Resposta sima pergunta sobre a relevncia da reforma poltica para o problema da corrupo

Golpe branco, golpe preto e corrupo

Fbio Wanderley Reis Seria certamente uma iluso contar com que a manipulao de mecanismos como os envolvidos nas regras que se discutem a propsito da reforma poltica permitisse, por si s, a soluo cabal dos nossos problemas. A ilustrao talvez mais clara da precariedade de um normativismo idealista se tem com a interpretao recente da Justia Eleitoral que resultou na implantao da absurda verticalizao, buscando criar por decreto as supostas virtudes da poltica ideolgica. Mas impossvel pretender retirar do reconhecimento disso a razo para abdicar do esforo de construo institucional, que fatalmente envolve certo artificialismo legislativo posto em prtica nas constries da conjuntura, ainda que referido ao futuro e visando impregnao do prprio contexto mais duradouro que enquadra e condiciona as aes do dia-a-dia. Tivemos h pouco, na imprensa, Wanderley G. dos Santos (que, alis, se tem oposto idia de reformas) a denunciar como golpe branco o processo poltico que se desenvolve na crise atual. Todos sabemos, imagino, o que seria um golpe preto (ou vermelho, em ateno a certa correo poltica): seria aquele em que, na velha imagem, os tanques fossem para as ruas e atropelassem as regras vigentes. Mas o que ser um golpe branco? Aquele que se faa de acordo com as regras? Se as regras forem observadas, como num eventual processo de impeachment adequadamente baseado nas normas legais pertinentes, por definio no haver golpe. Da no se segue que qualquer norma que se ache em vigor seja boa, e talvez se pudesse mesmo dizer que golpe branco seria aquele que se valesse da manipulao de normas suficientemente ruins para permiti-la. De todo modo,
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se tivermos muita instabilidade ou turbulncia (ou se, por exemplo, o remdio extremo do impeachment se transformar, como disse algum, em banal arroz de festa), deve-se supor justamente que as normas no so boas, e que outras normas provavelmente permitiro enquadrar melhor, e de forma mais infensa a crises, o jogo poltico real. Pondere-se a respeito o contraste entre as normas parlamentaristas, que possibilitam o processamento institucionalmente sereno da substituio da chefia do governo em diferentes circunstncias, e a cintura dura que alguns apontam no presidencialismo, no qual, fora dos momentos eleitorais prefixados, s se remove um chefe de governo mediante traumtico processo criminal. Como quer que se avalie a questo de se haver boas razes para remover o chefe enquanto no houver crime (e o incentivo eventualmente trazido a que se apontem crimes do chefe...), ou os mritos gerais de um e outro sistema, isso obviamente fornece argumentos, por um aspecto relevante, para o esforo de reforma que vise implantao do parlamentarismo. Mas outros temas em debate quanto reforma poltica tocam mais diretamente a questo da corrupo do que o tema complicado do sistema de governo. Na crise que agora presenciamos, evidente a contribuio negativa e corruptora trazida por um sistema poltico-partidrio e eleitoral que leva a extremos a fluidez dos vnculos entre os partidos e seus supostos membros, incentivando a prevalncia, a cada momento, do clculo orientado pelo interesse individual sobre consideraes referidas ao partido ou a razes de lealdade partidria. Naturalmente, no o caso de acolher a contraposio corrente entre a vida econmica e privada, onde os interesses so vistos como legtimos, e a idealizao da poltica como a busca altrusta e nobre do bem pblico idealizao que, condenada fatalmente a frustrar-se, d origem inverso em que todos vem na poltica o espao do vcio e da corrupo generalizada. Os interesses tm papel central e legtimo tambm na poltica, e as funes dos partidos incluem a de agregao e viabilizao dos interesses ao lado da de vocalizao ou afirmao de identidades e valores. Isso no torna aceitvel, contudo, que o necessrio equilbrio se rompa e a presena dos interesses se destempere na simples compra e venda de passes e apoios. E, ainda que o fundamento decisivo da consistncia dos partidos tenha de vir, em ltima anlise, de eleitores que se tornem capazes de
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envolvimento sofisticado e atento com o processo poltico e das identificaes partidrias que nasam da, no h razo para renunciar a experimentar com legislao favorvel fidelidade partidria, ou com clusulas de barreira, regras sobre coligaes, adequada combinao de princpios majoritrios e proporcionais, listas partidrias... E, muito especialmente, com formas apropriadas de financiamento pblico das campanhas, seja qual for a dificuldade de encontr-las e coloc-las em prtica. Alm do aspecto normativo de que, ao contrrio do direito de voto, o direito de ser votado est longe de ser assegurado igualitariamente, bem claro que os recursos de campanha so o ponto crucial do jogo de compra e venda e da articulao escusa entre o pblico e o privado.

Folha de S.Paulo, 18/6/2005