Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Teza Capitol
Teza Capitol
CAPITOLUL III
Managementul formării continue la nivelul unei organizaţii
Soluţia acestor probleme este dată de realizarea unui management eficient al formării.
Însă acesta reprezintă doar o parte a managementului resurselor umane, care la rândul său este o
ramură a managementului organizaţiei, după cum rezultă din Figura nr.3.1.
STRATEGIA ORGANIZAŢIEI
STRATEGIA RESURSELOR
UMANE
STRATEGIA FORMĂRII
Obiective derivate
Orientare
Limitări PLAN DE FORMARE
Buget
Noţiunea de management al resurselor umane a evoluat de-a lungul timpului, astfel încât a
parcurs mai multe etape, după cum urmează:
Etapa administrării personalului, care din punct de vedere temporal este plasată în
perioada interbelică, este caracterizată de dezvoltarea legislaţiei muncii şi a activităţii sindicale, de
implementarea metodelor moderne de recrutare şi selecţie a resursei umane şi de tentative reuşite de
implementare de politici de personal.
1990 s-a marcat un salt substanţial în ceea ce priveşte promovarea muncii în echipă şi a climatului
de consens între angajaţi şi angajator, accentuarea preocupării privind comunicarea şi a
transformării managementului resurselor umane într-o funcţie strategică şi integratoare a
organizaţiei.
În consecinţă, managementul resurselor umane este responsabil de desfăşurarea a trei
mari categorii de activităţi: strategice, de consultanţă şi operaţionale. Activităţile strategice cad în
responsabilitatea managerului de personal şi constau în formularea, propunerea şi obţinerea
aprobărilor pentru politicile şi strategiile de personal, precum şi în înţelegerea şi anticiparea
consecinţelor schimbărilor, inclusiv în ceea ce priveşte comportamentul uman. Activităţile de
consultanţă intră în competenţa angajaţilor de specialitate, susţinuţi de managerul de personal, şi au
rolul de a acorda asistenţă celorlalţi manageri funcţionali din cadrul organizaţiei în rezolvarea
tuturor problemelor de personal (planificarea necesarului de forţă de muncă, sugestii privind planul
de formare şi motivarea angajaţilor etc.). Activităţile operaţionale revin personalului de specialitate
din departamentul de resurse umane şi constau în asigurarea derulării zilnice a celorlalte activităţi.
De activităţile strategice depinde în mod esenţial succesul unei organizaţii. A planifica
înseamnă a pregăti azi ceea ce vei face mâine. Aceasta reprezintă activitatea prin care, raţional şi
conştient, managerii determină ceea ce vor şi modul în care pot realiza aceasta. Planificarea
înseamnă precizarea câtorva elemente de bază şi anume al scopului, al intervalului de timp necesar
realizării, al locului în care planurile vor fi îndeplinite, al oamenilor care vor realiza activităţile, al
fazelor, secvenţelor şi metodelor de atingere a scopului şi, nu în ultimul rând, al resurselor
necesare pentru a atinge scopul urmarit.
Majoritatea covârşitoare a managerilor şi organizaţiilor nu-şi pot permite să încerce,
adică să întreprindă o acţiune fără un plan elaborat, datorită costului ridicat al resurselor care pot
fi irosite. Planificarea ajută la evitarea erorilor, pierderilor şi întârzierilor şi, totodată, face ca
eforturile să devină eficace şi eficiente. Planificarea reprezintă prima funcţie a managerilor,
datorită faptului că se exercită înaintea tuturor celorlalte.
Activitatea de consultanţă se referă, în special, la asistenţa care se acordă celorlalţi
manageri în rezolvarea problemelor legate de personal. Consultanţii pot oferi informaţii cu privire la
planificarea necesarului de forţă de muncă, pot furniza aprecieri referitoare la impactul unor
modificări legislative asupra organizaţiei, pot oferi sugestii cu privire la dezvoltarea conducerii, la
antrenarea şi motivarea angajaţilor etc.
Activităţile operaţionale implică o mare varietate de proceduri şi o documentaţie amplă. O
schimbare relativ minoră a politicii determină revizuirea multor documente. De regulă însă,
METODE ŞI TEHNICI MANAGERIALE APLICATE ÎN DOMENIUL FORMĂRII
CONTINUE A RESURSEI UMANE LA NIVEL MICROECONOMIC
102
Reducerea
personalului
Identificarea şi selecţia
angajaţilor competenţi
Orientarea Formarea
49
Armstrong Michael – Personnel Management Practice, Kogan Page, London, 1991, pag.10
50
Heneman et alii – Personnel/Humar Resource Management, Sixth Edition, IRWIN, Boston, 1991, pag.9
51
Milkovich George T., Boudreau John W. – Human Resource Management, Sixth Edition, IRWIN, Boston, 1991,
pag.9
52
Ivancevich J., Glueck W. – Foundations of Personnel/Human Resource Management, Business Publications Inc.,
Texas, 1986, pag.42
53
Fischer C., Schoenfeldt L., Shaw J. – Human Resource Management, Houghton Mifflin Company, Boston MA,
1996, pag.8
54
Sursa: Corneliu Russu, Ileana Gheorghe – MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE, Editura Tribuna
Economică, Bucureşti, 2004, pag.31
METODE ŞI TEHNICI MANAGERIALE APLICATE ÎN DOMENIUL FORMĂRII
CONTINUE A RESURSEI UMANE LA NIVEL MICROECONOMIC
103
ale domeniului resurselor umane. În general acestea sunt îndreptate în direcţia dezvoltării unor
calităţi şi capacităţi necesare unei persoane în vederea desfăşurării eficiente a sarcinilor care-i revin.
Multe organizaţii însă îndeplinesc cerinţele de formare a personalului într-o manieră
intuitivă şi la întâmplare, ceea ce implică un caracter mai mult sau mai puţin neplanificat şi
nesistematic al proceselor, cu rezultate la fel de neclare.
În anii 1970 s-a realizat definirea formală a planului de formare a resursei umane, ale
cărui etape de realizare se pot enumera astfel:
¶ determinarea necesarului şi a obiectivelor formării resursei umane;
¶ elaborarea şi implementarea planului de formare;
¶ evaluarea rezultatelor formării.
În conformitate cu autorii George T. Milkovich şi John W. Boudreau, principalele decizii
în planificarea activităţilor de formare sunt redate schematic în Figura nr.3.3.
METODE ŞI TEHNICI MANAGERIALE APLICATE ÎN DOMENIUL FORMĂRII
CONTINUE A RESURSEI UMANE LA NIVEL MICROECONOMIC
104
Determinarea
obiectivelor
derivate
Alegerea programului de
Stabilirea criteriilor
formare pe baza:
- rezultatelor dorite;
de evaluare
- principiilor formării;
- constrângerilor de natură
organizaţională;
- caracteristicilor persoanei formate.
Testarea resursei
Elaborarea planului umane înainte de
de formare începerea formării
Monitorizarea
Realizarea formării formării
Evaluarea formării
Evaluarea
transferului formării
55
Sursa: Milkovich George T., Boudreau John W. – PERSONNEL. HUMAN RESOURCE MANAGEMENT-A
DIAGNOSTIC APPROACH, Fifth Edition, Business Publications Inc., Plano, Texas, 1988, pag.543
METODE ŞI TEHNICI MANAGERIALE APLICATE ÎN DOMENIUL FORMĂRII
CONTINUE A RESURSEI UMANE LA NIVEL MICROECONOMIC
105
Poziţia viitoare a
organizaţiei
56
Sursa: Victor Cornescu - MANAGEMENT – DE LA TEORIE LA PRACTICĂ, Editura Universităţii, Bucureşti,
2004, pag.131
METODE ŞI TEHNICI MANAGERIALE APLICATE ÎN DOMENIUL FORMĂRII
CONTINUE A RESURSEI UMANE LA NIVEL MICROECONOMIC
107
În practică, dintre cele trei nivele de analiză, cele mai utile se dovedesc ultimele două, în
detrimentul primeia, deoarece sunt mai uşor de realizat iar datele obţinute pot fi sintetizate în mod
facil.
Ca urmare a determinării necesarului de formare, se pot evidenţia obiectivele derivate ale
formării şi ordinea lor în vederea optimizării instruirii. Aceastea vor sta la baza evaluării succesului
sau eşecului formării. Totuşi, o parte a programelor de formare nu-şi evidenţiază în mod clar şi
punctual obiectivele, ceea ce face aproape imposibilă sarcina de evaluare a rezultatelor. Obiectivele
formării pot fi grupate în obiective ale instruirii (principii, concepte sau tehnici) şi obiective
individuale (modificări de natură comportamentală). Prima categorie poate fi cuantificată foarte
uşor numeric, pe când cele de natură comportamentală sunt greu de standardizat. Cu toată această
dificultate, este totuşi necesar să fie elaborate standarde pe care să le atingă persoana beneficiară a
formării, astfel încât să poată fi selectate metodele şi programele de formare adecvate.
Rezultatul acestei etape se concretizează într-o serie de date şi informaţii de ordin calitativ
şi cantitativ, care se grupează într-o bază de date şi se compară cu standardele stabilite, în vederea
evidenţierii punctele slabe asupra cărora se poate acţiona.
centru de documentare şi informare, care să ofere acces la literatura de specialitate, materiale audio-
vizuale, la Internet şi alte facilităţi. În evaluarea criteriului se ţine cont de toţi aceşti factori, iar
numeric acesta se exprimă prin procentul dintre necesarul ideal şi cel real asigurat de furnizori. În
alegerea deciziei optimale se consideră a fi un criteriu de maxim, deoarece baza materială este
factorul care facilitează accesul la informaţii şi activităţi practice necesare îndeplinirii obiectivelor
formării.
9 Acreditarea şi recunoaşterea stagiului de formare. Un program de formare poate fi
sau nu acreditat sau autorizat, conform standardelor stabilite de autorităţile competente (Ministerul
Educaţiei şi Cercetării, Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, Consiliul Naţional
pentru Formarea Profesională a Adulţilor). Totuşi, până la legiferarea acestei situaţii, au existat, şi
încă mai există în România, organizaţii furnizoare de formare care nu au îndeplinit condiţia de
acreditare. În această situaţie, certificatele emise cad sub incidenţa nulităţii. Procesul de acreditare a
programelor de formare parcurge două etape şi anume autorizarea provizorie şi cea definitivă.
Autorizaţia provizorie se eliberează în termen de cel mult trei luni de la depunerea documentaţiei
complete, iar cea definitivă se realizează după ce cel puţin două serii de cursanţi au absolvit
programul, şi se reia odată la trei ani.
Există trei situaţii în care este posibil să se afle programul de formare şi anume aceea în
care este acreditat, în care este autorizat provizoriu şi aceea în care programul nu beneficiază de nici
una dintre recunoaşteri. Cuantificarea numerică se poate realiza cu ajutorul valorilor cuprinse între
1 şi 0. În această situaţie cerinţa este de maximizare a valorii criteriului.
Un alt aspect este acela al recunoaşterii certificării. Programul de formare a resursei
umane se poate finaliza prin diplomă, certificat sau adeverinţă. Aceste atestate pot fi recunoscute la
nivel local, naţional sau internaţional. Cele trei stări ale criteriului se pot cuantifica prin intermediul
unor note acordate de decident în funcţie de propriile sale preferinţe, cuprinse în intervalul [0,1],
astfel încât 0 este atribuit recunoaşterii celei mai limitate iar 1 aceleia cu extinderea maximă.
cazul cursurilor de limbi străine, organizate pe nivele de cunoştinţe, sau a acelor stagii de
pregătire organizate sub formă de module interdependente.
¶ tipul studiilor anterioare. În oferta cursului se specifică şi nivelul studiilor necesare
pentru a urma respectivul stagiu. Acestea pot fi studii medii, postliceale, de calificare,
universitare de lungă sau scurtă durată, postuniversitare sau doctorale;
¶ media obţinută în cadrul studiilor de bază. Studiile de bază sunt considerate cele
preuniversitare, postliceale sau cele universitare de scurtă sau lungă durată. Media care
se ia în considerare în cazul studiilor preuniversitare este aceea de bacalaureat sau cea
generală de absolvire, în cazul în care nu s-a susţinut examenul final. În cazul studiilor
universitare, media care se ia în considerare este aceea de licenţă sau de diplomă, după
caz. În general aceste medii sunt indicate în cadrul diplomei sau certificatului de
absolvire. Totuşi, schimbările prin care a trecut sistemul naţional de învăţământ au inclus
şi schimbări ale metodologiilor de finalizare a diferitelor stadii educaţionale. De
exemplu, până în anul 1990 bacalaureatul consta din trei probe scrise la materiile de
bază ale pregătirii. Ulterior au fost introduse probe scrise şi orale, evaluate prin
calificative sau note, în număr variabil de la an la an. De asemenea şi în cazul
examenului de licenţă s-au produs schimbări semnificative, în cadrul cărora numărul
probelor dar şi modalitatea de susţinere este diferit de la o instituţie la alta;
¶ notele sau calificativele obţinute în stagiile de pregătire ulterioare educaţiei iniţiale;
¶ numărul recomandărilor şi calificativele obţinute, dacă este cazul;
¶ experienţa necesară;
¶ cunoştinţele, aptitudinile, atitudinile şi comportamentele necesare pentru înţelegerea şi
acumularea acelora prezentate în cadrul programului;
¶ starea fizică şi psihică;
¶ scorurile obţinute la testări şi/sau la interviuri.
Partea condiţiilor direct cuantificabile sunt folosite uneori drept criterii în sine. În cazul în
care există condiţii care nu pot fi exprimate numeric, sau atunci când se impune o combinaţie de
condiţii, cuantificarea numerică se poate realiza pe baza unui scor. Acesta se obţine prin atribuirea
unui număr de puncte fiecărei situaţii, în funcţie de importanţa pe care o acordă decidentul. Scorul
total se determină ca sumă a valorilor atribuite anterior, iar acesta este recomandabil să fie un număr
uşor de interpretat (1, 10, 50, 100, 1000 etc.).
9 Dimensiunea grupelor prevăzute în programul de formare. Dimensiunea unui grup
poate varia între 2-3 persoane şi 15-30 sau chiar mai multe. Formarea unor grupuri mari de lucru
METODE ŞI TEHNICI MANAGERIALE APLICATE ÎN DOMENIUL FORMĂRII
CONTINUE A RESURSEI UMANE LA NIVEL MICROECONOMIC
113
poate crea dificultăţi deoarece, pe de o parte, formatorul nu poate acorda atenţia cuvenită fiecărei
persoane şi, pe de altă parte, ritmul de lucru nu este posibil să fie adaptat cerinţelor tuturor
beneficiarilor. Astfel, există posibilitatea ca parte a grupului să-şi piardă interesul şi/sau să rămână
în urmă şi, în acest caz, se poate înregistra un decalaj între participanţi. Acest lucru poate conduce la
eşecul programului de formare continuă şi implicit la pierderea investiţiei. În general, grupele ideale
de lucru sunt constituite din 10-15 persoane, dar nu se poate spune că acesta reprezintă un standard
absolut. Criteriul este cuantificabil numeric şi se consideră a fi de minim, deoarece interesul
beneficiarul constă în acordarea unei atenţii cât mai mari fiecărei persoane participante, astfel încât
să poată acumula toate cunoştinţele, aptitudinile şi atitudinile necesare.
9 Părerea beneficiarilor anteriori. Ori de câte ori este posibil, este indicat să se culeagă
informaţii despre gradul de satisfacţie al clienţilor anteriori ai stagiului de formare vizat. Acest lucru
se poate realiza prin contactarea unor organizaţii care au apelat la serviciile furnizorului de formare
continuă şi chestionarea lor. Lista acestora poate fi obţinută chiar de la furnizor, în cazul în care nu
există o clauză contractuală de confidenţialitate. Criteriul se evaluează numeric, prin calculul unei
medii aritmetice între gradele de satisfacţie exprimate şi este considerat de maxim, deoarece se
doreşte alegerea acelui program de formare continuă a resursei umane care să ofere cel mai înalt
grad de satisfacţie estimat.
Existenţa unui număr mare de contestaţii pentru un anumit program constituie indiciu al unui sistem
de evaluare defectuos conceput în raport cu obiectivele. Criteriul este direct cuantificabil numeric,
exprimat prin numărul absolut al contestaţiilor depuse de participanţi şi se doreşte a fi minimizat.
9 Raportul dintre numărul de persoane care au urmat stagiul de formare şi cele care
l-au absolvit. Numărul de persoane care au absolvit, raportat la numărul de persoane care au urmat
stagiul de pregătire, este un indicator al modului de desfăşurare şi de evaluare a formării. Există
posibilitatea ca persoanele care nu reuşesc să termine cu succes programul să nu poarte întreaga
responsabilitate a eşecului, deoarece o parte din vină poate aparţine formatorului. Indicatorul se
consideră a fi de maxim şi este dat de un număr, cuprins între 0 şi 1, în cadrul căruia valoarea 0
reprezintă faptul că nici o persoană care a urmat cursurile de formare nu a reuşit să le finalizeze, iar
valoarea 1 indică situaţia exact contrară şi anume aceea în care toate persoanele obţin atestarea
finală. În România acest raport este de obicei nerelevant, deoarece furnizorii de formare, mai puţin
instituţiile de învăţământ superior de stat, au tendinţa de a promova orice participant.
Prezentarea obiectivului şi
trecerea în revistă a
subiectului abordat
Rezumarea cunoştinţelor Exemplificare
asimilate
Aplicarea cunoştinţelor
predate
Evaluarea succesului
asimilării cunoştinţelor
Monitorizare
conţine patru astfel de niveluri, care sunt ierarhizate, fiecare cu impact asupra următorului.
Avantajul reprezentării din figură este simplitatea şi sistematizarea.
Rezultate
Comportamente
Învăţarea
Reacţii
mai dificil de realizat. Din acest motiv o astfel de acţiune este întreprinsă de către foarte puţine
organizaţii. În general, succesul transferului cunoştinţelor la nivelul locului de muncă este
dependent de motivaţia de a învăţa, de caracteristicile stagiului de formare şi de caracteristicile
mediului în care se desfăşoară pregătirea. O tehnică care poate fi utilizată este evaluarea
performanţelor la locul de muncă. În cadrul acesteia este indicat să se ţină seama de următoarele
recomandări:
• evaluarea să fie realizată atât înaintea cât şi după stagiul de formare;
• evaluările să fie multiple, efectuate de către unul sau mai mulţi dintre: persoana
formată (autoevaluare), superiori, subordonaţi şi persoane aflate pe aceeaşi linie
ierarhică;
• realizarea unei analize statistice în vederea comparării rezultatelor obţinute de
persoana formată înainte şi după stagiul de pregătire;
• scurgerea unui interval de câteva luni până la întreprinderea evaluării post-formare,
astfel încât persoana beneficiară să aibă suficient timp să pună în practică ceea ce a
asimilat.
Determinarea rezultatelor are ca obiectiv măsurarea schimbările produse în cadrul unor
indicatori la nivelul organizaţiei, dintre care se pot menţiona costurile, eficienţa, calitatea şi
cantitatea producţiei, vânzările sau productivitatea.
depuse au început să conteze în aprecierea eficienţei procesului de formare continuă. Astfel a apărut
viziunea sistemică asupra eficienţei, potrivit căreia evaluarea acesteia se fundamentează pe
raportul dintre efectele obţinute din sistem şi resursele consumate. Ea trebuie înţeleasă ca o
interacţiune care se stabileşte între structura şi volumul intrărilor, pe de o parte şi structura şi
volumul ieşirilor înregistrate, pe de altă parte. Această abordare a eficienţei este întâlnită cu
precădere în sfera economică, acolo unde atât eforturile (cheltuielile) cât şi efectele pot fi
identificate şi individualizate cu precizie.
În general, cu cât activitatea respectivă este mai „aproape” de sfera economică, cu atât
mai important în aprecierea eficienţei este raportul efect – efort. În acelaşi timp, dacă activitatea are
implicaţii sociale mari, accentul va fi pus pe cuantificarea efectelor (şi eventual a eforturilor) şi mai
puţin pe raportul dintre ele. În practică nu există o activitate economică fără implicaţii sociale, aşa
cum nu există o activitate socială fără consecinţe economice. Ca urmare, eficienţa oricărei activităţi
poate fi analizată prin prisma ambelor viziuni.
Indiferent de abordarea aleasă, principala problemă de evaluare a eficienţei activităţii de
învăţământ este legată de faptul că aceasta nu este o activitate economică, ci una social – culturală şi
în consecinţă efectele sunt greu de cuantificat. Dacă intrările (resursele) în sistem sunt relativ uşor
de exprimat, ieşirile (beneficiile) sunt destul de greu de măsurat; acest lucru se datorează faptului că
ele se înregistrează pe o perioadă îndelungată de timp şi de foarte multe ori nu îmbracă forma
monetară.
O altă problemă importantă care se cere analizată se referă la distincţia între eficienţa
socială (a cărei evaluare se bazează în special pe viziunea clasică) şi eficienţa economică (în
evaluarea căreia se utilizează cu precădere viziunea sistemică).
Astfel, în cazul unei activităţi economice, maximizarea efectelor pentru a îmbunătăţi
eficienţa, fără a ţine seama de volumul şi structura eforturilor depuse, este un nonsens. Pentru o
activitate social – culturală (aşa cum este activitatea de învăţământ) acest lucru este posibil şi se
explică prin faptul că omul este atât obiectul cât şi subiectul unei activităţi de acest gen. Altfel spus,
nimic nu este prea scump atunci când este vizată o mai bună educaţie şi recreere a omului (sistemul
de învăţământ şi cultură), o stare de sănătate mai bună a populaţiei (sistemul sanitar) etc.
Conform literaturii de specialitate [25,36,44,46,105,107], există mai multe tipuri de efecte
(beneficii) ale activităţii de învăţământ: cognitive sau afective, cuantificabile sau necuantificabile,
economice sau sociale. Este evident faptul că unele dintre aceste tipuri de efecte sunt mai uşor de
identificat decât altele. Economiştii privesc educaţia ca o investiţie în capitalul uman, în care
cheltuielile financiare şi de timp sunt făcute pentru a dobândi educaţie, care la rândul său va creşte
METODE ŞI TEHNICI MANAGERIALE APLICATE ÎN DOMENIUL FORMĂRII
CONTINUE A RESURSEI UMANE LA NIVEL MICROECONOMIC
123
valoarea individuală pe piaţa muncii şi în final, venitul. Teoria capitalului uman pleacă de la ideea
potrivit căreia calitatea şi cantitatea educaţiei primite de un individ contribuie la creşterea valorii
sale, la creşterea productivităţii muncii sale, iar în final această creştere de productivitate conduce la
venituri mai mari.
Analiza cost-beneficiu nu este totuşi o măsură exactă. Aceasta presupune determinarea
beneficiilor estimate valoric ale unui program de formare şi a nivelului minim al beneficiilor care să
acopere costurile formării. Implementarea analizei se realizează prin parcurgerea succesivă a
următoarelor etape:
Determinarea numărului de persoane formate în intervalul de analiză. Intervalul de
analiză poate fi scurt (de câteva luni), mediu (1-2 ani) sau lung (pe o perioadă de 3-5 ani). Calculul
se realizează prin însumarea persoanelor formate în fiecare perioadă de timp, din care se scade
numărul persoanelor care au beneficiat de formare şi au părăsit organizaţia. Matematic, dacă se
notează cu r numărul intervalelor de timp cuprinse în perioada de analiză, cu ni, i = 1, r , numărul
persoanelor formate în intervalul i, şi cu N numărul total de persoane formate în perioada de
r
analiză, atunci: N = ∑ n i
i =1
O imagine mai completă şi mai coerentă a eficienţei economice a formării poate fi dată
de un set de informaţii de natură statistică, furnizate prin intermediul unui sistem de indicatori.
• Din categoria entităţilor care achită taxele de studiu se pot enumera bugetul de stat,
bugetul asigurărilor sociale de stat, organizaţiile în care sunt încadraţi în muncă beneficiarii,
sponsorii, beneficiarii înşişi, etc.
• Criteriul de sex se referă la participanţi femei sau bărbaţi;
• În cadrul criteriului grupelor de vârstă se realizează divizarea vârstei medii active în
intervale. De exemplu se pot considera trei grupe de vârstă, în conformitate cu fazele evoluţiei în
carieră şi anume intervalul 15-24 ani – corespunzător fazei de creştere, intervalul 25-54 ani –
corespunzător fazei de maturitate şi intervalul 55 – 64 ani – corespunzător fazei de declin.
Sistemul de indicatori prezentat în continuare, fără a avea pretenţia de a fi complet,
reprezintă un punct de vedere propriu. O parte a indicatorilor pot fi consideraţi general-valabili şi altor
domenii ale educaţiei, dar au fost adaptaţi specificului formării continue. Prezentarea indicatorilor
specifici este inspirată de lucrările Comisiei Europene, care a propus, fără a detalia, un cadru general
pentru formarea continuă, şi a creionat domeniul în concordanţă cu elemente importante legate de
tineret, şomaj, incluziune socială şi politici de cercetare. O altă sursă de inspiraţie o constituie
Sistemul Naţional de Indicatori pentru Educaţie, definitivat în luna iunie a anului 2005, ca parte a
asimilării acquis-ului comunitar. Printre indicatorii noi propuşi se numără cei referitori la
determinarea vârstei medii a persoanelor care urmează stagii de pregătire continuă la ora actuală şi cei
pentru analiza beneficiilor obţinute de organizaţie care dezvoltă un plan de formare.
Pentru fiecare indicator în parte s-a realizat formularea matematică precum şi
interpretarea. Descrierea sistemului are ca scop definirea viziunii de ansamblu a domeniului
formării continue şi a rolului său în cadrul unei organizaţii.
total de participanţi, calculat pentru fiecare categorie a fiecărui criteriu analizat, şi numărul total de
participanţi la stagii de formare continuă:
N PTC
DNPCFC = * 100 , unde
NP
D NPCFC – procentul dintre numărul total de participanţi calculat după fiecare categorie a fiecărui
criteriu analizat şi numărul total de participanţi la stagii de formare continuă.
Indicatorul se utilizează în determinarea preferinţelor angajaţilor pentru o anumită
categorie de pregătire.
Durata medie pe participant a stagiilor de formare continuă (în ore/participant).
Indicatorul se calculează ca raport între durata totală a stagiilor de formare continuă şi numărul
total de participanţi la stagii:
DT
DMP = , unde
NP
DMP – durata medie pe participant a stagiilor de formare continuă;
NP – numărul total de participanţi la stagiile de formare continuă.
Un nivel ridicat al acestui indicator poate semnifica o preocupare crescută a organizaţiei
şi/sau a angajaţilor pentru actualizarea sau dobândirea de noi cunoştinţe. Dar, şi în acest caz, el este
necesar să fie analizat în corelaţie cu numărul de participanţi, în vederea obţinerii unei imagini corecte.
Distribuţia duratei medii pe participant la stagiilor de formare continuă după domeniul
de activitate în care se realizează pregătirea, tipul de formare, sexul participanţilor şi respectiv
furnizor. Componentele se determină ca raport între durata totală a stagiilor de formare continuă şi
numărul de participanţi, determinat după fiecare categorie a criteriilor analizate:
DTTC
DMP = , unde
N PTC
DMP – durata medie pe participant a stagiilor de formare continuă, determinată pentru fiecare
categorie a fiecărui criteriu analizat;
DTTC – durata totală a stagiilor de formare continuă determinată după fiecare categorie a criteriilor
analizate;
NPTC – numărul de participanţi la stagiile de formare continuă, calculat după fiecare categorie a
criteriilor analizate.
Numărul mediu de participanţi la un stagiu. Indicatorul se determină prin raportul dintre
numărul total de participanţi la formarea continuă şi numărul total de stagii desfăşurate în domeniu:
METODE ŞI TEHNICI MANAGERIALE APLICATE ÎN DOMENIUL FORMĂRII
CONTINUE A RESURSEI UMANE LA NIVEL MICROECONOMIC
129
NP
N MP = , unde
N CT
NMP – numărul mediu de participanţi la un stagiu.
Un nivel ridicat al acestui indicator semnifică faptul că stagiile de formare au prezentat
un interes ridicat pentru angajaţi, aceştia dorind să participe în număr cât mai mare.
Rata globală de participare la procesul de formare continuă (%). Indicatorul se determină
ca proporţie dintre angajaţii cuprinşi în sistemul formării continue şi totalul personalului organizaţiei:
NP
RGP = * 100 , unde
N tot
RGP – rata globală de participare la procesul de formare continuă;
Ntot – numărul total al angajaţilor.
O rată care depăşeşte 100 indică faptul că cel puţin o parte a angajaţilor a beneficiat de
mai mult de un stagiu de pregătire în perioada analizată. Totuşi, un număr egal cu 100 nu înseamnă
că fiecare angajat a fost cuprins în sistemul formării continue, deoarece o persoană poate beneficia
de mai multe perioade de pregătire în mai multe domenii, iar alţii pot să nu participe la nici una.
Distribuţia ratei de participare la procesul de formare continuă după criteriul sex,
grupă de vârstă, domeniul în care se realizează pregătirea, entitatea care achită taxele (%).
Componentele acestui indicator se determină ca proporţie între numărul de participanţi pentru
fiecare categorie a fiecărui criteriu de analiză şi numărul total al angajaţilor:
N PTC
DRPCFC = * 100 , unde
N tot
D RPCFC – rata de participare pentru fiecare categorie a fiecărui criteriu de analiză.
Acest set de indicatori permit analiza disponibilităţii pentru formare a angajaţilor.
Vârsta medie a participanţilor la stagii de formare continuă (ani). Indicatorul se
determină ca medie ponderată între vârsta medie a participanţilor pe grupe de vârstă şi numărul total
de participanţi:
SGV
∑N PGV i * Vm i
VM = i =1
, unde
NP
VM – vârsta medie a participanţilor la stagii de formare continuă;
lsup − linf
Vmi – media de vârstă a intervalelor analizate; Vm i = linf + , unde linf – limita inferioară a
2
intervalului de vârstă, lsup – limita superioară a intervalului de vârstă.
METODE ŞI TEHNICI MANAGERIALE APLICATE ÎN DOMENIUL FORMĂRII
CONTINUE A RESURSEI UMANE LA NIVEL MICROECONOMIC
130
i =1
Vf – valoarea totală a finanţării sistemului formării continue; Vbug o i, Vbug i, Vşomaj i, Vgrant i, Vtaxe i,
Vsponsori i, Valte surse i – valoarea finanţării din bugetul organizaţiilor, bugetul de stat şi cel al
asigurărilor sociale de şomaj, granturi, taxe, sponsorizări, alte surse a activităţii desfăşurate în
domeniul formării continue de către furnizorul „i”.
Un nivel ridicat al acestui indicator arată efortul financiar propriu depus de organizaţie
dar şi preocuparea acesteia în atragerea de surse alternative de finanţare. Valoarea totală a finanţării
se determină în RON, în conformitate cu legislaţia în vigoare. În cazul în care sumele componente
METODE ŞI TEHNICI MANAGERIALE APLICATE ÎN DOMENIUL FORMĂRII
CONTINUE A RESURSEI UMANE LA NIVEL MICROECONOMIC
131
sunt exprimate într-o altă moneda, acestea sunt transformate în RON la cursul zilei, afişat de Banca
Naţională a României, în data analizei, sau la un curs mediu, în funcţie de preferinţa organizaţiei.
Structura finanţării sistemului formării continue după sursa de finanţare, tipul
furnizorului, domeniul de pregătire, sectorul de activitate (%). Indicatorul se determină ca procent
dintre finanţarea pentru fiecare categorie a criteriului de evaluare şi valoarea finanţării totale a
sistemului formării continue în perioada analizată:
VF
SF = * 100 , unde
Vf
Acest indicator are rolul de a furniza informaţii asupra efortului total depus de organizaţie
pentru activitatea de formare. În vederea oferirii unei imagini cât mai corecte, indicatorul este necesar a
fi analizat atât în corelaţie cu indicatorii de beneficii, cât şi cu cei referitori la structura finanţării.
Distribuţia costului total al stagiilor de formare continuă după tipul furnizorului,
domeniul de pregătire, sectorul de activitate, situaţia încadrării în muncă a participanţilor şi sex
(%). Indicatorul se determină prin procentul dintre costul determinat pentru fiecare categorie a
criteriului analizat şi costul total al formării continue:
CCTCFC
DCTCFC = * 100 , unde
CTFC
DCTCFC – procentul costului stagiilor de formare continuă calculat după fiecare categorie a fiecărui
criteriu analizat;
CCTCFC – costul stagiilor de formare continuă determinat pentru fiecare categorie a criteriului
analizat.
Costul mediu al stagiilor de formare continuă (RON). Indicatorul se determină prin
raportul dintre costul total al stagiilor de formare continuă şi numărul total al acestora:
CTFC
C MC = , unde CMC – costul mediu al stagiilor de formare continuă.
N CT
Costul mediu orar al stagiilor de formare continuă (RON/oră). Indicatorul se determină
prin raportarea costului total al stagiilor de formare continuă la durata medie a acestora:
CTFC
C MO = , unde CMD – costul mediu orar al stagiilor de formare continuă.
DM
Costul mediu pe participant al stagiilor de formare continuă (RON/participant).
Indicatorul se determină ca raport dintre costul total al stagiilor de formare continuă şi numărul
total de participanţi la formare:
CTFC
C MP = , unde CMP – costul mediu pe participant la formarea continuă.
NP
Valoarea ridicată a indicatorului reflectă gradul de concentrare al resurselor financiare ale
organizaţiei în procesul de formare continuă, dar există riscul ca, în realitate, un număr relativ mic
de angajaţi să beneficieze de cea mai mare parte a fondurilor alocate.
Rata venit-cheltuieli. Indicatorul se determină prin raportarea finanţării totale a
sistemului formării continue la costul total al activităţilor care se desfăşoară în domeniu:
Vf
RV / C = , unde RV/C – rata venit-cheltuieli.
CTFC
METODE ŞI TEHNICI MANAGERIALE APLICATE ÎN DOMENIUL FORMĂRII
CONTINUE A RESURSEI UMANE LA NIVEL MICROECONOMIC
133
57
Le Grand Julian Propper, Carol Robinson Ray – THE ECONOMICS OF SOCIAL PROBLEMS, Third Edition,
Macmillan Press Ltd., London, 1992
METODE ŞI TEHNICI MANAGERIALE APLICATE ÎN DOMENIUL FORMĂRII
CONTINUE A RESURSEI UMANE LA NIVEL MICROECONOMIC
135
t t −1
ΔVAmed VAmed − VAmed
RM VA = = , unde:
ΔCTmed CTmed t − CTmed t −1
NCM, NCC – numărul cursurilor modulare şi respectiv numărul cursurilor compacte desfăşurate în
perioada analizată.
Un nivel ridicat al acestor indicatori arată faptul că a fost preferată o anumită modalitate
de împărţire a timpului de formare, în detrimentul alteia, şi poate modifica ponderea criteriului în
evaluarea programelor de pregătire pe care le vor urma angajaţii.
Raportul mediu dintre teorie şi practică în cadrul unui stagiu. Indicatorul se determină
ca raport între numărul orelor de pregătire teoretică şi numărul de ore de pregătire practică în cadrul
unui stagiu de formare continuă:
N PT
RMTP = , unde
N PP
RMTP – raportul mediu dintre teorie şi practică în cadrul unui stagiu;
NPT – numărul orelor de pregătire teoretică;
NPP – numărul de ore de pregătire practică.
Un număr subunitar indică faptul ca stagiul de pregătire este predominant teoretic, iar
unul supraunitar arată faptul că pregătirii practice i se acordă o mai mare importanţă în cadrul
formării. Cazul cel mai echilibrat este acela în care indicatorul este unitar, situaţie mai greu de
întâlnit, deoarece acest lucru înseamnă că există o egalitate perfectă între numărul de ore acordate
pregătirii teoretice şi cel acordat punerii în practică a cunoştinţelor. În funcţie de specificul stagiului
de formare, o valoare subunitară, sau respectiv supraunitară, poate să se dovedească optimă, sau,
din contră, foarte nefavorabilă.
Gradul de aplicare al metodologiei de lucru cu adulţii (%). Indicatorul se determină ca
procent între numărul stagiilor în cadrul cărora se aplică o metodologie de lucru cu adulţii şi
numărul total al stagiilor desfăşurate în domeniul formării continue:
N MLA
GMLA = * 100 , unde
N CT
GMLA – gradul de aplicare al metodologiei de lucru cu adulţii în cadrul stagiilor de formare
continuă;
NMLA – numărul stagiilor în cadrul cărora se aplică o metodologie de lucru cu adulţii.
Un nivel ridicat al acestui indicator semnifică faptul că stagiile de formare sunt dedicate
în mare măsură pregătirii speciale a adulţilor, ceea ce este recomandat în cazul formării continue a
resursei umane a unei organizaţii. Din acest motiv, în determinarea programului optim de formare
într-un anumit domeniu, este indicat să se urmărească maximizarea acestui indicator.
METODE ŞI TEHNICI MANAGERIALE APLICATE ÎN DOMENIUL FORMĂRII
CONTINUE A RESURSEI UMANE LA NIVEL MICROECONOMIC
137
DCSO – procentul de utilizare al fiecărui sistem de calitate în totalul stagiilor de formare continuă,
determinat pentru fiecare categorie a fiecărui criteriu;
NCSO – numărul stagiilor care utilizează un sistem de calitate, calculat pentru fiecare categorie a
fiecărui criteriu analizat.
Rata de absolvire a stagiilor de formare continuă (%). Indicatorul se determină ca
procent între numărul absolvenţilor stagiilor de formare continuă şi numărul total al participanţilor:
NA
RA = * 100 , unde
Np
NUTE
DUTE = * 100 , unde
NP
DUTE – procentul dintre numărul participanţilor evaluaţi prin fiecare metodă în totalul participanţilor
la formarea continuă;
NUTE – numărul participanţilor evaluaţi prin fiecare metodă.
Variaţia venitului mediu net al absolventului stagiilor de formare (RON). Indicatorul se
determină ca diferenţă dintre venitul mediu net obţinut după absolvire şi cel obţinut înainte de a
urma stagii de formare profesională:
ΔVMN = VMN 2 − VMN 1 , unde
situaţii legale în care durata normală de lucru creşte cu un anumit număr de ore suplimentare, pe
care este necesar să le presteze angajaţii în mod obligatoriu, caz care justifică construirea
indicatorului ca diferenţă de rapoarte.
Ponderea timpului alocat formării din timpul total de lucru (%). Indicatorul se
determină ca procent între timpul alocat formării în timpul total de lucru.
TFC
PT = * 100 , unde
TL
PT - procentul din timpul total de lucru alocat formării;
TFC – timpul alocat formării;
TL – timpul total de lucru.
Acest indicator este necesar să fie extrem de echilibrat, deoarece cunoştinţele acumulate
este important să poată fi puse în practică. O situaţie în care un anumit angajat participă în mod
succesiv, sau la intervale foarte mici de timp, la stagii de formare nu este o situaţie favorabilă,
datorită posibilei rate scăzute de transfer a cunoştinţelor în practică. De asemenea, un procent scăzut
poate indica o posibilă risipă de resurse, având în vedere că există totuşi anumite standarde de timp
în care anumite cunoştinţe pot fi asimilate. Diminuarea duratei de pregătire în favoarea timpului de
lucru poate avea efecte negative asupra nivelului de cunoştinţe.
Îmbunătăţirea abilităţilor manageriale, creşterea abilităţilor specifice locului de
muncă, creşterea abilităţilor sociale. Aceşti indicatori nu pot fi măsuraţi numeric, dar se reflectă în
îmbunătăţirea activităţii organizaţiilor în care sunt angajaţi participanţii la stagiile de pregătire.
Abilităţile manageriale sau sociale se referă la capacitatea de a lucra în echipă, la posibilitatea de a
comunica eficient intraorganizaţional sau cu clienţii, la înţelegerea diversităţii şi moştenirii
culturale, la abilităţile de a utiliza limbi străine, la respectarea valorilor democratice, la toleranţă şi
respect pentru alţii sau pentru mediu etc.
Numărul persoanelor şi/sau organizaţiilor care solicită îndrumare şi consiliere direct
la centre specializate. Indicatorul se determină prin însumarea persoanelor şi/sau organizaţiilor care
solicită îndrumare şi consiliere fiecărui centru specializat:
N CIC
N PIC = ∑N
i =1
PIC i , unde
NPIC – numărul persoanelor care solicită îndrumare şi consiliere direct la centre specializate;
NPIC i – numărul persoanelor care solicită îndrumare şi consiliere fiecărui centru de îndrumare şi
consiliere;
METODE ŞI TEHNICI MANAGERIALE APLICATE ÎN DOMENIUL FORMĂRII
CONTINUE A RESURSEI UMANE LA NIVEL MICROECONOMIC
144
S SL
N CIC = ∑ N CIC i + N CICN + ∑ N CICL i , unde
i =1 i =1
NCIC i – numărul centrelor de îndrumare şi consiliere stabilite de furnizorul „i” de formare continuă;
NCICN – numărul centrelor naţionale de îndrumare şi consiliere;
SL – numărul comunităţilor locale care intră în calcul; NCICL i – numărul centrelor de îndrumare şi
consiliere stabilite de comunitatea „i”.
Gradul de satisfacţie al persoanelor care solicită îndrumare şi consiliere (%).
Indicatorul se determină ca procent între persoanele care se declară satisfăcute de îndrumarea şi
consilierea oferite direct la centre de profil şi numărul total al persoanelor care o solicită:
N PICS
GSIC = * 100 , unde
N PIC
GSIC – gradul de satisfacţie al persoanelor care solicită îndrumare şi consiliere;
NPICS – numărul persoanelor care se declară satisfăcutede îndrumarea şi consilierea oferite direct la
centre de profil şi numărul total al persoanelor care o solicită.
Frecvenţa de utilizare a serviciilor de îndrumare şi consiliere directă sau prin acces la
portaluri specializate (%). Indicatorul se determină ca distribuţie a procentului dintre numărul
persoanelor care solicită servicii de consiliere şi îndrumare la un anumit interval de timp şi numărul
total al persoanelor active. Intervalele de timp se stabilesc în funcţie de necesităţile de analiză şi pot
fi zilnice, săptămânale, lunare, la şase luni, anuale etc.
N CICF
FCI = * 100 , unde
N tot
FCI – frecvenţa de utilizare a serviciilor de îndrumare şi consiliere directă sau prin acces la portaluri
specializate;
NCICF – numărul persoanelor care solicită servicii de consiliere şi îndrumare la un anumit interval de
timp.
METODE ŞI TEHNICI MANAGERIALE APLICATE ÎN DOMENIUL FORMĂRII
CONTINUE A RESURSEI UMANE LA NIVEL MICROECONOMIC
145
În urma parcurgerii tuturor fazelor şi etapelor mai sus menţionate va rezulta un plan de
formare permanentă a resursei umane în cadrul organizaţiei. Acesta se poate particulariza la nivelul
fiecărui angajat, şi astfel va rezulta un plan individual de formare. Este recomandat ca angajatului să
i se aducă la cunoştinţă toate amănuntele legate de planul său individual şi să fie consultat la
întocmirea sa.
Modalitatea de prezentare a acestora nu este standardizată, ideea fiind aceea de a realiza
o formă cât mai uşor de utilizat, deoarece nu este destinat exclusiv utilizării specialiştilor care-l
întocmesc, ci este consultat şi de către management şi angajaţi. În aceste condiţii, planul de formare
este necesar să fie uşor de înţeles şi de pus în practică, şi va include informaţii administrative şi
competenţe identificate pentru fiecare ocupaţie în vederea realizării pregătirii corespunzătoare
pentru un anumit loc de muncă. De asemenea, în cadrul planului vor fi specificate şi evaluările
performanţelor în decursul perioadei. Un exemplu de modalitate de prezentare a unui plan de
formare, construit pentru organizaţia MT&T Property Management, la care a fost realizată testarea
sistemului suport de decizie descris în cadrul Capitolului 5, se regăseşte în Tabelul nr.3.1.
Tabelul nr.3.1
Denumirea şi Costul total, din
tipul Perioada, care:
furnizorului modul de - taxele de Numele
Nr. Competenţe, abilităţi, Denumirea (extern sau desfăşurare şi participare, angajaţilor Standardul
crt. cunoştinţe, aptitudini, stagiului de intern, cu tipul de - costul de participanţi, necesar a fi
atitudini formare capital certificare, transport, funcţia şi atins
integral de dacă este - costul cazării, compartimentul
stat sau cazul - costul
privat, etc.) formatorilor
1. Prezentare piaţa CREDITUL Institutul 09.01.2006- 501 lei C.P. Obţinerea
imobiliară IMOBILIAR Bancar 10.01.2006 B.I. certificatului
Metode instituţionale IPOTECAR Român S.V. de absolvire
pentru finanţarea A.D.
cu notă
locuinţelor
Piaţa ipotecară în maximă
România
Procedura generală
pentru acordarea
creditului ipotecar
Asigurarea creditului
ipotecar
Evaluarea proprietăţii
ipotecare
2. Organizarea de calatorii SECRE- EUROCOR 01.01.2006- 410 lei B.G. Obţinerea
de afaceri TARIAT 31.12.2006 certificatului
Modalitati de primire a de absolvire
oaspetilor
cu
Modalitati de
desfasurare a unei calificativ
convorbiri telefonice maxim
modificări suplimentare în planul său individual, acestea sunt analizate cu persoanele responsabile,
de comun acord cu beneficiarul de formare, şi se decide implementarea sau nu a acestora.
Metodologia de realizare a planului de formare este necesar să ţină seama şi de investiţiile
necesare pentru implementare precum şi de modul de recuperare al acestora. Modalitatea de
recuperare a investiţiilor, aşa după cum s-a precizat anterior, nu se poate determina cu cea mai mare
exactitate, deoarece este de natura creşterii productivităţii angajatului care a urmat un stagiu de
formare, a scăderii costurilor de producţie, a reducerii ratei absenteismului sau a accidentelor, a
reducerii duratei de nefuncţionare a utilajelor, în cazul unei firme de producţii, sau a creşterii
calităţii produselor/serviciilor, manifestată prin creşterea gradului de satisfacţie a consumatorului
etc. Totuşi aceste efecte pozitive pot să nu decurgă strict din faptul că angajatul a fost supus
formării, deoarece la acestea pot contribui şi alţi factori. De cele mai multe ori organizaţiile nu
realizează nici măcar o estimare a beneficiilor, deoarece consideră că este suficientă observarea unei
îmbunătăţiri a comportamentelor, a atitudinilor, aptitudinilor şi cunoştinţelor personalului angajat.