Dreptul Femeii

REVISTA DE ESEURI I COMENTARII POLITICE FACULTATEA DE TIINE POLITICE UNIVERSITATEA CRETIN "DIMITRIE CANTEMIR"
NR. 3 / 2010
Cuprins Nr. 3 / 2010

Ct mai luptm n Afganistan?.............................................................................1 Alice Raimond Colan Prietenii care au schimbat istoria: Charles de Gaulle i Konrad Adenauer..........8 Ovidiu Cristescu The Intrusion into the Private Life of Politicians...............................................15 Ruta Peckyte Rolul paradigmei etologice n tiinele comunicrii...........................................26 Mihai Mehedin Este sistemul politic romnesc un sistem prezidenial?......................................31 Andreea Ptlgeanu Dezvoltarea surselor de energie alternativ cheia securitii energetice.........39 Andreea Mrgrit i Adrian Tric Politica anselor egale Uniunea European n sprijinul femeii.......................46 Ioana Beldiman
NR. 3 / 2010
Ct mai luptm n Afganistan?

Alice-Raimond COLAN
Motto: ,,Pe frontul care nu ne las-n pace Muncim i nu ajungem nicieri i viaa noastr de un timp ncoace E un fantomatic schimb de prizonieri E o lupt-n sine om cu om se bat i toi se mpiedic i mor E un front n care marile armate n lupt sunt nvinse toate i nimeni nu e nvingtor Ghinion i afront i rspuns neajuns Ne-am ntors de pe front i pe front am ajuns! A.Punescu Front fr nvingtori
Abstract: This paper attempts to question the length of the War in Afghanistan and to address a double interrogation: can Afghanistan be pacified or is it possible for Afghanistan to pacify itself? The article answers these questions by focusing on the cultural and historical peculiarities of Afghanistan, NATOs role in its stabilization and the perception of different officials regarding the prospects for peace in this country. Keywords: War in Afghanistan, peace, NATO, economic and democratic reconstruction, terrorism, insurgents M aflu n faa unei ntrebri fr rspuns : Ct mai luptm n Afganistan? Fr s vreau, m las prins n jocul nepoliticos de a rspunde la ntrebri tot prin ntrebri i spun: Poate fi pacificat Afganistanul? Poate. i nainte de a afirma cu trie c Afganistanul se poate pacifica i nu poate fi pacificat trebuie s subliniez credina unui expert care spune ferm: ,,Nato nu-i permite s piard n Afganistan!1
Fostul Ministru al Aprrii Nauionale , Teodor Melecanu, conferin susinut pentru Facultatea de tiine Politice, Universitatea Dimitrie Cantemir, Bucureti, 06.05.2010
NR. 3 / 2010
Putem continua rzboiul ntrebrilor: Poate fi pacificat Afganistanul? Din perspectiva evenimentelor se pare c Afganistanul nu se poate pacifica, dar poate fi pacificat! Ca s nelegem mai bine acest fenomen trebuie s facem cunotiin cu poporul afgan, cu afganul simplu. Afganistanul este o ar din Asia Central, ce are ca vecini Iranul, Pakistanul, Turkmenistanul, Uzbekistanul, Tadjikistanul, China; o ar muntoas i arid care de-a lungul secolelor a fost invadat de peri,greci, pari, sasanizi, arabi, mongoli, britanici, rui2; o ar ce are drept bogii un lan muntos cu vrfuri foarte nalte i o veche tradiie n cultivarea macului din care extrag opiul. Afganul este fostul locuitor al Khorasanului, al Kabulistanului, este patunul i astzi se identific cu talibanul3. Datorit influenei pe care a avut acest grup revoluionar, al talibanilor, astzi n ntreaga lume afganul a devenit taliban. n 2006 NATO a preluat de la Statele Unite responsabiltile de a sigura securitatea n sudul Afganistanului. Aliana i-a reconfirmat astfel angajamentul i capacitatea de a genera stabilitatea durabil n Afganistan, condiie indispensabil pentru reconstrucia democratic i economic a acestei ri. Misiunea de stabilizarea a NATO n Afganistan a debutat n 2001, prin preluarea Forei Internaionale de Asisten pentru Securitate (ISAF), mandatat de ONU, devenit n prezent cea mai ampl operaiune NATO, n afara teritoriului european. Limitat iniial la asigurarea securitii capitale afgane, Misiunea NATO s-a extins treptat spre nordul, vestul i sudul Afganistanului, asigurnd, n prezent, securitatea a trei sferturi din teritoriul statului afgan. Pentru aceasta, i va dubla aproape forele desfurate pe teren, de la 10.500 la 18.500 membri.
2
Rzboiul afgano-sovietic a durat nou ani (1979-1989). Datorit costurilor mari ale rzboiului i inutilitii acestui conflict, el a fost asemnat cu rzboiul din Vietnam.
Taliban este termenul utilizat pentru o persoan aparinnd unei micri islamice sunnite , fundamentaliste rspndite n Pakistan i mai ales n Afganistan, unde a fost nfiinat. Termenul este folosit i pentru a denumi aceast micare politico-religioas. n limba pastu, vorbit n Afganistan, taliban, termen preluat din limba arab nseamn student religios.Drapelul micrii este mrturisirea scris de credin a musulmanilor care se numete shahada. Primele grupuri talibane, susinute material din Pakistan, au aprut n 1993, la sfritul perioadei de ocupaie sovietic a Afganistanului mai multe grupuri de mujahedini participante la aceste confuntri militare se reunesc. n decursul luptelor, talibanii ncep s controleze o tot mai mare parte a Afganistanului, iar n 2001 ei controleaz trei sferturi din ar, regiune denumit Emiratul Islamic al Afganistanului. Printre interdiciile impuse de noul regin de la Kabul se numr: interzicerea utilizrii camerelor foto, video i altor mijloace de nregistrare, interzicerea folosirii televiziunii, internetului, cinematografelor, interzicerea ceremoniilor i festivitilor, cu excepia celor prilejuite de instituirea calendarului solar, muzica este interzisp, cu excepia cntrii versetelor din Coran, femeile trebuie s se acopere din cap pn n picioare cu vemntul burka. Exist si practici ale regimului: aplicarea unor pedepse prin amputarea unor membre pentru fapte mai puin grave, execuii publice, arestarea persoanelor cu conduit i inut necorespunztoare. Talibanii ni admit alegeri electorale sau nu dau salarii ofocialilor sau soldailor, doar mncare , mbrcminte, nclminte i arme. Jihadul este rzboiul lor. Legitimitatea unui lider nu este obinut prin vot, ci prin jurmnt de loialitate.
NR. 3 / 2010
Implicarea NATO n Afganistan are un caracter multidimensional. Este prima misiune a NATO care mbin activiti militare, de stabilizare, cu sprijinirea aciunilor civile de reconstrucie. NATO i-a extins prezena pe teritoriul afgan prin preluarea de echipe de Reconstrucie Provincial (PRT). Structuri complexe, cu component militar i civil, acestea au rol esenial n asigurarea stabilitii, rspunznd, n acelai timp, nevoilor imediate ale poupulaiei i contribuind la reconstrucia infrastructurii i instituiilor locale. Prin extinderea n sudul Afganistanului, NATO va coordona 13 echipe provinciale de reconstrucie, la care contribuie 37 de state aliate i ne-membre NATO. NATO are totodat un rol cheie n formarea instituiilor specifice unui stat de drept n Afganistan, n special a celor din sectorul de securitate. n 2005, Aliana a asigurat securitatea aegerilor parlamentare, care au pus bazele unui sistem democratic n Afganistan. Prin relaiile cu structurile de autoritatate locale, ca parteneri i susintori ai obiectivelor de refacere a rii ale Guvernului afgan, comandanii echipelor de reconstrucie provincial contribue la extinderea autoritii guvernului afgan n provincii. Misiunea de stabilizare a NATO face parte dintr-un efort mai larg al comunitii intenaionale de stabilizare i reconstrucie a Afganistanului. Este complementar activitilor derulate de ONU, Uniunea European, Banca Mondial i diverse alte organizaii guvernamentale i non-guvernamentale, precum i operaiuni ,,Enduring Freedom, desfurate n estul rii de coaliia internaional condus de SUA pentru a combate rmiele reelelor teroriste n Afganistan. Eforturile tuturor organizaiilor implicate n Afganistan se intercondiioneaz i se suin reciproc, coordonarea dintre ele fiind esenial pentru reuita efortului de ansamblu de stabilizare i reconstrucie a Afganistanului. Romnia are o contribuie important la misiunea NATO din sudul Afgansitanului. Militarii romni vor participa la asigurarea securitii a dou provincii, Kandahar i Zabul, alturi de Australia, Marea Britanie, Canada, Estonia, Danemarca, Olanda i SUA. Romnia contribue, n acelai timp, la programul de instruire i dotare a Armatei afgane i la formarea specialitilor afgani n diverse domenii, prin burse de studiu n instituiile romneti de nvmnt. n prezent n Afganistan se afl 1092 de militari romni. Cei mai muli dintre acetia, peste 900, sunt implicai n misiuni de meninere a pcii, a securitii n regiunea Qalat, din sudul rii, una dintre cele mai periculoase zone. Acolo, atacurile insurgenilor sunt aproape zilnice, n special cele cu dispozitive explozive improvizate sau mortiere. Pe 8 aprilie, 3
NR. 3 / 2010
preedintele Trian Bsescu a anunat la Praga creterea efectivului romnesc din Afganistan la 1800 de militari. Dup 520 de mori n 2009, cel mai sngeros an dintre cei opt ani de rzboi, peste 100 de soldai ai ISAF4 au pierit deja n primele dou luni din 2010. Editorialistul de origine arab al ziarului Le Monde s-a adresat preedintelui Obama: ,,Uitai Afganitanul! Nu vei ctiga niciodat acest rzboi, nu pentru c inamicul este mai puternic sau c v lipsesc aliaii, ci pur i simplu pentru c aceast ar arat astfel nct nici o armat nu a fost capabil s nving rebelii pe teren! Sovieticii, care au trimis acolo sute de mii de soldai, i-au dat seama de acest lucru i s-au retras transmind problema Occidentului. Cei mai buni cunosctori ai situaiei vorbesc fr s ezite despre imposibila ieire din ,,haosul afgan. Confruntat cu acest eec, noul ef al Casei Albe a definit o strategie antiinsurgeni. Totui sfidrile nu au disprut, obstacolele sunt la fel de redutabile, gherila e i mai activ, iar producia de opiu afgan a crescut spectaculos cptnd o dimensiune mondial. Opiul este sursa principal de contraband i finanare a rebelilor n Afganistan. Mi s-a ntmplat adesea ca urmrind un interviu, atenia s-mi fie atras de ntrebri i mai puin de rspunsuri. n interviul acordat revistei franceze Paris Match, comandantul-ef al trupelor NATO din Afganistan, gen. Stanley McChrystal a trebuit s rspund urmtoarelor ntrebri: Ce v face s credei c noua strategie va da rezultate? Ctigarea inimilor cetenilor afgani este un punct cheie pe agenda dumneavoastr, cum vei reui acest lucru?, Corupia statutlui nu v pune probleme? i alte ntrbri pe care le voi analiza n cele ce urmeaz. Fiecare ntrebare din interviu arat n mod clar situaia actual din Afganistan, aa cum este ea perceput de ntraga lume. Strategul militar american, generalul McChrystal a expus foarte vehement noua strategie a NATO pentru Afganistan, att de prezent n ultimul timp n media, aceea a punerii n conul de umbr a strategiei strict militare i a promovrii acerbe a unei strategii noi ce se bazeaz pe ,,lupta de ctigare a ncrederii poporului afgan, o lupt pentru atragerea susinerii populaiei. Acest fapt pare greu de crezut pe fondul unor jurnale de tiri internaionale ce arat n continuare aciuni militare soldate cu mori din rndul civililor i al militarilor. Un astfel de exemplu este aciunea din 22 februarie a.c., cnd n sudul Afganistanului, forele NATO au bombardat un convoi de civili, iar urmarea acestui
4
The International Security Assistance Force, misiune de securitate a NATO.
NR. 3 / 2010
eveniment s-a concretizat n 33 de persoane ucise, brbai i femei, copii i 12 rnii. n raport cu astfel de situaii, generalul american rspunde : ,,i noi am fcut greeli, i ntrebat despre prezena militarilor rui pe aeroportul din Kangahar acesta spune: ,,Principala greeal pe care au fcut-o ei (ruii) este aceea de a deveni o for de ocupaie. Rezistena aa s-a nscut i pentru fiecare afgan n parte este o onoare s fac parte din rezisten. Noi trebuie s facem tot ce ne st n putin s nu devenim i noi o for de ocupaie. Ruii sunt prezeni aici pentru aciuni civile, de asistare a populaiei. Nu este chiar att de grav prezena lor aici. Dar tot ei au omort mai mult de un milion de afgani. Cnd foloseti fora focului fr reinere, se nate o ur ireversibil n rndul populaiei. ncerc s evit arogana. Nu mi-am spus niciodat: ei sunt de vin, noi suntem mai buni! Pentru c i noi am fcut o mulime de greeli. Reporterul puncteaz, referindu-se la trecutul istoric al Afganistanului, la reputaia acestei ri cunoscute drept ,,cimitir al imperiilor i ntreab oficialul american cu ce ar putea fi diferit destinul Alianei fa de cei care au mai ncercat supunerea acestei ri plin de rebeli ce-i sacrific viaa pentru principii i teren arid. Generalul american rspundbaznduse pe artificiul militar prin care SUA a cedat rolul su ctre NATO, cu rolul de supune Afganistanului: ,, Noi nu suntem un imperiu, ci o coaliie. Nu este vorba de o singur naiune, de o ar a americanilor sau a englezilor, ci este mai mult, suntem o Alin. Este mai dificil s convingem afganii c suntem aici pentru a-i ajuta. Pentru aceasta eu resping americanizarea acestui rzboi. Noi i ajutm s se apere singuri, s se reconstruiasc i apoi vom pleca. Dac nu vor contientiza aceasta, vom avea multe probleme. Iat cum strategul american ne spune c America acum nu este un popor, ci o Alian, n spiritul principiilor lui G. W. Bush care afirma c dac ,,nu suntei cu noi suntei mpotriva noastr. Important n acest rspuns este afirmaia ,,resping americanizarea acestui rzboi, iar aceasta a fost confirmat prin msura impus de generalul Stanley McChrystal de desfiinare a unui fastfood ce fusese deschis n baza militar de la Kabul. Msura sa a fost salutat de media i opinia public care vzuser n amplasarea acestui fast-food un lux pentru soldaii coaliiei, dar i o amprent american aplicat unui teritoriu ce nu le aparinea. Tot generalul McChrystal spune c soldaii coaliiei ncearc s nu se intesecteze prea mult cu afganii, dar cnd aceasta se ntmpl, soldaii arat respectul cuvenit poporului afgan; cu alte cuvinte avem furnizat acum o imagine de prietenie nou creat ntre poporul afgan i soldaii coaliei. Menionm o tire furnizat de toate ageniile de pres din lume, tire ce relev gradul de prietenie i respect : ,,Un lunetist britanic a mpucat cinci militani afgani n mai puin de 28 de secunde! 5
NR. 3 / 2010
ntrebat despre paii democraiei n Afganistan, strategul
american se refer la
vechea istorie a poporului afgan i crede c modelul tribului extins poate fi folositor ntr-o societate cunoscut ca fiind organizat pe ierarhii foarte bine structurate: tribul. El afirm ,, Un lider tribal nu face nimic fr aprobarea oamenilor pe care i conduce. Dac privii un trib, vei observa c toat lumea va vota pentru aceeai persoan. Vei spune c aceasta nu este democraie. Dar pentru a lua aceast decizie, toi membrii tribului se reunesc i decid de comun acord s susin aceeai persoan. Este modul lor de a percepe democraia pentru c toate punctele de vedere au fost consultate. Nu este i al nostru, dar trebuie s inem cont de el. Iat modelul democratic de care Aliana ine cont! Un adevrat progres ce se pregtete statului afgan. Cum anul viitor vom celebra zece ani de la evenimentele de la 11 septembrie, generalul american a fost ntrebat dac percepe aflarea n libertate a lui Ben Laden i Zawahiri ca un eec personal. Acesta ne transmite certitudinea sa c acetia sunt simboluri ale terorismului: ,, A dori s mutm accentul pe ceea ce am realizat i nu pe ceea ce ne-a scpat. n toi aceti ani nu au mai fost atentate de tipul celor de la 11 septembrie i eu vd n aceasta un succes colectiv. Al-Qaida i-a pierdut credibilitatea i puterea. Ben Laden i Ayman AlZawahiri au rmas importante simboluri i nu cred c vor renuna la atacuri de mare amploare, dar noi i vom captura i preda justiiei. Ceea ce este interesant n acest rspuns este faptul c genralul uit c el este cel care a comandat operaiunea din 2006 de capturare a lui Zarkawi i tot el a dat ordin de lansare dintr-un F-16 a unei bombe de 500 de kilograme. Se pare c domnul general a neles eficacitatea vntorii de teroriti ce a fost dovedit n Iraq i c acest rzboi nu i-a subestimat niciodat adversarii. Strategul mai subliniaz faptul c ntre Alian i Pakistan exist un puternic parteneriat. Cu siguran aa este, ns ntre afgani, talibani i militanii pakistanezi exist un parteneriat i mai puternic care presupune schimbul de droguri i de arme. Corupia este cea mai mare problem din inut, mpiedicnd dezvoltarea democraiei. Locuitorii nu au nc ncredere n guvernul lor i acesta din urm are autoritatea unui bolnav. Climatul de violen din Afganistan se menine la un nivel ridicat. Talibanii rspund prin msuri dure tutor aciunilor impuse de Alian, fapt care probabil le va tirbi din autoritate. n ultimii doi ani, insurecia taliban s-a intensificat i afecteaz tot mai des capitala, att prin atentate sinucigae ct i prin atacarea comandourilor. n pofida prezenei a peste 121.000 de militari ai Alianei, aciunile gherilei i atentatele talibanilor decimeaz din ce n ce mai mult fora internaional. 6
NR. 3 / 2010
Moartea recent a compatriotului nostru, sublt.(p.m.) Florin Bdiceanu, decedat n urma unei explozii de min artizanal pe autostrada A1 Kandahar-Kabul, contribuie la lista deja prea lung a victimelor, demonstrnd gravitatea situaiei. Seminficativ este c evenimentul s-a petrecut la peste opt ani dup ce trupele anglo-americane au ajuns n Afganistan. Astfel nu poate fi negat durata conflictului, eforturile materiale i umane fcute de toate statele care, sub umbrela NATO, sunt prezente n Afganistan, aa cum nu pot fi ignorate niciodat sacrificiile umane. inta Alianei este clar - aceea de a ajutora populaia afgan, iar acest tip de conflict, nou pentru reprezentantul forelor din Afganistan, nu pare s aib un final, chiar dac s-a considerat c reprezint un rzboi avantajos pentru coaliie prin prisma firmelor ce furnizeaz suportul logistic Alianei: ,, Alt dat, o singur armat ctiga victoria. Pentru noi, victoria ar fi reducerea urii populaiei statelor naiune ce pot lua decizia de a ntreine sau opri ostilitile. Astzi asistm la micri, schimbri. Violena este un mijloc de a atrage atenia. Dar dac minimalizm importana schimbrii, dac nu lum n considerare motivaia care a dus la naterea sa, este greu s punem capt violenei. Dac nu sunt luate n calcul aceste aspecte, vom avea doar oameni ce devin combatani sau teroriti. Motivaia a devenit secundar, ceea ce a devenit important este ceea ce au devenit oamenii. Ei folosesc violena pentru motivele personale i mai mult sau mai puin pentru raiuni politice legitime. Aceast lucrare prezint o situaie ce nu i-a atins finalul. S-au prezentat secvene de rzboi, un rzboi pe care-l trim de departe i-l vedem aproape cnd ne bucurm de laudele ce le primim de la comandanii de rzboi, dar care ne izbete de realitate atunci cnd ne vedem soldaii nfurai n drapel. Cu toate acestea, ne rmne o singur ntrebare: vor ti s pun capt unui rzboi?
Bibliografie:
1. www.parismatch.fr 2. www.realitateatv.ro 3. www.mae.ro 4. www.stirionline.ro
NR. 3 / 2010
Prietenii care au schimbat istoria: Charles de Gaulle i Konrad Adenauer

Ovidiu CRISTESCU
Abstract: The goal of this article is to analyse an episode from the history of France and the German Federal Republic taking into account a crucial variable: the relationship between chancellor Konrad Adenauer and president Charles de Gaulle. Our argument is that the Franco-German cooperation which flourished between 1958 and 1967 can be explained using the individual level of analysis, that is the friendship between the heads of these states. Keywords: cooperation, Adenauer, de Gaulle, reconcilement, european construction, friendship Prieteniile sunt rare n politic i n relaiile internaionale. Dac este s ne referim la State, cuvintele lui Charles de Gaulle au i astzi valoare de axiom: Statele nu au prieteni, ele nu au dect interese1. Acest lucru se extinde desigur i la politicieni, cci ei reprezint interesele Statelor. Astfel stnd lucrurile, relaia privilegiat i mai mult, prietenia care i-a legat ntre 1958 i 1967 pe Konrad Adenauer, cancelarul Germaniei federale pn n 1963, i Charles de Gaulle, preedintele Franei, reprezint una dintre excepiile care ntresc regula. Frana i Germania erau dumani nverunai nc din 1870. Trei rzboaie ntr-o perioad de 70 de ani (dintre care dou mondiale) nveninaser att de mult relaiile dintre cele dou ri, nct o reconciliere prea imposibil dup cel de-al Doilea Rzboi mondial. i totui, n contextul Rzboiului rece declanat n 1947 i al bipolarismului, Frana i Germania, fr a mai juca un rol nsemnat n politica european i mondial, se vor apropia,
Gonin, Jean-Marc, Histoires de couples, n Le Figaro, 05.06.2009.
NR. 3 / 2010
armonizndu-i progresiv politicile, cea francez conservndu-i ambiiile sale internaionale, Germanii concentrndu-se mai mult pe integrarea n Europa. Apropierea dintre cele dou ri se va realiza mai ales n cadrul construciei europene, cadru n care vom ntlni i personalitile cele mai importante ale apropierii franco-germane i apoi ale reconcilierii dintre cele dou ri: Konrad Adenauer, cancelar ntre 1949 i 1963, Robert Schuman, ministrul francez al Afacerilor externe ntre 1948 i 1953, Jean Monnet, personalitate marcant, aflat n fruntea Comisariatului general al planului i preedintele Franei, Charles de Gaulle (1958-1969). Cnd de Gaulle va reveni la putere n iunie 1958, Konrad Adenauer, stpnul incontestabil al unei Germanii Occidentale care se bucura de un regim democratic i cunotea o extraordinar dezvoltare economic, avea 82 de ani2. O via exemplar marcase existena acestui jurist i om politic, fost primar al unui mare ora (Kln), parlamentar i lider de partid politic. Aparent, nimic special nu-l apropia pe acest om de Charles de Gaulle, militarul devenit erou naional; amndoi ns aveau n comun o lung experien, credina lor catolic, un gust pronunat pentru a conduce i pasiunea lor pentru politica extern. Anii 1958-1963 coincid cu perioada crizelor, crize n care politicieni cu experien ca de Gaulle i Adenauer se mic n voie3. nainte de prima lor ntlnire, Konrad Adenauer nu avea o opinie favorabil despre de Gaulle, n care vedea omul ostil Alianei atlantice i construciei europene, atitudini contrare politicii externe a Bonnului. Cu greu puteai ntlni la mijlocul anului 1958 un anti-gaullist mai convins dect cancelarul federal. Iat de ce, invitaia pe care i-o adreseaz de Gaulle de a-l vizita4 nu va fi agreat de Adenauer care, bon gr mal gr5, se va duce n Frana fr nicio tragere de inim, dup cum el nsui mrturisea naintea plecrii: o vizit necesar, chiar dac ea nu este agreabil6. Pe 14 septembrie 1958, ntlnirea dintre cei doi oameni politici de la Colombey-lesDeux-Eglises (reedina privat a Generalului) nu numai c risipete echivocul care domnea ntre Paris i Bonn dup sosirea lui de Gaulle la putere, dar creeaz i o legtur foarte
2 3
Kersaudy, Franois, De Gaulle et Adenauer, Descrcat din http://www.charles-de-gaulle.org/ Vaisse, Maurice, La rconciliation franco-allemande: le dialogue de Gaulle-Adenauer, n Politique trangre, Anne 1993, Volume 58, Numro 4, pp. 963-964. 4 Interesant este faptul c n Memoriile sale, Generalul afirm c Adenauer este acela care a solicitat ntlnirea (vezi De Gaulle, Charles, Mmoires, Editions Gallimard, 2005, p. 1032.) 5 Vrnd nevrnd. 6 Vaisse, Maurice, op. cit., p. 964.
NR. 3 / 2010
puternic ntre cei doi, legtur care va cimenta nelegerea franco-german7. ntr-o atmosfer familial, de o extraordinar simplitate8, asistm la nceputul unei mari prietenii care va marca nu numai relaiile dintre cele dou ri, dar i istoria european. Adenauer i de Gaulle vor aborda n cursul acestei prime ntlniri probleme de politic internaional, n special cele legate de pericolul sovietic i de solidaritatea atlantic. Ei vor ajunge la un acord privind ntrirea prieteniei i cooperrii dintre cele dou ri. Lucrul cel mai important din cadrul ntlnirii noastre va nota Adenauer a fost revelaia armoniei dintre punctele noastre de vedere asuprea realitilor momentului. Noi eram de acord asupra tuturor marilor chestiuni...Eram fericit c am gsit un cu totul alt om dect cel de care m temeam. Ceea ce l-a emoionat cel mai mult pe Cancelar a fost simplitatea cu care a fost primit: M-ai tratat ca i cum a fi fost de-al casei i s-a adresat cu lacrimi n ochi lui de Gaulle9. Aa cum remarc Paul Legoll citndu-l pe Peter Schunk, biograful german al preedintelui francez, reuita ntrevederii i succesul care a ncununat primul contact dintre cei doi oameni politici s-a datorat urmtorilor factori: sentimentul comun c erau nvestii cu o misiune naional de la care nu se puteau sustrage; profundul lor cretinism i respectul pentru regulile etice; vrsta lor naintat i contiina trecerii inexorabile a timpului; atmosfera familial datorat n mare parte i soiei preedintelui francez10. Apropierea franco-german se va concretiza prin schimburi personale foarte frecvente. Pn la jumtatea anului 1962, de Gaulle i Adenauer s-au ntlnit de 15 ori (mai mult de 100 de ore de dialog) i i-au scris de aproape 40 de ori11. Era clar c ntre cei doi oameni de Stat se crease o legtur puternic, legtur pe care nenelegerile i ele au fost destule nu o puteau rupe. Cei doi erau departe de a se nelege asupra tuturor aspectelor. Acestea priveau n principal raportul de fore franco-german, relaiile cu Statele Unite i problemele legate de aprare. Domeniul nuclear este n mod cert domeniul cel mai sensibil al relaiilor dintre de
7 8
Ibidem. Iat explicaia lui de Gaulle n ceea ce privete alegerea locului primei ntlniri cu cancelarul federal: mi prea, ntradevr, c era nimerit s confer ntlnirii o marc excepional i c, pentru explicaia istoric pe care urmau s o aibe, n numele celor dou popoare, acest vechi Francez i acest foarte btrn German, cadrul unei case are o mai mare semnificaie dect acela al unui palat. (n DE GAULLE, Charles, op. cit., p. 1032.) 9 Kersaudy, Franois, op. cit. Legoll, Paul. (2004). Charles de Gaulle et Konrad Adenauer. La cordiale entente, Paris: L Harmattan, , p. 76. 11 De Gaulle, Charles, op. cit., p. 1058.
10
10
NR. 3 / 2010
Gaulle i Adenauer, amndoi acordndu-i o importan enorm. Faptul c de Gaulle era nerbdtor s dispun de fora atomic este de notorietate. n ceea ce-l privete pe Konrad Adenauer se tiu mai puine lucruri, dei biograful su afirm urmtoarele: Cnd dosarele vor fi declasificate, o s ne mirm s constatm ct timp...acest vechi cancelar, nscut la vrsta tunurilor Krupp i a arjelor de cavalerie, a consacrat domeniului nuclear. ocul ntre cei doi era inevitabil. Miracolul a fost acela c ei l-au evitat ntotdeauna. Cnd Adenauer era nemulumit de politica francez, el se lua n general de ambasadorul Franois Seydoux sau de primul ministru Michel Debr, pe care nu l menaja. Putem trage astfel nvminte extraordinare din dialogul Adenauer-de Gaulle. Este vorba de practica toleranei mutuale, lucru pus n eviden de biograful lui Adenauer, Hans-Peter Schwartz12. Directorul binecunoscutei publicaii Spiegel, Rudolf Augstein, va scrie n 1970: Adenauer i de Gaulle, aceti doi vulpoi btrni, nu s-au neles cu bun tiin13. Pregtit cu minuiozitate, vizita n Frana a cancelarului Adenauer (3-8 iulie 1962) este o mare reuit. Atenia pe care i-o acord de Gaulle, recepiile grandioase i strlucitoare de la Elyse i Htel de Ville, slujba solemn la catedrala din Reims, parada franco-german de la Mourmelon cu imaginea celor dou armate care, ncetnd s se mai nfrunte, se unesc pentru aprarea aceleeai cauze, fac ca vizita oficial a lui Adenauer s fie o mare demonstraie de reconciliere franco-german, la fel ca i discursurile rostite. n alocuiunea sa din cadrul dineului de la Elyse, de Gaulle se ntreab dac rivalitatea franco-german, care a umplut i a cutremurat secolele..., care... a provocat attea lupte armate i explozii de furie,... a avut n final vreun sens ?. n timp ce se abordeaz din nou cooperarea politic european i modalitile de a iei din impas, de Gaulle i se adreseaz solemn lui Adenauer : A dori s v pun o ntrebare direct i foarte important...Republica federal ar accepta s ncheie cu Frana o Uniune politic care ar fi n fapt i prin fora lucrurilor limitat la doi parteneri ?14. Adenauer va rspunde clar : Pentru a rspunde la ntrebarea dumneavoastr, a spune n mod net : da. Suntem gata s acceptm aceast uniune restrns lsnd loc deschis i celorlali membri. n replic de Gaulle rspunde : Ceea ce tocmai ai spus este extrem de important att pentru noi ct i pentru alii...Ceilali sunt liberi s fac ce vor, dar noi, noi suntem liberi de asemenea15. Asistm astfel la naterea axei franco-germane.
12 13
Vaisse, Maurice, op. cit., pp. 969-972. Legoll, Paul, op. cit., p. 93. 14 Ibidem, p. 215. 15 Ibidem.
11
NR. 3 / 2010
Celebrnd reconcilierea, generalul de Gaulle i cancelarul Adenauer vor dori s confere un cadru instituional durabil cooperrii franco-germane. Motivele erau ns departe de a fi aceleai de o parte i de alta, lucru care nu avea prea mare importan dac admitem faptul c n ceea ce privete relaiile dintre cele dou state dup 1945, Frana i Germania nu trebuiau n mod necesar s fie n deplin acord pentru ca s conlucreze. Cancelarul federal dorea n principal s ofere un cadru durabil cooperrii dintre cele dou State i n acelai timp un cadru care s nu-i permit prezumtivului su succesor, ministrul Economiei, Ludwig Erhard, s se sustrag. Ambiia generalului de Gaulle era o cu totul alta: ea corespundea viziunii unei veritabile uniuni franco-germane care ar fi legat strns cei doi parteneri n domeniile Afacerilor externe i al Aprrii, n scopul de a-i ndeprta treptat pe Germani de influena american considerat hegemonic16. Nu putem s nu ne gndim la relaiile personale dintre cei doi oameni de Stat atunci cnd, pe 14 ianuarie 1963, generalul de Gaulle celebra faptul franco-german: Dou mari popoare, care s-au opus i s-au luptat mult timp, se ndreapt acum unul ctre altul ntr-un elan de simpatie i de nelegere. Nu este vorba numai de o reconciliere impus de circumstane. Ceea ce s-a produs de fapt, este un fel de descoperire reciproc a doi vecini, fiecare realiznd ct de valabil, merituos i atrgtor este cellalt17. Semnnd Tratatul de la Elyse pe 23 ianuarie 1963, Adenauer i de Gaulle parafau reconcilierea ntre cele dou popoare. Se punea astfel capt unei rivaliti seculare, vechii dumani devenind prieteni, vechii adversari devenind aliai. n afara semnificaiei deosebite pentru relaiile franco-germane, tratatul marcheaz i un pas important n modelarea viitorului european. Astfel, n Declaraia Comun care precede Tratatul, cele dou pri i declarau ataamentul lor n ceea ce privete reconcilierea, solidaritatea ntre popoare, manifestndu-i dorina de a ntri cooperarea lor considerat ca fiind indispensabil pentru progresul unei Europe unite. Aceast profesiune de credin este valabil i astzi, dup 47 de ani de la semnarea tratatului de cooperare franco-german. Pe 21 septembrie 1963 va avea loc n Frana ultima ntrevedere dintre cei doi oameni de Stat i prieteni, nainte ca Adenauer s se retrag din postul de cancelar federal. Cu aceast ocazie Cancelarul i va adresa ilustrei sale gazde urmtoarele cuvinte: tii, n general, () cnd i pierzi funciile, i pierzi i prietenii. Am putut verifica asta sub naziti i apoi atunci
Vaillant, Jrme, La coopration franco-allemande lpreuve du trait de llyse. Retour sur quarantaine ans dattentes, de dceptions et de succs, n Revue internationale et stratgique, no. 48, hiver 2002-2003, p. 23. 17 Vaisse, Maurice, op. cit., p. 972.
16
12
NR. 3 / 2010
cnd Englezii m-au destituit la Kln18. Aceast regul nu va fi respectat n cazul celor doi. De cte ori se va afla n Germania federal, Generalul nu l va uita pe vechiul su prieten, vizitndu-l de fiecare dat n reedina acestuia de la Rhndorf i tratndu-l cu acelai respect ca atunci cnd Cancelarul conducea destinele Germaniei. Impresionat de longevitatea lui Adenauer, de Gaulle i relatase preedintelui american Eisenhower: Se vorbete de copii prodigioi, dar exist i btrni prodigioi. Adenauer este unul dintre ei.19 Konrad Adenauer se va stinge din via pe 19 aprilie 1967. n 1963 i mrturisise lui de Gaulle: Ceea ce am realizat mpreun pentru rile noastre este pentru mine opera cea mai important n toi cei paisprezece ani petrecui la cancelarie, adugnd apoi: Prietenia personal ntre dumneavoastr i mine este unul din rarele cadouri pe care le-am primit n munca mea politic.20 n memoriile sale, de Gaulle consemna: Prin intermediul nostru, raporturile dintre Frana i Germania s-au stabilizat pe baze i ntr-o atmosfer pe care istoria celor dou ri nu o mai cunoscuse vreodat21.n contextul Rzboiului rece i al rivalitii franco-germane, prietenia dintre Adenauer i de Gaulle a marcat un moment de cotitur n relaiile dintre cele dou ri, constituind i un model pentru urmtoarele dou mari tandemuri, cuplul Valry Giscard dEstaing-Helmuth Schmidt la sfritul anilor 70 i Franois Mitterand-Helmuth Kohl n anii 80, Frana i Germania devenind motorul construciei europene
Bibliografie:
1. DE GAULLE, Charles. (2005). Mmoires, Paris: Gallimard 2. GONIN, Jean-Marc, Histoires de couples, n Le Figaro, 05.06.2009. 3. KERSAUDY, Franois, De Gaulle et Adenauer, Descrcat din http://www.charles-degaulle.org/. 4. LEGOLL, Paul. (2004). Charles de Gaulle et Konrad Adenauer. La cordiale entente, L Harmattan, Paris, p. 76.
18 19
Kersaudy, Franois, op. cit. Ibidem. 20 Ibidem. 21 De Gaulle, Charles, op. cit., p. 1032.
13
NR. 3 / 2010
5. VAILLANT, Jrme, La coopration franco-allemande lpreuve du trait de llyse. Retour sur quarantaine ans dattentes, de dceptions et de succs, n Revue internationale et stratgique, no. 48, hiver 2002-2003, p. 23. 6. VASSE, Maurice, La rconciliation franco-allemande: le dialogue de GaulleAdenauer, n Politique trangre, Anne 1993, Volume 58, Numro 4.
14
NR. 3 / 2010
The Intrusion into the Private Life of Politicians

Ruta Peckyte Abstract: Everyone must have privacy, including public figures. But when a person is entering the public life, he must understand that some issues which might be considered to be private could become relevant to the public interests. Becoming a public servant means putting the publics interest ahead of your own interests. Everyone draws the line between the private and public life, but when it comes to politicians, most people would agree that for them the notion of private fades away. Where is that line between a politicians personal and public life? And where is that boundary that the media and the citizens cannot violate? These are the main questions which I will discuss in my work. Keywords: privacy, virtues, public interest, ethics, scrutiny,
Introduction
Looking at recent revelations about the private misconduct of a series of public officials, everybody might ask themselves what should be the public response. Actually, when it comes to the private lives of public officials, the decision is up to each of us individually. Many difficult dilemmas arise in the relationship between politicians personal and public life. The extent to which the media are legally free to investigate and publish details of public private lives varies from country to country. The debate has recently been given additional importance by the development of Human Rights Law within Europe , as privacy is classed as a right under the European Convention of Human Rights, as well as by political scandals in France, Italy, Belgium, etc., which have highlighted the need to scrutinize public figures behavior closely.
15
NR. 3 / 2010
1. One side - politicians should have their own private life

We have recently heard about a lot of embarrassing reports regarding the lives of prominent public officials. A lot of them had adulterous affairs. These actions raise issues about their judgment, self-control, and basic integrity. They are public figures, but they are also all human, with all the strengths and flaws that characterize the human condition. We remind here the most notorious case of sexual affair, the scandal involving the President of United States, Bill Clinton - he was known as an effective and strong President. There was an ample debate about this issue. Clinton both had supporters and those who said that his behavior is not suitable for the President. In the end, a politician's fate often rests in the hands of the voters, who must use their own judgment about that politician's values, performance, and abilities. Voters tend to prefer politicians who share their values and signal that they'd make similar choices on ideological issues indeed, the question of how much weight to place on character issues often depends on whether or not we agree on a politician's positions. But if voters see hypocrisy behavior that the politician in question would have been quick to condemn in others they are less likely to be tolerant, and can be merciless. I will discuss now about the opinion that the public interest is not the same thing as what the public is interested in. Private morality and eccentricities mostly of the time have no automatic relationship to someones ability to do a job well. Many great political leaders have had messy personal lives, while others, with blameless private lives, have been judged failures in office. It is a question, if modern standards of media intrusion and sensationalism had been applied in the past, how many respected leaders would have reached or survived in office? Not so many. Talking about the past, people did not care about that because there was almost no press talking about their private lives and no paparazzi, who are taking photo in every step of the public celebrities. There were more important things, such as wars and others, and the private life of the politicians was just trivial matters. For example, the ancient Athens; Athenian polis did not intervene into the personal lives of their most respectable persons .Athens were the egalitarian, democratic community and there were the democratic freedom as well. Athenians enjoyed negative freedoms, to live their personal lives in their own way, 16
NR. 3 / 2010
free of interference by others or the polis. Few scholars dispute that as a day-to-day reality, Athens democracy was remarkably tolerant. No laws forbade private citizens, from visiting prostitutes, getting drunk in public, or engaging in homosexual relations, even though public standards of morality condemned these practices. The philosopher Diogenes, who preferred freedom to everything, lived naked in the Agora, masturbating and defecating in public and Athenians loved him. No modern democracy would tolerate such conduct. However, the Athens simply had no laws that regulated private life. Athens historical record before 350 B.C. displays a single, unwavering orientation toward the legal regulation of personal conduct. If such conduct did not materially harm others, violate another citizens household, or affect community obligations, it was the democracies and in fact a general Greek principle not to legislate personal conduct. The freedom to live as one likes is reflected in the total absence of law, governing the personal conduct of private citizens. We shall see that outrageous personal behavior by politicians was often tolerated. There was a lot of homosexuality, prostitution, marriages between non-citizens. The Athenians only became exercised about private conduct when it had significant political consequences. The Athenians were much more tolerant of nonconformity than any modern state and never doubted that in their private lives they were free and they really were free. We can compare how it differs from our nowadays society. Now the public has wide possibilities of press and media and people nowadays are really interested and fascinated about the intimate details of the lives of powerful and famous, but this should not be a reason to deny public figures the right to privacy that all of us could enjoy. For public officials higher standards are held than to the rest community, talking about the personal behavior. But we have not reached consensus among journalists or among readers about how much the public has a right to know about elected officials, powerful appointed officials and unofficial but still influential public figures. Journalists are sometimes playing with private lives of public officials. They know whether the right time to publish some stories about them is and how to play them, especially, before election. It is the most painful strike. Politicians have always attacked private lives as a way to destroy opponents. All rumors, regardless they are true or not, in debates or before elections become a dangerous weapon against the opponents. For example, most of us, who were interested in recent elections of the President of the United States, remember the scandal which was related with former Alaska governor Sarah Palin. The problem was that her unmarried daughter, who was just 16 years old, became pregnant. The latest allegations made against Palin are leveled by the father of her daughter, Bristol's child, 17
NR. 3 / 2010
Levi Johnston. Johnston claimed that Palin had a plan to keep her daughter's pregnancy secret and adopt the child herself. And at that time of this great scandal in United States, she was a candidate to the vice-presidents. She did not become a vice-president that is for sure, and the press really helped her with that. In my opinion neither Palins nor Clintons or other politicians abilities to govern a country does not depend on the private life of them, but this is the reality of nowadays world. Alternative media sources and communication on the Internet, fringe political publications, and television and print tabloids ensure that a wide range of morally irrelevant information about private lives enters the public forum. Sometimes public figures must not be held to higher standards of personal behavior than the rest of society by the sensationalist press seeking only to sell newspapers. If the newspapers were concentrated to focus more on the policies or public actions of politicians rather than their personal lives, the democracy would be better served. Probing into the private lives of public figures also harms even democracy. Very few potential candidates have spotless private life, free from embarrassing indiscretions committed when they were young and irresponsible. For example, in the 2000 election campaign, George W. Bush survived a late revelation of drunk driving as a young man. His National Guard service as a young man was a small issue in 2000 and a bigger issue in 2004. Though the press failed to definitively answer questions about Bushs Guard service, the newsworthiness was never seriously questioned. That is one of the ethical dilemmas I was talking about youthful indiscretion. There comes a question, if public official took drugs many years previously, does this fact could have a visible consequence in his current character? We have all made many mistakes when we were young, but it was just teenagers games. In my opinion sometimes it is not fair to judge a man who did a mistake years ago, even he is a politician. But I am not talking about serious offences like murder. There is no explanation then. There is one example in my country, Lithuania, there was a guy who leaded a rock band, he was habituated to marihuana and there is no secret- to harder drugs, to alcohol also, actually, he had lots of bad habits in his life. And now, after 10 years, he has been elected to the government of Lithuania. There was no need for the press to find something negative about him before the elections, because everybody knew his characteristic. Everything was like that-firstly, he came out from that band, gave up narcotics and became a volunteer to help teenagers to fight with the same problems he had by himself. Our community appreciated that and entrusted him really high offices. But certainly a public figures use of cocaine, heroin or methamphetamine would still be a big story. Alcoholism would be a big story if the candidate or office holder was still 18
NR. 3 / 2010
drinking. But for a recovering alcoholic who had been sober for years, it might be just part of the candidate profile, or it should be like that. Talking about narcotics or alcohol, the man who wants to recover in public eyes has to make a high effort doing that and it takes not the one year or two, when all the people will begin to trust him again. Actually, talking about the problems of the youth, it depends in what case, how when that undesirable fact happened. And sometimes the youth should not be the ground to judge the present character. Another thing is that when personal morality and family life is deliberately and explicitly used by a politician as a reason for them to be elected, then they have chosen to make it a public issue rather than a private one. This does not justify intrusion into the privacy of those politicians who do not parade their personal lives as a campaign method. Some politicians want to show what beautiful and consonant family they have, how they agree with each other and the electorate knows that this is the man who they can trust, if he is doing good in the family it could be possible that he will succeed in the office. And from that moment when politicians decide to involve their private life into the public area, in my opinion,they cannot complain of getting more much attention to it, comparing with those who do not want to show their family, or some kind of private life to others. Sometimes, constant scrutiny is the price of fame. Many celebrities actively seek media exposure in order to advance their careers, revealing many aspects of their personal lives, just as in the case of politicians. Their intention is often to advertise their supported party or to get more attention, before the elections for presidency or for government take place.
2. No private life for politicians the price of fame

I will reveal another side about the private life of politicians - that is their price they have to pay for being in the office. First thing I would like to mention is about just the right to know. The people have a right to know about those who are in power over them. Their salaries are paid for by the people. The decisions of public political figures affect many aspects of peoples lives; in exchange the people have the right to make informed judgment about the kind of leaders they have. Any attempt to restrict what may be reported about public figures in the press could easily become a conspiracy to keep voters in the dark and to manipulate them. Because a politician represents the public, constituents will be better represented if he or she practices the virtues of honesty and trustworthiness in both personal 19
NR. 3 / 2010
and private life. The reputation of local officials may have an important impact on the business climate of the city or public support for local initiatives, so the personal behavior of politicians may become a legitimate area of public concern. All elections are to a greater or lesser extent about the character of the leading politicians involved. Unless the voters are allowed insights into their private lives they will lack the information needed to make a fair decision at the polling booth. People are likely to parallel the behavior of politicians both in their private and public life. For example, many would think that a politician who betrayed his wife in an affair was equally capable of breaking his promises and lying to his country. Talking about the media, so a free press is essential to the functioning of a free - market economy, exposing corruption and dishonesty on the part of public officials and businesses. The press is not always doing harm. If investigative journalists are prevented from scrutinizing the private lives of public figures, then corruption and crime will be much easier to hide. In Lithuania for example, the worst secrets of public officials are revealed just with the help of press, because that is the job of a journalist, maybe that is why TV, radio and newspapers are in the first place in my country talking about the reliance between president, government, police, church and others. Anyway, it can be always the bad side of this when the press is bribed by the same politicians. In every country is the same that public figures are always especially connected with the press. Just we cannot live without the media. Furthermore, no clear dividing line can be drawn between public and private behavior drawing up rules will be arbitrary and will exclude at least some corrupt or dishonest behavior of bearing. For example, President Mitterrand of France hid his cancer from the French electorate for years was this a public or a private matter? He also had a mistress and illegitimate daughter, who were secretly taken on some of his foreign visits at state expense; again, is this private or a public matter? The Minister of Culture of Lithuania had the same problem nobody knows in what way but the press found that he has the illegitimate daughter, and even after that he did not own his child and lied. I was quite in shock that it is the behavior of our minister, and especially - culture. In my opinion, that kind of man cannot lead such a high position in the government. The public opinion was the same, so he finally lost the office. In addition to, public figures seek this status knowing that it will bring attention to their private lives pop stars, footballers, etc. Constant scrutiny is the price of fame. Many celebrities actively seek media exposure in order to advance their careers, revealing many aspects of their personal lives, as well as politicians. The rule could sound like that- if you 20
NR. 3 / 2010
want to be famous, to have a high office and pay your price of that. Regardless of why anyone may show such interest in what government officials do outside of their professional activities, and whether its right or wrong that we pry into their lives, the fact remains that such people should realistically expect that they dont actually get to have private lives. Entering public office seems to destine one and ones family and friends for a very public life in general. The media spotlight will pursue them for sure. Anyone entering the race for public office has to essentially be willing to give up his or her own expectations of privacy from the very beginning. But anyway, it cannot become harassment against the public officials that it could bother the work of them. The most important job of our politicians is to work for the people, create law and to secure the country, and when they have to think about the pressure from the media and their main office at the same time, it can have a negatory effect to all of us. Considering that privacy means the same as the security, the public obsession with the private lives of governmental officials seems like a set of conditions destined to ensure that governmental policy always trends toward ever more violated security for individual citizens. On the other hand, if there is a secret in the history of a Presidential candidate that conceals his or her desire to destroy the country from the inside, it would certainly be best for voters to know about it.
3. Virtues
Talking about the virtues, virtue-based ethical theories place less emphasis on which rules people should follow and instead focus on helping people develop good character traits, such as kindness and generosity. These character traits will, in turn, allow a person to make the correct decisions later on in life. Virtue theorists also emphasize the need for people to learn how to break bad habits of character, like greed or anger. These are called vices and stand in the way of becoming a good person. There are also two theories, different from virtue ethics- deontology raise the question how to justify its claims that certain moral rules are the correct ones, and utilitarianism - how to justify its claim that the only thing that really matters morally is consequences for happiness or well-being. Explaining the justification about the intrusion into the private life of the politicians, deontologism could be maybe more closer theory.
21
NR. 3 / 2010
According Aristotle, happiness or eudaimonia, is the supreme goal of human life. There is the opinion that exercise of the virtues is necessary but not sufficient for eudaimonia. It can be called as the happiness, when you are doing something because you just want to do. It is the same about the politicians eudaimonia maybe could explain the fact that some of them would like to have both their office and undisturbed private life. There are some virtues which could explain this position about the price politicians have to pay for their fame they are moral virtues. Aristotle said that moral virtues are cultivated by habit. To become a generous person, I must get into the habit of being generous. Put another way, it is not enough to be told that I should be patient. To become patient, I need to practice patience. Furthermore, there are also the cardinal virtues. They are temperance, courage, wisdom and justice. These virtues work together, and it would not be enough to have one of these alone. So that mostly could explain why the politic figure cannot be good in public but cruel in his private life .It is not enough to have just one or two of their virtues to be a honest and just man. Temperance and courage are moral virtues - we get into the habit of acting bravely. We learn self-control by practicing restraint. Developing right judgment requires training - we are educated in the skill of weighing up a situation. In our courts, judges don't just learn on the job, they require years of training before they earn the title 'Justice'. Wisdom sits above all of the other virtues, the culmination of years of learning. Virtues such as honesty or generosity are especially substantial virtues of the person character but they could be understood in many different ways .It is more a character trait how the person himself understands that he is honest or generous. Aristotle, virtue ethicists draw a distinction between full or perfect virtue and "continence", or strength. The fully virtuous do what they should without a struggle against contrary desires; the continent have to control a desire or temptation to do otherwise. And according to eudaimonism, the good life is eudaimon life, but, although, the good life is also a morally laudable life. The good life is the life characteristically lived by someone who is good as a human being, and the virtues enable their possessor to live such a life because the virtues just are those character traits that make their possessor good as a human being. That explains why the politician has to be firstly good as a human being, which means in his private life also, when he is not in public. So, that is one more reason and justification about the intrusion into the lives of public officials. There is a great amount of debate among various adherents of virtue ethics about what specific virtues are morally praiseworthy. However, the one thing they all agree upon is that morality comes as a result of 22
NR. 3 / 2010
interior virtues. As well as the politician cannot be called moral if he does not have virtues .More the politician is found immoral, easier to the press for intrusion into his private life.
4. Principles of the behavior of Lithuanians politicians

As it is stated in the Lithuanian law, the politicians in their public life have to lead these main principles: 1) Respect for the individual and the state - takes on human rights and freedoms and ensure they are guided by the Constitution and Law of the Republic of Lithuania ,also increase confidence in the state and its institutions; 2) Justice - equally serve all people regardless of their nationality, race, sex, language, origin, social status, education, religious belief, political opinion, age or other differences; 3) Honesty - hold office in good faith and observe the highest standards of conduct, avoid situations that may affect the decisions which can make public doubts about the adoption; 4) Transparency and publicity - no doubt on the integrity of its decisions, as well as provide the public the reasons for the decisions ,should always comply with the openness and transparency, except for cases provided by laws restricting the disclosure of information, and declare their private interests; 5) Decency - behave properly in accordance with their duties, to avoid situations in which the behavior would harm his or institution with which he holds office, the reputation and authority, to avoid an unfair advantage in achieving the goals, use official information just only to carry out the duties and do not get profit from it; 6) Representation - behave properly in society, comply with generally accepted morality and ethical standards; 7) Unselfishness - serves the state and public interest, avoid perceived or real public and private interests conflict, if they arise, take all necessary steps to ensure that they are resolved quickly and accords to the public interest, do not use their office or position to influence another person's decision which could be useful to a politician or a person close to him;
23
NR. 3 / 2010
8) Impartiality - no contractual or other relationship which could interfere with a state politician's office and restrict its discretion in making decisions, as well as its decisions are objective and avoid bias; 9) Responsibility - the responsibilities for his conduct in public life decisions and are accountable for them in public. That are the main fundamentals talking about how the politician should behave in public. Moreover, we can see that there are some issues about the private life as well, talking about the representation. The politician has to behave properly in the society and to keep accepted morality and ethical standards. We can notice that, even it is not said clearly, but it involves also the private life. Point 3 includes honesty- office in good faith and observe the highest standards of conduct, avoid situations that may affect the decisions which can make public doubts about the adoption- it means that the politician must avoid all the situations which could make the public doubt, and especially the private life is one of the most important issues of deciding about the highest standards of conduct. Furthermore, the point 9 also includes the responsibility for the conduct in public life decisions and accountability for the people. That more or less explains, that the public (and even the private) life is not only for them but also for the public and politicians must declare their behavior in public. Those rules of conduct mostly are related to virtue ethics, but also have relations to deontological ethics, because deontologists look at rules and duties and provide that the morality of an action is based on the actions adherence to a rule or rules. The very first point describes that it talks about human rights and freedoms and ensure they are guided by the Constitution and Law of the Republic of Lithuania. In addition to, the same as respect of the individual and the state, also justice and impartiality are surely related to that. Law is just another meaning of rule. So everything must be done guided by the rules, and no exceptions for that. However, virtue theory includes concepts like arete (excellence of virtue), phronesis (moral or practical wisdom) and eudaimonia (happiness). All these concepts are visible in mostly of those rules of conduct .For example, honesty, decency, representation, unselfishness are not related just with the rules but even more with the conduct of human being, his decisions, with one's character and moral behavior which overwhelm arete, phronesis and eudaimonia like whole, because the right decision or conduct of the man does not depend just on the rules.
24
NR. 3 / 2010
Conclusion
In this work I have enclosed both pros and cons about the intrusion into the private life of politicians. Every person must have privacy, because privacy means security. There is nothing good when your private life is open to the public, but still, when it comes to the important public office, things tend to be different. Everybody has to pay the price for being famous and vitally important to the state. In my opinion, politicians may have some private life for themselves, but since they are leading the office, some part of their private life belongs to the people. We have the right to know who is responsible for ruling over us and who are we leaded by. Journalists also must do their job, that is letting the society know about our leaders, if we should trust them or not and the medias obsession is absolutely understandable.. Political office is not what it was in the ancient world when there was no press and the society did not care about the private life of politicians. Now people are curious and they have many opportunities to know more. And every politician must understand that becoming a public servant means putting the public's interest ahead of his own. Although, in my view, some parts of private life, like religion incidents related to painful family problems, sickness or even death should always remain private issues and never touched by the press. Finally, all public officials have a right to privacy and also the right to be judged just by their performance in public, but in this paper I have explained many reasons which make it justifiablel to intrude into the private lives of politicians. They can have a part of their privacy just for themselves, but the other part must be sacrificed for all the people, for the community which puts its faith into them.
Bibliography:
1. Lithuanians code of conduct of the politicians. /Law act, 2006. 2. The legal regulation of Private conduct in Athens :Two controversies of freedom / Robert W. Wallace 3. Judging the private lives of public officials / J. Patrick Dobel 4. Virtue ethics / Stanford encyclopedia of philosophy 25
NR. 3 / 2010
Rolul paradigmei etologice n tiinele comunicrii

Mihai MEHEDIN Abstract: This article tries to underline the relevance of the ethological paradigm to the study of communication. Using the main works in the field of ethology, we analyse several key aspects of communication, including language and gesture and establish why animal behaviour is useful in studying human behaviour and communication. Keywords: ethology, communication, behaviour, language, human evolution tiina comunicrii este un domeniu de cercetare relativ nou pentru c a fost abordat din perspectiva mai multor discipline, cum ar fi etologia, semiotica, psihologia, sociologia, lingvistica etc., ceea ce o face s fie populat cu observaii disparate, cu cercetri ad hoc, n care variabilele i modelele sunt mai degrab eclectice dect subordonate unor teorii sau paradigme consistente. Totui, privind contribuiile teoretice cu care tiina comunicrii i-a legitimat incursiunea n analiza interaciunilor sociale, putem s susinem validitatea demersului de cercetare n acest domeniu. Etologia (gr. ethos = morav, obicei, atitudine) este o ramur a tiinelor psiho-sociale care studiaz comportamentul animal (deosebit profund de cel uman) i uman (iniial, etologia avea ca obiect exclusiv comportamentul animal).1 Personalitatea care a avut o contribuie hotrtoare la constituirea acestei noi discipline tiinifice, etologia studiul comparativ al comportrii animalelor i al omului, este cercettorul austriac Konrad Lorenz. Ca o recunoatere a acestei contribuii, K. Lorenz a fost distins n anul 1973 cu Premiul Nobel pentru medicin. Etologul austriac, mpreun cu ali cercettori, au creat aceast nou disciplin numit etologie, pregtind terenul pentru etologia
Stanciu, Corneliu, Sinteza genetic a comportamentului uman, Anul I, semestrul II, Universitatea Spiru Haret, Facultatea de Psihologie, p. 2.
26
NR. 3 / 2010
uman i lasnd pentru generaiile urmtoare o multitudine de descoperiri i de idei care au fertilizat biologia evoluionist i comportamental2, tiinele comunicrii i sociologia. O vocabul n discursul academic care trimite la ideea de nelegere a lumii care precede procesul propriu-zis al cunoaterii este paradigma. Pe de o parte, paradigma croiete drum cunoaterii dnd cercetrii ntrebrile ei; pe de alt parte, conduce construcia teoriei, deoarece confer rspunsurile ce pot fi gndite gradat diferit de eviden, indiferent de confirmarea lor empiric.3 Un exemplu de analiz al comunicrii din perspectiva paradigmei etologice este lucrarea zoologului i etologului britanic Desmond Morris, The Naked Ape: A Zoologist's Study of the Human Animal (1967). Zoologul Desmond Morris l numete pe om maimu goal, i spune despre el c este un animal. l integreaz n rndul a o sut nouzeci i trei de specii de maimue care exist n acest moment, unele cu coad, altele fr. Dintre acestea o sut nouzeci i dou sunt acoperite cu pr, excepie face numai maimua goal, autonumit HOMO SAPIENS. Aceast specie se mndrete c are cel mai mare creier dintre toate primatele, este o maimu intens vocal, cu un acut sim al explorrii, care suprapopuleaz planeta.4 Cercettorul folosete n cartea sa, intitulat Maimua goal, urmtoarele metode pentru a-i extrage materialul n trei surse principale: 1. Informaiile despre trecutul nostru furnizate de ctre paleontologi i bazate pe fosile i pe alte rmie ale strmoilor notri ancestrali; 2. Informaiile de care dispunem din studiile de etologie comparativ asupra comportamentului animalelor, bazate pe observaii detaliate asupra unei game largi de specii de animale, n special asupra maimuelor; 3. Informaiile care pot fi puse cap la cap prin observarea simpl, direct a modelelor comportamentale de baz cele mai comune tuturor specimenelor reuite aparinnd direciei evolutive principale din culturile contemporane majore ale nsi maimuei goale.5
Strungaru, Carmen & Scubert, Rainer. (2005) Ce putem afla despre om de la gte? 100 de ani de la naterea lui Konrad Lorenz, Iai: Polirom, pp. 13 - 15. 3 Ibidem, p. 127. 4 Morris, Desmond. (1991). Maimua goal, Traducere din limba englez de Valeriu Rendec, Bucureti: Editura Enciclopedic, p. 7. 5 Ibidem, p. 9.
27
NR. 3 / 2010
ntregul comportament social specific al omului pivoteaz n jurul utilizrii de ctre el a limbajului. Dei multe dintre trsturile limbajului se ntlnesc n form rudimentar i la alte specii de animale, de productivitatea i bogia limbajului umane nu se pot apropia nici mcar cimpanzeii, care sunt nvai s foloseasc semne pentru a forma propoziii simple. Dezvoltarea vorbirii umane reprezint un salt uria n evoluia sa. Chiar i fr cuvinte comunicarea uman ar fi cea mai bogat dintre comunicrile cunoscute, studiul comunicrii non-verbale devenind o ramur nfloritoare a tiinelor sociale sub impactul paradigmei etologice. Numrul semnalelor nonvocale, n care se includ toate expresiile faciale, poziiile corpului, micrile i atingerile cel mai probabil depesc 100, ns cercettorii susin c faa uman este capabil de 250000 de expresii, dintre care doar 100 de seturi de expresii constituie simboluri distincte, cu sens. Repertoriul tuturor semnalelor paralingvistice la om este mai mare de trei ori sau mai mult dect al majoritii celorlalte mamifere i psri i depete cu puin totalul repertoriilor maimuelor rhesus i al cimpanzeilor luate mpreun.6 Analiznd capacitatea indivizilor de a exprima anumite emoii prin manipularea elementelor feei, mai muli autori au afirmat c exist diferene de gen, femeile realiznd performane superioare n codificarea expresiilor faciale n comparaie cu brbaii. Astfel de studii s-au derulat, n general, prin a cere subiecilor s mimeze expresiile faciale ale bucuriei, tristeii, mniei etc., care erau ulterior evaluate n raport cu tipul ideal de exprimare a emoiei respective. Analiza rezultatelor susine ideea c femeile au performane mai bune dect brbaii pentru simplul motiv c n cultura european sau american ele sunt mai puternic ncurajate s-i exprime emoiile i deci nva de timpuriu expresiile faciale. Pe de alt parte, cercettorii, n special adepii etologiei, cred n similaritile culturale, n universaliile exprimrii umane, ca rspuns la aceleai necesiti adaptative. Alte cercetri experimentale au ncercat s pun n eviden universalitatea expresiilor. Astfel, studiile transculturale au relevat existena a ase emoii, considerate fundamentale: bucurie, tristee, mnie, team, surpriz, dezgust. Expresiile faciale corespunztoare lor au putut fi uor codificate i respectiv decodificate de ctre un numr mare de subieci aparinnd unor culturi diferite, inclusiv unor triburi primitive. Dac lum n considerare teza universalitii unor expresii emoionale, putem presupune c performanele superioare ale femeilor n exprimarea unor
Wilson, Eduard O. (2003). Sociobiologia, Traducere din limba englez de Louis Ulrich, Bucureti: Ediura Trei , p. 411.
28
NR. 3 / 2010
emoii i, deci, n codificarea elementelor nonverbale nu se datoreaz unor influene culturale sau socializatoare diferite, ci unor capaciti individuale diferite.7 n susinerea paradigmei etologice i implicit, a dezvoltrii comunicrii pe parcursul evoluiei omului de la insectivorele primitive la ceea ce este astzi, avem exemple de similitudini ntre modul de exprimare al omului i al animalelor. Dintre aceasta voi meniona doar trei. 1. Arttorul dus la plrie echivaleaz cu un salut (gestul este sancionat de codul bunelor maniere). Este vorba de salutul cu un deget. Explicarea originii acestui gest sublimat al descoperirii capului (scoaterea plriei) conduce, n registrul culturologic, la turnirurile medievale (cnd cavalerii i ridicau viziera spre a li se vedea faa), iar n registrul etologiei, la gestul de domolire a agresivitii prin expunerea n faa celuilalt a prii celei mai vulnerabile (capul, la om; vena jugular, la lupi).8 2. Folosirea uneltelor la confecionarea armelor implic evoluia sau mbuntirea tehnicilor de vntoare ale omului, nu numai n privina armelor, ci i n cea a cooperrii sociale. Maimuele-vntor vnau n hait i, pe msur ce tehnicile lor de a ucide se mbunteau, li se mbunea i modul de organizare social. Asemenea lupilor adunai n hait care atac desfurat, omul, care avea un creier mult mai bun dect al unui lup, i-l folosea i n probleme de genul comunicrii i cooperrii n grup. Astefel dezvoltarea creierului a fcut un pas nainte i s-au dezvoltat manevre din ce n ce mai complexe.9 Un alt exemplu este dat de ctre Irenus Eibl-Eibesfeldt, unul dintre cei mai importani discipoli ai lui Konrad Lorenz. El spune c dei trim ntr-o lume care nazuiete ctre pace, aceasta este permanent angajat n razboaie. Agresiunea, care ne mpiedic s trim n pace are o origine. Ea s-a dezvoltat n regnul animal n serviciul diferitelor funcii de importan vital pentru supravieuire. Cercettorul spune c trebuie ntr-adevr s admitem c avem o anumit slbiciune pentru agresiune, ns ca fiine culturale de la natur suntem n mod esenial capabili s controlm nclinaiile noastre nnscute i s le reorientm. n afar de asta, rzboiul ca form de agresiune grupal planuit strategic i realizat cu ajutorul armelor este rezultatul unei ndelungate dezvoltri culturale.10
7
Chelcea, Septimiu & Ivan, Loredana & Chelcea, Adina. (2005). Comunicarea nonverbal: gesturile i postura, Cuvintele nu sunt de-ajuns, Bucureti: Comunicare.ro, pp. 182 183. 8 Ibidem, p.9. 9 Morris, Desmond, op. Cit., p. 20. 10 Irenaus, Eibl. (2009). Agresivitatea uman de - Eibesfeldt, Descrcat din http://www.psiho.eu/?p=563.
29
NR. 3 / 2010
Bibliografie:
1. Chelcea, Septimiu & Ivan, Loredana & Chelcea, Adina. (2005). Comunicarea nonverbal: gesturile i postura, Cuvintele nu sunt de-ajuns, Bucureti: Comunicare.ro. 2. Irenaus, Eibl. (2009). Agresivitatea uman de - Eibesfeldt, Descrcat din http://www.psiho.eu/?p=563. 3. Morris, Desmond. (1991). Maimua goal, Traducere din limba englez Valeriu Rendec, Bucureti: Editura Enciclopedic. 4. Stanciu, Corneliu, Sinteza genetic a comportamentului uman, Anul I, semestrul II, Universitatea Spiru Haret, Facultatea de Psihologie. 5. Strungaru, Carmen & Scubert, Rainer. (2005) Ce putem afla despre om de la gte? 100 de ani de la naterea lui Konrad Lorenz, Iai: Polirom. 6. Wilson, Eduard O. (2003). Sociobiologia, Traducere din limba englez Louis Ulrich, Bucureti: Ediura Trei.
30
NR. 3 / 2010
Este sistemul politic romanesc un sistem semiprezidenial?

Andreea PTLGEANU
Abstract: In order to establish if the Romanian political system is a semipresidential one and to underline the typology that best suits the Romanian situation, we will try to apply the theoretical types designed by Giovanni Sartori to describe various political systems. analysis we wish to carry out. Keywords: political system, semi-presidentialism, presidentialism, The Constitution of Romania, revised in 2003, will serve as our main working tool in the
executive, parliament Pentru nceput, voi ncerca s clarific conceptul de sistem politic / regim politic. n tiina politica din Romnia, noiunea de sistem politic are o poziie destul de incert alturi de noiunea de regim politic. Ambele sunt construcii teoretice care au ca obiect formele i metodele de realizare a puterii politice, adic a organizrii i conducerii societii la nivel global, favorizndu-se astfel imprecizia terminologica.1 n tiina politica, tratarea sistematic a politicului s-a intensificat dup al doilea rzboi mondial prin lucrrile lui David Easton: "Sistemul politic"(1953); "O analiz sistematic a vieii politice"(1965); "Sisteme ale tiinei politice"(1968); i contribuii deosebite ale lui J. W. Lapierre, cuprinse n lucrarea "Analiza sistemelor politice"(1973). Sistemul politic reprezint un ansamblu stabil de raporturi i roluri sociale instituionale care asigura exercitarea puterii asupra societii n ntregul ei. El integreaz instituiile i procesele ce permit cetenilor dintr-un singur stat s elaboreze, s aplice i s modifice politicile publice. Structurile fundamentale ale sistemului politic sunt formate din instituii de guvernmnt i raporturile lor cu celelalte componente ale vieii politice cum ar fii partidele, grupurile de influena sau sindicatele.
Alexandru Radu. (2002), Sisteme politice contemporane-note de curs, Bucuresti, p. 43. 31
NR. 3 / 2010
Regimul politic este considerat de o serie de politologi ca fiind un concept echivalent cu cel de sistem politic, n practic politica ieind n eviden preferina pentru noiunea de regim politic utilizat ca un alt nume pentru cea de sistem politic. Duverger arata n M. manualul sau de Instituii politice i drept constituional, ediia din 1968 c regimul politic reprezint totalitatea instituiilor politice care funcioneaz ntr-o tar, ntr-o anumit perioad, completndu-i ulterior definiia prin invocarea raporturilor dintre instituiile politice cu structura politica a rii respective, cu nivelul general de dezvoltare dar i cu ideologia i valorile dominante.2 Sistemul politic se caracterizeaz prin dinamica dintre ansamblul instituiilor, mediul social precum i al indivizilor. Calitatea i dinamica sistemului politic sunt exprimate att prin interaciunea elementelor sale constitutive ct i prin funciile ce i sunt proprii. Principalele funcii pe care trebuie s le ndeplineasc un sistem politic i fr de care acesta nu ar putea exista sunt urmtoarele: direcionarea dezvoltrii prin decizii ce privesc n totalitate viaa social; asigurarea stabilitii i integritii societii prin contactarea proceselor de dezintegrare i haos social; realizarea adaptrii la schimburile ce se produc att n interiorul unei societi, nnoirea structurilor, crearea de noi roluri politice sau modificarea coninutului celor vechi. Regimul politic se individualizeaz prin capacitatea de a evidenia att aspectele particulare ct i cele specifice ale sistemului politic din acest punct de vedere fiind considerat faeta general universal a uneia i aceleiai realiti3.Prin urmare, att conceptul de sistem politic ct i cel de regim politic sunt concepte corelative sau nu, n alte cuvinte, dou ipostaze teoretice ale uneia i aceleiai realiti4. Conform Constituiei adoptate n 1991, Romnia este o republic parlamentar. Drepturile democratice i libertatea sunt garantate prin Constituie. Romnia este un stat cu sistem pluri-partid - sunt nregistrate n mod curent multe partide ns numai cele mai importante se bucura de o reprezentare n Parlament. Preedintele Romniei este ales prin vot direct, popular, pentru un maxim de 2 mandate a cte 5 ani fiecare. El reprezint tara n relaiile externe i este comandantul forelor armate. n conformitate cu legea constituionala din 1991, preedintele nu poate face parte din nici un partid politic. Puterea Executiva-Presedintele numete Primul ministru care va conduce Guvernul. n
2 3
Ibidem, p. 45. Alexandru Radu. (2002), op. cit., p. 48. 4 Ibidem. 32
NR. 3 / 2010
general, Primul ministru este liderul partidului care deine majoritatea n Parlament. Primul ministru este responsabil pentru alegerea cabinetului care va conduce toate operaiunile curente ale Guvernului. Puterea Legislativa-Romania este o republic parlamentara cu dou camere - Senatul i Camera Deputailor. Membrii ambelor camere ale Parlamentului sunt alei pentru un termen de 4 ani n conformitate cu un sistem modificat de reprezentare proporionala. Minoritile etnice au i ele reprezentare n Parlament. n demersul meu ce consta n stabilirea dac sistemul politic romnesc este unul semiprezidenial am utilizat instrumentele tiinifice teoretizate de Giovanni Sartori n lucrarea s Ingineria constituionala comparat. Giovanni Sartori s-a nscut la Florena, Italia, a fost profesor de filosofie i ulterior de tiine politice la Universitatea din Florena pn n 1976. Este autorul sau coautorul a 20 de cri i a avut contribuii importante la diverse reviste din lume. Interesele sale se ndreapt ctre studiul metodologiei i teoriei politice5. Sartori clasific sistemele politice c prezideniale i parlamentare adugnd i categoria de sisteme semiprezideniale studiului sau. Prezidentialismul.ntr-un sistem prezidenial essentiala este ndeplinirea a trei criterii. Criteriul principal este ca eful de stat s fie ales prin vot popular direct, aceasta prevedere caracteriznd i situaia Romniei, dar i acela c Parlamentul nu poate s numeasc sau s rstoarne guvernul. Preedintele este cel ce ntruchipeaz puterea executiv, iar legislativul se afl n autonomie de executiv, aceste puteri echilibrndu-se reciproc. Sistemul American este singurul sistem prezidenial pur viabil, divizarea preedinte congres putnd suscita probleme i impas politic, Sartori concluzionnd c sistemul American funcioneaz, sau a funcionat, n ciuda constituiei sale, nu mulumit acesteia. Giovanni Sartori evideniaz n schema s tipologica urmtoarele caracteristici ale sistemului prezidenial: alegerea popular a efului Statului, eful Statului nu poate fi revocat de Parlament( Parlamentul nu poate s rstoarne/numeasc Executivul), Preedintele dirijeaz Guvernul, existena unor partid transversale. Dintre toate aceste trsturi, prima caracterizeaz sistemul politic romanesc actual. Parlamentarismul.Spre deosebire de sistemul prezidenial formula caracterizat prin separarea puterilor n stat n sistemul parlamentar puterea este mprit ntre legislativ i
5
Giovanni Sartori. (1999), Teoria democratiei, Iai: Editura Polirom, pagina 2. 33
NR. 3 / 2010
executiv, i nu pe o separare strict. Principalele trsturi ale acestui tip de sistem politic prezentate n schema tipologica a lui Sartori sunt: alegerea indirect a efului Statului, Executiv independent de ncrederea Parlamentului n trei grade-slab(premieship), mediu(patriocratic), puternic(de adunare), existena unor partide potrivite(disciplinate). Situaia Romniei se individualizeaz prin organizarea de tip patriocratic adic prin rolul marcant al partidelor politice. Din acest punct de vedere n caracterizarea regimului politic actual apare mai puin important raportul intre Parlament, Guvern i Preedinte atta timp ct puterea este concentrat la nivelul partidelor. Practic ntlnim multe varieti de parlamentarism i nu ntotdeauna parlamentul prevaleaz asupra executivului, sistemul de tip englez fiind o dovad clar n acest sens. n Regatul Unit, regele su regina l nvestete n funcia de prim-ministru pe liderul partidului majoritar, i deasemenea n numeroase sisteme multipartidiste cabinetele care se formeaz prin negocieri ntre partide sunt numite de ctre eful statului fr alegeri formale sau nvestitur. n sistemele parlamentare executivul este reprezentat de minitrii spre deosebire de sistemul prezidenial. Aici preedintele nu are minitrii, ci doar consilieri, el avnd puterea de a lua orice decizie sau fr, i chiar cu mpotriva sfatului cabinetului. n sistemul parlamentar, dup cum continu Lijphart, un alt specialist n tiina politica n studiul Modele ale democraiei. Forme de guvernare i funcionare n treizeci i ase de ri cele mai importante decizii trebuie asumate de ctre cabinet, ca un ntreg, nu doar de ctre Prim-ministru. Ajungnd la problemele suscitate de sistemul semi-prezidenial, Lijphart i pune ntrebarea care este adevratul ef al guvernului?Pentru c aici avem un Preedinte ales de ctre popor prin vot direct, cu o puternic legitimitate, dar i un Prim-ministru nvestit de ctre Parlament. n Austria sau n Islanda, chiar dac preedinii sunt alei popular, ei sunt slabi, sistemele lor fiind mai degrab parlamentare. Ca o diferen cheie ntre parlamentarism i prezidenialism apare problematica dizolvrii legislativului, preedinii nedeinnd dreptul s dizolve legislativul, n timp ce prim-minitrii i cabinetele lor posed acest drept. Dar i n cadrul sistemelor parlamentare, aceast decizie este mai mult sau mai puin la ndemna prim-minitrilor, de exemplu n Anglia aceast putere este la discreia Premierului, ns n Germania, Parlamentul poate fi dizolvat numai n anumite condiii.
34
NR. 3 / 2010
Semiprezidentialismul.Giovanni Sartori considera c sistemele semiprezideniale reprezint o categorie distinct alturi de cele ale prezidentialismului i parlamentarismului6. n cazul semi-prezidenialismului, Sartori nu d o definiie clar; n acest tip de sistem eful statului este ales de popor i pentru o perioad stabilit prin vot popular sau indirect, i adesea el se numete preedinte. Acest preedinte trebuie s mpart puterea executiv cu un primministru evideniindu-se latura duala a puterii executive. Acest prim-ministru este responsabil n Parlament, avnd nevoie de ncrederea acestuia i de majoritatea parlamentar. Preedintele nu poate guverna singur n ciuda faptului c este independent de Parlament. Puterea unui preedinte poate provenii numai din faptul c este votat prin vot direct, el poate fi ajutat i de ctre unitatea i fora partidului su n legislativ. ns aici poate exista o slbiciune cci preedintele fiind dependent da partidul sau, aceast putere putnd s se modifice n aa fel nct s afecteze stabilitatea sistemului de guvernare. Aceast situaie i poate oferii preedintelui o baz de susinere bun deoarece are majoritatea legislativ de partea sa ns se pot cauza i blocaje cnd puterea executive este divizat de puterea legislativ. n aceast dualitate Preedinte-Premier pot interveni abuzuri, n special din partea preedintelui cnd acesta este ales prin vot popular n democraiile parlamentare. De cele mai multe ori, preedintele, folosindu-se de legitimitatea s dorete s-i maximizeze atribuiile, astfel intrnd n conflict cu Premierul, care la rndul su trebuie s-i exercite prerogativele constituionale.Conflicte apar i n situaii cum este cazul Romniei cnd aparineau aceluiai partid, Preedintele Iliescu i premierul Nstase este un bun exemplu n sprijinul celor spuse mai sus, mai ales c ei proveneau din aceeai formaiune politic, una foarte disciplinat, Partidul Social Democrat. Relaia preedinte-prim-ministru n anii post-decembriti nu a fost niciodat una lipsit de conflicte, cele dou Palate fiind ntr-un permanent rzboi att la nivel declarativ ct i decizional. Situaia acesta s-a acutizat n special dup anul 2004. Att sub regimul lui Ion Iliescu ct i al preedintelui Emil Constantinescu, relaiile n acest executiv dual au fost de cele mai multe ori ncordate, fr ndoial textul constituional fiind incapabil s realizeze un echilibru necesar. Din acest cauz, o metod utilizat n cadrul sistemelor parlamentare este aceea de a alege preedintele prin intermediul unui colegiu electoral special cu membrii din legislativ. n acest fel este micorat riscul de a conferi unui ef de stat puterea i legitimitatea conferit de votul popular.
6
Giovanni Sartori.( 2000),Ingineria constitutionala comparata (trad. lb. romana), Bucuresti: Editura Mediterana, , pp. 95-155. 35
NR. 3 / 2010
Giovanni Sartori propune un sistem cu dou motoare7, un sistem mult mai viabil spune profesorul italian dect semi-prezidenialismul, care de asemenea funcioneaz pe baza unui motor dublu, executivul i legislativul, dar care de multe ori acionnd simultan ntmpin disfuncionaliti, funcionnd unul mpotriva celuilalt. Referindu-se la constituiile adoptate n grab n fostele state comuniste, care sunt de multe ori disfuncionale tocmai din aceste cauze, Sartori propune un sistem de parlamentarism corectat i contrabalansat de un segment de prezidenialism8, adic un legislativ i un executiv care s acioneze succesiv i nu simultan. Cel mai dezbtut subiect dup cderea comunismului a fost alegerea ntre parlamentarism i prezidenialism. Criticile aduse de adversarii prezidenialismului, au fost ndreptite, de multe ori rivalitatea preedinte/parlament genernd blocaje politice. Aceast independen reciproc a preedintelui i a parlamentelor a creat o rivalitate de multe ori duntoare instituiilor democratice. Nici sistemul parlamentarismului nu apare ca o variant viabil, el fiind eficient numai n cazul n care exist un sistem bine-dezvoltat de partide precum i un grad ridicat de disciplin de partid.Comparnd cele dou categorii de sisteme politice ies n eviden o serie de puncte comune astfel nct putem aprecia c sistemul prezidenial i sistemul parlamentar sunt compatibile sau complementare. Situaia politic actual din Romnia pare a se ncadra perfect n categoria semiprezidentialismului. Conform textului Constituiei revizuita n 2003 Preedintele Romniei reprezint statul romn i este garantul independenei naionale, al unitii i al integritii teritoriale a rii i este ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat9. n schema tipologica a lui Sartori referitoare la sistemul semiprezidenial se prezint acelai lucru eful Statului este ales prin vot popular, direct sau indirect10. Avnd un rol de mediator intre puterile statului, el poate dizolva Parlamentul dar numai dup consultarea preedinilor Camerelor i a liderilor grupurilor parlamentare i numai dac Parlamentul nu a investit Guvernul n termen de 60 de zile de la solicitarea votului, cu condiia respingerii a cel puin dou solicitri de investitura ns condiiile impuse de textul constituional fac cvasiimposibila exercitarea acestei prerogative de ctre eful statului11. Preedintele este independent n raport cu Parlamentul, iar Primul-ministru este independent
7 8
Ibidem, op. cit., p. 167. Giovanni Sartori, Op. cit., pagina 167. 9 Vezi art. 80-81, Constitutia Romaniei (text republicat). 10 Alexandru Radu, (2002), op. cit., p. 16. 11 Alexandru Radu. (2006), Sistemul politic romanesc, Bucuresti: Editura Pro Universitaria, p. 62. 36
NR. 3 / 2010
de Preedinte, aceasta din urm prevedere este ndeplinit de ctre statul romn din 2003, n urma revizuirii textului constituional ce a introdus clauza special a imposibilitii revocrii Premierului de ctre Preedinte, formal puterile Preedintelui fiind raionalizate12. Toate acestea arat c Preedintele Romniei are un rol ce corespunde unui sistem politic parlamentar. Totui, consider c ncadrarea sistemului politic romanesc n categoria semiprezidentialismului nu este pe deplin aplicabil cci intotdeuna sunt necesare o serie de nuanri. ncadrarea sistemului politic romanesc n categoria semiprezidentialismului este datorat singurului element specific, respectiv alegerea popular a Preedintelui precum i rolul su politic. Restul elementelor sistemului politic din Romnia definesc sistemul parlamentar. Din acest punct de vedere putem afirma c sistemul politic romnesc este parlamentar cu tent prezidenial sau parlamentar prezidenial13. n cadrul sistemelor politice contemporane , Romnia poate fi plasat aproape de tari cum ar fi Austria sau Finlanda, dup prerea prefesorului Alexandru Radu. n fapt, sistemul politic din Romnia este o varietate a tipului parlamentar, sistem parlamentar prezidentializat sau parlamentar-prezidential14, cu precizarea ca acest sistem aparine regimurilor parlamentare deoarece toate trsturile sistemului politic se ataeaz perfect tipologiei parlamentare cu excepia alegerii populare a preedintelui caracteristic a tipologiei prezideniale i evident cu nuanrile ce provin din realitatea social. Printr-o comparaie cu sistemele politice occidentale Romnia a adoptat un sistem de factur celui italian. n concluzie, pot afirma c sistemul politic existent n orice stat nu poate fi copiat, imitat sau preluat de ctre un alt stat. Acesta trebuie s fie construit avnd n vederea realitile i nevoile sociale ale statului respectiv ntruct nu pot exista sisteme politice identice, contextul cultural nuannd situaia politic a oricrui stat.
12 13
Ibidem, p. 142. Alexandru Radu. (2006), op. cit., p. 142 14 Ibidem 37
NR. 3 / 2010
Bibliografie: 1. Alexandru Radu. (2002), Sisteme politice contemporane-note de curs, Bucureti. 2. Alexandru Radu. (2006), Sistemul politic romnesc, Bucureti: Editura Pro Universitaria. 3. Giovanni Sartori. (1999), Teoria democraiei, Iai: Editura Polirom. 4. Giovanni Sartori. (2000), Ingineria constituionala comparat Bucureti: Editura Mediterana. 5. ***Constituia Romniei, Monitorul Oficial al Romniei, textul republicat din 31 octombrie 2003.
38
NR. 3 / 2010
Dezvoltarea surselor de energie alternative cheia securitii enegetice

Andreea MRGRIT, Adrian TRIC
Abstract: The premise of this paper is that traditional sources of energy have been for long a cause of international conflicts and even a weapon used in international politics. Futhermore, climate change, supposedly induced by the use of fossil fuels, represents an opportunity to some states and a danger to other. In this context, we make out a case for the development of alternate sources of energy as an instrument for the establishment of peace and stability. Keywords: alternate energy, security, conflict, climate change, progress Introducere Resursele energetice, n special petrolul i gazele naturale, au constituit i constituie motiv de cooperare, dar i de confruntare i dispute ntre actorii oricrei epoci istorice.n prezent, poziionarea unui stat i rolul acestuia n ierarhia internaional i n ecuaiile de putere nu se mai bazeaz doar pe fora lui armat. Astfel, marile conflicte militare ale secolului XXI au fost nlocuite cu rzboaie mai puin violente, purtate pentru dominaie economic, tehnologic, informaional etc. Rzboiul economic este acum o constant a derulrii relaiilor dintre state i constituie un instrument mult mai eficient pentru atingerea unor scopuri strategice. n cadrul acestuia, competiia pentru accesul, controlul i distribuia hidrocarburilor nu a sczut n intensitate ci, dimpotriv, este din ce n ce mai acerb, spectrul epuizrii acestora accentund i mai mult aceast lupt. Aa-numita arm energetic a cptat tot mai mult importan n politica economic internaional din ultimii ani.1
Bhnreanu, Cristian. (2006). Resursele Energetice i mediul de securitate la nceputul secolului XXI, Bucureti: Editura Universitaii Naionale de Aprare Carol I
39
NR. 3 / 2010
Controlul resurselor energetice genereaz putere i influen politic oriunde pe glob. Situaia este inevitabil, astfel c, de-a lungul timpului, numeroase au fost cazurile n care diferite verigi implicate n jocurile pe marginea acestor resurse au declanat dispute i crize energetice ce au avut adesea efecte economice i politice dezastruoase la nivel local, regional i chiar global. Fr energie ntreaga lume industrializat poate colapsa i, prin urmare, infrastructura din agricultur, transporturi, tehnologia informaiei, comunicaii i alte sectoare vitale trebuie s fie susinut cu fluxuri constante de energie. Orice scurtcircuit pe piaa i reelele energetice mondiale constituie un pericol major i din acest motiv securitatea energetic este o component de seam a strategiilor de securitate naional i de politic extern. n aceste condiii, energia a fost i este folosit de cele mai multe ori ca instrument de presiune politic, economic, militar etc., cu scopul de a obine unele avantaje strategice pe scena tot mai complex i dinamic a relaiilor internaionale.2 Dezvoltarea surselor alternative La mii de kilometri deprtare de nisipurile ruginii ale Arabiei Saudite, n apele ngheate din largul coastelor Siberiei, cauza i efectul celei mai complexe probleme energetice a omenirii se mpletesc ntr-un dans extrem de straniu. ncepnd din anii 70, temperaturile medii de aici au crescut cu cinci grade Celsius, suficient pentru ca uriaa calot polar de ghea s se retrag cu aproape 3% i s deschid nite canale, de-a lungul coastei, n care apa nu mai nghea. Temperaturile n cretere contribuie i la topirea strvechilor cmpuri de ghea aflate n interiorul continentului, dezvelind pmntul i stncile i, ocazional, cte un mamut lnos, care fost ascunse mii i mii de ani. Pentru c solul rmas descoperit este mai nchis la culoare dect gheaa care-l acoperea odinioar, pmntul absoarbe cldura mai repede, crescnd n ritm accelerat temperatura mediului nconjurtor, topind i mai mult ghea i lsnd expuse alte i alte zone de teren un nesfrit lan de conexiuni inverse perfide, care ne ajut s nelegem de ce Siberia se nclzete cu o vitez att de mare fa de celelalte pri ale globului i de ce a devenit partea rus a cercului polar un exemplu att de uzitat de cei care doresc politici de for pentru stoparea schimbrilor climatice catastrofale.
Idem. (2007). Arma energetic n contextul relaiilor internaionale ale nceputului de secol XXI, Bucureti: Editura Universitaii Naionale de Aprare Carol I
40
NR. 3 / 2010
Nu toat lumea este ocat de aceast situaie. n vreme ce nclzirea global a adus deja secete, distrugerea recoltelor, foamete, inundaii i alte calamiti n anumite pri din Africa, Asia i n sudul Europei, temperaturile mai ridicate ar putea reprezenta un ctig considerabil pentru ri mai nordice precum Rusia. n Siberia, ca de altfel i n alte locuri, iernile mai blnde i sezoanele agricole mai lungi ar putea aciona asemenea unui hormon de cretere asupra produciei agricole i a celei de lemn pentru construcii. Companiile de transporturi navale ruseti viseaz deja la o rut prin Marea Nordului, de-a lungul coastelor Siberiei, lipsit de ghea, care le-ar permite petrolierelor i altor vase s navigheze din Europa ctre Japonia cu dou sptmni mai repede dect o fac n momentul de fa, prin Canalul de Suez.3 Cu toate acestea, poate cel mai neateptat beneficiar al acestei stri de fapt ar putea fi companiile petroliere ruseti i partenerii lor occidentali. Dei temperaturile n cretere vor transforma tundra siberian ntr-o mlatin i vor ncetini operaiunile de forare din acel loc, nclzirea ar putea face mai ieftin i mai uor accesul la miliardele de barili de petrol i la trilioanele de metri cubi de gaz blocate n largul coastelor, sub Cercul Polar. Gheaa din ce n ce mai subire va face operaiunile costale de forare mai puin complicate i scumpe. Iernile mai scurte i mai blnzi vor nsemna mai puine ntreruperi n explorare i n extracie, n timp ce o scdere a numrului i a dimensiunilor aisbergurilor va reduce simitor timpii mori ai platformelor petroliere i de gaz. Altfel spus, dac pentru muli observatorii i oamenii de tiin, schimbarea climatic este una catastrofal, o planet mai cald ar putea fi o adevrat binecuvntare pentru guvernul rus, aflat ntr-o permanent lips de lichiditi; guvern care astzi depinde de exporturile de petrol pentru o treime din veniturile sale i care, pe msur ce rezervele existente se diminueaz, va fi nevoit s recurg la bogiile sale arctice dac dorete s-i menin exporturile la actualul nivel, s-i duc la ndeplinire noul rol de furnizor favorit de petrol al Statelor Unite i s stimuleze creterea economic n nordul neospitalier. Unii cred c nordul Rusiei nu are nici o ans de supravieuire, afirm Viaceslav Popov, un politician rus din oraul Murmansk, ora aflat ntr-o rapid dezvoltare ca port de ncrcare pentru transporturile de petrol ctre America. Cred c nu exist o greeal mai mare. Petrolul arctic, spune Popov, va crete securitatea economic a Rusiei i va contribui la restaurarea fostei noastre glorii.
3
Roberts, Paul. (2008). Sfritul petrolului, Bucuresti: Editura Litera International
41
NR. 3 / 2010
Nutrind astfel de sperane, ncepem s ne dm seama de ce Rusia nu susine mai agresiv protejarea climei i, n special, de ce nu vrea s aib aproape nimic de-a face cu Protocolul de la Kyoto din 1997, un efort internaional, dei controversat, ambiios, prin care se dorete reducerea emisiilor de dioxid de carbon. Oficialii rui nu neag c ne confruntm cu un proces de nclzire global a climei sau c cea dinti cauz i cea mai important este dioxidul de carbon produs de om. Federaia Rus produce n prezent 17% din ntreaga cantitate de dioxid de carbon emis n atmosfer (n mare parte, din cauza faptului c fabricile, mainile i centralele electrice ruseti sunt vechi i poluante), o cifr ce confer Rusiei neplcuta onoare de a fi cea de-a treia cea mai mare ar exportatoare de CO2, imediat n urma Statelor Unite i a Chinei. Locul n care climatologii rui se despart de cei occidentali este chestiunea referitoare la ct de mult trebuie sau la ce poate fi fcut pentru a diminua contribuia Rusiei la problema climatic. Economia Rusiei de-abia acum iese la liman din experiena limit de la nceputul anilor 90, cnd PIB-ul sczuse cu aproape 50% i guvernul a fost gata s se prbueasc. Chiar i acum, Moscova de-abia i permite s-i hrneasc veteranii i pensionarii, s-i plteasc soldaii i s-i pzeasc de hoi arsenalul nuclear cu att mai puin s salveze clima pe care o mparte cu ntreaga lume. n ochii politicienilor rui, reducerea emisiilor de dioxid de carbon nseamn fie cheltuirea a sute de miliarde de ruble pentru nlocuirea infrastructurii industriale, fie reducerea consumului de energie i, deci, a productivitii economice niciuna dintre aceste msuri nencadrndu-se n politica Moscovei de cretere economic maximal. Dac lum n considerare i poziia predominant ntr-un anumit segment al populaiei, printre oamenii de afaceri i chiar printre oamenii de tiin, conform creia o nclzire a climei ar putea fi chiar benefic, devine dintr-o dat clar de ce politicile de protejare a climei nu sunt o prioritate pentru politicienii rui i de ce optimismul nu este considerat a fi o calitate n rndurile climatologilor. Dup cum afirma i un economist american, din punctul de vedere al ruilor, puin mai mult cldur n-ar fi deloc un lucru ru. n ciuda unei adevrate explozii de noi tehnologii energetice de tot felul, de la pile de combustie i alge productoare de hidrogen, pn la tehnologii care elimin carbonul din crbune, i n ciuda unei impresionante rate de cretere a nfloritoarelor industrii ale energiei solare i eoliene, devine din ce n ce mai clar c acest ceva nou, aceast economie energetic alternativ, fr carbon, nu va aprea peste noapte. 42
NR. 3 / 2010
Pilele de combustie pe baz de hidrogen i o rezerv ndestultoare i la ndemn dintr-un asemenea combustibil sunt nc la decenii distan de producia de mas. Energia nuclear se confrunt cu attea probleme tehnice, economice i politice, nct viitorul ei su st sub semnul ntrebrii, n vreme ce energia nuclear produs prin fuziune aa-numita energie nuclear bun mai are, probabil, nc un secol pn s devin fezabil pe scar larg. Rmnem astfel numai cu energiile regenerabile hidrocentralele, energia solar i cea eolian, biomasa, energia geotermal, cea a mareelor i alte cteva zeci de tehnologii care mai de care mai ciudate, iar tabloul pe care toate acestea ni-l ofer este chiar mai puin ncurajator. Astzi, energiile regenerabile reprezint puin peste opt procente din totalul surselor de energie de pe glob. Din aceste opt procente, majoritatea provin de la hidrocentrale (apte procente), iar o mare parte din ce rmne de la plante, reziduuri de cultur i alte biomase, care sunt fie rafinate n combustibili precum etanolul, fie arse direct n centralele de cogenerare. La polul opus, cele dou tehnologii pe care le asociem de regul categoriei de energie alternativ cea solar i cea eolian asigur mpreun mai puin de 0,50% din totalul mondial. i, ntr-adevr, dac adunm toate celulele fotovoltaice de pe glob, producia lor nsumat, n jur de 2000 de megawai, ajunge cu greu s echivaleze producia a dou centrale pe crbune. De ce au energiile alternative, dup trei decenii de eforturi, o cot-parte att de mic din piaa energetic mondial? Unul dintre motivele cele mai evidente, spun aprtorii lor, este c trebuie s concureze cu un sistem energetic bine ancorat la cele mai nalte niveluri. Industriile care profit de pe urma hidrocarburilor (i politicienii care profit de pe urma acestor industrii) nu au absolut niciun interes s asiste la apariia unor tehnologii concurente sau a unui nou sistem energetic, mai descentralizat, pe care acestea l-ar face posibil. Dar mai exist i alte cauze pentru ascensiunea lent a energiilor alternative, cauze care depesc lcomia i duplicitatea indivizilor sau a elitelor politice. n ciuda potenialului lor uria, majoritatea tehnologiilor alternative nu sunt nc pregtite pentru a li se conferi rolul predominant. n pofida deceniilor de cercetri i inovaii i a unei recente rate de cretere care poate fi comparat cu cea a computerelor i a telefoanelor mobile, aproape toate tehnologiile alternative majore sufer nc serioase neajunsuri inginereti i economice. Pilele de combustie pentru automobile sunt nc mult mai scumpe chiar i dect motoarele de epoc i ar fi nevoie de multe decenii de mbuntiri pentru a deveni competitive. 43
NR. 3 / 2010
Energia solar, chiar i dup treizeci de ani i multe miliarde de dolari cheltuii pe cercetare, continu s coste de cinci ori mai mult dect cea produs pe baz de crbuni. n afara problemelor legate de costuri, aceste tehnologii s-ar putea confrunta cu limitele inerente ale calitii energiei pe care o produc i, n momentul i n locul n care vor putea fi folosite, aceste dezavantaje le-ar putea mpiedica s ocupe rolul predominant n viitoarea schem energetic. n cele din urm, aceste limitri ar putea fi i ele depite. ns, pe msur ce explorm peisajul mereu schimbtor al noilor energii, devine din ce n ce mai clar faptul c mult discutata i necesara revoluie a energiilor alternative rmne la fel de nesigur i de riscant ca toate celelalte aspecte ale viitorului nostru energetic.4 Criza gazelor ruseti readuce n atenie necesitatea gsirii, dezvoltrii i utilizrii pe scar larg a unor surse alternative de energie. Actualmente, ne aflam n faa unei mari dileme. Trebuie s construim un sistem care s satisfac nevoile miliardelor de oameni, protejnd n acelai timp mediul. Soluia nu este o alegere ntre tradiie i inovaie, ci tradiia mbinata cu inovaia. Aceast alegere presupune o folosire raional a surselor de energie tradiional, prin reducerea consumurilor casnice i industriale, n paralel cu implementarea surselor de energie regenerabil, curat. Tehnologiile bazate pe energia regenerabil au marele avantaj c utilizeaz resurse inepuizabile, foarte puin poluante, cu o contribuie nesemnificativa la schimbrile climatice. n plus, utilizarea lor reduce dependenta de resursele convenionale care se vor epuiza ntr-un viitor nu foarte ndeprtat. Secole de-a rndul, umanitatea a avansat cu certitudinea c progresul este inevitabil. n sfera energiei, n special, inovaiile n privina combustibililor folosii i a modurilor n care acetia erau folosii ne-au asigurat ntotdeauna o baz de aprovizionare n continu expansiune. Poate c a trebuit s folosim ali combustibili sau s-i utilizm n alte moduri, cum s-a ntmplat atunci cnd am trecut de la puterea aburului, bazat pe crbune, la cea a motorului cu ardere intern, alimentat cu benzin. ns, n cele din urm, ntotdeauna am beneficiat de toat energia de care aveam nevoie.Aceasta a fost asigurarea implicit oferit de economia energetic modern: ne puteam mereu baza pe faptul c o nou tehnologie sau un nou combustibil vor aprea la timp pentru a ne menine nivelul energetic i a ne permite s continum s trim, s muncim i s consumm la fel ca ntotdeauna.
Roberts, Paul, op. cit.
44
NR. 3 / 2010
Cu toate acestea, ncepnd din anii 70, aceast asigurare a devenit mai explicit i, n acelai timp, mai puin credibil. n ciuda numeroaselor promisiuni c un nlocuitor pentru benzin (petrol sau crbune) va fi, foarte curnd, disponibil, nc rmnem n faza iniial a revoluiei combustibililor alternativi. Susintorii energiilor regenerabile, afirm c problemele reale sunt de natur politic i chiar cultural i c acest tip de pesimism instituionalizat nu face dect s asigure o susinere ct se poate de convenabil pentru industria hidrocarburilor. S-ar putea ns s fim nevoii s lum n calcul i posibilitatea c nsui optimismul nostru energetic nnscut este depit i c, ntr-o viitoare economie energetic ameninat de riscuri la adresa aprovizionrii, de zdrobitoare lipsuri de energie i de un prag al carbonului, a continua s producem energie n cantiti din ce n ce mai mari nu va mai fi posibil. Dac va fi cazul, dac exist, ntr-adevr, nite limite pentru economia noastr energetic, atunci va trebui s regndim totul, nu doar modul n care producem energia, ci i modul n care o utilizm.5
Bibliografie:
1. Bhnreanu, Cristian. (2006). Resursele Energetice i mediul de securitate la nceputul secolului XXI, Bucureti: Editura Universitaii Naionale de Aprare Carol I 2. Bhnreanu, Cristian . (2007). Arma energetic n contextul relaiilor internaionale ale nceputului de secol XXI, Bucureti: Editura Universitaii Naionale de Aprare Carol I 3. Roberts, Paul. (2008). Sfritul petrolului, Bucuresti: Editura Litera International
Roberts, Paul, op.cit.
45
NR. 3 / 2010
Politica anselor egale - Uniunea European n sprijinul femeii

Ioana BELDIMAN
Abstract: This paper highlights the European Unions efforts to bring under regulation gender equality. By analyzing some of the Unions main legal documents, we try to give an account of the role that different European institutions had in the emergence of gender equality as an important goal of European public policies. Keywords: European Union, gender, equality, discrimination, basic rights, women Romnia, ca fost membru cu drepturi depline al sistemului comunist, se adapteaz treptat la realitile noii Europe. Integrarea ei deplin, dincolo de aspectele pur legale, formale, nseamn asumarea n practic a normelor comunitare n integralitatea lor, deci i a celor privitoare la egalitate: egalitatea de anse, egalitatea de gen. Pentru asumarea acestor principii este necesar cunoaterea lor. Statutul femeii n Romnia, fie c ne referim la grupul social familial, fie la cel profesional, este marcat de inechitatea salarial i distribuia inechitabil a responsabilitilor. Astfel, asistm la necunoaterea drepturilor fundamentale ale femeii. Scopul urmtoarelor rnduri este de a arta c Uniunea European, al crei membru este Romnia, are reguli clare exprimate la nivel legislativ n ceea ce privete egalitatea dintre genuri. Pentru ca aceste drepturi s fie aplicate, ele trebuie s fie n primul rnd cunoscute i contientizate. Egalitatea ntre femei i brbai reprezint un drept fundamental, o valoare comun tuturor statelor membre1 i o condiie necesar pentru ndeplinirea obiectivelor de cretere, ocupare a forei de munc i coeziune social la nivelul UE. Respectarea drepturilor omului n general i a drepturilor femeii n particular constituie un domeniu permanent deschis mbuntirii cadrului general. Este un fapt ns binecunoscut c prevederile legale, orict de echitabile i de clare ar fi, nu pot asigura, prin
1
Zltescu, Irina Moroianu. (2000). Egalitate de anse, egalitate de tratament, Bucureti: Institutul Romn pentru Drepturile Omului.
46
NR. 3 / 2010
ele nsele, o real egalitate a anselor, impunndu-se intervenii ale politicului n zonele economicului, socialului, dar i implementarea unor politici active n domeniu2. Dimensiunea economic, avnd drept consecin direct obinerea sau nu a independenei economice, constituie elementul de referin, fr de care discuia privitoare la egalitatea anselor este lipsit de fundament. Asigurarea unui regim efectiv al drepturilor omului ntmpin nc rezerve din partea diferitelor state, existnd nc unele discrepane ntre legislaiile naionale i normele internaionale, persistnd n continuare ineficiene n aplicarea acestora. Fenomene legate de traficul de femei, exploatarea sexual, turismul sexual, prostituia, pornografia, nu au nregistrat doritul recul, dimpotriv, devin tot mai ngrijortoare3. Se nregistreaz nc o slab corijare a dezechilibrelor privind participarea femeilor la viaa politic4. Organismele neguvernamentale continu s joace un rol hotrtor n determinarea transpunerii n practic a multor iniiative privind realizarea egalitii anselor. Pentru realizarea obiectivelor trebuie acionat n sensul formrii contiinelor, elaborrii i perfecionrii legislaiei i urmririi aplicrii acesteia. Egalitatea ntre femei i brbai reprezint un principiu fundamental al democraiei dar uneori, n practic, persist discriminrile bazate pe diferena de sex. omajul afecteaz mai mult populaia feminin, calitatea locurilor de munc nclin balana n defavoarea femeilor, acestea din urm reprezentnd majoritatea persoanelor ncadrate cu timp parial de munc. Uniunea European a recunoscut de la nceputurile sale importana egalitii de tratament, consfinind prin Tratatul de la Roma5 (art.119) principiul unei remuneraii egale pentru brbai i femei, pentru munc egal. Tratatul de la Amsterdam6 (art.141) a introdus, la rndul su, n mod explicit acest principiu al egalitii ntre brbai i femei, revenind Consiliului sarcina de a aciona (pe baza unei propuneri din partea Comisiei) n vederea
Vrabie, Mihaela. (2007). Cetenie i drepturi europene, Bucureti : Tritonic. Pentru exemplificare se poate lua n considerare situaia n Romnia vezi Cercetare naional privind violena n familie i la locul de munc, Bucureti, Centrul Parteneriat pentru Egalitate, 2003 4 United Nations Research Institute for Social Development. (2005). Gender equality : striving for justice in an unequal world, Descrcat din http://www.unrisd.org/unrisd/website/document.nsf/0/1FF4AC64C1894EAAC1256FA3005E7201?OpenDocum ent 5 Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene, Descrcat din http://www.europarl.europa.eu/parliament/archive/staticDisplay.do?id=77&pageRank=12&language=RO 6 Tratatul de la Amsterdam, n Teme europene, nr. 24, Aprilie 2007, Descrcat din http://ec.europa.eu/romania/documents/eu_romania/tema_24.pdf
3 2
47
NR. 3 / 2010
combaterii discriminrii. Tot n cadrul acestui Tratat, sfera de aplicare a Art.141 a fost extins prin introducerea sintagmei remuneraie egal pentru munc egal; n plus, noul paragraf 3 al acestui articol impune Consiliului, n cadrul procedurii de co-decizie, s adopte msuri prin care s se asigure aplicarea principiului egalitii de anse i al egalitii de tratament n materia managementului resurselor umane i a ocuprii locurilor de munc. Consiliul i-a manifestat, la rndul su, voina politic de a participa la promovarea egalitii de anse, adoptnd o serie de rezoluii i recomandri, cele mai recente referindu-se la integrarea principiului enunat n Fondurile Structurale i la participarea n egal msur a brbailor i femeilor la procesul de decizie. Parlamentul European a sprijinit i el cu fermitate aplicarea acestui principiu, n special dup nfiinarea n 1984 a Comisiei Parlamentare pentru Drepturile Femeilor. n ultimele decenii, UE a fcut progrese semnificative n domeniul asigurrii egalitii de anse pentru brbai i femei. Acest lucru se datoreaz legislaiei comunitare adoptate referitoare la tratamentul egal ntre brbai i femei, msurilor destinate integrrii principiului egalitii de anse n toate politicile comunitare, precum i msurilor specifice de promovare a femeilor7. Din punct de vedere al integrrii/meninerii pe piaa muncii/avansrii n carier, egalitatea dintre femei i brbai depinde n mod esenial de posibilitatea obinerii unui echilibru ntre activitatea profesional i viaa personal, de familie. Consecina direct a persistenei distribuiei inegale a responsabilitilor casnice i familiale o constituie faptul c procentul femeilor care i ntrerup activitatea profesional pe o anumit perioad (mai mic sau mai mare) ori aleg modaliti de lucru flexibile (regim de munc part-time) este mai mare dect cel al brbailor. De asemenea, opiunea femeilor pentru anumite posturi care s le permit alocarea unui timp mai mare ndeplinirii responsabilitilor casnice poate avea un impact negativ asupra avansrii n carier, ntruct, de regul, aceste posturi sunt mai puin apreciate i mai prost pltite. Dincolo de caracteristicile biologice ale femeilor i brbailor, rolurile sociale ale acestora trebuie apreciate cu aceeai unitate de msur, respectiv cea a valorii generate. Astfel, femeile i brbaii trebuie s aib drepturi, obligaii i posibiliti egale n ce privete obinerea unui loc de munc, implicarea n responsabilitile casnice i creterea copiilor, participarea la viaa politic, economic, social i cultural.
7
Diaconu, Nicoleta. (2007). Dreptul Uniunii Europene : partea special : politicile comunitare, Bucureti : Lumina Lex
48
NR. 3 / 2010
Reconcilierea activitii profesionale cu viaa de familie continu s reprezinte o provocare n cadrul societii. Asigurarea compatibilitii ntre activitatea profesional i responsabilitile familiale, stimularea repartizrii echitabile a sarcinilor i responsabilitilor casnice ntre brbai i femei reprezint obiective prioritare att n statele membre, ct i la nivelul instituiilor UE i al organizaiilor internaionale8. Numeroase acte legislative/documente europene sunt destinate aplicrii politicii comunitare de asigurare a egalitii ntre brbai i femei, n cadrul creia reconcilierea activitii profesionale cu viaa de familie constituie un obiectiv prioritar. Periodic, Comisia European prezint Consiliului European un raport asupra evoluiilor, provocrilor i orientrilor pentru viitor ale politicii UE de asigurare a egalitii de anse/tratament ntre femei i brbai n statele membre. Foaia de parcurs pentru egalitatea de anse ntre brbai i femei pentru perioada 2006-20109, adoptat de Comisia European este unul dintre cele mai importante documente comunitare, care reprezint angajamentul european privind susinerea egalitii de anse ntre femei i brbai, materializat n iniiative, politici i msuri specifice n vederea mbuntirii cadrului legislativ n domeniu, integrrii principiului egalitii de anse n toate politicile i programele comunitare, intensificrii dialogului social, schimbului de bune practici i obinerii de rezultate concrete n vederea participrii femeilor la piaa muncii, la procesele decizionale, combaterii stereotipurilor bazate pe gen i eliminrii discriminrii educaionale i profesionale. Domeniile prioritare cuprinse n Foaia de parcurs pentru perioada 2006-2010 sunt urmtoarele: asigurarea independenei economice egale ntre femei i brbai; reconcilierea vieii private cu activitatea profesional; reprezentarea egal n procesul decizional; eradicarea oricrei forme de violen mpotriva femeii i a traficului de fiine umane; eliminarea stereotipurilor de gen; promovarea egalitii ntre femei i brbai n politicile externe i de dezvoltare.
8 9
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=737&langId=ro&pubId=431&furtherPubs=yes Comisia European, Egalitatea de anse ntre femei i brbai, Descrcat din http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=ro&catId=418
49
NR. 3 / 2010
n anul 2010, Comisia European i va rennoi angajamentul n favoarea promovrii egalitii de anse ntre femei i brbai prin adoptarea unei strategii de continuare a implementrii msurilor prevzute n Foaia de parcurs privind egalitatea de anse ntre femei i brbai pentru perioada 2000-2005. Strategia are la baz abordarea integratoare a egalitii de anse ntre femei i brbai n toate politicile i activitile UE. Abordarea integratoare nu implic restrngerea eforturilor de promovare a egalitii prin implementarea de msuri specifice pentru femei, ci mobilizarea tuturor politicilor i msurilor de realizare a egalitii prin luarea n consideraie, nc din stadiul de planificare, a posibilelor efecte ale acestora asupra situaiei brbailor i femeilor (perspectiva de gen). Promovarea egalitii ntre brbai i femei nseamn promovarea unor schimbri durabile la nivelul rolurilor parentale, n structura familiei, n practicile instituionale, la nivelul organizrii muncii i a timpului, n dezvoltarea i independena personal a prinilor.
Bibliografie:
1. DIACONU, Nicoleta. (2007). Dreptul Uniunii Europene : partea special : politicile comunitare, Bucureti : Lumina Lex VRABIE, Mihaela. (2007). Cetenie i drepturi europene, Bucureti : Tritonic. ZLTESCU, Irina Moroianu. (2000). Egalitate de anse, egalitate de tratament, Bucureti: Institutul Romn pentru Drepturile Omului. Centrul Parteneriat pentru Egalitate. (2003). Cercetare naional privind violena n familie i la locul de munc. United Nations Research Institute for Social Development. (2005). Gender equality : striving for justice in an unequal world, Descrcat din http://www.unrisd.org/unrisd/website/document.nsf/0/1FF4AC64C1894EAAC1256FA3005E7201?Op enDocument Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene, Descrcat din http://www.europarl.europa.eu/parliament/archive/staticDisplay.do?id=77&pageRank=12&language= RO Tratatul de la Amsterdam, n Teme europene, nr. 24, Aprilie 2007, Descrcat din http://ec.europa.eu/romania/documents/eu_romania/tema_24.pdf Comisia European, Egalitatea de anse ntre http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=ro&catId=418 femei i brbai, Descrcat din
2. 3. 4.
5.
6. 7.
50

Dreptul Femeii

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Dreptul Femeii

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

REVISTA DE ESEURI I COMENTARII POLITICE FACULTATEA DE TIINE POLITICE UNIVERSITATEA CRETIN "DIMITRIE CANTEMIR"

Cuprins Nr. 3 / 2010

Ct mai luptm n Afganistan?

The International Security Assistance Force, misiune de securitate a NATO.

ntrebat despre paii democraiei n Afganistan, strategul

Prietenii care au schimbat istoria: Charles de Gaulle i Konrad Adenauer

Gonin, Jean-Marc, Histoires de couples, n Le Figaro, 05.06.2009.

The Intrusion into the Private Life of Politicians

1. One side - politicians should have their own private life

2. No private life for politicians the price of fame

4. Principles of the behavior of Lithuanians politicians

Rolul paradigmei etologice n tiinele comunicrii

Este sistemul politic romanesc un sistem semiprezidenial?

Alexandru Radu. (2002), Sisteme politice contemporane-note de curs, Bucuresti, p. 43. 31

Ibidem, p. 45. Alexandru Radu. (2002), op. cit., p. 48. 4 Ibidem. 32

Giovanni Sartori. (1999), Teoria democratiei, Iai: Editura Polirom, pagina 2. 33

Ibidem, p. 142. Alexandru Radu. (2006), op. cit., p. 142 14 Ibidem 37

Dezvoltarea surselor de energie alternative cheia securitii enegetice

Roberts, Paul. (2008). Sfritul petrolului, Bucuresti: Editura Litera International

Roberts, Paul, op. cit.

Roberts, Paul, op.cit.

Politica anselor egale - Uniunea European n sprijinul femeii

S-ar putea să vă placă și