Besanon

Verts... ...et avec tous

en

Bilan des lus

2008 - 2012

dito
lus du groupe Europe cologie Les Verts, nous tenons, aprs 5 ans de mandat municipal, vous faire part de notre travail la Ville de Besanon et lAgglomration. Nos actions relvent principalement des domaines placs sous la responsabilit de nos trois adjoint(e)s et de nos deux vice-prsidents de l'Agglomration : espaces verts, environnement, dveloppement durable, matrise de lnergie. Les domaines cons nos conseillers municipaux dlgus portent plus ou moins la marque de leur inuence en fonction de la marge de manoeuvre laisse par leur adjoint rfrent : modes de dplacement doux, vie tudiante, coopration dcentralise, lutte contre les exclusions, btiments municipaux, conomie sociale et solidaire. Enn, nous sommes fortement impliqus dans la problmatique globale des dchets par notre prsence la prsidence du SYBERT (Syndicat de Besanon et sa Rgion pour le Traitement des dchets). Partout, nous nous eorons de donner vie nos valeurs de crativit et dautonomie, de solidarit et de responsabilit, dcologie et de modration, de dialogue et dhumanisme. Ce bilan n'est pas un programme lectoral. Vous y trouverez une slection de ce que nous avons pu faire ou de ce que nous aurions voulu faire dans le cadre de nos dlgations. Vous n'y trouverez donc que peu d'lments relatifs aux autres comptences de la Ville ou de l'Agglomration, pour lesquelles notre inuence est plus limite sur le plan dcisionnel. Entre notre projet et ce que nous avons russi, il y a parfois des dirences notables. Notre vie municipale est ainsi faite, succession de satisfactions et de dceptions. C'est la consquence logique, mais parfois dicile, de notre situation minoritaire dans la majorit municipale. La politique mene Besanon n'est pas encore la hauteur des grands enjeux plantaires actuels ; de gros eorts sont faire. Nous constatons la dicult d'avoir une dmarche cohrente sur l'ensemble des politiques publiques. Malgr tout, notre prsence au sein de la majorit a eu un impact positif dans plusieurs domaines, ainsi que vous pourrez en juger la lecture de ce document. >>> Benoit Cypriani prsident du groupe des lus municipaux ELV

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Socit
Deux de nos lues sont rfrentes, l'une du quartier de Palente-Orchamps, l'autre de celui de Bregille-Prs-de-Vaux. Elles sont l'coute des habitants de faon plus personnalise que les autres lus. Rsidents de ces quartiers, vous les avez certainement rencontres. Plus globalement, nous pensons que le dbat public permet plus de transparence et fait vivre la dmocratie participative. Cest dans cet objectif que nous avons organis des runions publiques, par exemple, sur les projets du tramway et de la vidosurveillance en ville. Valrie Hincelin <<<

InsatIsfactIons
Nous n'avons pas eu gain de cause Le maire a rpondu favorablement aux incitations nancires proposes par le gouvernement Sarkozy pour gnraliser la vidosurveillance. Cette mesure est trs coteuse, elle porte atteinte aux liberts et son inecacit sur l'espace public est prouve. La ralit, cest la dfaillance de lducation et du service public (cole, police...) que le nouveau gouvernement sest engag renforcer. Cest pourquoi nous refusons les camras de vidosurveillance dans les rues de Besanon. Rappelons que nous ne sommes pas opposs lutilisation de ces dispositifs dans les espaces clos. Pour toutes les antennes de tlphonie mobile, nous devons travailler imposer un seuil beaucoup plus faible que celui admis par la rglementation, l'exemple de ce qui se fait Paris. Le risque sur la sant nest pas encore susamment valu ; dans le doute, une diminution de leur puissance simpose. Il faudrait de plus tendre vers une mutualisation des antennes entre tous les oprateurs. Notre point de vue est malheureusement minoritaire.

conomie
Dvelopper un autre modle conomique et social :
Pour chaque projet, nous devons nous poser la question de son utilit. Les conomies sur le cot de construction font souvent augmenter les cots de fonctionnement (consommation d'nergie par exemple). Les moyens de fonctionner en personnel, maintenance ou animation sont souvent sousestims. Sortons de la pense unique qui conduit considrer que les dpenses d'investissement ressortiraient d'une bonne gestion, qu'elles apporteraient la richesse et prpareraient l'avenir alors que les dpenses de fonctionnement devraient sans cesse tre rduites parce qu'elles tmoigneraient de gaspillages et qu'elles limiteraient l'investissement. force de toujours rduire les moyens humains, le service l'usager se dgrade en mme temps que les tensions au travail augmentent. Les politiques menes par les cologistes sont des combats pour lemploi. Besanon, nous avons induit la cration d'emplois dans le secteur des dchets, de l'agriculture priurbaine, de la fort (1 000 tonnes de bois brules dans une chauerie, c'est un emploi local). Nous accompagnons dans leur dmarche les structures d'insertion par l'activit conomique. Nous contribuons pour ce faire dvelopper l'utilisation de clauses environnementales et sociales dans les marchs publics passs par la ville. Cela permet de faire renouer avec le monde du travail les personnes les plus loignes de lemploi tout en amliorant la qualit de vie des Bisontins (entretien de sentiers, nettoyage des cours d'coles et du quartier de la Grette etc.). Catherine Thibaut <<<

InsatIsfactIons
Nous n'avons pas eu gain de cause Mettre en place une vritable politique de transparence scale en utilisant ce critre pour slectionner les banques auprs desquelles nous contractons des emprunts. Nous ne l'avons pas encore obtenu Mettre en place un cople, an que les mtiers du dveloppement durable (construction, matriaux, nergie, recyclage, services etc.) soient runis dans un mme lieu pour aider les professionnels, les artisans et les particuliers

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mener bien leurs projets cologiques. Lcople, qui pourrait se crer dans la zone des Andiers, serait une vitrine des mtiers du btiment de demain et des nergies renouvelables. ZOOM SUR LES COuCHES LAVABLES La blanchisserie du Refuge, structure d'insertion, a test la faisabilit du nettoyage des couches lavables pour une crche. Dans ce cadre, la Ville a particip l'acquisition d'un chaueeau performant, ce qui a permis la diminution de la consommation nergtique. Le test tant positif, la blanchisserie entretient toutes les couches de la crche Artois depuis janvier 2013 et met en place un atelier de fabrication de couches, crateur d'emplois non dlocalisables. Corinne Tissier <<<

Coopration dcentralise
Nous poursuivons des programmes de coopration dcentralise, notamment avec la Palestine, en travaillant sur le bilinguisme avec l'association Hand in Hand, pour la rconciliation entre Palestiniens et Israliens. Nous menons avec nos partenaires roumains un programme dducation la citoyennet europenne. ZOOM SUR L A GESTION DE L'EAu EN PALESTINE Depuis plus de 8 ans, les lus ELV travaillent sur un programme de gestion de leau en Palestine avec le camp de rfugis dAqabat Jab'r.Ce programme a permis la rhabilitation du rseau dadduction deau potable et la sensibilisation au gaspillage de cette ressource rare. Il prvoit aussi la mise en place dun service des eaux.

Social
Nous avons contribu lutter contre lexclusion et la prcarit par la mise en place dactions visant rpondre aux besoins fondamentaux : se loger, se nourrir, se soigner et se reconstruire. Deux nouveaux dispositifs de logements pour les jeunes en dicults et pour les femmes victimes de violences ont t crs. un nouveau Forum est en cours de construction (hbergement durgence, lits halte soins sant , Centres dhbergement et de rinsertion sociale CHRS, etc.). Pour se soigner un nouveau dispositif sant existe Champrond. une sensibilisation contre la malboue est faite au sein des piceries sociales (obsit, dsquilibre alimentaire, paniers bio). An de montrer tous, particulirement aux Bisontins les plus dmunis, les possibilits de faire des conomies par des gestes simples chez soi (eau, nergie, tri des dchets), nous avons cr lappartement Fontaine-co dans un logement HLM de Fontaine-cu. Cette structure aujourdhui ferme va tre reconstitue Planoise. Chaque anne, nous organisons avec l'association ATD-Quart Monde la Journe du refus de la misre, Besanon.

InsatIsfactIons
Nous ne l'avons pas encore obtenu Trouver une solution prenne l'hbergement d'urgence, qui ne peut continuer tre gr en fonction du thermomtre. Proposer une part signicative d'aliments bio dans les piceries sociales. Nozhat Mountassir <<<

ZOOM SUR LES MICROCRDITS POuR LES PRCAIRES ET LES ExCLuS Nous avons dvelopp au Centre communale daction sociale (CCAS), en plus des aides nancires de la Commission locale de coordination (CLC), un microcrdit taux zro. Ces prts sont un coup de pouce pour la

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ralisation de projets : ils peuvent aider linsertion professionnelle et sociale par la formation, nancer un permis de conduire, des frais de

sant, etc.Depuis 2010, 140 dossiers ont t traits pour une enveloppe de 115 000 euros.

Urbanisme
Nous avons fait inscrire dans le programme municipal l'engagement que tout nouveau quartier serait un coquartier. Ce sera le cas aux Vaites et sur le site de l'ancienne caserne Vauban.

InsatIsfactIons
Nous ne l'avons pas encore obtenu Amnager des coquartiers plus ambitieux, intgrant toutes les dimensions du dveloppement durable : rseau de chaleur pour diminuer la pollution, places de stationnement calcules au plus juste, espaces verts de qualit, zones de marachage. Les grands principes que nous dfendons : diminution des gaz eet de serre, densication urbaine, prservation des espaces naturels et agricoles, biodiversit... doivent tre appliqus sur lensemble des projets de lagglomration et de la ville de Besanon, notamment pour les zones dactivit conomique (gare dAuxon...), les zones mixtes (Hauts du Chazal...) ou commerciales (Chteaufarine). Ce n'est que rarement le cas. Mettre en place un rglement local de publicit pour rduire le nombre de panneaux publicitaires et leurs dimensions. Cela permettra, en cohrence avec la charte paysagre, de retrouver l'harmonie visuelle propre Besanon. Nous n'avons pas eu gain de cause La grande mance du maire vis--vis des rseaux de chaleur dune part et du bois-nergie dautre part ont empch que le nouveau quartier des Vaites soit un modle en matire de chauage.

Dplacements Modes doux

Nous avons amnag de faon spcique et scurise pour les vlos et les pitons le chemin dAvanne, le passage rue Droz, la rue Edison, etc. Nous avons soutenu la cration du systme de voitures partages, Autocit, permettant aux Bisontins de se sparer dun de leurs vhicules, peu utilis mais trs coteux. Nous avons cr laide lachat de vlos lectriques. La passerelle de la Malate ore aux promeneurs, cyclistes et sportifs la possibilit dune boucle apprcie sur les berges du Doubs et facilitera la liaison Est en mode doux. Nous avons instaur lutilisation du cheval pour le ramassage des dchets dans les parcs et le long des quais et pour le dbardage des secteurs les plus fragiles de la fort de Chailluz. Nous avons organis le stationnement scuris des cycles : parkings des Beaux Arts et de la Mairie. Nous tudions la cration prochaine dun espace alternatif la voiture individuelle rassemblant les services Ginko, AutoCit, VloCit et la Maison du vlo, dans laquelle seront proposs formations, locations de cycles, itinraires, rparations, etc.

InsatIsfactIons
Nous ne l'avons pas encore obtenu Dans le cur historique, il faut transformer des places de stationnement sur voirie en places utiles (arrt minute pour les rsidents et les livraisons, places pour les artisans) et supprimer les parkings Granvelle et square Saint-Amour an den faire des espaces de vie et de soutenir le commerce. Tout cela en proposant un tarif dabonnement rsident tabli en fonction du revenu. Il faut tendre les amnagements cyclables sur les axes majeurs (rue de Belfort, rue de Vesoul, pont de Beure), pour un rseau complet et cohrent. Accompagner activement la mise en place des systmes de dplacement en groupe, pied ou vlo, vers lcole, type Pdibus.

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Nous n'avons pas eu gain de cause Limplantation de la gare TGV Auxon reste pour nous une plaie ouverte et un handicap qui va ncessiter dnormes moyens nanciers, ne serait-ce que pour entretenir et relier les deux gares. En outre, pour empcher la marginalisation de la gare Viotte, il est capital d'augmenter le nombre de trains qui s'y arrtent. Quant au trac du tram, nous avons t exclus des organes de dcision. Favorables au tram sur le principe, nous avons vot contre le trac car nous avions choisi un trajet plus ecace et plus pertinent. Le tram passant par le cur de la Boucle diminuait le nombre de bus en centre ville et les correspondances, facilitait la desserte des commerces et des lieux administratifs et culturels, garantissait lattractivit de la Boucle, menace par les hypermarchs, le commerce lectronique et le dpart de nombreux emplois tertiaires (CHu, fac de mdecine, administrations). Il aurait cot 20 millions deuros de moins. De plus, le trac par la Boucle ncessitait moins de poteaux disgracieux. Il aurait galement permis le maintien des platanes du quai Veil-Picard.

ZOOM SUR LA zONE DE RENCONTRE Sur lensemble du quartier BoucleBattant, une zone de rencontre a t cre. La vitesse y est limite 20 km/h. Elle annonce enn un retour un rythme plus lent et un rel partage de lespace. Les pitons y sont prioritaires ; les contresens pour les vlos amliorent la scurit des cyclistes, facilitent leurs dplacements et les incitent laisser les trottoirs aux pitons. Si les rgles sont respectes, lenvironnement urbain (bruit, vitesse) en sera amlior et la dambulation plus agrable favorisera la frquentation des commerces du centre ville. Cyril Devesa <<<

Espaces verts - Biodiversit

10 minutes de chaque habitation, des espaces verts de proximit : squares, aires de jeux vgtalises, jardins partags, jardins familiaux, rues arbores sont en cours douverture. Nos 7 collines forment un site remarquable, aujourdhui menac par lurbanisation. Notre charte paysagre va prserver et mettre en valeur cet environnement avec la cration de circuits de randonne, le maintien de pelouses sches et de zones humides, la restauration des forts et des berges du Doubs etc. Pour enrayer l'rosion de la biodiversit et prserver les habitats, nous avons supprim l'usage des pesticides, pratiqu la fauche tardive, favoris la plantation de vergers et de vignes, ralis des sentiers de dcouverte dans les collines et produit un guide d'itinraires botaniques. An de compenser la destruction de lhabitat de nombreux oiseaux, nous avons cr le plus grand refuge urbain de France (27 ha) sur la ceinture verte du centre ancien. >>> Franoise Presse

La cohrence de ce travail a t couronne par le prix de la Capitale de la Biodiversit pour les villes de plus de 100 000 habitants. Nous avons obtenu le label cojardin pour 4 jardins de la ville. Les collines sont entretenues par un troupeau de chvres, ce qui permet d'viter l'utilisation de dbroussailleuses et enrichit la biodiversit. Nous empcherons ltalement de la zone dactivit conomique de la gare LGV dAuxon an dpargner la zone naturelle qui lentoure. An de valoriser les circuits courts et de restaurer la conance en la qualit de notre alimentation, nous avons favoris les AMAP (Association pour le

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maintien d'une agriculture paysanne). Nous avons galement mis en place 6 marchs de producteurs locaux sur le Grand Besanon (Pugey, Pelousey, Gennes...). Nous travaillons la construction dune ppinire dentreprises marachres pour former 3 nouveaux marachers par an. Notre dmarche saccompagne de la cration dun observatoire du foncier agricole pour faciliter leur installation sur notre territoire.

InsatIsfactIons
Nous ne l'avons pas encore obtenu An de permettre limplantation dagriculteurs, il faut crer des zones agricoles protges (les Vallires). Augmenter la part des aliments biologiques et de proximit dans les restaurants scolaires, pour favoriser la sant des enfants tout en dveloppant lagriculture priurbaine, cratrice demplois locaux non dlocalisables. Nicolas Guillemet <<< ZOOM SUR LE JARDIN BOTANIQuE Il sagit de dmnager le jardin botanique, actuellement situ place Leclerc. Il serait install dans le parc de lObservatoire. Cest un lment de rayonnement touristique et culturel pour une capitale rgionale, un outil stratgique pour les chercheurs et luniversit, un support pdagogique pour faire dcouvrir aux citoyens de tous ges la diversit du rgne vgtal. Ce projet devrait tre port plus fortement par la Ville et luniversit.

nergie et Agenda 21
Pour sensibiliser les personnes qui frquentent les btiments municipaux nous avons ach, sur 40 btiments, des panneaux indiquant leur consommation en nergie et en eau. La cration, notre demande, d'un emprunt conomies d'nergie dun million deuros par an a permis en 2 ans de remplacer l'clairage de nombreuses rues par des lampes conomes, rduisant la consommation d'lectricit de 20 %. L'emprunt sera rembours par les conomies engendres, ce qui montre tout lintrt de lconomie verte. Nous avons cr un second emprunt, nergies renouvelables , qui nous a permis d'implanter des panneaux photovoltaques sur les toits des coles Fontaine-Ecu et Vieilles Perrires, l'emprunt tant rembours par la vente d'lectricit. Pour que les commerants s'engagent volontairement dans une prise en compte de leurs dchets et de leurs dpenses d'nergie et d'eau, nous avons mis en place une charte co-Commerces . Dans la mme logique, mais l'intention des familles, nous avons cr Familles actives pour le climat qui fdre 170 foyers de l'agglomration volontaires pour montrer que chacun, chez soi, peut rduire ses consommations d'nergie et ses dchets, rchir ses dplacements. Cette action a servi de modle la ville de Fribourg avec laquelle Besanon est jumele. Les nergies renouvelables reprsentent un secteur conomique de pointe et riche en emplois. Nous travaillons la mise en place dune zone de dveloppement olien (ZDE) qui verra le jour au printemps 2013. On y dtermine lemplacement possible des futurs oliennes en tenant notamment compte de limpact paysager. Pour l'ensemble de nos ralisations, nous avons obtenu en 2011 une distinction nationale, les Rubans du Dveloppement durable et une distinction internationale unique en France, "Citergie-Gold".

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InsatIsfactIons
Nous n'avons pas eu gain de cause LAgenda 21 est un programme d'actions pour mettre en oeuvre la dmarche de dveloppement durable la Ville et lAgglomration. Le deuxime Agenda 21 est lanc. Il aurait d tre plus ambitieux que le prcdent car c'est un engagement dans un processus damlioration continue. Tel na pas t le cas en raison d'un trop faible soutien politique. Le nombre dactions a augment, mais la qualit et loriginalit nont pas suivi, en dehors des grands projets que sont le tram et la politique des dchets. L'agenda 21 comporte des actions pour instaurer des critres de dveloppement durable dans les achats de la Ville ou dans les subventions quelle accorde : pour l'instant, ces engagements ne sont appliqus qu'exceptionnellement. Plus gnralement, la prise en compte du dveloppement durable par l'administration municipale tarde se concrtiser. Benot Cypriani <<<

ZOOM SUR LE PLAN CLIMAT-NERGIE TERRITORIAL Ce plan, construit avec la CAGB, est le volet nergie de l'Agenda 21. L'eort le plus important de ce plan porte sur les transports et les btiments, dont la rnovation thermique ncessitera des moyens nanciers importants. Le label international Citergie-Gold, obtenu l'initiative des lus ELV, guide nos collectivits an de respecter l'objectif europen pour 2020 des 3x20 : diminution de 20 % des gaz eet de serre, diminution de 20 % de nos consommations d'nergie et production de 20 % dnergies renouvelables. Nous sommes la premire ville de France a avoir obtenu ce label, parmi 40 villes europennes.

Dchets
Il faut faire de nos dchets une ressource, une matire premire secondaire En 2008, sous limpulsion des lus ELV, le Sybert a dcid de ne pas remplacer un des fours de lincinrateur, donc de diviser par deux en quelques annes la quantit de dchets incinrer. La premire consquence a t de crer l'chelle de l'agglomration une facturation des dchets au poids par la redevance incitative avec le soutien nancier de l'Ademe. un travail particulier est lanc en direction des logements collectifs avec le soutien nancier de l'Europe : - Expliquer le geste de tri aux habitants et aux bailleurs - Dvelopper le compostage en habitat collectif lchelle dun quartier ou dun immeuble. En juin 2012, le premier chalet de compostage a t install Planoise : prs de 100 familles peuvent y apporter leurs dchets vgtaux. un programme local de prvention des dchets a t mis en place en partenariat avec lADEME. On y recommande le remploi dobjets rutilisables avec lassociation TRI de Quingey et des astuces pour

acheter malin et dpenser moins y sont proposes. Pour sensibiliser les enfants ds le plus jeune ge et permettre de rduire les dchets de la restauration scolaire, nous avons install des composteurs

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dans 6 coles de Besanon. En juin 2012, le Sybert a inaugur son centre de tri qui permet de trier sur place et moindre cot le contenu de nos poubelles jaunes ; auparavant, le tri tait eectu par une socit prive. Toutes ces initiatives sont pourvoyeuses demploi, tant dans lindustrie (lire de recylclage) que dans la fonction publique (pilotage, communication), les associations (compostage de pied dimmeuble), ou encore linsertion (tri et ressourcerie).

InsatIsfactIons
C'est encore en projet Mettre enn en place au centre ville la collecte slective des dchets. Zahira Yassir Couval <<< ZOOM SUR LA REDEVANCE INCITATIVE Base sur le principe de responsabilit, la redevance incitative a t mise en place par la CAGB. Elle vise diminuer rapidement le volume des dchets bisontins incinrer ou enfouir. Depuis septembre 2012, le ramassage des poubelles est donc factur en fonction de la quantit jete (comme pour leau, le >>> Eric Alauzet gaz ou llectricit). Cest le moyen le plus ecace pour mieux trier, composter et viter les dchets... et donner une deuxime vie nos dchets alors que les ressources naturelles (ptrole, minerais...) seront de plus en plus rares et de plus en plus chres. Cela permettra au plus grand nombre dagir sur le cot de la redevance titre individuel, mais aussi collectif en conomisant la cration d'un nouveau four.

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De gauche droite : Catherine Thibaut, Benot Cypriani, Nozhat Mountassir, Cyril Devesa, Eric Alauzet, Valrie Hincelin , Nicolas Guillemet, Corinne Tissier, Franoise Presse, Zahira Yassir Couval.

Les lus Europe-cologie Les Verts

Benot CYPRIANI, Prsident du groupe des lus municipaux ELV Adjoint : environnement, dveloppement durable, matrise de lnergie Valrie HINCELIN, Adjointe : habitat, logement. Adjointe de Quartier de Palente-Orchamps-Vates Franoise PRESSE, Adjointe : espaces naturels, espaces verts, biodiversit, prvention des risques urbains, parc botanique ric ALAUZET, Conseiller municipal dlgu : amnagement gestion - construction durable Prsident du SYBERT (Syndicat Mixte de Besanon et sa Rgion pour le Traitement des dchets). Dmissionaire depuis dcembre 2012 aprs son lection en tant que Dput. Cyril DEVESA, Conseiller municipal dlgu : modes doux et vie tudiante Nicolas GUILLEMET, Conseiller municipal dlgu : coopration et dveloppement Vice-Prsident de lagglomration bisontine : dveloppement durable, environnement, cadre de vie Nozhat MOUNTASSIR, Conseillre municipale dlgue : lutte contre les exclusions Administratrice du CCAS Catherine THIEBAUT, Conseillre municipale dlgue : btiments municipaux Corinne TISSIER, Conseillre municipale dlgue : agenda 21 et insertion, emploi, conomie sociale et solidaire Zahira YASSIR COUVAL, Conseillre municipale dlgue : problmatique globale des dchets sur le territoire communal en relation avec le SYBERT

Contactez le groupe des lus Europe cologie Les Verts Ccile Prudhomme - Attache du groupe des lus Europe cologie Les Verts Mairie de Besanon - 2, rue Mgevand - 25034 Besanon cedex 03 81 61 52 30 - europeecologielesverts.groupe@besancon.fr Le groupe local Europe cologie les Verts de Besanon Les lus sappuient sur leur groupe local qui se runit chaque 4 mardi du mois 20 heures au 14, rue de la Rpublique, Besanon. Ces runions mensuelles sont ouvertes aux sympathisants. Pour connatre nos autres runions publiques, rencontres, vnements et dbats, nhsitez pas consulter notre site internet : http://franchecomte.eelv.fr ou nous contacter eelv.fcomte@gmail.com - 03 81 81 06 66