Defensoria Publica

Edgard Antnio Lemos Alves
Noes Direito Administrativo
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Ttulo da obra: Adendo Noes Direito Administrativo (De acordo com a reticao publicada no Dirio Ocial do Estado do Rio Grande do Sul, Edio de 29 de outubro de 2012, p. 8 a 10) (A1-AD99) Autor: Edgard Antnio Lemos Alves
DIRETORIA EXECUTIVA Norma Suely A. P. Pimentel PRODUO EDITORIAL Rosngela Sandy Tiago EDIO DE TEXTO Cludia Freires Isabel Cristina Aires Lopes CAPA Ralfe Braga ILUSTRAO Fabrcio Matos Micah Abe PROJETO GRFICO Ralfe Braga ASSISTENTE EDITORIAL Gabriela Tayn Moura de Abreu
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DPE RS
SUMRIO Noes de Direito Administra vo
Servios Pblicos: conceito e princpios; classicao; tularidade; prestao direta e prestao indireta; delegao: concesso, permisso e autorizao.................................................................................................................................................. 5 Processo Administra vo: princpios; nalidades; princpios especcos; fases ..................................................................................................... 19 Regime Jurdico (Complementar Estadual n 10.098/1994 e Lei Estadual n 13.821/2011) .......................................21/43 Controle da Administrao: controle administra vo; controle judicial; controle legisla vo ..................................................................................... 50 Responsabilidade civil do Estado ....................................................................................................................................... 54
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Edgard Antnio Lemos Alves
SERVIOS PBLICOS
O servio pblico compreende uma das a vidades que a Administrao Pblica presta em seu sen do obje vo ou material.
Conceito
uma a vidade do Estado ou de seus delegados visando sa sfao de necessidades essenciais ou secundrias da cole vidade ou do prprio Estado.
Caracters cas dos Servios Pblicos

Elemento Subje vo O servio pblico sempre incumbncia do Estado (art.175 da CF), sendo permi do ao Estado delegar determinados servios pblicos, sempre por meio de lei e de licitao, sob o regime de concesso ou permisso1. Ex.: correios, telecomunicaes e energia eltrica. No mesmo sen do, considera-se servio pblico toda a vidade exercida pelo Estado ou por seus delegados, sob regime total ou parcial de direito pblico, com vistas sa sfao de necessidades essenciais e secundrias da cole vidade2. Elemento Formal O regime jurdico, aprincpio, de Direito Pblico. Quando, porm, par culares prestam servio em colaborao com o Poder Pblico, oregime jurdico hbrido, podendo prevalecer o Direito Pblico ou o Direito Privado, dependendo do que dispuser a lei3. Em ambos os casos, aresponsabilidade do Estado obje va (art.37, 6, CF). Elemento Material O servio pblico deve corresponder a uma a vidade de interesse pblico. No basta que haja interesse pblico para caracterizar servio pblico, necessrio que a lei atribua a a vidade ao Estado, uma vez que par culares tambm podem exercer a vidades de interesse geral.
outorga: implica a transferncia da prpria tularidade do servio. Ocorre quando, por exemplo, aUnio cria uma Autarquia e transfere para esta a tularidade e a execuo de um servio pblico. sempre feita por lei e somente por outra lei pode ser mudada ou re rada. delegao: implica a mera transferncia da execuo do servio. Realiza-se por ato ou contrato administravo, por meio de: concesso: a delegao da prestao de servios pblicos feita pelo poder concedente (Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio), mediante licitao, na modalidade concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que evidencie ap do para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. formalizada por meio de contrato (art.2, II, e 4 da Lei n8.987/1995). permisso: a delegao, a tulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa sica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. formalizada por meio de contrato de adeso (arts.2, IV, e40 da Lei n8.987/1995). autorizao: a delegao de servios pblicos de fcil execuo, por meio de ato administra vo precrio e discricionrio.
Princpios
A doutrina francesa elenca trs princpios como sendo comuns generalidade dos servios pblicos: o da con nuidade, o da mutabilidade e o da igualdade dos usurios. Princpio da segundo esse princpio o servio pblico con nuidade no pode parar. Esse princpio tem aplicao especial com relao aos contratos administra vos e ao exerccio da funo pblica. Princpio da autoriza mudanas no regime de execuo mutabilidade do servio para adapt-lo ao interesse pblico, que sempre varivel no tempo. Princpio da os usurios dos servios pblicos tm diigualdade reito a prestao do servio, sem qualquer dis no de carter pessoal.
Formas e Meios de Execuo dos Servios Pblicos

Centralizao a prestao ou a execuo dos servios, diretamente pelo Estado, por meio de seus rgos, em nome prprio e sob sua inteira responsabilidade. Descentralizao a transferncia, por lei, da execuo do servio ou da tularidade do servio para outra pessoa, quer de direito pblico ou de direito privado. So meios de descentralizao:
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No Brasil, Hely Lopes Meirelles elenca como princpios do servio pblico os requisitos estabelecidos no art. 6 da Lei n 8.987/1995. Para o autor, todo servio pblico deve ser prestado da forma adequada, sa sfazendo s exigncias estabelecidas na lei, nas normas e no respec vo contrato. Para que isso ocorra, a lei criou alguns requisitos que devem ser observados. Faltando qualquer um deles, dever da Administrao intervir para restabelecer seu regular funcionamento ou retomar sua prestao. So, portanto, princpios dos servios pblicos: Con nuidade e Regularidade
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Assunto cobrado na prova da FCC/Tribunal de Contas-RO/Auditor/Subs tuto de Conselheiro/2010/Questo 20. Cespe/TRT 1 Regio/Juiz do Trabalho Subs tuto I/2010/Questo 9. Assunto cobrado na prova do Cespe/TRT 1 Regio/Juiz do Trabalho Subs tuto I/2010/Questo 9.
Impe con nuidade no servio, no podendo sofrer interrupes e em quan dade necessria para atender os usurios.
Generalidade Impe o seu oferecimento igual para todos; sem discriminao. Atualidade Exige a atualizao do servio, ou seja, au lizao de tcnicas modernas, que garantam a segurana, aconservao, bem como a melhoria e a expanso do servio. Modicidade Exige que os servios sejam prestados mediante taxas ou tarifas justas, razoveis, de modo a equilibrar o bene cio recebido com o valor pago. Cortesia Traduz-se em oferecer bom tratamento para seus usurios.
Administra vo So os que a Administrao executa para atender as suas necessidades internas ou preparar outros servios que sero prestados ao pblico. Ex.: Imprensa ocial. Industrial So os que produzem renda para quem os presta. Por consubstanciarem a vidade econmica, somente podem ser explorados diretamente pelo Estado quando necessrios aos impera vos da segurana nacional ou por relevante interesse pblico (so servios imprprios do Estado).
U Universi
So aqueles que no tm des natrio ou usurio determinado, indivisvel e no pode ser mensurado, por isso devem ser man dos por imposto (tributo) e no tarifa. No gera direito subje vo fruio (no pode ser exigido). dirigido cole vidade em geral. Ex.: polcia, iluminao pblica, calamento. U Singuli So aqueles mensurveis, divisveis, tm des natrio ou usurio certo e determinado. Quando disponibilizados e atendidos os seus requisitos, geram direito subje vo fruio. So remunerados por taxa ou tarifa. Ex.: o telefone, agua e a energia eltrica domiciliares. Nesse sen do, os servios que tm por nalidade a sasfao individual e direta das necessidades dos cidados, como os de energia eltrica e gs, so exemplos de servios pblicos u singuli6.
Remunerao
Os servios pblicos podem ser remunerados por meio de: Sempre que sua u lizao pelo administrado for compulsria, no importando se h ou no efe va u lizao. Ex.: coleta de lixo, esgoto. Tarifa Sempre que sua u lizao for faculta va, (preo pblico) ou seja, se assim desejarem a sua prestao. Ex.: telefonia, energia eltrica, gua. Taxa (tributo)
Classicao dos Servios Pblicos

De U lidade Pblica So os que a Administrao, reconhecendo sua comodidade para os membros da cole vidade, presta-os diretamente ou aquiesce que terceiros (concessionrios, permissionrios e autorizatrios) o faam, por sua conta e risco, mediante remunerao dos usurios, mas nas condies regulamentadas e sob scalizao do poder delegante4. Ex.: transporte cole vo, energia eltrica, gs, telefone. Prprios do Estado So aqueles que se relacionam in mamente com as atribuies do Estado, so prestados diretamente por ele, mantendo sua condio de tular e prestador do servio, uma vez que so indelegveis e intransferveis5. Ex.: defesa nacional, polcia, sade pblica. Imprprios do Estado So aqueles que no so inerentes s funes bsicas do Estado, mas sa sfazem interesses comuns de seus membros, e, por isso, aAdministrao os presta remuneradamente, por seus rgos ou en dades (Autarquias, Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas e Sociedade de Economia Mista) ou delega sua prestao (concessionrios, permissionrios ou autorizatrios).
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Competncia para Prestao dos Servios Pblicos

O legislador u lizou-se do critrio da predominncia do interesse ao dispor no texto cons tucional a qual ente da Federao caberia a prestao do servio pblico, ou seja, sendo o servio de interesse nacional a competncia para prest-lo da Unio, se o interesse for de mbito regional a competncia ser dos Estados-membros, eno caso do interesse predominante ser local a competncia ser dos Municpios. Como sabemos, todos os entes so autnomos, ou seja, possuem o poder de organizar seus prprios servios, de modo que as competncias foram assim repar das: Competncias da Unio A competncia da Unio em matria de servios pblicos abrange as que lhe so exclusivas (art.21), asque lhe privavas (art.22), asque lhe so comuns (art.23), bem como, asque lhe so concorrentes (art.24). Competncias Exclusivas da Unio So competncias exclusivas (material ou administra va) da Unio asconstantes no art.21 da Cons tuio Federal. A caracters ca marcante com relao a essas competncias a sua indelegabilidade para outros entes federados.
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Assunto cobrado na prova do Cespe/TRT 1 Regio/Juiz do Trabalho Subs tuto I/2010/Questo 9. Assunto cobrado na prova do Cespe/TRT 1 Regio/Juiz do Trabalho Subs tuto I/2010/Questo 9.
Assunto cobrado na prova do Cespe/TRT 1 Regio/Juiz do Trabalho Subs tuto I/2010/Questo 9.
Porm essa impossibilidade de delegao no quer dizer que ser necessariamente a Unio quem exercer por meio de seus rgos (Administrao Direta) tal competncia, uma vez que ela pode outorgar a tularidade dessas competncias a uma en dade da Administrao Indireta (uma Autarquia, por exemplo) ou delegar a terceiros no integrantes da Administrao Pblica (um concessionrio). Destacam-se entre as competncias exclusivas da Unio, asseguintes: assegurar a defesa nacional; emi r moeda; administrar as reservas cambiais do Pas; manter o servio postal e o correio areo nacional; explorar, mediante concesso ou permisso, osservios de telecomunicaes; explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: os servios de radiodifuso sonora, ede sons e imagens; os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energ co dos cursos de gua, em ar culao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenerg cos; a navegao area, aeroespacial e a infraestrutura aeroporturia; os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio; os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros; os portos mar mos, uviais e lacustres; organizar e manter o Poder Judicirio, oMinistrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal, bem como a Polcia Civil, aPolcia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal; organizar e manter os servios ociais de esta s ca, geograa, geologia e cartograa; organizar, manter e executar a inspeo do trabalho; exercer a classicao, para efeito indica vo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso; planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes; ins tuir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e denir critrios de outorga de direitos de seu uso. Competncias Comuns A Unio, osEstados, oDistrito Federal e os Municpios possuem competncias comuns (concomitantes), que so exercidas de modo que cada unidade restrinja-se a um determinado espao de atuao; visam ao equilbrio do desenvolvimento e ao bem-estar em mbito nacional. Dentre estas competncias, destacam-se as seguintes (art.23, da CF): conservao do patrimnio pblico; sade e assistncia pblica; proteo dos bens de valor histrico, das paisagens naturais notveis e dos s os arqueolgicos; acesso educao, cultura e cincia; proteo ao meio ambiente e controle da poluio; preservar a fauna e a ora; combate s causas da pobreza e da marginalizao, promovendo a integrao dos setores desfavorecidos. Competncias Concorrentes No mbito da legislao concorrente (art.24), foram atribudas as seguintes competncias: custas dos servios forenses; produo e consumo;
orestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, proteo do meio ambiente e controle da poluio; proteo do patrimnio histrico, cultural, ar s co e paisags co; educao, cultura, ensino e desporto; previdncia social, proteo e defesa da sade; assistncia jurdica e defensoria pblica; proteo infncia e juventude. Neste mbito, aUnio limita-se a estabelecer normas gerais. Caso inexista norma geral, osestados podero exercer a competncia legisla va plena, para atender s suas peculiaridades. Competncias dos Estados Os Estados caram com as competncias remanescentes (art.25, 1), ou seja, por excluso, pertencem aos Estados todos os servios pblicos no reservados Unio nem atribudos aos Municpios, eque sejam de interesse regional. A nica exceo feita com relao a essa distribuio de competncia diz respeito explorao e distribuio dos servios de gs canalizado, que no podem ser atribudos ao Municpio (art.25, 2); devem ser prestados diretamente pelo Estado. Competncias dos Municpios Os Municpios caram com a competncia residual, ou seja, aquelas afetas aos assuntos de interesse local, bem como suplementar a legislao federal e estadual, no que couber; dentre elas destacam-se as seguintes (art.30): ins tuir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas; organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, osservios pblicos de interesse local, includo o de transporte cole vo, que tem carter essencial; prestar, com a cooperao tcnica e nanceira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao; promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao scalizadora federal e estadual.
Competncias do Distrito Federal Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legisla vas reservadas aos Estados e Municpios, nos termos do art.32, 1, da Cons tuio Federal.
Regulamentao dos Servios Pblicos

A regulamentao do servio pblico caber sempre ao Poder Pblico, qualquer que seja a modalidade de sua prestao aos usurios. O fato de tais servios serem delegados a terceiros no re ra do Estado seu poder indeclinvel de regulament-los. Dessa forma, podemos enumerar os passos a serem seguidos na regulamentao dos servios pblicos da seguinte forma:
A Cons tuio Federal discrimina as competncias originrias e genricas das a vidades de cada esfera do Poder Pblico (art.21). A Lei n8.987/1995 disciplina as normas e condies gerais para a descentralizao por meio de delegao, pois se trata de uma lei federal. Lei especca (federal, estadual distrital e municipal) autoriza a delegao e delimita sua amplitude. O regulamento estabelece as condies de execuo do servio. E o contrato administra vo, nos casos de concesso e permisso, consubstancia a delegao da execuo ao par cular que venceu a licitao.
Conceito Legal de Concesso de Servio Pblico

Com relao concesso, a lei a dividiu em duas modalidades: a concesso de servio pblico e a concesso de servio pblico precedida da execuo de obra pblica. Pela concesso de servio pblico, tem-se a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado (art. 2, II). J a concesso de servio pblico precedida da execuo de obra pblica, foi denida pela lei como a delegao feita pelo poder concedente, de construo (total ou parcial), conservao, reforma, ampliao ou melhoramento de quaisquer obras de interesse pblico, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realizao, por sua conta e risco, de forma que o inves mento da concessionria seja remunerado e amor zado mediante a explorao do servio ou da obra por prazo determinado (art. 2, III). Ex.: construo, ampliao e manuteno de estradas, posteriormente remuneradas pelo pedgio.
Controle e Fiscalizao dos Servios Pblicos

O controle e a scalizao so feitos pelo Poder concedente responsvel pela delegao, porm a sua scalizao pode contar com a ajuda dos usurios (art.3 da Lei n8.987/1995).
REGIME JURDICO DAS CONCESSES E PERMISSES LEI N 8.987/1995

Introduo
A Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, veio regulamentar o disposto no ar go 175, da Cons tuio Federal, que assim dispe: Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos. Pargrafo nico. A lei dispor sobre: I o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade, scalizao e resciso da concesso ou permisso; II os direitos dos usurios; III pol ca tarifria; IV a obrigao de manter servio adequado. Trata-se, pois, de norma geral que disciplina o regime de concesses e permisses de servios pblicos, devendo, pois, todos os entes federa vos, inclusive a Unio, promoverem a reviso e as adaptaes de sua legislao s prescries desta lei, buscando atender s peculiaridades das diversas modalidades dos seus servios.
Mo vao da Outorga de Concesso ou Permisso

O art. 5 da Lei n 8.987/1995 determina que, previamente ao edital de licitao, o poder concedente publique ato jus cando a convenincia da outorga de concesso ou permisso, caracterizando seu objeto, rea e prazo.
Formalizao da Concesso e da Permisso

A concesso de servio pblico, precedida ou no da execuo de obra pblica formalizada por meio de contrato (art. 4). J a permisso de servio pblico formalizada por meio de contrato de adeso (art. 40).
O Servio Adequado
De acordo com a lei, servio adequado o que sa sfaz as condies de regularidade, con nuidade, ecincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas (art. 6). A lei, porm, s explica o que seja atualidade, compreendendo a modernidade das tcnicas, do equipamento e das instalaes e a sua conservao, bem como a melhoria e a expanso do servio. Temos, pois, que a con nuidade signica que o servio pblico no pode sofrer interrupes. Contudo, a lei no caracteriza como descon nuidade do servio a sua interrupo em situao de emergncia ou aps prvio vido, quando mo vada por razes de ordem tcnica ou de segurana das instalaes ou por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da cole vidade. A regularidade signica que deve funcionar em quan dade necessria para atender os usurios. Pela generalidade ou igualdade temos que o seu oferecimento deve ser igual para todos; sem discriminao. J a cortesia traduz-se em oferecer bom tratamento para usurios. Por m, pela modicidade, exige-se que os servios sejam prestados mediante taxas ou tarifas justas, razoveis; de modo a equilibrar o bene cio recebido com o valor pago. A doutrina elevou as condies para se obter um servio adequado categoria de princpios.
Conceito Legal de Poder Concedente

A lei deniu como poder concedente a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Municpio, em cuja competncia se encontre o servio pblico concedido ou permi do, precedido ou no da execuo de obra pblica (art. 2, I).
Conceito Legal de Permisso de Servio Pblico

A permisso foi denida como a delegao de servio pblico, a tulo precrio, mediante licitao da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa sica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco (art. 2, IV).
Direitos e Obrigaes do Usurio Art. 7

A lei elenca como direitos do usurio: receber servio adequado; receber do poder concedente e da concessionria informaes para a defesa de interesses individuais ou cole vos; obter e u lizar o servio, com liberdade de escolha entre vrios prestadores de servios; o mnimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus dbitos. Por outro lado so obrigaes dos usurios: levar ao conhecimento do poder pblico e da concessionria as irregularidades referentes ao servio de que tenham conhecimento; comunicar s autoridades competentes os atos ilcitos pra cados pela concessionria na prestao do servio; conservar os bens pblicos atravs dos quais so prestados os servios.
Pol ca Tarifria Arts. 9 a 13

Como remunerao pela execuo do servio, o Poder Pblico xa a tarifa (ou preo pblico) a ser paga pelos usurios. De acordo com a lei, essa tarifa ser xada pelo preo da proposta vencedora da licitao e preservada pelas regras de reviso previstas na lei, no edital e no contrato. Os contratos podem prever mecanismos de reviso das tarifas, a m de manter-se o equilbrio econmico-nanceiro do contrato, todavia, sendo este alterado unilateralmente pelo poder concedente, o equilbrio econmico-nanceiro do contrato deve ser restabelecido concomitantemente alterao unilateral do contrato que o afete. De acordo com a lei, aps a apresentao da proposta, se for criado, alterado ou ex nto qualquer tributo ou encargo legal, e este causar impacto comprovado sobre o contrato, cabe reviso da tarifa, para mais ou para menos, conforme o caso. A lei, porm, excluiu dessa previso o imposto sobre a renda, caso em que no haver a reviso da tarifa. Visando dar aplicabilidade ao princpio da modicidade visto acima, a lei autorizou ao poder concedente, ao xar as normas do edital da licitao, a possibilidade de que o concessionrio possa receber receitas alterna vas, complementares, acessrias ou de projetos associados, com ou sem exclusividade.
a descrio das condies necessrias prestao adequada do servio; os prazos para recebimento das propostas, julgamento da licitao e assinatura do contrato; prazo, local e horrio em que sero fornecidos, aos interessados, os dados, estudos e projetos necessrios elaborao dos oramentos e apresentao das propostas; os critrios e a relao dos documentos exigidos para a aferio da capacidade tcnica, da idoneidade nanceira e da regularidade jurdica e scal; as possveis fontes de receitas alterna vas, complementares ou acessrias, bem como as provenientes de projetos associados; os direitos e obrigaes do poder concedente e da concessionria em relao a alteraes e expanses a serem realizadas no futuro, para garan r a con nuidade da prestao do servio; os critrios de reajuste e reviso da tarifa; os critrios, indicadores, frmulas e parmetros a serem u lizados no julgamento tcnico e econmico-nanceiro da proposta; a indicao dos bens reversveis; as caracters cas dos bens reversveis e as condies em que estes sero postos disposio, nos casos em que houver sido ex nta a concesso anterior; a expressa indicao do responsvel pelo nus das desapropriaes necessrias execuo do servio ou da obra pblica, ou para a ins tuio de servido administra va; as condies de liderana da empresa responsvel, na hiptese em que for permi da a par cipao de empresas em consrcio; nos casos de concesso, a minuta do respec vo contrato, que conter as clusulas essenciais referidas no art. 23 desta Lei, quando aplicveis; nos casos de concesso de servios pblicos, precedida da execuo de obra pblica, os dados rela vos obra, dentre os quais os elementos do projeto bsico que permitam sua plena caracterizao, bem assim as garan as exigidas para essa parte especca do contrato, adequadas a cada caso e limitadas ao valor da obra; nos casos de permisso, os termos do contrato de adeso a ser rmado. De acordo com o ar go 15, no julgamento da licitao devero ser considerados os seguintes critrios: o menor valor da tarifa do servio pblico a ser prestado; a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder concedente pela outorga da concesso; a combinao, dois a dois, dos critrios referidos nos incisos I, II e VII; melhor proposta tcnica, com preo xado no edital; melhor proposta em razo da combinao dos critrios de menor valor da tarifa do servio pblico a ser prestado com o de melhor tcnica; melhor proposta em razo da combinao dos critrios de maior oferta pela outorga da concesso com o de melhor tcnica; ou melhor oferta de pagamento pela outorga aps qualicao de propostas tcnicas. A outorga da concesso ou permisso no tem carter de exclusividade, salvo no caso de inviabilidade tcnica ou econmica, jus cada na mo vao (arts. 5 e 16).
Licitao Art. 14
Todos os contratos administra vos, como regra, exigem o procedimento licitatrio e com a concesso no poderia ser diferente. A lei no s xou essa obrigatoriedade, como indicou que a modalidade licitatria para o caso a concorrncia, aplicando-se a exigncia quer para as concesses simples, quer para as precedidas da execuo de obra pblica (art. 2, incisos II e III). A lei tambm xou que a licitao para a concesso de servios pblicos deve observar os princpios da legalidade, moralidade, publicidade, igualdade, do julgamento por critrios obje vos e da vinculao ao instrumento convocatrio. Ao elaborar o edital, o poder concedente deve observar as regras gerais da Lei n 8.666/1993, e em especialmente, os requisitos a seguir: o objeto, metas e prazo da concesso;
Nos termos do ar go 18-A, o edital poder prever a inverso da ordem das fases de habilitao e julgamento, hiptese em que encerrada a fase de classicao das propostas ou o oferecimento de lances, ser aberto o invlucro com os documentos de habilitao do licitante mais bem classicado. Se este for inabilitado, sero analisados os documentos do licitante com a proposta classicada em segundo lugar e assim sucessivamente. Proclamado o resultado nal, o objeto ser adjudicado ao vencedor nas condies tcnicas e econmicas por ele ofertadas. O ar go 19 prev que, se permi da, na licitao a par cipao de empresas em consrcio, devem ser observadas as seguintes normas: comprovao de compromisso, pblico ou par cular, de cons tuio de consrcio, subscrito pelas consorciadas; indicao da empresa responsvel pelo consrcio; apresentao dos documentos exigidos nos incisos V e XIII do ar go 18 (aferio da capacidade tcnica, da idoneidade nanceira e da regularidade jurdica e scal e as condies de liderana da empresa responsvel); impedimento de par cipao de empresas consorciadas na mesma licitao, por intermdio de mais de um consrcio ou isoladamente. A empresa lder do consrcio a responsvel perante o poder concedente pelo cumprimento do contrato de concesso, sem prejuzo da responsabilidade solidria das demais consorciadas. facultado ao poder concedente, desde que previsto no edital, no interesse do servio a ser concedido, determinar que o licitante vencedor, no caso de consrcio, se cons tua em empresa antes da celebrao do contrato.
aos direitos e deveres dos usurios para obteno e u lizao do servio; forma de scalizao das instalaes, dos equipamentos, dos mtodos e pr cas de execuo do servio, bem como a indicao dos rgos competentes para exerc-la; s penalidades contratuais e administra vas a que se sujeita a concessionria e sua forma de aplicao; aos casos de ex no da concesso; aos bens reversveis; aos critrios para o clculo e a forma de pagamento das indenizaes devidas concessionria, quando for o caso; s condies para prorrogao do contrato; obrigatoriedade, forma e periodicidade da prestao de contas da concessionria ao poder concedente; exigncia da publicao de demonstraes nanceiras peridicas da concessionria; e ao foro e ao modo amigvel de soluo das divergncias contratuais. Os contratos rela vos concesso de servio pblico precedido da execuo de obra pblica devero, adicionalmente: es pular os cronogramas sico-nanceiros de execuo das obras vinculadas concesso; e exigir garan a do el cumprimento, pela concessionria, das obrigaes rela vas s obras vinculadas concesso. De acordo com o ar go 23-A, includo pela Lei n 11.196, de 21 de novembro de 2005, o contrato de concesso poder prever o emprego de mecanismos privados para resoluo de disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato, inclusive a arbitragem, a ser realizada no Brasil e em lngua portuguesa, nos termos da Lei n 9.307, de 23 de setembro de 1996.
Fiscalizao da Concesso
A scalizao, normalmente, feita pelo poder concedente responsvel pela delegao, com a cooperao dos usurios (art. 3). Nos ditames da Lei, essa scalizao feita por intermdio de rgo tcnico do poder concedente ou por en dade com ele conveniada, e, periodicamente, conforme previsto em norma regulamentar, por comisso composta de representantes do poder concedente, da concessionria e dos usurios (art. 30, pargrafo nico). Por conseguinte, no exerccio dessa scalizao, o poder concedente ter acesso aos dados rela vos administrao, contabilidade, recursos tcnicos, econmicos e nanceiros da concessionria (art. 30).
Responsabilidade pelos Prejuzos Causados a Terceiros

De acordo com o previsto no ar go 25 da Lei, incumbe concessionria a execuo do servio concedido, cabendo-lhe responder por todos os prejuzos causados ao poder concedente, aos usurios ou a terceiros, sem que a scalizao exercida pelo rgo competente exclua ou atenue essa responsabilidade. Sem prejuzo da responsabilidade prevista acima, a concessionria poder contratar com terceiros o desenvolvimento de a vidades inerentes, acessrias ou complementares ao servio concedido, bem como a implementao de projetos associados.
Clusulas Essencias dos Contratos de Concesso e Permisso Arts. 23 e 40

So clusulas essenciais do contrato de concesso e permisso as rela vas: ao objeto, rea e ao prazo da concesso; ao modo, forma e condies de prestao do servio; aos critrios, indicadores, frmulas e parmetros denidores da qualidade do servio; ao preo do servio e aos critrios e procedimentos para o reajuste e a reviso das tarifas; aos direitos, garan as e obrigaes do poder concedente e da concessionria, inclusive os relacionados s previsveis necessidades de futura alterao e expanso do servio e consequente modernizao, aperfeioamento e ampliao dos equipamentos e das instalaes;
Subconcesso Art. 26
A lei admi u a possibilidade de subconcesso, desde que devidamente prevista no contrato de concesso e expressamente autorizada pelo poder concedente, devendo tambm ser precedida de licitao na modalidade concorrncia. A transferncia de concesso ou do controle societrio da concessionria sem prvia anuncia do poder concedente implicar a caducidade da concesso, ou seja, a sua ex no (art. 27). Entretanto, para que o pretendente (possvel subconcessionrio) consiga essa anuncia, so necessrios os seguintes requisitos: atender s exigncias de capacidade tcnica, idoneidade nanceira e regularidade jurdica e scal necessrias assuno do servio; e comprometer-se a cumprir todas as clusulas do contrato em vigor.
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O subconcessionrio, por sua vez, sub-rogar todos os direitos e obrigaes da subconcedente dentro dos limites da subconcesso.
Interveno Art. 32
Especicamente em relao s concesses, e aplicando-se tal diretriz s permisses, no que couber, o poder concedente poder intervir na concesso, com o m de assegurar a adequao na prestao do servio, bem como o el cumprimento das normas contratuais, regulamentares e legais per nentes. A interveno formaliza-se mediante decreto, que indicar o interventor, o prazo, o obje vo e os limites da medida. Declarada a interveno, o poder concedente dever, no prazo de 30 dias, instaurar procedimento administra vo para comprovar as causas determinantes da medida e apurar responsabilidades, assegurado o direito de ampla defesa. Se car comprovado que a interveno no observou os pressupostos legais e regulamentares, ser declarada sua nulidade, devendo o servio ser imediatamente devolvido concessionria, sem prejuzo de seu direito indenizao. O procedimento deve ser concludo em at 180 dias, sob pena de ser invalidada a medida. Cessada a interveno, no sendo ex nta a concesso, a administrao do servio ser devolvida concessionria, precedida de prestao de contas pelo interventor, que responder pelos atos pra cados durante a sua gesto.
Encargos do Poder Concedente Art. 29

So encargos (obrigaes) do Poder Concedente: regulamentar o servio concedido e scalizar permanentemente a sua prestao; aplicar as penalidades regulamentares e contratuais; intervir na prestao do servio, nos casos e condies previstos em lei; ex nguir a concesso, nos casos previstos nesta Lei e na forma prevista no contrato; homologar reajustes e proceder reviso das tarifas na forma desta Lei, das normas per nentes e do contrato; cumprir e fazer cumprir as disposies regulamentares do servio e as clusulas contratuais da concesso; zelar pela boa qualidade do servio, receber, apurar e solucionar queixas e reclamaes dos usurios, que sero cien cados, em at trinta dias, das providncias tomadas; declarar de u lidade pblica os bens necessrios execuo do servio ou obra pblica, promovendo as desapropriaes, diretamente ou mediante outorga de poderes concessionria, caso em que ser desta a responsabilidade pelas indenizaes cabveis; declarar de necessidade ou u lidade pblica, para ns de ins tuio de servido administra va, os bens necessrios execuo de servio ou obra pblica, promovendo-a diretamente ou mediante outorga de poderes concessionria, caso em que ser desta a responsabilidade pelas indenizaes cabveis; es mular o aumento da qualidade, produ vidade, preservao do meio ambiente e conservao; incen var a compe vidade; e es mular a formao de associaes de usurios para defesa de interesses rela vos ao servio.
Ex no da Concesso
As formas de ex no da concesso, bem como das permisses, esto previstas no ar go 35. So elas: 1) advento de termo contratual; 2) encampao; 3) caducidade; 4) resciso; 5) anulao; e 6) falncia ou ex no da empresa concessionria e falecimento ou incapacidade do tular, no caso de empresa individual. De acordo com o disposto na Lei, a ex no da concesso provoca a imediata assuno do servio pelo poder concedente, com o retorno de todos os bens reversveis, alm de direitos e privilgios transferidos ao concessionrio, conforme previso no edital e estabelecido no contrato. Advento do Termo Contratual Como em qualquer contrato, essa a forma natural de ex no do contrato de concesso ou permisso. A ex no pelo encerramento do prazo contratual opera efeitos ex nunc, de modo que s a par r do termo nal que o servio se considera rever do. Encampao Encampao a retomada do servio pelo poder concedente, por mo vo de interesse pblico, mediante lei autoriza va especca e aps o prvio pagamento de indenizao. Funda-se, portanto, em razes de ordem administra va. Aqui, o Poder concedente u liza a sua prerroga va especial de poder pblico para rescindir unilateralmente o contrato, mas sempre por mo vo de interesse pblico. Com relao ao pagamento de indenizao, o texto legal faz meno ao disposto no art. 36. De acordo com esse disposi vo, feita a indenizao das parcelas dos inves mentos vinculados a bens reversveis, ainda no amor zados ou depreciados, que tenham sido realizados com o obje vo de garan r a con nuidade e atualidade do servio concedido. Caducidade A caducidade corresponde resciso unilateral pela inexecuo total ou parcial do contrato, ou seja, por m
Encargos da Concessionria Art. 31

So encargos da concessionria: prestar servio adequado, na forma prevista nesta Lei, nas normas tcnicas aplicveis e no contrato; manter em dia o inventrio e o registro dos bens vinculados concesso; prestar contas da gesto do servio ao poder concedente e aos usurios, nos termos denidos no contrato; cumprir e fazer cumprir as normas do servio e as clusulas contratuais da concesso; permi r aos encarregados da scalizao livre acesso, em qualquer poca, s obras, aos equipamentos e s instalaes integrantes do servio, bem como a seus registros contbeis; promover as desapropriaes e cons tuir servides autorizadas pelo poder concedente, conforme previsto no edital e no contrato; zelar pela integridade dos bens vinculados prestao do servio, bem como segur-los adequadamente; e captar, aplicar e gerir os recursos nanceiros necessrios prestao do servio. A lei, ainda, foi cuidadosa estabelecendo que as contrataes, inclusive de modeobra, feitas pela concessionria sero regidas pelas disposies de direito privado e pela legislao trabalhista, no se estabelecendo qualquer relao entre os terceiros contratados pela concessionria e o poder concedente.
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execuo ou descumprimento de clusulas. Dentre as causas que podem levar declarao de caducidade pelo poder concedente esto as seguintes: quando o servio es ver sendo prestado de forma inadequada ou deciente, tendo por base as normas, critrios, indicadores e parmetros denidores da qualidade do servio; quando a concessionria descumprir clusulas contratuais ou disposies legais ou regulamentares concernentes concesso; quando a concessionria paralisar o servio ou concorrer para tanto, ressalvadas as hipteses decorrentes de caso fortuito ou fora maior; quando a concessionria perder as condies econmicas, tcnicas ou operacionais para manter a adequada prestao do servio concedido; quando a concessionria no cumprir as penalidades impostas por infraes, nos devidos prazos; quando a concessionria no atender a in mao do poder concedente no sen do de regularizar a prestao do servio; e quando a concessionria for condenada em sentena transitada em julgado por sonegao de tributos, inclusive contribuies sociais. A declarao de caducidade impe a observncia prvia de algumas formalidades, ensejando a vidade vinculada dos agentes da Administrao. Primeiramente, o concessionrio deve receber a comunicao do seu descumprimento e a recomendao de ser sanada a irregularidade dentro de certo prazo. Aps esse prazo, o concedente instaurar processo administra vo, assegurando ampla defesa ao concessionrio. Sendo constatada a inadimplncia do concessionrio, o concedente declarar a caducidade por meio de decreto expedido pelo Chefe do Poder Execu vo. Se for devida indenizao pelo poder concedente, sero descontadas as multas e os danos causados pelo concessionrio, se for o caso. Resciso O art. 39 da lei trouxe a possibilidade de resciso do contrato por inicia va da concessionria no caso de descumprimento das normas contratuais (legais ou regulamentares) pelo poder concedente. A concessionria, porm, deve intentar ao judicial para esse m, o que no a autoriza interromper nem paralisar seus servios at a deciso judicial transitada em julgado, ou seja, o concessionrio no pode valer-se da excep o adimple contractus (exceo de contrato no cumprido), prevista no ar go 476 do Cdigo Civil. Segundo o disposi vo, nos contratos bilaterais, nenhum dos pactuantes, antes de cumprida a sua obrigao, pode exigir o implemento da do outro. Anulao A anulao, indicada na quinta forma de ex no, pode ocorrer por ilegalidade na licitao ou no contrato. Sua decretao tanto pode ocorrer por deciso administra va como judicial, e os efeitos que produz so ex tunc, ou seja, a par r da ocorrncia do vcio. Falncia ou Ex no da Empresa Concessionria e Falecimento ou Incapacidade do Titular Nada mais adequado como a ex no do contrato de concesso pela falncia ou ex no da empresa concessionria e pelo falecimento ou incapacidade de seu tular, uma vez
que caria invivel a execuo do servio pblico objeto do ajuste. Ocorrendo isso o servio delegado retorna ao poder concedente para, se for o caso, providenciar nova concesso. Quanto falncia, a Lei n 11.101, de 9 de fevereiro de 2005, tambm prev a ex no do contrato de concesso no caso de a empresa concessionria de servios pblicos ter decretada a sua falncia (art. 195). A impossibilidade de dar andamento ao contrato tem razo de ser, pois a decretao de falncia implica o afastamento do devedor de suas a vidades, conforme previsto no ar go 75 do diploma em comento. Quanto incapacidade do titular, entende-se como a falta de condies nanceiras ou jurdicas por parte do concessionrio para executar o contrato.
O PERFIL MODERNO DO SERVIO PBLICO

O perl moderno do servio pblico foi traado h pouco mais de 4 dcadas. Ainda em 1967, o Decreto-Lei n 200 previu a necessidade de que a Administrao Pblica, para melhor desempenhar suas tarefas de planejamento, coordenao, superviso e controle, transferisse a par culares, sempre que possvel, as tarefas de execuo. Surgia a o fenmeno da descentralizao administra va no direito posi vo brasileiro. Em 1995, o Ministrio da Administrao Federal e da Reforma do Estado (MARE), lanou o Plano Diretor da Reforma Administra va do Estado, prevendo, dentre outras medidas, a desesta zao e a publicizao do Estado. Estas foram feitas, respec vamente em 1997 (Lei n 9.481/1997) e 1998 (Lei n 9.637/1998). O Programa Nacional de Desesta zao estabeleceu como obje vos principais: reordenar a posio estratgica do Estado na economia, transferindo inicia va privada a vidades indevidamente exploradas pelo setor pblico; contribuir para a reestruturao econmica do setor pblico, especialmente atravs da melhoria do perl e da reduo da dvida pblica lquida; permi r a retomada de inves mentos nas empresas e a vidades que vierem a ser transferidas inicia va privada; contribuir para a reestruturao econmica do setor privado, especialmente para a modernizao da infraestrutura e do parque industrial do Pas, ampliando sua compe vidade e reforando a capacidade empresarial nos diversos setores da economia, inclusive atravs da concesso de crdito; permi r que a Administrao Pblica concentre seus esforos nas a vidades em que a presena do Estado seja fundamental para a consecuo das prioridades nacionais; contribuir para o fortalecimento do mercado de capitais, por meio do acrscimo da oferta de valores mobilirios e da democra zao da propriedade do capital das empresas que integrarem o Programa. De acordo com a lei, podem ser consideradas como desesta zao: a alienao, pela Unio, de direitos que lhe assegurem, diretamente ou por meio de outras controladas, preponderncia nas deliberaes sociais e o poder de eleger a maioria dos administradores da sociedade; a transferncia, para a inicia va privada, da execuo de servios pblicos explorados pela Unio, diretamente ou por meio de en dades controladas, bem como daqueles de sua responsabilidade; a transferncia ou outorga de direitos sobre bens mveis e imveis da Unio.
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J o Programa Nacional de Publicizao autorizou o Poder Execu vo a qualicar como organizaes sociais pessoas jurdicas de direito privado, sem ns lucra vos, cujas a vidades fossem dirigidas ao ensino, pesquisa cien ca, ao desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente, cultura e sade. Dessa forma, a prestao de determinados servios pblicos no exclusivos do Estado poderiam ser transferidos para a inicia va privada, desde que atendidos alguns requisitos constantes da lei. Tambm em 1998, a EC n 19, tambm conhecida como a reforma Administra va do Estado, inuenciou na construo moderna do perl do servio pblico, vez que, aumentou o prazo para os servidores pblicos federais adquirirem a estabilidade, bem como a sua exibilizao, visto que agora o servidor estvel poder perder seu cargo tambm por insucincia de desempenho. Dessa forma, o perl moderno do servio pblico pode ser traado da seguinte forma: com o surgimento da descentralizao administra va, as tarefas antes executadas pelo Estado e que no so exclusivas podem ser transferidas para par culares, por meio de concesso, permisso ou autorizao, por meio de contrato de gesto, bem como pelas desesta zaes. J as tarefas que ele presta diretamente por meio de seus rgos e agentes devem ser por estes prestadas de forma eciente buscando o atendimento ao interesse pblico.
dade para a sua realizao, por sua conta e risco, de forma que o inves mento da concessionria seja remunerado e amor zado mediante a explorao do servio ou da obra por prazo determinado; IV permisso de servio pblico: a delegao, a tulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa sica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. Art. 3 As concesses e permisses sujeitar-se-o scalizao pelo poder concedente responsvel pela delegao, com a cooperao dos usurios. Art. 4 A concesso de servio pblico, precedida ou no da execuo de obra pblica, ser formalizada mediante contrato, que dever observar os termos desta Lei, das normas per nentes e do edital de licitao. Art. 5 O poder concedente publicar, previamente ao edital de licitao, ato jus cando a convenincia da outorga de concesso ou permisso, caracterizando seu objeto, rea e prazo. CAPTULO II Do Servio Adequado Art. 6 Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado ao pleno atendimento dos usurios, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas per nentes e no respec vo contrato. 1 Servio adequado o que sa sfaz as condies de regularidade, con nuidade, ecincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas. 2 A atualidade compreende a modernidade das tcnicas, do equipamento e das instalaes e a sua conservao, bem como a melhoria e expanso do servio. 3 No se caracteriza como descon nuidade do servio a sua interrupo em situao de emergncia ou aps prvio aviso, quando: I mo vada por razes de ordem tcnica ou de segurana das instalaes; e, II por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da cole vidade. CAPTULO III Dos Direitos e Obrigaes dos Usurios Art. 7 Sem prejuzo do disposto na Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, so direitos e obrigaes dos usurios: I receber servio adequado; II receber do poder concedente e da concessionria informaes para a defesa de interesses individuais ou cole vos; III obter e u lizar o servio, com liberdade de escolha entre vrios prestadores de servios, quando for o caso, observadas as normas do poder concedente. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) IV levar ao conhecimento do poder pblico e da concessionria as irregularidades de que tenham conhecimento, referentes ao servio prestado; V comunicar s autoridades competentes os atos ilcitos pra cados pela concessionria na prestao do servio; VI contribuir para a permanncia das boas condies dos bens pblicos atravs dos quais lhes so prestados os servios. Art. 7-A. As concessionrias de servios pblicos, de direito pblico e privado, nos Estados e no Distrito Federal, so obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usurio, dentro
LEI N 8.987, DE 13 DE FEVEREIRO DE 1995

Dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos previsto no art. 175 da Cons tuio Federal, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA: Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I Das Disposies Preliminares Art. 1 As concesses de servios pblicos e de obras pblicas e as permisses de servios pblicos reger-se-o pelos termos do art. 175 da Cons tuio Federal, por esta Lei, pelas normas legais per nentes e pelas clusulas dos indispensveis contratos. Pargrafo nico. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios promovero a reviso e as adaptaes necessrias de sua legislao s prescries desta Lei, buscando atender as peculiaridades das diversas modalidades dos seus servios. Art. 2 Para os ns do disposto nesta Lei, considera-se: I poder concedente: a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Municpio, em cuja competncia se encontre o servio pblico, precedido ou no da execuo de obra pblica, objeto de concesso ou permisso; II concesso de servio pblico: a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado; III concesso de servio pblico precedida da execuo de obra pblica: a construo, total ou parcial, conservao, reforma, ampliao ou melhoramento de quaisquer obras de interesse pblico, delegada pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capaci-
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do ms de vencimento, o mnimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus dbitos. (Includo pela Lei n 9.791, de 1999) Pargrafo nico. (Vetado) (Includo pela Lei n 9.791, de 1999) CAPTULO IV Da Pol ca Tarifria Art. 8 (Vetado) Art. 9 A tarifa do servio pblico concedido ser xada pelo preo da proposta vencedora da licitao e preservada pelas regras de reviso previstas nesta Lei, no edital e no contrato. 1 A tarifa no ser subordinada legislao especca anterior e somente nos casos expressamente previstos em lei, sua cobrana poder ser condicionada existncia de servio pblico alterna vo e gratuito para o usurio. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) 2 Os contratos podero prever mecanismos de reviso das tarifas, a m de manter-se o equilbrio econmico-nanceiro. 3 Ressalvados os impostos sobre a renda, a criao, alterao ou ex no de quaisquer tributos ou encargos legais, aps a apresentao da proposta, quando comprovado seu impacto, implicar a reviso da tarifa, para mais ou para menos, conforme o caso. 4 Em havendo alterao unilateral do contrato que afete o seu inicial equilbrio econmico-nanceiro, o poder concedente dever restabelec-lo, concomitantemente alterao. Art. 10. Sempre que forem atendidas as condies do contrato, considera-se man do seu equilbrio econmiconanceiro. Art. 11. No atendimento s peculiaridades de cada servio pblico, poder o poder concedente prever, em favor da concessionria, no edital de licitao, a possibilidade de outras fontes provenientes de receitas alterna vas, complementares, acessrias ou de projetos associados, com ou sem exclusividade, com vistas a favorecer a modicidade das tarifas, observado o disposto no art. 17 desta Lei. Pargrafo nico. As fontes de receita previstas neste ar go sero obrigatoriamente consideradas para a aferio do inicial equilbrio econmico-nanceiro do contrato. Art. 12. (Vetado) Art. 13. As tarifas podero ser diferenciadas em funo das caracters cas tcnicas e dos custos especcos provenientes do atendimento aos dis ntos segmentos de usurios. CAPTULO V Da Licitao Art. 14. Toda concesso de servio pblico, precedida ou no da execuo de obra pblica, ser objeto de prvia licitao, nos termos da legislao prpria e com observncia dos princpios da legalidade, moralidade, publicidade, igualdade, do julgamento por critrios obje vos e da vinculao ao instrumento convocatrio. Art. 15. No julgamento da licitao ser considerado um dos seguintes critrios: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) I o menor valor da tarifa do servio pblico a ser prestado; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) II a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder concedente pela outorga da concesso; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) III a combinao, dois a dois, dos critrios referidos nos incisos I, II e VII; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
IV melhor proposta tcnica, com preo xado no edital; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) V melhor proposta em razo da combinao dos critrios de menor valor da tarifa do servio pblico a ser prestado com o de melhor tcnica; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) VI melhor proposta em razo da combinao dos critrios de maior oferta pela outorga da concesso com o de melhor tcnica; ou (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) VII melhor oferta de pagamento pela outorga aps qualicao de propostas tcnicas. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) 1 A aplicao do critrio previsto no inciso III s ser admi da quando previamente estabelecida no edital de licitao, inclusive com regras e frmulas precisas para avaliao econmico-nanceira. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) 2 Para ns de aplicao do disposto nos incisos IV, V, VI e VII, o edital de licitao conter parmetros e exigncias para formulao de propostas tcnicas. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) 3 O poder concedente recusar propostas manifestamente inexequveis ou nanceiramente incompa veis com os obje vos da licitao. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) 4 Em igualdade de condies, ser dada preferncia proposta apresentada por empresa brasileira. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) Art. 16. A outorga de concesso ou permisso no ter carter de exclusividade, salvo no caso de inviabilidade tcnica ou econmica jus cada no ato a que se refere o art. 5 desta Lei. Art. 17. Considerar-se- desclassicada a proposta que, para sua viabilizao, necessite de vantagens ou subsdios que no estejam previamente autorizados em lei e disposio de todos os concorrentes. 1 Considerar-se-, tambm, desclassicada a proposta de en dade estatal alheia esfera pol co-administra va do poder concedente que, para sua viabilizao, necessite de vantagens ou subsdios do poder pblico controlador da referida en dade. (Renumerado do pargrafo nico pela Lei n 9.648, de 1998) 2 Inclui-se nas vantagens ou subsdios de que trata este ar go, qualquer po de tratamento tributrio diferenciado, ainda que em consequncia da natureza jurdica do licitante, que comprometa a isonomia scal que deve prevalecer entre todos os concorrentes. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) Art. 18. O edital de licitao ser elaborado pelo poder concedente, observados, no que couber, os critrios e as normas gerais da legislao prpria sobre licitaes e contratos e conter, especialmente: I o objeto, metas e prazo da concesso; II a descrio das condies necessrias prestao adequada do servio; III os prazos para recebimento das propostas, julgamento da licitao e assinatura do contrato; IV prazo, local e horrio em que sero fornecidos, aos interessados, os dados, estudos e projetos necessrios elaborao dos oramentos e apresentao das propostas; V os critrios e a relao dos documentos exigidos para a aferio da capacidade tcnica, da idoneidade nanceira e da regularidade jurdica e scal; VI as possveis fontes de receitas alterna vas, complementares ou acessrias, bem como as provenientes de projetos associados; VII os direitos e obrigaes do poder concedente e da concessionria em relao a alteraes e expanses a serem realizadas no futuro, para garan r a con nuidade da prestao do servio; VIII os critrios de reajuste e reviso da tarifa;
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IX os critrios, indicadores, frmulas e parmetros a serem u lizados no julgamento tcnico e econmico-nanceiro da proposta; X a indicao dos bens reversveis; XI as caracters cas dos bens reversveis e as condies em que estes sero postos disposio, nos casos em que houver sido ex nta a concesso anterior; XII a expressa indicao do responsvel pelo nus das desapropriaes necessrias execuo do servio ou da obra pblica, ou para a ins tuio de servido administra va; XIII as condies de liderana da empresa responsvel, na hiptese em que for permi da a par cipao de empresas em consrcio; XIV nos casos de concesso, a minuta do respec vo contrato, que conter as clusulas essenciais referidas no art. 23 desta Lei, quando aplicveis; XV nos casos de concesso de servios pblicos precedida da execuo de obra pblica, os dados rela vos obra, dentre os quais os elementos do projeto bsico que permitam sua plena caracterizao, bem assim as garan as exigidas para essa parte especca do contrato, adequadas a cada caso e limitadas ao valor da obra; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) XVI nos casos de permisso, os termos do contrato de adeso a ser rmado. Art. 18-A. O edital poder prever a inverso da ordem das fases de habilitao e julgamento, hiptese em que: (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) I encerrada a fase de classicao das propostas ou o oferecimento de lances, ser aberto o invlucro com os documentos de habilitao do licitante mais bem classicado, para vericao do atendimento das condies xadas no edital; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) II vericado o atendimento das exigncias do edital, o licitante ser declarado vencedor; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) III inabilitado o licitante melhor classicado, sero analisados os documentos habilitatrios do licitante com a proposta classicada em segundo lugar, e assim sucessivamente, at que um licitante classicado atenda s condies xadas no edital; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) IV proclamado o resultado nal do certame, o objeto ser adjudicado ao vencedor nas condies tcnicas e econmicas por ele ofertadas. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) Art. 19. Quando permi da, na licitao, a par cipao de empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes normas: I comprovao de compromisso, pblico ou par cular, de cons tuio de consrcio, subscrito pelas consorciadas; II indicao da empresa responsvel pelo consrcio; III apresentao dos documentos exigidos nos incisos V e XIII do ar go anterior, por parte de cada consorciada; IV impedimento de par cipao de empresas consorciadas na mesma licitao, por intermdio de mais de um consrcio ou isoladamente. 1 O licitante vencedor ca obrigado a promover, antes da celebrao do contrato, a cons tuio e registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste ar go. 2 A empresa lder do consrcio a responsvel perante o poder concedente pelo cumprimento do contrato de concesso, sem prejuzo da responsabilidade solidria das demais consorciadas. Art. 20. facultado ao poder concedente, desde que previsto no edital, no interesse do servio a ser concedido, determinar que o licitante vencedor, no caso de consrcio, se cons tua em empresa antes da celebrao do contrato. Art. 21. Os estudos, investigaes, levantamentos,
projetos, obras e despesas ou inves mentos j efetuados, vinculados concesso, de u lidade para a licitao, realizados pelo poder concedente ou com a sua autorizao, estaro disposio dos interessados, devendo o vencedor da licitao ressarcir os dispndios correspondentes, especicados no edital. Art. 22. assegurada a qualquer pessoa a obteno de cer do sobre atos, contratos, decises ou pareceres relavos licitao ou s prprias concesses. CAPTULO VI Do Contrato de Concesso Art. 23. So clusulas essenciais do contrato de concesso as rela vas: I ao objeto, rea e ao prazo da concesso; II ao modo, forma e condies de prestao do servio; III aos critrios, indicadores, frmulas e parmetros denidores da qualidade do servio; IV ao preo do servio e aos critrios e procedimentos para o reajuste e a reviso das tarifas; V aos direitos, garan as e obrigaes do poder concedente e da concessionria, inclusive os relacionados s previsveis necessidades de futura alterao e expanso do servio e consequente modernizao, aperfeioamento e ampliao dos equipamentos e das instalaes; VI aos direitos e deveres dos usurios para obteno e u lizao do servio; VII forma de scalizao das instalaes, dos equipamentos, dos mtodos e pr cas de execuo do servio, bem como a indicao dos rgos competentes para exerc-la; VIII s penalidades contratuais e administra vas a que se sujeita a concessionria e sua forma de aplicao; IX aos casos de ex no da concesso; X aos bens reversveis; XI aos critrios para o clculo e a forma de pagamento das indenizaes devidas concessionria, quando for o caso; XII s condies para prorrogao do contrato; XIII obrigatoriedade, forma e periodicidade da prestao de contas da concessionria ao poder concedente; XIV exigncia da publicao de demonstraes nanceiras peridicas da concessionria; e XV ao foro e ao modo amigvel de soluo das divergncias contratuais. Pargrafo nico. Os contratos rela vos concesso de servio pblico precedido da execuo de obra pblica devero, adicionalmente: I es pular os cronogramas sico-nanceiros de execuo das obras vinculadas concesso; e II exigir garan a do el cumprimento, pela concessionria, das obrigaes rela vas s obras vinculadas concesso. Art. 23-A. O contrato de concesso poder prever o emprego de mecanismos privados para resoluo de disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato, inclusive a arbitragem, a ser realizada no Brasil e em lngua portuguesa, nos termos da Lei n 9.307, de 23 de setembro de 1996. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) Art. 24. (Vetado) Art. 25. Incumbe concessionria a execuo do servio concedido, cabendo-lhe responder por todos os prejuzos causados ao poder concedente, aos usurios ou a terceiros, sem que a scalizao exercida pelo rgo competente exclua ou atenue essa responsabilidade. 1 Sem prejuzo da responsabilidade a que se refere este ar go, a concessionria poder contratar com terceiros o desenvolvimento de a vidades inerentes, acessrias ou complementares ao servio concedido, bem como a implementao de projetos associados.
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2 Os contratos celebrados entre a concessionria e os terceiros a que se refere o pargrafo anterior reger-se-o pelo direito privado, no se estabelecendo qualquer relao jurdica entre os terceiros e o poder concedente. 3 A execuo das a vidades contratadas com terceiros pressupe o cumprimento das normas regulamentares da modalidade do servio concedido. Art. 26. admi da a subconcesso, nos termos previstos no contrato de concesso, desde que expressamente autorizada pelo poder concedente. 1 A outorga de subconcesso ser sempre precedida de concorrncia. 2 O subconcessionrio se sub-rogar todos os direitos e obrigaes da subconcedente dentro dos limites da subconcesso. Art. 27. A transferncia de concesso ou do controle societrio da concessionria sem prvia anuncia do poder concedente implicar a caducidade da concesso. 1 Para ns de obteno da anuncia de que trata o caput deste ar go, o pretendente dever: (Renumerado do pargrafo nico pela Lei n 11.196, de 2005) I atender s exigncias de capacidade tcnica, idoneidade nanceira e regularidade jurdica e scal necessrias assuno do servio; e II comprometer-se a cumprir todas as clusulas do contrato em vigor. 2 Nas condies estabelecidas no contrato de concesso, o poder concedente autorizar a assuno do controle da concessionria por seus nanciadores para promover sua reestruturao nanceira e assegurar a con nuidade da prestao dos servios. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) 3 Na hiptese prevista no 2 deste ar go, o poder concedente exigir dos nanciadores que atendam s exigncias de regularidade jurdica e scal, podendo alterar ou dispensar os demais requisitos previstos no 1, inciso I deste ar go. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) 4 A assuno do controle autorizada na forma do 2 deste ar go no alterar as obrigaes da concessionria e de seus controladores ante ao poder concedente. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) Art. 28. Nos contratos de nanciamento, as concessionrias podero oferecer em garan a os direitos emergentes da concesso, at o limite que no comprometa a operacionalizao e a con nuidade da prestao do servio. Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 9.074, de 1995) Art. 28-A. Para garan r contratos de mtuo de longo prazo, des nados a inves mentos relacionados a contratos de concesso, em qualquer de suas modalidades, as concessionrias podero ceder ao mutuante, em carter ducirio, parcela de seus crditos operacionais futuros, observadas as seguintes condies: (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) I o contrato de cesso dos crditos dever ser registrado em Cartrio de Ttulos e Documentos para ter eccia perante terceiros; II sem prejuzo do disposto no inciso I do caput deste ar go, a cesso do crdito no ter eccia em relao ao Poder Pblico concedente seno quando for este formalmente no cado; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) III os crditos futuros cedidos nos termos deste ar go sero cons tudos sob a tularidade do mutuante, independentemente de qualquer formalidade adicional; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) IV o mutuante poder indicar ins tuio nanceira para efetuar a cobrana e receber os pagamentos dos crditos cedidos ou permi r que a concessionria o faa, na
qualidade de representante e depositria; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) V na hiptese de ter sido indicada ins tuio nanceira, conforme previsto no inciso IV do caput deste ar go, ca a concessionria obrigada a apresentar a essa os crditos para cobrana; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) VI os pagamentos dos crditos cedidos devero ser depositados pela concessionria ou pela ins tuio encarregada da cobrana em conta corrente bancria vinculada ao contrato de mtuo; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) VII a ins tuio nanceira depositria dever transferir os valores recebidos ao mutuante medida que as obrigaes do contrato de mtuo tornarem-se exigveis; e (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) VIII o contrato de cesso dispor sobre a devoluo concessionria dos recursos excedentes, sendo vedada a reteno do saldo aps o adimplemento integral do contrato. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) Pargrafo nico. Para os ns deste ar go, sero considerados contratos de longo prazo aqueles cujas obrigaes tenham prazo mdio de vencimento superior a 5 (cinco) anos. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) CAPTULO VII Dos Encargos do Poder Concedente Art. 29. Incumbe ao poder concedente: I regulamentar o servio concedido e scalizar permanentemente a sua prestao; II aplicar as penalidades regulamentares e contratuais; III intervir na prestao do servio, nos casos e condies previstos em lei; IV ex nguir a concesso, nos casos previstos nesta Lei e na forma prevista no contrato; V homologar reajustes e proceder reviso das tarifas na forma desta Lei, das normas per nentes e do contrato; VI cumprir e fazer cumprir as disposies regulamentares do servio e as clusulas contratuais da concesso; VII zelar pela boa qualidade do servio, receber, apurar e solucionar queixas e reclamaes dos usurios, que sero cien cados, em at trinta dias, das providncias tomadas; VIII declarar de u lidade pblica os bens necessrios execuo do servio ou obra pblica, promovendo as desapropriaes, diretamente ou mediante outorga de poderes concessionria, caso em que ser desta a responsabilidade pelas indenizaes cabveis; IX declarar de necessidade ou u lidade pblica, para ns de ins tuio de servido administra va, os bens necessrios execuo de servio ou obra pblica, promovendo-a diretamente ou mediante outorga de poderes concessionria, caso em que ser desta a responsabilidade pelas indenizaes cabveis; X es mular o aumento da qualidade, produ vidade, preservao do meio ambiente e conservao; XI incen var a compe vidade; e XII es mular a formao de associaes de usurios para defesa de interesses rela vos ao servio. Art. 30. No exerccio da scalizao, o poder concedente ter acesso aos dados rela vos administrao, contabilidade, recursos tcnicos, econmicos e nanceiros da concessionria. Pargrafo nico. A scalizao do servio ser feita por intermdio de rgo tcnico do poder concedente ou por en dade com ele conveniada, e, periodicamente, conforme previsto em norma regulamentar, por comisso composta de representantes do poder concedente, da concessionria e dos usurios.
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CAPTULO VIII Dos Encargos da Concessionria Art. 31. Incumbe concessionria: I prestar servio adequado, na forma prevista nesta Lei, nas normas tcnicas aplicveis e no contrato; II manter em dia o inventrio e o registro dos bens vinculados concesso; III prestar contas da gesto do servio ao poder concedente e aos usurios, nos termos denidos no contrato; IV cumprir e fazer cumprir as normas do servio e as clusulas contratuais da concesso; V permitir aos encarregados da fiscalizao livre acesso, em qualquer poca, s obras, aos equipamentos e s instalaes integrantes do servio, bem como a seus registros contbeis; VI promover as desapropriaes e cons tuir servides autorizadas pelo poder concedente, conforme previsto no edital e no contrato; VII zelar pela integridade dos bens vinculados prestao do servio, bem como segur-los adequadamente; e VIII captar, aplicar e gerir os recursos nanceiros necessrios prestao do servio. Pargrafo nico. As contrataes, inclusive de mo de obra, feitas pela concessionria sero regidas pelas disposies de direito privado e pela legislao trabalhista, no se estabelecendo qualquer relao entre os terceiros contratados pela concessionria e o poder concedente. CAPTULO IX Da Interveno Art. 32. O poder concedente poder intervir na concesso, com o m de assegurar a adequao na prestao do servio, bem como o el cumprimento das normas contratuais, regulamentares e legais per nentes. Pargrafo nico. A interveno far-se- por decreto do poder concedente, que conter a designao do interventor, o prazo da interveno e os obje vos e limites da medida. Art. 33. Declarada a interveno, o poder concedente dever, no prazo de trinta dias, instaurar procedimento administra vo para comprovar as causas determinantes da medida e apurar responsabilidades, assegurado o direito de ampla defesa. 1 Se car comprovado que a interveno no observou os pressupostos legais e regulamentares ser declarada sua nulidade, devendo o servio ser imediatamente devolvido concessionria, sem prejuzo de seu direito indenizao. 2 O procedimento administra vo a que se refere o caput deste ar go dever ser concludo no prazo de at cento e oitenta dias, sob pena de considerar-se invlida a interveno. Art. 34. Cessada a interveno, se no for ex nta a concesso, a administrao do servio ser devolvida concessionria, precedida de prestao de contas pelo interventor, que responder pelos atos pra cados durante a sua gesto. CAPTULO X Da Ex no da Concesso Art. 35. Ex ngue-se a concesso por: I advento do termo contratual; II encampao; III caducidade; IV resciso; V anulao; e VI falncia ou ex no da empresa concessionria e falecimento ou incapacidade do tular, no caso de empresa individual.
1 Ex nta a concesso, retornam ao poder concedente todos os bens reversveis, direitos e privilgios transferidos ao concessionrio conforme previsto no edital e estabelecido no contrato. 2 Ex nta a concesso, haver a imediata assuno do servio pelo poder concedente, procedendo-se aos levantamentos, avaliaes e liquidaes necessrios. 3 A assuno do servio autoriza a ocupao das instalaes e a u lizao, pelo poder concedente, de todos os bens reversveis. 4 Nos casos previstos nos incisos I e II deste ar go, o poder concedente, antecipando-se ex no da concesso, proceder aos levantamentos e avaliaes necessrios determinao dos montantes da indenizao que ser devida concessionria, na forma dos arts. 36 e 37 desta Lei. Art. 36. A reverso no advento do termo contratual far-se- com a indenizao das parcelas dos inves mentos vinculados a bens reversveis, ainda no amor zados ou depreciados, que tenham sido realizados com o obje vo de garan r a con nuidade e atualidade do servio concedido. Art. 37. Considera-se encampao a retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo da concesso, por mo vo de interesse pblico, mediante lei autoriza va especca e aps prvio pagamento da indenizao, na forma do ar go anterior. Art. 38. A inexecuo total ou parcial do contrato acarretar, a critrio do poder concedente, a declarao de caducidade da concesso ou a aplicao das sanes contratuais, respeitadas as disposies deste ar go, do art. 27, e as normas convencionadas entre as partes. 1 A caducidade da concesso poder ser declarada pelo poder concedente quando: I o servio es ver sendo prestado de forma inadequada ou deciente, tendo por base as normas, critrios, indicadores e parmetros denidores da qualidade do servio; II a concessionria descumprir clusulas contratuais ou disposies legais ou regulamentares concernentes concesso; III a concessionria paralisar o servio ou concorrer para tanto, ressalvadas as hipteses decorrentes de caso fortuito ou fora maior; IV a concessionria perder as condies econmicas, tcnicas ou operacionais para manter a adequada prestao do servio concedido; V a concessionria no cumprir as penalidades impostas por infraes, nos devidos prazos; VI a concessionria no atender a in mao do poder concedente no sen do de regularizar a prestao do servio; e VII a concessionria for condenada em sentena transitada em julgado por sonegao de tributos, inclusive contribuies sociais. 2 A declarao da caducidade da concesso dever ser precedida da vericao da inadimplncia da concessionria em processo administra vo, assegurado o direito de ampla defesa. 3 No ser instaurado processo administra vo de inadimplncia antes de comunicados concessionria, detalhadamente, os descumprimentos contratuais referidos no 1 deste ar go, dando-lhe um prazo para corrigir as falhas e transgresses apontadas e para o enquadramento, nos termos contratuais. 4 Instaurado o processo administra vo e comprovada a inadimplncia, a caducidade ser declarada por decreto do poder concedente, independentemente de indenizao prvia, calculada no decurso do processo.
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5 A indenizao de que trata o pargrafo anterior, ser devida na forma do art. 36 desta Lei e do contrato, descontado o valor das multas contratuais e dos danos causados pela concessionria. 6 Declarada a caducidade, no resultar para o poder concedente qualquer espcie de responsabilidade em relao aos encargos, nus, obrigaes ou compromissos com terceiros ou com empregados da concessionria. Art. 39. O contrato de concesso poder ser rescindido por inicia va da concessionria, no caso de descumprimento das normas contratuais pelo poder concedente, mediante ao judicial especialmente intentada para esse m. Pargrafo nico. Na hiptese prevista no caput deste ar go, os servios prestados pela concessionria no podero ser interrompidos ou paralisados, at a deciso judicial transitada em julgado. CAPTULO XI Das Permisses Art. 40. A permisso de servio pblico ser formalizada mediante contrato de adeso, que observar os termos desta Lei, das demais normas per nentes e do edital de licitao, inclusive quanto precariedade e revogabilidade unilateral do contrato pelo poder concedente. Pargrafo nico. Aplica-se s permisses o disposto nesta Lei. CAPTULO XII Disposies Finais e Transitrias Art. 41. O disposto nesta Lei no se aplica concesso, permisso e autorizao para o servio de radiodifuso sonora e de sons e imagens. Art. 42. As concesses de servio pblico outorgadas anteriormente entrada em vigor desta Lei consideram-se vlidas pelo prazo xado no contrato ou no ato de outorga, observado o disposto no art. 43 desta Lei. (Vide Lei n 9.074, de 1995) 1 Vencido o prazo mencionado no contrato ou ato de outorga, o servio poder ser prestado por rgo ou en dade do poder concedente, ou delegado a terceiros, mediante novo contrato. (Redao dada pela Lei n 11.445, de 2007) 2 As concesses em carter precrio, as que es verem com prazo vencido e as que es verem em vigor por prazo indeterminado, inclusive por fora de legislao anterior, permanecero vlidas pelo prazo necessrio realizao dos levantamentos e avaliaes indispensveis organizao das licitaes que precedero a outorga das concesses que as subs tuiro, prazo esse que no ser inferior a 24 (vinte e quatro) meses. 3 As concesses a que se refere o 2 deste ar go, inclusive as que no possuam instrumento que as formalize ou que possuam clusula que preveja prorrogao, tero validade mxima at o dia 31 de dezembro de 2010, desde que, at o dia 30 de junho de 2009, tenham sido cumpridas, cumula vamente, as seguintes condies: (Includo pela Lei n 11.445, de 2007) I levantamento mais amplo e retroa vo possvel dos elementos sicos cons tuintes da infraestrutura de bens reversveis e dos dados nanceiros, contbeis e comerciais rela vos prestao dos servios, em dimenso necessria e suciente para a realizao do clculo de eventual indenizao rela va aos inves mentos ainda no amor zados pelas receitas emergentes da concesso, observadas as disposies legais e contratuais que regulavam a prestao do servio ou a ela aplicveis nos 20 (vinte) anos anteriores ao da publicao desta Lei; (Includo pela Lei n 11.445, de 2007) II celebrao de acordo entre o poder concedente e o concessionrio sobre os critrios e a forma de indenizao
de eventuais crditos remanescentes de investimentos ainda no amor zados ou depreciados, apurados a par r dos levantamentos referidos no inciso I deste pargrafo e auditados por ins tuio especializada escolhida de comum acordo pelas partes; e (Includo pela Lei n 11.445, de 2007) III publicao na imprensa ocial de ato formal de autoridade do poder concedente, autorizando a prestao precria dos servios por prazo de at 6 (seis) meses, renovvel at 31 de dezembro de 2008, mediante comprovao do cumprimento do disposto nos incisos I e II deste pargrafo. (Includo pela Lei n 11.445, de 2007) 4 No ocorrendo o acordo previsto no inciso II do 3 deste ar go, o clculo da indenizao de inves mentos ser feito com base nos critrios previstos no instrumento de concesso antes celebrado ou, na omisso deste, por avaliao de seu valor econmico ou reavaliao patrimonial, depreciao e amor zao de a vos imobilizados denidos pelas legislaes scal e das sociedades por aes, efetuada por empresa de auditoria independente escolhida de comum acordo pelas partes. (Includo pela Lei n 11.445, de 2007) 5 No caso do 4 deste ar go, o pagamento de eventual indenizao ser realizado, mediante garan a real, por meio de 4 (quatro) parcelas anuais, iguais e sucessivas, da parte ainda no amor zada de inves mentos e de outras indenizaes relacionadas prestao dos servios, realizados com capital prprio do concessionrio ou de seu controlador, ou originrios de operaes de nanciamento, ou ob dos mediante emisso de aes, debntures e outros tulos mobilirios, com a primeira parcela paga at o l mo dia l do exerccio nanceiro em que ocorrer a reverso. (Includo pela Lei n 11.445, de 2007) 6 Ocorrendo acordo, poder a indenizao de que trata o 5 deste ar go ser paga mediante receitas de novo contrato que venha a disciplinar a prestao do servio. (Includo pela Lei n 11.445, de 2007) Art. 43. Ficam ex ntas todas as concesses de servios pblicos outorgadas sem licitao na vigncia da Cons tuio de 1988. ( Vide Lei n 9.074, de 1995) Pargrafo nico. Ficam tambm ex ntas todas as concesses outorgadas sem licitao anteriormente Cons tuio de 1988, cujas obras ou servios no tenham sido iniciados ou que se encontrem paralisados quando da entrada em vigor desta Lei. Art. 44. As concessionrias que verem obras que se encontrem atrasadas, na data da publicao desta Lei, apresentaro ao poder concedente, dentro de cento e oitenta dias, plano efe vo de concluso das obras. (Vide Lei n 9.074, de 1995) Pargrafo nico. Caso a concessionria no apresente o plano a que se refere este ar go ou se este plano no oferecer condies efe vas para o trmino da obra, o poder concedente poder declarar ex nta a concesso, rela va a essa obra. Art. 45. Nas hipteses de que tratam os arts. 43 e 44 desta Lei, o poder concedente indenizar as obras e servios realizados somente no caso e com os recursos da nova licitao. Pargrafo nico. A licitao de que trata o caput deste ar go dever, obrigatoriamente, levar em conta, para ns de avaliao, o estgio das obras paralisadas ou atrasadas, de modo a permi r a u lizao do critrio de julgamento estabelecido no inciso III do art. 15 desta Lei. Art. 46. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 47. Revogam-se as disposies em contrrio. Braslia, 13 de fevereiro de 1995; 174 da Independncia e 107 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Nelson Jobim
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PROCESSO ADMINISTRATIVO: CONCEITO, PRINCPIOS, FASES E MODALIDADES

Introduo
Normalmente, a Administrao Pblica, para registros de seus atos, controle da conduta de seus agentes e solues de controvrsias dos administrados, u liza-se de diversicados procedimentos, que recebem a denominao comum de processo administra vo. No h como negar a importncia do processo administra vo em nossos dias. Ele se apresenta como impera vo basilar do Estado Democr co de Direito no terreno da Administrao Pblica, principalmente quando se tm em vista as ml plas e crescentes ingerncias do Poder Pblico na vida privada. Impe-se, entretanto, dis nguir e esclarecer, inicialmente a diferena entre processo e procedimento para em seguida apreciarmos o processo administra vo, seus princpios, suas fases e suas modalidades.
Processo e Procedimento
Processo o conjunto de atos coordenados para a obteno de deciso sobre uma controvrsia no mbito judicial ou administra vo. J o procedimento o modo pelo qual se realiza o processo, ou seja, o rito processual. O processo, portanto, pode realizar-ser por diferentes procedimentos, de acordo com a natureza da questo a decidir e os obje vos a serem alcanados. Neste sen do, ensina Maria Sylvia Zanella Di Pietro, Direito Administra vo, 21. ed. p. 589): O procedimento o conjunto de formalidades que devem ser observadas para a pr ca de certos atos administra vos; equivale a rito, a forma de proceder; o procedimento se desenvolve dentro de um processo administra vo. Assim, o processo administra vo se apresenta como uma sucesso encadeada de atos, juridicamente ordenados, des nados todos obteno de um resultado nal, que consubstancia uma determinada deciso administra va. O procedimento , pois, composto de um conjunto de atos, interligados e progressivamente ordenados em vista da produo de um resultado nal. A observncia do procedimento na concatenao de atos legalmente previstos imperioso para a legalidade e legi midade da deciso a ser tomada. Todos os atos da cadeia procedimental des nam-se preparao de um nico ato, que consubstancia e manifesta a vontade da Administrao em determinada matria. Dessa forma, podemos concluir que no h processo sem procedimento, mas pode haver procedimentos administravos que no cons tuem processo, como o procedimento da licitao e o do concurso. O que caracteriza, portanto, o processo, o ordenamento de atos para a soluo de uma controvrsia. O que pica o procedimento de um processo o modo especco do ordenamento desses atos. O processo administra vo est disciplinado, atualmente, no mbito federal pela Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999. Ela estabelece normas bsicas sobre o processo administra vo no mbito da Administrao Pblica Federal direta e indireta, visando proteo dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos ns da Administrao. Os Estados e Municpios que queiram dispor sobre a matria podero promulgar suas prprias leis. A lei citada acima contm diversas normas sobre processo administra vo, dentre as quais destacam-se:
a) suas disposies aplicam-se s trs esferas de administrao (Execu vo, Legisla vo e Judicirio) quando no desempenho de funo administra va (art. 1); b) a Administrao Pblica deve indicar os pressupostos de fato e de direito de sua deciso; observar as formalidades essenciais garan a dos direitos dos administrados; adotar formas simples, sucientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados; garan r o direito comunicao, apresentao de alegaes nais, produo de provas e interposio de recursos nos processos de que possam resultar sanes e nas situaes de li gio; (art. 2); agir, de o cio, sem prejuzo da atuao dos interessados (art. 2, pargrafo nico); c) alguns direitos e deveres dos administrados perante a Administrao (arts. 3 e 4); d) regras sobre o incio do processo (arts. 5 a 8); e) legi mados para atuar no processo como interessados (arts. 9 e 10); f) regras gerais sobre a competncia, e os casos de impedimento e suspeio (arts. 11 a 19); g) regras sobre a forma, tempo, lugar e comunicao dos atos processuais (arts. 22 a 28); h) regras sobre a instruo, prazos, recursos, desistncia e ex no do processo (arts. 29 a 67). Note-se que diversas dessas normas representam o que chamamos de princpios do processo administra vo, e que, na verdade devem ser aplicadas em qualquer processo e no apenas em nvel federal. Princpios do Processo Administra vo O processo administra vo, em regra, est sujeito a cinco princpios de observncia obrigatria, a saber: o da legalidade obje va, o da ocialidade, o do informalismo, o da verdade material e o da garan a de defesa. O princpio da legalidade obje va exige que o processo administra vo seja instaurado com base na lei e para preserv-la, caso contrrio, ser nulo. Este princpio est previsto nos incisos I e II, do art. 2 da Lei n 9.784/1999. Pelo princpio da ocialidade ou da impulso ocial temos que Administrao cabe a movimentao do processo administra vo, ainda que instaurado por provocao do par cular. Uma vez iniciado passa a pertencer ao Poder Pblico, a quem compete seu impulsionamento, at a deciso nal. Este princpio est previsto no inciso XII, do art. 2 da Lei n 9.784/1999. J o princpio do informalismo dispensa ritos sacramentais e formas rgidas para o processo administra vo, principalmente para os atos a cargo do par cular. Bastam as formalidades estritamente necessrias obteno da certeza jurdica e segurana procedimental. Ressalte-se, entretanto, que quando a lei impe uma forma ou uma formalidade, est dever ser atendida, sob pena de nulidade do procedimento. Esse princpio est previsto nos incisos VIII e IX, do art. 2 da Lei n 9.784/1999. O princpio da verdade material, tambm denominado de liberdade na prova, autoriza a Administrao a valer-se de qualquer prova lcita de que a autoridade processante ou julgadora tenha conhecimento, desde que a faa trasladar para o processo. a busca da verdade material em contraste com a verdade formal. Enquanto nos processos judiciais o juiz deve ater-se s provas constantes nos autos, no processo administra vo a autoridade processante ou julgadora pode, at o julgamento nal, conhecer de novas provas, ainda que produzidas em outro processo ou decorrentes de fatos supervenientes que comprovem as alegaes em tela.
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Por m, o princpio da garan a de defesa, est assegurado no inciso LV, do art. 5 da Cons tuio Federal, juntamente com a obrigatoriedade do contraditrio, como decorrncia do devido processo legal (art. 5, inciso LIV). Por garan a de defesa entende-se no s a observncia do rito adequado como a cien cao do processo ao interessado, a oportunidade para contestar a acusao, produzir prova de seu direito, acompanhar os atos da instruo e u lizar-se dos recursos cabveis. A cien cao deve ser pessoal, sendo admi da a feita mediante publicao ocial (Dirio Ocial) nas hipteses em que a parte interessada es ver em lugar incerto e no sabido (art. 26, 4, da Lei n 9.784/1999). O processo administra vo sem oportunidade de defesa ou com a defesa cerceada nulo, pois fere o princpio do devido processo legal.
Fases do Processo Administra vo

De acordo com Hely Lopes Meirelles, as fases comuns ao processo administra vo propriamente dito, ou seja, todo aquele des nado a propiciar uma deciso sobre atos, fatos, situaes e direitos controver dos perante o rgo competente so cinco e se desenvolvem nessa ordem: instaurao, instruo, defesa relatrio e julgamento. A instaurao a apresentao escrita dos fatos e indicao do direito que ensejam o processo. Quando provm da Administrao deve consubstanciar-se em portaria, auto de infrao, representao ou despacho inicial da autoridade competente. Quando provocada pelo administrado ou por servidor, deve formalizar-se por requerimento (art. 6 da Lei n 9.784/1999) ou pe o. Em qualquer hiptese, a pea instauradora recebe autuao para o processamento regular pela autoridade ou comisso processante. O essencial que a pea inicial descreva os fatos com suciente especicidade, de modo a delimitar o objeto da controvrsia e a permi r a plenitude da defesa, pois o processo com instaurao imprecisa quanto qualicao do fato e sua ocorrncia no tempo e no espao nulo (art. 26, da Lei n 9.784/1999). A instruo a fase de elucidao dos fatos, com a produo de provas da acusao no processo puni vo, ou de complementao das iniciais no processo de controle ou outorga, provas, essas, que vo desde o depoimento da parte, as inquiries de testemunhas, as inspees pessoais, as percias tcnicas, at a juntada de documentos per nentes. Nos processos puni vos as providncias instrutrias competem autoridade ou comisso processante e nos demais cabem aos prprios interessados na deciso de seu objeto, mediante apresentao direta das provas ou solicitao de sua produo na forma regulamentar. Os defeitos da instruo, tal seja sua inuncia na apurao da verdade, podem conduzir anulao do processo ou do julgamento. A defesa compreende a cincia da acusao, a vista dos autos na repar o, a oportunidade para oferecimento da contestao e provas, a inquirio de testemunhas, ou seja, a observncia do devido processo legal (art. 5, LV, da Cons tuio Federal), conforme visto acima, quando falamos sobre princpios. Ressalte-se que, como princpio universal nos Estados de Direito, o devido processo legal no admite postergao nem restries na sua aplicao. Como j falamos, o processo administra vo sem ampla defesa ou com defesa cerceada nulo. Todavia, obvio que a autoridade que presidir o processo poder indeferir provas ob das por meio ilcito, imper nentes, desnecessrias ou indicadas com intuito meramente protelatrio, mas para tanto, dever jus car obje vamente sua rejeio (art. 38, 2, da Lei n 9.784/1999).
O relatrio a sntese do apurado no processo, feita por quem o presidiu individualmente ou pela comisso processante, com apreciao das provas, fatos apurados, do direito deba do e proposta conclusiva para deciso da autoridade julgadora competente. a pea informa va e opina va, sem efeito vinculante para a Administrao ou para os interessados no processo. por esse mo vo que a autoridade julgadora pode divergir das concluses e sugestes do relatrio, sem qualquer ofensa ao interesse pblico ou ao direito das partes, necessrio, entretanto, que fundamente sua deciso em elementos existentes no processo ou na insucincia de provas para uma deciso puni va ou mesmo, deferimento ou indeferimento da pretenso postulada. Por m, o julgamento a deciso proferida pela autoridade ou rgo competente sobre o objeto do processo. Essa deciso normalmente baseia-se nas concluses do relatrio, mas pode o julgador, conforme visto acima, no acat-las. O essencial que a deciso seja mo vada com base na acusao, na defesa e na prova, no sendo lcito autoridade julgadora argumentar com fatos estranhos ao processo ou silenciar sobre as razes do acusado, pois isso equivale ao cerceamento de defesa e conduzir anulao do julgamento, que no ato discricionrio, mas vinculado ao devido procedimento legal, pois se o julgamento de processo administra vo fosse discricionrio, no haveria necessidade de procedimento, jus cando-se a deciso como ato isolado de convenincia e oportunidade administra va, alheio prova e refratrio a qualquer defesa do interessado. Importante lembrar que, o que se reconhece autoridade julgadora a liberdade na produo de prova e na escolha e graduao das sanes aplicveis quando a norma legal consigna as penalidades sem indicar os ilcitos a que se desnam. Porm, jamais poder a autoridade punir o impunvel ou negar direito individual comprovado em processo administra vo regular, ou descons tuir sumariamente situao jurdica deni va e subje va do administrado. Note-se que, embora adstrito a certos atos, o processo administra vo no tem rigores rituais dos procedimentos judiciais, bastando que, dentro do princpio do informalismo, atenda s normas per nentes do rgo processante e assegure defesa ao acusado. Sua tramitao ocial e pblica, como nos demais atos administra vos, s se jus cando o sigilo nos casos previstos na Cons tuio Federal, como, por exemplo, a segurana nacional. Da o dever cons tucional de serem fornecidas as cer des de suas peas, pareceres ou documentos, para a defesa de direitos ou esclarecimentos de situaes de interesse pessoal (art. 5, inciso XXXIV, b direito de pe o). As fases acima, de modo geral, devem ser atendidas em todos os processos administra vos prprios, ou seja, naqueles que visam soluo de li gio entre a Administrao e o administrado, sendo aplicveis em todas as modalidades, como veremos a seguir.
Modalidades de Processo Administra vo

Meirelles dividiu os processos administra vos em quatro modalidades, a saber: processo de expediente, processo de outorga, processo de controle e processo puni vo. O processo administra vo de expediente, segundo o ilustre doutrinador, denominao imprpria que se d a toda autuao que tramita pelas repar es pblicas por provocao do interessado ou por determinao interna da Administrao, para receber a soluo conveniente. No tem procedimento prprio nem rito sacramental, seguindo pelos canais ro neiros para informaes, pareceres, despacho nal da chea competente e subsequente arquivamento. Segundo
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o autor, esses expedientes, chamados indevidamente de processo, no geram, alteram ou suprimem direitos dos administrados, da Administrao ou de seus servidores, apenas encerram papis, registram situaes administra vas, recebem pareceres e despachos de tramitao ou meramente enuncia vos de situaes preexistentes, tal como nos pedidos de cer des, nas apresentaes de documentos para certos registros internos e outros da ro na burocr ca. A tramitao desses processos informal e irrelevante para a soluo nal, pelo qu as omisses ou desvios de ro na no invalidam as providncias obje vadas e as decises neles proferidas no tm efeito vinculante para o interessado ou para a Administrao e, por isso mesmo, em geral, so irrecorrveis e no geram precluso, admitem sempre renovao do pedido e a modicao do despacho. J o processo administra vo de outorga todo aquele em que se pleiteia algum direito ou situao individual perante a Administrao. Normalmente, tem rito especial, mas no contraditrio, salvo quando h imposio de terceiros ou impugnao da prpria Administrao. Em tais casos, deve-se dar oportunidade de defesa ao interessado, sob pena de nulidade da deciso nal. As decises nais proferidas nesses processos tornam-se vinculantes e irretratveis pela Administrao porque, normalmente, geram direito subje vo para o benecirio, salvo quanto aos atos precrios, que, por natureza, admitam modicao ou supresso sumria a qualquer tempo. Nos demais casos, a deciso deni va e s modicvel quando eivada de nulidade originria, ou por infringncia das normas legais no decorrer da execuo ou, ainda, por interesse pblico superveniente que jus que a revogao da outorga com a devida indenizao, que pode chegar ao caso de prvia desapropriao. Em qualquer dessas hipteses, porm, necessrio oportunidade de defesa ao interessado antes da anulao, cassao, alterao ou revogao da deciso anterior. So exemplos desse po os processos de licenciamento de edicao, de registro de marcas e patentes, de pesquisa e lavra de jazida, concesso e permisso, de iseno condicionada de tributo e outros que consubstanciam pretenses de natureza negocial entre o par cular e a Administrao ou abranjam a vidades sujeitos a scalizao do Poder Pblico. O processo administra vo de controle todo aquele em que a Administrao realiza verificaes e declara situao, direito ou conduta do administrado ou de servidor, com carter vinculante para as partes. Tais processos, normalmente, tambm tm rito prprio e, quando neles se deparam irregularidades punveis, exigem oportunidade de defesa ao interessado, antes de seu encerramento, sob pena de invalidade do resultado da apurao. Ressalte-se, porm, que o processo de controle no se confunde com o processo puni vo. No processo puni vo se apura a falta e se aplica a penalidade cabvel. No processo de controle apenas se verica a situao ou a conduta do agente e se proclama o resultado para efeitos futuros. Nesses processos a deciso nal vinculante para a administrao e para o interessado, embora nem sempre seja auto-executavel, pois depende da instaurao de outro processo administra vo de carter puni vo ou disciplinar, ou mesmo de ao civil ou criminal, ou ainda, do pronunciamento executrio de outro Poder, como no caso do julgamento de contas pelo Legislativo, aps a manifestao prvia do Tribunal de Contas competente, no respec vo processo administra vo de controle. So exemplos de processos administra vos de controle os de prestao de contas perante rgos pblicos, os de vericao de a vidades sujeitas a scalizao, o de lanamento tributrio e o de consulta scal.
Por fim, o processo administrativo punitivo todo aquele promovido pela Administrao para a imposio de penalidade por infrao lei, regulamento ou contrato. Esses processos devem ser necessariamente contraditrios, com oportunidade de defesa, observando-se o devido processo legal, sob pena de nulidade da sano imposta. A sua instaurao deve basear-se em auto de infrao, representao ou pea equivalente, iniciando-se com a exposio minuciosa dos atos ou fatos ilegais ou administra vamente ilcitos atribudos ao indiciado e indicao da norma ou conveno infringida. O processo puni vo poder ser realizado por um s representante da administrao ou opor comisso designada para tanto. O essencial que se desenvolva com regularidade formal em todas as suas fases, para legi mar a sano imposta. Nesses procedimentos so adotveis, subsidiariamente os preceitos do processo penal comum, quando no conitantes com as normas administra vas per nentes. Atente-se que, embora a graduao das sanes administra vas (advertncia, suspenso, multa, embargo de obra, destruio de coisa, interdio de a vidades, entre outras), seja discricionria, no arbitrria e, por isso, deve guardar correspondncia e proporcionalidade com a infrao apurada no respec vo processo, alm de estar expressamente prevista em norma administra va, pois no dado administrao aplicar penalidade no estabelecida em lei, decreto ou contrato, como no o sem o devido processo legal. Dessa forma, incluem-se nesta modalidade de processo administra vo puni vo todos os procedimentos que visem imposio de alguma sano ao administrado, ao servidor ou a quem eventualmente esteja vinculado Administrao por uma relao especial de hierarquia.
LEI COMPLEMENTAR N 10.098, DE 3 DE FEVEREIRO DE 1994

(Publicada no DOE n 24, de 4 de fevereiro de 1994) Dispe sobre o estatuto e regime jurdico nico dos servidores pblicos civis do Estado do Rio Grande do Sul. O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL: Fao saber, em cumprimento ao disposto no ar go 82, inciso IV da Cons tuio do Estado, que a Assembleia Legisla va aprovou e eu sanciono e promulgo a Lei seguinte: TTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1 Esta lei dispe sobre o estatuto e o regime jurdico dos servidores pblicos civis do Estado do Rio Grande do Sul, excetuadas as categorias que, por disposio cons tucional, devam reger-se por estatuto prprio. Art. 2 Para os efeitos desta lei, servidor pblico a pessoa legalmente inves da em cargo pblico. Art. 3 Cargo pblico o criado por lei, em nmero certo, com denominao prpria, consis ndo em conjunto de atribuies e responsabilidades come das a um servidor, mediante retribuio pecuniria paga pelos cofres pblicos. Art. 4 Os cargos pblicos estaduais, acessveis a todos os brasileiros que preencham os requisitos legais para a inves dura, so de provimento efe vo e em comisso.
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1 Os cargos em comisso, de livre nomeao e exonerao, no sero organizados em carreira. 2 Os cargos em comisso, preferencialmente, e as funes gra cadas, com atribuies denidas de chea, assistncia e assessoramento, sero exercidos por servidores do quadro permanente, ocupantes de cargos tcnicos ou prossionais, nos casos e condies previstos em lei. Art. 5 Os cargos de provimento efe vo sero organizados em carreira, com promoes de grau a grau, mediante aplicao de critrios alternados de merecimento e an guidade. Pargrafo nico. Podero ser criados cargos isolados quando o nmero no comportar a organizao em carreira. Art. 6 A inves dura em cargo pblico de provimento efe vo depender de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e tulos. Pargrafo nico. (Vetado) Art. 7 So requisitos para ingresso no servio pblico: I possuir a nacionalidade brasileira; II estar quite com as obrigaes militares e eleitorais; III ter idade mnima de dezoito anos; IV possuir ap do sica e mental; V estar em gozo dos direitos pol cos; VI ter atendido s condies prescritas para o cargo. 1 De acordo com as atribuies peculiares do cargo, podero ser exigidos outros requisitos a serem estabelecidos em lei. 2 (Vetado) Art. 8 Preceder sempre, ao ingresso no servio pblico estadual, a inspeo mdica realizada pelo rgo de percia ocial. 1 Podero ser exigidos exames suplementares de acordo com a natureza de cada cargo, nos termos da lei. 2 Os candidatos julgados temporariamente inaptos podero requerer nova inspeo mdica, no prazo de 30 (trinta) dias, a contar da data que dela verem cincia. Art. 9 (Vetado) TTULO II DO PROVIMENTO, PROMOO, VACNCIA, REMOO E REDISTRIBUIO CAPTULO I Do Provimento Art. 10. So formas de provimento de cargo pblico: I nomeao; II readaptao; III reintegrao; IV reverso; V aproveitamento; VI reconduo.
podendo ser de provas ou de provas e tulos, na forma do regulamento. 1 As condies para a realizao do concurso sero xadas em edital, que ser publicado no Dirio Ocial do Estado e em jornal de grande circulao. 2 (Vetado) 3 As provas devero aferir, com carter eliminatrio, os conhecimentos especcos exigidos para o exerccio do cargo. 4 Sero considerados como tulos somente os cursos ou a vidades desempenhadas pelos candidatos, se verem relao direta com as atribuies do cargo pleiteado, sendo que os pontos a eles correspondentes no podero somar mais de vinte e cinco por cento do total dos pontos do concurso. 5 Os componentes da banca examinadora devero ter qualicao, no mnimo, igual exigida dos candidatos, e sua composio dever ser publicada no Dirio Ocial do Estado. Art. 13. O desempate entre candidatos aprovados no concurso em igualdade de condies, obedecer aos seguintes critrios: I maior nota nas provas de carter eliminatrio, considerando o peso respec vo; II maior nota nas provas de carter classicatrio, se houver, prevalecendo a que ver maior peso; III sorteio pblico, que ser divulgado atravs de edital publicado na imprensa, com antecedncia mnima de 3 (trs) dias teis da sua realizao. Art. 14. O prazo de validade do concurso ser de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado, uma nica vez, por igual perodo, no interesse da Administrao. Pargrafo nico. (Vetado) Art. 15. s pessoas portadoras de decincia assegurado o direito de concorrer nos concursos pblicos para provimento de cargos, cujas atribuies sejam compa veis com a decincia de que so portadoras. Pargrafo nico. A lei reservar percentual de cargos e denir critrios de admisso das pessoas nas condies deste ar go. CAPTULO III Da Nomeao Art. 16. A nomeao far-se-: I em carter efe vo, quando se tratar de candidato aprovado em concurso pblico para provimento em cargo efe vo de carreira ou isolado; II em comisso, quando se tratar de cargo de conana de livre exonerao. Pargrafo nico. A nomeao em carter efe vo obedecer rigorosamente ordem de classicao dos aprovados, ressalvada a hiptese de opo do candidato por l ma chamada. CAPTULO IV Da Lotao Art. 17. Lotao a fora de trabalho qualita va e quan ta va de cargos nos rgos em que, efe vamente, devam ter exerccio os servidores, observados os limites xados para cada repar o ou unidade de trabalho. 1 A indicao do rgo, sempre que possvel, observar a relao entre as atribuies do cargo, as a vidades especcas da repar o e as caracters cas individuais apresentadas pelo servidor.
CAPTULO II Do Recrutamento e Seleo Seo I Disposies Gerais Art. 11. O recrutamento geral e des na-se a selecionar candidatos, atravs de concurso pblico para preenchimento de vagas existentes no quadro de lotao de cargos dos rgos integrantes da estrutura organizacional do Estado. Seo II Do Concurso Pblico Art. 12. O concurso pblico tem como obje vo selecionar candidatos nomeao em cargos de provimento efe vo,
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2 Tanto a lotao como a relotao podero ser efevadas a pedido ou ex ocio, atendendo ao interesse da Administrao. 3 Nos casos de nomeao para cargos em comisso ou designao para funes gra cadas, a lotao ser compreendida no prprio ato. CAPTULO V Da Posse Art. 18. Posse a aceitao expressa do cargo, formalizada com a assinatura do termo no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da nomeao, prorrogvel por igual perodo a pedido do interessado. 1 Quando se tratar de servidor legalmente afastado do exerccio do cargo, o prazo para a posse comear a uir a par r do trmino do afastamento. 2 A posse poder dar-se mediante procurao especca. 3 No ato da posse, o servidor dever apresentar declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica. Art. 19. A autoridade a quem couber dar posse vericar, sob pena de responsabilidade, se foram cumpridas as formalidades legais prescritas para o provimento do cargo. Art. 20. Se a posse no se der no prazo referido no ar go 18, ser tornada sem efeito a nomeao. Art. 21. So competentes para dar posse: I o Governador do Estado, aos tulares de cargos de sua imediata conana; II os Secretrios de Estado e os dirigentes de rgo diretamente ligados ao chefe do Poder Execu vo, aos seus subordinados hierrquicos. CAPTULO VI Do Exerccio Art. 22. Exerccio o efe vo desempenho das atribuies do cargo e dar-seno prazo de at 30 (trinta) dias contados da data da posse. 1 Ser tornada sem efeito a nomeao do servidor que no entrar em exerccio no prazo estabelecido neste ar go. 2 Compete chea imediata da unidade administra va onde for lotado o servidor, dar-lhe exerccio e providenciar nos elementos necessrios complementao de seus assentamentos individuais. 3 A readaptao e a reconduo, bem como a nomeao em outro cargo, com a consequente exonerao do anterior, no interrompem o exerccio. 4 O prazo de que trata este ar go, para os casos de reintegrao, reverso e aproveitamento, ser contado a par r da publicao do ato no Dirio Ocial do Estado. Art. 23. O servidor removido ou redistribudo ex ocio, que deva ter exerccio em outra localidade, ter 15 (quinze) dias para entrar em exerccio, includo neste prazo, o tempo necessrio ao deslocamento para a nova sede. Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor encontrar-se afastado do exerccio do cargo, o prazo a que se refere este ar go ser contado a par r do trmino do afastamento. Art. 24. A efe vidade do servidor ser comunicada ao rgo competente mensalmente, por escrito, na forma do regulamento. Pargrafo nico. A aferio da frequncia do servidor, para todos os efeitos, ser apurada atravs do ponto, nos termos do regulamento. Art. 25. O servidor poder afastar-se do exerccio das atribuies do seu cargo no servio pblico estadual, mediante autorizao do Governador, nos seguintes casos:
I colocao disposio; II estudo ou misso cien ca, cultural ou ar s ca; III estudo ou misso especial de interesse do Estado. 1 O servidor somente poder ser posto disposio de outros rgos da administrao direta, autarquias ou fundaes de direito pblico do Estado, para exercer funo de conana. 2 O servidor somente poder ser posto disposio de outras en dades da administrao indireta do Estado ou de outras esferas governamentais, para o exerccio de cargo ou funo de conana. 3 Do pedido de afastamento do servidor dever constar expressamente o objeto do mesmo, o prazo de sua durao e, conforme o caso, se com ou sem nus para a origem. Art. 26. Salvo nos casos previstos nesta lei, o servidor que interromper o exerccio por mais de 30 (trinta) dias consecu vos ser demi do por abandono de cargo, com base em resultado apurado em inqurito administra vo. Art. 27. O servidor preso para perquirio de sua responsabilidade em crime comum ou funcional ser considerado afastado do exerccio do cargo, observado o disposto no inciso IV do ar go 80. 1 Absolvido, ter considerado este tempo como de efe vo exerccio, sendo-lhe ressarcidas as diferenas pecunirias a que zer jus. 2 No caso de condenao, e se esta no for de natureza que determine a demisso, con nuar afastado at o cumprimento total da pena. CAPTULO VII Do Estgio Probatrio Art. 28. Estgio probatrio o perodo de 2 (dois) anos em que o servidor, nomeado em carter efe vo, car em observao e durante o qual ser vericada a convenincia ou no de sua conrmao no cargo, mediante a apurao dos seguintes requisitos: I disciplina; II ecincia; III responsabilidade; IV produ vidade; V assiduidade. Pargrafo nico. Os requisitos estabelecidos neste ar go, os quais podero ser desdobrados em outros, sero apurados na forma do regulamento. Art. 29. A aferio dos requisitos do estgio probatrio processar-seno perodo mximo de at 20 (vinte) meses, a qual ser subme da avaliao da autoridade competente, servindo o perodo restante para aferio nal, nos termos do regulamento. 1 (Vetado) 2 (Vetado) 3 (Vetado) CAPTULO VIII Da Estabilidade Art. 30. O servidor nomeado em virtude de concurso, na forma do ar go 12, adquire estabilidade no servio pblico, aps dois anos de efe vo exerccio, cumprido o estgio probatrio. Art. 31. O servidor pblico estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado, ou mediante processo administra vo em que lhe tenha sido assegurada ampla defesa.
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CAPTULO IX Do Regime de Trabalho Art. 32. O Governador do Estado determinar, quando no discriminado em lei ou regulamento, o horrio de trabalho dos rgos pblicos estaduais. Art. 33. Por necessidade imperiosa de servio, o servidor poder ser convocado para cumprir servio extraordinrio, desde que devidamente autorizado pelo Governador. 1 Consideram-se extraordinrias as horas de trabalho realizadas alm das normais estabelecidas por jornada diria para o respec vo cargo. 2 O horrio extraordinrio de que trata este ar go no poder exceder a 25% (vinte e cinco por cento) da carga horria diria a que es ver sujeito o servidor. 3 Pelo servio prestado em horrio extraordinrio, o servidor ter direito a remunerao, facultada a opo em pecnia ou folga, nos termos da lei. Art. 34. Considera-se servio noturno o realizado entre as 22 (vinte e duas) horas de um dia e as 5 (cinco) horas do dia seguinte, observado o previsto no ar go 113. Pargrafo nico. A hora de trabalho noturno ser computada como de cinquenta e dois minutos e trinta segundos. CAPTULO X Da Promoo Art. 35. Promoo a passagem do servidor de um grau para o imediatamente superior, dentro da respec va categoria funcional. Art. 36. As promoes de grau a grau, nos cargos organizados em carreira, obedecero aos critrios de merecimento e an guidade, alternadamente, na forma da lei, que dever assegurar critrios obje vos na avaliao do merecimento. Art. 37. Somente poder concorrer promoo o servidor que: I preencher os requisitos estabelecidos em lei; II no ver sido punido nos l mos 12 (doze) meses com pena de suspenso, conver da, ou no em multa. Art. 38. Ser anulado, em bene cio do servidor a quem cabia por direito, o ato que formalizou indevidamente a promoo. Pargrafo nico. O servidor a quem cabia a promoo receber a diferena de retribuio a que ver direito. CAPTULO XI Da Readaptao Art. 39. Readaptao a forma de inves dura do servidor estvel em cargo de atribuies e responsabilidades mais compa veis com sua vocao ou com as limitaes que tenha sofrido em sua capacidade sica ou mental, podendo ser processada a pedido ou ex ocio. 1 A readaptao ser efe vada, sempre que possvel, em cargo compa vel com a ap do do servidor, observada a habilitao e a carga horria exigidas para o novo cargo. 2 A vericao de que o servidor tornou-se inapto para o exerccio do cargo ocupado, em virtude de modicaes em sua ap do vocacional ou no seu estado sico ou psquico, ser realizada pelo rgo central de recursos humanos do Estado que vista de laudo mdico, estudo social e psicolgico, indicar o cargo em que julgar possvel a readaptao. 3 Denido o cargo, sero come das as respec vas atribuies ao servidor em estgio experimental, pelo rgo competente, por prazo no inferior a 90 (noventa) dias,
o que poder ser realizado na mesma repar o ou em outra, atendendo, sempre que possvel, s peculiaridades do caso, mediante acompanhamento sistem co. 4 No caso de inexistncia de vaga, sero come das ao servidor as atribuies do cargo indicado, at que se disponha deste para o regular provimento. Art. 40. Se o resultado da inspeo mdica concluir pela incapacidade para o servio pblico, ser determinada a aposentadoria do readaptando. Art. 41. Em nenhuma hiptese poder a readaptao acarretar aumento ou diminuio da remunerao do servidor, exceto quando se tratar da percepo de vantagens cuja natureza inerente ao exerccio do novo cargo. Pargrafo nico. Realizando-se a readaptao em cargo de padro de vencimento inferior, car assegurada ao servidor a remunerao correspondente do cargo que ocupava anteriormente. Art. 42. Vericada a adaptabilidade do servidor no cargo e comprovada sua habilitao ser formalizada sua readaptao, por ato de autoridade competente. Pargrafo nico. O rgo competente poder indicar a delimitao de atribuies no novo cargo ou no cargo anterior, apontando aquelas que no podem ser exercidas pelo servidor e, se necessrio, a mudana de local de trabalho. CAPTULO XII Da Reintegrao Art. 43. Reintegrao o retorno do servidor demi do ao cargo anteriormente ocupado, ou ao resultante de sua transformao, em consequncia de deciso administra va ou judicial, com ressarcimento de prejuzos decorrentes do afastamento. 1 Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade. 2 Na hiptese de o cargo ter sido ex nto, o servidor car em disponibilidade, observado o disposto nos ar gos 51 a 53. 3 O servidor reintegrado ser subme do inspeo mdica e, vericada a incapacidade para o servio pblico, ser aposentado. CAPTULO XIII Da Reverso Art. 44. Reverso o retorno a vidade do servidor aposentado por invalidez, quando verificada, por junta mdica ocial, a insubsistncia dos mo vos determinantes da aposentadoria. 1 O servidor que reverter ter assegurada a retribuio correspondente situao funcional que de nha anteriormente aposentadoria. 2 Ao servidor que reverter, aplicam-se as disposies dos ar gos 18 e 22, rela vas posse e ao exerccio, respecvamente. Art. 45. A reverso far-se-, a pedido ou ex ocio, no mesmo cargo ou no resultante de sua transformao. Art. 46. O servidor com mais de 60 (sessenta) anos no poder ter processada a sua reverso. Art. 47. O servidor que reverter no poder ser aposentado antes de decorridos 5 (cinco) anos de efe vo exerccio, salvo se sobrevier outra mols a que o incapacite deni vamente ou for invalidado em consequncia de acidente ou de agresso no-provocada no exerccio de suas atribuies.
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Pargrafo nico. Para efeito deste ar go, no ser computado o tempo em que o servidor, aps a reverso, tenha se licenciado em razo da mesma mols a. Art. 48. O tempo em que o servidor esteve aposentado ser computado, na hiptese de reverso, exclusivamente para ns de nova aposentadoria. CAPTULO XIV Da Disponibilidade e do Aproveitamento Seo I Da Disponibilidade Art. 49. A disponibilidade decorrer da ex no do cargo ou da declarao da sua desnecessidade. Pargrafo nico. O servidor estvel car em disponibilidade at seu aproveitamento em outro cargo. Art. 50. O provento da disponibilidade ser igual ao vencimento do cargo, acrescido das vantagens permanentes. Pargrafo nico. O servidor em disponibilidade ser aposentado se, subme do inspeo mdica, for declarado invlido para o servio pblico. Seo II Do Aproveitamento Art. 51. Aproveitamento o retorno a vidade do servidor em disponibilidade e far- se-, obrigatoriamente, em cargo de atribuies e vencimentos compa veis com o anteriormente ocupado. Art. 52. O rgo central de recursos humanos poder indicar o aproveitamento do servidor em disponibilidade, em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou en dades da Administrao Pblica estadual, na forma do regulamento. Art. 53. Salvo doena comprovada por junta mdica ocial, ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade, se o servidor no entrar em exerccio no prazo de 30 (trinta) dias. CAPTULO XV Da Reconduo Art. 54. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de: I obteno de resultado insa sfatrio em estgio probatrio rela vo a outro cargo; II reintegrao do anterior ocupante do cargo. Pargrafo nico. (Vetado) CAPTULO XVI Da Vacncia Art. 55. A vacncia do cargo decorrer de: I exonerao; II demisso; III readaptao; IV aposentadoria; V reconduo; VI falecimento. Pargrafo nico. A abertura da vaga ocorrer na data da publicao da lei que criar o cargo ou do ato que formalizar qualquer das hipteses previstas neste ar go. Art. 56. A exonerao dar-se-: I a pedido do servidor; II ex ocio, quando:
a) se tratar de cargo em comisso, a critrio da autoridade competente; b) no forem sa sfeitas as condies do estgio probatrio. Art. 57. A demisso decorrer de aplicao de pena disciplinar na forma prevista em lei. CAPTULO XVII Da Remoo e da Redistribuio Seo I Da Remoo Art. 58. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou ex-ocio, com ou sem mudana de sede: I de uma repar o para outra; II de uma unidade de trabalho para outra, dentro da mesma repar o. 1 Dever ser sempre comprovada por junta mdica, a remoo, a pedido, por mo vo de sade do servidor, do cnjuge deste ou dependente, mediante prvia vericao da existncia de vaga. 2 Sendo o servidor removido da sede, dar-se-, sempre que possvel, a remoo do cnjuge, que for tambm servidor estadual; no sendo possvel, observar-se- o disposto no ar go 147. Art. 59. A remoo por permuta ser processada a pedido de ambos os interessados, ouvidas, previamente, as cheas envolvidas. Seo II Da Redistribuio Art. 60. Redistribuio o deslocamento do servidor com o respec vo cargo, de um quadro de pessoal ou en dade para outro do mesmo Poder, cujos planos de cargos e vencimentos sejam idn cos. 1 Dar-se-, exclusivamente, a redistribuio, para ajustamento de quadros de pessoal s necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, ex no ou criao de rgo ou en dade, na forma da lei. 2 Nos casos de ex no de rgo ou en dade, os servidores estveis que no puderem ser redistribudos, nos termos deste ar go, sero colocados em disponibilidade, at seu aproveitamento na forma do ar go 51. 3 (Vetado) CAPTULO XVIII DA SUBSTITUIO Art. 61. Os servidores inves dos em cargos em comisso ou funes gra cadas tero subs tutos, durante seus afastamentos ou impedimentos eventuais, previamente designados pela autoridade competente. Pargrafo nico. O subs tuto far jus ao vencimento do cargo ou funo na proporo dos dias de efe va subs tuio iguais ou superiores a 10 (dez) dias consecu vos, computveis para os efeitos dos ar gos 102 e 103 desta lei. TTULO III DOS DIREITOS E VANTAGENS CAPTULO I Do Tempo de Servio Art. 62. A apurao do tempo de servio ser feita em dias, os quais sero conver dos em anos, considerados estes como perodo de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias.
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Art. 63. Os dias de efe vo exerccio sero computados vista dos comprovantes de pagamento, ou dos registros funcionais. Art. 64. So considerados de efe vo exerccio os afastamentos do servio em virtude de: I frias; II casamento, at 8 (oito) dias consecu vos; III falecimento de cnjuge, ascendente, descendente, sogros, irmos, companheiro ou companheira, madrasta ou padrasto, enteado e menor sob guarda ou tutela, at 8 (oito) dias; IV doao de sangue, 1 (um) dia por ms, mediante comprovao; V exerccio pelo servidor efe vo, de outro cargo, de provimento em comisso, exceto para efeito de promoo por merecimento; VI jri e outros servios obrigatrios por lei; VII desempenho de mandato ele vo federal, estadual ou municipal, exceto para promoo por merecimento; VIII misso ou estudo noutros pontos do territrio nacional ou no exterior, quando o afastamento houver sido expressamente autorizado pelo Governador do Estado e sem prejuzo da retribuio pecuniria; IX deslocamento para nova sede na forma do ar go 58; X realizao de provas, na forma do ar go 123; XI assistncia a lho excepcional, na forma do ar go 127; XII prestao de prova em concurso pblico; XIII par cipao em programas de treinamento regularmente ins tudo, correlacionado s atribuies do cargo; XIV licena: a) gestante, adotante e paternidade; b) para tratamento da prpria sade ou de pessoa da famlia, com remunerao; c) prmio por assiduidade; d) por mo vo de acidente em servio, agresso no-provocada ou doena prossional; e) para concorrer a mandato ele vo federal, estadual ou municipal; f) para desempenho de mandato classista, exceto para efeito de promoo por merecimento; g) para par cipar de cursos, congressos e similares, sem prejuzo da retribuio; XV mols a, devidamente comprovada por atestado mdico, at 3 (trs) dias por ms, mediante pronta comunicao chea imediata; XVI par cipao de assembleias e a vidades sindicais. Pargrafo nico. Cons tui tempo de servio, para todos os efeitos legais, o anteriormente prestado ao Estado pelo servidor que tenha ingressado sob a forma de contratao, admisso, nomeao, ou qualquer outra, desde que comprovado o vnculo regular. Art. 65. Computar-se- integralmente, para efeito de aposentadoria e disponibilidade o tempo: I de servio prestado pelo servidor em funo ou cargo pblico federal, estadual ou municipal; II de servio a vo nas foras armadas e auxiliares prestado durante a paz, computando-se em dobro o tempo em operao de guerra, na forma da lei; III correspondente ao desempenho de mandato elevo federal, estadual ou municipal, anterior ao ingresso no servio pblico estadual; IV de servio prestado em a vidade privada, vinculada previdncia social, observada a compensao nanceira entre os diversos sistemas previdencirios segundo os critrios estabelecidos em lei; V em que o servidor: a) esteve em disponibilidade; b) j esteve aposentado, quando se tratar de reverso.
Art. 66. vedada a contagem cumula va de tempo de servio prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo em rgo ou en dade dos Poderes da Unio, estados, municpios, autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas pblicas. CAPTULO II Das Frias Art. 67. O servidor gozar, anualmente, 30 (trinta) dias de frias. 1 Para o primeiro perodo aquisi vo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio. 2 vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio. 3 facultado o gozo de frias em dois perodos, no inferiores a 10 (dez) dias consecu vos. Art. 68. Ser pago ao servidor, por ocasio das frias, independentemente de solicitao, o acrscimo cons tucional de 1/3 (um tero) da remunerao do perodo de frias, pago antecipadamente. 1 O pagamento da remunerao de frias ser efetuado antecipadamente ao servidor que o requerer, juntamente com o acrscimo cons tucional de 1/3 (um tero), antes do incio do referido perodo. 2 Na hiptese de frias parceladas poder o servidor indicar em qual dos perodos u lizar a faculdade de que trata este ar go. Art. 69. Durante as frias, o servidor ter direito a todas as vantagens inerentes ao cargo como se es vesse em exerccio. Art. 70. O servidor que opere direta e permanentemente com Raios X ou substncias radioa vas, prximas a fontes de irradiao, ter direito, quando no efe vo exerccio de suas atribuies, a 20 (vinte) dias consecu vos de frias por semestre, no acumulveis e intransferveis. Art. 71. Por absoluta necessidade de servio e ressalvadas as hipteses em que haja legislao especca, as frias podero ser acumuladas at o mximo de dois perodos anuais. Art. 72. As frias somente podero ser interrompidas por mo vos de calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral ou por superior interesse pblico. Art. 73. Se o servidor vier a falecer, quando j implementado o perodo de um ano, que lhe assegure o direito a frias, a retribuio rela va ao perodo, descontadas eventuais parcelas correspondentes antecipao, ser paga aos dependentes legalmente cons tudos. Art. 74. O servidor exonerado far jus ao pagamento da remunerao de frias proporcionalmente aos meses de efe vo exerccio, descontadas eventuais parcelas j frudas. Pargrafo nico. O pagamento de que trata este ar go corresponder a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que zer jus o servidor na forma prevista no ar go 69, desta lei, rela va ao ms em que a exonerao for efe vada. Art. 75. O servidor que ver gozado mais de 30 (trinta) dias de licena para tratar de interesses par culares ou para acompanhar o cnjuge, somente aps um ano de efe vo exerccio contado da data da apresentao far jus a frias. Art. 76. Perder o direito s frias o servidor que, no ano antecedente quele em que deveria goz-las, ver mais de 30 (trinta) dias de faltas no jus cadas ao servio. Art. 77. O servidor readaptado, relotado, removido ou reconduzido, quando em gozo de frias, no obrigado a apresentar-se antes de conclu-las.
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CAPTULO III Do Vencimento e da Remunerao Art. 78. Vencimento a retribuio pecuniria devida ao servidor pelo efe vo exerccio do cargo, correspondente ao padro xado em lei. Pargrafo nico. (Vetado) Art. 79. Remunerao o vencimento do cargo acrescido das vantagens pecunirias estabelecidas em lei. 1 O vencimento do cargo efe vo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredu vel, sendo vedada vinculao ou equiparao para efeitos de remunerao de pessoal. 2 No integram a remunerao, para os efeitos do art. 37, inciso XI, da Cons tuio Federal, as vantagens de que tratam o inciso II do ar go 85 e o inciso VIII do ar go 100. Art. 80. O servidor perder: I a remunerao rela va aos dias em que faltar ao servio; II a parcela da remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias e sadas antecipadas, iguais ou superiores a 60 (sessenta) minutos; III a metade da remunerao, na hiptese de converso da pena de suspenso em multa; IV um tero de sua remunerao durante o afastamento do exerccio do cargo, nas hipteses previstas no ar go 27. Pargrafo nico. No caso de faltas sucessivas, sero computados para efeito de desconto os perodos de repouso intercalados. Art. 81. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao ou provento. Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de pagamento a favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma denida em regulamento. Art. 82. As reposies e indenizaes ao errio sero descontadas em parcelas mensais no excedentes quinta parte da remunerao ou provento. Art. 83. Ter o prazo de 60 (sessenta) dias para quitar eventuais dbitos com o errio, o servidor que for demi do ou exonerado. Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio na dvida a va. Art. 84. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultantes de deciso judicial. CAPTULO IV Das Vantagens Art. 85. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens: I indenizaes; II avanos; III gra caes e adicionais; IV honorrios e jetons. Art. 86. As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo tulo ou idn co fundamento. Art. 87. Salvo os casos previstos nesta lei, o servidor no poder receber a qualquer tulo, seja qual for o mo vo ou a forma de pagamento, nenhuma outra vantagem pecuniria dos rgos da Administrao Direta ou Indireta, ou outras organizaes pblicas, em razo de seu cargo, nas quais tenha sido mandado servir.
Art. 88. As vantagens de que trata o ar go 85 no sero incorporadas ao vencimento, em a vidade, excetuando-se os avanos, o adicional por tempo de servio, a gra cao por exerccio de funo e seus acessrios e a gra cao de permanncia em servio, nos termos desta lei. Seo I Das Indenizaes Art. 89. Cons tuem indenizaes ao servidor: I ajuda de custo; II dirias; III transporte. Subseo I Da Ajuda de Custo Art. 90. A ajuda de custo des na-se a compensar as despesas de instalaes do servidor que, no interesse do servio, passe a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente. Pargrafo nico. Correm por conta da Administrao as despesas de transporte do servidor e de sua famlia, compreendendo passagens, bagagens e bens pessoais. Art. 91. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser em regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses de remunerao. Art. 92. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato ele vo. Art. 93. Ser concedida ajuda de custo ao servidor efe vo do Estado que for nomeado para cargo em comisso ou designado para funo gra cada, com mudana de domiclio. Pargrafo nico. No afastamento para exerccio de cargo em comisso, em outro rgo ou en dade da Unio, do Distrito Federal, dos estados ou dos municpios, o servidor no receber ajuda de custo do Estado. Art. 94. O servidor car obrigado a res tuir a ajuda de custo quando, injus cadamente, no se apresentar na nova sede, no prazo de 30 (trinta) dias. Subseo II Das Dirias Art. 95. O servidor que se afastar temporariamente da sede, em objeto de servio, far jus, alm das passagens de transporte, tambm a dirias des nadas indenizao das despesas de alimentao e pousada. 1 Entende-se por sede a localidade onde o servidor es ver em exerccio em carter permanente. 2 A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o deslocamento no exigir pernoite fora da sede. 3 No sero devidas dirias nos casos de remoo a pedido, nem nas hipteses em que o deslocamento da sede se cons tuir em exigncia permanente do servio. Art. 96. O servidor que receber dirias e, por qualquer mo vo no se afastar da sede, ca obrigado a res tu-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias. Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede, em prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, dever res tuir as dirias recebidas em excesso, no perodo previsto no caput. Art. 97. As dirias, que devero ser pagas antes do deslocamento, sero calculadas sobre o vencimento, acrescido das vantagens permanentes, percebido pelo servidor que a elas zer jus, na forma do regulamento.
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Subseo III Da Indenizao de Transporte Art. 98. Ser concedida indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas com a u lizao de meio prprio de locomoo, para execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias do cargo, conforme previsto em regulamento. Seo II Dos Avanos Art. 99. Por trinio de efe vo exerccio no servio pblico, o servidor ter concedido automa camente um acrscimo de 5% (cinco por cento), denominado avano, calculado na forma da lei. Pargrafo nico. O servidor far jus a tantos avanos quanto for o tempo de servio pblico em que permanecer em a vidade, computado na forma dos ar gos 116 e 117. Seo III Das Gra caes e Adicionais Art. 100. Sero deferidos ao servidor as seguintes gracaes e adicionais por tempo de servio e outras por condies especiais de trabalho: I gra cao por exerccio de funo; II gra cao natalina; III gra cao por regime especial de trabalho, na forma da lei; IV gra cao por exerccio de a vidades insalubres, penosas ou perigosas; V gra cao por exerccio de servio extraordinrio; VI gra cao de representao, na forma da lei; VII gra cao por servio noturno; VIII adicional por tempo de servio; IX gra cao de permanncia em servio; X abono familiar; XI outras gra caes, rela vas ao local ou natureza do trabalho, na forma da lei. Subseo I Da Gra cao por Exerccio de Funo Art. 101. A funo gra cada ser percebida pelo exerccio de chea, assistncia ou assessoramento, cumula vamente ao vencimento do cargo de provimento efe vo. Art. 102. (Vetado) 1 Quando mais de uma funo gra cada ou cargo em comisso houver sido exercido no perodo, ser incorporado aquele de maior valor, desde que desempenhado, no mnimo, por 1 (um) ano, ou quando no ocorrer tal hiptese, o valor da funo que tenha desempenhado por mais tempo. 2 (Vetado) Art. 103. A funo gra cada ser incorporada integralmente ao provento do servidor que a ver exercido, mesmo sob forma de cargo em comisso, por um perodo mnimo de 5 (cinco) anos consecu vos ou 10 (dez) intercalados, anteriormente aposentadoria, observado o disposto no 1 do ar go anterior. Subseo II Da Gra cao Natalina Art. 104. Ser concedida ao servidor que esteja no desempenho de suas funes uma gra cao natalina correspondente a sua remunerao integral devida no ms de dezembro.
1 A gra cao de que trata este ar go corresponder a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que zer jus o servidor, no ms de dezembro, por ms de efe vo exerccio, considerando-se as fraes iguais ou superiores a 15 (quinze) dias como ms integral. 2 O pagamento da gra cao natalina ser efetuado at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada exerccio. 3 A gra cao natalina devida ao servidor afastado de suas funes, sem prejuzo da remunerao e demais vantagens. Art. 105. O servidor exonerado ter direito gra cao natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada na forma do 1 do ar go anterior, sobre a remunerao do ms da exonerao. Art. 106. extensiva aos ina vos a percepo da gra cao natalina, cujo clculo incidir sobre as parcelas que compem seu provento. Subseo III Da Gra cao por Exerccio de A vidades Insalubres, Perigosas ou Penosas Art. 107. (Vetado) 1 O servidor que zer jus s gra caes de insalubridade, periculosidade ou penosidade dever optar por uma delas nas condies previstas na lei. 2 O direito s gra caes previstas neste ar go cessa com a eliminao das condies ou dos riscos que deram causa a sua concesso. Art. 108. Haver permanente controle da a vidade de servidores em operaes ou locais considerados penosos, insalubres ou perigosos. Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto durarem a gestao e a lactao, das operaes e locais previstos neste ar go, passando a exercer suas a vidades em local salubre e em servio compa vel com suas condies. Art. 109. Os locais de trabalho e os servidores que operem com Raios X ou substncias radioa vas sero man dos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao prpria. Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este ar go sero subme dos a exames mdicos a cada 6 (seis) meses de exerccio. Subseo IV Da Gra cao por Exerccio de Servio Extraordinrio Art. 110. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% (cinquenta por cento) em relao hora normal de trabalho. Art. 111. A gra cao de que trata o ar go anterior somente ser atribuda ao servidor para atender s situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo previsto no 2 do ar go 33. Art. 112. O valor da hora de servio extraordinrio, prestado em horrio noturno, ser acrescido de mais 20% (vinte por cento). Subseo V Da Gra cao por Servio Noturno Art. 113. O servio noturno ter o valor-hora acrescido de 20% (vinte por cento), observado o disposto no ar go 34. Pargrafo nico. As disposies deste artigo no se aplicam quando o servio noturno corresponder ao horrio normal de trabalho.
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Subseo VI Da Gra cao de Permanncia em Servio Art. 114. Ao servidor que adquirir direito aposentadoria voluntria, na forma do ar go 158, inciso III, alneas a e b, e cuja permanncia no desempenho de suas funes for julgada conveniente para o servio pblico, poder ser deferida, por ato do Governador, uma gra cao especial de 20% (vinte por cento) das importncias que integrariam o provento da ina vidade, na data de implementao do requisito temporal, enquanto permanecer em exerccio. 1 A gra cao de que trata este ar go ser incorporada aos vencimentos aps decorridos 5 (cinco) anos de sua percepo. 2 A cada novo ano de exerccio, aps decorrido o prazo de que trata o pargrafo anterior, e man das as condies previstas no caput, deste ar go, o servidor far jus incorporao de 4% (quatro por cento) da importncia que integraria o provento da ina vidade. Subseo VII Do Adicional por Tempo de Servio Art. 115. O servidor, ao completar 15 (quinze) e 25 (vinte e cinco) anos de servio pblico, contados na forma desta lei, passar a perceber, respec vamente, o adicional de 15% (quinze por cento) ou 25% (vinte e cinco por cento) calculados na forma da lei. Pargrafo nico. A concesso do adicional de 25% (vinte e cinco porcento) far cessar o de 15% (quinze por cento), anteriormente concedido. Art. 116. Para efeito de concesso dos adicionais ser computado o tempo de servio federal, estadual ou municipal, prestado administrao direta, autarquias e fundaes de direito pblico. Pargrafo nico. Compreende-se, tambm, como servio estadual o tempo em que o servidor ver exercido servios transferidos para o Estado. Art. 117. Na acumulao remunerada, ser considerado, para efeito de adicional, o tempo de servio prestado a cada cargo isoladamente. Subseo VIII Do Abono Familiar Art. 118. Ao servidor a vo ou ao ina vo ser concedido abono familiar na razo de 10% (dez por cento) do menor vencimento bsico inicial do Estado, pelos seguintes dependentes: I lho menor de 18 (dezoito) anos; II lho invlido ou excepcional de qualquer idade, que seja comprovadamente incapaz; III lho estudante, desde que no exera a vidade remunerada, at a idade de 24 (vinte e quatro) anos; IV cnjuge invlido, comprovadamente incapaz, que no perceba remunerao. 1 Quando se tratar de dependente invlido ou excepcional, o abono ser pago pelo triplo. 2 Estendem-se os bene cios deste ar go aos enteados, aos tutelados e aos menores que, mediante autorizao judicial, estejam subme dos a sua guarda. 3 So condies para percepo do abono familiar que: I os dependentes relacionados neste ar go vivam efevamente s expensas do servidor ou ina vo; II a invalidez de que tratam os incisos II e IV do caput deste ar go seja comprovada mediante inspeo mdica, pelo rgo competente do Estado.
4 No caso de ambos os cnjuges serem servidores pblicos, o direito de um no exclui o do outro. Art. 119. Por cargo exercido em acmulo no Estado, no ser devido o abono familiar. Art. 120. A concesso do abono ter por base as declaraes do servidor, sob as penas da lei. Pargrafo nico. As alteraes que resultem em excluso de abono devero ser comunicadas no prazo de 15 (quinze) dias da data da ocorrncia. Seo IV Dos Honorrios e Jetons Art. 121. O servidor far jus a honorrios quando designado para exercer, fora do horrio do expediente a que es ver sujeito, as funes de: I membro de banca de concurso; II gerncia, planejamento, execuo ou a vidade auxiliar de concurso; III treinamento de pessoal; IV professor, em cursos legalmente ins tudos. Art. 122. O servidor, no desempenho do encargo de membro de rgo de deliberao cole va legalmente instudo, receber jeton, a tulo de representao na forma da lei. CAPTULO V Das Concesses Seo I Das Vantagens ao Servidor Estudante ou Par cipante de Cursos, Congressos e Similares Art. 123. assegurado o afastamento do servidor efe vo, sem prejuzo de sua remunerao, nos seguintes casos: I durante os dias de provas nais do ano ou semestre le vo, para os estudantes de ensino superior, 1 e 2 graus; II durante os dias de provas em exames suple vos e de habilitao a curso superior. Pargrafo nico. O servidor, sob pena de ser considerado faltoso ao servio, dever comprovar perante a chea imediata as datas em que se realizaro as diversas provas e seu comparecimento. Art. 124. O servidor somente ser indicado para parcipar de cursos de especializao ou capacitao tcnica prossional no Estado, no Pas ou no exterior, com nus para o Estado, quando houver correlao direta e imediata entre o contedo program co de tais cursos e as atribuies do cargo ou funo exercidos. Art. 125. Ao servidor poder ser concedida licena para frequncia a cursos, seminrios, congressos, encontros e similares, inclusive fora do Estado e no exterior, sem prejuzo da remunerao e demais vantagens, desde que o contedo program co esteja correlacionado s atribuies do cargo que ocupar, na forma a ser regulamentada. Pargrafo nico. Fica vedada a concesso de exonerao ou licena para tratamento de interesses par culares ao servidor beneciado pelo disposto neste ar go, ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida antes de decorrido perodo igual ao do afastamento. Art. 126. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da Administrao, assegurada, na localidade da nova residncia ou mais prxima, matrcula em ins tuio congnere do Estado, em qualquer poca, independentemente de vaga.
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Pargrafo nico. O disposto neste ar go estende-se ao cnjuge, aos lhos ou enteados do servidor, que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao judicial. Seo II Da Assistncia a Filho Excepcional Art. 127. O servidor, pai, me ou responsvel por excepcional, sico ou mental, em tratamento, ca autorizado a se afastar do exerccio do cargo, quando necessrio, por perodo de at 50% (cinquenta por cento) de sua carga horria normal co diana, na forma da lei. CAPTULO VI Das Licenas Seo I Disposies Gerais Art. 128. Ser concedida, ao servidor, licena: I para tratamento de sade; II por acidente em servio; III por mo vo de doena em pessoa da famlia; IV gestante, adotante e paternidade; V para prestao de servio militar; VI para tratar de interesses par culares; VII para acompanhar o cnjuge; VIII para o desempenho de mandato classista; IX prmio por assiduidade; X para concorrer a mandato pblico ele vo; XI para o exerccio de mandato ele vo; XII especial, para ns de aposentadoria. 1 O servidor no poder permanecer em licena por prazo superior a 24 (vinte e quatro) meses, salvo nos casos dos incisos VII, VIII e XI deste ar go. 2 Ao servidor nomeado em comisso somente ser concedida licena para tratamento de sade, desde que haja sido subme do inspeo mdica para ingresso e julgado apto e nos casos dos incisos II, III, IV, IX e XII. Art. 129. A inspeo ser feita por mdicos do rgo competente, nas hipteses de licena para tratamento de sade, por mo vo de doena em pessoa da famlia e gestante, e por junta ocial, cons tuda de 3 (trs) mdicos nos demais casos. Seo II Da Licena para Tratamento de Sade Art. 130. Ser concedida, ao servidor, licena para tratamento de sade, a pedido ou ex-ocio, precedida de inspeo mdica realizada pelo rgo de percia ocial do Estado, sediada na Capital ou no interior, sem prejuzo da remunerao a que zer jus. 1 Sempre que necessrio, a inspeo mdica poder ser realizada na residncia do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se encontrar internado. 2 Poder, excepcionalmente, ser admi do atestado mdico par cular, quando car comprovada a impossibilidade absoluta de realizao de exame por rgo ocial da localidade. 3 O atestado referido no pargrafo anterior somente sur r efeito aps devidamente examinado e validado pelo rgo de percia mdica competente.
4 O servidor no poder recusar-se inspeo mdica, sob pena de ser sustado o pagamento de sua remunerao at que seja cumprida essa formalidade. 5 No caso de o laudo registrar pareceres contrrios concesso da licena, as faltas ao servio correro sob a responsabilidade exclusiva do servidor. 6 O resultado da inspeo ser comunicado imediatamente ao servidor, logo aps a sua realizao, salvo se houver necessidade de exames complementares, quando, ento, car disposio do rgo de percia mdica. Art. 131. Findo o perodo de licena, o servidor dever reassumir imediatamente o exerccio do cargo, sob pena de ser considerado faltoso, salvo prorrogao ou determinao constante do laudo. Pargrafo nico. A infringncia ao disposto neste ar go implicar perda da remunerao, sujeitando o servidor demisso, se a ausncia exceder a 30 (trinta) dias, observado o disposto no ar go 26. Art. 132. Nas licenas por perodos prolongados, antes de se completarem 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias, dever o rgo de percia mdica pronunciar-se sobre a natureza da doena, indicando se o caso de: I concesso de nova licena ou de prorrogao; II retorno ao exerccio do cargo, com ou sem limitao de tarefas; III readaptao, com ou sem limitao de tarefas. Pargrafo nico. As licenas, pela mesma mols a, com intervalos inferiores a 30 (trinta) dias, sero consideradas como prorrogao. Art. 133. O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro ao nome ou natureza da doena, devendo, porm, esta ser especicada atravs do respec vo cdigo (CID). Pargrafo nico. Para a concesso de licena a servidor acome do de mols a prossional, o laudo mdico dever estabelecer sua rigorosa caracterizao. Art. 134. O servidor em licena para tratamento de sade dever abster-se do exerccio de a vidade remunerada ou incompa vel com seu estado, sob pena de imediata suspenso da mesma. Seo III Da Licena por Acidente em Servio Art. 135. O servidor acidentado em servio ser licenciado com remunerao integral at seu total restabelecimento. Art. 136. Congura-se acidente em servio o dano sico ou mental sofrido pelo servidor, desde que relacionado, mediata ou imediatamente, com as atribuies do cargo. Pargrafo nico. Equipara-se a acidente em servio o dano: I decorrente de agresso sofrida e no-provocada pelo servidor no exerccio das atribuies do cargo; II sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa. Art. 137. O servidor acidentado em servio ter tratamento integral custeado peloEstado. Art. 138. Para concesso de licena e tratamento ao servidor, em razo de acidente em servio ou agresso no-provocada no exerccio de suas atribuies, indispensvel a comprovao detalhada do fato, no prazo de 10 (dez) dias da ocorrncia, mediante processo ex ocio. Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta mdica no ocial cons tui medida de exceo e somente ser admissvel quando inexis rem meios e recursos necessrios adequados, em ins tuies pblicas ou por ela conveniadas.
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Seo IV Da Licena por Mo vo de Doena em Pessoa da Famlia Art. 139. O servidor poder obter licena por mo vo de doena do cnjuge, de ascendente, descendente, enteado e colateral consanguneo, at o 2 grau, desde que comprove ser indispensvel a sua assistncia e esta no possa ser prestada, simultaneamente, com o exerccio do cargo. Pargrafo nico. A doena ser comprovada atravs de inspeo de sade, a ser procedida pelo rgo de percia mdica competente. Art. 140. A licena de que trata o ar go anterior ser concedida: I com a remunerao total at 90 (noventa) dias; II com 2/3 (dois teros) da remunerao, no perodo que exceder a 90 (noventa) e no ultrapassar 180 (cento e oitenta) dias; III com 1/3 (um tero) da remunerao, no perodo que exceder a 180 (cento e oitenta) e no ultrapassar a 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias; IV sem remunerao, no perodo que exceder a 365 (trezentos e sessenta e cinco) at o mximo de 730 (setecentos e trinta) dias. Pargrafo nico. Para os efeitos deste ar go, as licenas, pela mesma mols a, com intervalos inferiores a 30 (trinta) dias, sero consideradas como prorrogao. Seo V Da Licena Gestante, Adotante e Paternidade Art. 141. servidora gestante ser concedida, mediante inspeo mdica, licena de 120 (cento e vinte) dias, sem prejuzo da remunerao. Pargrafo nico. No caso de na morto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser subme da a inspeo mdica e, se julgada apta, reassumir o exerccio do cargo. Art. 142. Ao trmino da licena a que se refere o ar go anterior, assegurado servidora lactante, durante o perodo de 2 (dois) meses, o direito de comparecer ao servio em um turno, quando seu regime de trabalho obedecer a dois turnos, ou a trs horas consecu vas por dia, quando seu regime de trabalho obedecer a turno nico. Art. 143. servidora adotante ser concedida licena a par r da concesso do termo de guarda ou da adoo, proporcional idade do adotado: I de zero a dois anos, 120 (cento e vinte) dias; II de mais de dois at quatro anos, 90 (noventa) dias; III de mais de quatro at seis anos, 60 (sessenta) dias; IV de mais de seis anos, desde que menor, 30 (trinta) dias. Art. 144. Pelo nascimento ou adoo de lho, o servidor ter direito licena- paternidade de 8 (oito) dias consecu vos. Seo VI Da Licena para Prestao de Servio Militar Art. 145. Ao servidor convocado para a prestao de servio militar ser concedida licena, nos termos da legislao especca. 1 Concludo o servio militar, o servidor reassumir imediatamente, sob pena da perda de vencimento e, se a ausncia exceder a 30 (trinta) dias, de demisso por abandono do cargo, observado o disposto no ar go 26. 2 Quando a desincorporao se vericar em lugar diverso do da sede, o prazo para apresentao ser de 10 (dez) dias.
Seo VII Da Licena para Tratar de Interesses Par culares Art. 146. Ao servidor detentor de cargo de provimento efe vo, estvel, poder ser concedida licena para tratar de interesses par culares, pelo prazo de at 2 (dois) anos consecu vos, sem remunerao. 1 A licena poder ser negada, quando o afastamento for inconveniente ao interesse do servio. 2 O servidor dever aguardar em exerccio a concesso da licena, salvo hiptese de imperiosa necessidade, devidamente comprovada autoridade a que es ver subordinado, considerando-se como faltas os dias de ausncia ao servio, caso a licena seja negada. 3 O servidor poder, a qualquer tempo, reassumir o exerccio do cargo. 4 No se conceder nova licena antes de decorridos 2 (dois) anos do trmino da anterior, contados desde a data em que tenha reassumido o exerccio do cargo. Seo VIII Da Licena para Acompanhar o Cnjuge Art. 147. O servidor detentor de cargo de provimento efe vo, estvel, ter direito licena, sem remunerao, para acompanhar o cnjuge, quando este for transferido, independentemente de solicitao prpria, para outro ponto do Estado ou do Territrio Nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato ele vo dos Poderes Execu vo e Legisla vo Federal, estadual ou municipal. 1 A licena ser concedida mediante pedido do servidor, devidamente instrudo, devendo ser renovada a cada 2 (dois) anos. 2 O perodo de licena, de que trata este ar go, no ser computvel como tempo de servio para qualquer efeito. 3 mesma licena ter direito o servidor removido que preferir permanecer no domiclio do cnjuge. Art. 148. O servidor poder ser lotado, provisoriamente, na hiptese da transferncia de que trata o ar go anterior, em repar o da Administrao Estadual Direta, Autrquica ou Fundacional, desde que para o exerccio de a vidade compa vel com seu cargo. Seo IX Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista Art. 149. assegurado ao servidor o direito licena para o desempenho de mandato classista em central sindical, em confederao, federao, sindicato, ncleos ou delegacias, associao de classe ou en dade scalizadora da prosso, de mbito estadual ou nacional, com a remunerao do cargo efe vo, observado o disposto no ar go 64, inciso XIV, alnea f. Pargrafo nico. A licena de que trata este ar go ser concedida nos termos da lei. Seo X Da Licena-Prmio por Assiduidade Art. 150. O servidor que, por um quinqunio ininterrupto, no se houver afastado do exerccio de suas funes ter direito concesso autom ca de 3 (trs) meses de licena-prmio por assiduidade, com todas as vantagens do cargo, como se nele es vesse em exerccio. 1 Para os efeitos deste ar go, no sero considerados interrupo da prestao de servio os afastamentos previstos no ar go 64, incisos I a XV, desta lei.
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2 Nos casos dos afastamentos previstos nos incisos XIV, alnea b e XV do ar go 64, somente podero ser computados, como de efe vo exerccio, para os efeitos deste ar go, um perodo mximo de at 4 (quatro) meses, para tratamento de sade do servidor e de at 2 (dois) meses por mo vo de doena em pessoa de sua famlia, tudo por quinqunio de servio pblico prestado ao Estado. Art. 151. A pedido do servidor, a licena-prmio poder ser: I gozada, no todo ou em parcelas no inferiores a 1 (um) ms, com a aprovao da chea, considerada a necessidade do servio; II contada em dobro, como tempo de servio para os efeitos de aposentadoria, avanos e adicionais, vedada a desconverso. Pargrafo nico. Ao entrar em gozo de licena-prmio, o servidor ter direito, a pedido, a receber a sua remunerao do ms de fruio antecipadamente. Art. 152. A apurao do tempo de servio normal, para efeito da formao do quinqunio, gerador do direito da licena-prmio, ser feita na forma do ar go 62 desta lei. Art. 153. O nmero de servidores em gozo simultneo de licena-prmio no poder ser superior a 1/3 (um tero) da lotao da respec va unidade administra va de trabalho. Seo XI Da Licena para Concorrer a Mandato Pblico Ele vo e Exerc-lo Art. 154. O servidor que concorrer a mandato pblico ele vo ser licenciado na forma da legislao eleitoral. Art. 155. Eleito, o servidor car afastado do exerccio do cargo a par r da posse. Art. 156. Ao servidor inves do em mandato ele vo, aplicam-se as seguintes disposies: I tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, car afastado do cargo; II inves do no mandato de prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; III inves do no mandato de vereador: a) havendo compa bilidade de horrio perceber as vantagens do seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo ele vo; b) no havendo compa bilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao. 1 No caso de afastamento do cargo, o servidor con nuar contribuindo para o rgo da previdncia e assistncia do Estado, como se em exerccio es vesse. 2 O servidor inves do em mandato ele vo ou classista no poder ser removido ou redistribudo ex ocio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato. Seo XII Da Licena Especial para Fins de Aposentadoria Art. 157. Decorridos 30 (trinta) dias da data em que ver sido protocolado o requerimento da aposentadoria, o servidor ser considerado em licena especial remunerada, podendo afastar-se do exerccio de suas a vidades, salvo se antes ver sido cien cado do indeferimento do pedido. 1 O pedido de aposentadoria de que trata este ar go somente ser considerado aps terem sido averbados todos os tempos computveis para esse m. 2 O perodo de durao desta licena ser considerado como tempo de efe vo exerccio para todos os efeitos legais.
CAPTULO VII Da Aposentadoria Art. 158. O servidor ser aposentado: I por invalidez permanente, sendo os proventos integrais, quando decorrente de acidente em servio, mols a prossional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especicadas em lei, e proporcionais nos demais casos; II compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio; III voluntariamente: a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se homem, e aos 30 (trinta), se mulher, com proventos integrais; b) aos 30 (trinta) anos de efe vo exerccio em funes de magistrio, se professor, e 25 (vinte e cinco), se professora, com proventos integrais; c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e aos 25 (vinte e cinco), se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo; d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem e aos 60 (sessenta), se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio. 1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I deste ar go, se incapacitantes para o exerccio da funo pblica, tuberculose a va, alienao mental, esclerose ml pla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopa a grave, doena de Parkison, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropa a grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome de Imunodecincia Adquirida AIDS, e outros que a lei indicar, com base na medicina especializada. 2 Ao servidor aposentado em decorrncia de qualquer das mols as picadas no pargrafo anterior, ca vedado o exerccio de outra a vidade pblica remunerada, sob pena de cassao de sua aposentadoria. 3 Nos casos de exerccio de a vidades previstas no ar go 107, a aposentadoria de que trata o inciso III, alneas a e c, observar o disposto em lei especca. 4 Se o servidor for aposentado com menos de 25 (vinte e cinco) anos de servio e menos de 60 (sessenta) anos de idade, a aposentadoria estar sujeita a conrmao mediante nova inspeo de sade, aps o decurso de 24 (vinte e quatro) meses contados da data do ato de aposentadoria. Art. 159. A aposentadoria de que trata o inciso II do ar go anterior, ser autom ca e declarada por ato, com vigncia a par r do dia em que o servidor a ngir a idade limite de permanncia no servio a vo. Art. 160. A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a par r da data da publicao do respec vo ato. 1 A aposentadoria por invalidez ser precedida por licena para tratamento de sade, num perodo no superior a 24 (vinte e quatro) meses. 2 Expirado o perodo de licena e no estando em condies de reassumir o exerccio do cargo, ou de se proceder sua readaptao, ser o servidor aposentado. 3 O lapso de tempo compreendido entre o trmino da licena e a publicao do ato da aposentadoria ser considerado como de prorrogao da licena. Art. 161. O provento da aposentadoria ser revisto na mesma proporo e na mesma data em que se modicar a remunerao dos servidores em a vidade. Pargrafo nico. So estendidos aos ina vos quaisquer bene cios ou vantagens posteriormente concedidos aos servidores em a vidade, inclusive quando decorrente da transformao ou reclassicao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.
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Art. 162. O servidor aposentado com provento proporcional ao tempo de servio, se acome do de qualquer das mols as especicadas no 1 do ar go 158, passar a perceber provento integral. Art. 163. Com prevalncia do que conferir maior vantagem, quando proporcional ao tempo de servio, o provento no ser inferior: I ao salrio mnimo, observada a reduo da jornada de trabalho a que estava sujeito o servidor; II a 1/3 (um tero) da remunerao da a vidade nos demais casos. Art. 164. O servidor em estgio probatrio somente ter direito aposentadoria quando invalidado por acidente em servio, agresso no provocada no exerccio de suas atribuies, acome do de mols a prossional ou nos casos especicados no 1 do ar go 158 desta lei. Art. 165. As disposies relativas aposentadoria aplicam-se ao servidor nomeado em comisso, o qual contar com mais de 5 (cinco) anos de efe vo e ininterrupto exerccio em cargos de provimento dessa natureza. Pargrafo nico. Aplicam-se as disposies deste ar go, independentemente de tempo de servio, ao servidor provido em comisso, quer tular de cargo de provimento efe vo, quer no, quando invalidado em consequncia das mols as enumeradas no 1 do ar go 158, desde que tenha se subme do, antes do seu ingresso ou retorno ao servio pblico, inspeo mdica prevista nesta lei, para provimento de cargos pblicos em geral. Art. 166. O servidor, vinculado previdncia social federal, que no ver nesta feito jus ao bene cio da aposentadoria, ser aposentado pelo Estado, na forma garan da por esta lei, permanecendo como segurado obrigatrio daquele rgo previdencirio, at a implementao das condies de aposentadoria, caso em que caber ao Estado pagar somente a diferena, se houver. CAPTULO VIII Do Direito de Pe o Art. 167. assegurado ao servidor o direito de requerer, pedir reconsiderao, recorrer e de representar, em defesa de direito ou leg mo interesse prprio. Art. 168. O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por intermdio daquela a que es ver imediatamente subordinado o requerente. Art. 169. Cabe pedido de reconsiderao, que no poder ser renovado, autoridade que houver prolatado o despacho, proferido a primeira deciso ou pra cado o ato. 1 O pedido de reconsiderao dever conter novos argumentos ou provas susce veis de reformar o despacho, a deciso ou o ato. 2 O pedido de reconsiderao dever ser decidido dentro de 30 (trinta) dias. Art. 170. Caber recurso, como l ma instncia administra va, do indeferimento do pedido de reconsiderao. 1 O recurso ser dirigido autoridade que ver proferido a deciso ou expedido o ato. 2 O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que es ver imediatamente subordinado o requerente. 3 Ter carter de recurso, o pedido de reconsiderao, quando o prolator do despacho, deciso ou ato, houver sido o Governador. 4 A deciso sobre qualquer recurso ser dada no prazo mximo de 60 (sessenta) dias.
Art. 171. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias, contados a par r da data da publicao da deciso recorrida ou da data da cincia, pelo interessado, quando o despacho no for publicado. Pargrafo nico. Em caso de provimento de pedido de reconsiderao ou de recurso, o efeito da deciso retroagir data do ato impugnado. Art. 172. O direito de requerer prescreve em: I 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e cassao de aposentadoria ou de disponibilidade, ou que afetem interesses patrimoniais e crditos resultantes das relaes de trabalho; II 120 (cento e vinte) dias nos demais casos, salvo quando, por prescrio legal, for xado outro prazo. 1 O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado. 2 O pedido de reconsiderao e o de recurso, quando cabveis, interrompem a prescrio administra va. Art. 173. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela Administrao. Art. 174. A representao ser dirigida ao chefe imediato do servidor que, se a soluo no for de sua alada, a encaminhar a quem de direito. 1 Se no for dado andamento representao, dentro do prazo de 5 (cinco) dias, poder o servidor dirigi-la direta e sucessivamente s cheas superiores. 2 A representao est isenta de pagamento de taxa de expediente. Art. 175. Para o exerccio do direito de pe o assegurada vista do processo ou documento, na repar o, ao servidor ou a procurador por ele cons tudo. Art. 176. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste captulo, salvo mo vo de fora maior, devidamente comprovado. Pargrafo nico. Entende-se por fora maior, para efeitos do ar go, a ocorrncia de fatos impedi vos da vontade do interessado ou da autoridade competente para decidir. TTULO IV DO REGIME DISCIPLINAR CAPTULO I Dos Deveres do Servidor Art. 177. So deveres do servidor: I ser assduo e pontual ao servio; II tratar com urbanidade as partes, atendendo-as sem preferncias pessoais; III desempenhar com zelo e presteza os encargos que lhe forem incumbidos, dentro de suas atribuies; IV ser leal s ins tuies a que servir; V observar as normas legais e regulamentares; VI cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; VII manter conduta compatvel com a moralidade administra va; VIII atender com presteza: a) o pblico em geral, prestando as informaes requeridas que es verem a seu alcance, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de cer des requeridas, para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) s requisies para defesa da Fazenda Pblica;
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IX representar ou levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que ver conhecimento, no rgo em que servir, em razo das atribuies do seu cargo; X zelar pela economia do material que lhe for conado e pela conservao do patrimnio pblico; XI observar as normas de segurana e medicina do trabalho estabelecidas, bem como o uso obrigatrio dos equipamentos de proteo individual (EPI) que lhe forem conados; XII providenciar para que esteja sempre em dia no seu assentamento individual, seu endereo residencial e sua declarao de famlia; XIII manter esprito de cooperao com os colegas de trabalho; XIV representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder. 1 A representao de que trata o inciso XIV ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa. 2 Ser considerado como co-autor o superior hierrquico que, recebendo denncia ou representao a respeito de irregularidades no servio ou de falta come da por servidor, seu subordinado, deixar de tomar as providncias necessrias a sua apurao. CAPTULO II Das Proibies Art. 178. Ao servidor proibido: I referir-se, de modo deprecia vo, em informao, parecer ou despacho, s autoridades e a atos da administrao pblica estadual, podendo, porm, em trabalho assinado, cri c-los do ponto de vista doutrinrio ou da organizao do servio; II re rar, modicar ou subs tuir, sem prvia permisso da autoridade competente, qualquer documento ou objeto existente na repar o; III ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; IV ingerir bebidas alcolicas durante o horrio de trabalho ou drogar-se, bem como apresentar-se em estado de embriaguez ou drogado ao servio; V atender pessoas na repar o para tratar de interesses par culares, em prejuzo de suas a vidades; VI par cipar de atos de sabotagem contra o servio pblico; VII entregar-se a a vidades pol co-par drias nas horas e locais de trabalho; VIII opor resistncia injus cada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; IX promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repar o; X exercer ou permi r que subordinado seu exera atribuies diferentes das denidas em lei ou regulamento como prprias do cargo ou funo, ressalvados os encargos de chea e as comisses legais; XI celebrar contrato de natureza comercial, industrial ou civil de carter oneroso, com o Estado, por si ou como representante de outrem; XII par cipar de gerncia ou administrao de empresa privada, de sociedade civil ou exercer comrcio, exceto na qualidade de acionista, co sta ou comanditrio, salvo quando se tratar de funo de conana de empresa, da qual par cipe o Estado, caso em que o servidor ser considerado como exercendo cargo em comisso;
XIII exercer, mesmo fora do horrio de expediente, emprego ou funo em empresa, estabelecimento ou instuio que tenha relaes industriais com o Estado em matria que se relacione com a nalidade da repar o em que esteja lotado; XIV manter sob sua chea imediata, em cargo ou funo de conana, cnjuge ou parente at o segundo grau civil, ressalvado o disposto no ar go 267; XV cometer, a pessoas estranhas repar o, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de encargos que compe rem a si ou a seus subordinados; XVI coagir ou aliciar subordinados no sentido de liarem-se associao prossional ou sindical, ou com obje vos pol co-par drios; XVII u lizar pessoal ou recursos materiais da repar o em a vidades par culares ou pol cas; XVIII pra car usura, sob qualquer das suas formas; XIX aceitar representao, comisso, emprego ou penso de pas estrangeiro; XX valer-se do cargo ou funo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade do servio pblico; XXI atuar, como procurador, ou intermedirio junto a repar o pblica, salvo quando se tratar de bene cios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau e do cnjuge; XXII receber propinas, comisses, presentes ou vantagens de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XXIII valer-se da condio de servidor para desempenhar a vidades estranhas s suas funes ou para lograr, direta ou indiretamente, qualquer proveito; XXIV proceder de forma desidiosa; XXV exercer quaisquer a vidades que sejam incompaveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho. 1 No est compreendida na proibio dos incisos XII e XIII deste ar go a par cipao do servidor na presidncia de associao, na direo ou gerncia de coopera vas e en dades de classe, ou como scio. 2 Na hiptese de violao do disposto no inciso IV, por comprovado mo vo de dependncia, o servidor dever, obrigatoriamente, ser encaminhado a tratamento mdico especializado. CAPTULO III Da Acumulao Art. 179. vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, excetuadas as hipteses previstas em disposi vo cons tucional. Art. 180. A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes man das pelo Poder Pblico. Art. 181. (Vetado) Art. 182. (Vetado) Pargrafo nico. (Vetado) CAPTULO IV Das Responsabilidades Art. 183. Pelo exerccio irregular de suas atribuies, o servidor responde civil, penal e administra vamente. Art. 184. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que importe em prejuzo Fazenda Estadual ou a terceiros.
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1 A indenizao de prejuzo causado ao errio somente ser liquidada na forma prevista no ar go 82, na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial. 2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva. 3 A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor nesta qualidade. Art. 185. A responsabilidade civil-administra va resulta de ato omissivo ou comissivo pra cado no desempenho do cargo ou funo. Art. 186. As sanes civis, penais e administra vas podero acumular-se, sendo umas e outras independentes entre si, assim como as instncias civil, penal e administra va. CAPTULO V Das Penalidades Art. 187. So penas disciplinares: I repreenso; II suspenso e multa; III demisso; IV cassao de disponibilidade; V cassao de aposentadoria; 1 Na aplicao das penas disciplinares, sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao e os danos delas resultantes para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais. 2 Quando se tratar de falta funcional que, por sua natureza e reduzida gravidade, no demande aplicao das penas previstas neste ar go, ser o servidor adver do par cular e verbalmente. Art. 188. A repreenso ser aplicada por escrito, na falta do cumprimento do dever funcional ou quando ocorrer procedimento pblico inconveniente. Art. 189. A suspenso, que no poder exceder a 90 (noventa) dias, implicar a perda de todas as vantagens e direitos decorrentes do exerccio do cargo e aplicar-se- ao servidor: I na violao das proibies consignadas nesta lei; II nos casos de reincidncia em infrao j punida com repreenso; III quando a infrao for intencional ou se reves r de gravidade; IV como gradao de penalidade mais grave, tendo em vista circunstncia atenuante; V que atestar falsamente a prestao de servio, bem como propuser, permi r, ou receber a retribuio correspondente a trabalho no realizado; VI que se recusar, sem justo mo vo, prestao de servio extraordinrio; VII responsvel pelo retardamento em processo sumrio; VIII que deixar de atender no cao para prestar depoimento em processo disciplinar; IX que, injus cadamente, se recusar a ser subme do inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao. 1 A suspenso no ser aplicada enquanto o servidor es ver afastado por mo vo de gozo de frias regulamentares ou em licena por qualquer dos mo vos previstos no ar go 128. 2 Quando houver convenincia para o servio, a pena de suspenso poder ser convertida em multa na base de 50% (cinquenta por cento) por dia de remunerao, obrigando-se o servidor a permanecer em exerccio durante o cumprimento da pena.
3 Os efeitos da converso da suspenso em multa no sero alterados, mesmo que ao servidor seja assegurado afastamento legal remunerado durante o respec vo perodo. 4 A multa no acarretar prejuzo na contagem do tempo de servio, exceto para ns de concesso de avanos, gra caes adicionais de 15% (quinze por cento) e 25% (vinte e cinco por cento) e licena-prmio. Art. 190. Os registros funcionais de advertncia, repreenso, suspenso e multa sero automa camente cancelados aps 10 (dez) anos, desde que, neste perodo, o servidor no tenha pra cado nenhuma nova infrao. Pargrafo nico. O cancelamento do registro, na forma deste ar go, no gerar nenhum direito para ns de concesso ou reviso de vantagens. Art. 191. O servidor ser punido com pena de demisso nas hipteses de: I inecincia ou falta de ap do para o servio, quando vericada a impossibilidade de readaptao; II indisciplina ou insubordinao grave ou reiterada; III ofensa sica contra qualquer pessoa, come da em servio, salvo em leg ma defesa prpria ou de terceiros; IV abandono de cargo em decorrncia de mais de 30 (trinta) faltas consecu vas; V ausncias excessivas ao servio em nmero superior a 60 (sessenta) dias, intercalados, durante um ano; VI improbidade administra va; VII transgresso de quaisquer proibies dos incisos XVII a XXIV do ar go 178, considerada a sua gravidade, efeito ou reincidncia; VIII falta de exao no desempenho das atribuies, de tal gravidade que resulte em leses pessoais ou danos de monta; IX incon nncia pblica e conduta escandalosa na repar o; X acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XI aplicao irregular de dinheiro pblico; XII reincidncia na transgresso prevista no inciso V do ar go 189; XIII leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio estadual; XIV revelao de segredo, do qual se apropriou em razo do cargo, ou de fato ou informao de natureza sigilosa de que tenha conhecimento, salvo quando se tratar de depoimento em processo judicial, policial ou administra vo-disciplinar; XV corrupo passiva nos termos da lei penal; XVI exercer advocacia administra va; XVII pr ca de outros crimes contra a administrao pblica. Pargrafo nico. A demisso ser aplicada, tambm, ao servidor que, condenado por deciso judicial transitada em julgado, incorrer na perda da funo pblica na forma da lei penal. Art. 192. O ato que demi r o servidor mencionar sempre o disposi vo legal em que se fundamentar. Art. 193. Atendendo gravidade da falta, a demisso poder ser aplicada com a nota a bem do servio pblico, a qual constar sempre no ato de demisso fundamentado nos incisos X a XIV do ar go 191. Art. 194. Uma vez subme do a inqurito administra vo, o servidor s poder ser exonerado, a pedido, ou aposentado voluntariamente, depois da concluso do processo, no qual tenha sido reconhecida sua inocncia. Pargrafo nico. Excetua-se do disposto neste ar go o servidor estvel processado por abandono de cargo ou por ausncias excessivas ao servio.
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Art. 195. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do servidor que: I houver pra cado, na a vidade, falta punvel com a pena de demisso; II infringir a vedao prevista no 2 do ar go 158; III incorrer na hiptese do ar go 53. Art. 196. Para a aplicao das penas disciplinares so competentes: I o Governador do Estado em qualquer caso; II os Secretrios de Estado, dirigentes de autarquias e de fundaes de direito pblico e os tulares de rgos diretamente subordinados ao Governador, at a de suspenso e multa limitada ao mximo de 30 (trinta) dias; III os tulares de rgos diretamente subordinados aos Secretrios de Estado, dirigentes de autarquias e de fundaes de direito pblico at suspenso por 10 (dez) dias; IV os tulares de rgos em nvel de superviso e coordenao, at suspenso por 5 (cinco) dias; V as demais cheas, em caso de repreenso. Art. 197. A ao disciplinar prescrever em: I 6 (seis) meses, quanto repreenso; II 12 (doze) meses, nos casos de suspenso ou multa; III 18 (dezoito) meses, por abandono de cargo ou faltas sucessivas ao servio; IV 24 (vinte e quatro) meses, quanto s infraes punveis com cassao de aposentadoria ou disponibilidade, e demisso. 1 O prazo de prescrio comea a uir a par r da data do conhecimento do ato por superior hierrquico. 2 Quando as faltas cons turem, tambm, crime ou contraveno, a prescrio ser regulada pela lei penal. TTULO V DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR CAPTULO I Das Disposies Gerais Art. 198. A autoridade que ver cincia de irregularidade no servio pblico estadual ou pr ca de infrao funcional obrigada a promover sua apurao imediata, mediante meios sumrios ou processo administra vo disciplinar, no prazo de 10 (dez) dias, sob pena de se tornar co-responsvel, assegurada ampla defesa ao acusado. Art. 199. As denncias sobre irregularidades sero objeto de averiguao, desde que contenham a iden dade do denunciante e sejam formuladas por escrito, para ns de conrmao da auten cidade. Pargrafo nico. Quando o fato narrado no congurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia dever ser arquivada por falta de objeto material passvel de ensejar qualquer punio consignada nesta lei. Art. 200. As irregularidades e as infraes funcionais sero apuradas por meio de: I sindicncia, quando os dados forem insucientes para sua determinao ou para apontar o servidor faltoso ou, sendo este determinado, no for a falta confessada, documentalmente provada ou manifestamente evidente; II inqurito administra vo, quando a gravidade da ao ou omisso torne o autor passvel das penas disciplinares de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, demisso, cassao de aposentadoria ou de disponibilidade, ou ainda, quando na sindicncia car comprovada a ocorrncia de irregularidades ou falta funcional grave, mesmo sem indicao de autoria.
CAPTULO II Da Sindicncia Art. 201. Toda autoridade estadual competente para, no mbito da jurisdio do rgo sob sua chea, determinar a realizao de sindicncia, de forma sumria, a qual dever ser concluda no prazo mximo de 30 (trinta) dias teis, podendo ser prorrogado por at igual perodo. 1 A sindicncia ser sempre come da a servidor de hierarquia igual ou superior do implicado, se houver. 2 O sindicante desenvolver o encargo em tempo integral, cando dispensado de suas atribuies normais at a apresentao do relatrio nal, no prazo estabelecido neste ar go. Art. 202. O sindicante efetuar diligncias necessrias ao esclarecimento da ocorrncia e indicao do responsvel, ouvido, preliminarmente, o autor da representao e o servidor implicado, se houver. 1 Reunidos os elementos coletados, o sindicante traduzir no relatrio as suas concluses gerais, indicando, se possvel, o provvel culpado, qual a irregularidade ou transgresso pra cada e o seu enquadramento nas disposies da lei reguladora da matria. 2 Somente poder ser sugerida a instaurao de inqurito administra vo quando, comprovadamente, os fatos apurados na sindicncia a tal conduzirem, na forma do inciso II do ar go 200. 3 Se a sindicncia concluir pela culpabilidade do servidor, ser este no cado para apresentar defesa, querendo, no prazo de 3 (trs) dias teis. Art. 203. A autoridade, de posse do relatrio do sindicante, acompanhado dos elementos que instrurem o processo, decidir pelo arquivamento do processo, pela aplicao da penalidade cabvel de sua competncia, ou pela instaurao de inqurito administra vo, se es ver na sua alada. Pargrafo nico. Quando a aplicao da penalidade ou a instaurao de inqurito for de autoridade de outra alada ou competncia, a esta dever ser encaminhada a sindicncia para apreciao das medidas propostas. CAPTULO III Do Afastamento Preven vo Art. 204. Como medida cautelar e a m de que o servidor no venha a inuir na apurao da irregularidade ou infrao funcional, a autoridade instauradora do processo administravo disciplinar poder determinar o afastamento preven vo do exerccio das a vidades do seu cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao. Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por igual perodo, ndo o qual cessaro deni vamente os seus efeitos, mesmo que o processo administra vo disciplinar ainda no tenha sido concludo. CAPTULO IV Do Processo Administra vo Disciplinar em Espcie Art. 205. O processo administra vo disciplinar o instrumento u lizado no Estado para apurar responsabilidade de servidor por irregularidade ou infrao pra cada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao direta com o exerccio do cargo em que se encontre efe vamente inves do. Art. 206. O processo administra vo disciplinar ser conduzido por comisso composta de 3 (trs) servidores estveis, com formao superior, sendo pelo menos um com tulao em Cincias Jurdicas e Sociais, designados pela autoridade competente, que indicar, dentre eles, o seu presidente.
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1 O presidente da comisso designar, para secretari-la, um servidor que no poder ser escolhido entre os componentes da mesma. 2 (Vetado) 3 No poder integrar a comisso, nem exercer a funo de secretrio, o servidor que tenha feito a denncia de que resultar o processo disciplinar, bem como o cnjuge ou parente do acusado, consanguneo ou am, em linha reta ou colateral, at 3 grau. Art. 207. A comisso exercer suas a vidades com independncia e imparcialidade, assegurando o sigilo absoluto e necessrio elucidao do fato, ou exigido pelo interesse da Administrao. Pargrafo nico. As reunies e as audincias das comisses tero carter reservado. Art. 208. O servidor poder fazer parte, simultaneamente, de mais de uma comisso, podendo esta ser incumbida de mais de um processo disciplinar. Art. 209. O membro da comisso ou o servidor designado para secretari-la no poder fazer parte do processo na qualidade de testemunha, tanto da acusao como da defesa. Art. 210. A comisso somente poder deliberar com a presena absoluta de todos os seus membros. Pargrafo nico. A ausncia, sem mo vo jus cado, por mais de duas sesses, de qualquer dos membros da comisso ou de seu secretrio, determinar, de imediato, a subs tuio do faltoso, sem prejuzo de ser passvel de punio disciplinar por falta de cumprimento do dever funcional. Art. 211. O processo administra vo disciplinar se desenvolver, necessariamente, nas seguintes fases: I instaurao, ocorrendo a par r do ato que cons tuir a comisso; II processo administra vo disciplinar, propriamente dito, compreendendo a instruo, defesa e relatrio; III julgamento. Art. 212. O prazo para a concluso do processo administra vo disciplinar no poder exceder a 60 (sessenta) dias, contados da data da publicao do ato que cons tuir a comisso, admi da a sua prorrogao por igual perodo, quando as circunstncias de cunho excepcional assim o exigirem. 1 Sempre que necessrio, a comisso desenvolver seus trabalhos em tempo integral, cando seus membros e respec vo secretrio, dispensados de suas a vidades normais, at a entrega do relatrio nal. 2 As reunies da comisso sero registradas em atas, detalhando as deliberaes adotadas. Art. 213. O processo administra vo disciplinar, instaurado pela autoridade competente para aplicar a pena disciplinar, dever ser iniciado no prazo de 5 (cinco) dias teis, contados da data em que for publicada a designao dos membros da comisso. Art. 214. Todos os termos lavrados pelo secretrio da comisso, tais como, autuao, juntada, in mao, concluso, data, vista, recebimento de cer des, compromissos, tero formas processuais, resumindo-se tanto quanto possvel. Art. 215. Ser feita por ordem cronolgica de apresentao toda e qualquer juntada aos autos, devendo o presidente rubricar as folhas acrescidas. Art. 216. Figurar sempre, nos autos do processo, a folha de antecedentes do indiciado. Art. 217. No processo administra vo disciplinar, poder ser arguida suspeio, que se reger pelas normas da legislao comum. Art. 218. Quando ao servidor se imputar crime pra cado na esfera administra va, a autoridade que determinar a instaurao do processo administra vo disciplinar providenciar para que se instaure, simultaneamente, o inqurito policial.
Pargrafo nico. Idn co procedimento compete autoridade policial quando se tratar de crime pra cado fora da esfera administra va. Art. 219. As autoridades administra vas e policiais se auxiliaro, mutuamente, para que ambos os inquritos se concluam dentro dos prazos xados nesta lei. Art. 220. A absolvio do processo crime, a que for subme do o servidor, no implicar na permanncia ou retorno do mesmo ao servio pblico se, em processo administra vo disciplinar regular, ver sido demi do em virtude de pr ca de atos que o inabilitem moralmente para aquele servio. Art. 221. Acarretaro a nulidade do processo: a) a determinao de instaurao por autoridade incompetente; b) a falta de citao ou no cao, na forma determinada nesta lei; c) qualquer restrio defesa do indiciado; d) a recusa injus cada de promover a realizao de percias ou quaisquer outras diligncias convenientes ao esclarecimento do processo; e) os atos da comisso pra cados apenas por um dos seus membros; f) acrscimos ao processo depois de elaborado o relatrio da comisso sem nova vista ao indiciado; g) rasuras e emendas no ressalvadas em parte substancial do processo. Art. 222. As irregularidades processuais que no consturem vcios substanciais insanveis, susce veis de inurem na apurao da verdade ou deciso do processo, no determinaro a sua nulidade. Art. 223. A nulidade poder ser arguida durante ou aps a formao da culpa, devendo fundar-se a sua arguio em texto legal, sob pena de ser considerada inexistente. CAPTULO V Do Inqurito Administra vo Seo I Das Disposies Gerais Art. 224. O inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a u lizao de todos os meios de prova em direito admi dos, podendo as mesmas serem produzidas ex ocio, pelo denunciante ou pelo acusado, se houver, ou a requerimento da parte com legi midade para tanto. Art. 225. Quando o inqurito administra vo for precedido de sindicncia, o relatrio desta integrar a instruo do processo como pea informa va. Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao pra cada consta capitulada como ilcito penal, a autoridade competente providenciar no encaminhamento de cpias dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar. Art. 226. Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de depoimentos, acareaes, inves gaes e diligncias cabveis, obje vando a coleta de provas, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permi r a completa elucidao dos fatos. 1 A designao dos peritos dever obedecer ao critrio da capacidade tcnica especializada, observadas as provas de habilitao estabelecidas em lei, e s poder recair em pessoas estranhas ao servio pblico estadual, na falta de servidores aptos a prestarem assessoramento tcnico. 2 Para os exames de laboratrio, porventura necessrios, recorrer-se- aos estabelecimentos par culares
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somente quando inexis rem ociais ou quando os laudos forem insa sfatrios ou incompletos. Art. 227. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de procurador habilitado, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de provas periciais. 1 S ser admi da a interveno de procurador, no processo disciplinar, aps a apresentao do respec vo mandato, reves do das formalidades legais. 2 O presidente da comisso poder denegar pedidos considerados imper nentes, meramente protelatrios, ou de nenhum interesse para os esclarecimentos dos fatos. 3 Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a comprovao do fato independer de conhecimentos especializados de peritos. Seo II Dos Atos e Termos Processuais Art. 228. O presidente da comisso, ao instalar os trabalhos, autuar portaria e demais peas existentes e designar dia, hora e local para a audincia inicial, citando o indiciado, se houver, para interrogatrio e acompanhamento do processo. 1 A citao do indiciado ser feita, pessoalmente ou por via postal, com antecedncia mnima de 5 (cinco) dias teis da data marcada para audincia, e conter dia, hora, local, sua qualicao e a picao da infrao que lhe imputada. 2 Caso o indiciado se recuse a receber a citao, dever o fato ser cer cado, vista de, no mnimo, 2 (duas) testemunhas. 3 Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, a citao ser feita por edital, publicada no rgo ocial por 3 (trs) vezes, com prazo de 15 (quinze) dias teis, contados a par r da primeira publicao, juntando-se comprovante ao processo. 4 Quando houver fundada suspeita de ocultao do indiciado, proceder-se- citao por hora certa, na forma dos arts. 227 a 229 do Cdigo de Processo Civil. 5 Estando o indiciado afastado do seu domiclio e conhecido o seu endereo em outra localidade, a citao ser feita por via postal, em carta registrada, juntando-se ao processo o comprovante do registro e o aviso de recebimento. 6 A citao pessoal, as in maes e as no caes sero feitas pelo secretrio da comisso, apresentando ao des natrio o instrumento correspondente em duas vias para que, retendo uma delas, passe recibo devidamente datado na outra. 7 Quando o indiciado comparecer voluntariamente junto comisso, ser dado como citado. 8 No havendo indiciado, a comisso in mar as pessoas, servidores, ou no, que, presumivelmente, possam esclarecer a ocorrncia, objeto do inqurito. Art. 229. Na hiptese de a comisso entender que os elementos do processo so insucientes para bem caracterizar a ocorrncia, poder ouvir previamente a v ma ou o denunciante da irregularidade ou infrao funcional. Art. 230. Feita a citao e no comparecendo o indiciado, o processo prosseguir revelia, com defensor da vo designado pelo presidente da comisso, procedendo-se da mesma forma com relao ao que se encontre em lugar incerto e no sabido ou afastado da localidade de seu domiclio. Art. 231. O indiciado tem o direito, pessoalmente ou por intermdio de defensor, a assis r aos atos probatrios que
se realizarem perante a comisso, requerendo medidas que julgar convenientes. Pargrafo nico. O indiciado poder requerer ao presidente da comisso a designao de defensor da vo, caso no o possuir. Art. 232. O indiciado, dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis aps o interrogatrio, poder requerer diligncia, produzir prova documental e arrolar testemunhas, at o mximo de 8 (oito). 1 Se as testemunhas de defesa no forem encontradas e o indiciado, dentro do prazo de 3 (trs) dias teis, no indicar outras em subs tuio, prosseguir-se- nos demais termos do processo. 2 No caso de mais de um indiciado, cada um deles ser ouvido separadamente, podendo ser promovida acareao, sempre que divergirem em suas declaraes. Art. 233. As testemunhas sero in madas a depor mediante mandado expedido pelo presidente da comisso, devendo apor seus cientes na segunda via, a qual ser anexada ao processo. Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do mandado ser reme da ao chefe da repar o onde servir, com a indicao do dia, hora e local em que proceder inquirio. Art. 234. Sero assegurados transporte e dirias: I ao servidor convocado para prestar depoimento, fora da sede de sua repar o, na condio de denunciante, indiciado ou testemunha; II aos membros da comisso e ao secretrio da mesma, quando obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realizao de misso essencial ao esclarecimento dos fatos. Art. 235. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo, no sendo lcito testemunha traz-lo por escrito, sendo-lhe, porm, facultada breve consulta a apontamentos. 1 As testemunhas sero inquiridas separadamente, se possvel no mesmo dia, ouvindo-se previamente, as apresentadas pelo denunciante; a seguir, as indicadas pela comisso e, por l mo, as arroladas pelo indiciado. 2 Na hiptese de depoimentos contraditrios ou divergentes entre si, proceder-se- acareao dos depoentes. 3 Antes de depor, a testemunha ser qualicada, declarando o nome, estado civil, prosso, se parente, e em que grau, de alguma das partes, ou quais suas relaes com qualquer delas. Art. 236. Ao ser inquirida uma testemunha, as demais no podero estar presentes, a m de evitar-se que uma oua o depoimento da outra. Art. 237. O procurador do acusado poder assis r ao interrogatrio, bem como inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las, por intermdio do presidente da comisso. Art. 238. A testemunha somente poder eximir-se de depor nos casos previstos em lei penal. 1 Se arrolados como testemunha, o Governador do Estado, os Secretrios, os dirigentes mximos de autarquias, bem como outras autoridades federais, estaduais ou municipais de nveis hierrquicos a eles assemelhados, o depoimento ser colhido em dia, hora e local previamente ajustados entre o presidente da comisso e a autoridade. 2 Os servidores estaduais arrolados como testemunhas sero requisitados junto s respec vas cheas e, os federais e os municipais, bem como os militares, sero no cados por intermdio das repar es ou unidades a que servirem.
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3 No caso em que as pessoas estranhas ao servio pblico se recusem a depor perante a comisso, o presidente poder solicitar autoridade policial competente, providncias no sen do de serem elas ouvidas na polcia, encaminhando, para tanto, quela autoridade, a matria reduzida a itens, sobre a qual devam ser ouvidas. Art. 239. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a comisso propor autoridade competente que ele seja subme do a exame por junta mdica ocial, da qual par cipe, pelo menos, um mdico psiquiatra. Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental ser processado em autos apartados e apensos ao processo principal, aps expedio do laudo pericial. Art. 240. O indiciado que mudar de residncia ca obrigado a comunicar comisso o local onde ser encontrado. Art. 241. Durante o curso do processo, a comisso promover as diligncias que se zerem necessrias elucidao do objeto do inqurito, podendo, inclusive, recorrer a tcnicos e peritos. Pargrafo nico. Os rgos estaduais atendero com prioridade s solicitaes da comisso. Art. 242. Compete comisso tomar conhecimento de novas imputaes que surgirem, durante o curso do processo, contra o indiciado, caso em que este poder produzir novas provas obje vando sua defesa. Art. 243. Na formao material do processo, todos os termos lavrados pelo secretrio tero forma sucinta e, quando possvel, padronizada. 1 A juntada de documentos ser feita pela ordem cronolgica de apresentao mediante despacho do presidente da comisso. 2 A cpia da cha funcional dever integrar o processo desde a indiciao do servidor, bem como, aps despacho do presidente, o mandato, reves do das formalidades legais que permita a interveno de procurador, se for o caso. Art. 244. Ul mada a instruo do processo, in mar-se- o indiciado, ou seu defensor legalmente cons tudo, para, no prazo de 10 (dez) dias, contados da data da in mao, apresentar defesa por escrito, sendo-lhe facultada vista aos autos na forma da lei. 1 Havendo 2 (dois) ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte) dias. 2 O prazo de defesa, excepcionalmente, poder ser suprimido, a critrio da comisso, quando esta a julgar desnecessria, face inconteste comprovao da inocncia do indiciado. Art. 245. Esgotado o prazo de defesa, a comisso apresentar, dentro de 10 (dez) dias, minucioso relatrio, resumindo as peas essenciais dos autos e mencionando as provas principais em que se baseou para formular sua convico. 1 O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do sindicado. 2 Se a defesa ver sido dispensada ou apresentada antes da uncia do prazo, contar-se- o des nado feitura do relatrio a par r do dia seguinte ao da dispensa da apresentao. 3 No relatrio, a comisso apreciar em relao a cada indiciado, separadamente, as irregularidades, objeto de acusao, as provas que instrurem o processo e as razes de defesa, propondo, jus cadamente, a absolvio ou a punio, sugerindo, nesse caso, a pena que couber. 4 Dever, tambm, a comisso, em seu relatrio, sugerir providncias tendentes a evitar a reproduo de
fatos semelhantes ao que originou o processo, bem como quaisquer outras que lhe paream de interesse do servio pblico estadual. Art. 246. O relatrio da comisso ser encaminhado autoridade que determinou a sua instaurao para apreciao nal no prazo de 30 (trinta) dias. 1 Apresentado o relatrio, a comisso car disposio da autoridade que houver instaurado o inqurito para qualquer esclarecimento ou providncia julgada necessria. 2 Quando no for da alada da autoridade a aplicao das penalidades e das providncias indicadas, estas sero propostas a quem de direito compe r, no prazo marcado para julgamento. 3 Na hiptese do pargrafo anterior, o prazo para julgamento nal ser de 20 (vinte) dias. 4 A autoridade julgadora promover a publicao em rgo ocial, no prazo de 8 (oito) dias, da deciso que proferir, expedir os atos decorrentes do julgamento e determinar as providncias necessrias a sua execuo. 5 Cumprido o disposto no pargrafo anterior, dar-se- cincia da soluo do processo ao autor da representao e comisso, procedendo-se, aps, ao seu arquivamento. 6 Se o processo no for encaminhado autoridade competente no prazo de 30 (trinta) dias, ou julgado no prazo determinado no 3, o indiciado poder reassumir, automa camente, o exerccio do seu cargo, onde aguardar o julgamento. CAPTULO VI Do Processo por Abandono de Cargo ou por Ausncias Excessivas ao Servio Art. 247. dever do chefe imediato conhecer os mo vos que levam o servidor a faltar consecu va e frequentemente ao servio. Pargrafo nico. Constatadas as primeiras faltas, dever o chefe imediato, sob pena de se tornar co-responsvel, comunicar o fato ao rgo de apoio administra vo da reparo que promover as diligncias necessrias apurao da ocorrncia. Art. 248. Quando o nmero de faltas no jus cadas ultrapassar a 30 (trinta) consecu vas ou 60 (sessenta) intercaladas durante um ano, a repar o onde o servidor es ver em exerccio promover sindicncia e, vista do resultado nela colhido, propor: I a soluo, se car provada a existncia de fora maior, coao ilegal ou circunstncia ligada ao estado sico ou psquico do servidor, que contribua para no caracterizar o abandono do cargo ou que possa determinar a jus cabilidade das faltas; II a instaurao de inqurito administra vo se inexisrem provas das situaes mencionadas no inciso anterior, ou exis ndo, forem julgadas insa sfatrias. 1 No caso de ser proposta a demisso, o servidor ter o prazo de 5 (cinco) dias para apresentar defesa. 2 Para aferio do nmero de faltas, as horas sero conver das em dias, quando o servidor es ver sujeito a regime de plantes. 3 Salvo em caso de car caracterizada, desde logo, a inteno do faltoso em abandonar o cargo, ser-lhe- permi do con nuar em exerccio, a tulo precrio, sem prejuzo da concluso do processo. 4 facultado ao indiciado, por abandono de cargo ou por ausncias excessivas ao servio, no decurso do correspondente processo administra vo disciplinar, requerer sua exonerao, a juzo da autoridade competente.
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CAPTULO VII Da Reviso do Processo Art. 249. O processo administra vo disciplinar poder ser revisto, uma nica vez, a qualquer tempo ou ex ocio, quando se aduzirem fatos novos ou circunstncias susce veis de jus car a inocncia ou inadequao da penalidade aplicada. 1 O pedido da reviso no tem efeito suspensivo e nem permite agravao da pena. 2 Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa de sua famlia poder requerer reviso do processo. 3 No caso de incapacidade mental, a reviso poder ser requerida pelo respec vo curador. Art. 250. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente. Art. 251. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Secretrio de Estado ou autoridade equivalente que, se a autorizar, encaminhar o pedido ao rgo ou en dade onde se originou o processo disciplinar. Art. 252. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias de prazo para a concluso dos trabalhos. Art. 253. O julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade nos termos do ar go 246, no prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, durante o qual poder determinar as diligncias que julgar necessrias. Art. 254. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor. TTULO VI DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA AO SERVIDOR Art. 255. O Estado manter rgo ou en dade de previdncia e assistncia mdica, odontolgica e hospitalar para seus servidores e dependentes, mediante contribuio, nos termos da lei. Art. 256. Caber, especialmente ao Estado, a concesso dos seguintes bene cios, na forma prevista nesta lei: I abono familiar; II licena para tratamento de sade; III licena-gestante, adotante e licena-paternidade; IV licena por acidente em servio; V aposentadoria; VI auxlio-funeral; VII complementao de penso. 1 Alm das concesses de que trata este ar go, ser devido o auxlio-transporte, correspondente necessidade de deslocamento do servidor em a vidade para seu local de trabalho e vice-versa, nos termos da lei. 2 (Vetado) 3 A lei regular o atendimento gratuito de lhos e dependentes de servidores, de zero a seis anos, em creches e pr-escola. Art. 257. O auxlio-funeral a importncia devida famlia do servidor falecido, ativo ou inativo, em valor equivalente: I a um ms de remunerao ou provento que perceberia na data do bito, considerados eventuais acmulos legais; II ao montante das despesas realizadas, respeitando o limite xado no inciso anterior, quando promovido por terceiros. Pargrafo nico. O processo de concesso de auxlio-funeral obedecer a rito sumrio e concluir-seno prazo de 48 (quarenta e oito) horas da prova do bito, subordinando-se o pagamento apresentao dos comprovantes da despesa.
Art. 258. Em caso de falecimento de servidor ocorrido quando no desempenho de suas funes, fora do local de trabalho, inclusive em outro Estado ou no exterior, as despesas de transporte do corpo correro conta de recursos do Estado, autarquia ou fundao de direito pblico. Art. 259. Ao cnjuge ou dependente do servidor falecido em consequncia de acidente em servio ou agresso no-provocada, no exerccio de suas atribuies, ser concedida complementao da penso que, somada que perceber do rgo de Previdncia do Estado, perfaa a totalidade da remunerao percebida pelo servidor, quando em a vidade. Art. 260. Caber ao Ins tuto de Previdncia do Estado do Rio Grande do Sul a concesso de bene cios e servios, na forma prevista em lei especca. Pargrafo nico. Todo servidor abrangido por esta lei dever, obrigatoriamente, ser contribuinte do rgo previdencirio de que trata este ar go. TTULO VII DA CONTRATAO TEMPORRIA DE EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICO Art. 261. Para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico, a Administrao estadual poder efetuar contrataes de pessoal, por prazo determinado, na forma da lei. Pargrafo nico. Para os fins previstos neste artigo, consideram-se como necessidade temporria de excepcional interesse pblico as contrataes des nadas a: I combater surtos epidmicos; II atender situaes de calamidade pblica; III atender a outras situaes de urgncia que vierem a ser denidas em lei. TTULO VIII DAS DISPOSIES GERAIS, TRANSITRIAS E FINAIS CAPTULO I Das Disposies Gerais Art. 262. O dia 28 de outubro consagrado ao servidor pblico estadual. Art. 263. Podero ser conferidos, no mbito da administrao estadual, autarquia e fundaes de direito pblico, prmios pela apresentao de idias, inventos ou trabalhos que possibilitem o aumento da produ vidade e a reduo de custos operacionais, bem como concesso de medalhas, diploma de honra ao mrito, condecorao e louvor, na forma do regulamento. Art. 264. Os prazos previstos nesta lei sero contados em dias corridos, excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento, cando prorrogado, para o primeiro dia l seguinte, o prazo vencido em dia em que no haja expediente. Pargrafo nico. Os avanos e os adicionais de 15% (quinze por cento) e 25% (vinte e cinco por cento) sero pagos a par r do primeiro dia do ms em que for completado o perodo de concesso. Art. 265. Por mo vo de crena religiosa ou de convico losca ou pol ca, o servidor no poder ser privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminao em sua vida funcional, nem eximir-se do cumprimento de seus deveres. Art. 266. Do exerccio de encargos ou servios diferentes dos denidos em lei ou regulamento, como prprio do seu cargo ou funo, no decorre nenhum direito ao servidor, ressalvadas as comisses legais.
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Art. 267. vedado s cheas manterem sob suas ordens cnjuges e parentes at segundo grau, salvo quando se tratar de funo de imediata conana e livre escolha, no podendo, porm, exceder de dois o nmero de auxiliares nessas condies. Art. 268. Sero assegurados ao servidor pblico civil os direitos de associao prossional ou sindical. Art. 269. Consideram-se da famlia do servidor, alm do cnjuge e lhos, quaisquer pessoas que vivam s suas expensas e constem no seu assentamento individual. Pargrafo nico. Equipara-se ao cnjuge, a companheira ou companheiro que comprove unio estvel como en dade familiar. Art. 270. A atribuio de qualquer direito e vantagem, cuja concesso dependa de ato ou portaria do Governador do Estado, ou de outra autoridade com competncia para tal, somente produzir efeito a par r da data da publicao no rgo ocial. Art. 271. Os servidores estaduais, no exerccio de suas atribuies, no esto sujeitos a sanes disciplinares por cr ca irrogada em quaisquer escritos de natureza administra va. Pargrafo nico. A requerimento do interessado, poder a autoridade suprimir as cr cas irrogadas. Art. 272. O servidor que esteja sujeito scalizao de rgo prossional e for suspenso do exerccio da prosso, enquanto durar a medida, no poder desempenhar a vidade que envolva responsabilidade tcnico-prossional. Art. 273. O Poder Execu vo regular as condies necessrias perfeita execuo desta lei, observados os princpios gerais nela consignados. Art. 274. O disposto nesta lei extensivo s autarquias e s fundaes de direito pblico, respeitada, quanto prca de atos administra vos, a competncia dos respec vos tulares. Art. 275. Os dirigentes mximos das autarquias e fundaes de direito pblico podero pra car atos administra vos de competncia do Governador, salvo os indelegveis, nas reas de suas respec vas atuaes. CAPTULO II Das Disposies Transitrias e Finais Art. 276. (Vetado) 1 (Vetado) 2 (Vetado) 3 (Vetado) 4 (Vetado) 5 (Vetado) 6 (Vetado) Art. 277. (Vetado) 1 (Vetado) 2 (Vetado) Art. 278. (Vetado) Pargrafo nico. (Vetado) Art. 279. Aplicam-se as disposies desta lei aos integrantes do Plano de Carreira do Magistrio Pblico Estadual, na forma prevista no art. 154 da Lei n 6.672, de 22 de abril de 1974. Art. 280. As disposies da Lei n 7.366, de 29 de maro de 1980, que no conitarem com os princpios estabelecidos por esta lei, permanecero em vigor at a edio de lei complementar, prevista no art. 134 da Cons tuio do Estado do Rio Grande do Sul. Art. 281. A exceo de que trata o ar go 1 se estende aos empregados porturios e hidrovirios, vinculados en dade responsvel pela administrao de portos de qualquer
natureza, hidrovias e obras de proteo e regularizao, que con nuaro a adotar o regime da Lei n 4.860/1965, a legislao trabalhista, a legislao porturia federal e a pol ca nacional de salrios, observado o quadro de pessoal prprio. Art. 282. (Vetado) Pargrafo nico. (Vetado) Art. 283. (Vetado) Art. 284. (Vetado) Art. 285. (Vetado) Art. 286. As despesas decorrentes da aplicao desta lei correro conta de dotaes oramentrias prprias. Art. 287. Fica o Execu vo autorizado a abrir crditos suplementares necessrios cobertura das despesas geradas por esta lei. Art. 288. (Vetado) Art. 289. Ressalvados os direitos adquiridos, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada, so revogadas as disposies em contrrio. PALCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 3 de fevereiro de 1994. RETIFICAO (Publicada no DOE n 47, de 11 de maro de 1994) Na Lei n 10.098, de 3 de fevereiro de 1994, publicada no DO, de 4/2/1994, onde se l: LEI N 10.098, de 3 de fevereiro de 1994. leia-se: LEI COMPLEMENTAR N 10.098, de 3 de fevereiro de 1994. LEI COMPLEMENTAR N 10.098, DE 3 DE FEVEREIRO DE 1994. (Publicada no DOE n 66, de 8 de abril de 1994) Partes vetadas pelo Governador do Estado, e man das pela Assembleia Legisla va, do Projeto de Lei Complementar n 272/1993, que originou a Lei n 10.098, de 3 de fevereiro de 1994, que disps sobre o estatuto e regime jurdico nico dos servidores pblicos civis do Estado do Rio Grande do Sul. Deputado Renan Kurtz, Presidente da Assembleia Legisla va do Estado do Rio Grande do Sul. Fao saber, em cumprimento ao disposto no 7 do art. 66 da Cons tuio do Estado, que a Assembleia Legisla va manteve e eu promulgo os seguintes disposi vos da Lei n 10.098, de 3 de fevereiro de 1994. [...] Art. 6 [...] Pargrafo nico. A inves dura de que trata este ar go ocorrer com a posse. [...] Art. 7 [...] [...] 2 A comprovao de preenchimento dos requisitos mencionados no caput dar-se- por ocasio da posse. [...] Art. 9 Integrar a inspeo mdica de que trata o ar go anterior, o exame psicolgico, que ter carter informa vo. [...] Art. 12. [...] [...] 2 No caro sujeitos a limite de idade os ocupantes de cargos pblicos estaduais de provimento efe vo.
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[...] Art. 14. [...] Pargrafo nico. Enquanto houver candidatos aprovados em concurso pblico com prazo de validade no expirado, em condies de serem nomeados, no ser aberto novo concurso para o mesmo cargo. [...] Art. 29. [...] 1 O servidor que apresente resultado insa sfatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do ar go 54. 2 Antes da formalizao dos atos de que trata o 1, ser dada ao servidor vista do processo correspondente, pelo prazo de 5 (cinco) dias, para, querendo, apresentar sua defesa, que ser subme da, em igual prazo, apreciao do rgo competente. 3 Em caso de recusa do servidor em ser cien cado, a autoridade poder valer-se de testemunhas do prprio local de trabalho ou, em caso de inassiduidade, a cien cao poder ser por correspondncia registrada. [...] Art. 54. [...] Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro, com a natureza e vencimento compa veis com o que ocupara, observado o disposto no ar go 52. [...] Art. 60. [...] [...] 3 O disposto neste ar go no se aplica aos cargos denidos em lei como de lotao priva va. [...] Art. 78. [...] Pargrafo nico. Nenhum servidor receber, a tulo de vencimento bsico, importncia inferior ao salrio mnimo. [...] Art. 102. O servidor efetivo que contar com 18 (dezoito) anos de tempo de servio computvel aposentadoria, se do sexo masculino ou 15 (quinze) anos, se do feminino, e que houver exercido cargo em comisso, inclusive sob a forma de funo gra cada, por 2 (dois) anos completos, ter incorporada, ao vencimento do cargo, como vantagem pessoal, a importncia equivalente a 20% (vinte por cento) do valor da funo gra cada, a cada 2 (dois) anos, at o limite mximo de 100% (cem por cento), na forma da lei. [...] 2 O funcionrio que tenha exercido o cargo de Secretrio de Estado, far jus incorporao do valor equivalente gra cao de representao correspondente, na proporo estabelecida pelo caput, ressalvado o perodo mnimo de que trata o pargrafo anterior, que ser de 2 (dois) anos para esta situao. [...] Art. 107. Os servidores que exeram suas atribuies com habitualidade em locais insalubres ou em contato com substncias txicas radioa vas ou com risco de vida, fazem jus a uma gra cao sobre o vencimento do respec vo cargo na classe correspondente, nos termos da lei. [...]
Art. 181. O servidor detentor de cargo de provimento efe vo quando inves do em cargo em comisso car afastado do cargo efe vo, observado o disposto no ar go anterior. Art. 182. Vericada a acumulao indevida, o servidor ser cien cado para optar por uma das posies ocupadas. Pargrafo nico. Transcorrido o prazo de 30 (trinta) dias, sem a manifestao opta va do servidor, a Administrao sustar o pagamento da posio de l ma inves dura ou admisso. [...] Art. 206. [...] [...] 2 Os membros da comisso no devero ser de hierarquia inferior do indiciado, nem estarem ligados ao mesmo por qualquer vnculo de subordinao. [...] Art. 256. [...] [...] 2 O Estado conceder o auxlio-refeio, na forma da lei. [...] Art. 276. Ficam subme dos ao regime jurdico ins tudo por esta lei, na qualidade de servidores pblicos, os servidores estatutrios da Administrao Direta, das autarquias e das fundaes de direito pblico, inclusive os interinos e extranumerrios, bem como os servidores estabilizados vinculados Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. 1 Os servidores cele stas de que trata o caput devero manifestar, formalmente, no prazo de 90 (noventa) dias aps a promulgao desta lei, a opo de no integrarem o regime jurdico por esta estabelecido. 2 Os cargos ocupados pelos nomeados interinamente e as funes correspondentes aos extranumerrios e contratados de que trata este ar go, cam transformados em cargos de provimento efe vo, em classe inicial, em nmero certo, operando-se automa camente a transposio dos seus ocupantes, observada a iden dade de denominao e equivalncia das atribuies com cargos correspondentes dos respec vos quadros de pessoal. 3 Nos rgos em que j exista sistema de promoo para servidores cele stas, a transformao da respec va funo ser para o cargo de provimento efe vo em classe correspondente. 4 Os cargos de provimento efe vo resultantes das disposies deste ar go, excetuados da norma de que trata o ar go 6 desta lei, sero ex ntos medida que vagarem. 5 Para efeitos de aplicao deste ar go, no sero consideradas as situaes de fato em desvio de funo. 6 Os contratados por prazo determinado tero seus contratos ex ntos, aps o vencimento do prazo de vigncia. Art. 277. So considerados ex ntos os contratos individuais de trabalho dos servidores que passarem a integrar o regime jurdico na forma do ar go 276, desta lei, cando-lhes assegurada a contagem do tempo anterior de servio pblico estadual para todos os efeitos, exceto para os ns previstos no inciso I do ar go 151, na forma da lei. 1 O servidor que houver implementado o perodo aquisi vo que lhe assegure o direito a frias no regime anterior, ser obrigado a goz-las, imediatamente, aplicando-se ao perodo restante o disposto no 2 deste ar go. 2 Para integralizar o perodo aquisi vo de frias regulamentares de que trata o 1 do ar go 67, ser computado 1/12 (um doze avos) por ms de efe vo exerccio no regime anterior.
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Art. 278. Os saldos das contas vinculadas do Fundo de Garan a do Tempo de Servio, dos servidores cele stas que passarem a integrar o regime jurdico na forma do ar go 276, desta lei, podero ser sacados nas hipteses previstas pela legislao federal vigente sobre a matria. Pargrafo nico. O saldo da conta individualizada de servidores no optantes pelo FGTS reverter em favor do Estado ou da en dade depositante. [...] Art. 282. A diferena de proventos, ins tuda pelo Decreto-Lei n 1.145/46, estendida s autarquias pela Lei n 1.851/52 e Ato 206/76 DEPREC, aplica-se ao pessoal contratado diretamente sob regime jurdico trabalhista do Departamento Estadual de Portos, Rios e Canais, vinculado Previdncia Social Federal. Pargrafo nico. A diferena de proventos ser concedida somente quando o empregado sa szer os requisitos da aposentadoria pela legislao estadual em vigor e que sejam estveis no servio pblico, a teor do art. 19 do Ato das Disposies Transitrias da Cons tuio Federal. Art. 283. Os graus rela vos aos cargos organizados em carreira a que se refere esta lei, enquanto no editada a lei complementar de que trata o art. 31 da Cons tuio do Estado, correspondem as atuais classes. Art. 284. Ao servidor pblico civil assegurado, nos termos da Cons tuio Federal e da Cons tuio Estadual, o direito livre organizao sindical e os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes: a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como subs tuto processual; b) de inamovibilidade do dirigente sindical, at 01 (um) ano aps o nal do mandato, exceto se a pedido; c) de descontar em folha, sem nus para a en dade sindical a que for liado, o valor das mensalidades e contribuies denidas em assembleia geral da categoria. Art. 285. No prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da data da promulgao desta lei, o Poder Execu vo dever encaminhar ao Poder Legisla vo, projeto de lei que trate do quadro de carreira dos funcionrios de escola. [...] Art. 288. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao, produzindo seus efeitos a contar de 1 de janeiro de 1994. [...] Assembleia Legisla va do Estado, em Porto Alegre, 7 de abril de 1994.
CAPTULO I Das Disposies Preliminares Art. 1 Ficam criados, no Quadro de Pessoal dos Servios Auxiliares da Defensoria Pblica do Estado, os seguintes cargos de provimento efe vo: I 250 (duzentos e cinquenta) cargos de Analista; e II 450 (quatrocentos e cinquenta) cargos de Tcnico. Art. 2 Os cargos criados no art. 1 sero distribudos conforme as seguintes reas de a vidade: I rea Jurdica abrangendo, em termos gerais, processamento dos feitos, anlise e pesquisa de legislao, doutrina e jurisprudncia, elaborao de textos jurdicos e demais atribuies previstas em regulamento; II rea Administra va a vidades relacionadas com recursos humanos, material e patrimnio, oramento e nanas, contratos e licitaes, transporte e segurana e demais funes complementares de apoio administra vo previstas em regulamento; e III rea de Apoio Especializado a vidades a demandar dos tulares, registro no rgo scalizador do exerccio da prosso ou que exijam o domnio de habilidades especcas, a critrio da administrao, tais como: sade, contadoria, arquitetura, engenharia, comunicao social, biblioteconomia, inform ca, programao visual, taquigraa, assistncia social, administrao e economia, dentre outras previstas em regulamento. Art. 3 As atribuies dos cargos sero descritas em regulamento, considerado o seguinte: I Analista rea Administra va: a vidades de planejamento, organizao, coordenao, superviso tcnica, assessoramento, estudo, pesquisa, elaborao de textos, cer des, laudos, pareceres ou informaes, mediao, conciliao, acompanhamento e execuo de a vidade de atendimento ao cidado, atuao como instrutor e monitor em cursos de treinamento e aperfeioamento de servidores da Defensoria Pblica do Estado e execuo de tarefas de elevado grau de complexidade, dentre as demais atribuies denidas em regulamento; II Analista rea Jurdica: planejamento, organizao, coordenao, superviso tcnica, elaborao de textos, cer des, informaes, a vidades de apoio a sesses e audincias, mediao, conciliao, acompanhamento e execuo de a vidade de atendimento ao cidado, atuao como instrutor e monitor em cursos de treinamento e aperfeioamento de servidores da Defensoria Pblica do Estado e execuo de tarefas de elevado grau de complexidade, dentre as demais atribuies denidas em regulamento; III Analista rea de Apoio Especializado: tarefas de suporte tcnico de elevado grau de complexidade, dentre as demais atribuies denidas em regulamento; IV Tcnico a vidades de cumprimento e formalizao dos atos processuais e respec va cer cao, elaborao de documentos, atendimento ao pblico, efetuar juntada de documentos; proceder baixa e arquivamento dos processos; executar a vidades de apoio administra vo, mediao, conciliao, atuao como instrutor e monitor em cursos de treinamento e aperfeioamento de servidores da Defensoria Pblica do Estado e outras tarefas de grau mdio de complexidade, dentre as demais atribuies denidas em regulamento. CAPTULO II Do Ingresso na Carreira Art. 4 O ingresso nos cargos criados por esta Lei dar-se- sempre no primeiro padro da Classe A do respec vo cargo,
LEI N 13.821, DE 25 DE OUTUBRO DE 2011

(publicada no DOE n 206, de 26 de outubro de 2011) Cria o Quadro de Pessoal dos Servios Auxiliares da Defensoria Pblica do Estado, altera seu Quadro de Cargos em Comisso e Funes Gra cadas e d outras providncias. O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL: Fao saber, em cumprimento ao disposto no ar go 82, inciso IV, da Cons tuio do Estado, que a Assembleia Legisla va aprovou e eu sanciono e promulgo a Lei seguinte:
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aps prvia aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e de tulos. Pargrafo nico. Poder ser includo, como etapa do concurso pblico, programa de formao de carter eliminatrio, classicatrio ou eliminatrio e classicatrio. Art. 5 So requisitos de escolaridade para o ingresso nos cargos de que trata o art. 2: I para o cargo de Analista, curso de graduao, correlacionado com a especialidade, se for o caso; e II para o cargo de Tcnico, curso de Ensino Mdio ou curso tcnico equivalente, correlacionado com a especialidade, se for o caso. Pargrafo nico. Alm dos requisitos previstos no caput deste ar go, podero ser exigidos formao especializada, experincia e registro prossional a serem denidos em regulamento e especicados em edital de concurso. Art. 6 Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efe vo car sujeito a estgio probatrio pelo perodo de trs anos, durante o qual sua ap do e capacidade sero objeto de avaliao, inclusive psicolgica e psiquitrica, servindo como referncia para a efe vao ou no no cargo. 1 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso ins tuda para essa nalidade. 2 O estgio probatrio car suspenso durante os perodos de licenas e demais afastamentos, exceto quanto aos previstos cons tucionalmente. Art. 7 atribuio do Defensor Pblico-Geral a alocao dos cargos por rea, atendidas a necessidade e a convenincia dos servios. CAPTULO III Do Procedimento da Avaliao de Desempenho Art. 8 O processo de avaliao de desempenho, a ser estabelecido em regulamento prprio, ser referencial para aprovao em estgio probatrio, progresso e promoo por merecimento e obje var: I es mular a mo vao e o compromisso dos servidores; II melhorar o desempenho; III es mular a comunicao interna; IV iden car as necessidades de treinamento; V reconhecer xitos e es mular o aperfeioamento; e VI promover a ecincia, a eccia e a efe vidade dos servios. Art. 9 O processo de avaliao de desempenho ser baseado em critrios de competncias, nos prazos e na forma estabelecidos em regulamento. Art. 10. Ser responsvel pelo processo de avaliao a chea a quem o servidor es ver subordinado, na forma do regulamento. Art. 11. A implantao do processo de avaliao de desempenho para ns de progresso e promoo por merecimento ser precedida de programa de treinamento, de carter obrigatrio, des nado preparao e capacitao dos servidores e agentes responsveis pelo processo de avaliao. Art. 12. Caber Defensoria Pblica do Estado ins tuir programa de capacitao, des nado formao e ao aperfeioamento prossional, visando preparao dos servidores para o exerccio de atribuies de maior complexidade e responsabilidade. CAPTULO IV Do Desenvolvimento na Carreira Art. 13. Fica estabelecida a estrutura dos cargos de Analista e de Tcnico, composta por 3 (trs) classes, A, B e
C, e 5 (cinco) padres de vencimento para cada classe, nos termos do Anexo I. 1 As classes A, B e C representam os estgios na carreira, a ngidos por meio de promoo. 2 Os padres representam as progresses a ngidas por meio de avaliao de desempenho. Art. 14. A progresso a elevao do padro para o seguinte, dentro da mesma classe, e est condicionada aprovao na avaliao de desempenho funcional. Pargrafo nico. A progresso ser anual e com base em perodo avalia vo denido em regulamento. Art. 15. A promoo a movimentao do servidor de uma classe para a seguinte. 1 A promoo ser alternada, segundo os critrios de merecimento e de an guidade, conforme denio em regulamento. 2 A promoo no cargo ser realizada observado o juzo de convenincia e oportunidade da Defensoria Pblica do Estado. 3 A an guidade ser aferida pela data do ingresso no cargo, independente da rea ou especialidade de atuao e do padro de progresso em que se encontrar, conforme denido em regulamento. 4 Decorridos doze meses da aprovao no estgio probatrio, o servidor ser subme do ao processo de avaliao de desempenho de que trata o Captulo III desta Lei, para ns de progresso e de promoo por merecimento. Art. 16. A progresso e a promoo por merecimento dependero, cumula vamente, do resultado de avaliao formal de desempenho e da par cipao e aproveitamento em curso de aperfeioamento oferecido, preferencialmente, pela Defensoria Pblica do Estado, na forma prevista em regulamento. Art. 17. O inters cio para a progresso e a promoo ser computado em perodos de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias, contados da data em que o servidor completou o l mo inters cio aquisi vo, cando suspenso durante as licenas e afastamentos previstos nos incisos III, V, VI, VII, VIII, X e XI do art. 128 da Lei Complementar n 10.098, de 3 de fevereiro de 1994, que dispe sobre o estatuto e regime jurdico nico dos servidores pblicos civis do Estado do Rio Grande do Sul, bem assim nas faltas injus cadas ao servio, sendo retomado a par r do trmino do impedimento. CAPTULO V Da Remunerao Art. 18. A remunerao dos cargos de Analista e de Tcnico ca cons tuda pelo vencimento bsico correspondente respec va classe e padro, podendo ser acrescida das eventuais gra caes pecunirias estabelecidas em lei. Art. 19. Os servidores ocupantes dos cargos da carreira ora criada, quando inves dos em funo de conana, percebero a remunerao do cargo efe vo acrescida do valor da funo para a qual forem designados. Art. 20. As tabelas de vencimentos bsicos so as previstas no Anexo I desta Lei. Art. 21. Por trinio de efetivo servio pblico, ser concedido automa camente um acrscimo de 3% (trs por cento), denominado avano, calculado sobre o vencimento bsico percebido. Art. 22. O servidor, ao completar quinze e vinte e cinco anos de servio pblico, passar a perceber, respec vamente, o adicional de 15% (quinze por cento) ou 25% (vinte e cinco por cento), calculados sobre o vencimento bsico. 1 A concesso do adicional de 25% (vinte e cinco por cento) far cessar o de 15% (quinze por cento) anteriormente concedido.
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2 Para efeito de concesso dos adicionais, ser computado o tempo de servio pblico federal, estadual ou municipal prestado administrao direta, autarquias e fundaes de direito pblico. CAPTULO VII Do Quadro de Cargos em Comisso e Funes Gra cadas Art. 23. O Quadro de Cargos em Comisso e Funes Gra cadas da Defensoria Pblica do Estado ca cons tudo da seguinte forma: N Cargo/Funo 1 Diretor-Geral 5 1 1 4 5 1 1 Assessor Superior Coordenador da Auditoria e Controle Interno Coordenador da Comisso Permanente de Licitaes Diretor Assessor Especial Coordenador da Assessoria de Segurana Ins tucional Coordenador-Adjunto da Assessoria de Segurana Ins tucional Coordenador da Assessoria de Comunicao Coordenador do Cerimonial Padro CC-DP/FG-DP 12 CC-DP/FG-DP 12 CC-DP/FG-DP 11 CC-DP/FG-DP 11 CC-DP/FG-DP 10 CC-DP/FG-DP 10 CC-DP/FG-DP 10 CC-DP/FG-DP 09
4 Os cargos em comisso ou funes gra cadas podero, a critrio do Defensor Pblico-Geral, ser providos em regime especial, tendo o vencimento ou gra cao do respec vo padro mul plicado por 2,3 (dois inteiros e trs dcimos). 5 A escolaridade e as atribuies para o provimento dos cargos em comisso e funes gra cadas de que trata o caput deste ar go so os constantes do Anexo IV. Art. 24. Os tulares dos cargos em comisso ou funes gra cadas percebero gra cao de representao, exera o servidor cargo em comisso ou funo gra cada, calculada sobre o valor do cargo em comisso correspondente, nos percentuais constantes no Anexo III. Pargrafo nico. A gra cao de representao poder, a critrio do Defensor Pblico-Geral, ser xada em percentual diverso da correspondncia estabelecida no Anexo III, limitada em 75% (setenta e cinco por cento). Art. 25. Os cargos em comisso e as funes gra cadas criados pela Lei n 10.306, de 5 de dezembro de 1994, e alteraes, que cria o Quadro de Cargos em Comisso e Funes Gra cadas na Defensoria Pblica do Estado e d outras providncias, sero ex ntos na medida em que houver provimento para os cargos em comisso e funes gra cadas criados no art. 23 desta Lei. CAPTULO VII DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 26. Os quan ta vos de cargos efe vos desta Lei no so vinculados s localidades de nomeao ou de lotao e podem ser livremente remanejados conforme a necessidade de servio, por ato do Defensor Pblico-Geral do Estado. Art. 27. No mbito da Defensoria Pblica do Estado vedada a nomeao ou designao, para os cargos em comisso e funes gra cadas, de cnjuge, companheiro, parente natural, civil ou am, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau, inclusive, de qualquer Defensor Pblico vinculado e de servidor inves do em cargo de direo, de chea ou de assessoramento. Art. 28. Ficam excepcionadas, nas hipteses do art. 27, as nomeaes ou designaes de servidores ocupantes de cargo de provimento efe vo do Quadro de Pessoal da Defensoria Pblica do Estado, admi dos por concurso pblico, observadas a compa bilidade do grau de escolaridade do cargo de origem, a qualicao prossional do servidor e a complexidade inerentes ao cargo em comisso ou funo gra cada a ser exercida, vedada, em qualquer caso, a nomeao ou designao para servir subordinado ao membro ou servidor determinante da incompa bilidade. Art. 29. As vedaes previstas no art. 27 compreendem o ajuste mediante designaes recprocas envolvendo outros rgos da Administrao Pblica Direta e Indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Art. 30. As vedaes previstas no art. 27 no se aplicam quando a nomeao ou designao do servidor para ocupar cargo comissionado ou funo gra cada for anterior ao ingresso do agente ou do servidor gerador da incompa bilidade, bem como quando o incio da unio estvel ou o casamento for posterior ao tempo em que ambos os cnjuges ou conviventes j estavam no exerccio dos cargos ou funes, em situao que no caracterize ajuste prvio para burlar a proibio legal, vedada, em qualquer caso, a nomeao ou designao para servir subordinado ao membro ou servidor que determinaria a incompa bilidade. Art. 31. O vnculo de parentesco com membro ou servidor inves do em cargo de direo, de chea ou de assessora-
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CC-DP/FG-DP 10 CC-DP/FG-DP 10 CC-DP/FG-DP 10 CC-DP/FG-DP 09 CC-DP/FG-DP 09 CC-DP/FG-DP 09 CC-DP/FG-DP 09 CC-DP/FG-DP 09 CC-DP/FG-DP 09 CC-DP/FG-DP 09 CC-DP/FG-DP 09 CC-DP/FG-DP 08 CC-DP/FG-DP 08 CC-DP/FG-DP 08 CC-DP/FG-DP 06 CC-DP/FG-DP 05 CC-DP/FG-DP 03
1 Os cargos criados sero ocupados, preferencialmente, por servidores pblicos, caso em que percebero a funo gra cada correspondente. 2 A designao de servidor pblico para o exerccio de funo gra cada bloquear o cargo em comisso correspondente. 3 Os padres remuneratrios so os constantes no Anexo II.
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Coordenador do Gabinete Biomdico 1 Coordenador de Secretaria do Defensor Pblico-Geral 3 Coordenador de Secretaria de Subdefensor Pblico-Geral 1 Coordenador de Secretaria do Conselho Superior 1 Coordenador de Secretaria da Corregedoria-Geral 2 Assessor da Corregedoria-Geral 8 Assessor I 1 Gerente de Projetos 15 Coordenador de Unidade 1 Coordenador da Assessoria de Jurisprudncia e Informao 3 Assessor da Direo-Geral 9 Coordenador Administra vo 2 Coordenador de Secretaria 4 Assessor II 3 Assessor III
mento j falecido ou aposentado no considerado situao geradora de incompa bilidade para efeito da vedao do art. 27, bem como os an gos vnculos por casamento ou por unio estvel com agente ou com servidor inves do em cargo de direo, de chea ou de assessoramento, desde que a dissoluo da referida sociedade conjugal ou de fato no tenha sido levada a efeito em situao que caracterize ajuste para burlar a proibio legal. Art. 32. O servidor nomeado ou designado dever, antes da posse, declarar por escrito se tem ou no relao familiar ou de parentesco que importe a pr ca de alguma das condutas vedadas nos arts. 27 e 29 desta Lei. Art. 33. Aplica-se ao Quadro de Pessoal dos Servios Auxiliares da Defensoria Pblica do Estado o Estatuto e Regime Jurdico nico dos Servidores Civis do Estado do Rio Grande do Sul (Lei Complementar n 10.098/1994 e alteraes) e a legislao estatutria complementar per nente, nas dispo-
sies, direitos, vantagens e obrigaes omissas nesta Lei, no que couberem. Art. 34. Os servidores aposentados e os que, em a vidade, verem incorporado vantagens rela vas aos cargos em comisso ou funes gra cadas da Defensoria Pblica do Estado, cujos padres e denominao foram modicados por esta Lei, tero seus proventos ou vencimentos man dos inalterados no que se refere ao padro da CC/FG DP e gra cao de representao incorporada. Art. 35. As despesas decorrentes desta Lei correro conta de dotaes oramentrias prprias da Defensoria Pblica do Estado. Art. 36. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 37. Revogam-se as disposies em contrrio. PALCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 25 de outubro de 2011.
ANEXO I CARGOS EFETIVOS TABELAS DE VENCIMENTOS BSICOS CARGO CLASSE PADRO 15 14 C 13 12 11 10 09 ANALISTA B 08 07 06 05 04 A 03 02 01 15 14 C 13 12 11
VENCIMENTO BSICO 8.810,92 8.554,29 8.305,13 8.063,24 7.828,39 7.385,27 7.170,16 6.961,32 6.758,57 6.561,72 6.190,30 6.010,00 5.834,95 5.665,00 5.500,00 4.805,95 4.665,98 4.530,07 4.398,13 4.270,03 4.028,33 3.911,00 3.797,09 3.686,49 3.579,12 3.376,53 3.278,18 3.182,70 3.090,00 3.000,00
10 09 TCNICO B 08 07 06 05 04 A 03 02 01
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ANEXO II CARGOS EM COMISSO E FUNES GRATIFICADAS TABELA DE VALORES PADRO CC-DP/FG-DP 12 CC-DP/FG-DP 11 CC-DP/FG-DP 10 CC-DP/FG-DP 09 CC-DP/FG-DP 08 CC-DP/FG-DP 06 CC-DP/FG-DP 05 CC-DP/FG-DP 03 CARGO EM COMISSO 2.480,37 1.944,50 1.746,34 1.526,45 1.166,87 682,47 599,74 432,24 FUNO GRATIFICADA 992,53 777,67 698,78 610,89 443,87 250,11 217,02 150,11
ANEXO III CARGOS EM COMISSO E FUNES GRATIFICADAS GRATIFICAO DE REPRESENTAO Cargo/Funo Diretor-Geral, Assessor Superior, Coordenador da Auditoria e Controle Interno, Coordenador da Comisso Permanente de Licitaes. Diretor, Coordenador da Assessoria de Segurana Ins tucional, Coordenador da Assessoria de Comunicao, Coordenador do Cerimonial, Coordenador do Gabinete Biomdico, Coordenador de Secretaria do Defensor Pblico-Geral, Coordenador de Secretaria de Subdefensor Pblico-Geral, Coordenador de Secretaria do Conselho Superior, Coordenador de Secretaria da Corregedoria-Geral. Coordenador-Adjunto da Assessoria de Segurana Ins tucional, Gerente de Projetos, Coordenador de Unidade, Coordenador Administra vo, Coordenador da Assessoria de Jurisprudncia e Informao, Coordenador de Secretaria. Assessor Especial, Assessor I, Assessor da Direo-Geral, Assessor da Corregedoria-Geral. Assessor II, Assessor III. % REPRESENTAO 75%
50%
40% 35% 20%
ANEXO IV CARGOS EM COMISSO E FUNES GRATIFICADAS Escolaridade e atribuies
Cargo em Comisso/Funo Gra cada Diretor-Geral CC-DP/FG-DP 12 Escolaridade: curso superior completo, em nvel de graduao. Exemplos de atribuies: chear as a vidades das Diretorias que compem a Diretoria-Geral na rea administra va da Defensoria Pblica do Estado sob orientao da Administrao Superior, prestar assessoria Administrao Superior da Defensoria Pblica do Estado em matrias sob sua responsabilidade e desempenhar outras a vidades que lhe forem atribudas. Assessor Superior CC-DP/FG-DP 12 Escolaridade: curso superior completo, em nvel de graduao. Poder ser exigido registro prossional no rgo de classe competente. Exemplos de atribuies: prestar assessoria de maior complexidade ao Defensor Pblico-Geral, aos Subdefensores Pblicos-Gerais e aos Defensores Pblicos Assessores, na rea Ins tucional, bem como nas reas administra va e nanceira da Defensoria Pblica do Estado e desempenhar outras a vidades que lhe forem atribudas. Coordenador da Auditoria e Controle Interno CC-DP/FG-DP 11 Escolaridade: curso superior em Cincias Contbeis, em nvel de graduao, devidamente reconhecido. Necessrio registro prossional no rgo de classe competente. Exemplos de atribuies: sob orientao da Administrao Superior da Defensoria Pblica do Estado, exercer, a tulo de controle interno, a scalizao contbil, nanceira, oramentria, operacional e patrimonial da Defensoria Pblica, comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eccia e ecincia, da gesto oramentria, nanceira e patrimonial no mbito da Defensoria Pblica, controlar e acompanhar a execuo oramentria; emi r pareceres e prestar informaes e assessoria sobre matria per nente ao controle interno; avaliar as estruturas de controle, bem como os sistemas de informaes u lizados pela Defensoria Pblica, quanto integridade e segurana destes, recomendando os ajustes necessrios e desempenhar outras a vidades que lhe forem atribudas.
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Coordenador da Comisso Permanente de Licitaes CC-DP/FG-DP 11 Escolaridade: curso superior completo, em nvel de graduao. Exemplos de atribuies: convocar os demais membros, tulares ou suplentes, sempre que necessrio para o desenvolvimento dos trabalhos da Comisso; abrir, presidir e encerrar as sesses da Comisso, anunciando as deliberaes tomadas; exercer o poder de polcia para manter a ordem e a segurana dos trabalhos, solicitando a quem de direito a requisio de fora policial, quando necessrio; rubricar os documentos de habilitao e os rela vos s propostas; conduzir o procedimento licitatrio, pra cando os atos ordinatrios necessrios; resolver questes levantadas, verbalmente ou por escrito, quando forem de sua competncia decisria; determinar a realizao das diligncias necessrias ao bom andamento dos trabalhos da Comisso; votar nos procedimentos licitatrios de que par cipar; pra car os demais atos necessrios ao bom andamento dos trabalhos da Comisso. Diretor CC-DP/FG-DP 10 Escolaridade: curso superior completo, em nvel de graduao. Exemplos de atribuies: chear as a vidades das Unidades que compem a Diretoria na rea administra va da Defensoria Pblica do Estado sob a orientao do Diretor-Geral e da Administrao Superior, prestar assessoria ao Diretor-Geral e Administrao Superior e desempenhar outras a vidades que lhe forem atribudas. Assessor Especial CC-DP/FG-DP 10 Escolaridade: curso superior completo, em nvel de graduao. Poder ser exigido registro prossional no rgo de classe competente. Exemplos de atribuies: prestar assessoria de rela va complexidade no mbito da rea ins tucional, bem como nas reas administra va e nanceira da Defensoria Pblica do Estado e desempenhar outras a vidades que lhe forem atribudas. Coordenador da Assessoria de Segurana Ins tucional CC-DP/FG-DP 10 Escolaridade/Formao: Ocial Superior, do servio a vo, da Polcia Militar do Estado do Rio Grande do Sul. Exemplos de atribuies: coordenar, orientar e supervisionar as a vidades relacionadas segurana das autoridades, dos servidores e demais pessoas no mbito das sedes da Defensoria Pblica do Estado; dar suporte s a vidades de segurana; coordenar as a vidades relacionadas segurana do patrimnio da Defensoria Pblica do Estado; exercer a representao militar da Defensoria Pblica do Estado; acompanhar atos e visitas do Defensor Pblico-Geral e de outras autoridades da Administrao Superior da Defensoria Pblica do Estado, em situaes que requeiram maior segurana e outros cuidados; zelar pela segurana dos membros da Defensoria Pblica do Estado, atravs do efe vo, podendo contar com apoio ins tucional dos rgos da segurana pblica; gerenciar questes rela vas ao efe vo militar e civil da Assessoria de Segurana Ins tucional e desempenhar outras a vidades que lhe forem atribudas. Coordenador-Adjunto da Assessoria de Segurana Ins tucional CC-DP/FG-DP 09 Escolaridade/Formao: Ocial, do servio a vo, da Polcia Militar do Estado do Rio Grande do Sul. Exemplos de atribuies: subs tuir o Coordenador da Assessoria de Segurana Ins tucional, auxili-lo nas suas atribuies e desempenhar outras a vidades que lhe forem atribudas. Coordenador da Assessoria de Comunicao CC-DP/FG-DP 10 Escolaridade: curso superior completo na rea de Comunicao Social, em nvel de graduao. Exemplos de atribuies: coordenar, orientar e supervisionar o desenvolvimento de planejamento estratgico de comunicao ins tucional; propor canais de comunicao com os diversos pblicos da ins tuio, quando necessrio, e aperfeioar os j existentes; organizar encontros com a mdia e coordenar o agendamento de entrevistas de fontes relacionadas Defensoria Pblica do Estado; iden car e analisar as necessidades ins tucionais quanto criao de iden dades visuais e de campanhas; coordenar a criao e o desenvolvimento de peas para campanhas publicitrias ins tucionais internas e externas, projetos, programaes visuais e produes grcas; coordenar a implementao de aes de publicidade, propaganda, marke ng e projetos ins tucionais; coordenar a comunicao entre a Defensoria Pblica e a mdia, e trabalhos referentes ao site da ins tuio, agncia de no cias da Defensoria Pblica, clipping de jornal, udioclipping, videoclipping, bole ns para as emissoras de rdio, matrias especiais para jornais, cobertura de eventos, audincias pblicas e outras a vidades que lhe forem atribudas. Coordenador do Cerimonial CC-DP/FG-DP 10Escolaridade: curso superior completo, em nvel de graduao. Exemplos de atribuies: preceder e acompanhar o Defensor Pblico-Geral, ou seu representante, em eventos; coordenar e organizar os eventos ins tucionais da Defensoria Pblica do Estado, inclusive posses, concesso de medalhas, inauguraes e lanamento de obras; receber e classicar os convites feitos ao Defensor Pblico-Geral; despachar, com o Defensor Pblico-Geral, a agenda de eventos; conrmar presenas; elaborar o roteiro das solenidades e as respec vas listas das autoridades; providenciar a correta u lizao dos hinos e das bandeiras; elaborar planos de assentos e de lugares reservados e planos da mesa diretora dos trabalhos em conformidade aos textos legais que regem o cerimonial pblico; orientar e auxiliar os membros e os servidores da Defensoria Pblica do Estado quanto aos procedimentos protocolares; preparar a correspondncia de agradecimento e de cortesia da Defensoria Pblica do Estado; colaborar com a organizao do calendrio anual de eventos da Defensoria Pblica do Estado; adotar as diligncias necessrias junto aos rgos de apoio administra vo da Defensoria Pblica do Estado para a realizao de seus obje vos; zelar e guardar os Livros de Posse do Defensor Pblico- Geral, dos Membros da Defensoria Pblica do Estado, de seus servidores efe vos, bem como apontamento em livro especco da concesso de medalhas; elaborar as atas das solenidades de posse e concesso de medalhas, assessorar o Chefe de Gabinete na recepo de autoridades em visita Defensoria Pblica; preparar os locais de eventos, disponibilizando, quando autorizado, a estrutura e operao de equipamentos de udio e vdeo; garan r ao Defensor Pblico-Geral do Estado as prerroga vas e representaes conferidas pelas Emendas Cons tucionais Federal n 045/2004 e Estadual n 050/2005.
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Coordenador do Gabinete Biomdico CC-DP/FG-DP 10 Escolaridade: curso superior completo em Medicina, com registro prossional no rgo de classe competente. Exemplos de atribuies: coordenar e orientar todos os servios mdicos do Gabinete Biomdico, exceto os atos priva vos das reas especializadas, coordenar e orientar o recebimento, registro e controle de agendamentos de exames biomdicos e psicolgicos de candidatos a ingresso nos quadros de membros e servidores da Defensoria Pblica do Estado; de agendamento de exames de sade de membros e servidores da Defensoria Pblica, em exerccio, para ns de licenas, aposentadorias e outras exigncias legais; a ordenao, a guarda, a manuteno e a atualizao dos pronturios mdicos dos membros e servidores; de fornecimento de atestados, declaraes e laudos mdicos; coordenao na elaborao de percias, inclusive em a vidades de apoio ins tucional, dando assessoria a membros da Defensoria Pblica do Estado, coordenao na elaborao de relatrios, grcos e tabelas de dados mdicos e desempenhar outras a vidades que lhe forem atribudas. Coordenador de Secretaria do Defensor Pblico-Geral CC-DP/FG-DP 09 Escolaridade: Ensino Mdio completo. Exemplos de atribuies: chear os servios de Secretaria do Defensor Pblico-Geral e desempenhar outras a vidades que lhe forem atribudas. Coordenador de Secretaria de Subdefensor Pblico-Geral CC-DP/FG-DP 09 Escolaridade: Ensino Mdio completo. Exemplos de atribuies: chear os servios de Secretaria do Subdefensor-Geral a que es ver vinculado e desempenhar outras a vidades que lhe forem atribudas. Coordenador de Secretaria do Conselho Superior CC-DP/FG-DP 09 Escolaridade: Ensino Mdio completo. Exemplos de atribuies: chear os servios de Secretaria do Conselho Superior e desempenhar outras a vidades que lhe forem atribudas. Coordenador de Secretaria da Corregedoria-Geral CC-DP/FG-DP 09 Escolaridade: Ensino Mdio completo. Exemplos de atribuies: chear os servios de Secretaria da Corregedoria-Geral e desempenhar outras a vidades que lhe forem atribudas. Assessor da Corregedoria-Geral CC-DP/FG-DP 09 Escolaridade: curso superior completo, em nvel de graduao. Poder ser exigido registro prossional no rgo de classe competente. Exemplos de atribuies: prestar assessoria em assuntos jurdicos, administra vos e ins tucionais e desempenhar outras a vidades que lhe forem atribudas. Assessor I CC-DP/FG-DP 09 Escolaridade: curso superior completo, em nvel de graduao. Poder ser exigido registro prossional no rgo de classe competente. Exemplos de atribuies: prestar assessoria em assuntos jurdicos, administra vos e ins tucionais e desempenhar outras a vidades que lhe forem atribudas. Gerente de Projetos CC-DP/FG-DP 09 Escolaridade: curso superior completo, em nvel de graduao. Poder ser exigido registro prossional no rgo de classe competente. Exemplos de atribuies: coordenar, orientar e chear as a vidades da Gerncia sob orientao do Diretor-Geral, denindo o obje vo geral, os obje vos especcos, cronograma de a vidades, responsabilidades e recursos de cada projeto; promover a integrao das reas envolvidas no atendimento do projeto; proceder a execuo, controle e encerramento dos procedimentos necessrios o mizao dos resultados, de forma a eliminar ou minimizar a possibilidade de fracasso ou incerteza na execuo do projeto ou desvio de seu objeto e desempenhar outras a vidades que lhe forem atribudas. Coordenador de Unidade CC-DP/FG-DP 09 Escolaridade: Ensino Mdio completo. Exemplos de atribuies: chear as a vidades da Unidade, sob a orientao do Diretor da Diretoria a que es ver vinculado, prestar assessoria em assuntos prprios da Unidade e desempenhar outras a vidades que lhe forem atribudas. Coordenador da Assessoria de Jurisprudncia e Informao CC-DP/FG-DP 08 Escolaridade: curso superior em Biblioteconomia, em nvel de graduao, devidamente reconhecido. registro prossional no rgo de classe competente. Exemplos de atribuies: coordenar, supervisionar e planejar as a vidades que envolvam: o adequado atendimento, recuperao e disseminao de informaes; pesquisa, seleo, registro, catalogao, classicao e indexao de documentos e mul meios para o atendimento a usurios; supervisionar a execuo de tarefas rela vas s funes de documentao, intercmbio com bibliotecas de rgos pblicos e ins tuies jurdicas, alimentao de bases de dados, realizao de pesquisas jurdicas e bibliogrcas, preservao e resgate do patrimnio histrico dos rgos da Defensoria Pblica do Estado, bem como a conservao do acervo bibliogrco; a promoo da editorao de originais para ns de publicao; a realizao de trabalhos que exijam conhecimentos bsicos e/ou especcos de inform ca; outras a vidades que lhe forem atribudas.
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Assessor da Direo-Geral CC-DP/FG-DP 08 Escolaridade: curso superior completo, em nvel de graduao. Poder ser exigido registro prossional no rgo de classe competente. Exemplos de atribuies: prestar assessoria ao Diretor-Geral no desenvolvimento de suas funes e desempenhar outras atribuies que lhe forem atribudas. Coordenador Administra vo CC-DP/FG-DP 08 Escolaridade: Ensino Mdio completo. Exemplos de atribuies: chear as a vidades administra vas da Unidade de trabalho, seja Ncleo, Regional e outras, sob a orientao do Defensor Pblico responsvel pela repar o ou chea a que es ver vinculado, prestar assessoria em assuntos prprios da Unidade e desempenhar outras a vidades que lhe forem atribudas. Coordenador de Secretaria CC-DP/FG-DP 06 Escolaridade: Ensino Mdio completo. Exemplos de atribuies: chear os servios de Secretaria e desempenhar outras a vidades que lhe forem atribudas. Assessor II CC-DP/FG-DP 05 Escolaridade: Ensino Mdio completo. Exemplos de atribuies: prestar assessoria aos Defensores Pblicos no desenvolvimento de suas funes e desempenhar outras atribuies que lhe forem atribudas. Assessor III CC-DP/FG-DP 03 Escolaridade: Ensino Mdio completo. Exemplos de atribuies: prestar assessoria em matrias de pouca complexidade e desempenhar outras atribuies que lhe forem atribudas.
CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA BRASILEIRA

Conceito
Ora aparece como o poder/dever de scalizao e reviso, ora aparece como a faculdade de vigilncia, orientao e correo que um Poder, rgo, ou autoridade exerce sobre a conduta funcional de outro. Em razo da amplitude do conceito, inmeros so os critrios adotados pela doutrina para iden car as espcies de controle.
Posterior ou corre vo Tem por obje vo a reviso de atos j pra cados, para corrigi-los, desfaz-los ou, somente, conrm-los. Abrange atos como os de aprovao, homologao, anulao, revogao ou convalidao. Quanto Natureza do Controle Legalidade o que verica a conformidade da conduta administra va com as normas legais que a regem. Vale dizer que a Administrao exercita-o de o cio (controle interno) ou mediante provocao (controle externo); o Legisla vo s o efe va nos casos cons tucionalmente previstos (art.71 da CF); e o Judicirio por meio da ao adequada. Por esse controle, oato ilegal e ileg mo somente pode ser anulado, eno revogado. Mrito o que se consuma pela vericao da convenincia e da oportunidade da conduta administra va. Acompetncia para exerc-lo da Administrao, e, em casos excepcionais, expressos na Cons tuio, aoLegisla vo (art.49, IX e X), mas nunca ao Judicirio. Quanto ao rgo que o Exerce Controle Administra vo exercido pelo Execu vo, mas tambm pode ser exercido pelos rgos administra vos do Legisla vo e do Judicirio, sob os aspectos de legalidade e mrito, por inicia va prpria (autotutela) ou mediante provocao7. Meios de Controle Fiscalizao Hierrquica a exercida pelos rgos superiores sobre os inferiores integrantes da mesma Administrao. meio de controle inerente ao poder hierrquico (autotutela). Superviso Ministerial Aplicvel geralmente nas entidades de administrao indireta vinculadas a um Ministrio (Decreto-Lei n200/1967, art.19).
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Espcies de Controle
Quanto Extenso do Controle Interno todo aquele realizado pela en dade ou rgo responsvel pela a vidade controlada, no mbito de sua prpria administrao. Externo Ocorre quando o rgo scalizador se situa em Administrao diversa daquela de onde a conduta administra va se originou. Externo Popular o que determina que as contas pblicas quem durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, podendo ser ques onada por meio de mandado de segurana ou ao popular. Quanto ao Momento em que se Efetua Prvio ou Preven vo o controle exercido antes de consumar-se a conduta administra va, como ocorre, por exemplo, com aprovao prvia, por parte do Senado Federal, do Presidente e de Diretores do Banco Central. Concomitante Acompanha a situao administra va no momento em que ela se verica. o que ocorre, por exemplo, com a scalizao de um contrato em andamento.
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRE-RS/Analista Judicirio/rea Judiciria/2010/Questo 49 e FCC/TRT 9 Regio/Analista Judicirio/rea Judiciria/Analista Judicirio/rea Judiciria/Execuo de Mandatos/2010/ Questo 57.
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Observe-se que superviso no a mesma coisa que subordinao, trata-se de controle nals co (tutela). Recursos Administra vos So meios hbeis que podem ser u lizados para provocar o reexame do ato administra vo, pela prpria Administrao Pblica. Em regra, oefeito devolu vo, ou seja, devolve o exame da matria autoridade competente para decidir. Se for suspensivo, deve estar previsto em lei, pois, como o prprio nome j diz, suspende os efeitos do ato at a deciso do recurso, podendo ser atacado pelas vias judiciais somente se ocorrer omisso. Nesse sen do: Smula n429/STF: A existncia de recurso administra vo com efeito suspensivo no impede o uso do mandado de segurana contra omisso da autoridade. Direito de Pe o o direito que toda pessoa tem, perante a autoridade administra va competente, de defender seus direitos ou no ciar ilegalidade ou abuso de autoridade pblica (art.5, XXXIV, da CF). Dentro do direito de pe o, encontramos os seguintes recursos: Representao: cons tui-se em denncia de irregularidades feita perante a prpria Administrao, oTribunal de Contas ou outros rgos de controle, como o Ministrio, por exemplo. Quando for representao por abuso de autoridade, aplica-se o disposto na Lei n4.898/1995. Reclamao administra va: oposio expressa a atos da Administrao que afetem direitos ou interesses leg mos do interessado. Est prevista no Decreto n20.910/1932. Caber reclamao administra va, perante o Supremo Tribunal Federal, quando ato administra vo contrariar enunciado de smula vinculante ou que indevidamente a aplicar. Se a reclamao for julgada procedente, anular o ato administra vo e determinar que outro seja proferido com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso (art.103-A da CF). Pedido de Reconsiderao: solicitao de reexame dirigida mesma autoridade que pra cou o ato. Recurso Hierrquico Prprio: por decorrer da hierarquia, deve ser dirigido autoridade ou instncia superior do mesmo rgo administra vo em que foi pra cado o ato (Lei n9.784/1999). Recurso Hierrquico Imprprio: dirigido autoridade ou rgo estranho repar o que expediu o ato recorrido, mas com competncia julgadora expressa8. Ocorre esse po de recurso imprprio no caso da reclamao administra va, proposta perante o Supremo Tribunal Federal, pois rgo diverso do qual a deciso foi emanada. Reviso: o recurso de que se u liza o servidor pblico, punido pela Administrao, para reexame da deciso, em caso de surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes susce veis de jus car a inadequao da sano aplicada ou de demonstrar a sua inocncia (art.65 da Lei n9.784/1999 e art.174 da Lei n8.112/1990)9.
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Prescrio Administra va Signica a perda do prazo, diferente da decadncia, que a perda do direito. Administra vamente, pode ser, entre outros, aperda do prazo para recorrer da deciso administra va; a perda do prazo para a Administrao rever seus prprios atos; aperda do prazo para aplicao de penalidades administra vas. Coisa Julgada Administra va Signica apenas que a deciso se tornou irretratvel pela prpria Administrao, podendo ser revista pelo Poder Judicirio. Controle Legisla vo o exercido pelos rgos legisla vos ou por Comisses Parlamentares sobre determinados atos do Poder Execu vo10. Meios de Controle Controle Pol co Tem por base a possibilidade de scalizao sobre atos ligados funo administra va e organizacional do Poder Execu vo e do Poder Judicirio. Ainstaurao de CPIs, aoi va de testemunhas e indiciados, acompetncia do Congresso Nacional para sustar os atos do Poder Execu vo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legisla va (art.49, V, da CF) eoutros procedimentos apuratrios fazem parte do rol do controle pol co do Poder Legisla vo (art.58, 3, da CF). Controle nanceiro o controle exercido pelo Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, sobre os atos do Execu vo e do Judicirio (controle externo) e sobre sua prpria administrao (controle interno) no que se refere gesto dos recursos pblicos. reas scalizadas: contbil, nanceira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das en dades da administrao direta e indireta quanto legalidade, legi midade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas (art. 70 da CF). Subvenes Valores repassados pelo Poder Pblico para subsdio e incremento de a vidades de interesse social, tais como assistncia social, hospitalar e educacional. Renncia de Por meio da renncia fiscal (perdo de receitas dvidas). Abrangncia do Controle O controle abrange no s os Poderes Cons tucionais, mas qualquer pessoa sica ou jurdica, pblica ou privada, que u lize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria (art. 70, pargrafo nico, da CF). As Atribuies dos Tribunais de Contas No controle externo da administrao nanceira, oramentria e da gesto scal que se inserem as principais atribuies dos nossos Tribunais de Contas, como rgos independentes, mas auxiliares dos Legisla vos e colaboradores dos Execu vos. A Cons tuio Federal elencou, no art. 71, as atribuies dos Tribunais de Contas da Unio. So elas:
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Assunto cobrado na prova da FCC/Procuradoria Geral do Estado do Amazonas/ Procurador do Estado de 3 Classe/2010/Questo 29. Assunto cobrado na prova da FCC/TRE-Acre/Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 61.
Assunto cobrado na prova da FCC/TRT 9 Regio/Analista Judicirio/rea Judiciria/Analista Judicirio/rea Judiciria/Execuo de Mandatos/2010/ Questo 57.
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Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: I apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento; II julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades ins tudas e man das pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico; III apreciar, para ns de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer tulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes ins tudas e man das pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio; IV realizar, por inicia va prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, nanceira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administra vas dos Poderes Legisla vo, Execu vo e Judicirio, e demais en dades referidas no inciso II; V scalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio par cipe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado cons tu vo; VI fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio; VII prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respec vas Comisses, sobre a scalizao contbil, nanceira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas; VIII aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio; IX assinar prazo para que o rgo ou en dade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se vericada ilegalidade; X sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal; XI representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados. 1 No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Execu vo as medidas cabveis. 2 Se o Congresso Nacional ou o Poder Execu vo, no prazo de noventa dias, no efe var as medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito. 3 As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eccia de tulo execu vo. 4 O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas a vidades.
Salvo no tocante ao controle da gesto scal e na forma da Lei Complementar n 101/2000, a atuao dos Tribunais de Contas deve ser a posteriori, no tendo apoio cons tucional qualquer controle prvio sobre atos ou contratos da Administrao direta ou indireta, nem sobre a conduta de par culares que tenham gesto de bens ou valores pblicos, salvo as inspees e auditorias in loco, que podem ser realizadas a qualquer tempo. As a vidades dos Tribunais de Contas expressam-se fundamentalmente em funes tcnicas opina vas, vericadoras, assessoradoras e jurisdicionais administra vas, desempenhadas simetricamente tanto pelo Tribunal de Contas da Unio quanto pelos Tribunais dos Estados-membros, do Distrito Federal e dos Municpios que os verem. Controle Judicial o poder de scalizao que o Judicirio exerce especicamente sobre a a vidade administra va do Estado. Alcana, basicamente, osatos administra vos do Execu vo, mas tambm examina os atos do Legisla vo e do prprio Judicirio quando realiza a vidade administra va11. vedado ao Judicirio apreciar o mrito administra vo, restringe-se apenas ao controle da legalidade e da legi midade do ato impugnado12. Assim, apesar de a deciso executria da administrao pblica dispensar a interveno prvia do Poder Judicirio, no h impedimento para que ocorra o controle judicial aps a realizao do ato13. De acordo com a doutrina, os atos administra vos podem estar sujeitos a controle comum ou especial. Atos sujeitos a controle comum Os atos sujeitos a controle judicial comum so os administra vos em geral. No nosso sistema de jurisdio nica consagrado pelo preceito cons tucional de que no se pode excluir da apreciao do poder judicirio qualquer leso ou ameaa a direito (art. 5, inciso XXXV), a jus a tem a faculdade de julgar todo ato de administrao pra cado por agente de qualquer dos rgos ou Poderes de Estado. Sua limitao apenas quanto ao objeto do controle, que h de ser unicamente a legalidade, sendo-lhe vedado pronunciar-se sobre convenincia, oportunidade ou ecincia do ato em exame, ou seja, sobre o mrito administra vo. Atos sujeitos a controle especial Enquanto os atos administra vos em geral expem-se reviso comum da jus a, outros existem que, por sua origem, fundamento, natureza ou objeto, cam sujeitos a um controle especial do Poder Judicirio, e tais so os chamados atos pol cos, os atos legisla vos e os atos interna corporis. Atos pol cos: atos pol cos so os que, pra cados por agentes do Governo, no uso de competncia cons tucional, se fundam na ampla liberdade de apreciao da convenincia ou oportunidade de sua realizao, sem se aterem a critrios jurdicos preestabelecidos. So atos governamentais por excelncia, e no apenas de administrao. So atos de conduo dos negcios pblicos, e no simplesmente de execuo de servios pblicos. Da seu maior discricionarismo e, consequentemente, as maiores restries para o controle judicial. Mas nem por isso afastam a apreciao da jus a quando arguidos de lesivos a direito individual ou ao patrimnio pblico.
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Assunto cobrado na prova do Cespe/TRT 1 Regio/Juiz do Trabalho Subs tuto II/2010/Questo 63. Assunto cobrado na prova do Cespe/Tribunal de Contas-RO/Procurador do Ministrio Pblico/2010/Questo 26. Cespe/Prefeitura Municipal de Boa Vista-RR/Analista Municipal/Procurador Municipal/2010/Questo 37.
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Meios de Controle Ao Popular (art.5, LXXIII, CF) Obje va a anulao ou a declarao de nulidade de atos lesivos ao Patrimnio Pblico, moralidade Administra va,
Smula n266/STF: No cabe mandado de segurana contra lei em tese. Smula n267/STF:No cabe mandado de segurana contra ato judicial passvel de recurso ou correio. Smula n268/STF: No cabe mandado de segurana contra deciso judicial com trnsito em julgado. Smula n429/STF: A existncia de recurso administravo com efeito suspensivo no impede o uso do mandado de segurana contra omisso da autoridade. Smula n430/STF: Pedido de reconsiderao na via administra va no interrompe o prazo para o mandado de segurana. Smula n2/STJ: No cabe habeas data se no houve recusa de informaes por parte da autoridade administra va.
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Todos os poderes de Estado so autorizados cons tucionalmente a pra car determinados atos, em determinadas circunstncias, com fundamento pol co. Nesse sen do, pra ca ato pol co o Execu vo quando veta um projeto de lei, quando nomeia Ministro de Estado, quando concede indulto. O legisla vo pra ca-o quando rejeita veto, aprova contas. O judicirio pra ca-o quando prope a criao de tribunais inferiores, quando escolhe advogado e membro do Ministrio Pblico para compor o quinto cons tucional. Em todos esses exemplos so as convenincias do Estado que comandam o ato e infundem carter pol co que o torna insusce vel de controle judicial quanto valorao de seus mo vos. Nenhum ato do Poder Pblico deixar de ser examinado pelo poder judicirio quando arguida sua inconstucionalidade ou for lesivo de direito subje vo de algum. No basta a simples alegao de que se trata de ato pol co para tolher o controle judicial, pois ser sempre necessrio que a prpria jus a verique a natureza do ato e suas consequncias perante o direito individual do postulante. O que se nega ao Poder Judicirio , depois de ter vericado a natureza e os fundamentos pol cos do ato, adentre seu contedo e valore seus mo vos. Necessrio se faz, portanto, que no sejam excedidos os limites discricionrios demarcados ao rgo ou autoridade para a pr ca do ato. Atos Legisla vos: os atos legisla vos, ou seja, as leis propriamente ditas (normas em sen do formal e material), no cam sujeitos anulao judicial pelos meios processuais comuns, mas sim pela via especial da ao direta de incons tucionalidade bem como pela ao declaratria de cons tucionalidade, tanto para leis em tese como para atos norma vos.Somente pela via cons tucional da representao de incons tucionalidade (art. 102, I, a) e atravs do processo especial estabelecido pela Lei n 4.337, de 1 de junho de 1964, promovido pelas pessoas e rgos indicados (art. 103), que o STF pode declarar a incons tucionalidade da lei em tese ou de qualquer outros ato norma vo. Atos interna corporis: os atos interna corporis das Cmaras tambm so vedados a revisto judicial comum, mas preciso que se entenda em seu exato conceito e nos seus justos limites, o signicado de tais atos. Em sen do tcnico-jurdico, interna corporis no tudo que provm do seio da Cmara ou de suas deliberaes. Interna corporis so s aquelas questes ou assuntos que entendem direta e imediatamente com a economia interna da corporao legisla va, com seus privilgios e com a formao ideolgica da lei, que, por sua prpria natureza, so reservados exclusiva apreciao e deliberao do Plenrio da Cmara. Tais so os atos de escolha da Mesa (eleies internas), os de vericao de poderes e incompa bilidade de seus membros (cassao de mandatos, concesso de licenas etc.) e os de u lizao de suas prerroga vas ins tucionais (modo de funcionamento da Cmara, elaborao de regimento, cons tuio de comisses, organizao de servios auxiliares etc.) e a valorao das votaes. Da no podemos concluir que tais assuntos afastam, por si ss, a reviso judicial. O que o Poder Judicirio no pode subs tuir a deliberao da Cmara por um pronunciamento judicial sobre o que da exclusiva competncia discricionria do Plenrio, da Mesa ou da Presidncia. Mas pode confrontar sempre o ato pra cado com as prescries cons tucionais, legais ou regimentais que estabeleam condies, forma ou rito para seu come mento.
aoMeio Ambiente, aoPatrimnio Histrico e Cultural. Apropositura cabe a qualquer cidado (brasileiro) no exerccio de seus direitos pol cos. Ao Civil Pblica (art.129, III, CF Lei n7.347/1985) Visa proteger o patrimnio pblico e social, omeio ambiente e outros direitos difusos e cole vos; ajuizada pelo Ministrio Pblico. Habeas Corpus (art.5, LXVIII, CF Visa proteger o direito de locomoo. Sempre que algum sofrer (HC Repressivo) ou se achar ameaado de sofrer (HC Preven vo) violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. Habeas Data (art.5, LXXII, CF) Visa proteger o direito a ter informaes rela vas pessoa do impetrante, constante de registro ou banco de dados de en dades governamentais ou de carter pblico; serve tambm para re cao de dados, quando no se prera faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administra vamente. Apropositura da ao gratuita. uma ao personalssima. Mandado de Injuno (art.5, LXXI, CF) U lizado sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades cons tucionais e das prerroga vas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Qualquer pessoa ( sica ou jurdica) pode impetrar, sempre por intermdio de um advogado. Mandado de Segurana Individual (art.5, LXIX, CF Lei n12.016/2009) Visa proteger direito lquido e certo no amparado por HC ou HD, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera. Lquido e Certo: o direito no suscita dvidas, est isento de obscuridades. Qualquer pessoa sica ou jurdica pode impetrar, mas somente por intermdio de um advogado. Mandado de Segurana Cole vo (art.5, LXX, CF Lei n 12.016/2009) Instrumento que visa proteger direito lquido e certo de uma cole vidade, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera. Legi midade para impetrar MS Cole vo: Organizao Sindical, en dade de classe ou associao legalmente cons tuda e em funcionamento a pelo menos 1 ano, assim como par dos pol cos com representao no Congresso Nacional. Obje vo: defesa do interesse dos seus membros ou associados.
Smulas Aplicveis
RESPONSABILIDADE CIVIL EXTRACONTRATUAL DO ESTADO

Consideraes Iniciais
A Responsabilidade Civil teve sua origem no mbito do Direito Privado, em que a obrigao de indenizar derivava de um contrato. No Direito Administra vo chamamos de Responsabilidade Civil Extracontratual, pois no decorre de um contrato. A Responsabilidade Extracontratual que aqui se evidencia importa no reparo que o Poder Pblico dever oferecer ao lesado pelo dano que, voluntria ou involuntariamente, otenha causado.
que indenizar os danos causados a terceiro, mesmo que no os vesse causado, no podendo alegar nenhuma excludente ou atenuante de responsabilidade. H doutrinadores, que no admitem a existncia dessa teoria no nosso ordenamento jurdico, porm, aCons tuio Federal, em seu art.21, XXXIII, a, diz que: a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa.
A Responsabilidade Civil do Estado na Cons tuio Federal de 1988

Assim disps a Cons tuio Federal, em seu art.37, 6: As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Por meio desse disposi vo, com auxlio da jurisprudncia e da doutrina, temos que o nosso ordenamento jurdico adotou a Responsabilidade Civil Extracontratual do Estado, na modalidade risco administra vo, segundo a qual o Estado responde obje vamente pelos danos que seus agentes causarem a terceiros, independentemente de dolo ou culpa, bastando apenas que se comprove o nexo de causalidade entre a ao ou omisso do Estado e o dano sofrido pelo administrado. Exs.: Um servidor pblico, condutor de uma viatura ocial, deu causa a acidente de trnsito com veculo de par cular. Foram apurados danos materiais de grande vulto, equivalentes aos reparos promovidos no veculo par cular e s despesas mdicas geradas pelo atendimento ao motorista par cular. O condutor da viatura par cular tem pretenso indenizatria para ressarcimento dos danos materiais. Nesse caso, o Estado responde sob a modalidade obje va, presumindo-se a culpa do servidor, que poder ser penalizado tambm disciplinarmente na esfera administra va14. Um agente pblico, pertencente aos quadros de uma empresa pblica federal prestadora de servio pblico, no exerccio de suas atribuies, veio a causar dano a terceiro usurio do servio em decorrncia de conduta culposa comissiva. Nesse caso, responder pelo dano causado ao terceiro a empresa pblica federal, sendo a responsabilidade civil de natureza obje va por tratar-se de pessoa jurdica de direito privado prestadora de servio pblico, assegurado o direito de regresso contra o responsvel15. O nus da prova no cabe v ma e sim ao Estado, devendo a v ma apenas provar o nexo de causalidade. Cabe ao regressiva do Estado contra o agente, mas como sua responsabilidade subje va, oEstado dever comprovar sua conduta dolosa ou culposa. A ao regressiva uma ao judicial de natureza civil que a Administrao tem contra o agente pblico ou o par cular prestador de servios pblicos causador do dano a terceiros16.
Conceito
A Responsabilidade Civil do Estado a obrigao imposta ao Poder Pblico para ressarcir os danos causados a terceiros pelos seus agentes, quando no exerccio de suas atribuies.
Evoluo da Responsabilidade do Estado

Irresponsabilidade do Estado Nos Governos absolutos prevalecia a irresponsabilidade do Estado, uma vez que no era possvel que o rei, representante do Estado, pudesse lesar seus sditos (The King can do no Wrong O rei no erra). Quanto aos seus agentes, estes sim, poderiam ser responsabilizados pessoalmente por atos ilcitos que viessem a cometer. Teoria da Responsabilidade com Culpa Previam-se dois pos de a tudes, que poderiam dis nguir em quais atos o rei poderia ser responsabilizado ou no. Quando o Estado pra car atos de gesto em regime de igualdade com os par culares, amparados, portanto, no direito privado estaria sujeito responsabilidade civil, entretanto quando pra casse atos de imprio, ou seja, aqueles pelos quais desempenha prerroga va de manuteno da ordem e do bem comum, bem como relacionados ao gerenciamento de seus bens e servios, no haveria a possibilidade de ser responsabilizado por tais atos. Diante da dificuldade em distinguir na prtica tais situaes, adotou-se a teoria civilista da culpa ou culpa administra va. Teoria da Culpa Administra va O Estado respondia pelos danos causados a terceiros, desde que houvesse culpa no servio: inexistncia do servio, oservio no foi prestado e causou prejuzo; o servio foi prestado de forma deciente e causou prejuzo. Teoria do Risco Administra vo O Estado indeniza independentemente de dolo ou culpa do agente, porm, deve a v ma comprovar o nexo causal entre a ao ou omisso do Estado e o dano sofrido. Admite excludente ou atenuante de responsabilidade, por exemplo, culpa da v ma, culpa concorrente, caso fortuito ou fora maior. Teoria do Risco Integral
Excludentes ou Atenuantes da Responsabilidade

Atos de Mul des O Estado no responde civilmente pelos danos causados por atos pra cados por agrupamentos de pessoas ou mul 14
A teoria do risco integral a modalidade extremada da teoria do risco administra vo. Por essa teoria o Estado teria
15
16
FCC/Tribunal de Contas-RO/Auditor/Subs tuto de Conselheiro/2010/Questo 14. Cesgranrio/Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social/Advogado/2010/Questo 40. FCC/TRE-Acre/Analista Judicirio/rea Judiciria/2010/Questo 47.
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des, por se tratar de atos de terceiros que caracterizam uma excludente de causalidade, salvo quando se vericar omisso do poder pblico em garan r a integridade do patrimnio danicado, hiptese em que a responsabilidade civil subje va. Culpa Exclusiva da V ma Inexiste responsabilidade do Estado17. Ocorre, por exemplo, quando uma pessoa, com o intuito de suicidar-se, se a ra diante de veculo em movimento. No tem como ela requerer indenizao pelos prejuzos sofridos, uma vez que ela concorreu para que o evento acontecesse. Culpa Concorrente O Estado e o lesado contribuem para o resultado danoso, desse modo, aindenizao do Estado dever a ngir apenas o limite dos prejuzos que tenha causado, arcando o lesado com o restante. Caso Fortuito e Fora Maior Podem ocorrer tambm fatos imprevisveis, que fogem ao controle do Estado e das pessoas, so o que a doutrina costuma chamar de caso fortuito e fora maior. H divergncia na doutrina com relao caracterizao de cada um, pois alguns entendem que caso fortuito so eventos produzidos pela natureza (um terremoto ou uma inundao, por exemplo) e fora maior como o acontecimento originrio da vontade humana (por exemplo, no caso de uma greve), eoutros j falam que exatamente o contrrio, considerando a fora maior os eventos produzidos pela natureza e caso fortuito decorrente de ato humano. Nesses casos, como eram imprevisveis e inevitveis, inexiste a responsabilidade do Estado.
penha a responsabilidade civil do Estado, ou seja, inexiste obrigao se no puder ser iden cado o dano, pois exatamente dele que resulta o dever de indenizar do Estado. O dano indenizvel deve decorrer de ato ou omisso, a vidades, coisas ou fatos imputveis ao Estado (nexo de causalidade), lcitos ou ilcitos, sem ocorrncia de excludentes da responsabilidade, pois, caso contrrio, embora existente, o dano no ser indenizvel. Tambm no basta que o dano seja certo e real, para que seja indenizvel necessrio que a ordem jurdica reconhea o direito lesado e o direito ao ressarcimento como direitos do indivduo. Indiscu vel , pois, que a indenizao deve ser completa, devendo abranger o que a v ma perdeu (o dano efe vo, ocorrido, emergente), o que despendeu (o que gastou) e o que deixou de ganhar em razo do evento danoso (lucros cessantes), bem como honorrios advoca cios, correo monetria e juros de mora, se houver atraso no pagamento. Meios de Reparao do Dano e a Ao de Indenizao A reparao do dano causado pela Administrao a terceiros d-se de duas formas: administra va (amigvel) ou judicialmente. Administra va Se for proposta no mbito administra vo, o lesado formular reclamao administra va com pedido indenizatrio junto ao rgo competente da pessoa jurdica civilmente responsvel, formando assim o processo administra vo no qual os interessados se manifestaro, produziro provas e chegaro a um resultado nal sobre o pedido. Judicial Se no houver acordo, caber ao lesado propor a adequada ao de indenizao perante a Fazenda Pblica. Esta ser processada de acordo com os preceitos comuns do Cdigo de Processo Civil (Ttulo VIII) e paga na forma do art. 100 da Cons tuio Federal (precatrios). Se a ao de indenizao for contra a Unio, en dades autrquicas federais e empresas pblicas, ajus a competente para se propor a referida ao a Jus a Federal (art.109, I, da CF); se for pessoa jurdica de Direito Privado, ser competente a Jus a Estadual ou, conforme o caso, deve ser examinado o disposto na Lei de Organizao Judiciria do local. Para eximir-se do dever de indenizar, caber Fazenda Pblica comprovar que a v ma concorreu para o evento danoso (dolo ou culpa). Enquanto no evidenciar a culpabilidade da v ma, subsiste a responsabilidade obje va da Administrao. Se, por outro lado, car comprovada a culpa ou dolo exclusivo da v ma, car excluda a responsabilidade da Fazenda Pblica; se restar comprovada a culpa concorrente, o Estado arcar apenas no limite dos prejuzos que tenha causado. Prescrio O direito do lesado reparao dos prejuzos tem natureza obrigacional e pessoal, portanto, como qualquer direito subje vo no pode ser objeto da inrcia do seu tular, sob pena do surgimento da prescrio. Aprescrio nada mais do que a perda do direito de ao. A Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios bem como suas Autarquias e Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista gozam da prescrio quinquenal, ou seja, oprazo de cinco anos contados a par r do fato danoso. O Decreto n20.910/1932, em seu art.1, estabelece que:
Responsabilidade Civil do Estado por Atos Legisla vos

Em regra, no acarretam a responsabilidade do Estado, entretanto, podem surgir situaes especcas que poderiam ensej-la, tal como leis incons tucionais, que durante a sua vigncia e eccia poderiam acarretar dano, ou leis de efeitos concretos, aquelas que a ngem uma categoria de pessoas ou nmero exguo de pessoa. Nesses casos, o lesado pode responsabilizar o Estado com o m de obter a indenizao pelos prejuzos sofridos.
Responsabilidade Civil do Estado por Atos Jurisdicionais

Em regra, aresponsabilidade do Estado no se aplica aos atos pra cados pelo Poder Judicirio, porm, como garan a fundamental estabelecida no art.5, LXXV, temos que o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, bem como aquele que car preso alm do tempo xado na sentena. Um caso notrio ocorrido no Brasil quanto a erro judicirio foi o dos irmos Naves em 1937.
A Reparao do Dano
A existncia de dano indenizvel, quan cado e detalhado em sua expresso econmica requisito indispensvel para a reparao do prejuzo decorrente da leso que em17
Assunto cobrado na prova da FCC/Tribunal de Contas-RO/Procurador do Ministrio Pblico Junto ao Tribunal de Contas/2010/Questo 21.
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As dvidas passivas da Unio, dos Estados e dos Municpios, bem assim todo e qualquer direito ou ao contra a Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, seja qual for a sua natureza, prescrevem em cinco anos contados da data do ato ou fato do qual se originarem. J a Lei n9.494/1997, em seu art.1-C, determina que: Prescrever em cinco anos o direito de obter indenizao dos danos causados por agentes de pessoas jurdicas de direito pblico e de pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos. O Direito de Regresso (ao regressiva) De acordo com o sistema cons tucional da responsabilidade obje va do Estado, este indenizar o dano causado ao par cular, desde que seja congurado o nexo de causalidade entre a ao ou omisso do Estado e o prejuzo sofrido pelo administrado. Quando iden cado o agente causador do dano, a parte nal do 6, art. 37, da CF assegura que, caso tenha o agente agido com dolo ou culpa, o Estado deve promover o ressarcimento ao errio das despesas havidas com a mencionada indenizao, intentando ao regressiva contra o responsvel. A ao regressiva , pois, medida judicial de rito ordinrio que propicia ao Estado reaver o que desembolsou custa do patrimnio do agente causador direto do dano, que agiu com dolo ou culpa no desempenho de suas funes. A aplicao de tal medida pressupe o trnsito em julgado de sentena que condenou a Administrao ao pagamento da indenizao, pois somente depois desse ato consuma-se o efe vo prejuzo da Administrao Pblica, ou aps esse pagamento, nos casos de acordo. Sero, portanto, requisitos para o ajuizamento da ao regressiva: a condenao da Administrao Pblica a indenizar; o pagamento do valor da indenizao; a conduta lesiva, dolosa ou culposa, do agente causador do dano. Desse modo, se no houver o pagamento, no h como jus car o pedido de regresso, mesmo que haja sentena condenatria com trnsito em julgado e o agente tenha agido com dolo ou culpa. O primeiro requisito pode at no exis r, quando, por exemplo, a sa sfao do prejuzo tenha ocorrido de forma amigvel. Entretanto, os dois l mos devem estar devidamente comprovados, fato que dever ser feito pelo Poder Pblico. Cabe ainda ressaltar que como ao civil destinada a promover a reparao patrimonial, a ao regressiva transmite-se aos herdeiros e sucessores do servidor culpado e contra eles ser executada at o limite do valor da herana (Lei n 8.112/1990, art. 122, 3). O direito de regresso no mbito do direito privado encontra fundamento no art. 934 do Cdigo Civil. J o prazo para proposio da competente ao regressiva de trs anos nos termos do art. 206, 3, V, do mesmo diploma. J no mbito do direito pblico, as aes de ressarcimento ao errio so imprescri veis conforme disposto no art. 37, 5, da Cons tuio Federal.
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