dat fiind foamea din sistemul CDI pentru finanare public, am decis abordarea ntr-un singur pas, ca i soluie de compromis.

Stabilirea procedurilor de selecie a proiectelor pentru finanare i analiza aplicrii lor

O problem deschis la Parteneriate 2011, referitoare la selecie, a fost rata de succes a proiectelor, dat fiind faptul c n cadrul competiiilor se aplic pe domenii de CDI (cele 9 domenii prioritare cu subdomenii, aprobate prin PN II). Derularea pn n 2008 a competiiilor a fost fcut interpretnd HG 475/2007, ca fiind necesar respectarea la fiecare competiie de Parteneriate a distribuirii bugetului competiiei ntre cele 9 domenii dup o anumit schem. Dup mai multe analize, implicnd i juriti din mai multe instituii, am decis c cel mai potrivit acestui moment e s considerm c de fapt HG 475/2007 menioneaz doar plafoanele maximale multianuale pentru ntreaga perioada 2007-2013 i ca deci nu impune pentru o anumit competiie o anumit distribuie a bugetelor, ct timp aceste plafoane maximale multianuale pe domenii sunt respectate. De aceea, am preferat, ca procedur de alocare financiar, o rat de succes similar tuturor domeniilor (numrul de proiecte declarate ctigtoare/numrul total de aplicaii de la acel domeniu i tip de aplicaie).

24

Pentru viitor, ne propunem ca panelul folosit la selecia aplicaiilor ctigtoare, s fie folosit i la monitorizarea anual a rezultatelor obinute n cadrul proiectelor finanate public. n felul acesta, vom construi o legtur mai strns ntre ateptrile create prin procesul de evaluare legate de impactul socioeconomic i performana proiectelor i realitatea execuiei proiectelor, legtur care s duc la decizii referitoare la continuarea finanrii proiectelor, bucla se va nchide n acest fel.

Derularea competiiilor de proiecte

Este o contradicie destul de rspndit nc n sistemul CDI romnesc, ntre scopul formal al instrumentelor de finanare public care se doresc a fi folosite n principal pentru a produce cunoatere/inovare sau efecte socio-economice, i scopul informal urmrit de aplicani pentru a-i asigura venituri. n partea de cercetare aplicativ acest scop informal este de a produce cel mult cunoatere i nu efecte socio-economice. Una din cerinele pe care le avem cnd gndim att criteriile de eligibilitate ct i selecia, este aceea de a elimina, pe ct se poate, practicile menionate mai sus i de a mri performana utilizrii finanrii publice a CDI. Un exemplu este instrumentul Cecuri de inovare. Derularea lui n valuri continue, urmat de execuia proiectelor pe perioade mici, permite nvarea i corecia rapid. Instrumentul poate fi modificat relativ repede pe partea de condiii de eligibilitate i indicatori de rezultat, astfel nct scopul i obiectivele instrumentului s fie atinse ntr-o proporie ct mai aproape de 100%. Criterii de selecie i de validare a expertilor La Parteneriate, presiunea mare de a lansa repede un apel, ca i numrul mare estimat de aplicaii i deci necesitatea unui rezervor mare de experi evaluatori, a facut ca principalele bazine de recrutare s fie baze de date care pot fi analizate automat, prin software, vizavi de criteriile de eligibilitate: Bazele de date cu experi strini autori de articole publicate n reviste indexate ISI (cu un prag minim pentru AIS), avnd un volum mare i Directori ai proiectelor ID-PCE 2011 (Idei), o baz relativ mic n raport cu nevoia apelului.

Reamintim c cerina legiuitorului ca peste 50% din experii evaluatori s fie strini era aplicabil apelului Parteneriate 2011. Din cei aproape 40.000 de experi contactai, au confirmat 4.418 (o rat de confirmare de aproximativ 11%), dintre care au fost implicai efectiv n evaluri 1.607 experi strini (92,73%) i 126 experi romni (7,27%). Din totalul de 6.266 de fie de evaluare, 91,46% au fost realizate de experii strini i 8,54% de experii romni. Din cei 1.607 experi strini, 451 au fost folosii ca evaluatori i n Competiia Idei 2011. O bun parte din experii strini au evaluat pentru prima oar ntr-o compeie romneasc. Nu am colectat date i, n consecin, nu tim ce procent din experii strini au mai fost implicai ca evaluatori n vreo competiie, indiferent de ara n care a avut loc. Astfel, sub presiunea timpului, am decis ca pentru evaluare s folosim o list de experi selectai n principal dup criteriul performanei ISI, deci alei cu precdere din mediul de cercetare academic, orientat ca impact pe scrierea de articole cu scoruri de influen ct mai mari, orientare nespecific CDI din economia real. Cu toate acestea, am constatat c dispersia notelor per aplicaie, la criteriile de evaluare a impactului socioeconomic, nu a fost mai mare dect la alte criterii. Rmne o problem deschis: dac avem nevoie de un numr mare de experi pentru evaluare, cum reuim s i selectm folosind criterii de performan n cercetare aplicat i mai puin legate de publicarea de articole ISI cu un anumit scor de influen? Problema rmne deschis pentru c, n general, pentru a reui, e nevoie de baze de date bine structurate, cu suficiente informaii validate deja de o ter parte, astfel nct selecia s se poat face uor, n bun parte automatizat daca e vorba de volume mari, cum este cazul competiiilor naionale. Deocamdat, bazele ISI sunt cele mai accesibile, de aceea sunt i att de folosite. Competiiile Export High-Tech ca i Produse/Sisteme/Tehnologii din cadrul programului Inovare sunt premiere i totodat experimente n Romnia, din punctul de vedere al colectrii unei baze de date de evaluatori cu experiena n evaluare impactului socio-economic. Aceti specialiti ar fi de ateptat s se gseasc preponderent n mediul privat. Pe de o parte, trebuie s direcionm CDI ctre impact socioeconomic, deci trebuie s evalum aplicaiile sub acest aspect, pe de alt parte, trebuie s formm piaa de

25

evaluatori de acest tip, deci n primele apeluri e posibil o calitate nu foarte nalt a acestor evaluri. Este un risc pe care trebuie s ni-l asumm. O alt soluie e apelarea la evaluatori strini, dar ntreprinderile romneti (i nu numai) sunt foarte circumspecte n a da detalii despre proiectele de cercetare pe care le au ntr-un cadru mai puin controlabil, proiectele acestea de cercetare de multe ori desfurndu-se n mare secret, ele constituind difereniatori majori pentru ctigarea unor poziii de lider n pia. Monitorizarea procesului de evaluare/gestiunea conflictului de interese Un ctig al competiiei Parteneriate a fost activitatea susinut prin care am ncercat, n colaborare cu Consiliul Naional pentru Etic, eliminarea conflictelor de interes n procesul de evaluare. Evaluatorii au declarat pe propria rspundere c vor evita conflictele de interes. Suplimentar, prin Grupul de lucru de monitorizare a evaluarii, am procedat la un sondaj pentru a verifica dac ntre experii evaluatori i persoanele fizice i juridice din consoriul pe care l evalueaz, exist vreo relaie de colaborare. Acest sondaj a fost fcut pe baza cautrii pe internet i pe baza analizei colectivelor care au scris articolele ISI ale experilor n cauz. nsui Grupul de lucru de monitorizare a fost ales cu atenie, iar accesul la informaia despre evaluatori i consoriile pe care le evalueaz a fost atent gestionat n ideea de a evita conflictul de interese chiar n cazul monitorilor. Dar e necesar n continuare un efort de clarificare mai mare a posibilelor situaii de conflict de interes i mentionarea lor n declaraia pe propria rspundere a expertului, ca i menionarea explicit a consoriilor pe care le evalueaz, astfel nct neutralitatea evalurii la nivel individual s devin o practic curent. Calitatea evaluatorilor i a fielor de evaluare ntocmite Au fost destule situaii n care evaluatorii care s-au angajat n evaluri au fost pur i simplu vnai de colegii de la UEFISCDI, pentru a-i finaliza evalurile. Aceasta a dus la ntrzieri n procesul de evaluare. Clauzele din contractele ncheiate cu experii evaluatori trebuie ntrite pentru a preveni sau diminua riscul apariiei unor asemenea situaii. Legat de procesul de evaluare din Parteneriate 2011: 38% din aplicaii au obinut o evaluare n consens de la primul pas, fr a fi nevoie de panel de consensualizare ntre cei 3 evaluatori; dup panelul de consensualizare ntre primii 3 evaluatori s-au mai adaugat 29,22%, ajungndu-se la 67,64%; 32,42% din aplicaii au avut nevoie de evaluatori suplimentari pentru finalizarea evalurii; Panelul de consensualizare ntre primii 3 evaluatori nu a avut efectul scontat: 47% din aplicaiile de tip 1, 55% din aplicaiile de tipul 2 i consolidat 53% din toate aplicaiile care au intrat n procesul de consensualizare ntre primii 3 evaluatori, nu au ajuns la consens i a fost nevoie de evaluatori suplimentari. O alt problem a procesului de evaluare: pasul adiional fcut prin adaugarea a 2 evaluatori, n cazul n care iniial grupul de 3 evaluatori nu atingea consensul, nu conducea neaparat la consens; formula de calcul a notei finale a fost astfel stabilit nct nu cerea consens, ceea ce nu a condus la limitarea dispersiei notelor finale. Analizele noastre ne arat c factorii care au avut influena cea mai mare asupra calitii evalurii au fost: modul de derulare a evalurii, lipsind panelul prin care s se fac analiza comparativ; ntr-un context n care criteriile de evaluare nu sunt foarte detaliate pentru fiecare domeniu n parte (ceea ce e foarte greu de atins ntr-un ecosistem CDI n plin evoluie cum e cel romnesc, nvarea se ntmpl chiar n timpul apelului), existena unei a 2-a etape, de evaluare comparativ a tuturor aplicaiilor care concureaz ntre ele ntr-un panel, este absolut necesar pentru nuanarea i uniformizarea criteriilor de evaluare folosite de diveri evaluatori; modul de selecie a evaluatorilor: att timp ct va fi nevoie de un numr mare (peste o mie) de evaluatori pentru evaluarea n cadrul unei competiii, este greu de crezut c vom obine o calitate individual remarcabil a tuturor evaluatorilor; mai degrab mprirea pe subcompetiii i deci nevoia (pe subcompetiie) a unui numr mai mic de evaluatori, cu un anumit specific, poate crete calitatea seleciei lor. Deci instrumente specifice cu bugete mai mici, dedicate rezolvrii unor probleme specifice, poate cere volume mai mici de experi evaluatori cu expertize specifice. Consolidarea informaiilor despre evaluator ntr-o baz de date complex deasemenea poate contribui la calitatea seleciei evaluatorilor.

26

Contestaiile n contestaii, am urmrit rezolvarea uniform, conform reglementrilor n vigoare, strict a viciilor de procedur. Experiena cea mai bogat a fost legat de derularea apelului Parteneriate 2011, pe care o i analizm din acest punct de vedere aici. A fost alctuit un Grup de Lucru evitndu-se conflictele de interes. Aria de cuprindere a situaiilor care pot fi considerate conflict de interes a fost extins, astfel nct un monitor nu putea monitoriza contestaii, nici din domeniul su de activitate i nici ale angajatorului su. Doar odat ce regulile de evitare a conflictelor de interese au fost respectate, un monitor a putut avea acces la coninutul contestaiilor i al fielor de evaluare contestate. Grupul de Lucru a fcut o grupare pe categorii a contestaiilor. Au fost identificate iniial 16 categorii, definindu-se aciunile specifice fiecrei categorii, astfel nct s fie folosit o baz comun de bune practici, pentru a asigura uniformitatea rezolvrii contestaiilor (2 contestaii care duc la aceeai problem, s primeasc o aceeai soluie/aciune). Procentul contestaiilor pe domenii i tipuri a variat de la 5% (Agricultur, siguran i securitate alimentar, Tipul 1) pn la 25% (Energie, Tipul 1), ceea ce indic o anumit neuniformitate a calitii evalurilor. Pe ansamblu, dac am lua procentul de contestaii din numrul de aplicaii ca i msur a calitii evalurii, ar reiei faptul c am obinut o mai bun calitate a evalurilor n domeniile Agricultur, siguran si securitate alimentar i Spaiu i securitate (cu cele mai mici procente de contestaii din totalul aplicaiilor depuse pentru acele domenii) i o calitate mai scazut la domeniile Tehnologia informaiei i comunicaii, Sntate i Cercetare socio-economica i umanist (cu cele mai mari procente de contestaii). Pe de alt parte, pe tipul 1 mpreun cu tipul 2, deci lund n calcul doar domeniul aplicaiilor, nu i tipul lor, vedem o dispersie a procentului contestaiilor pe domenii, ntre 13% i 18%. Din totalul de 260 de contestaii la un volum de 1.718 aplicaii depuse (15,1% din evaluri au fost contestate), rezolvarea a 10 din ele a condus la modificarea notelor de evaluare iniiale, deci la schimbarea clasamentului, dar niciuna nu a condus la modificarea listei de aplicaii ctigtoare. Aceste elemente ne-au condus la concluzia c asigurarea calitii procesului de evaluare este crucial i poate compensa ntr-o anumit msur accidentala lips de calitate a experilor implicai n procesul de evaluare. Monitorizarea rezultatelor proiectelor ctigtoare Singurul apel n care exist deja proiecte finanate derulate n ntregime este competiia Cecuri de Inovare2012, la care procesul de monitorizare a rezultatelor este n pregtire. Monitorizarea anual ar trebui s aib n centru criteriile de peforman, de impact socio-economic. CNDI are un Grup de Lucru care a nceput analiza rezultatelor apelurilor din cadrul programului Parteneriate pentru domenii prioritare demarate n anii 2007, 2008. Dar opinia c rezultatele acestor proiecte au fost puternic viciate de tierile substaniale efectuate n 2009, n bugetele acestora, este una raional, i deci analiza rezultatelor acestei competiii are o relevan limitat. Analize de substan pe monitorizarea rezultatelor proiectelor ctigtoare n principalele competiii pot ncepe pe Cecuri de inovare n trimestrul 1 2013, iar pe celelalte instrumente spre sfritul anului 2013, prima parte a anului 2014. Cel puin n urmatorii 5 ani, monitorizarea cu analizele, leciile nvaate i deciziile luate pe baza lor, vor fi la fel de importante ca i procedura de selecie a aplicaiilor finanabile.

Ctiguri ale pachetelor de informaii, care trebuie consolidate

Crearea unei baze de experi la dispoziia ANCS/UEFISCDI i a Consiliilor consultative cu multiple criterii (nu doar ISI) i care s fie mbogit continuu cu noi referine dar i printr-un sistem de evaluare a experilor n urma participrii lor la evaluri n cadrul competiiilor; Orientarea spre rezultate socio-economice care trebuie susinut: o prin selectarea i formarea unui corp de evaluatori specializai pe impact socio-economic; o prin monitorizarea derulrii execuiei proiectelor i monitorizarea rezultatelor, a impactului socio-economic obinut la finalizarea proiectelor;

27

Procesul de evaluare: trebuie neaprat fcut alegerea proiectelor ctigtoare prin analize comparative pe ansamblul lor (chiar dac pe domenii); Rafinarea continu a elementelor de mai sus prin criteriile de eligibilitate, criteriile de evaluare, procesul de evaluare i monitorizare i de recompensare a proiectelor de succes; Trecerea de la un singur instrument care rezolv toate problemele unui program, ctre instrumente specifice pentru rezolvarea unor probleme specifice.

Un element tehnic cheie care a contribuit la derularea n bune condiii a competitiilor a fost ntreaga structur (care dealtfel e perfectibil) creat pentru derularea proiectelor, aflat n gestiunea UEFISCDI. Dar i mai important dect infrastructura tehnic a fost valoarea adus de echipa UEFISCDI. A fost clar ca un parteneriat ntre consultani care s fie axai pe analize i politici i o echip de valoare axat full-time pe programele CDI este una din cheile succesului acestor programe.

Alte recomandari Relaia instituional ANCS/UEFISCDI/Consilii consultative e o relaie vie, dinamic. Ea trebuie revizuit i clarificat periodic. Un Consiliu consultativ dedicat Inovrii, trebuie s fie dominat de profesioniti din zona privat; ori, specific acestora, este c ntreprinderile n care activeaz i implic n activitile lor mai mult de 8 ore pe zi, iar timpul disponibil pentru consiliu va fi foarte limitat; de aceea consiliul va trebui s se ocupe de politici, mai mult de gsirea unor rezolvri de principiu ale problemelor i mai puin de detaliul execuiei; dar i pentru a face acest lucru, e necesar existena unui minim aparat de lucru cu care s lucreze strns. Perechea Consiliu consultativ-UEFISCDI, n care ambele pri sunt active, aa cum s-a prefigurat pn acum n relaia CNDI-UEFISCDI, este clar o soluie. Este absolut necesar crearea unei strategii CDI prin care, pe de o parte, s se ia decizii, iar pe de alt parte, realizarea unui cadru de experimentare i nvare continu vizavi de performana instrumentelor de finanare public n a rezolva problemele pe care le adreseaz. O problem cheie pentru Romnia este focalizarea cercetrii/inovrii dinspre creare de cunotine nspre inovare profitabil, de creare de noi produse i servicii cu succes n pia, acceptate i utilizate de consumatori i deci generatoare de profit. Conform studiilor recente (printre care cel al lui Abraham Garcia), marketingul e la rdcina transformrii inovrii n invenii profitabile, cu componentele sale cheie: managementul produselor i managementul marketingului produselor. Prin urmare, existena unui rezervor de competene competitive internaional n marketing este cheie pentru ca CDI s obin efectele socioeconomice scontate. Ori Romnia are o mare penurie n acest domeniu. Comparativ cu rezervorul de cercettori performani, rezervorul de specialiti competitivi internaional n marketing este mult mai mic dect necesarul. Aceasta este o barier important pentru soluionarea problemei menionate. Pe de o parte, consiliile consultative trebuie s dezvolte instrumente care s duc la crearea unui minim de capaciti de marketing specializate pe CDI, iar pe de alt parte, strategia CDI care urmeaz s fie elaborat, trebuie s prevad crearea unui cadru instituional naional de formare a acestor capaciti la nivelul cerinelor pieei internaionale de CDI ncepnd cu nvmntul preuniversitar, continund cu nvmntul universitar tehnic i cu alte forme de formare specifice unei piee libere.

28

COLEGIUL CONSULTATIV PENTRU CERCETARE DEZVOLTARE I INOVARE

Colegiul Consultativ pentru Cercetare Dezvoltare i Inovare (CCCDI), n actuala componen i cu actualele atribuii, funcioneaz din octombrie 2011, n baza Ordinului de Ministru nr.5514/04.10.2011, cu misiunea general de a asigura suport tiinific specializat n elaborarea politicilor i strategiilor de susinere a cercetrii-dezvoltarii-inovarii la nivel naional. Conform art. 3 din Regulamentul de organizare i funcionare, CCCDI coordoneaz tiinific evaluarea instituiilor din sistemul naional de cercetare-dezvoltare. CCCDI nu are personalitate juridic, ci ndeplinete funcii de consiliere, supervizare i evaluare, fr a avea o relaie de subordonare funcional fa de autoritatea de cercetare. CCCDI este organizat pe grupuri de lucru, prevzute explicit n regulamentul de funcionare. n funcie de necesitile i urgenele aprute pe parcurs, au fost revitalizate cele 10 comisii de specialitate cu atribuia de evaluare a programelor nucleu i comisia pentru manifestri tiinifice i expoziionale. n sarcina CCCDI revine de asemenea problema aprobrii vizei tiinifice n spiritul Directivei Europene 2005/71/EC pentru instituiile de cercetare-dezvoltare. n raportul de evaluare la termen intermediar a Strategiei Naionale i a Planului Naional II sunt enumerate i analizate cele 28 de misiuni ale CCCDI prevzute n regulament, cu recomandarea ca acestea s fie reduse. n fapt, misiunile au fost activate n funcie de urgene, solicitri i capacitate, iar atenia principal a fost ndreptat spre evaluarea activitii de cercetare dezvoltare i inovare a institutelor naionale de cercetare (INCD). n desfurarea activitii, Colegiul i grupurile de lucru au folosit ca metode de comunicare platforma de tip forum pus la dispoziie de UEFISCDI, ntlniri de lucru la sediul ANCS i pota electronic.

Misiunea CCCDI

Evaluarea institutelor naionale de cercetare-dezvoltare

Procesul de evaluare
Evaluarea institutelor naionale de cercetare-dezvoltare (INCD) este o form de estimare periodic a calitii activitii de cercetare prin comparare cu standarde iar atunci cnd echipa de experi este internaional, n mod inevitabil, comparaia se face cu standarde internaionale. Trebuie s observm c evaluarea instituional este substanial diferit de evaluarea programelor/proiectelor de cercetare sau a competenei cercettorilor individuali. Evaluarea instituional efectuat n prezent de CCCDI este realizat n baza Ordonanei Guvernului nr 6/2011, dup metodologia descris de Hotrrea de Guvern 1062/2011. Reamintim c, n urm cu 5 ani, a aprut HG 551/2007 (abrogat n prezent) care cuprindea norme pentru evaluarea instituional a tuturor instituiilor de cercetare (naionale, ale Academiei Romne, Universiti, etc) n vederea acreditrii/atestrii acestora. O scurt comparaie ntre cele dou norme de evaluare este interesant i util. Vechea procedur prevedea ca n baza unei autoevluari s se acorde puncte pentru diferitele activiti de cercetare/inovare, dar principala dificultate era normarea punctajului. Evaluarea prin HG 551 a beneficiat de un exerciiu pilot efectuat pentru 9 instituii de profil diferit, care a avut ca urmare separarea indicatorilor de performan n indicatori principali i secundari. A fost unanim recunoscut meritul c, pentru prima data, au fost indicate prin HG tipurile de activitate CDI care conteaz n evaluarea instituional pe ntreaga plaj, de la cercetarea fundamental la inovare. De aceea, n prezent, la cea de a doua evaluare, nu se mai poate pretinde c indicatorii de performan nu sunt cunoscui, aa cum s-a ntmplat cu cinci ani n urm. Meritul principal al noii proceduri, const n faptul c,

29

pe lng autoevaluare, se solicit i prezentarea unei strategii, urmate de vizita n instituie a unei echipe internaionale de experi care acord un calificativ. n cadrul vizitei, conducerea prezint institutul i strategia, iar n continuare responsabilii grupurilor de cercetare prezint pe rnd tematica, rezultatele, proiectele naionale i europene ale grupului, aspecte de management. O discuie separat are loc cu tinerii cercettori i se viziteaz infrastructura de cercetare. Echipa de experi, dintre care minimum 3 persoane lucreaz n instituii din strintate, este nsoit de un reprezentant al CCCDI i unul al ANCS, care nu au dreptul s intervin dect la solicitare. Trebuie spus, i aparent nu toat lumea este contient de acest fapt, c orice tentativ de prezentare supraevaluat a rezultatelor sau a importanei tematicii de lucru este amendat de experi, cunosctori ai stadiului domeniului la nivel internaional. Criteriile de evaluare pentru care se dau note sunt: 1. 2. 3. 4. 5. calitatea activitii de cercetare - dezvoltare i a rezultatelor; calitatea resursei umane; calitatea infrastructurii i gradului de exploatare; eficiena managementului i calitatea mediului de cercetare; calitatea i credibilitatea planului de dezvoltare instituional

iar n funcie de media notelor, se acord calificativul. Considerm c o pretenie nerealist a HG 1062/2011 este cea de acordare a unor note ntregi pentru fiecare criteriu.

Experii evaluatori
Conform HG 1062/2011 criteriile de eligibilitate ale experilor sunt foarte restrictive i nu au legtur cu mult utilizatul indice Hirsch. Un expert trebuie s dein dou brevete recunoscute n ri UECD sau s acumuleze 10 puncte AIS/SRI (scor relativ de influen al articolului) din lucrri tiinifice/tehnice publicate n reviste cu SRI mai mare decat 1 i n care s fie autor principal (prin aceasta nelegndu-se prim autor sau autor corespondent). Notm c pentru domeniul umanist conteaz de asemenea crile publicate aflate n biblioteci, dar acest criteriu este practic imposibil de verificat. Pentru selecia i verificarea eligibilitii evaluatorilor au fost folosite pe scar larg datele platformei ISI Web of Knowledge. Accesul sincopat la aceast platform (de ex, la aceast dat accesul nu este posibil) a condus la dificulti mari i ntrzieri. Presiunea timpului a fost deosebit pentru c HG 1062/2011, care cuprinde normele de evaluare, a aprut la mijlocul lunii noiembrie 2011, iar programul nucleu al institutelor de cercetare era suspendat de la 1 ianuarie 2012, fiind ulterior prelungit pn la 1 iunie 2012. n acest rstimp, trebuiau evaluate 45 de institute naionale de cercetare-dezvoltare. La demararea activitii, prima constatare a Grupului de Lucru-Evaluare a fost lipsa oricrei baze de date cu evaluatori care s satisfac criteriile de eligibilitate (art. 9/HG1062/2011). n aceast situaie, s-a plecat de la o list pus la dispoziie de UEFISCDI care coninea 89 de nume, dar care trebuia filtrat din nou, precum i de la solicitarea adresat tuturor membrilor colegiului de a genera nume de experi. De asemenea, Direcia General Programe a ANCS ne-a indicat nume de evaluatori ai programelor europene pe care s le lum n considerare. n felul acesta, pas cu pas, prin verificare individual, avem n prezent o lista de cca 330 poteniali evaluatori pentru cele 8 domenii de cercetare. Menionm c numrul experilor contactai este mult mai mare, pentru c numai aproximativ o treime rspund scrisorii de invitaie, iar rspunsul poate fi i negativ. (de ex., a existat situaia cnd la un set de 30 de invitaii nu s-a primit niciun rspuns). Dei nu este prevzut n norme i exist preri c evaluarea instituional, mai ales sub aspect managerial, poate fi fcut i de evaluatori care nu sunt foarte apropiai specificului instituiei evaluate, Grupul de Lucru Evaluare a fcut eforturi ca membrii echipelor s aib un profil profesional ct mai asemntor profilului institutului. Citind rapoartele finale, se poate vedea c acest lucru a fost reuit pn n prezent. n plus, am avut n vedere aspectul cheltuielilor, prefernd evaluatori din Europa i rile nvecinate, atunci cnd a fost posibil. Trebuie recunoscut ns c a aduce 5 experi n acelai loc, n acelai moment, este o mare dificultate, existnd destule cazuri n care unii experi au devenit indisponibili cu cteva zile naintea datei vizitei, cnd ceilali membrii ai echipei deineau biletele de avion (cumparate pe banii proprii). n aceste momente, tot sistemul trebuie s gseasc un nlocuitor care s vin la data deja fixat i s se obin n timp util aprobarea colegiului i decizia Preedintelui ANCS.

30

Colaborarea cu ANCS
CCCDI a lucrat n strns colaborare cu Unitatea Executiv pentru Certificare a ANCS condus de D-na Director Rolanda Predescu. Transmiterea invitaiei de participare la evaluarea instituional n Romnia (aa numita scrisoare I), ntocmirea listei potenialilor evaluatori, contactarea echipelor aprobate (aa numita scrisoare II) n vederea stabilirii datei vizitei pentru cei cinci evaluatori, transmiterea contractelor, participarea la vizit, deplasarea n ar n cadrul vizitei, urmrirea rapoartelor i deciziilor, au czut n sarcina monitorilor evalurii. Aceste activiti au suplimentat fia sarcinilor de serviciu.

Distribuia Institutelor Naionale de CercetareDezvoltare pe domenii

Institutele naionale de cercetare-dezvoltare au fost distribuite pe urmtoarele domenii: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. tiinele naturii (8 institute, 8 evaluate la aceast dat) tiinele vieii (4 institute, 4 evaluate) medicin (2 institute, 0 evaluate) informatic-comunicaii (2 institute, 2 evaluate) inginerie (16 institute, 6 evaluate) tiinele pmntului (3 institute, 3 evaluate) agricultur, biotehnologie, alimentaie (9 institute, 9 evaluate) socio-umaniste (3 institute, 0 evaluate)

Total: 47 institute, 32 evaluate (68%) Rapoartele finale, n care cel mai important capitol este cel de concluzii i recomandri, trebuie aprobate/respinse prin vot de CCCDI, care transmite rezultatul conducerii ANCS, n vederea emiterii certificrii ca institut de cercetare-inovare. Acesta este ultimul pas n procedura de evaluare. Trebuie spus c CCCDI nu poate schimba calificativul, deoarece nimeni nu se poate substitui echipei de experi. Aprobarea de ctre CCCDI are n vedere completitudinea raportului cu respectarea criteriilor i a fiei de evaluare. Desigur c fiecare dintre noi are o scar proprie, subiectiv, de valori, pe care aeaz institutele de cercetare i aceasta poate s nu coincid ntotdeauna cu rezultatele evalurii internaionale. Considerm acest lucru ca fiind normal. Acceptm critica faptului c pn n prezent Colegiul nu a reuit s discute n vederea aprobrii dect aproximativ jumatate din totalul rapoartelor finale sosite, ntrziind astfel ncheierea dosarelor de evaluare. Rapoartele finale primite pn n prezent sunt n numar de 28. Exist n prezent echipe constituite i aprobate de colegiu pentru alte cteva institute, dar contactarea i transmiterea contractelor ntrzie. Aceast amnare n fapt a evalurii instituionale, care ar putea conduce la sincope de finanare a unor institute naionale n a doua parte a anului 2013, nu poate fi pus n vina Colegiului Consultativ.

Imagine de ansamblu privind procesul de evaluare al INCD

Evaluarea instituional internaional ridic fr ndoial vizibilitatea institutelor i prestigiul lor intern i internaional. Unul dintre rezultatele neateptate a fost dorina (deja materializat) a unor experi evaluatori de a colabora tiinific cu echipe din institutele vizitate. Aceasta indic, din nou, c evaluatorii au fost alei corect, pe profilul institutelor. Meritul principal al auto-evalurii urmate de evaluare extern, la faa locului, este obinerea unor opinii neprtinitoare asupra valabilitii tematicii de cercetare i a modului n care aceasta este abordat (mai concis: Are we doing the right things"? i Are we doing the things right?"). Chiar dac unele instituii de cercetare pot fi refractare la o astfel de analiz, Autoritatea Naional de Cercetare tiinific trebuie s cunoasc adevrata capacitate a unitilor de cercetare pentru a decide, n cunotin de cauz, att politica, ct i finanarea tiinei. Opinia CCCDI asupra evalurii instituionale este c aceasta trebuie s continue, deoarece: 1. evaluarea conduce n final la creterea prestigiului internaional al institutelor certificate, n special datorit implicrii n proces a experilor strini; 2. clasificarea pe cele cinci niveluri este de natur s stimuleze creterea eficienei n managementul cercetrii i al excelenei n activitatea CD n sine; 3. criteriile de calitate ridicate fac ca evaluarea s fie credibil n comunitatea internaional; 4. asigur o cretere a transparenei finanrii de baz, tip nucleu.

31

Infrastructuri de cercetare
Problemele infrastructurii de cercetare sunt n atenia unui grup de lucru dedicat. Activitile demarate i dezbaterile realizate n plen i n Forum au vizat: 1. mai buna utilizare a infrastructurii de cercetare din Romnia, recomandri pentru termenii de referin pentru nfiinarea i utilizarea Registrului Naional al Infrastructurilor de Cercetare din Romnia, recomandri de politici, instrumente i indicatori pentru finanarea construciei, operrii i decomisionrii infrastructurilor de cercetare; 2. reactualizarea Raportului de strategie privind Infrastructurile de Cercetare din Romnia (Roadmap-ul Naional), criterii de evaluare i prioritizare, proceduri, profilul experilor, structura i calendarul pentru realizarea raportului; 3. sprijin pentru implementarea proiectelor din lista ESFRI i pentru aplicarea Regulamentului ERIC, recomandri privind lansarea apelului pentru expresii de interes de participare la unele infrastructuri de pe lista ESFRI (n special distribuite, de tip ERIC) criterii de eligibilitate i structura aplicaiei; activiti ale CCCDI.

Revista de Politica tiinei i Scientometrie

La iniiativa i prin determinarea D-lui Petre Frangopol i a D-lui Alexandru Corlan a aprut n anul 2012 Revista de Politica tiinei i Scientometrie - serie nou, care este editat sub egida Colegiului Consultativ pentru Cercetare Dezvoltare Inovare prin intermediul grupului de lucru pentru comunicare i vizibilitate. Revista a ajuns la al treilea numr, conine contribuii de mult interes pentru comunitatea noastr, dar nc nu este destul de cunoscut i consultat. Recomandm, de exemplu, articolul Despre calitatea revistelor romneti autor B.Dumitrescu i Unele probleme ale cercetrii aplicative n Romnia", autori W.Kappel i M.Ignat.

Aciuni viitoare
n perioada imediat urmtoare, problema de baz va fi elaborarea Strategiei Naionale i a Planului Naional de Cercetare-Dezvoltare-Inovare pentru perioada 2014-2020. Grupul de lucru-domenii prioritare i specializare inteligent este pregtit cu experi i tematici pentru a-i putea exprima un punct de vedere cnd va fi solicitat. Unii membri ai CCCDI au participat la discuiile de concluzii asupra Raportului de evaluare la termen intermediar a Planului Naional II i considerm c aceste concluzii trebuie avute n vedere la stabilirea liniilor directoare pentru PN-III. Aceste concluzii arat c sistemul de cercetare n Romnia este de entropie ridicat din cauza complexitii lui i a ritmului rapid de schimbri. Ne permitem unele puncte de vedere legate de elaborarea viitoarei strategii: considerm c noua strategie a cercetrii nu trebuie s fie exhaustiv, nu trebuie s copieze (intenionat sau nu) strategii europene ca Horizon 2020 ci s urmeze capacitile i nevoile sistemului naional prin ceea ce se numete astzi specializare inteligent. Exist o experien acumulat recent prin proiecte sectoriale pentru evaluarea potenialului romnesc n diferite domenii (de exemplu, ESFRO - n domeniul fizicii) i aceast experien nu trebuie irosit. Considerm c noua strategie are obligaia s asigure meninerea poziiilor ctigate n anumite domenii de cercetare, s valorifice, nainte de uzura lor moral, echipamentele achiziionate n ultimii ani prin fonduri structurale sau programul Capaciti, s identifice noi piloni ai cercetrii-inovrii la nivel naional pe lng cei recunoscui european (proiectul ELI-NP i proiectul Dunre-Delta Dunrii-Marea Neagr). Aceti piloni trebuie construii n jurul instituiilor CDI care au demonstrat performan pe parcursul Planului Naional II i n principiu, trebuie distribuii regional. Progresul pe care l dorete comunitatea noastr nu se poate realiza fr efort, pai bine gndii i bun credin.

32

UNITATEA EXECUTIV PENTRU FINANAREA NVMNTULUI SUPERIOR, A CERCETRII, DEZVOLTRII I INOVRII

Fii inovativ

Unitatea Executiv pentru Finanarea nvmntului Superior, a Cercetrii, Dezvoltrii i Inovrii (UEFISCDI) este o instituie public, o organizaie tnr n structura actual, operaional din decembrie 2010, care i permite s aib flexibilitatea necesar unui rspuns rapid n ndeplinirea responsabilitilor ce rezult dintr-un mediu naional i internaional extrem de dinamic. Misiunea instituiei const n promovarea calitii i leadership-ului pentru nvmntul superior, cercetare, dezvoltare i inovare. UEFISCDI este i actioneaz ca instituie ce finaneaz nvmntul superior, cercetarea, dezvoltarea i inovarea, iar direciile principale de aciune, conform atribuiilor, sunt: (i) asigurarea suportului logistic, finaciar i informaional necesar consiliilor naionale (Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice (CNCS); Consiliul Naional pentru Dezvoltare i Inovare (CNDI); Consiliul Naional pentru Finanarea nvmntului Superior (CNFIS); Consiliul Naional de Statistic i Prognoz a nvmntului Superior (CNSPIS)) n ndeplinirea atribuiilor lor; (ii) coordonarea programelor Idei, Capaciti, Resurse Umane, Parteneriate n domenii prioritare, Inovare din Planului Naional pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare 20072013 (PNCDI II), sub ndrumarea tiinific a consiliilor nationale; (iii) realizarea i implementarea de proiecte de dezvoltare instituional i de sistem, referitoare att la nvmntul superior, ct i la cercetare, dezvoltare i inovare. Permanent, de la nfiinare, instituia a avut ca obiectiv intern dezvoltarea, astfel nct s devin o organizaie ce ofer servicii publice la standard internaional, cu un management eficient i eficace, recunoscut ca performant att n ar, ct i n strintate. Pentru UEFISCDI ca organizaie, excelena operaional este o valoare cheie, care necesit un personal bine pregtit, capabil s asigure servicii de calitate i s inoveze. Instituia este pragatit i rspunde calitativ cerinelor n cretere privind: Dinamica i numrul competiiilor de finanare, inclusiv utilizarea expertizei internaionale n evaluare;

n anii 2011 i 2012 s-au organizat 21 de competiii de proiecte n cadrul programelor de finanare PNCDI II, coordonate de ctre agenie. Depunerea i evaluarea propunerilor de proiecte, ct i contractarea i monitorizarea implementrii proiectelor finanate se realizeaz n cadrul platformei informatice UdiManager (www.uefiscdi-direct.ro). Dezvoltarea UdiManager a nceput n luna mai 2011, este realizat in-house, fiind parte integrant a proiectului UEFISCDI de dezvoltare a sistemului informaional strategic al instituiei. Platforma este de tip one stop shop, i se constituie ca element important n diminuarea ncrcrii administrative n finanarea public a cercetrii-dezvoltrii. Platforma dezvoltat a fost utilizat att pentru cele 21 de competiii lansate pentru programe din PNCDI II, precum i pentru alte competiii (ex: recunoaterea de ctre CNCS a editurilor, coleciilor i revistelor din domeniul tiinelor umaniste). Au fost depuse peste 16.000 de proiecte, evaluate prin contribuia a peste 4.000 de experi evaluatori. n UdiManager sunt deja nregistrai peste 7.000 directori de proiect, mai mult de 1.000 persoane juridice ce au depus proiecte, peste 47.000 experi evaluatori invitai i peste 100 persoane din personalul administrativ i de conducere program, platforma fiind n continu dezvoltare. Nevoia de transparen la nivel naional i internaional, cu impact asupra vizibilitii internaionale a resurselor existente n sistemul CDI, asupra participrii internaionale ct i a internaionalizrii activitilor de CDI; Colectarea i furnizarea de date i informaii ctre public, convergent cu iniiativele de open government ct i pentru nevoia de a dezvolta politici de tiin i inovare bazate pe evidene;

Portalul UEFISCDI, www.uefiscdi.gov.ro, este o adevarat poart/gateway ce asigur informaii la zi despre: finanrile naionale i internaionale i apelurile active; doctorat i doctoranzi n Romnia; posturile/poziiile n cercetare disponibile n Romnia (EURAXESS); proiectele finanate n cadrul tuturor programelor publice de finanare a CDI, ct i informaii despre proiectele n care UEFISCDI ca organizaie, este partener. Portalul are integrate faciliti de traducere automat, astfel nct informaia poate fi util unui public ct mai larg n spaiul internaional.

34

Portalul Doctoranzi in Romania (www.doctoranzi-romania.ro) a fost lansat n martie 2011 i este un instrument de comunicare ce ofer informaii despre doctorat i doctoranzi n Romnia. Portalul pune la dispoziie date statistice n timp real i are faciliti de cutare, care permit filtrarea rezultatelor dup criterii precum numele conductorului de doctorat, doctoranzilor, cuvinte cheie existente n temele de doctorat ncarcate n platform de ctre doctoranzii nregistrai. n platform sunt active: 55 conturi de Administrator Instituional, ale Instituiilor Organizatoare de Studii Universitare de Doctorat (IOSUD), 204 conturi de coli Doctorale, 3.164 conturi de conductori de doctorat i 18.706 conturi de doctoranzi.

UEFISCDI asigur dezvoltarea Portalului EURAXESS Romnia Cercettori n Micare, portal lansat oficial, n martie 2010 (http://www.euraxess.ro/). EURAXESS este un portal european lansat de Comisia Europen cu ajutorul rilor participante n cadrul programelor de cercetare din UE, pentru a veni n sprijinul cercettorilor din toat lumea, oferind informaii care vizeaz locuri de munca disponibile, granturi, informaii utile cu privire la obinerea vizei i a permisului de munc ntr-o ar membr UE etc. n portal sunt nscrii peste 600 de cercettori romni i 212 organizaii din Romnia. La nivelul Uniunii Europene numrul locurilor de munc vacante i a granturilor publicate n portal este de peste 4.500.

Portalul Brain-Romania (www.brainromania.ro) este portalul dedicat cercettorilor romni i este de tip reea social. Portalul a fost creat n anul 2012, ca rspuns la solicitrile participanilor la conferinele Diaspora n Cercetarea tiinific i nvmntul Superior din Romnia, 2008, 2010 i 2012 (www.diaspora-stiintifica.ro).

UEFISCDI i Thomson Reuters au derulat voluntar, n anul 2011, un proiect prin care s-a aliniat nomenclatorul instituiilor cu profil de cercetare din Romnia, ce apar ca afiliere n articolele indexate WoK, pornind de la peste 45.000 de denumiri diferite. Lista poate fi gasit la www.anelis.ro, iar demersul este important, avnd impact asupra statisticilor ce se refer la publicarea n Romnia. O mai bun comunicare a tiinei n societate, pentru a avea un public informat i implicat;

UEFISCDI susine prezentarea celor mai bune rezultate obinute n proiectele finanate, co-organizeaz evenimente de comunicarea tiinei (Paaport pentru tiin - Noaptea cercettorilor 2010 i 2012; vizita n Romnia a membrilor asociaiei europene a jurnalitilor de tiin 2012), realizarea unor filme ce prezint istoria/realizrile recente tiinifice i tehnologice (film de prezentare utilizat la Conferina Ministerial EHEA i Bologna Policy Forum 2012, ct i la toate evenimentele internaionale organizate de UEFISCDI).

35

Participarea activ la dezvoltarea, ct i la integrarea bunei practici n managementul i administrarea cerecetrii, dezvoltrii i inovarii;

UEFISCDI a fost i este prezent n proiecte cu finanare internaional obinut competitiv, proiecte ce au ca scop: (i) dezvoltarea ariei europene a cercetrii i organizarea de apeluri comune de proiecte ntre mai multe ri n domenii de interes (peste 20 proiecte ERA-NET; ERA-NET PLUS); (ii) dezvoltarea unor teme de interes ca impactul socio-economic, foresight, managementul inovrii; antreprenoriat; instrumente de finanare a inovrii, scenarii pentru ERA etc. (peste 10 proiecte de tip South East Europe, INTERREG IV, FP7, SEE-IFA Network); (iii) dezvoltarea nvmntului superior i a cercetrii - proiecte strategice pentru nvmntul superior n cadrul crora s-au realizat, printre altele, exerciiul de evaluare a cercetrii n universiti, n 2011, ct i pregtirea a peste 1.000 tineri cercettori n scrierea articolelor tiinifice. Informaii complete despre proiecte pot fi gsite n paginile www.uefiscdi.gov.ro i www.forhe.ro. UEFISCDI a iniiat crearea unor grupuri de lucru, cu participarea specialitilor din instituii publice i private, pentru a fi discutate aspecte juridice i financiare specifice implementrii proiectelor de cercetare, dezvoltare i inovare, ct i aplicrii facilitilor fiscale pentru cheltuileile cu cercetarea i dezvoltarea efectuate de firme. Proiectele n care UEFISCDI este partener, sunt proiecte puternic intensive n producere de cunoatere. Peste 2.000 de experi din ar i peste 450 experi strini au contribuit la implementarea acestor proiecte ce au avut peste 50 parteneri instituionali din Europa. Citnd pe Bill Gates (Noi supraestimm ntotdeauna schimbarea care va avea loc n urmtorii doi ani i subestimm schimbrile care vor avea loc n urmtorii zece...., Road Ahead, 1996), UEFISCDI dezvolt, prin proiecte, capacitatea de a aborda din prisma inteligenei strategice, subiecte precum viitorul nvmntului superior sau viitorul cercetrii, dezvoltrii i inovrii, derulnd exerciii de foresight/forward looking pentru care sunt necesare noi metode i metodologii specifice (www.fenriam.eu). Prin activitatea curent rspundem provocrilor schimbrilor pe termen scurt, iar prin participarea n proiecte exploratorii contribuim la crearea spaiului de dialog necesar discuiilor i deciziilor legate de viitor. Dialogurile de la Bucureti (www.forwiki.ro) este brand UEFISCDI. Punerea n practic a principiilor ce guverneaz instituia se reflect n modul de implementare a programelor de finanare, astfel:

Programul IDEI
Scop: Obinerea unor rezultate tiinifice i tehnologice de vrf, comparabile cu cele de nivel european, reflectate prin creterea vizibilitii i recunoaterea internaional a cercetrii romneti. n 2011 i 2012 au fost lansate trei competiii, sub coordonarea tiinific a CNCS, pentru Proiecte de Cercetare Exploratorie i Proiecte Complexe de Cercetare Exploratorie.

Proiecte de Cercetare Exploratorie PCE 2011

http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/1559/SCOP.html

Scop: Susinerea i promovarea cercetrii tiinifice fundamentale, interdisciplinare i/sau exploratorii din Romnia. Programul se adreseaz cercettorilor cu performane demonstrate prin calitatea i recunoaterea internaional a publicaiilor tiinifice, inclusiv celor care activeaz n strintate i doresc s conduc proiecte de cercetare de nalt nivel tiinific n instituii din Romnia. Bugetul alocat: 473.208.310 lei. Durata de implementare a proiectelor 2011 2015, maxim 36 luni. Bugetul maxim al unui proiect: 1.500.000 lei, respectiv 1.700.000 lei pentru proiecte a cror director provine din strintate.

36

Date statistice:
Domeniu Nr. proiecte depuse Nr. proiecte eligibile Numar proiecte finantate Rata de succes Buget contractat (2011-2015) -lei-

MATEMATICA SI INFORMATICA CHIMIE FIZICA STIINTE INGINERESTI STIINTA MATERIALELOR STIINTELE PAMANTULUI BIOLOGIE SI ECOLOGIE MEDICINA BIOTEHNOLOGII STIINTE SOCIALE SI ECONOMICE STIINTE UMANISTE TOTAL

109 48 137 109 164 46 108 66 47 130 90 1054

97 43 128 81 149 40 87 48 34 81 66 854

43 16 52 30 54 17 31 16 13 30 48 350

44,33 37,21 40,63 37,04 36,24 42,50 35,63 33,33 38,24 37,04 72,73

52.290.184,00 22.113.815,00 72.745.383,00 40.635.187,50 79.467.856,50 22.294.812,00 43.890.790,00 22.844.845,50 18.701.115,00 38.931.936,40 57.789.859,29 471.705.784,19

Lista proiectelor contractate: http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/2684/Proiecte-propuse-la-finantare--PCE.html

Rata de succes pe domenii

80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 37.21% 44.33% 40.63% 36.24% 42.50% 37.04% 33.33% 35.63% 38.24% 37.04% 72.73%

Proiecte de Cercetare Exploratorie PCE 2012

http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/1559/SCOP.html
Nr. proiecte depuse Nr. proiecte eligibile

Domeniu

MATEMATICA SI INFORMATICA CHIMIE FIZICA STIINTE INGINERESTI STIINTA MATERIALELOR STIINTELE PAMANTULUI BIOLOGIE SI ECOLOGIE MEDICINA BIOTEHNOLOGII STIINTE SOCIALE SI ECONOMICE STIINTE UMANISTE TOTAL

67 52 68 79 72 24 70 60 24 60 83 659

64 50 61 74 70 24 61 52 23 50 78 607

Competiia PCE 2012 a fost lansat n luna februarie. Bugetul alocat: 400.0000.000 lei. Durata de implementare a proiectelor 20122015. Au fost depuse 659 aplicaii, dintre care 46 au fost declarate neeligibile n urma verificrii standardelor minimale de eligibilitate ale directorului de proiect i 6 au fost retrase din competiie. Pentru evaluarea individual, on-line, au fost utilizai 1405 experi (1.301 experi strini i 104 experi activi n Romnia). Pentru ierarhizarea final a proiectelor s-au organizat, la Bucureti, 11 ntlniri de panel, la care au participat 158 de raportori din strintate.

Rezultatele preliminare pot fi accesate la: http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/2966/Procesul-de-evaluare.html

37

Proiecte Complexe de Cercetare Exploratorie PCCE 2011

http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/1560/SCOP.html

Scop: Susinerea i promovarea cercetrii tiinifice fundamentale, multidisciplinare i interdisciplinare din Romnia. n cadrul acestui program, mai multe echipe de cercetare din aceeai instituie sau din instituii diferite colaboreaz pentru dezvoltarea unor direcii complexe de cercetare. Programul se adreseaz cercettorilor cu experien i performane tiinifice deosebite, demonstrate prin originalitate i impact internaional major al publicaiilor tiinifice, personaliti recunoscute ca lideri n domeniul de cercetare. Programul se adreseaz inclusiv cercettorilor din strintate. Bugetul alocat: 71.500.000 lei. Durat de implementare a proiectelor 2011-2015, maxim 36 de luni. Bugetul maxim al unui proiect: 7.000.000 lei. Date statistice:
Nr. proiecte depuse Nr. proiecte eligibile Nr. proiecte acceptate la finanare Numar contracte ncheiate Buget contractat (2012-2015) -lei-

73

56

13

12

71.500.000

La evaluare au contribuit 104 experi, dintre care 2 experi activi din Romnia. Lista proiectelor contractate:
Nr Crt Domeniu Nume Director Prenume Director Instituie Titlu Buget total contractat (lei)

1 2 3

Matematic i Informatic tiina inginereti tiine inginereti tiina materialelor tiina materialelor tiinele pmntului Biologie i Ecologie Biologie i Ecologie Biologie i Ecologie Medicin tiinele vieii aplicate i Biotehnologii tiina sociale i economice

Tudor Veca Gheorghiu

Ciprian Lucia Monica Eugen

Academia de Studii Economice Bucuresti IMT- Bucureti Centrul Internaional de Biodinamic Universitatea din Bucureti INCDFM - Bucureti Administraia Naional de Meteorologie Bucureti Universitatea Alexandru Ioan Cuza Institutul de Biochimie al Academiei Romne Institutul de Antropologie Francisc Rainer Universitatea de Medicina si Farmacie din Trgu Mure Institutul de Chimie Macromolecular "Petru Poni" din Iai Universitatea BabeBolyai din Cluj Napoca

Andruh

Marius

Pintilie

Lucian

Stochastic Analysis and Parameter Estimation in systems with memory Carbon quantum dots: exploring a new concept for next generation optoelectronic Electro-Plasmonics for the analysis of the dynamics of cellular processes and biomolecular interactions - BioScope Design of organic spacers for constructing metal-organic frameworks (mofs) towards a better control of the porous architecture and active catalytic sites Effect of interfaces on charge transport in ferroic/multiferroic heterostructures Changes in Climate Extremes and Associated Impact in Hydrological Events in Romania Ion sensing and separation through modified cyclic peptides, cyclodextrins and protein V(D)J recombination targeted in cis by transcription induced DNA supercoiling. Revealing bucharests past: an integrative study of ancient dna and osteoarchaeological data of late medieval populations Stem cell seeded collagen scaffolds for heart valve replacement Biologically inspired systems for engineered structural and functional entities Genetic and environmental factors in emotion regulation development during adolescence: implications for anxiety disorders and depression

3,276,523 4,792,694 6,982,945

7,000,000

7,000,000

Aristita

Busuioc

5,996,958

7 8 9

Luchian Ciubotaru Soficaru

Tudor Mihai Andrei Dorian Dan Teodor Mariana

7,000,000 5,788,200 4,192,101

10

Simionescu

6,386,386

11

Pinteala

6,999,150

12

MacLeod

Colin

6,085,043

Lista proiectelor contractate: http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/3045/ContractareDecontare.html

Workshop-uri exploratorii WE 2011

http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/1561/SCOP.html

Scop: Iniierea de colaborri tiinifice ntre cercettori romni i strini, n vederea abordrii i promovrii unor direcii noi de cercetare i implicarea studenilor, doctoranzilor i tinerilor cercettori n activiti tiinifice de actualitate pe plan internaional.

38

Bugetul alocat: 3.000.000 lei. Durata unui workshop 1-3 zile. Bugetul maxim al unui proiect: 30.000 lei. Date statistice:
Domeniu Nr. aplicaii depuse Nr. aplicatii acceptate la finanare Nr . aplicaii contractate Valoare contractat 2011 (lei) Valoare decontat 2011 (lei)

MATEMATICA SI INFORMATICA CHIMIE FIZICA STIINTE INGINERESTI STIINTA MATERIALELOR STIINTELE PAMANTULUI BIOLOGIE SI ECOLOGIE MEDICINA BIOTEHNOLOGII STIINTE SOCIALE SI STIINTE UMANISTE TOTAL

1 1 1 5 3 2 20 1 9 12 55

1 1 1 4 3 2 14 8 10 44

1 1 3 3 2 11 7 10 38

11.050,00 29.050,00 89.095,00 80.000,00 57.375,00 261.895,00 177.858,00 220.598,00 926.921

10.129,40 23.073,28 78.201,79 72.656,00 41.992,92 215.598,54 133.134,21 150.349,89 725.136,03

Lista proiectelor contractate: http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/2610/Procesul-de-evaluare-2011.html

Workshop-uri exploratorii WE 2012

http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/1561/SCOP.html

Bugetul alocat: 3.500.000 lei. Durata unui worshop 1-3 zile. Bugetul maxim al unui proiect: 30.000 lei. Au fost depuse 210 aplicaii pn la sfaritul lunii octombrie, dintre care 29 pentru WE programate n anul 2013. Date statistice:
Domeniu Nr. aplicaii depuse Nr. aplicaii acceptate la finantare Nr . aplicaii in evaluare Valoare aprobat (lei)

MATEMATICA SI INFORMATICA CHIMIE FIZICA STIINTE INGINERESTI STIINTA MATERIALELOR STIINTELE PAMANTULUI BIOLOGIE SI ECOLOGIE MEDICINA BIOTEHNOLOGII STIINTE SOCIALE SI ECONOMICE STIINTE UMANISTE TOTAL

18 4 9 22 2 7 22 41 6 48 31 210

11 1 7 17 1 5 12 17 2 25 20 118

3 2 2 1 1 8 14 1 12 9 53

303,539.00 29,500.00 210,000.00 458,936.00 29,650.00 140,570.00 321,490.00 469,769.00 60,000.00 637,886.00 567,046.84 3,228,386.84

Lista proiectelor contractate: http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/2995/Procesul-de-evaluare-2012.html

n perioada 25-28 septembrie 2012 s-a organizat conferina "Diaspora n Cercetarea tiinific i nvmntul Superior din Romnia", Diaspora 2012 Semine de viitor. Pe 26 si 27 septembrie s-au organizat 29 de workshop-uri exploratorii, la care au participat 1040 de cercettori, dintre care 220 din diaspora, din 28 ri. Scopul organizrii acestor workshop-uri a fost acela de a crea premisele realizrii unor colaborri internaionale inter - i trans - disciplinare de anvergur i de a contribui la creterea vizibilitii i impactului internaional al rezultatelor tiinifice romneti. Au fost puse n discuie instrumentele de finanare a acestor colaborri, att cu resurse din Romnia ct i din spaiul internaional (www.diaspora-stiintifica.ro)

39

coli de studii avansate SSA 2011

http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/2597/SCOP.html

Scop: Abordarea unor teme de cercetare exploratorie/subiecte clar definite, care se ncadreaz ntr-una din prioritile susinute prin Strategia Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare pentru perioada 2007-2013 i raportarea de noi progrese referitoare la aceste teme/subiecte, neexpuse nc la nivel de curs universitar. Bugetul alocat: 1.650.000 lei. Durata unui proiect: maxim 15 zile. Bugetul maxim al unui proiect: 82.000 lei. Date statistice:
Domeniu Nr. aplicaii depuse Nr. aplicaii acceptate la finanare Nr. aplicaii contractate Valoare contractat 2011 (lei) Valoare decontat 2011 (lei)

MATEMATICA SI INFORMATICA CHIMIE FIZICA STIINTE INGINERESTI STIINTA MATERIALELOR STIINTELE PAMANTULUI BIOLOGIE SI ECOLOGIE MEDICINA BIOTEHNOLOGII STIINTE SOCIALE SI ECONOMICE STIINTE UMANISTE TOTAL

1 1 1 2 6 2 1 14

1 1 1 1 4 2 10

1 1 1 1 4 2 10

82.000,00 34.665,00 82.000,00 81.000,00 233.843,00 154.560,00 668.068

61.158,52 6.127,63 82.000,00 26.617,76 222.429,37 120.695,42 519.028,70

Lista proiectelor contractate: http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/2611/Procesul-de-evaluare-2011.html

coli de studii avansate SSA 2012

http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/2597/SCOP.html

Bugetul alocat: 4.000.000 lei. Durata unui proiect: maxim 15 zile. Bugetul maxim al unui proiect: 82.000 lei. S-au depus 45 de aplicaii pn la sfritul lunii octombrie, dintre care 28 sunt acceptate la finanare (6 pentru anul 2013). Date statistice:
Domeniu Nr. aplicaii depuse Nr. aplicatii acceptate la finanare Nr . aplicaii in evaluare Valoare aprobat (lei)

MATEMATICA SI INFORMATICA CHIMIE FIZICA STIINTE INGINERESTI STIINTA MATERIALELOR STIINTELE PAMANTULUI BIOLOGIE SI ECOLOGIE MEDICINA BIOTEHNOLOGII STIINTE SOCIALE SI ECONOMICE STIINTE UMANISTE TOTAL

4 1 3 6 1 1 6 4 1 14 4 45

4 1 2 4 1 5 2 1 5 3 28

1 1 2 7 1 12

292.540 82.000 147.000 313.750 82.000 332.431 164.000 50000 271.441 185545 1.920.707

Lista proiectelor contractate: http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/2997/Procesul-de-evaluare-2012.html

40

Distribuia experilor evaluatori utilizai n procesul de evaluare pentru competiiile 2011-2012, Programele IDEI i RESURSE UMANE.

Programul CAPACITI
Scop: Dezvoltarea capacitii naionale de cercetare i integrarea sistemului CDI din Romnia n mediul tiinific internaional. Programul susine proiecte care se adreseaz domeniilor prioritare prevzute n Strategia Naional de CDI pentru perioada 2007-2013. Instrumente de finanare:

Programele de cooperare bilateral

http://uefiscdi.gov.ro/articole/2980/Proiecte-de-cooperare-bilaterala.html

Scop: Asigur dezvoltarea colaborrii tiinifice i tehnice ntre echipe de cercetare de excelen din Romnia i rile cu care exist acorduri de cooperare bilateral, prin schimburi tiinifice i tehnologice. n anul 2011 au fost depuse 312 propuneri de proiecte, dintre care 82 au fost acceptate la finanare. Bugetul total al acestora pentru ntreaga perioad de implementare este de 2.573.808 lei. Durata maxim de implementare a unui proiect este de doi ani. Pentru anul 2012 au fost depuse 259 propuneri de proiecte care se afl n procesul de evaluare. rile cu care Romnia are Acorduri de cooperare bilateral:

41

Programul Cadru 7
http://uefiscdi.gov.ro/articole/3031/Proiecte-de-co-finantare-a-participarii-Romaniei-la-PC-7.html

Scop: Susinerea participrii organizaiilor CDI din Romnia n proiecte finanate prin Programul Cadru de Cercetare al Comisiei Europene - FP 7. Prin acest instrument se asigur finanarea necesar acoperirii, pn la nivel maxim, a cotei de participare ce revine partenerului romn n proiect. Solicitarea finanrii se poate face oricnd pe parcursul anului. ncepnd cu anul 2011 au fost acceptate la finanare 83 de proiecte n implementare pentru perioada 2011-2015, cu un buget total solicitat de 19.754.745 lei. Primele 3 instituii n funcie de numrul proiectelor acceptate la finanare i buget sunt:
Nr. Crt. Denumire instituie Nr. proiecte finanate Buget (lei)

1 2 3

Universitatea din Bucuresti INCD pentru Microtehnologie IMT - Bucuresti INCD GeoEcoMar

8 4 4

1.772.629 1.072.243 718.371

Proiecte ERC-like
http://uefiscdi.gov.ro/articole/3005/Proiecte-ERC-like.html

Scop: Susinerea cercettorilor romni cu rezultate excelente obinute n competiiile organizate de European Research Council (ERC), n vederea implementrii proiectelor lor n Romnia. Sunt finanate dou tipuri de proiecte: Proiecte tip 1 Grant Suport (Bridge Grant) - proiecte care au obinut cel puin punctajul pragului de calitate impus necesar trecerii n etapa II de evaluare, att pentru Principal Investigator ct i pentru Research Project.

Lista proiectelor acceptate la finanare, cu buget total de 12.790.966 lei:

Nr. Crt Director Proiect Nume Prenume Titlu proiect Instituie

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Barbu Cormos Van Staden Spineanu CorbeaHoisie Georgescu Saftoiu Coman Gaspar

Viorel CalinCristian RalucaIoana Florin Andrei Adriana Adrian SimonaMargareta Szilveszter

Metode interconectate in analiza ecuatiilor cu derivate partiale deterministe si stochastice Sisteme inovative pentru captarea dioxidului de carbon aplicabile proceselor de conversie a energiei Stochastic Approach of Early Diagnosis of Cancer Dincolo de reprezentarea curenta a organizarii spontane in fluide si plasma: o abordare bazata pe teorie de camp Impulsul Iluminismului in unele traduceri romanesti din secolul al XVIII-lea Microparticulele plachetare circulante si celulele endoteliale progenitoare in ateroscleroza vasculara: noi implicatii patofiziologice si terapeutice Real-time Evaluation of Treatment Effects in Advanced ColorecTal Carcinoma- REACT Noi sisteme catalitice heterogene bazate pe lichide ionice si organocatalizatori pentru epoxidarile asimetrice Monitorizarea spatiului extracelular cu nanomotoare catalitice- EXTRACELL

Universitatea "Alexandru Ioan Cuza", Iasi Universitatea "Babes Bolyai" INCD pentru Electrochimie si Materie Condensata Timisoara INCD pentru Fizica Laserilor, Plasmei si Radiatiei Universitatea "Alexandru Ioan Cuza", Iasi Institutul de Biologie si Patologie Celulara "Nicolae Simionescu" Universitatea de Medicina si Farmacie din Craiova Universitatea din Bucuresti Centrul International de Biodinamica

Lista proiectelor contractate: http://uefiscdi.gov.ro/articole/3005/Proiecte-ERC-like.html

Proiecte tip 2 Grant de excelenta (Excellence Grant) - proiecte care n etapa II de evaluare la ERC au obinut un punctaj corespunztor calificativului excepional, dar care datorit limitrii bugetului ERC nu au primit finanare.

La acest tip de proiecte a fost depus i acceptat la finanare proiectul cu titlul Modele Structurate pentru Recunoaterea Vizual pe Scar Larg STRUCTVIS, director de proiect Prof. Dr. Cristian Sminchisescu de la Institutul de Matematic "Simion Stoilow" al Academiei Romne. Bugetul alocat proiectului este de 6.858.755 lei, pentru perioada 2012-2015. Este de menionat c directorul de proiect a fost beneficiarul unui Proiect Complex de Reintegrare a Cercettorilor, 36 de luni n perioada 2009-2012 (http://www.imar.ro/clvp)

42

Directorul de proiect consider c "programul de cercetare pe care l propunem are potenialul de a furniza baza pentru dezvoltri tehnologice n domenii conexe precum supravegherea vizual, industria de divertisment, sistemele de navigaie sau fabricaie automatizat. Metodele scalabile de vedere artificial vor putea s fie integrate n sisteme robotice autonome, care pot nelege ceea ce se ntmpl n mediul nconjurtor i pot interaciona cu acesta."

(st) Un sistem robotic poate folosi informaiile pentru a nelege unde se afl i a interaciona adecvat cu mediul (dr) Sistemul va fi capabil s identifice automat, n imagini, persoane, interaciuni i obiecte folosite de acestea, de exemplu mese sau scaune (fiecare clasa de obiecte este colorat diferit n ultima imagine

Programul RESURSE UMANE

Scop: Creterea numrului de cercettori, mbuntirea performanelor profesionale ale acestora, atragerea n Romnia a cercettorilor din afara granielor rii, precum i creterea atractivitii carierei n cercetare. n perioada 2011-2012 au fost lansate competiii, sub coordonarea tiinific a CNCS, pentru urmtoarele instrumente de finanare:

Premierea rezultatelor n cercetare - Tip ARTICOL

http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/1722/Articole.html

Scop: Creterea calitii, a impactului i a vizibilitii internaionale a cercetrii romneti prin recunoaterea i recompensarea rezultatelor semnificative publicate n reviste de prestigiu din fluxul tiinific principal internaional. n anul 2011 au fost premiate 1522 articole. Bugetul total: 4.492.000 lei. n anul 2012, pn la sfritul lunii octombrie, au fost premiate 988 articole. Buget total: 2.957.450 lei.

Numar lucrari premiate / domenii / ani

700 600 500 400 300 200 100 0

2007* 2008* 2009** 2010** 2011*** 2012***

* tip finantare 1 (revista ISI) http://www.uefiscdi.gov.ro/UserFiles/File/PHR/PREMIEREA%20REZULTATELOR%20IN%20CERCETARE_prezentare.pdf ** tip de finantare 2 (revista ISI cu factor de impact) http://www.uefiscdi.gov.ro/UserFiles/File/PHR/PREMIEREA%20REZULTATELOR%20IN%20CERCETARE_prezentare.pdf *** tip de finantare 3 (revista ISI cu scor de influenta) http://www.uefiscdi.gov.ro/userfiles/file/PREMIERE_ARTICOLE/ARTICOLE%202010/Prezentare_ISI_2010b(1).pdf

43

9000 8000 7516 7000 6451 6000 50004886 4000 4091 3000 3109 2000 1000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 * 1583 2883 2157 1522 988 5417 4449
Nr. lucrari publicate in reviste indexate ISI Nr. Lucari publicate din categorii eligibile Nr. lucrari premiate

8229

7796

6976 6474

6885 5051

Lucrrile premiate se gsesc n platforma ISI-Web of Knowledge (WOK). Sunt eligibile pentru premiere categoriile de lucrri: article, proceedings paper i review. Conform ultimei ediii WOK, din 2012, toate lucrrile din categoria proceedings paper publicate n reviste indexate ISI se regsesc i n categoria article. Situaia tipurilor de lucrri tiinifice publicate de autori romni din Romnia, n reviste indexate ISI, n perioada 2007-2012:
Criteriu 2007 2008 2009 2010 2011 2012*

Total lucrari publicate in reviste indexate ISI, din care: Lucrari din categorii eligibile: Article Proceedings paper** Review Lucrari din categorii neeligibile Meeting abstract Book review Editorial material Record review Letter Bibliographical item Correction Reprint Bibliography News item Poetry Book chapter

4886 4091 4024 877 67 795 696 20 43 21 6 9

6415 5417 5313 805 104 998 843 44 60 26 11 13 1

7516 6474 6328 486 146 1042 869 45 63 29 11 15 1 9

8229 6976 6845 462 131 1253 1024 80 87 24 16 16 1 2 3 1 (editorial material)

7796 6885 6727 337 158 911 702 60 93 33 8 11

5051 4449 4344 90 105 602 442 48 70 19 6 11

6 4

Criteriu

2007

2008

2009

2010

2011

2012*

Nr. reviste romneti ISI

11

54

59

59

59

61

* situatie pn la data de 24 octombrie 2012 * *lucrri cu ncadrare dubl (article-proceedings paper ) conform cu ultima ediie a WOK

44

Situaia celor mai citate lucrri tiinifice publicate de autori romni din Romnia, n reviste indexate ISI, n perioada 2007-2012:
An Nr. lucrri publicate n reviste indexate ISI Nr. citri Nr. lucrri citate Pondere Topul celor mai citate 3 articole (nr. Citri) Indice Hirsch asociat*

2012 2011 2010 2009 2008 2007

4961 7765 8229 7516 6408 4886

1451 8683 16580 21721 27055 27209

594 2693 3887 3978 3718 3114

11,97% 34,68% 47,24% 52,93% 58,02% 63,73%

108 108 195 430 612 772

52 93 148 241 534 582

31 76 125 159 431 413

12 28 35 37 49 47

* Indicele Hirsch asociat este propunerea Biroul de scientometrie din cadrul UEFISCDI i const n extinderea aplicrii indicelui Hirsch de la nivelul unui cercettor la toate lucrrile publicate de autori din Romnia, n fiecare an din perioada 2007-2012.

Proiecte de cercetare postdoctoral PD 2011

http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/1967/Proiecte-de-cercetare-postdoctorala--tip-PD.html

Scop: Sprijinirea tinerilor cercettori, doctori n tiine, cu rezultate de excepie, care doresc s i dezvolte o carier profesional independent de cercetare n instituii de cercetare din Romnia, n vederea stimulrii excelenei tiinifice n cercetarea romneasc. Programul se adreseaz inclusiv celor care activeaz n strintate i doresc s conduc proiecte de cercetare. Bugetul alocat: 32.053.129 lei. Durat de implementare a proiectelor 2011-2013, maxim 24 de luni. Bugetul maxim al unui proiect: 300.000 lei. Date statistice:
Domeniu Nr. proiecte depuse Nr. proiecte eligibile Numar proiecte finanate Rata de succes Buget contractat (2011-2013) -lei-

MATEMATICA SI INFORMATICA CHIMIE FIZICA STIINTE INGINERESTI STIINTA MATERIALELOR STIINTELE PAMANTULUI BIOLOGIE SI ECOLOGIE MEDICINA BIOTEHNOLOGII STIINTE SOCIALE SI STIINTE UMANISTE

24 15 21 21 46 13 33 16 14 38 40 281

21 14 17 15 36 11 26 12 11 31 34 228

4 7 7 5 21 4 12 1 2 18 26 107

19,05 50,00 41,18 33,33 58,33 36,36 46,15 8,33 18,18 58,06 76,47

1.161.900,00 2.093.000,00 1.999.200,00 1.432.060,00 5.770.663,00 1.179.850,00 3.398.410,99 300.000,00 600.000,00 4.898.209,00 6.517.474,50 29.350.767,49

Lista proiectelor contractate: http://uefiscdi.gov.ro/articole/2686/Proiecte-propuse-la-finantare--PD.html

Rata de succes pe domenii

90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 76.47% 50.00% 58.33% 41.18% 33.33% 19.05% 8.33% 36.36% 18.18% 46.15% 58.06%

45

Proiecte de cercetare postdoctoral PD 2012

http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/1967/Proiecte-de-cercetare-postdoctorala--tip-PD.html
Domeniu Nr. proiecte depuse Nr. proiecte eligibile

MATEMATICA SI INFORMATICA CHIMIE FIZICA STIINTE INGINERESTI STIINTA MATERIALELOR STIINTELE PAMANTULUI BIOLOGIE SI ECOLOGIE MEDICINA STIINTELE VIETII APLICATE SI BIOTEHNOLOGII STIINTE SOCIALE STIINTE UMANISTE TOTAL

51 50 35 50 79 32 48 32 44 98 132 651

50 48 34 49 76 31 48 29 40 95 125 625

Competiia PD 2012 a fost lansat n luna februarie. Bugetul alocat: 50.0000.000 lei. Durata de implementare a proiectelor 20122014. Au fost depuse 651 aplicaii, dintre care 26 au fost declarate neeligibile n urma verificrii standardelor minimale de eligibilitate ale mentorului.

Rezultatele preliminare pot fi accesate la: http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/2971/Procesul-de-evaluare.html

Proiecte de cercetare pentru stimularea constituirii de tinere echipe de cercetare independente TE 2011
http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/1966/Proiecte-de-cercetare-pentru-stimularea-constituirii-de-tinere-echipede-cercetare-independente--ti.html

Scop: Sprijinirea tinerilor cercettori, doctori n tiine, aflai n stadiul de formare sau consolidare a unei echipe de cercetare, avnd un program de cercetare independent, pentru obinerea de rezultate semnificative. Programul se adreseaz inclusiv celor care activeaz n strintate i doresc s conduc proiecte de cercetare n instituii din Romnia. Bugetul alocat: 87.693.574 lei. Durat de implementare a proiectelor 2011-2014, maxim 36 de luni. Bugetul maxim al unui proiect: 750.000 lei, respectiv 920.000 lei pentru proiecte al cror director provine din strinatate. Date statistice:
Domeniu Nr. proiecte depuse Nr. proiecte eligibile Numar proiecte finantate Rata de succes Buget contractat (2011-2015)

MATEMATICA SI INFORMATICA CHIMIE FIZICA STIINTE INGINERESTI STIINTA MATERIALELOR STIINTELE PAMANTULUI BIOLOGIE SI ECOLOGIE MEDICINA BIOTEHNOLOGII STIINTE SOCIALE SI ECONOMICE STIINTE UMANISTE TOTAL

40 15 31 23 51 13 18 14 19 50 26 300

37 15 27 18 42 11 13 10 13 31 20 237

18 8 11 8 20 8 7 6 5 13 14 118

48,65 53,33 40,74 44,44 47,62 72,73 53,85 60,00 38,46 41,94 70,00

12.918.604,00 5.725.615,00 8.919.055,00 6.505.449,00 15.323.055,00 6.088.707,60 5.055.100,00 4.551.400,00 4.049.750,00 8.693.377,00 8.360.860,00 86.190.972,60

Lista proiectelor contractate: http://uefiscdi.gov.ro/articole/2685/Proiecte-propuse-la-finantare--TE.html

46

Ratadesuccespedomenii
80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00

53.33% 48.65% 40.74%

72.73% 44.44% 47.62% 53.85%

60% 38.46%

70% 41.94%

Proiecte de cercetare pentru stimularea constituirii de tinere echipe de cercetare independente TE 2012
http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/1966/Proiecte-de-cercetare-pentru-stimularea-constituirii-de-tinere-echipede-cercetare-independente--ti.html
Domeniu Nr. proiecte depuse Nr. proiecte eligibile

MATEMATICA INFORMATICA CHIMIE FIZICA STIINTE INGINERESTI STIINTA MATERIALELOR STIINTELE PAMANTULUI BIOLOGIE MEDICINA BIOTEHNOLOGII STIINTE SOCIALE STIINTE UMANISTE TOTAL

40 43 38 52 61 18 50 26 30 54 73 485

39 42 38 48 59 17 47 22 30 44 63 449

Competiia 2012 TE a fost lansat n luna februarie. Bugetul alocat: 75.0000.000 lei. Durata de implementare proiectelor 2012-2015. Au fost depuse 485 aplicaii dintre care 35 au fost declarate neeligibile n urma verificrii standardelor minimale de eligibilitate ale directorului de proiect, iar 1 proiect a fost retras din competiie.

Rezultatele preliminare pot fi accesate la: http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/2972/Procesul-de-Evaluare.html

Programul PARTENERIATE n domenii prioritare

Scop: Crearea condiiilor pentru o mai bun colaborare ntre diferitele entiti de cercetare-dezvoltare i inovare, ageni economici i/sau uniti ale administraiei publice, n vederea soluionarii problemelor identificate. Direcii de cercetare: - D1 Tehnologia informaiei si comunicaii; - D2 Energie; - D3 Mediu; - D4 Sntate; - D5 Agricultur, siguran i securitate alimentar; - D6 Biotehnologii; - D7 Materiale, procese i produse inovative; - D8 Spaiu i securitate; - D9 Cercetare socio-economic i umanist. n anul 2011 a fost lansat, sub coordonarea tiinific a CNDI, competiia pentru Proiecte Colaborative de Cercetare Aplicativ.

47

Proiecte Colaborative de Cercetare Aplicativ PCCA 2011

http://uefiscdi.gov.ro/articole/2992/Proiecte-colaborative-de-cercetare-aplicativa.html

Scop: Susinerea i promovarea cercetrii aplicative, n domenii prioritare, inter- i transdiciplinare, relevante pentru creterea competitivitii n cercetare-dezvoltare i inovare(CDI) la nivel naional, i n acord cu economia mondial bazat pe cunoatere. Sunt finanate proiecte de cercetare experimental i dezvoltare tehnologic, realizate n parteneriat i concretizate prin realizarea de produse, tehnologii i servicii inovative, menite s rezolve i s implementeze soluii la probleme complexe socio-economice de prioritate naional i actualitate internaional. Tipuri de proiecte: PCCA 2011 - Tip 1 structura parteneriatului: pentru acest tip de proiecte nu este obligatorie participarea unei ntreprinderi, iar finantarea de la bugetul de stat poate fi 100% din valoarea proiectului. Bugetul maxim al unui proiect: 2.000.000 lei. Bugetul alocat: 135.051.372 lei. PCCA 2011 - Tip 2 structura parteneriatului: pentru acest tip de proiecte este obligatorie participarea a cel puin unei ntreprinderi. Suma cofinanrilor ntreprinderilor trebuie s fie de minim 7,5% din valoarea proiectului (valoarea proiectului = finanarea de la bugetul de stat plus cofinanarea proprie) dac ntreprinderea/ntreprinderile participante sunt ntreprinderi mici i mijlocii i de minim 15% n cazul n care unul din parteneri este o ntreprindere mare, cu respectarea prevederilor schemei de ajutor de stat. Bugetul maxim al unui proiect: 3.000.000 lei. Bugetul alocat: 417.555.201 lei. Pentru evaluarea individual, on-line, au fost utilizai 1639 experi strini i 126 experi activi n Romnia. Date statistice:
Numar proiecte depuse Numar proiecte eligibile Rata de succes % Numar proiecte acceptate la finanare Buget alocat pe direcii de cercetare

Domeniu

D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 TOTAL

T1 48 16 62 76 59 42 112 32 53 500

T2 138 144 176 74 145 59 336 105 75 1252

T1 48 16 57 75 59 42 111 32 52 492

T2 135 143 169 72 142 59 332 103 71 1226

T1 14,89 12,5 14,03 14,86 15,51 14,28 12,84 12,9 15,38 14,13

T2 13,53 12,76 13,33 13,88 12,05 13,55 13,14 13,59 12,67 13,17

T1 7 2 8 11 9 6 14 4 8 69

T2 18 18 22 10 17 8 43 14 9 159

T1 13.710.000,00 4.000.000,00 15.704.030,00 21.740.323,00 17.376.258,00 11.999.200,00 27.426.000,00 7.799.750,00 15.295.811,00 135.051.372,00

T2 48.724.083,00 44.480.743,00 56.996.590,00 28.229.900,00 39.324.684,00 21.279.598,00 115.073.722,00 39.955.700,00 23.490.181,00 417.555.201,00

Lista proiectelor contractate: http://uefiscdi.gov.ro/articole/2706/Procesul-de-evaluare.html

La proiectele de Tip 2 particip 205 ntreprinderi, cu o contribuie proprie de 70.877.948 lei. Numrul total de instituii implicate n proiectele colaborative de cercetare aplicativ PCCA 2011 este de 437, cu un buget de 552.606.573 lei.

Numr instituii implicate n proiecte finanate 14 122 1 72 23 11 30 75 5

INCD IAR IAS, IAGR, IASM IP UNI SNC SACD SRL ONG ALT

84

48

Buget alocat pe institutiile implicate in proiecte (mii lei) 70.959 56.926 6.529 850 145.761
INCD IAR IAS, IAGR, IASM IP

29.376 3.759 9.836 203.387 25.224

UNI SNC SACD SRL ONG ALT

Programul INOVARE
Scop: Creterea capacitii de inovare, dezvoltare tehnologic i asimilare n producie a rezultatelor cercetrii, n vederea mbuntirii competitivitii economiei naionale si a creterii calitii vieii. n anul 2012 au fost lansate competiii, sub coordonarea tiinific a CNDI, pentru urmtoarele instrumente de finanare:

Dezvoltare Produse - Sisteme - Tehnologii

http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/2325/INOTECH.html

Scop: Stimularea performanelor tehnologice i economice ale companiilor romneti, prin finanarea acelor entiti care au istoric, maturitate i capacitatea de a transforma idei n produse i tehnologii inovative cu potenial de pia real. Competiia 2012 este n derulare, finanarea maxim acordat de la bugetul de stat pentru un proiect este de 6.000.000 lei i poate acoperi maxim 40% din totalul cheltuielilor eligibile cu respectarea schemei de ajutor de stat N542/2007 iar valoarea total minim a unui proiect este de 2.000.000 lei. n timpul derulrii contractului de finanare se poate acorda un bonus de 10%, acoperind n total maxim 50% din totalul cheltuielilor eligibile, n situaia realizrii indicatorilor de pia sau de export. Bugetul competiiei este de 200.000.000 lei.

Stimularea Exportului HIGH-TECH

http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/3118/Stimularea-Exportului-HIGH-TECH.html

Scop: Creterea competitivitii produselor i tehnologiilor high-tech romaneti. Finanarea maxim acordat de la bugetul de stat pentru un proiect este de 4.500.000 lei i poate acoperi maxim 50% din totalul cheltuielilor eligibile cu respectarea schemei de ajutor de stat N542/2007. Conform rezultatelor preliminare, valoarea total a exportului hightech realizat de potenialii contractori este de 100.815.297 lei pentru o valoarea a cererilor de finanare depuse de 27.184.117 lei. Un indicator de rezultat al proiectului este realizarea veniturilor din exportul produsului/ tehnologiei/serviciului la finalizarea proiectului. Bugetul competiiei este de 112.500.000 lei.

Servicii Suport pentru Inovare - Cecuri de Inovare

http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/2859/Cecuri-de-inovare.html

Scop: Asigurarea unui instrument flexibil pentru susinerea IMM-urilor din sectorul productiv n vederea modernizrii tehnologice i creterii gradului de inovare. IMM-urile i persoanelor fizice autorizate - PFA sunt ncurajate s dezvolte parteneriate cu instituii de cercetare si inovare n scopul de a crea produse i servicii inovatoare pe baz de tehnologii avansate. Cecurile de inovare se deruleaz pe o perioad de 6 luni de la data la care au fost eliberate. Bugetul alocat pentru competiia 2012 este de 9.450.000 lei iar valoarea unui cec de inovare este de 45.000 lei, care

49

reprezint maxim 90% din cheltuielile eligibile ale proiectului, conform schemei de minimis aprobat prin Decizia Preedintelui nr. 9038/2012. Date statistice:
Nr. Crt. Domeniu Cereri depuse Proiecte finanate Rata de succes

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Tehnologia informaiei si comunicaii Energie Mediu Sntate Agricultura, siguran i securitate alimentara Biotehnologii Materiale, procese i produse inovative Spaiu i securitate Cercetare socio-economica si umanista Total

48 35 19 22 59 6 130 5 11 335

10 15 12 4 44 5 72 3 0 165

20.83% 42.86% 63.16% 18.18% 74.58% 83.33% 55.38% 60.00% 0.00% 49.25%

Categoriile de furnizorii de servicii care au primit finanare:

Furnizori de servicii 8% 3% 1% 20%
INCD UNI IMM ONG I-AR IP

42%

26%

Cecurile de inovare asigur finanarea pentru furnizorul de servicii care la finalizarea proiectului transfer rezultatul cercetrii la beneficiar. Considernd numai proiectele finanate, furnizorii de servicii cu cea mai mare participare n competiia 2012 sunt: Universitatea Politehnica Bucureti 25 proiecte, Institutul National de Cercetare Dezvoltare pentru Mecatronica si Tehnica Msurrii 20 proiecte, Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Chimie si Petrochimie 16 proiecte, Universitatea de tiine Agricole si Medicina Veterinara din Cluj-Napoca 16 proiecte, SC Comfrac R&D Project Expert SRL 16 proiecte.

Subprogramul - Cooperare european EUREKA EUROSTARS

Scop: Se adreseaz agenilor economici IMM-uri, persoane juridice romne, interesai s dezvolte proiecte n cadrul Iniiativei EUREKA i anume, creterea competitivitii economiei romneti, n special a industriei, prin obinerea de produse, tehnologii i servicii noi. Se continu activitatea EUREKA-R, component a Iniiativei EUREKA, instrument inovativ, menit ca, prin colaborarea dintre agenii economici i institute de cercetare n domeniul tehnologiilor avansate, dezvoltrii tehnologice, transferului de tehnologie i inovare, s ajute rile membre ale Iniiativei EUREKA s obin i s exploateze tehnologii noi necesare creterii competitivitii economiilor i calitii vieii, acesta fiind i scopul pentru care a fost nfiinat Iniiativa. Programul EUROSTARS reprezint o nou iniiativ european, menit s ajute la sprijinirea realizrii de activiti de cercetare dezvoltare de ctre IMM-urile cu specific inovativ, cu participarea, pn n prezent, a 33 de ri. Proiectele sunt n parteneriat internaional i sunt finanate n fiecare ar participant ca urmare

50

a unei selecii naionale pentru proiectele Eureka tradiionale, pe baz de competiie sau prin selecie internaional, pentru proiectele de tip Eureka Cluster sau Eurostars. Procentul de finanare de la buget este de maxim 50%, din valoarea prii romaneti a proiectului i trebuie s conin parteneri din minimum dou ri membre ale Iniiativei Eureka, iar finanarea trebuie asumat de toate rile participante la proiect. n perioada 2011-2012 s-au organizat 3 Sesiuni de evaluare pentru proiecte Eureka tradiionale n cadrul crora s-au consemnat urmtoarele date cumulative: 26 proiecte depuse, 19 eligibile, 7 neeligibile, 13 finanate. La acestea se mai adaug 3 proiecte selectate in 2010 pentru care finanarea a nceput din 2011. Date statistice:
Valoare proiect Fonduri buget Fonduri surse proprii Eureka Tradiional 22,603,137 12,086,457 Eurostars 3,663,316 3,959,577 Cluster 2,500,000 2,657,886 Total 28,766,453 18,703,920

RELAII INTERNAIONALE - ACORDURI DE COLABORARE

A. Programul de Cooperare Romnia Elveia 2011-2016
www.swiss-contribution.ro

Scop: Reducerea disparitilor economice i sociale existente ntre Romnia i rile mai dezvoltate ale Uniunii Europene, precum i n interiorul Romniei, cu accent pe ntrirea schimburilor academice ntre Elveia i Romnia. Programul se desfoar n baza Acordului-cadru dintre Guvernul Romniei i Consiliul Federal Elveian, privind implementarea Programului de Cooperare Elveiano-Romn pentru reducerea disparitilor economice i sociale n cadrul Uniunii Europene extinse, acord intrat n vigoare la data de 10 noiembrie 2010. Acordul prevede dou abordari, respectiv abordarea pe baz de Proiecte i abordarea pe baz de Fonduri Tematice, prima fiind gestionat de ctre partea romn, iar a doua fiind similar unui mecanism bilateral cu administrarea asigurat, n principal, de ctre partea elveian.

Instrumente de implementare a programului: Fondul Tematic Cercetare

http://www.uefiscdi.gov.ro/articole/2607/Fondul-Tematic-Cercetare.html

Swiss National Science Foundation (SNSF) i Unitatea Executiv pentru Finanarea nvmntului Superior, a Cercetrii, Dezvoltrii i Inovrii (UEFISCDI), sunt organizaiile responsabile pentru implementarea programului de cooperare n cercetare. Scop: Promovarea proiectelor comune de cercetare romno-elvetiene Bugetul alocat: 10.35 Mil CHF (85% contribuie elveian, 15% contribuie romneasc). Susinerea financiar de 15% este asigurat de Romnia prin programul Idei. Buget epuizat. Arii tematice: a) Research on the following major diseases: cancer, cardiovascular diseases, diabetes and obesity; b) Impact of waste and pollutants on environment and climate; c) Sustainable energy; d) Economic Growth and Social Disparities. Numr aplicaii eligibile depuse - 65, din care 26 proiecte au fost selectate pentru finanare (40% rata de succes)

Fondul Tematic Burse de Cercetare

http://uefiscdi.gov.ro/articole/3128/Fondul-Tematic-Burse-de-Cercetare-III.html

Scop: Susinerea schimburile tiinifice ntre Romnia i Elveia prin acordarea de burse pentru doctoranzi i postdoctoranzi, prin competiie internaional (www.sciex.ch; www.sciex.ro) Rectors Conference of the Swiss Universities (CRUS) i Unitatea Executiv pentru Finanarea nvmntului Superior, a Cercetrii, Dezvoltrii i Inovrii (UEFISCDI), sunt organizaiile responsabile pentru implementarea programului de burse.

51

Bugetul alocat: 6.681.500 CHF. Numr burse (s-a considerat o medie de 12 luni): 83 pentru toate domeniile de cercetare. Prima competiie cu participarea Romniei a fost lansat la 1 septembrie 2011. Numr aplicaii eligibile depuse - 11, din care 7 burse au fost declarate ctigtoare (64% rata de succes). A doua competiie a fost lansat la: 1 ianuarie 2012. Numr aplicaii eligibile depuse - 64, din care 35 burse au fost declarate ctigtoare (54,68% rata de succes). A treia competiie a fost lansat la 1 septembrie 2012 (la momentul publicrii acestui raport, perioada de depunere a aplicaiilor nu s-a ncheiat); Se preconizeaz lansarea urmtoarelor competiii n septembrie 2013 i septembrie 2014* (*aceast competiie va fi organizat n limita bugetului rmas n urma competiiei din septembrie 2013) B.

Cadrul de colaborare n cercetare tiinific Romnia Frana

http://www.uefiscdi.gov.ro/Public/cat/29/ANR.html

Scop: ntrirea colaborrii ntre comunitatea de cercetare din Romnia i cea din Frana, n vederea atingerii unui nalt nivel tiintific prin obinerea de rezultate remarcabile, care vor conduce la realizarea unor tehnologii inovative; asigurarea cadrului pentru realizarea colaborrii tiintifice ntre cercettorii din Romnia i cei din Frana; finanarea proiectelor comune de cercetare tiinific (JRPs) propuse de echipe de cercetare din Romnia i Frana, prin respectarea regulilor de finanare ale celor doua ri. Cadrul de colaborare se desfoar n baza Acordului ncheiat n 2011 ntre Autoritatea Naional pentru Cercetare tiinific ANCS (Romnia) i Agence Nationale de la Recherche - ANR (Frana). Unitatea Executiv pentru Finanarea nvmntului Superior, Cercetrii, Dezvoltrii i Inovrii (UEFISCDI) este desemnat, din partea Romniei, s implementeze programul de colaborare tiinific. Finanarea proiectelor se face pe baz de competiie. Evaluarea proiectelor este internaional i se asigur att de partea romn prin CNCS-UEFISCDI, ct i de partea francez prin ANR. Instrumente de implementare a cadrului de colaborare: Programul Idei pentru aplicanii din Romnia i Programul Blanc Internationale II pentru aplicanii din Frana. Buget alocat: maxim 250.000 euro echivalent lei/proiect pentru echipa de cercetare din Romnia; ntre 150.000-400.000 euro pentru echipa de cercetare din Frana.
Arii tematice Prima competitie - 14 ianuarie 2011 Nr. aplicaii Nr. aplicaii Buget angajat (lei) depuse recomandate la finaare A doua competitie - 15 decembrie 2011 Nr. aplicaii Nr. aplicaii Buget estimativ (euro) depuse recomandate la finaare*

Physics Environment, 2 Chemistry 2 Mathematics

1 2

1,2

19 20 0 0

4 1 0 0

4.285.837,5 1.044.000 0 0

18 0 30 9

3* 0 4 1

740.000 0 1.000.000 184.500

arii tematice eligibile pentru competiia ianuarie 2011 arii tematice eligibile pentru competiia decembrie 2011 *Date provizorii

Se preconizeaz lansarea celei de-a treia competiii n noiembrie 2012, pentru toate domeniile tiinifice.

C. Programul de Cooperare Romnia Norvegia, Islanda i Liechtenstein Research within priority sectors 2012-2017 (Mecanismul Financiar SEE 2009-2014)
www.eeagrants.org; http://www.uefiscdi.gov.ro/Public/cat/786/European-Economic-Area--EEA.html

Scop: stimularea cercetrii bazate pe cunoatere n Romnia. Atingerea obiectivului acestui program se realizeaz prin finanarea proiectelor de cercetare-dezvoltare-inovare de tip Joint Research Projects, 85% din partea statelor donatoare i co-finanare 15% din partea statului romn, prin programul Parteneriate. n urma procesului de negociere care a avut loc ntre Romnia i statele donatoare (Norvegia, Islanda i Liechtenstein) n perioada octombrie 2011 ianuarie 2012, au fost concluzionate prevederile Memorandumului de nelegere pentru Mecanismul Financiar SEE 2009-2014, document ce stabilete cadrul de cooperare i permite implementarea eficient a asistenei financiare acordate. Potrivit MoU ncheiat ntre 3 dintre statele donatoare AELS i Romnia, una din ariile de program se adreseaz cercetrii tiinifice "Research within priorities sectors". Responsabili pentru implementarea acestui program sunt ANCS, n calitate de Operator de program (PO) i UEFISCDI, n calitate de Agenie de implementare (IA). Buget program din partea statelor donatoare: 20 milioane euro. Arii tematice: a) Climate change and renewable energy; b) Health and food safety; c) Environmental protection and management. Lansarea competiiei este estimat pentru primul semestru al anului 2013.

52

NOTE:

53

54

2012

www.ancs.ro; www.uefiscdi.gov.ro; www.cncs-nrc.ro; www.cndi.ro